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MECI
LEY 87 DE 1993
ANTECEDENTES
NTC GP 1000
LEY 872 DE 2003
MECI
NTC GP 100
Artculo 2 - Pargrafo Transitorio Las entidades obligadas a aplicar el sistema de gestin de calidad, contarn con un trmino de cuatro (4) aos a partir de la expedicin de la reglamentacin.
Decreto 4110 09/12/2004 Por la cual se reglamenta la Ley 872 de 2003 y se adopta la Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica.
ARTCULO 1o. DEFINICIN DEL CONTROL INTERNO. Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de organizacin y el conjunto de los planes, mtodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificacin y evaluacin adoptados por una entidad, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, as como la administracin de la informacin y los recursos, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las polticas trazadas por la direccin y en atencin a las metas u objetivos previstos.
Decreto 1599 20/05/2005 Por el cual se adopta el Modelo Estndar de Control Interno para el Estado Colombiano
El plazo de implementacin del Modelo Estndar de Control Interno venca en Mayo de 2007.
NTC GP 1000
Orientado a dirigir y evaluar el desempeo institucional, en trminos de calidad y satisfaccin social en la prestacin de servicios a cargo de las entidades
AUTOREGULACION
Enfoque basado en procesos Enfoque del Sistema para la Gestin Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones
AUTOGESTION
Relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores Coordinacin, Cooperacin y Articulacin Transparencia
R E Q U I S I T O S
Responsabilidades de la Direccin
Entrada
Producto Servicio
Salida
NTCGP 1000:2004
1. Enfoque al Cliente
Determina las expectativas, necesidades y requisitos para la satisfaccin del Cliente.
2. Liderazgo
Gente alineada en la direccin y propsito de la empresa.
T A S O MC N R N F R A I
SL A AID S
HCR AE
C NR L OT O
R E Q U I S I T O S
Responsabilidades de la Direccin
Entrada
Producto Servicio
Salida
NTCGP 1000:2004
6. Mejora Continua
A ACTUAR
Actuar Correctivamente
Siempre es posible implementar Maneras ms prcticas y mejores para entregar los productos.
P PLANEAR
V VERIFICAR
H HACER
10. Transparencia.
Actuaciones y decisiones claras.
En el numeral 7 encontrars los requisitos del SGC para realizar la Prestacin del Servicio .
En el numeral 8 encontrars los requisitos del SGC para la Medicin, el Anlisis y la Mejora del SGC.
Las entidades deben identificar e implementar las disposiciones legales que le sean aplicables sobre el control de los registros (por ejemplo la Ley 594 de 2000).
REGISTROS DE CALIDAD
Manual de Calidad
Documentos especficos (instrucciones de trabajo, planos, especificaciones, planes de calidad, formatos, flujogramas)
Trazabilidad
PRINCIPIOS MECI
AUTOCONTROL
Capacidad de cada servidor pblico para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos.
PRINCIPIOS MECI
AUTOREGULACIN
Capacidad institucional para aplicar de manera participativa los mtodos y procedimientos establecidos en la normatividad que permitan el desarrollo e implementacin del Sistema de Control Interno.
PRINCIPIOS MECI
AUTOGESTIN
Capacidad para interpretar, coordinar y aplicar la funcin administrativa que le ha sido asignada.
CONTROL ESTRATGICO
CONTROL DE GESTIN
Mtodos, Procedimientos Actividades, Operaciones, Actuaciones, Administracin de la Informacin y Administracin de los Recursos Mecanismos de Verificacin Y Evaluacin
CONTROL DE EVALUACIN
PRODUCTOS TANGIBLE
Cdigo de tica
IMPACTO
Autorregulacin del Comportamiento tico De los servidores Pblicos. Servidores Idneos. Servidores capacitados
Componente: Ambiente de Control Elementos: Acuerdos, Compromisos, O protocolos ticos. Desarrollo del talento Humano. Estilo de la Direccin.
PRODUCTOS TANGIBLE
Diagnostico Estratgico Para la gestin de la Entidad. Planes estratgicos de La entidad, programas de las entidades.
IMPACTO
Compromiso de la Alta direccin.
Gestin efectiva.
Componente: Direccionamiento Estratgico Elementos: Planes y programas Modelo de Operacin por procesos Estructura Organizacional
Mapa de procesos Caracterizacin de los Procesos Estructura Organizacional Flexible y efectiva Planta de Personal
Cultura de Procesos.
Mapa de Riesgos
Componente: Administracin de Riesgos. Elementos: Contexto Estratgico, Identificacin de riesgos, anlisis de Riesgos, valoracin de riesgos, poltica De administracin del riesgo.
Mejora Continua.
