ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN
Septiembre de 2011

INTRODUCCIÓN

ANTECEDENTES
• El reconocimiento de las Autonomías en Bolivia encuentra su origen en la Constitución Política del Estado. (art.1) • La Constitución Política del Estado determina que la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, regulará el Régimen Autonómico. (art. 271) • El proyecto ha sido elaborado de manera participativa y concertada, con actores sociales, políticos e instancias del órgano ejecutivo, durante más de dos años.

 Por mandato constitucional. (art. 271 CPE y disposición transitoria segunda) .LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN  Es una Ley de carácter especial que da un marco general y regula aspectos específicos para la aplicación ordenada y progresiva de las autonomías en el país. fue aprobada por 2/3 de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional hasta el 22 de julio de 2010.

TIPOS DE AUTONOMÍAS 30 . Estatutos y Cartas Orgánicas. Alcance y Ámbito de Aplicación. DISPOSICIONES GENERALES 1 . PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA AUTONOMÍA Y ELABORACIÓN DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGANICAS 48 . Autonomía Regional. Principios y Definiciones. Mancomunidades.47 IV.29 III. Espacios de Planificación Gestión. Autonomía Departamental. Autonomía Municipal. 146 Artículos y Disposiciones Finales TITULO ARTIC ULO CONTENIDO Marco Constitucional.13 II. BASES DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL 14 . Objeto. Autonomía Indígena Originaria Campesinas.63 Acceso a la Autonomía. I. . Bases del Régimen de Autonomías Bases de la Organización Territorial.ESTRUCTURA DE LA LEY La Ley esta compuesta por 8 Títulos.

Concejos de Coordinación Sectorial. RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO VII. Alcance de las Competencias. Administración de los Recursos de las ETA. Control Social. MARCO GENERAL DE LA PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL SOCIAL EN LAS ETA 101 119 120 137 Coordinación. Consejo Nacional de Autonomías. Objeto y Lineamientos. Gestión Financiera y Responsabilidad Fiscal. Servicio Estatal de Autonomías. Transferencia y Delegación. Regionales. IX. 146 Artículos y Disposiciones Finales V. Acuerdos y Obligaciones. RÉGIMEN COMPETENCIAL 64 100 Competencias. Transferencias. Fondo de Desarrollo Productivos Solidario. Municipales. Procedimiento . 138 143 Participación Social. SUSPENSIÓN TEMPORAL Y DESTITUCIÓN 144149 Para autoridades electas Departamentales . Recursos de las ETA.ESTRUCTURA DE LA LEY La Ley esta compuesta por 8 Títulos. VI. COORDINACIÓN ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ETA VIII. Planificación. Reserva de Ley.

IGUALDAD 9. PRINCIPIOS UNIDAD VOLUNTARIEDAD SOLIDARIDAD EQUIDAD BIEN COMUN AUTOGOBIERNO PREEXISTENCIA DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIGENAS ORIGINARIO CAMPESINOS. PROVISION DE LOS RECURSOS ECONOMICOS . 8. 4. EQUIDAD DE GENERO 12. 2. 7. RECIPROCIDAD 11. GRADUALIDAD 14. COORDINACION 15. 6. 3. COMPLEMENTARIEDAD 10. TRANSPARENCIA 17. LEALTAD INSTITUCIONAL 16. 5.DISPOSICIONES GENERALES 1. SUBSIDIARIEDAD 13. PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL 18.

