Gobernabilidad electrnica para una mayor responsabilidad y transparencia en Buenas prcticas de la gestin financiera en un perodo de ajuste la gestin de gastos

pblicos global
12 de diciembre de 2012

Ranjit Kumar Chakraborty. Secretario AdicionalDivisin de Finanzas, Ministerio de Finanzas Banglads

Sistemas financieros dbiles y de alto riesgo crediticio Colapso de los sistemas bancarios en las redes de seguridad de los contribuyentes

Los gobiernos rescatan bancos a expensas de impuestos ms altos

Mayor dficit fiscal Pases en deuda

ROL INTERNACIONAL DE IFMIS EN LA GESTIN FINANCIERA PBLICA

La crisis financiera internacional (CFI) ha incrementado la importancia de la responsabilidad en la gestin de los gastos pblicos A nivel internacional, la falla de la capacidad de los gobiernos para gestionar la disciplina fiscal durante la CFI ha revelado la necesidad de mejorar la integridad y transparencia de los datos fiscales El rol de los Sistemas integrados de gestin de informacin financiera (IFMIS) ha pasado a ser ms importante para la preparacin de presupuestos, responsabilidad, autenticacin y facilitacin de los fondos pblicos 3

IMPORTANCIA DE IFMIS EN LA GESTIN FINANCIERA PBLICA

IFMIS se ha promocionado como un componente fundamental de las reformas financieras pblicas en muchos pases en desarrollo desde principios de la dcada de 1980. IFMIS puede ayudar a impulsar la disciplina fiscal al(centro de recursos

anticorrupcin http://www.u4.no/publications/the-implementation-of-integrated-financial-managementsystems-ifmis/los proyectos IFMIS tienden a):

o suministrar una herramienta slida para mejorar la planificacin y ejecucin del presupuesto a travs de datos oportunos y precisos o buscar mejorar la credibilidad del presupuesto mediante una mayor completitud y transparencia de la informacin o minimizar la exposicin a la corrupcin al incrementar los riesgos de deteccin
4 o ayudar a detectar los pagos excesivos, el fraude y el robo al comparar los inventarios de activos con la compra de equipos, la identificacin de

POPULARIDAD INTERNACIONAL DE IFMIS

A nivel internacional, existieron 94 proyectos IFMIS con 55 completados durante 1984 a 2010 (hasta 2010). El Banco Mundial por s solo, el principal socio de desarrollo de IFMIS internacionalmente, ha invertido ms de dos mil millones de dlares. Latinoamrica y el Caribe tienen la mayor cantidad de proyectos IFMIS a ni vel mundial, mientras que Medio Sistemas de informacin de la gestin financiera 25 aos de experiencia del Banco Mundialy el Norte de frica Oriente en lo que funciona y lo que no, 2012; http://wwwwds.worldbank.org/external/ tenan el menor nmero en default/WDSContentServer 2010. /WDSP/IB/2012/04/20/000356161_20120420013749/Rendered/PDF/ 5
616400REPLACEM00505020110Box361495B.pdf

El caso de Banglads

SISTEMA INTEGRADO DE PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD (IBAS)

HITOS DE 17 AOS DE REFORMA DE GESTIN DE GASTOS PBLICOS EN BANGLADS

De 1993 a 2002: Reformas en la emisin de presupuestos tcnicas de los gastos (RIBEC) Mejoras y control
Consolidacin de los datos financieros; Administracin simplificada del presupuesto; Eficacia de la auditora externa, etc.

De 2003 a 2008: Proyecto de reforma de la gestin Mejoras estratgicas financiera (FMRP)

Modelo macro y gestin de la deuda; De 2009 a 2014: Programa Fortalecimiento del vnculo entre las de fortalecimiento de la polticas, la planificacin y la preparacin gestin del gasto pblico de presupuesto mediante la introduccin de MTBF; (SPEMP) Consolidacin y Devolucin de la responsabilidad por la planificacin y la preparacin de profundizacin Planificacin estratgica de largo plazo y desarrollo de polticas; presupuestos para los ministerios Institucionalizacin y profundizacin del enfoque MTBF; Mayor enfoque en la Mejora del vnculo entre adquisicin, planificacin y preparacin de supervisin y evaluacin; presupuestos; Programa integral de entrenamiento en Integracin de la preparacin de presupuestos, contabilidad y supervisin de gestin de finanzas pblicas, etc. las funciones a nivel de LM; Consolidacin de iBAS hacia un sistema moderno integrado de presupuesto y contabilidad, etc.
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REFORMAS DE AUDITORA Y SUPERVISIN LEGISLATIVA DE GESTIN DE GASTOS PBLICOS

