PREOCUPACION POR EL AMBIENTE, EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL

PREOCUPACION POR EL AMBIENTE, EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL

Se define como la "satisfaccin de las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. Dentro de este concepto, la proteccin medio-ambiental, adems de constituir una condicin imprescindible para el crecimiento econmico y el bienestar, acta como motor de desarrollo, a causa del gran esfuerzo de gestin, avance tecnolgico e inversin que tal proteccin exige. La estrategia de la gestin ambiental en la industria es un elemento esencial de la competitividad a mediano y largo plazo, aunque pueda originar costos adicionales en el corto plazo. En efecto, los costos ambientales generados por las actividades productivas pueden ser considerados como un sumando ms de lo que se conoce como el costo de la "no calidad".

PREOCUPACION POR EL AMBIENTE, EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL

Esta estrategia trata de: Identificar los costos medio-ambientales indeseados, generados por el ciclo produccin-consumo que perturba al ciclo ecolgico natural, Cuantificar los costos en la medida de lo posible, Asignar responsabilidades, Interrumpir el proceso de transferencia de dichos costos El resultado de la gestin ambiental es una disminucin en los costos medioambientales.

estrategia !!!
Identificar. Cuantificar. Asignar. Interrumpir.

El resultado de la gestin ambiental es una disminucin en los costos medioambientales.

PROBLEMTICA AMBIENTAL
Por qu surge? Bsicamente, porque la magnitud de la explotacin del conjunto de recursos naturales va ms all de la capacidad de regeneracin de los mismos, derivando el prematuro agotamiento, degradacin o dao irreversible de los mismos.

PROBLEMTICA AMBIENTAL
Cundo surge? Cuando se detentan signos o sntomas de agotamiento o deterioro irreversible de los recursos naturales, debido a la explotacin indiscriminada de los mismos.

Esta situacin de escasez conlleva a desajustes econmicos, sociales y polticos.

Igualmente, aparece el problema ambiental cuando los recursos naturales al par de ser escasos, resultan esenciales.

PROBLEMTICA AMBIENTAL
Dnde surge? Puede surgir, y de hecho surge, en cualquier lugar del planeta, siendo las caractersticas particulares de cada uno de las regiones las que van condicionando el desarrollo de las situaciones ambientales criticas.

PROBLEMTICA AMBIENTAL
Cmo surge? Surge de distintas formas segn el tipo y clase de cultura y su relacin con la naturaleza.

Principalmente surge por la generacin, emisin u vertido de diferentes sustancias ajenas al ciclo natural.
Tambin por ignorancia, negligencia, desconocimiento, imprudencia, falta de gestin, falta de informacin.

REFLEXIONES
Crear conciencia ambiental, de modo de no repetir lo que se hizo mal en el pasado. Desarrollar habilidades y competencias necesarias para desempearse en el uso, manejo y conservacin de los recursos naturales. Transferir los conocimientos y capacitacin bajo la modalidad de APRENDER HACIENDO.

DERECHO AMBIENTAL

Basado en:
Definir derechos y deberes Determinar las limitaciones que surgen para el ejercicio de otros derechos. Disear una organizacin institucional que garantice el cumplimiento de los objetivos trazados.

DISCIPLINA JURDICA QUE INVESTIGA, ESTUDIA Y ANALIZA LAS DIFERENTES RELACIONES ENTRE LOS BIENES NATURALES Y LA ACTIVIDAD ANTRPICA, ORIENTANDO LA REGULACIN JURDICA A LAS CONDUCTAS Y ACTITUDES HUMANAS RESPECTO AL USO, EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE SUS RECURSOS NATURALES, CONSERVACIN DE LA NATURALEZA Y PROTECCIN DEL AMBIENTE.

CONJUNTO DE NORMAS EN SENTIDO POSITIVO QUE PROTEGE LOS SISTEMAS NATURALES QUE HACEN POSIBLE LA VIDA Y LAS INTERACCIONES ENTRE ELLOS, INCLUYENDO A CADA UNO DE SUS ELEMENTOS Y FACTORES, MEDIANTE LA REGULACIN DE CONDUCTAS HUMANAS QUE INCIDAN DE MANERA POSITIVA O NEGATIVA EN ELLOS, A TRAVS DE MECANISMOS QUE PREVENGAN O CONTROLEN DE MANERA INDISTINTA LA GENERACIN DE LOS RECURSOS NATURALES A FIN DE PLANEAR SU EXPLOTACIN, LIMITAR SU DEGRADACIN Y PROMOVER UN PROCESO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

PRINCIPIOS
PRINCIPIO DE REALIDAD PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD PRINCIPIO DE REGULACIN JURDICA INTEGRAL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA PRINCIPIO DE CONJUNCIN DE ASPECTOS COLECTIVOS E INDIVIDUALES

PRINCIPIOS
PRINCIPIO DE INTRODUCCIN DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN LA TOMA DE DECISIONES PRINCIPIO DE NIVEL DE ACCIN MS ADECUADO AL ESPACIO A PROTEGER PRINCIPIO DE TRATAMIENTO DE LAS CAUSAS PRODUCTORAS Y DE LOS SNTOMAS PRINCIPIO DE UNIDAD DE GESTIN PRINCIPIO DE TRANSPERSONALIZACIN NORMAS

UBICACIN DERECHO AMBIENTAL

El derecho ambiental invade prcticamente todas las ramas conocidas de las ciencias jurdicas, ello en el sentido que lo ambiental, en tanto objeto de tutela jurdica, tiene que ver con el rgimen jurdico administrativo del Estado, con el rgimen de las relaciones con el Estado individuo y de los individuos entre s. Igualmente incursiona en casi todas las ciencias, tomando parte de stas y a su vez permitiendo la intervencin de aquellas.

