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PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO DE LA LACAP NOMBRE: AMARILIS GRISELDA FLORES RODRIGUEZ CATEDRATICO: GILMA VIOLETA CENTE MATAMOROS CATEDRA:

DERECHO ADMINISTRATIVO II LABORATORIO II


INFRACCIONES, PROHIBICIONES , SANCIONES

INFRACCIONES, PROHIBICIONES , SANCIONES.


ART. 8 CN. TITULO VII LA LACAP. 150 Y SIG (SUSTENTO DE LA PROHIBICION)
ART 11 CN .INFRACCIONES 150 LA LACAP

ART . 14 CN, 154 LA LACAPSANCION.

De las Infracciones. (9)


Art. 150.- Las infracciones cometidas por los funcionarios o empleados de las diferentes instituciones de la Administracin Pblica, para los efectos de esta Ley se clasifican en: leves, graves y muy graves. (9)

Infracciones Leves (9)


Art. 151.- Se considerarn infracciones leves las siguientes: (9) No incorporar oportunamente la documentacin atinente al expediente administrativo correspondiente; (9) No permitir el acceso al expediente de contrataciones de forma injustificada a las personas involucradas en el proceso; posterior a la adjudicacin del mismo; (9) Omitir en los informes, dictmenes y actas, datos relevantes para el estudio de las ofertas, cuando se determine que los conoca con anterioridad a la presentacin del informe o dictamen; (9) No remitir o no proporcionar oportunamente a la UNAC la informacin que haya requerido. (9)

Infracciones Graves. (9)


Art. 152.- Se considerarn infracciones graves las siguientes: (2) (9) Reincidir en alguna de las infracciones de las tipificadas en el artculo anterior, despus de haber sido sancionado; (9) Recibir o dar por recibidas obras, bienes o servicios que no se ajusten a lo pactado o contratado, o que no se hubieren ejecutado; (9) Recomendar la contratacin con una persona natural o jurdica comprendida en el rgimen de las prohibiciones para contratar, siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacin; (9) Recibir el diseo de obras que su ejecucin resulte material o jurdicamente inviable; (9) Retrasar injustificadamente el trmite de pagos que deba cubrir la institucin a sus proveedores o contratistas; (9) Retrasar injustificadamente la recepcin de obras, bienes y servicios. (9)

Infracciones Muy Graves (9)


Art. 153.- Se considerarn infracciones muy graves las siguientes: (2) (9) Reincidir en alguna de las infracciones tipificadas en el artculo anterior, despus de haber sido sancionado; (9) Suministrar informacin a algn ofertante que le represente ventaja sobre el resto de ofertantes o contratistas potenciales; (9) Recibir o solicitar ddivas, comisiones o regalas de los ofertantes o contratistas ordinarios o potenciales de la institucin en la que labora; (9)

Causar un perjuicio patrimonial debidamente comprobado, siempre que la accin fuere realizada con dolo, fraude, impericia, negligencia o mala fe en el procedimiento para contratar o en el control de su ejecucin; (9) Propiciar o disponer la fragmentacin de las adquisiciones y contrataciones en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, tramitando contratos que por su monto unitario implicaran un procedimiento ms riguroso que el seguido al fraccionarla; (9) Participar en actividades de capacitacin organizadas o patrocinadas por los ofertantes o contratistas, dentro o fuera del pas, que no formaren parte de los compromisos de capacitacin, legalmente o contractualmente adquiridos; (9) Participar directa o indirectamente en un procedimiento de contratacin administrativa sujetos a las prohibiciones para contratar contempladas en esta Ley. (9)

Imposicin de Sanciones. (9)


Art. 154.- La imposicin de las sanciones a que se refieren los artculos anteriores, se harn conforme a la naturaleza de las infracciones, de la siguiente manera: (2) (9) Por las infracciones leves: se realizar una amonestacin escrita del superior jerrquico; (9) Por las infracciones graves: se impondr suspensin sin goce de sueldo hasta por un mximo de tres meses; (9) Por las infracciones muy graves: se considerarn causales de despido o de terminacin laboral sin responsabilidad para la institucin, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar. (9)

