Las Comunidades Campesinas son organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integradas por familias

que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales expresados en la propiedad comunal de la tierra, Comunidades nativas.- Organizaciones comunales de inters pblico, con existencia legal y personalidad jurdica, que tienen su origen en los pueblos indgenas de la selva y ceja de selva, constituidas por conjuntos de familias vinculadas por una lengua o idioma, elementos culturales y sociales, tenencia y uso comn y permanente de un territorio, con asentamiento nucleado o disperso.

LA VIDA DE UNA COMUNIDAD SUPONE POR LO GENERAL LA EXISTENCIA DE:

Un territorio comunal usufructuado familiar y comunalmente, b) un grupo de familias que se consideran sus miembros/propietarios. Un cuerpo de dirigentes encargado de algunas funciones internas de regulacin social y externas de representacin.
Otras comunidades vecinas que interactan entre s. Un Estado que la reconoce y le otorga legitimidad y que regula algunas normas y funciones

LUGARES DONDE ENCONTRAMOS COMUNIDADES NATIVAS: En el Cusco encontramos comunidades herederas de los ayllus y de las haciendas, mayormente quechua hablantes, en tensin permanente entre modernidad y tradicin; en Ayacucho, comunidades pobres, que integran comits de autodefensa y en situacin de posguerra. En Cajamarca, comunidades/caseros sostenidas por las rondas en espacios con dbil tradicin colectiva; En Huancayo, comunidades emprendedoras, con altos porcentajes de poblacin emigrante e inmigrante, que comparten el espacio poltico con los distritos. En la costa de Piura, macro comunidades costeas, asediadas por la urbanizacin y tentacin constante hacia la parcelacin En la costa de Lima, comunidades de no agricultores, que especulan con terrenos eriazos de playas

En Puno circunlacustre, comunidades-parcialidades de pequeos propietarios, agricultores y ganaderos.

RASGOS PRINCIPALES DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS:

El control y usufructo comunal de un espacio fsico (tierra y agua).

El mantenimiento de una organizacin comunal y del trabajo colectivo, basado en la reciprocidad, la cooperacin y la solidaridad.
La conservacin de sus caractersticas sociales y culturales.

Esas comunidades campesinas han soportado una permanente influencia externa: desde los violentos cambios coloniales en la forma de administrar los recursos; la intervencin autoritaria de hacendados durante la Repblica, hasta las actuales oficinas del Estado, las ONGs y los proyectos religiosos. El proceso de definicin y redefinicin de la comunidad ha sido incesante a nivel de sus estructuras culturales, organizativas y productivas (Yambert, 1980)

LAS COMUNIDADES CAMPESINAS EN LA CONSTITUCION POLITICA DE 1993:

La actual Constitucin Poltica, en relacin a las Comunidades Campesinas y Nativas, recoge los principios del pluralismo tnico y cultural, reconociendo la existencia de las comunidades y culturas nativas del Per, as como de la propiedad de las mismas sobre las tierras comunales. La Constitucin regula, directa e indirectamente, ste reconocimiento en diversos artculos de la misma, as tenemos al artculo 2, inciso 19, los artculos 17, 48 y 149, y en especial los artculos 88 y 89 de la Constitucin Poltica de 1993, que forman parte de su Captulo VI denominado Del Rgimen Agrario y de las Comunidades Campesinas Y Nativas.

LOS CITADOS ARTCULOS DE LA CONSTITUCIN ESTABLECEN LO SIGUIENTE:

Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:

A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin. Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete...

A travs de este artculo el Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin, precisando adems que todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete; protegiendo de esta manera la identidad propia a las Comunidades Campesinas y Nativas, identidad que se forma a travs de los aos mediante el compartir, adems de la tierra, de costumbres, de un idioma y de una etnia en comn.

 3.1.4. Artculo 149: Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial.

EL CDIGO CIVIL PERUANO DE 1984 ESTABLECE LO SIGUIENTE:

SECCIN CUARTA Comunidades campesinas y nativas

TITULO NICO
Disposiciones Generales Artculo 134.- "Las comunidades campesinas y nativas son organizaciones tradicionales y estables de inters pblico, constituidas por personas naturales y cuyos fines se orientan al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral.