CARACTERISTICAS

PREVENTIVO SISTMICO INTERDISCIPLINARIO SUSTRATO FSICO INDETERMINADO BASE TCNICA JURDICA INTEGRADOR TRANSFORNTERIZO

ANTECEDENTES INTERNACIONALES

ESTRUCTURA NORMATIVA INTERNACIONAL

Acuerdos Convenciones Convenios Decisiones Declaraciones

Decretos Leyes Protocolos Resoluciones Tratados

DECLARACIN DE ESTOCOLMO NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE - 1972

OBJETIVO:

Reconoce la importancia del medio humano natural y artificial para el ejercicio de los derechos humanos fundamentales, as como la necesidad de proteger y mejorar el medio humano como un deseo de los pueblos y un deber de los Gobiernos. Seala la importancia de velar por la conservacin, en beneficio de generaciones presentes y futuras, de los recursos renovables y no renovables de la tierra.

DECLARACIN DE RO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO, NACIONES UNIDAS 1992. CARTA DE LA TIERRA.
OBJETIVO: Alcanzar el desarrollo sostenible, reconociendo el derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza, As como el derecho soberano de los Estados para aprovechar los recursos naturales, haciendo explicita la responsabilidad de los mismos de velar por la conservacin del medio ambiente, en el sentido de evitar que las actividades que se realicen bajo la jurisdiccin o control causen dao al medio ambiente de otros Estados o en reas fuera de cualquier jurisdiccin nacional.

CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA 1992

Aprobado por la Ley 165 de 1994.
OBJETIVO: La conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, mediante un acceso adecuado de estos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y esas tecnologas, as como una financiacin apropiada.

CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO 1992.

Aprobado por la Ley 164 de 1995
OBJETIVO: Estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero a un nivel que impida efectos peligrosos en el sistema climtico.

Los pases deben elaborar, actualizar y presentar a la Conferencia de las Partes una Comunicacin Nacional que incluya un inventario de emisiones y absorcin de gases de efecto invernadero en su territorio. Asimismo, promover programas orientados a la mitigacin del cambio climtico.

CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCIN DE LA CAPA DE OZONO, 1985

Aprobado por la Ley 30 de 1990.
OBJETIVO: Proteger la salud de los seres humanos y el medio ambiente de los efectos adversos generados de la modificacin de la capa de ozono atmosfrica. Los firmantes se comprometen a cooperar en la investigacin e intercambiar informacin para mejorar la comprensin de los efectos de las actividades humanas sobre la capa de ozono y de los efectos de la modificacin de esta sobre la salud humana y el medio ambiente.

PROTOCOLO DE MONTREAL RELATIVO A LAS SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO 1997
Aprobado por la Ley 29 de 1992.
OBJETIVO: Fija plazos para la eliminacin de la produccin y el consumo de las principales sustancias agotadoras de la capa de ozono.
Es uno de los acuerdos multilaterales ambientales que incluye sanciones comerciales para alcanzar sus metas. El protocolo ha sido modificado por las enmiendas de Londres (1990), Copenhague (1992), Montreal (1997) y Beijing (1999). Estas enmiendas implicaron modificaciones a los niveles de produccin y consumo de las sustancias controladas enumeradas en el Protocolo.

PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO 1997
Aprobado por la Ley 629 de 2000.
OBJETIVO : Dar cumplimiento a los compromisos contenidos en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico.

COMPROMISOS: Formulacin de programas para mejorar la informacin cientfica y tcnica sobre las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero incluidas en los inventarios nacionales.

PROTOCOLO DE MONTREAL RELATIVO A LAS SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO 1997
Todo ello tomando como fin ltimo la bsqueda del desarrollo sostenible y de la seguridad alimentaria de las partes. La convencin reconoce la complejidad y multiplicidad de causas de la desertificacin y por ello su esfuerzo por introducir cambios significativos en las prcticas de uso y manejo de la tierra.

Declaracin Autorizada, sin fuerza jurdica obligatoria, de Principios para un Consenso Mundial respecto de la Ordenacin, la Conservacin y el Desarrollo Sostenible de los Bosques de todo tipo 1992.

Es contribuir a la ordenacin, conservacin y desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo, teniendo en cuenta sus usos y funciones, en el contexto del medio ambiente y del desarrollo socioeconmico sostenible. Se reconoce el derecho soberano e inalienable a los Estados de explotar sus propios recursos naturales incluyendo sus bosques de acuerdo con una poltica compatible con el desarrollo sostenible.

Declaracin Autorizada, sin fuerza jurdica obligatoria, de Principios para un Consenso Mundial respecto de la Ordenacin, la Conservacin y el Desarrollo Sostenible de los Bosques de todo tipo 1992.

Reconoce la importancia de los bosques por su potencial para suplir las necesidades de la poblacin, en trminos sociales, econmicos, ecolgicos y culturales, as como el papel que juegan en los procesos ecolgicos, en la proteccin de ecosistemas frgiles, del agua y como depsito de diversidad biolgica.

AGENDA 21
Orienta las acciones del Estado y la sociedad hacia el uso y manejo eficaz de los recursos amaznicos y proporciona los insumos para la formulacin de una poltica de desarrollo regional de largo plazo, con criterios de sostenibilidad de sus procesos ecolgicos, econmicos, sociales, polticos y culturales.