 Coordinación entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas (ETA).  Bases de la organización territorial del Estado  Tipos de autonomía  Procedimiento de acceso a la autonomía y procedimiento de elaboración de Estatutos y Cartas Orgánicas. .• MARCO CONSTITUCIONAL. • AMBITO DE APLICACIÓN. • ALCANCE.  Marco general de la participación y el control social en las ETA. • OBJETO. regular el régimen de autonomías y las bases de la organización territorial del Estado. En los órganos del nivel central del Estado y a las ETA.  Regímenes competencial y económico financiero..

así como la gestión de su territorio. Promover el desarrollo económico y social en su jurisdicción mediante la reglamentación de las políticas públicas departamentales en la región en el marco de sus competencias conferidas. Autonomía Departamental La autonomía departamental. Autonomía Municipal Autonomía Regional . así como coadyuvar al desarrollo rural.FUNCIONES DE LA AUTONOMÍA AIOC Impulsar el desarrollo integral como naciones y pueblos. Impulsar el desarrollo económico local y humano a través de la prestación de servicios públicos a la población. impulsar el desarrollo económico y social en su jurisdicción.

BASES DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL .

Legislativa y de Justicia Desarrollo como pueblos y naciones Desarrollo social y urbano Asamblea Departamental Político estratégicas y RR.NN.La Organización Territorial en la constitución política del estado Nivel Nacional Órgano Ejecutivo Presidente y Vicepresidente Órgano Legislativo Asamblea Leg. Plurinacional Órgano Judicial Entidades territoriales de planificación. Gobernador AUTONOMÍA REGIONAL REGIÓN PROVINCIA Ejecutivo Prefecto Regional (CRES) Sub y Asamblea AUTONOMÍA MUNICIPAL Alcalde Concejo Municipal Nivel Territorial DISTRITO Subalcalde AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA Funciones: Ejecutiva. Desarrollo y COMPETENCIAS maduración de la región Desarrollo económico . Entidades territoriales con gestión y desconcentración cualidad gubernativa DEPARTAMENTO AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL Prefecto y Consejo Deptal.

TIPOS DE AUTONOMÍAS Y ACCESO A LAS AUTONOMÍAS .

Elección: Listas separadas de los asambleístas. con facultad deliberativa.AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL Los 9 departamentos por mandato de referendo accedieron a la Autonomía Departamental El gobierno autónomo departamental está constituido por: Asamblea Departamental. • Población. • Equidad de Género. Órgano Ejecutivo. cuyo número y atribuciones serán establecidos en el Estatuto. • Representación IOC. presidido por un Gobernador (a) e integrado por autoridades departamentales. fiscalizadora y legislativa en el ámbito de sus competencias. Elección de Asambleístas: • Territorio. Organización Institucional del Ejecutivo: Adecuada al relacionamiento y coordinación con el nivel central del Estado .

por autoridades encargadas de la administración. en el ámbito de sus competencias.AUTONOMÍA MUNICIPAL Todos los municipios tienen la condición de autonomías municipales. fiscalizadora y legislativa. además. Órgano Ejecutivo presidido por el Alcalde (esa) e integrado. . sin necesidad de cumplir requisitos ni procedimiento previo El gobierno autónomo municipal está constituido por: Concejo Municipal con facultad deliberativa.

La autoridad que encabeza el órgano ejecutivo será el Ejecutivo(a) Regional.AUTONOMÍA REGIONAL Se constituye por la voluntad de los ciudadanos como un espacio para la planificación y gestión de su desarrollo integral. en la forma que establezca el estatuto autonómico. sobre la base de un plan de desarrollo regional El gobierno autónomo regional está constituido por: Asamblea Regional: Con facultad normativo-administrativa. reglamentaria y ejecutiva. que deberá ser electa o electo por la asamblea regional. . fiscalizadora. en el ámbito de las competencias que le sean conferidas. Órgano Ejecutivo: Su estructura será definida en su estatuto.

AUTONOMÍA INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA Las naciones y pueblos indígena originario campesinos podrán acceder a la Autonomía Indígena Originaria Campesina. en la jurisdicción de una unidad territorial. salvo en los casos en los que se requiera la acreditación documentada. legislativas. . fiscalizadoras. con el único requisito de su registro. ejecutivas y jurisdiccional. reglamentarias . a través de las siguientes vías: Territorio Indígena Originario Campesino Municipio Región Indígena Originaria Campesina Las facultades deliberativas. podrán expresarse de manera oral o escrita.

