ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN
Septiembre de 2011

INTRODUCCIÓN

ANTECEDENTES
• El reconocimiento de las Autonomías en Bolivia encuentra su origen en la Constitución Política del Estado. (art.1) • La Constitución Política del Estado determina que la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, regulará el Régimen Autonómico. (art. 271) • El proyecto ha sido elaborado de manera participativa y concertada, con actores sociales, políticos e instancias del órgano ejecutivo, durante más de dos años.

fue aprobada por 2/3 de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional hasta el 22 de julio de 2010.LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN  Es una Ley de carácter especial que da un marco general y regula aspectos específicos para la aplicación ordenada y progresiva de las autonomías en el país. (art. 271 CPE y disposición transitoria segunda) .  Por mandato constitucional.

29 III. Autonomía Municipal. Autonomía Indígena Originaria Campesinas. Estatutos y Cartas Orgánicas. Mancomunidades. Principios y Definiciones.13 II. I.ESTRUCTURA DE LA LEY La Ley esta compuesta por 8 Títulos. Autonomía Regional. Autonomía Departamental. TIPOS DE AUTONOMÍAS 30 . DISPOSICIONES GENERALES 1 .47 IV.63 Acceso a la Autonomía. Espacios de Planificación Gestión. Alcance y Ámbito de Aplicación. . Objeto. BASES DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL 14 . Bases del Régimen de Autonomías Bases de la Organización Territorial. PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA AUTONOMÍA Y ELABORACIÓN DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGANICAS 48 . 146 Artículos y Disposiciones Finales TITULO ARTIC ULO CONTENIDO Marco Constitucional.

ESTRUCTURA DE LA LEY La Ley esta compuesta por 8 Títulos. Consejo Nacional de Autonomías. 138 143 Participación Social. Transferencias. SUSPENSIÓN TEMPORAL Y DESTITUCIÓN 144149 Para autoridades electas Departamentales . Concejos de Coordinación Sectorial. MARCO GENERAL DE LA PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL SOCIAL EN LAS ETA 101 119 120 137 Coordinación. VI. IX. RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO VII. Administración de los Recursos de las ETA. COORDINACIÓN ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ETA VIII. Planificación. Objeto y Lineamientos. Fondo de Desarrollo Productivos Solidario. Servicio Estatal de Autonomías. Acuerdos y Obligaciones. Reserva de Ley. Procedimiento . Regionales. Alcance de las Competencias. 146 Artículos y Disposiciones Finales V. Recursos de las ETA. Municipales. Gestión Financiera y Responsabilidad Fiscal. Control Social. Transferencia y Delegación. RÉGIMEN COMPETENCIAL 64 100 Competencias.

LEALTAD INSTITUCIONAL 16. 5. PROVISION DE LOS RECURSOS ECONOMICOS . 8. PRINCIPIOS UNIDAD VOLUNTARIEDAD SOLIDARIDAD EQUIDAD BIEN COMUN AUTOGOBIERNO PREEXISTENCIA DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIGENAS ORIGINARIO CAMPESINOS. 2. 6. SUBSIDIARIEDAD 13. IGUALDAD 9.DISPOSICIONES GENERALES 1. COMPLEMENTARIEDAD 10. COORDINACION 15. PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL 18. GRADUALIDAD 14. 7. RECIPROCIDAD 11. EQUIDAD DE GENERO 12. 4. TRANSPARENCIA 17. 3.

regular el régimen de autonomías y las bases de la organización territorial del Estado. .  Regímenes competencial y económico financiero. • AMBITO DE APLICACIÓN..  Marco general de la participación y el control social en las ETA. • OBJETO. • ALCANCE.  Coordinación entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas (ETA).  Bases de la organización territorial del Estado  Tipos de autonomía  Procedimiento de acceso a la autonomía y procedimiento de elaboración de Estatutos y Cartas Orgánicas.• MARCO CONSTITUCIONAL. En los órganos del nivel central del Estado y a las ETA.