RECAPITULACIN

EVOLUCIN DE LOS CONCEPTOS Y PRCTICAS DE PROTECCIN AMBIENTAL

DCADA DE LOS 70
Conferencia de Estocolmo.(Se destacan los temas ambientales y la necesidad de polticas para el control de la contaminacin). FRASE: HAY QUE PONER REMEDIO

EVOLUCIN DE LOS CONCEPTOS Y PRCTICAS DE PROTECCIN AMBIENTAL

DECADA DE LOS 80 Convenio de Viena para la proteccin de la Capa de ozono. Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono. Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin Naciones Unidas 19 FRASE: MS VALE PREVENIR QUE CURAR

EVOLUCIN DE LOS CONCEPTOS Y PRCTICAS DE PROTECCIN AMBIENTAL

DECADA DE LOS 90 Cumbre de Ro (Se introduce el concepto de desarrollo sostenible o sustentable)

FRASE: DESARROLLO SOSTENIBLE

EVOLUCIN DE LOS CONCEPTOS Y PRCTICAS DE PROTECCIN AMBIENTAL

DECADA DE LOS 90 Reunin de Kyoto de la Convencin Marco sobre Cambio Climtico.(Propone soluciones basadas en el mercado para la reduccin de los gases que producen el efecto invernadero, especialmente el CO2)

IDENTIFICACIN REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS RELACIONADOS CON LOS ASPECTOS AMBIENTALES

PLANEAR

VERIFICAR

ACTUAR

REQUISITOS LEGALES

IDENTIFICAR

VERIFICAR

APLICAR LOS REQUISITOS LEGALES Y OTROS A LOS ASPECTOS AMBIENTALES

IDENTIFICACION MARCO NORMATIVO

Identificacin de requerimientos legales. Identificacin de aspectos ambientales, impactos y riesgos significativos. Evaluacin del comportamiento relacionado con criterios internos, normas externas, regulaciones, cdigos de prctica y conjunto de principios. Existencia de prcticas y procedimientos relacionados con adquisiciones y la contratacin. Aprovechamiento a partir de las investigaciones de casos de incumplimientos anteriores. Oportunidades para la ventaja competitiva. Identificacin de puntos de vista de partes interesadas. Funciones o actividades de otros sistemas u organizaciones que pueden permitir o impedir su comportamiento ambiental.

IDENTIFICACION MARCO NORMATIVO

Es el que rige para la zona o regin donde se encuentra ubicada la empresa. Los marcos legales buscan asegurar que las emisiones de residuos lquidos, slidos y gaseosos no constituyan un impacto ambiental negativo, es decir, que no afecten significativamente al Medio Ambiente local, regional y global en sus distintas manifestaciones fsica, bitica (fauna y flora) y antrpica. Las especificaciones establecidas en el marco legal para distintos parmetros que deben satisfacer los residuos de una organizacin, previo a su disposicin final en los cuerpos receptores seleccionados y/o disponibles, pretenden asegurar que no se exceda la capacidad autodepuradora natural de los receptores como consecuencia de la descarga. Esto implica evaluar la capacidad receptiva de los cuerpos receptores, aplicar un nivel de seguridad razonable y, en consecuencia, definir valores mximos de distintos parmetros ambientales a ser satisfechos por residuos, antes de su descarga al cuerpo receptor, es decir, antes de su disposicin final.

1 Introduccin a la legislacin ambiental

CONSTITUCION POLITICA
Medio Ambiente. Artculo 80
El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados.

1 Introduccin a la legislacin ambiental

A QU SE REFIERE LA LEGISLACIN?
Conjunto de leyes o disposiciones de un Estado referente a una materia

Por lo anterior, la legislacin ambiental es: Conjunto de normas que buscan regular las relaciones sociales con la naturaleza y el medio ambiente.

1 Introduccin a la legislacin ambiental DE DONDE NACE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?

En Colombia, la legislacin ambiental nace a partir de la Convencin de Estocolmo de 1972, cuyos principios se acogieron en la Ley 23 de 1973 y en el Cdigo de recursos naturales renovables y de proteccin al medio ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974). Luego, en 1991, como fruto de la nueva Constitucin Poltica colombiana, se redimension la proteccin medio ambiental, elevndola a la categora de derecho colectivo y dotndola de mecanismos de proteccin por parte de los ciudadanos (acciones populares o de grupo, acciones de tutela y de cumplimiento). En desarrollo de los nuevos preceptos constitucionales, y de acuerdo con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente y desarrollo, de Ro de Janeiro en 1992, se expidi la Ley 99 de 1993, que conform el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y cre el Ministerio del Medio Ambiente como su ente rector. Ley 23 de 1973 Decreto Ley 2811 de 1974

Constitucin Poltica

Ley 99 de 1993

1 Introduccin a la legislacin ambiental DE QU EST COMPUESTA LA LEGISLACIN AMBIENTAL?

Norma Constitucional Leyes, Decretos, Convenios Internacionales

Resoluciones, Autos Ordenanzas Requisitos particulares para las Empresas (proyecto, obra o actividad)
Pirmide de KELSEN

1 Introduccin a la legislacin ambiental QUIN ESTABLECE LA LEGISLACIN AMBIENTAL? Presidencia de la Repblica Presidencia de la Repblica Ministerios Ministerios, CARs, DAMAs Gobernaciones, Municipios, entes territoriales
Ministerios, CARs, DAMAs

Normas Constitucionales
Leyes, Decretos, Convenios Internacionales Resoluciones, Autos Ordenanzas
Requisitos para las particulares Empresas

(proyecto, obra o actividad) Pirmide de KELSEN

Pero . . . QU ES MEDIO AMBIENTE?

