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Ministerio de Planificacin

Secretara dede Presupuesto Federal Secretara Presupuesto Federal

Conferencia de Invierno 2012 del ICGFM - (EN)

Transparencia del presupuesto en Brasil


Welles Matias de Abreu

Secretara de Presupuesto Federal


10 al 12 de diciembre de 2012 (Washington DC, EE.UU.)

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Resumen

Legislacin

Iniciativas de transparencia y comunicacin


Marco de desarrollo y presupuesto de Brasil Resultados fiscales, sociales y de transparencia Informacin adicional

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Legislacin

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Ley de Responsabilidad Fiscal (2000):


Contexto:
Crisis en Mxico, Rusia y Asia 1995-1999 Cdigo de buenas prcticas de transparencia fiscal FMI

Lmites estrictos establecidos:


Lmites de gastos para empleados pblicos Control de deudas del gobierno (federal, estados y municipalidades)

Anticipacin de las reglas de ingresos del presupuesto


Resultados primarios del sector pblico (2012: R$ 139.8 bi, 3.10% do GDP)

Transparencia fiscal y participacin


Informes de presupuesto fiscal abierto: ms de 50 informes Sitios web sobre transparencia y audiencias pblicas

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Ley de Acceso a Informacin Pblica (2011)

La regla es la transparencia y la excepcin es la confidencialidad

Preguntas importantes
La importancia del presupuesto pblico en la sociedad: Por qu la sociedad necesita conocer el presupuesto pblico? Cmo presentar el presupuesto pblico en un lenguaje comprensible?

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Iniciativas de transparencia y

comunicacin

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Presupuesto federal para todos:


Premisas: Lenguaje comprensible
Informacin relevante para la sociedad

Documento que sintetiza la propuesta presupuestaria para el 2012

Aclarar conceptos ya establecidos (PBI, inflacin, etc.)


Un ejercicio de comunicacin a la sociedad

BP incluy esta iniciativa en su investigacin del 2012

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Manual de presupuesto pblico : Sofinha y su equipo


2007 Incorporacin de la Secretara Federal de Presupuesto como uno de los administradores del Programa Nacional de Educacin Fiscal de Brasil. Asimismo, la participacin en la revisin y actualizacin del Libro pedaggico 4 (Gestin democrtica aplicada a los recursos pblicos) Cre el Manual del presupuesto pblico : Sofinha y su equipo: Cmo debe el gobierno gastar el dinero que es aportado por la sociedad? 2008 Comenz la implementacin del manual Sofinha y su equipo en las escuelas pblicas; 2009 El folleto de Sofinha comenz a estar disponible en el sitio web de SOF; y 2010 Hable con Sofinha en el sitio web de SOF. se distribuyeron ms de 60.000 copias en Brasil

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Ejemplos - Escuelas de Blumenau: 2010, Blumenau trabaj con 26 Entre 2009 y


escuelas y 5 centros de educacin de primera infancia. Juntos distribuyeron ms de 2.000 folletos de Sofinha en reuniones, seminarios y disertaciones.

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Sitio web de SOF


Informacin sobre el proceso de elaboracin del presupuesto Informacin tcnica y servicios brindados a la sociedad

Contenido interactivo
Ambiente moderno Mayor accesibilidad

Desarrollo de la Pgina para

ciudadanos

(innovaciones) www.orcamentofederal.gov.br

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Emisoras de radio: El presupuesto sincronizado


Qu es la elaboracin del presupuesto pblico? Cun importante es el presupuesto pblico? Qu es una sugerencia? Cmo financia el gobierno de Brasil su salud pblica? Qu son los gastos obligatorios? Cul es la finalidad de la LOA (ley de presupuesto anual)? Cmo llega el presupuesto federal a los estados y municipalidades? ... y mucho ms! Ms de 30 programas registrados

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Manual de Presupuesto tcnico - MTO


Brinda pautas para la elaboracin del presupuesto federal Un esfuerzo para simplificar el lenguaje del presupuesto

Contiene instrucciones para preparar el presupuesto fiscal y de seguridad social


SITIO Disponible en Internet WEB MP www.planejamento.gov.br

INFORMACIN SOBRE PRESUPUESTO www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias

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Cursos de elaboracin de presupuesto para la sociedad


Escuela virtual de SOF
Objetivo: Transferencia de conocimientos a travs de Internet. Audiencia objetivo: empleados pblicos del gobierno federal, estatal y municipal y la sociedad en general. Cursos que se ofrecen en la actualidad:
Curso bsico sobre elaboracin del presupuesto pblico (sin tutora) Curso sobre elaboracin del presupuesto pblico (con orientacin) Pautas de la ley de presupuesto (LDO) para municipalidades (sin tutora) Curso sobre ingresos pblicos (en preparacin)

Federalismo (en preparacin)

ead.orcamentofederal.gov.br (Moodle)

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Curso bsico sobre mdulos para la elaboracin del presupuesto pblico: Qu es el presupuesto pblico, marco legal, comprensin del ciclo del presupuesto; Participacin de la sociedad civil (Total: 8 h)