Tambin, se sujetan a esta Ley la unin de varios ofertantes, sin que ello implique contratar con una persona diferente. Para utilizar este mecanismo, ser necesario acreditar ante la institucin contratante, la existencia de un acuerdo de unin previamente celebrado por escritura pblica, en el que se regulen, por lo menos, las obligaciones entre los sujetos y los alcances de su relacin con la institucin que licita. Las personas naturales o jurdicas que formen parte de la unin, respondern solidariamente por todas las consecuencias de su participacin y de la participacin de la unin en los procedimientos de contratacin o en su ejecucin.

Los sujetos de los contratos pblicos son la administracin publica en cualquiera de sus grados o clases y los particulares, individual o colectivamente, o tambin la Administracin. en sntesis, pueden ser sujetos de la contratacin administrativa: las personas fsicas o naturales, las personas jurdicas privadas y las personas jurdicas publicas, estatales o no estatales.

ELEMENTOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.


NECESIDAD PUBLICA CIERTO NUMERO DE AGENTES DISCIPLINADOS Y JERAQUIZADOS CIERTO NUMERO DE BIENES REGIMEN LEGAL

Criterios para la Aplicacin de Sanciones. (9)


Art. 155.- Para la aplicacin de las sanciones a que se refieren los artculos anteriores, el titular de la institucin, la junta directiva, consejo directivo o concejo municipal; deber tomar en cuenta como principales criterios para la gradualidad de stas, la intencionalidad del infractor, la reincidencia, la naturaleza de los perjuicios causados y las circunstancias en que la infraccin se cometa, salvo el caso de las infracciones graves y muy graves. (2) (9)

Procedimiento. (9)

Art. 156.- Previo a la imposicin de cualquiera de las sanciones determinadas en este captulo, deber comprobarse la infraccin correspondiente, con audiencia del funcionario o empleado pblico a quien se le atribuyere. (9)

Para ese efecto el titular de la institucin, la junta directiva, consejo directivo o concejo municipal, comisionar al Jefe de la Unidad Legal u oficina que haga sus veces, al Gerente General, o en su defecto al Jefe de Recursos Humanos, quienes instruirn las diligencias con base en los informes, denuncias o documentos en que se indicare la infraccin y la persona a quien se le atribuyere. (9) Recibida la informacin anterior se ordenar su notificacin, con indicacin precisa de la infraccin a la persona imputada, quien tendr tres das hbiles a partir del siguiente a la notificacin, para responder y ejercer su defensa. (9) Si el presunto infractor no hiciere uso del trmino para su defensa, guardare silencio o confesare, el asunto quedar listo para resolver, salvo que por la naturaleza de los hechos fuere necesaria la apertura a pruebas, que no exceder de cuatro das hbiles contados despus de su notificacin al interesado. De igual manera se proceder cuando en su defensa, la persona a quien se le atribuyere la falta solicitare la produccin de pruebas. (9)

Concluido el trmino probatorio o si la prueba no hubiere tenido lugar, deber resolverse en definitiva de conformidad a esta Ley. De la resolucin slo podr interponerse recurso de revocatoria por escrito ante el titular, dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin respectiva. (9) Interpuesta la revocatoria en tiempo y forma, el funcionario resolver lo que corresponda en la siguiente audiencia. (9) Todas las prohibiciones e infracciones sancionadas por esta Ley, se aplicarn sin perjuicio de lo sealado en la Ley de la Corte de Cuentas de la Repblica, Reglamento Interno de cada Institucin, y dems disposiciones emitidas por sta en su rea de competencia, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar. (9)

Comprobacin Art. 157.- DEROGADO (9).