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Entorno en el que opera una organizacin, que incluye aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y su interrelacin.
Nota: Entorno en este contexto se extiende desde el interior de una organizacin hacia todo el sistema.

Fuente: NTC-ISO 14001:2004

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Factores ambientales

AGUA

AIRE

FAUNA

SUELO

HOMBRE

FLORA

Cual es mi relacin o interaccin con el medio ambiente?

Materias Primas Requerimientos Otros Produccin / servicios

Transporte y distribucin

Producto / Servicio

Cual es mi relacin o interaccin con el medio ambiente?

Consumo de:
Materias primas, incluye su exploracin y explotacin Insumos Recursos naturales Energa Otros Emisiones a la atmsfera: Fuentes fijas Ruido mviles Fuentes fugitivas Fuentes Olores

Produccin / servicios

Transporte y distribucin

Producto / Servicio

Generacin de residuos: Convencionales (no peligrosos) Peligrosos y especiales

Vertimientos: Agua residual domstica Agua residual industrial Agua lluvia

1 Introduccin a la legislacin ambiental

Interaccin con mayor legislacin ambiental Recursos Naturales

Agua
Exploracin, extraccin, uso y consumo

Aire
Fuentes fijas Fuentes Mviles Ruido Calidad de Aire

Suelos y sus materiales

Exploracin, explotacin, uso y consumo

Residuos

Flora / Fauna
Aprovechamiento. Comercializacin

Otros
Normas de Carcter Especial

Gestin Disposicin final Tratamiento, eliminacin

Vertimientos Tasas

Ruido

MARCOS LEGALES AMBIENTALES

MARCO LEGAL
En el caso que el marco legal no exista o no satisfaga los requerimientos de la organizacin, pueden aplicarse otros requisitos ambientales incluso ms rigurosos. Los mismos pueden surgir de normas emanadas de la casa matriz, situacin muy frecuente entre las organizaciones multinacionales; de requerimientos de sus aliados estratgicos, de las organizaciones de consumidores, etc. Difundir al personal los marcos legales y otros requisitos ambientales aplicables a las actividades y/o productos de la organizacin

IDENTIFICACION MARCO NORMATIVO

NACIONALES

MAVDT CAR DAMA

DEPARTAMENTALES LOCALES

INTERNACIONALES

ESPECIFICAS

NORMATIVIDAD AMBIENTAL
Herramienta
ORGANIZACIN

Mejoramiento continuo
Calidad y satisfaccin social

ORGANIZACIN

REQUISITOS LEGALES

Usuarios

Evaluar el desempeo ambiental

Evaluar el cumplimiento legal

ACCESO REQUISITOS LEGALES

El acceso a las normas se puede obtener por medio de: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, (MAVDT), Departamento Administrativo del Medio Ambiente (DAMA), Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), Diario Oficial, Data Legis, Juriscol (Banco de la Repblica), Senado de la Repblica, ICONTEC, IDEAM. La actualizacin es peridicamente y se debe comunicar a la parte interna como a partes interesada.

MANTENIMIENTO LAVADORES GENERACIN AGUAS RESIDUALES CONTAMINACIN DEL AGUA LIMPIEZA GENERACIN DE RESIDUOS CONTAMINACIN SUELO

TAPA DE ZANJAS GENERACIN DE EMISIONES CONTAMIANCIN ATMOSFERICA

MANTENIMIENTO DE PARQUES MEJORAMIENTO DEL PAISAJE CALIDAD DE VIDA

VISITAS PEDAGOGICAS INCREMENTO CONOCIMIENTO COMUNIDAD CALIDAD DE VIDA

OPERACIN DE EXTRACTORES GENERACIN DE RUIDO CONTAMINACIN DEL SUELO

MANTENIMIENTO AIRE ACONDICIONADO GENERACIN DE RESIDUOS CONTAMINACIN DEL SUELO

ILUMINACIN OFICINAS CONSUMO DE ENERGIA AGOTAMIENTO R.N.

CAMPAAS PUBLICITARIAS ALTERACION DEL PAISAJE CONTAMINACION VISUAL

IDENTIFICACION DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

REQUISITOS LEGALES
a) Emisiones controladas e incontroladas hacia la atmsfera, b) Vertidos controlados e incontrolados en las aguas y red de saneamiento, c) Residuos slidos y de otro tipo, en particular los peligrosos, d) Contaminacin del suelo, e) Utilizacin del suelo, el agua, los combustibles y la energa y de otros recursos naturales, f) Emisin de energa trmica, ruidos, olores, polvo, vibracin e impacto visual, g) Repercusiones en sectores concretos de ambiente y de los ecosistemas. Se deben incluir las repercusiones que resulten o puedan resultar de:

1) Condiciones normales de funcionamiento, 2) Condiciones de funcionamiento anormales, 3) Incidentes, accidentes y situaciones de emergencia potenciales, 4) Actividades pasadas, presentes y previstas.
La organizacin establecer y mantendr procedimientos para registrar todos los requisitos legales, reglamentarios y dems requisitos normativos correspondientes a los aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios Registro de requisitos legales, reglamentarios y dems requisitos normativos

POLITICA AMBIENTAL DOMESTICA DE COLOMBIA

RESPUESTA A ESTOCOLMO

Cdigo de los recursos naturales y del medio ambiente 1974 Reforma Instituto Desarrollo Recursos Naturales: antecedentes (informe Currie 1950) Creacin y fortalecimiento Corporaciones Autnomas Regionales: antecedentes (CVC,1954)