RANGO CONSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS Nivel Central del Estado Autonomía Departamental Autonomía Municipal Autonomía Regional Autonomía IOC Igualdad Jerárquica .

ELABORACIÓN DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS .

PROCEDIMIENTOS DE ELABORACIÓN Elaboración Participativa de los Estatutos Por el Órgano Deliberativo Aprobación del Estatuto Por 2/3 del Órgano Deliberativo Control de Constitucionalidad Tribunal Constitucional Plurinacional Aprobación y vigencia de Estatutos Referendo .

Mecanismos y sistemas administrativos.CONTENIDOS Estatuto y Carta Orgánica • Sujeción a la CPE. Descentralización administrativa. Identidad de la entidad autónoma. competencias exclusivas que se convierten en concurrentes y disposiciones sobre la conformación de regiones. . Planificación. Contenidos Minimos Contenidos Potestativos • Símbolos oficiales. • Es la norma institucional básica. Financiero. colindancia de su unidad territorial. Idiomas oficiales. • Procedimiento de reforma del Estatuto o Carta Orgánica. • Regímenes: Electoral. Desarrollo Económico y Social y otros. • Elaborada y Aprobada según lo establecido en la presente ley. Atribuciones de sus autoridades. Estructura Organizativa.

RÉGIMEN COMPETENCIAL .

COMPETENCIAS COMPETENCIAS Privativas Exclusivas del Nivel Central del Estado Compartidas Concurrentes Exclusivas de la Autonomía Departamental Exclusivas de la Autonomía Municipal Exclusivas de la Autonomía IOC Compartidas de la Autonomía IOC 199 22 38 7 16 36 43 23 4 Concurrentes de la Autonomía IOC 10 .

NIVEL CENTRAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA . por su carácter estratégico y de interés colectivo.CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS PRIVATIVAS Son competencias indelegables e intransferibles del Estado Nacional.

Deleg Trans . estás pueden ser delegables o transferibles solo en sus facultades reglamentarias y ejecutivas.Deleg Trans .Deleg .Deleg Trans .Deleg Trans . NIVEL CENTRAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN Trans .CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Son competencias que recaen en un solo nivel de gobierno.Deleg Trans .Deleg DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA Trans .Deleg Trans .Deleg Trans .Deleg Trans .

CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS CONCURRENTES Son competencias sujetas a una legislación básica nacional. NIVEL CENTRAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA . correspondiendo a los gobiernos autónomos la reglamentación y la ejecución.

así como la reglamentación.CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS COMPARTIDAS Las competencias compartidas son aquellas en las que la legislación básica nacional se reserva al Estado y la legislación de desarrollo corresponde a los niveles subnacionales. NIVEL CENTRAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN Básica DEPARTAMENTAL Desarrollo REGIONAL MUNICIPAL Desarrollo INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA Desarrollo . administración y operación. ejecución.

Móvil y Telecomunicaciones Planificación Ordenamiento Territorial Turismo Transporte Gestión de riesgos y atención de desastres naturales .ALCANCE COMPETENCIAL • • • • • • • • • • Salud Educación Agua Potable y Alcantarillado Energía Habitad y Vivienda Seguridad Ciudadana Patrimonio Cultural Relaciones Internacionales Desarrollo Rural Integral Desarrollo Productivo • • • • • • • • • • Recursos Naturales Biodiversidad y Medio Ambiente Recursos Hídricos y Riego Áridos y Agregados Telefonía Fija.

