DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LOS PLIEGOS DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO
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El contexto de estabilidad macroeconómica y la disciplina en el gasto fiscal, permiten a las Entidades del Sector Público planear estratégicamente su accionar a fin de articular los objetivos y resultados institucionales –de c/p- con otros de l/p, permitiendo medir el impacto y/o efecto de la Gestión. Atendiendo a dicha necesidad, la Ley Nº 27209 faculta a la DNPP a emitir los lineamientos pertinentes para la elaboración de los Planes Estratégicos Institucionales (PEI), cuya formulación debe permitir su implementación a través de los Presupuestos Institucionales como herramientas efectivas de la Gestión Institucional.
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Disposiciones Específicas
El Plan Estratégico Institucional
Artículo 5º.- Es un instrumento orientador de la Gestión Institucional, formulado desde una perspectiva temporal mayor al corto plazo, que enuncia la Misión, la Visión, los Objetivos Estratégicos y las Metas Estratégicas de un Pliego Presupuestario.
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Características Técnicas
Artículo 6º.- El Plan Estratégico Institucional debe
detentar las siguientes características técnicas : • Es un instrumento que trasciende el Corto Plazo • Se articula con la Programación Estratégica Sectorial • Recoge los fines contemplados en la respectiva Ley de Creación y/o Ley Orgánica del Pliego • Surge del consenso institucional • No es un documento acabado sino perfectible Maestría en Gerencia Gubernamental Glosario de Términos
Misión : Es la imagen actual que enfoca
los esfuerzos que realiza una determinada Entidad para perseguir sus fines. Visión : Es la imagen futura que una Entidad desarrolla sobre sí misma, situándola en una perspectiva de M/P Maestría en Gerencia Gubernamental Glosario de Términos
Objetivo Estratégico : Es la expresión de un logro que
quiere alcanzar una Entidad a fin de realizar la Visión Institucional.
Meta Estratégica : Son los resultados estratégicos que
se esperan alcanzar. Constituyen la expresión – verificable en la realidad- de un Objetivo Estratégico identificado por la Entidad, cuyo diseño se efectúa a partir de variables y datos estadísticos proporcionados por Entidades acreditadas. Maestría en Gerencia Gubernamental Glosario de Términos Indicador de Desempeño Estratégico : Es un dato estadístico o relación de variables que informa sobre el estado de implementación del PEI en un momento dado, permitiendo su Control y Evaluación así como la información necesaria para ajustar los elementos que lo componen. Estrategia : Es una línea maestra de acción de mediano o largo plazo, a través de la cual un determinado Pliego –a partir de su Misión (Imagen Actual)- trata de alcanzar su Visión (Imagen Futura), mediante el logro de los Objetivos Estratégicos y Metas Estratégicos contemplados en el PEI. Maestría en Gerencia Gubernamental Glosario de Términos Planeamiento Estratégico : El Planeamiento Estratégico es un proceso y un instrumento. En cuanto a proceso, constituye un conjunto de acciones que comprometen al personal de una Entidad en la búsqueda de claridades respecto a las estrategias a adoptar para llegar a la Visión de la Organización, teniendo en cuenta el potencial institucional actual y futuro. En cuanto a instrumento, constituye un marco conceptual que orienta a la Gestión Institucional con el objeto de llegar a realizar la Visión (Imagen Futura) de la Entidad, el cual se plasma en el PEI. Maestría en Gerencia Gubernamental Glosario de Términos
Fortaleza : Son las capacidades con las que cuenta la
Entidad para adaptarse y aprovechar al máximo las ventajas que ofrece el Entorno y enfrentar con mayores posibilidades las Amenazas que éste presenta. Debilidades : Son las limitaciones o carencias que padece la Entidad que no le permiten el aprovechamiento de las Oportunidades que se consideran ventajosas en el Entorno, impidiéndole defenderse de las Amenazas..