RESPUESTA A RO

Constitucin verde (cerca 50 artculos referentes a medio ambiente y desarrollo sostenible) Ley 99/1993 creacin Ministerio Ambiente y Sistema Nacional Ambiental22

LEGADOS: 1974 - 1990

Creacin conciencia jurdica ambiental

Generacin de un modelo de autoridades ambientales regionales

Sistema nacional de parques nacionales Programas pioneros de descontaminacin y conservacin

JERARQUIA DE LAS NORMAS

CN LEYES
Orgnicas, Estatutarias, Leyes Marco, Ordinarias
CONSTITUCION

DECRETOS
Ejecutivo, Legislativo, Reglamentarios

ORDENANZAS

Asamblea Departamental ACUERDOS Concejo Municipal ACTOS ADMINISTRATIVOS Decretos: Gobernador, Alcalde ACTOS DEMAS AUTORIDADES Departamento, Municipio, Distrito

NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN COLOMBIA

Antecedentes
Constitucin Nacional Cdigo Nacional de Recursos Naturales Proteccin del Medio Ambiente Aire, Agua, Ruido, Residuos slidos, Paisaje Flora y Fauna Usos del suelo Licencias Ambientales Participacin ciudadana y

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Ley 23 de 1973 el Congreso otorg facultades extraordinarias al Presidente para expedir el Cdigo de Recursos Naturales: DecretoLey 2811 de 1974. OBJETIVOS:
Lograr la preservacin de los recursos naturales renovables. Controlar la explotacin de los recursos naturales no renovables. Regular la conducta humana para prevenir el deterioro ambiental.

EL MEDIO AMBIENTE EN LA
CONSTITUCION DE 1991
de Desarrollo Un modelo Sostenible

Reconoce el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano

Sustenta cualquier poltica de proteccin del medio ambiente en la participacin ciudadana.

Propende un mayor grado de autonoma de las autoridades ambientales

LEY 99 DE 1993
La Declaracin de Estocolmo, la Conferencia de Montreal y la Cumbre de Ro dan nacimiento a la Ley 99/93. El numeral 1 del articulo 1 de la Ley 99 /93, seala que la poltica ambiental colombiana seguir entre otros, los principios universales y de desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992 sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN

LICENCIAS AMBIENTALES Decreto 1220 de 2005

PLANES DE MANEJO AMBIENTAL

Son exigidos desde 1974, ao en que se expidi el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente Es el conjunto de actividades que producto de una evaluacin ambiental, est orientado a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad.

Decreto 2811 de 1974 Ley 99 de 1993 Decreto 1220 de 2004

AGUA

AIRE

SUELOS

RESIDUOS

OTROS

Uso y consumo

Fuentes fijas

Contaminacin

Disposicin

Normas de carcter especial

vertimientos

Fuentes mviles

Usos

Aprovechamiento

Aguas subterrneas

Emisiones

Responsabilidad

Aguas superficiales

Ruido

Calidad del aire

COMPARENDO AMBIENTAL
LEY 1259 DE 2008 (diciembre 19) Se Crea e implementa el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos slidos y escombros, previendo la afectacin del medio ambiente y la salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos slidos; as como propiciar el fomento de estmulos a las buenas prcticas ambientalistas.

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RECURSO HDRICO
Ley 373 de 1997 Por el cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua Artculo 1 Decreto 3102 de 1997 Por el cual se reglamenta el artculo 16 de la Ley 373 de 1997 en relacin con la instalacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua Artculo 1 y 2 Acuerdo 079 de 2003 Cdigo de Polica de Bogot Artculos 21, 56, 57 y 59. Decreto 1594 de 1984 Por el cual se reglamenta el ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el captulo II del Ttulo VI parte III Libro II y el Ttulo III de la parte III Libro I del Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos. Artculos 60 hasta el 80

RECURSO HDRICO
Decreto 1594 de 1984 Por el cual se reglamenta parcialmente el ttulo I de la ley 9 de 1979, as como el captulo II del ttulo VI parte III libro II y el ttulo III de la parte III libro I del decreto 2811 de 1974 en cuanto usos del agua y residuos lquidos. Artculos 60 hasta el 79, 98 100, Decreto 1541 de 1978 Por el cual se reglamenta la parte II del libro II del Decreto Ley 2811 de 1974 de las aguas no martimas y parcialmente la ley 23 de 1973. Decreto 3100 DE 2003 (Modificado por el Decreto 3440 de 20004) Por medio de la cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones . Decreto 475 de 1998 Por el cual se expiden normas tcnicas de calidad del agua potable.

RECURSO HDRICO
Decreto 1729 de 2002 Por el cual se reglamenta la parte XIII, Ttulo2, Captulo III del Decreto Ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrogrficas, parcialmente el numeral 12 del artculo 5 de la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones Decreto 1933 de 1994 Por el cual se reglamenta el artculo 45 de la Ley 99 de 1993 Cuencas hidrogrficas. Decreto 155 de 2004 Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones Aplicacin Autoridad Ambiental

Resolucin 866 de 2004 Por el cual adopta el formulario relacionado con el cobro de las tasas por utilizacin y el estado de los recursos hdricos a que se refiere el artculo 20 del Decreto 155 de 2004. Aplicacin Autoridad Ambiental.