PRODUCTOS TANGIBLE
Polticas de Operacin Procedimientos Estandarizados par la Ejecucin de los procesos Estructura por procesos
IMPACTO
Componente: Actividades de Control Elementos: Polticas de Operacin Procedimientos, Controles, Indicadores, Manual de Procedimientos
Controles inmersos a Los procesos Mecanismos de Monitoreo Instrumento general para el Monitoreo de las operaciones Manual de Operaciones Manual de Procesos y Procedimientos. Fichas de indicadores Mecanismos de Medicin Implementados Optimizacin de la Gestin
PRODUCTOS TANGIBLE
Informacin para la Caracterizacin de los Procesos. Flujos de Informacin Interna y externa Requeridos para la operacin Mecanismos para Registro y generacin De la informacin. Satisfaccin del Usuario
IMPACTO
Usuarios Informados
PRODUCTOS TANGIBLE
Flujos de Comunicacin requeridos. Mecanismos eficientes de Socializacin de la Informacin Institucional Estrategias para el Manejo de los medios De comunicacin hacia La ciudadana y las partes Interesadas. Medicin de la satisfaccin Del Cliente
IMPACTO
Componente: Comunicacin Pblica. Elementos: Comunicacin Organizacional Comunicacin Informativa Medios de Comunicacin.
Usuarios comunicados
Mecanismos de Participacin.
PRODUCTOS TANGIBLE
Informe de autoanlisis Para el mejoramiento de Los controles del proceso De la entidad.
IMPACTO
Acciones de Mejoramiento para los controles del proceso De la entidad. Mejora, eficacia, Eficiencia, efectividad De los procesos.
Cultura de Autocontrol
PRODUCTOS TANGIBLE
Informe de recomendaciones Para el mejoramiento del S.C.I.
IMPACTO
Componente: Planes de Mejoramiento. Elementos: Plan de Mejoramiento Institucional Plan de Mejoramiento por procesos Plan de Mejoramiento individual
MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI 1000:2005 Consecuencias de no implementar MECI Causal de mala conducta Desinformacin al ciudadadano No escuchar al usuario Demoras injustificadas en la prestacin del servicio Mala imagen institucional Manejo inadecuado de los recursos
FUNCIONES vs PROCESOS
CONCEPTO DE CADENA
FUNCIN
A B K
E D J
Operan verticalmente Fragmentacin del proceso en muchas partes En su organizacin: no existe un nico responsable y no es prioritario el cliente
Operan horizontalmente Operan bajo el enfoque de ciclo Integrado y coordinado Foco en cliente Tiene su responsable
MACROPROCESOS
PROCESO 1
PROCESO 2
PROCESO N
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
GESTION ETICA
COMUNICACION
GESTION DE RECURSOS
MACROPROCESOS MISIONALES
PARTICIPACION CIUDADANA
MACROPROCESOS DE APOYO
GESTION HUMANA GESTION INSTITUCIONAL
MACROPROCESO DE CONTROL INSTITUCIONAL Evaluacin del Sistema Integrado de Gestin y Control Control Disciplinario
MISIN
VISIN
OBJETIVOS
MACROPROCESOS
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA DE 1991 TITULO XI, CAPITULO 3: DEL REGIMEN MUNICIPAL
Artculo 311. Al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la Constitucin y las leyes.
EL PROCESO
Conjunto de subprocesos relacionados mutuamente o que interactan para generar valor, los cuales transforman elementos de entrada en resultados (productos o servicios) que entregan al cliente interno o externo. Tienen un punto de inicio y un punto final.
PROVEEDOR
PROCESO
PRODUCTO O SERVICIO
MAPA DE PROCESOS
Representacin grfica de las actividades de la Entidad en diferentes niveles de detalle
Macroproceso
Estratgico
Proceso 1
Proceso 2
Subproceso 2
Actividad 3
Tarea 1,2,3
Operativo
Tipologa
Macro
Procesos Anlisis Estratgico de la Informacin Planeacin del Territorio Planeacin Econmica y Social
Dependencia Gerencia de Sistema de Informacin Distrital Oficina de Desarrollo Territorial Oficina de Desarrollo Socioeconmico Todas las Secretaras Todas las Secretaras Oficina de Presupuesto Secretara de Planeacin - Secretara Administrativa Todas las Secretaras Gerencia del Talento Humano Control Interno Oficina de Comunicacin Oficina de Comunicacin - Gerencia del Talento Humano - Secretara Distrital de Planeacin Todas las Secretaras Gerencia de Rentas Oficina de Presupuesto Tesoreria Oficina de Contabilidad
Direccionamiento Estratgico
Formulacin tica Administracin tica Evaluacin y Seguimiento Informacin Pblica Comunicacin Organizacional Rendicin de Cuentas Gestin de Ingresos Presupuesto Finanzas Contabilidad
Comunicacin
Gestin de Recursos
Tipologa
Macro