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Oportunidades : Son situaciones y/o factores externos,
no controlables por la Entidad, que son factibles de ser aprovechados si se cumplen determinadas condiciones a nivel de la Entidad. Amenazas : Son situaciones y/o factores externos, no controlables por la Entidad, que podrían perjudicar y/o limitar el desarrollo de la misma.
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Formulación del Plan Estratégico Institucional Instructivo Nº 001-2000-EF/76.01. Capítulo III
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Formulación de la Misión
Enunciación de la Misión Consiste en la identificación y consolidación de los propósitos, fines y límites del servicio y/o función que desarrolla la Entidad. Es la declaración fundamental del quehacer institucional que le da carácter constitutivo a la organización y a su accionar. La Misión constituye la Imagen Actual que proyecta la Entidad.
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Formulación de la Misión
La redacción de la Misión, debe responder,
principalmente, las siguientes preguntas : (a) ¿Quiénes somos? (b) ¿Qué buscamos? (c) ¿Porqué lo hacemos? (d) ¿Para quiénes trabajamos? (e) ¿Cuáles son nuestros valores?
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Ejercicio
Formulación de la Misión para el Gobierno
regional Piura
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Ejercicio
Propuesta de Misión para el Gobierno regional
Piura Somos una institución pública que gestiona el desarrollo integral de los ciudadanos del ámbito regional, a través de servicios y proyectos económicos, sociales y ambientales; con elevados estándares de competencia, responsabilidad, ética y solidaridad.
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Formulación de la Visión
La Visión constituye una declaración que guía a
la Entidad en un contexto interno y externo cambiante. El enunciado de la Visión impulsa a la propia Entidad y la motiva para lograr el cumplimiento de sus Objetivos Estratégicos y Metas Estratégicas. La Visión constituye, por tanto, la Imagen Futura que debiera detentar la Entidad.
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Formulación de la Visión
Contenido de la Visión Artículo 12º.- La redacción de la Visión debe responder, principalmente, las siguientes preguntas : (a) ¿Cómo nos vemos en el futuro? (b) ¿Qué queremos hacer en el futuro? (c) ¿Cómo vemos a la población objetivo y/o usuarios para los que trabajamos?
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Ejercicio
Formulación de la Visión para el Gobierno
Regional Piura
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Ejercicio
Propuesta de Visión para el Gobierno Regional
Piura
Somos una institución dinámica y eficiente, que
administra en forma transparente y racional los recursos, promoviendo actividades económicas regionales sostenibles e incorporando procesos innovadores que mejoren la calidad de vida de la población
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Elaboración del Diagnóstico Institucional El Diagnóstico Institucional tiene como objetivo efectuar el Análisis del Entorno General y Específico de la Entidad, a fin de obtener la mayor cantidad de información posible, de acuerdo a lo siguiente :
a. Análisis del Entorno General
b. Análisis del Entorno Específico
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Elaboración del Diagnóstico Institucional Análisis del Entorno General Debe reseñarse los factores ambientales así como sus tendencias que pueden incidir en la Gestión de la Organización, según los siguientes factores: Económicos Geográficos Demográficos Políticos Legales Sociales Culturales Tecnológicos Otros Maestría en Gerencia Gubernamental Elaboración del Diagnóstico Institucional Análisis del Entorno Específico. Debe propender a explicar: Cuáles son los usuarios/beneficiarios de la Entidad. – Cuáles son los principales proveedores de la Entidad. – Cuáles son las otras Entidades Públicas o Privadas que prestan servicios similares. – Cuáles son las Entidades Estatales con las que se relacionan.
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Análisis FODA
El Análisis FODA es un método que tiene
por objeto examinar el Macroambiente (Medio Externo) y Microambiente (Medio Interno) Institucional, a fin de construir una Matriz que permita proponer los Objetivos Estratégicos y Metas Estratégicas de la Entidad, para alcanzar la Visión.