SANCIONES A PARTICULARES
Inhabilitacin para Participar. (9) Art. 158.- La institucin inhabilitar para participar en procedimientos de contratacin administrativa, al ofertante o contratista que incurra en alguna de las conductas siguientes: (9) Inhabilitacin por un ao: (9) Haber sido sancionado con multa por la misma institucin dos o ms veces dentro del mismo ejercicio fiscal; (9) Haber sido sancionado de conformidad al artculo 25 literal c) de la Ley de Competencia. (6) (9)

Inhabilitacin por dos aos: (9) Reincidir en la conducta contemplada en los literales del romano anterior; (9) Si afectare reiteradamente los procedimientos de contratacin en que participe; (9) No suministrar o suministrar un bien, servicio u obra que no cumplan con las especificaciones tcnicas o trminos de referencia pactadas en el contrato u orden de compra. (9) Inhabilitacin por tres aos: (9)

Reincidir en alguna de las conductas tipificadas en los literales b) y c) del romano anterior; (9) No suscribir el contrato en el plazo otorgado o sealado, sin causa justificada o comprobada; (9) Obtener ilegalmente informacin confidencial que lo site en ventaja respecto de otros competidores. (9) Inhabilitacin por cuatro aos: (9) Reincidir en la conducta contemplada en el literal b) del romano anterior; (9)

Suministrare ddivas, directamente o por intermedio de tercera persona, a los funcionarios o empleados involucrados en un procedimiento de contratacin administrativa; (9) Acreditar falsamente la ejecucin de obras, bienes o servicios en perjuicio de la institucin contratante. (9) Inhabilitacin por cinco aos: (9) Reincidir en alguna de las conductas contempladas en los literales b) y c) del romano anterior; (9)

Invocar hechos falsos para obtener la adjudicacin de la contratacin; (9) Participar directa o indirectamente, en un procedimiento de contratacin, pese a estar excluido por el rgimen de prohibiciones de esta Ley. (9) Las inhabilitaciones a que se refiere este artculo, surtirn efecto en todas las instituciones de la administracin pblica, debiendo hacerse por resolucin razonada, y de todo lo actuado la UACI deber incorporar la informacin al Registro e informar a la UNAC de dichas inhabilitaciones, para su correspondiente divulgacin. (9) Si a un proveedor inscrito en el Registro le sobreviene alguna causal de inhabilidad con posterioridad a la inscripcin, sta ser dejada sin efecto hasta que cese su inhabilidad. (9)

Efecto de no Pago de Multas


Art. 159.- No se dar curso a nuevos contratos con el mismo ofertante, mientras ste no haya pagado las multas o el valor del faltante o averas, a que haya habido lugar por incumplimiento total o parcial del contrato.

Procedimiento
Art. 160.- El procedimiento para la aplicacin de las sanciones a particulares establecidas en la presente Ley, se realizar de la siguiente manera: (9) El responsable de la etapa en que se encuentre; remitir al Titular a travs de la UACI de la institucin, los informes o documentos en los cuales indicar los incumplimientos y el nombre del contratista a quien se le atribuyere. (9) El Titular comisionar a la Unidad Jurdica o quien haga las veces de sta, para que inicie el proceso de aplicacin de las sanciones establecidas. (9)

Para ese efecto el Jefe de la Unidad Jurdica o quien haga las veces de ste, proceder a notificar al contratista el incumplimiento, otorgndole un plazo de tres das hbiles a partir del siguiente a la notificacin, para que responda y ejercer su defensa si as lo estima conveniente. (9) Si el contratista no hiciere uso del trmino para su defensa o haciendo uso de ste aceptare, el asunto quedar listo para resolver por el Titular. Si en su defensa el contratista solicitare la produccin de pruebas, la Unidad Jurdica emitir auto de apertura a pruebas, concediendo un plazo de tres das hbiles contados a partir de la notificacin respectiva. (9) Concluido el trmino probatorio o si la prueba no hubiere tenido lugar, deber resolverse en definitiva de conformidad a esta Ley. De la resolucin slo podr interponerse recurso de revocatoria por escrito, dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin. (9)

Se excepta de este procedimiento la sancin que se refiere a las amonestaciones por escrito a funcionarios o servidores pblicos. Todas las prohibiciones e infracciones sancionadas por esta ley, se aplicarn sin perjuicio de lo sealado en la Ley de la Corte de Cuentas de la Repblica y dems disposiciones emitidas por sta en su rea de competencia.

Gracias por su atencin