Procesos Servicio Pblico de Salud Servicio Pblico Educativo Hbitat Servicios Pblicos Domiciliarios Seguridad Ciudadana Cultura, patrimonio y Turirsmo Recreacin y Deportes Ordenamiento y Desarrollo Fsico
Dependencia Secretara Distrital de Salud Secretara Distrital de Educacin Oficina de Hbitat y Despacho del Alcalde Secretara Distrital de Cultura, Patrimonio y Turismo Secretara Distrital de Recreacin y Deportes Secretara Distrital de Planeacin Secretara Distrital de Control Urbano y Espacio Pblico
Desarrollo Integral del Territorio MISIONALES Sostenibilidad Ambiental Fortalecimiento de la Convivencia Justicia y Derechos Humanos Convivencia y Seguridad Ciudadana
Competitividad y Fomento Econmico Gerencia de Proyectos Especiales Todas las Secretaras Oficina de Convivencia y Seguridad Ciudadana Oficina de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Gestin de la Movilidad y el Transporte Secretara Distrital para la Movilidad Oficina de Prevencin y Prevencin y Atencin de Riesgos y Desastres - Cuerpo Calamidades Bomberos del Distrito Aseguramiento de la Participacin Oficina de Participacin Ciudadana Alcaldas Locales Oficina de Participacin Control Social a la Gestin Alcaldas Locales Atencin de Oficial de Ciudadana Ciudadana -
Participacin Ciudadana
Tipologa
Macro
Procesos Gestin Jurdica Pblica Gestin de Contratacin Administracin de Bienes Muebles Inmuebles Aseguramiento contra Riesgos Atencin al Ciudadano Gestin Documental Planeacin de la Gestin Humana Provisin Gestin de Competencias Situaciones Administrativas Bienestar y Salud Ocupacional Nomina Y prestaciones Sociales Evaluacin al Sistema de Gestin Control Control Disciplinario Mejoramiento de la Gestin
Dependencia Oficina Jurdica Secretaria General e Servicios Administrativos y Logsticos Secretaria General Secretaria General Secretaria General Gerencia de Gestin Humana Gerencia de Gestin Humana Gerencia de Gestin Humana Gerencia de Gestin Humana Gerencia de Gestin Humana Gerencia de Gestin Humana y Oficina de Control Interno Oficina de Control Disciplinario Oficina de Control Interno - Secretara Distrital de Planeacin
Desarrollo Institucional
DE APOYO
Gestin Humana
Cdigo: Versin: CARACTERIZACION DEL PROCESO Fecha de aprobacin: Pgina 1 de Macroproceso: Control Lider del proceso: Jefe (control interno) Quien suministra Planeacin operativa Planeacin institucional Entidades del orden Nacional
y Departamental
Obejtivo: Evaluar el nivel de cumplimiento de los subsistemas, componentes y elementos del MECI 1000:2005, con el fin de establecer acciones de mejora al Sistema de Control Interno
Entradas Plan de desarrollo y planes aplicables al proceso Poltica y objetivos de calidad Normatividad aplicable Informe de evaluacin del Sistema de Control Interno
del ao inmediatamente anterior
Actividades Salidas 1. Identificar la normatividad sobre la evaluacin al Sistema de Programa de actividades Control Interno 2. Programar las actividades frente a la evaluacin al Sistema de Plan de auditorias Control Interno 3. Programar auditorias internas Necesidades de recursos 4. Identificar los recursos necesraios
Quien recibe Proceso de Desarrollo Institucional Proceso de Gestin Institucional Proceso de soporte, mantenimiento,
redes y telecomunicaciones
Proceso de Desarrollo
Institucional
Programa de actividades Recursos requeridos solicitados 5. Realizar la evaluacin independiente al Sistema de Control Interno Informe de evaluacin del Sistema
Proceso de Gestin
Institucional
de Control Interno
Proceso de Control a la
Gestin Estratgica
Informes de seguimiento
Actas del Comit Operativo de Agentes de Cambio Informes de seguimiento 10. Tomar acciones para la mejora (Planes de Mejoramiento)
Accciones preventivas
A
Recursos
Acciones correctivas
Acciones de mejora Documentos Cdigo PR-M9-P1-01 PR-M9-P1-02 Nombre Procedimiento para las auditorias internas Procedimiento para la evaluacin al Sistema de Control Interno Humanos Fisicos Ambiente de trabajo Quien suminsitra
EL SUBPROCESO
Partes desagregadas de un proceso, estructuradas de acuerdo con la naturaleza de sus actividades.
MACROPROCESOS
PROCESO 1
PROCESO 2
PROCESO N
SUBPROCESO 1
SUBPROCESO 2
SUBPROCESO N
EJEMPLO DE MODELACIN 1
MACROPROCESO
FINANCIERO
PRESUPUESTO
TESORERIA
CONTABILIDAD
EJECUCIN PRESUPUESTAL
CONTROL PRESUPUESTAL
SEGUIMIENTO PRESUPUESTAL
EJEMPLO DE MODELACIN 2
MACROPROCESO
FINANCIERO
PRESUPUESTO
TESORERIA
CONTABILIDAD
REGISTRAR EGRESOS
MUCHAS GRACIAS