OBLIGACIONES AMBIENTALES
OBTENER CONCESION DE AGUAS CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES DEL PERMISO RECICLAR CUANDO SEA FACTIBLE CUMPLIR CON LOS NIVELES PERMISIBLES EN EL VERTIMIENTO PAGAR LA TASA POR USO DEL RECURSO

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RECURSO AIRE

Decreto 948 de 1995 artculos 24, 26, 27, 28, 29, 41, 42, 49, 56. Reglamento de proteccin y control de la calidad del aire, normas y principios generales para la proteccin atmosfrica, emisiones de ruido y olores ofensivos, instrumentos de control, vigilancia y sanciones. Resolucin 556 de emisiones vehculos 2003 certificados de

RECURSO AIRE
Resolucin 898 de 1995 modificada parcialmente por la Resolucin 1289 de 2005 Artculo 4 Resolucin 619 de 1997 Por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisin atmosfrica para fuentes fijas. Artculos 1 numeral 4 y artculo 2 Resolucin 909 de 1996 Por el cual se adopta el certificado nico de emisin de gases vehiculares DAMA Artculo 1.

Decreto 2107 de 1995 Artculo 3. 12, 74

RECURSO AIRE
Decreto 28 11 de 1974 Cdigo Nacional de Recursos Naturales y de Proteccin del Ambiente. Decreto 02 de 1982 Por el cual se reglamentan parcialmente el ttulo I de la Ley 9 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a emisiones atmosfricas. Vigentes los artculos 31, 33,38,43, 48, 49, 51,56,66,68,70,71,72,74,77,79, 80, 81, 84, 85, 87, 89.

Decreto 2107 de 1995 (Modific los art. 25,30, 86, 97,99,100 del Decreto 948 de 95)

RECURSO AIRE
Resolucin 8321 de 1983 Artculos 17, 21, 22, 41, 42. Proteccin y conservacin de la audicin en la salud y el bienestar de las personas. Resolucin 1792 de 1990 Artculo 1. Valores permisibles para la exposicin ocupacional del ruido.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN COLOMBIA

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SUELOS
Planes de Ordenamiento territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial, Esquemas de Ordenamiento Territorial. Decreto 357 de 1997 Por el cual se regula el manejo, transporte y disposicin final descombros y materiales de construccin Artculo 2, 3, 5 y 6. de aplicacin Bogot. Resolucin 541 de 1994 Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. de aplicacin nacional.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN COLOMBIA

NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN COLOMBIA

RESIDUOS
Decreto 1713 de 2002 modificado por el Decreto 1140 de 2003 y modificado por el Decreto 1505 de 2003 Decreto 1713 de 2002 por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos. Artculos 14, 15, 16, 17, 18, 20, 23, 44, 45, 102 y 125, Decreto 1140 de 2003 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en el tema de las unidades de almacenamiento y se dictan otras disposiciones Decreto 1505 de 2003 Por el cual se modifica parcialmente el decreto 1713 de 2003 en relacin con los planes de gestin integral de residuos slidos y se dictan otras disposiciones Artculo 8.

Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y manejo de los residuos o desechos peligrosos en el marco de la gestin integral Artculos 5, 6, 8, 10, 11, 12, 20, 27 Anexo II A 1010, A 1020, A1040, A 1180,

RESIDUOS
RESOLUCIN 1045 de 2003 Por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin de los Planes de Gestin Integral de Residuos slidos PGIRS y se toman otras disposiciones
Resolucin 1446 de 2005 modifica parcialmente la Resolucin 415 del 13 de marzo de 1998, que establece los casos en los cuales se permite la combustin de aceites de desecho o usados y las condiciones tcnicas para la misma. DECRETO 2676 DE 2000 Por el cual se reglamenta la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares DECRETO 1669 DE 2002 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000 RESOLUCIN 1164 de 2002 Por el cual se adopta el manual de procedimientos para la gestin integral de residuos hospitalarios y similares. RESOLUCIN 1488 de 2003 Por el cual se establecen los requisitos , las condiciones y limites mximos permisibles de emisin, bajo los cuales se debe realizar la disposicin final de las llantas usadas y nuevas con desviacin de calidad , en hornos de produccin de clinker de plantas cementeras. Artculo 1.

RESIDUOS
Resolucin 1188 de 2003 Por el cual se adopta el manual de normas y procedimientos para la gestin de aceites usados en el Distrito capital. Artculos 1, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 15, 17.
Ley 430 de 1998 Por el cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones . Artculos 6, 7, 8 y 9 Resolucin 2309 de 1986 por la cual se dictan normas para el cumplimiento del contenido del Ttulo III e la parte 4 del Libro 1 del decreto Ley No. 2811 de 1974 y de los Ttulos I, III y XI de la Ley 09 de 1979 en cuanto a residuos especiales. Artculos 2 ,5, 6, 7 ,8, 9, 11, 13, 14, 17, 21, 23, 26, 27, 29, 30, 34, 37, 38, 46, 48, 50, 62, 63, y el artculo 40 relacionado con la Ley 769 de 2002 y el decreto 1609 de 2002., Ley 9 de 1979 Ley 9 de 1979 Por la cual se dictan medidas sanitarias Artculo 22, 102, 129 Resolucin 2400 de 1979 Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Artculos 155, 164, 213, 317 y 528

RESIDUOS
Ley 55 de 1993 Por medio de la cual se aprueba el Convenio No. 170 y la Recomendacin nmero 177 sobre la Seguridad en la Utilizacin de los Productos Qumicos en el trabajo, adoptados por la 77 Reunin de la Conferencia general de la OIT Ginebra, 1990.Artculos 1, 2, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, y 15. Acuerdo 079 de 2003 Cdigo de Polica de Bogot Artculo 18