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Otras iniciativas
Seminarios regionales, nacionales e internacionales con el objetivo de analizar las innovaciones en el proceso de elaboracin del presupuesto
III Seminario Nacional sobre Presupuesto Pblico - Nov 2012

Datos del presupuesto abierto de Brasil


SIOP Sistema de elaboracin del presupuesto del Poder Ejecutivo (incluido en RDF Formato) SIGA Brasil Sistema de elaboracin del presupuesto del Poder Legislativo Portal Transparncia Informacin del gasto pblico

Debate en Internet y Audiencias pblicas sobre el presupuesto pblico


http://edemocracia.camara.gov.br/ http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado

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Instituciones participativas de Brasil


Mecanismos de participacin individual:
Defensor del pueblo (centros de atencin telefnica o Internet) para presentar quejas, evaluar la calidad, solicitar mediaciones o expresar su nivel de satisfaccin

Aproximadamente el 95% de las municipalidades y estados tienen un defensor del pueblo

Procesos de colectivos y de cooperacin: Conferencias pblicas


Consejos de polticas pblicas Grupos sociales y foros
Empleados pblicos y representantes de la sociedad que participan en estas reuniones de deliberacin. En algunos casos, son regulados por las leyes federales La Presidencia de la Repblica controla estos procesos Por ejemplo: CONSOCIAL - Conferencia Nacional sobre Fuente: http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=co Transparencia y Control Social, CDES - Consejo de Desarrollo m_content&view=article&id=10761&Itemid=2

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Marco de desarrollo y presupuesto de Brasil

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Marco de desarrollo de Brasil

Resultados fiscales

Polticas pblicas

Resultados sociales

Ambiente de transparencia y responsabilidad

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Marco de elaboracin del presupuesto de Brasil


Government Agencies Planning Ministry Republic Presidency Legislative

Plan
(PPA, LDO and LOA)

P O L I T
I C A S P B.

Do

Government Agencies No Gov. Organizations Internal Audit External Audit Public Ministry Judiciary

Check

R E S P O N S A B I L I D AD

T R A N S P A R E N C IA

D E S A R R O L L O

Participacin social

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Resultados fiscales, sociales y de transparencia

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Resultados primarios y nominales del sector pblico (% de PBI)


Primarios manteniendo el excedente primario

Resultado = ingresos - gastos

Resultado nominal = Resultado primario + Resultado de intereses financieros

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Deuda bruta y neta del sector pblico (% de PBI)

Deuda bruta

Deuda neta

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Credibilidad del riesgo pas


Riesgo de Brasil y tipo de cambio
(hasta dic. 11)

Aumento anual promedio del PBI (%)


(1999 2010)
Aumento del PBI

Riesg o

Tipo de cambio Fuente: www.ibge.gov.br

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de reduccin de la inequidad social en Brasil (ndice de Gini) en 14 a


Reduccin de 0.077 (ndice de GINI) entre 1997-2011

Fuente: www.ibge.gov.br y www.ipea.gov.br

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Evolucin del salario mnimo (Aumento: PBI + inflacin)


Aumento 13.6%
(7.5% PBI + 6.1% inflacin)

Salario mnimo (R$)

Salario mnimo (U$)

Fuente: http://www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/cursos_presenciais/IX_semana-AOFCP/Florianopolis/Material_Florianopolis/ Oficina%2021%20-%20Receita%20Or%C3%A7ament%C3%A1ria_Florian%C3%B3polis_v1.pdf

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Reduccin del impuesto de desempleo


Promedi o

Pleno empleo considerado

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International Budget Partnership IBP 2010 94 pases (Brasil 9th)

Document fallaron o Estado previo al presupuesto


Propuesta presupuestaria del Ejecutivo Presupuesto aprobado Presupuesto ciudadano Informes entregados Revisin de mitad durante el ao de ao Informe de fin de ao Informe de auditora

% de los pases que

No disponible Uso interno solamente disponible para la sociedad

Presupuesto ciudadano

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Informacin adicional

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Cmo obtener los manuales de Sofinha?


Correo electrnico: sofinha@planejamento.gov.br

Cmo solicitar la participacin en los cursos?


http://ead.orcamentofederal.gov.br/

Cmo obtener la revista Federal Budget For Everyone?


Correo electrnico: gasto.eficiente@planejamento.gov.br

Datos sobre presupuesto abierto de Brasil:


https://www.siop.planejamento.gov.br/siop/ http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado/SigaBrasil http://www.portaltransparencia.gov.br/

Otros enlaces:

Brasil
+ Desarrollo + Igualdad + Participacin

Desarrollo con responsabilidad fiscal y transparencia

Valorando la democracia

Gracias!
Welles Matias de Abreu
Secretara de Presupuesto Federal Telfono: +55 61 20202220

un pas para todos un pas rico es un pas sin miseria

Correo electrnico: sof@planejamento.gov.br