Estn reguladas por legislacin especial".

El artculo 134 indica que las Comunidades Campesinas y Nativas son organizaciones tradicionales y estables, de inters pblico, que las comunidades estn integradas por personas naturales denominadas comuneros y sobre todo remite su regulacin a su Legislacin Especial.

 Artculo 135.- "Para la existencia legal de las comunidades se requiere adems de la inscripcin en el registro respectivo, su reconocimiento oficial". El Cdigo Civil introduce elementos adicionales para su existencia legal: La inscripcin y el reconocimiento oficial; sin embargo, las Comunidades Campesinas y Nativas no requieren de la inscripcin as como tampoco de un reconocimiento de carcter administrativo para considerar que existen y que son personas jurdicas, as lo establecen sus leyes especiales y la propia constitucin que reconoce su existencia legal.

Artculo 136.- "Las tierras de las comunidades son inalienables, imprescriptibles e inembargables, salvo las excepciones establecidas por la Constitucin Poltica del Per.
Se presume que son propiedad comunal las tierras posedas de acuerdo al reconocimiento e inscripcin de la comunidad". Se entiende que la primera parte del presente artculo ha sido modificado tcitamente por el artculo 89 de la Constitucin Poltica de 1993, que slo le reconoce el carcter de imprescriptible a las tierras comunales, con las posibles consecuencias ya sealadas lneas arriba.

 Artculo 137.- "El Poder Ejecutivo regula el estatuto de las comunidades, el cual consagra su autonoma econmica y administrativa, as como los derechos y obligaciones de sus miembros y las dems normas para su reconocimiento, inscripcin, organizacin y funcionamiento".
Las leyes especiales no regulan la organizacin y administracin de las comunidades nativas (a diferencia de las comunidades campesinas donde s lo hacen) sino que permiten que aquellas opten por un modelo que se adecue a su naturaleza, dentro del marco legal y constitucional.

Artculo 138.- "La asamblea general es el rgano supremo de las comunidades. Los directivos y representantes comunales son elegidos peridicamente, mediante voto personal, igual, libre, secreto y obligatorio."

Esta es una norma adecuada a la realidad de las comunidades, puesto que no todos los comuneros tienen los mismos derechos y obligaciones dentro de la comunidad. Artculo 138.- "La asamblea general es el rgano supremo de las comunidades. Los directivos y representantes comunales son elegidos peridicamente, mediante voto personal, igual, libre, secreto y obligatorio."

Esta es una norma adecuada a la realidad de las comunidades, puesto que no todos los comuneros tienen los mismos derechos y obligaciones dentro de la comunidad. Artculo 139.- Las comunidades tienen un padrn general actualizado con el nombre, actividad, domicilio y fecha de admisin de cada uno de sus miembros, con indicacin de los que ejerzan cargos directivos o representacin.

Las comunidades tienen, asimismo, un catastro en el que constan los bienes que integran su patrimonio.

En el padrn general y en el catastro constan tambin los dems datos que seale la legislacin especial.

 Artculo 139.- Las comunidades tienen un padrn general actualizado con el nombre, actividad, domicilio y fecha de admisin de cada uno de sus miembros, con indicacin de los que ejerzan cargos directivos o representacin. Las comunidades tienen, asimismo, un catastro en el que constan los bienes que integran su patrimonio. En el padrn general y en el catastro constan tambin los dems datos que seale la legislacin especial.

NORMAS ESPECIALES:
Las principales leyes y normas especiales relativas a las comunidades son las siguientes: Decreto Ley 22175 - Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de la Selva y Ceja de Selva. Estableci el reconocimiento legal y la personera jurdica en favor de las comunidades nativas, garantizndoles el derecho de propiedad respecto a las tierras con aptitud para el cultivo y/o la ganadera y seal el rgimen de proteccin de la propiedad territorial como tierras inalienables, inembargables e imprescriptibles. Ley 24656 - Ley General de Comunidades Campesinas. Esta Ley declara de inters nacional e inters social y cultural el desarrollo integral de las comunidades campesinas. Ley 24657, Ley de Deslinde y Titulacin del Territorio de las Comunidades Campesinas. Hace alusin a las tierras originarias de la comunidad. Es una norma importante, en tanto establece cuales son las tierras comunales.

