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ENTES MULTICONTROL SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

Por: Jorge A. Saravia Presidente de AFERAS Asociacin Federal de Entes Reguladores de Agua y Saneamiento Argentina Director Ente Regulador de los Servicios Pblicos Provincia de Crdoba Repblica Argentina

BASES LEGALES DE REGULACIN Y CONTROL DE LOS SERVICIOS PBLICOS


Ley 24.240. Ley de Defensa del Consumidor 24240. ARTICULO 25. ".

Los servicios pblicos domiciliarios con legislacin especfica y cuya actuacin sea controlada por los organismos que ella contempla sern regidos por esas normas y por la presente ley. En caso de duda sobre la normativa aplicable, resultar la ms favorable para el consumidor .. Los usuarios de los servicios podrn presentar sus reclamos ante la autoridad instituida por legislacin especfica o ante la autoridad de aplicacin de la presente ley. (Artculo sustituido por art. 10 de la Ley 26.361 B.O. 7/4/2008)

BASES LEGALES DE REGULACIN Y CONTROL DE LOS SERVICIOS PBLICOS

Ley 24.240.

Ley de Defensa del Consumidor 24240. ARTCULO 3 Relacin de consumo. Integracin normativa. Preeminencia. Relacin de consumo es el vnculo jurdico entre el proveedor y el consumidor o usuario. . Las relaciones de consumo se rigen por el rgimen establecido en esta ley y sus reglamentaciones sin perjuicio de que el proveedor, por la actividad que desarrolle, est alcanzado asimismo por otra normativa especfica- (Artculo sustituido por art. 3 de la 26.361 B.O. 7/4/2008)

BASES LEGALES DE REGULACIN Y CONTROL DE LOS SERVICIOS PBLICOS


Art. 42 CN. Constitucin Nacional de la Repblica Argentina: Artculo 42: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia con toda forma de distorsin de los mercados, al control de los

monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.

La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional previendo la necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos

de control

CONCEPTO DE SERVICIOS PUBLICOS

Entendemos por Servicios Pblicos, las actividades, entidades u rganos pblicos o privados con personalidad jurdica creados por Constitucin o por ley, para dar satisfaccin en forma regular y continua a cierta categora de necesidades de inters general, bien en forma directa, mediante concesionario o a travs de cualquier otro medio legal con sujecin a un rgimen de Derecho Pblico o Privado, segn corresponda.

ESQUEMA DE SERVICIOS CONTROLABLES DOMICILIARIOS NO DOMICILIARIOS


DOMICILIARIOS LOCALES DOMICILIARIOS NACIONALES

-Agua. -Cloacas -Electricidad.

-Gas -Telefona y comunicaciones.

NO DOMICILIARIOS LOCALES NO DOMICILIARIOS NACIONALES.

-Transporte interurbano provincial. -Concesiones Edilicias. -Vial

-Transporte interprovincial.

-Comunicaciones. -Vial Nacional.

PROVINCIA DE CORDOBA

DATOS DE ESCALA. 3.2 millones. 1.3 millones (cba) 1.2 millones 0,8 millones

HABITANTES CIUDAD PRINCIPAL Usuarios Globales De Energia Electrica Usuarios Globales de Agua Potable

PROVINCIA DE CORDOBA
Distribucin porcentual global usuarios energa. ENERGIA. Prest. Estatal Prest. Coop.

70% usuarios 30% usuarios

30% territorio 70% territorio

En USUARIOS. Prestadora Estatal 810.000 usuarios. 204 Cooperativas 390.000 usuarios.

PROVINCIA DE CORDOBA
Distribucin Global de usuarios de Agua. Prestador Principal Cba. Prestadores Coop. Multi. Otros, municipal, comun. 450.000 usuarios. 160.000 usuarios. 200.000 usuarios.

Total general810.000 usuarios.

PROVINCIA DE CORDOBA

Comparativo Agua y energia 1.2 millones 0,8 millones

Usuarios Energa. Usuarios Agua

REALIDAD COOPERATIVA EN CORDOBA BASE PRESTADOR ELECTRICO CONTROLADO.


Total prestadores Localidades Solo un SPD. Mas de un S.P.D. Agua y Energa y otros Solo Agua y Energa A y E en 1 localidad A y E en mas de 1 Prest. Serv. Mas de 2 Idem mas de 3 Idem mas de 4 Idem mas de 5 Otros Serv domic. Cable O.S.D. Telefonia celular O.S.D. Internet O.Servicios - Servicios sociales

204 421 73 128 92 13 57. 35 7 6 1 7 74 2 54 115

SERVICIOS PRESTADOS COOPERATIVAS.

DOMICILIARIOS LOCALES

DOMICILIARIOS NACIONALES

-Agua. -Cloacas -Electricidad. --Telefonia fija. --Gas natural

-Gas -Telefona y comunicaciones.

NO DOMICILIARIOS LOCALES NO DOMICILIARIOS NACIONALES.

-Transporte interurbano provincial. -Concesiones Edilicias. -Vial

-Transporte interprovincial.

-Comunicaciones. -Vial Nacional.

SISTEMA COOPERATIVO SERVICIOS QUE PRESTAN.


SP. Domiciliarios. -Energa -Agua y Saneamiento. -Telefona fija. -Gas natural.

SP generales. -Alumbrado Pblico.

Otros S. Domiciliarios. Internet. Televisin por cable.

SISTEMA COOPERATIVO SERVICIOS QUE PRESTAN.


Servicios No Domiciliarios. -Garrafas de gas. -Telefona Celular.

Otros servicios. -Sepelios. -Servicios Sociales. -Ambulancia -Videoteca -Grua -Servicios de camiones atmosfricos. -cementerios -Vascula Pblica. -etc.