OTRAS DISPOSICIONES
TRANSPORTE
Resolucin 556 de 2003 Por la cual se expiden normas para el control de las emisiones en fuentes mviles Artculo 1 Ley 769 de 2002 Por la cual se expide el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y se dictan otras disposiciones Artculo 18, 22, 25, 28, 32, 33, 34, 37, 42, 46,51, 52 y 53 Acuerdo 079 de 2003 Cdigo de Polica de Bogot Artculos 55, 56, 57, 58 Decreto 1609 de 2002 Por el cual se reglamenta el transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera Artculos 12, 49, 50 Decreto 112 DE 2002 Por el cual se fijan lineamientos para el trnsito de vehculos de carga a industriales, en el rea urbana del Distrito Capital Artculos 1 y 2 Decreto 170 de 2001 Por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre automotor colectivo, metropolitano, distrital y municipal de pasajeros Ministerio de transporte Artculo 15 grupo A y artculo 61

OTRAS DISPOSICIONES
ENERGA
Ley 697 de 2001 Mediante el cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energa, se promueve la utilizacin de energas alternativas y se dictan otras disposiciones. Artculo 3 y 4

Decreto 3683 de 2003 Por el cual se reglamenta la Ley 697 de 2001 y se crea una Comisin Intersectorial - Artculos 7 y 9 Acuerdo 079 de 2003 Cdigo de Polica de Bogot Artculos 21, 56 y 57

OTRAS DISPOSICIONES
APROVECHAMIENTO FORESTAL
Decreto 1791 de 1996 Por medio del cual se establece el rgimen de aprovechamiento forestal artculo 74

ICA
Resolucin 1079 de 2004 Por la cual se reglamentan los procedimientos fitosanitarios aplicables al embalaje de madera utilizado en el comercio internacional. Artculo 8 Resolucin 3294 de 2004 Por el cual se modifica el artculo 12 de la Resolucin 1079 de 2004. Artculo 1

OTRAS DISPOSICIONES
AIRES ACONDICIONADOS

Consumo CFC, refrigerantes

Ley 29/92 artculo 2 Ley 306/96 Artculo 7 anexo C.

COMBUSTIBLE
Ley 9 de 1974 por la cual se dictan medidas sanitarias Artculo 49 Resolucin 1289 de 2005 Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 898 del 23 de agosto de 1995, en el sentido de regular los criterios de calidad de los biocombustibles para su uso en motores diesel como componente de la mezcla con el combustible diesel de origen fsil en procesos de combustin Artculo 4 Resolucin 447 de 2003 Por el cual se expide la regulacin tcnica prevista en la Ley 693 de 2001, en relacin con produccin, acopio, distribucin y puntos de mezcla de los carburantes y su uso de combustibles nacionales e importados. Artculo 4

ASPECTO

ORIGEN

REQUISITO

ARTCULOS APLICABLES

OBLIGACIONES

CUMPLIMIENTO

Captacin de agua

Min Agricultura

Decreto 1541/78

30, 32-36, 38, 48, 69, 70, 147, 154, 155, 158

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, requiere concesin o permiso para hacer uso de las aguas pblicas o sus cauces (superficiales o subterrneas), en el caudal autorizado por el trmino autorizado, salvo para uso domstico o abrevadero de animales. Instalar equipos para medicin del caudal

SI

NO

Consumo de Agua

Min. Desarrollo Ecomico

Resolucin 1096/00

1, Captulo XII, XIII, XIV

Adoptar el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y saneamiento bsico. Cumplir las condiciones especficadas en el RAS para tratamiento de aguas (potabilizacin y residuales)

Consumo de Agua

Min Trabajo y Seg Social

Resolucin 2400/79

42

El suministro de aguas para uso humano y de alimentos, el procesamiento de aguas industriales, la disposicin de aguas negras, excretas, basuras, desperdicios y residuos, debe efectuarse en forma que garantice la salud y el bienestar.

El agua suministrada para consumo humano debe ser potable Consumo de Agua Min. Salud

Ley 9/79

69, 128, 585

Consumo de Agua

Min. Salud

Decreto 475/98

3,7,8,9,10,17,20, 24,25,26,27,33,34

Suministrar al personal agua apta para consumo humano. Realizar mantenimiento a las instalaciones de distribucin y almacenamiento de agua, cumplir criterios organolpticos y fisicoqumicos. Realizar los anlisis mnimo trimestralmente (segn tabla de poblacin) Cumplir parmetros de calidad de agua para consumo humano

Consumo de Agua

Min Agricultura

Decreto 1594/84

30, 38, 39

Consumo de Agua

Congreso Nacional de Colombia

Ley 373/97

Implementar programas de ahorro y uso eficiente de agua. Reutilizar las aguas (superficiales, subterrneas o lluvias), en cualquier actividad que genere afluentes lquidos, en actividades primarias y secundarias cuando el proceso tcnico y econmico as lo ameriten

NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN COLOMBIA

GUAS AMBIENTALES MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Resolucin 1023/05 artculos 3, 4 Adoptar las Guas Ambientales del Ministerio del Medio Ambiente para el Sector para el control de los impactos ambientales generados (hidrocarburos, energtico, agrcola y pecuario, industrial - manufacturero, infraestructura y transporte, plaguicidas, manejo seguro, almacenamiento y transporte de productos qumicos, residuos peligrosos).
GUAS AMBIENTALES IDU.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN COLOMBIA

Sistemas de Gestin Ambiental

Etapas de implantacin
Verificacin

Evaluacin del cumplimiento legal

EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL

IDENTIFICAR Y MANTENER UN PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGALES IDENTIFICADOS.

EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL

SE EVALUA A TRAVS DE: PERMISOS, LICENCIAS, OBLIGACIONES AMBIENTALES, PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, INFORMES DE INTERVENTORIA, DE SEGUIMIENTO, INDICADORES DE EVALUACIN, MONITOREOS, OBJETIVOS Y METAS.

RESPONSABILIDAD POR DANO AMBIENTAL

La Ley 23 de 1973 En su artculo 16, defini en forma especifica la responsabilidad ambiental : El Estado ser civilmente responsable por los daos ocasionados al hombre o a los recursos naturales de propiedad privada como consecuencia de acciones que generen contaminacin o detrimento del medio ambiente. Los particulares lo sern por las mismas razones y por el dao o uso inadecuado de los recursos naturales de propiedad del Estado...

CONSTITUCIN POLTICA
Por un lado adopta un modelo de desarrollo sostenible que trae como consecuencia la imposicin del deber de proteccin de los recursos naturales en cabeza del Estado y de los particulares.

En segundo trmino, reconoce el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano, que forma parte de los denominados derechos de tercera generacin que superan la nocin subjetiva de los derechos y les ampla la perspectiva de relacin con su titularidad para otorgrsela a toda la comunidad

CONSTITUCIN POLTICA
En tercer lugar, sustenta cualquier proteccin del medio ambiente en la participacin ciudadana, En cuarto lugar, propende por un grado de autonoma de las autoridades ambientales.

CONSTITUCIN POLTICA
Igualmente el artculo 80 ya citado, seala que el Estado deber prevenir y controlar los factores deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados.
En este orden de ideas podemos afirmar que la responsabilidad por daos al medio ambiente est enmarcada en la legislacin colombiana en el artculo 80 de la Constitucin Poltica y en el artculo 16 de la Ley 23 de 1973.

LEY 99 DE 1993
Artculo 42 de la ley 99 de 1993 que se refiere a las tasas retributivas y compensatorias. Esto significa que no tenemos una definicin concebida como tal, sino como elemento de cuantificacin de la tasa retributiva

LEY 99 DE 1993
En efecto, para fijar la tasa se sealan algunos factores que se deben tener en cuenta, tales como el valor de depreciacin del recurso afectado, el de los costos sociales y ambientales del dao y los costos de recuperacin del recurso afectado y, lo que aqu interesa, el de la evaluacin econmica de los daos sociales y ambientales causados.

LEY 99 DE 1993
se entiende por dao ambiental el que afecte el normal funcionamiento de los ecosistemas o la renovabilidad de sus recursos y componentes. Este texto debe ser ledo en concordancia con el artculo 8o. del Decreto 2811 de 1974, porque en este se determinan los factores que deterioran el medio ambiente.

LEY 99 DE 1993
La norma tambin define la responsabilidad de los particulares equiparndolas a las del Estado, y aumentndolas por el dao o uso inadecuado de los recursos naturales de propiedad del Estado.
Podemos afirmar que la norma tambin determina como sujeto de la responsabilidad a los particulares cuya accin genere contaminacin o detrimento del medio ambiente y por el dao o uso inadecuado de los recursos naturales de propiedad del Estado.

Elementos de la Responsabilidad
EL DAO

LA IMPUTACIN DEL DAO

Y EL FUNDAMENTO DEL DEBER DE REPARAR.

RESPONSABILIDAD CIVIL

RESPONSABILIDAD PENAL

RESPONSABILIDAD OBJETIVA

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Jurdicamente se define el dao ambiental como:

La Prdida o perjuicio causado al medio ambiente o a cualquiera de sus componentes naturales o culturales". (Madrigal: 2002)

ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD
Responsabilidad Objetiva
No requiere la determinacin de la culpa para que se aplique. Basta con que se compruebe que se realiz el dao para que haya responsabilidad Obligacin de compensar a la poblacin afectada

ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD
Obligacin de pagar costos de restauracin, incluyendo costos de evaluacin de daos

Obligacin de pagar seguros de responsabilidad o garanta financiera

Es imprescriptible y acumulativa

BENEFICIOS DEL SGA

Mejor eficiencia en sus procesos productivos Reducir sus costos de produccin, Mejorar su desempeo ambiental, Minimizar la generacin de residuos, Mejorar su desarrollo organizacional, Minimizar los riesgos de salud de los trabajadores y de la comunidad en general, Mejorar su imagen empresarial, Mejora la relacin cliente proveedor

HACIA EL FUTURO
Cuanto antes se tome conciencia, ms se contribuir a asegurar su competitividad en un mundo sin fronteras donde los impactos ambientales derivados de la actividad y/o productos de las organizaciones son tenidos cada vez ms en cuenta por las distintas partes interesadas que incluyen a sus clientes, posibles aliados estratgicos, etc. Las organizaciones no deben contentarse con satisfacer el marco legal vigente y, mucho menos, hacerlo exclusivamente con el empleo de tecnologas, sino tener presente que el objetivo ltimo a alcanzar con respecto a su desempeo ambiental es la DESCARGA CERO de contaminantes. Reducir la generacin de residuos e incentivar su reciclado representa una economa que contribuye a mejorar la competitividad y a promover una imagen verde de la organizacin, mientras que tratarlos y/o disponerlos ser cada vez ms caro y difcil. Las organizaciones deben adoptar una actitud proactiva con respecto a la proteccin del ambiente, considerndola cada vez menos como un problema y cada vez ms como un patrimonio a generar.