 Decreto Ley 25902, Ley que crea el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural PETT. El PETT actualmente ha sido fusionado con el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI, y tena la funcin de perfeccionar la titulacin de las tierras incluidas en la Reforma Agraria Ley 26505, Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas Ley de Tierras. Establece los principios generales necesarios para promover la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas.

Ley 26845, Ley de Titulacin de Tierras de las Comunidades Campesinas de la Costa. Regula el otorgamiento de los ttulos de propiedad y la inscripcin registral de las tierras de las Comunidades Campesinas de la Costa y las de sus comuneros
Decreto Supremo 008-91-TR, Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas. Se trata a las comunidades campesinas como empresas sociales.

La Ley General de Comunidades Campesinas, Ley 24656, estableci en su Artculo 7 lo siguiente:

...Las tierras de las Comunidades Campesinas son las que seala la Ley de Deslinde y Titulacin... De esa manera se determin que la Ley 24657 sea la que establezca que se consideraba propiedad o tierras comunales, estableciendo en su Artculo 2 lo siguiente: El territorio comunal est integrado por: Las tierras originarias de la comunidad, las tierras adquiridas de acuerdo al derecho comn y agrario, y las adjudicadas en virtud de la Reforma Agraria. Las tierras originarias comprenden las que la comunidad viene poseyendo, incluyendo las eriazas y las que indican sus ttulos. . .

Normas Internacionales y Legislacin Comparada : Normativa internacional. Es importante sealar que el 17 de enero de 1994 el Per ratifico el Convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes, el cual entr en vigencia el 2 de febrero de 1995. En ese sentido, el convenio referido reconoce a las poblaciones indgenas los siguientes derechos: Gozar en igualdad los derechos humanos, sociales, econmicos y culturales, respetando su identidad. No ser discriminados. Conservar sus valores y prcticas sociales, culturales, religiosas y espirituales.

Participar en la adopcin de medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarlos.

 Determinar libremente su proceso de desarrollo, en la medida que este afecte sus vidas, creencias e instituciones. Tomar en cuenta sus costumbres o derecho consuetudinario al aplicar la legislacin nacional a ellas o sus miembros.

Reconocimiento a la propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan.

Proteccin y utilizacin de los recursos naturales de sus tierras. Legislacin Comparada. La Legislacin extranjera ha recogido de diversas maneras la regulacin correspondiente a las Comunidades Campesinas y Nativas, legislaciones que establecen lo siguiente:

COLOMBIA.- Se reconocen los territorios indgenas como "entidades territoriales" en la misma categora que los Municipios y Distritos, y se destina un captulo especial en la Constitucin a su regulacin, de la que surge la autonoma que gozan dentro de su circunscripcin

 PARAGUAY.- La Constitucin establece un rgimen de propiedad de las comunidades que ha recibido un tratamiento especial, en tanto se asegura el derecho de propiedad comunitaria, consagrando la obligacin por parte del Estado de proveerlos gratuitamente de esas tierras BRASIL.- Se les reconoce constitucionalmente el usufructo exclusivo de las riquezas existentes en el suelo, los ros y los lagos, salvo casos de autorizacin expresa del Congreso Nacional

VENEZUELA.- Considera que su proteccin como "comunidad" y su incorporacin progresiva a la vida de la nacin requieren un rgimen de excepcin, y se dejan libradas a la Ley.
COSTA RICA.- La Ley 7316, reconoce la aspiracin de los pueblos indgenas a asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida, de su desarrollo econmico, a mantener

 URUGUAY, MXICO Y BOLIVIA.- Reconocen legalmente a las Organizaciones Comunitarias Rurales y Urbanas y les abre la posibilidad de adquirir personera jurdica para que participen activamente en el manejo de los municipios.

ECUADOR.- Consagra la obligacin de establecer defensores pblicos para el patrocinio de las comunidades indgenas.
CENTRO AMRICA (EL SALVADOR, GUATEMALA, NICARAGUA, HONDURAS).- Establecen en su Constitucin que todos los indgenas son ciudadanos de sus respectivos pases