Mejora de los mecanismos para reforzar la responsabilidad de puestos anteriores
Separacin de la funcin de cuentas y auditora: las cuentas bajo MOF, no bajo el Auditor General Establecimiento de la Academia de Gestin Financiera (FIMA)

Sistema formal de contralor y auditor general (C&AG) para respaldar las funciones del Comit de cuentas pblicas (PAC) PAC presidido por un miembro del Parlamento, no por un ministro Atraso de la revisin de auditora disminuido en ms del 90%

ROL DE IBAS EN LA AGENDA DE REFORMA DE LA GESTIN DE GASTOS PBLICOS

Para respaldar las reformas de la gestin de gastos pblicos para una mayor responsabilidad, se desarroll y se est mejorando un sistema para preparacin de presupuestos y contabilidad Informatizacin del sistema de preparacin de presupuestos en la Divisin de finanzas. Sistema de informacin de la gestin financiera (iBAS): facilita una transferencia ms veloz de la informacin y de los datos para una mayor precisin y puntualidad

Consolidacin de cuentas informatizada Introduccin de una nueva estructura de clasificacin 9

EVOLUCIN DEL USO DE ICT EN EL PRESUPUESTO Y CUENTAS DEL SECTOR PBLICO EN BANGLADS

Comit de reformas de la preparaci n del presupuest o

Proyecto de Reformas en la preparacin de presupuestos y control de

Proyecto de reforma de la gestin financiera (FMRP)

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SISTEMA INTEGRADO DE PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD EN BANGLADS

El sistema integrado de presupuesto y contabilidad (iBAS): ha sido desarrollado por ingenieros locales y personalizado segn los requisitos locales es el sistema oficial para preparacin de presupuestos y contabilidad del sector pblico en Banglads es un sistema bilinge que suministra informes en bangla y en ingls conecta a la Divisin de finanzas, 35 ministerios pertenecientes al mdulo de presupuesto y al Contralor general de cuentas (CGA), 49 oficinas principales de cuentas (CAO), 6 Oficinas divisionales de contralor de cuentas (DCA), 58 Oficinas de contabilidad de distrito (DAO) y 13 Oficinas de Upazila de contabilidad (UAO) en un mdulo de contabilidad 11 que hace uso de la WAN ms amplia en Banglads

USO DE IBAS EN LA PREPARACIN Y EJECUCIN DE PRESUPUESTOS

El sistema iBAS: indica los lmites mximos de presupuesto a los ministerios, les permite enviar en lnea estimativos de presupuestos permite la preparacin de presupuestos segn MTBF, permite el anlisis de la variacin del presupuesto en diversos niveles y con una amplia variedad de parmetros facilita la captura del flujo de trabajo de procesamiento de facturas mediante identificadores electrnicos y el registro de todos los pagos de facturas y cheques hasta el nivel de los distritos tiene un nuevo mdulo de complemento: transferencias bancarias electrnicas tiene extensiones para que los bancos del tesoro capturen 12 los pagos gubernamentales en cheques y vales de recibo

USO DE IBAS EN INFORMES CONTABLES Y FINANCIEROS

El sistema iBAS: tiene una interfaz con sistemas bancarios para la importacin electrnica de resmenes de dbito y crdito cuenta con una reconciliacin bancaria automtica permite generar: oinformes financieros oinformes de consignacin oinformes de administracin

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iBAS para la verificacin de vales de recibo electrnicos y transferencia electrnica de fondos para una gobernabilidad electrnica mejorada
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VERIFICACIN DE VALES DE RECIBO ELECTRNICOS

El sistema para la verificacin de vales de recibos electrnicos est listo para su implementacin en la ciudad de Daca y comenzar en breve A travs de este sistema, un mdulo adicional de iBAS ayudar a verificar la validez de un recibo en particular que confirma un pago al gobierno realizado por un ciudadano o proveedor mediante un banco Dada la gran cantidad de contratos gubernamentales y tarifas pagaderas al gobierno por diversos servicios, toda la informacin actual basada en recibos manuales y sin verificacin, es posible que esta caracterstica aada un gran valor para prevenir la ratera o recursos pblicos, resultando en: o que los departamentos implicados puedan verificar los vales de recibo el prximo da hbil a travs de Internet o una gestin financiera mejorada o una gestin de efectivo mejorada o una reduccin en la brecha de la gestin nica del efectivo del tesoro 15 o la posible prevencin de prstamos innecesarios