ALGUNAS PROVINCIAS CON ENTES MULTICONTROL.


CORDOBA

rea Controlada: AGUAS - Capital y algunas localidades, principalmente Agua potable. CLOACAS - Algunas Localidades. ENERGIA - toda la Provincia. -Otros-Concesiones viales. -Concesiones edilicias. -Transporte Interurbano de Pasajeros.

CRDOBA EN NMEROS.

Agua: LOCALIDAD
Crdoba Capital Saldan Va. La Bolsa Carlos Paz Agua de Oro. Villa Dolores Valle Hermoso Dean Funes Mina Clavero Quilino

ENERGIA USUARIOS
443.942 s/d 2.800 s/d 817 37.377 1.730 14.258 s/d 1.085 6.790 5.677 2.564 435.473 .

USUARIOS.
2..882 .

817 .
23.000 . 1.698 . 12.397 . 1.085 . 6.040 . 7.861 . 1.932 .

TOTAL
Agua y Cloaca
Brinkmann Freyre Villa General Belgrano La Falda

517.040

492.368

3.917 2.473 3.670 13.743

3.888 . 2.739. 3.311. 6.873 .

TOTAL TOTAL FINAL.

23.803 540.843

16.811 509.179

ALGUNAS PROVINCIAS CON ENTES MULTICONTROL.

CATAMARCA

rea Controlada: AGUAS Departamento Capital, Valle Viejo y Fray Mamerto Esqui (aprox. 50% poblacin) CLOACAS dem Anterior. ENERGIA - Toda la Provincia.

-.

CATAMARCA EN NMEROS.
ENERGIA

AGUA USUARIOS

AGUA Y CLOACAS USUARIOS.

LOCALIDAD

USUARIOS

Total
TOTAL

90.000 *
90.000

20.960
20.960

37.115
37.105

Total agua y cloacas


*Total provincia energa.

58.075

ALGUNAS PROVINCIAS CON ENTES MULTICONTROL.

LA RIOJA

rea Controlada: AGUAS - Capital y dos localidades principales (aprox. 50% poblacin) Chilecito y Chamical CLOACAS dem Anterior. ENERGIA - Toda la Provincia.

-.

LA RIOJA EN NMEROS.
ENERGIA AGUA Y CLOACAS

AGUA

LOCALIDAD La Rioja Capital

USUARIOS 52.024

USUARIOS 10.271

USUARIOS. 35.228

Chilecito
Chamical TOTAL

14.564
4.430

1.910
3.632

7.439
303

71.018
99.314

15.813

42.970

Total provincia energa.

ALGUNAS PROVINCIAS CON ENTES MULTICONTROL.

JUJUY

rea Controlada: AGUAS Toda la Provincia (aprox. 90% poblacin) CLOACAS dem Anterior. ENERGIA - Toda la Provincia.

JUJUY EN NMEROS.
ENERGIA AGUA Y CLOACAS

AGUA

LOCALIDAD TOTAL

USUARIOS 152.000

USUARIOS 42.049 121.254

USUARIOS.

ALGUNAS PROVINCIAS CON ENTES MULTICONTROL.

SALTA

rea Controlada: AGUAS Toda la Provincia CLOACAS dem Anterior. ENERGIA - Toda la Provincia.

SALTA EN NMEROS.
ENERGIA

AGUA USUARIOS

AGUA Y CLOACAS USUARIOS.

CLOACAS USUARIOS

LOCALIDAD

USUARIOS

Total
TOTAL

300.000 *
300.000

66.468
66.468

189.482
189.482

1.342
1.342

Total agua y cloacas

257.292

ALGUNAS PROVINCIAS CON ENTES MULTICONTROL.

TRELEW

rea Controlada: AGUAS Todo el municipio CLOACAS dem Anterior. ENERGIA dem Anterior

-Otros-Residuos slidos urbanos -Residuos patolgicos -Transporte Pblico de Pasajeros.

TRELEW EN NMEROS.
ENERGIA AGUA Y CLOACAS

AGUA

LOCALIDAD TOTAL

USUARIOS 34.000

USUARIOS 2.913

USUARIOS. 28.695

VENTAJAS DE LOS SISTEMAS MULTICONTROL


Unificacin

de padrones de usuarios.

Relacin

de problemticas conjuntas. adecuada de usuarios (uso y

Categorizacin

destino).
Unificacin

de los procesos de identificacin catastral de servicios.

VENTAJAS DE LOS SISTEMAS MULTICONTROL


Informacin estadstica de coberturas. Simplificacin de trmites por estructura nica de base de datos

Simplificacin interna de equipos de trabajo y mejor diagramacin de las acciones. (Costos, inspeccin, etc.).
Mayor economa en la organizacin. Mejor diagnstico de problemas generales (cortes de energa prestacin del servicio, etc.).

VENTAJAS DE LOS SISTEMAS MULTICONTROL

Posibilidad de asociacin estratgica con otros servicios domiciliarios.


Seguimiento ms detallado de contabilidad regulatoria a prestadores mltiples (pblicos y cooperativos). Mejor financiamiento por los niveles tarifarios del servicio de energa (tasas sobre facturaciones mayores). Sistemas de problemas. Georeferencia de usuarios y

VENTAJAS DE LOS SISTEMAS MULTICONTROL

Diseos de planes de contingencia para interrupcin de servicios esenciales.


Seguimiento de inversiones por zona y problemas asociados (cable ensamblado renovacin de redes colocacin de medidores fincas daadas, etc.).

El progreso empieza por la creencia de que lo necesario es posible.


Norman Cousins (1915 1990) Editor Estadounidense.