FUNCIONES DE LA AUTONOMÍA AIOC Impulsar el desarrollo integral como naciones y pueblos. impulsar el desarrollo económico y social en su jurisdicción. así como la gestión de su territorio. Autonomía Municipal Autonomía Regional . Promover el desarrollo económico y social en su jurisdicción mediante la reglamentación de las políticas públicas departamentales en la región en el marco de sus competencias conferidas. Impulsar el desarrollo económico local y humano a través de la prestación de servicios públicos a la población. así como coadyuvar al desarrollo rural. Autonomía Departamental La autonomía departamental.

BASES DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL .

La Organización Territorial en la constitución política del estado Nivel Nacional Órgano Ejecutivo Presidente y Vicepresidente Órgano Legislativo Asamblea Leg. Legislativa y de Justicia Desarrollo como pueblos y naciones Desarrollo social y urbano Asamblea Departamental Político estratégicas y RR. Gobernador AUTONOMÍA REGIONAL REGIÓN PROVINCIA Ejecutivo Prefecto Regional (CRES) Sub y Asamblea AUTONOMÍA MUNICIPAL Alcalde Concejo Municipal Nivel Territorial DISTRITO Subalcalde AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA Funciones: Ejecutiva. Entidades territoriales con gestión y desconcentración cualidad gubernativa DEPARTAMENTO AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL Prefecto y Consejo Deptal. Plurinacional Órgano Judicial Entidades territoriales de planificación.NN. Desarrollo y COMPETENCIAS maduración de la región Desarrollo económico .

TIPOS DE AUTONOMÍAS Y ACCESO A LAS AUTONOMÍAS .

AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL Los 9 departamentos por mandato de referendo accedieron a la Autonomía Departamental El gobierno autónomo departamental está constituido por: Asamblea Departamental. • Población. Organización Institucional del Ejecutivo: Adecuada al relacionamiento y coordinación con el nivel central del Estado . presidido por un Gobernador (a) e integrado por autoridades departamentales. Elección de Asambleístas: • Territorio. cuyo número y atribuciones serán establecidos en el Estatuto. Órgano Ejecutivo. • Equidad de Género. fiscalizadora y legislativa en el ámbito de sus competencias. Elección: Listas separadas de los asambleístas. con facultad deliberativa. • Representación IOC.

en el ámbito de sus competencias. . sin necesidad de cumplir requisitos ni procedimiento previo El gobierno autónomo municipal está constituido por: Concejo Municipal con facultad deliberativa. por autoridades encargadas de la administración. fiscalizadora y legislativa. Órgano Ejecutivo presidido por el Alcalde (esa) e integrado. además.AUTONOMÍA MUNICIPAL Todos los municipios tienen la condición de autonomías municipales.

sobre la base de un plan de desarrollo regional El gobierno autónomo regional está constituido por: Asamblea Regional: Con facultad normativo-administrativa. . que deberá ser electa o electo por la asamblea regional. en la forma que establezca el estatuto autonómico. en el ámbito de las competencias que le sean conferidas. Órgano Ejecutivo: Su estructura será definida en su estatuto. La autoridad que encabeza el órgano ejecutivo será el Ejecutivo(a) Regional. fiscalizadora. reglamentaria y ejecutiva.AUTONOMÍA REGIONAL Se constituye por la voluntad de los ciudadanos como un espacio para la planificación y gestión de su desarrollo integral.

fiscalizadoras. salvo en los casos en los que se requiera la acreditación documentada. con el único requisito de su registro. legislativas. en la jurisdicción de una unidad territorial. a través de las siguientes vías: Territorio Indígena Originario Campesino Municipio Región Indígena Originaria Campesina Las facultades deliberativas. . podrán expresarse de manera oral o escrita. reglamentarias .AUTONOMÍA INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA Las naciones y pueblos indígena originario campesinos podrán acceder a la Autonomía Indígena Originaria Campesina. ejecutivas y jurisdiccional.