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Análisis FODA
Análisis del Macroambiente :
Consiste en determinar qué Factores exógenos
-más allá de la Entidad- condicionan su desempeño, tanto en sus aspectos positivos denominados Oportunidades, como negativos llamados Amenazas.
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Elaboración del Diagnóstico Institucional
Análisis del Microambiente :
Consiste en identificar los factores endógenos que condicionan el desempeño de la Entidad, identificándose las Fortalezas y Debilidades que presenta la Entidad en su funcionamiento y operación en relación con la Misión. Dichos factores, entre otros, pueden ser : Organización, personal, infraestructura, tecnología utilizada, nivel de acceso a la información, situación financiera y presupuestal, etc.
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Ejercicio Análisis FODA • Oportunidades • Amenazas • TLC • Corrupción • Simplificación • Riesgo de disminución Administrativa de cooperación • Equipos de alta internacional tecnología a bajo precio • Conflicto social • Descentralización de • Maraña legal funciones y/o competencias • Asignación de mayores recursos económicos
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Determinación de los Objetivos Estratégicos
Institucionales Son los logros que una Entidad –teniendo en cuenta su Visión Institucional- quiere alcanzar en un plazo determinado, superando su problemática actual. Se enuncian teniendo en cuenta la Misión, el Diagnóstico Institucional y el Análisis FODA.
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Lineamientos para la determinación de los
Objetivos Estratégicos Los Objetivos Estratégicos deben reunir las siguientes características : Pertinentes Teleológicos Distinguibles Consensuales Mensurables Factibles Flexibles Maestría en Gerencia Gubernamental Formulación del Plan Estratégico Institucional
Determinación de las Metas Estratégicas
Institucionales Son los resultados que se esperan lograr durante el período (5 años). Permiten advertir la total implementación de los Objetivos Estratégicos determinados por la Entidad. Su expresión debe guardar correspondencia con el Indicador de Desempeño Estratégico a aplicársele.
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Lineamientos para la determinación de las
Metas Estratégicas Institucionales Las Metas Estratégicas deben reunir las siguientes características : • Razonables • Motivadoras • Claras • Controlables Maestría en Gerencia Gubernamental Formulación del Plan Estratégico Institucional
Construcción de los Indicadores de Desempeño
Estratégico Los Indicadores de Desempeño Estratégico se construyen teniendo en cuenta el impacto y/o efecto que se pretende lograr para alcanzar los Objetivos Estratégicos determinados por la Entidad. Su estructura debe permitir conocer el grado de avance del Pliego respecto al cumplimiento de la(s) Meta (s) Estratégica (s) que el Pliego haya definido para un determinado Objetivo Estratégico Institucional.
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Formulación del Plan Estratégico Institucional Dichos indicadores pueden ser de dos tipos : Dato estadístico. Tiene en cuenta, en términos porcentuales, el incremento o descenso de un determinado dato estadístico. Ejemplo : - - Disminución % del analfabetismo en las mujeres. - - Incremento % de la afluencia de turistas. - - Incremento % del Producto Bruto Regional y/o Local. Maestría en Gerencia Gubernamental Formulación del Plan Estratégico Institucional Los indicadores pueden ser de dos tipos : Relación de variables. Relaciona, en términos porcentuales, más de un dato estadístico u otra. - - % de Centros de Salud con Equipo Básico vs. Centros de Salud que no lo tiene. - - % de Alumnos repitentes vs. Población total de Alumnos . De preferencia, los datos y variables que se utilicen en la construcción de los precitados indicadores deben tomarse de cifras proporcionadas por organismos oficiales y/o banco de datos cuya información sea confiable. Maestría en Gerencia Gubernamental Formulación del PEI Estructura del Plan Estratégico Institucional Para efectos de la presentación del PEI, deberá observarse la estructura temática siguiente : • Presentación. • Situación Institucional • Misión • Visión • Diagnóstico Institucional • Análisis FODA • Objetivos Estratégicos yGubernamental Maestría en Gerencia Metas Estratégicas