VALE DE RECIBO ELECTRNICO

Eventualmente con las tarjetas inteligentes, se espera que el sistema de verificacin de vales de recibos electrnicos tenga el siguiente aspecto:
Portal web para pagos electrnico s Tarjetas inteligente s Mostrador del NCB Mostrador del banco de Banglads

Nationalized Commercial Bank (NCB) recibe el pago del gobierno Banco de Banglads (banco central)

Portal web Divisin de finanzas (CGA) Servicio web

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TRANSFERENCIAS BANCARIAS ELECTRNICAS

Las transferencias bancarias electrnicas (eFT) se probaron con xito en 16 CAO, permitiendo la transferencia electrnica de los salarios de los funcionarios de los ministerios piloto Todos los CAO utilizarn las eFT para fines de 2012, lo que cubrir el pago del salario de todos los funcionarios Se espera que las eFT incluyan: o las pensiones en 2013 o las subvenciones gubernamentales para los salarios de los maestros de las escuelas privadas, los beneficiarios de las redes de seguridad sociales, etc., en un futuro Se espera que las eFT beneficien a unos 10 millones de ciudadanos en el futuro 17

EFT
Eventualmente con las tarjetas inteligentes, se espera que el sistema de eFT tenga el siguiente aspecto:
CGA
Oficina de contabilida d

Banco de Banglads
Banco del cliente

Banco del cliente Oficina de contabilida d

eFT
iBAS Banco del cliente

Oficina de contabilida d

Banco del cliente

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EFT
Se espera que las eFT lleven a: un servicio mejorado y oportuno para los beneficiarios, sin estrs ni tiempo requerido para la recoleccin y depsito de cheques el pago puntual de salarios mensuales evitando la desmotivacin debido a la falta de facilidades bsicas, como recibir un pago a tiempo intervencin reducida de humanos notificacin a los beneficiarios mediante SMS y visualizacin de pagos en lnea el tiempo que el personal ahorra mediante la eliminacin de la necesidad de imprimir, escribir y distribuir cheques puede utilizarse para mejorar la calidad de las cuentas 19 gestin fiscal y de efectivo mejorada, sin cheques pendientes

LOS MOTIVOS DEL DESARROLLO DE IBAS++

El sistema iBAS ha evolucionado de un sistema de contabilidad de transacciones a principios del 2000 para convertirse en un futuro en un sistema completamente integrado que tomar la forma de un IFMIS o Los presupuestos y datos de contabilidad se mantienen en mdulos separados y no se integrarn bien No es posible el intercambio de datos en tiempo real entre CAO, CGA y los DAO Los asuntos de capacidad aparecen cuando iBAS intenta abarcar funcionalidades avanzadas basadas en necesidades cambiantes Banglads intenta mitigar los desafos anteriormente mencionados a travs de iBAS++, la consolidacin de iBAS como un sistema moderno e integrado de presupuestos y contabilidad, que se encuentra actualmente en su fase de diseo y que se 20 implementar entre 2012 y 2014

IBAS++
Las funciones de iBAS++ incluyen las siguientes: servidor/bases de datos centralizados basado en Internet con acceso para todos emparejado con el Sistema de informacin de la gestin financiera internacional (GFMIS) libro mayor con capacidades de anlisis minucioso sistema de contabilidad del tesoro para entidades autnomas consignacin, reconsignacin, revisiones, subsidios suplementarios (a diversos niveles de autoridades) integracin completa entre presupuesto y cuentas IPSAS, estados financieros basados en efectivo, incluyendo divulgaciones reconcilizacin automtica de cheques y vales de recibo 21 departamentales

IBAS++
gestin y proyeccin de efectivo acceso para contadores de proyectos de ayuda externa de diversas unidades de implementacin del proyecto para introducir datos (DPA y RPA) entrada de interfaz para el Sistema de gestin de la deuda y contabilidad financiera (DMFAS) para proyecciones de desembolso de ayuda externa basado en la tabla de cuentas estructurada de acuerdo con la clasificacin de presupuestos, requisitos COFOG y GFS

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Gracias

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