COODINACIÓN ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS .

proposición y concertación entre el gobierno plurinacional y los gobiernos autónomos. que lo preside.CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS El Consejo Nacional de Autonomías es una instancia consultiva y se constituye en la instancia permanente de coordinación. – Las Gobernadoras o los Gobernadores. – Cinco representantes de la Federación de Asociaciones Municipales. – Cinco representantes de las naciones y pueblos IOC. . COMPOSICION – La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional. Planificación del Desarrollo y Autonomías (Vicepresidente del Concejo y que podrá suplir a la Presidente del Concejo). deliberación. consulta. – Tres Ministras o Ministros del Órgano Ejecutivo Plurinacional: Presidencia. – Una o un representante de las autonomías regionales. de los nueve departamentos.

establecidas mediante Decreto Supremo. •Direcciones. considerando criterios referidos a la capacidad profesional y trayectoria. con jurisdicción nacional. jefaturas y unidades técnico-operativas. ESTRUCTURA: •Una Directora o Director Ejecutivo en calidad de máxima autoridad ejecutiva. nombrada mediante Resolución Suprema de ternas propuestas por el Concejo Nacional de Autonomías. .SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍAS Es una entidad pública descentralizada bajo tuición del Ministerio de Autonomía. autonomía de gestión técnica. con personalidad jurídica de derecho público. administrativa y presupuestaria.

• Los Consejos de Coordinación Sectorial serán presididos por la Ministra o Ministro cabeza de sector de la materia.CONSEJOS DE COORDINACIÓN SECTORIAL • Los Consejos de Coordinación Sectorial son instancias consultivas. • Los Consejos de Coordinación Sectorial estarán conformados por la Ministra o Ministro cabeza de sector de la materia. de proposición y concertación entre el gobierno plurinacional y los gobiernos autónomos. y se reunirán a convocatoria de ésta o éste o a petición de alguno de sus miembros. y la autoridad competente del sector de los gobiernos autónomos. en caso que corresponda. para la coordinación de asuntos sectoriales. .

PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL .

considerando por lo menos:  Mecanismos de participación social en la planificación.  Mecanismos de participación directa.  Canales o espacios de atención permanente de la demanda social y ciudadana.GESTIÓN PARTICIPATIVA Las normas de los gobiernos autónomos deberán garantizar la existencia y vigencia de mecanismos de participación ciudadana y la apertura de canales o espacios para recoger y atender las demandas sociales en la gestión pública a su cargo. referendo y consulta previa. . iniciativa legislativa ciudadana. seguimiento. evaluación y control social de las políticas públicas. planes. programas y proyectos.

que cubra todas las áreas en las que el gobierno autónomo haya tenido responsabilidad. .TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS  Sin necesidad de requerimiento expreso. resultados. programas y proyectos. organización social u organismo colegiado. tiene la obligación de responder a los requerimientos de información específica formulados por cualquier ciudadana o ciudadano. información relacionada a la gestión pública a su cargo. balances. y permitir el acceso efectivo a la información de cualquier entidad pública. y que deberá realizarse luego de la amplia difusión. cada gobierno autónomo debe publicar de manera regular: o o o o o sus planes.  Asimismo. de manera previa y oportuna. evaluaciones. contrataciones y reportes de ejecución informes físicos y financieros.  Las máximas autoridades ejecutivas deben hacer una rendición pública de cuentas por lo menos una vez al año. de su informe por escrito.

. La normativa de los gobiernos autónomos garantizará el ejercicio del control social. cualquiera sean las formas en que se ejerciten. REVOCATORIA DE MANDATO.CONTROL SOCIAL GARANTÍA DE CONTROL SOCIAL. No podrá negarse la convocatoria a Referendo Revocatorio de mandato cuando la solicitud esté fundamentada en los informes del control social y haya cumplido con los procedimientos y requisitos establecidos en la Constitución Política del Estado y la ley.

• También vigentes artículos 150. que regula la administración y el descargo de los fondos de control social. . siguen vigentes el DS 24447 que reglamenta la 1551. • También vigente DS. lo que significa que sus atribuciones y recursos están garantizados. 28966. 151 y 152 de la Ley 2028.Sobre las OTB’s y Comités de Vigilancia: • Pese a la abrogación de la Ley 1551. Aquí se establece el funcionamiento de las OTBs y los Comités de Vigilancia.

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