RANGO CONSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS Nivel Central del Estado Autonomía Departamental Autonomía Municipal Autonomía Regional Autonomía IOC Igualdad Jerárquica .

ELABORACIÓN DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS .

PROCEDIMIENTOS DE ELABORACIÓN Elaboración Participativa de los Estatutos Por el Órgano Deliberativo Aprobación del Estatuto Por 2/3 del Órgano Deliberativo Control de Constitucionalidad Tribunal Constitucional Plurinacional Aprobación y vigencia de Estatutos Referendo .

. • Procedimiento de reforma del Estatuto o Carta Orgánica. competencias exclusivas que se convierten en concurrentes y disposiciones sobre la conformación de regiones. Estructura Organizativa. • Elaborada y Aprobada según lo establecido en la presente ley. • Regímenes: Electoral. Mecanismos y sistemas administrativos. colindancia de su unidad territorial. Atribuciones de sus autoridades. Descentralización administrativa. Identidad de la entidad autónoma. • Es la norma institucional básica. Desarrollo Económico y Social y otros. Financiero. Contenidos Minimos Contenidos Potestativos • Símbolos oficiales.CONTENIDOS Estatuto y Carta Orgánica • Sujeción a la CPE. Planificación. Idiomas oficiales.

RÉGIMEN COMPETENCIAL .

COMPETENCIAS COMPETENCIAS Privativas Exclusivas del Nivel Central del Estado Compartidas Concurrentes Exclusivas de la Autonomía Departamental Exclusivas de la Autonomía Municipal Exclusivas de la Autonomía IOC Compartidas de la Autonomía IOC 199 22 38 7 16 36 43 23 4 Concurrentes de la Autonomía IOC 10 .

por su carácter estratégico y de interés colectivo. NIVEL CENTRAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA .CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS PRIVATIVAS Son competencias indelegables e intransferibles del Estado Nacional.

Deleg Trans .Deleg Trans .Deleg Trans .Deleg Trans .Deleg Trans .Deleg DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA Trans .Deleg . NIVEL CENTRAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN Trans . estás pueden ser delegables o transferibles solo en sus facultades reglamentarias y ejecutivas.Deleg Trans .Deleg Trans .Deleg Trans .CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Son competencias que recaen en un solo nivel de gobierno.

NIVEL CENTRAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA . correspondiendo a los gobiernos autónomos la reglamentación y la ejecución.CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS CONCURRENTES Son competencias sujetas a una legislación básica nacional.

administración y operación. así como la reglamentación. NIVEL CENTRAL LEGISLACIÓN REGLAMENTACIÓN EJECUCIÓN Básica DEPARTAMENTAL Desarrollo REGIONAL MUNICIPAL Desarrollo INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA Desarrollo .CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS COMPARTIDAS Las competencias compartidas son aquellas en las que la legislación básica nacional se reserva al Estado y la legislación de desarrollo corresponde a los niveles subnacionales. ejecución.

Móvil y Telecomunicaciones Planificación Ordenamiento Territorial Turismo Transporte Gestión de riesgos y atención de desastres naturales .ALCANCE COMPETENCIAL • • • • • • • • • • Salud Educación Agua Potable y Alcantarillado Energía Habitad y Vivienda Seguridad Ciudadana Patrimonio Cultural Relaciones Internacionales Desarrollo Rural Integral Desarrollo Productivo • • • • • • • • • • Recursos Naturales Biodiversidad y Medio Ambiente Recursos Hídricos y Riego Áridos y Agregados Telefonía Fija.

COODINACIÓN ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS .

COMPOSICION – La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional.CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS El Consejo Nacional de Autonomías es una instancia consultiva y se constituye en la instancia permanente de coordinación. de los nueve departamentos. consulta. – Tres Ministras o Ministros del Órgano Ejecutivo Plurinacional: Presidencia. – Cinco representantes de las naciones y pueblos IOC. que lo preside. – Cinco representantes de la Federación de Asociaciones Municipales. – Una o un representante de las autonomías regionales. – Las Gobernadoras o los Gobernadores. Planificación del Desarrollo y Autonomías (Vicepresidente del Concejo y que podrá suplir a la Presidente del Concejo). proposición y concertación entre el gobierno plurinacional y los gobiernos autónomos. deliberación. .

nombrada mediante Resolución Suprema de ternas propuestas por el Concejo Nacional de Autonomías.SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍAS Es una entidad pública descentralizada bajo tuición del Ministerio de Autonomía. establecidas mediante Decreto Supremo. jefaturas y unidades técnico-operativas. administrativa y presupuestaria. considerando criterios referidos a la capacidad profesional y trayectoria. con personalidad jurídica de derecho público. •Direcciones. autonomía de gestión técnica. con jurisdicción nacional. . ESTRUCTURA: •Una Directora o Director Ejecutivo en calidad de máxima autoridad ejecutiva.

en caso que corresponda.CONSEJOS DE COORDINACIÓN SECTORIAL • Los Consejos de Coordinación Sectorial son instancias consultivas. para la coordinación de asuntos sectoriales. • Los Consejos de Coordinación Sectorial estarán conformados por la Ministra o Ministro cabeza de sector de la materia. . • Los Consejos de Coordinación Sectorial serán presididos por la Ministra o Ministro cabeza de sector de la materia. de proposición y concertación entre el gobierno plurinacional y los gobiernos autónomos. y la autoridad competente del sector de los gobiernos autónomos. y se reunirán a convocatoria de ésta o éste o a petición de alguno de sus miembros.

PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL .

GESTIÓN PARTICIPATIVA Las normas de los gobiernos autónomos deberán garantizar la existencia y vigencia de mecanismos de participación ciudadana y la apertura de canales o espacios para recoger y atender las demandas sociales en la gestión pública a su cargo. programas y proyectos. planes. . referendo y consulta previa. seguimiento.  Mecanismos de participación directa. considerando por lo menos:  Mecanismos de participación social en la planificación.  Canales o espacios de atención permanente de la demanda social y ciudadana. evaluación y control social de las políticas públicas. iniciativa legislativa ciudadana.

resultados. contrataciones y reportes de ejecución informes físicos y financieros. y permitir el acceso efectivo a la información de cualquier entidad pública. de manera previa y oportuna. balances. información relacionada a la gestión pública a su cargo.  Las máximas autoridades ejecutivas deben hacer una rendición pública de cuentas por lo menos una vez al año. .  Asimismo. de su informe por escrito. programas y proyectos. tiene la obligación de responder a los requerimientos de información específica formulados por cualquier ciudadana o ciudadano. que cubra todas las áreas en las que el gobierno autónomo haya tenido responsabilidad. y que deberá realizarse luego de la amplia difusión. cada gobierno autónomo debe publicar de manera regular: o o o o o sus planes. organización social u organismo colegiado. evaluaciones.TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS  Sin necesidad de requerimiento expreso.

No podrá negarse la convocatoria a Referendo Revocatorio de mandato cuando la solicitud esté fundamentada en los informes del control social y haya cumplido con los procedimientos y requisitos establecidos en la Constitución Política del Estado y la ley. cualquiera sean las formas en que se ejerciten. La normativa de los gobiernos autónomos garantizará el ejercicio del control social. .CONTROL SOCIAL GARANTÍA DE CONTROL SOCIAL. REVOCATORIA DE MANDATO.

• También vigentes artículos 150. siguen vigentes el DS 24447 que reglamenta la 1551. 151 y 152 de la Ley 2028.Sobre las OTB’s y Comités de Vigilancia: • Pese a la abrogación de la Ley 1551. 28966. que regula la administración y el descargo de los fondos de control social. . Aquí se establece el funcionamiento de las OTBs y los Comités de Vigilancia. lo que significa que sus atribuciones y recursos están garantizados. • También vigente DS.

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