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Conocido que el estado es orden jurdico o expresin de su unidad, la teora del estado es posible como teora del derecho,

es decir, como teora de norma jurdica, y, en este sentido, como disciplina normativa.

Una teora orientada de plantearse el problema de si existe relaciones, y cuales sean estas, entre el contenido del sistema derecho como sistema de normas validas contenido del sistema naturalista del acaecer efectivo casualmente determinado, el contenido de la conducta humana motivada por representaciones psquicas de normas.

Si las normas, especialmente las jurdicas, poseen un contenido tal que la representacin del mismo carece de eficacia motivadora, entonces la teora del derecho no reconoce validez a dichas normas; y, sin embargo, seria falsa a su vez la hiptesis de que solo lo que de hecho sucede puede ser lo jurdicamente debido, pues esta hiptesis significara la negacin de todo derecho

La investigacin dirigida a averiguar la relacin entre los contenidos de ambos sistemas heterogneos ha de limitarse a marcar un limite superior y un limite inferior

Los contenidos de ambos sistemas no son totalmente coincidentes ni divergentes en absoluto. La tensin no puede sobrepasar un mximo , pues entonces perdera todo sentido la hiptesis de un sistema autnomo del derecho .

Esta relacin, determinada por un mximo y un mnimo, entre el contenido del derecho o estado (validos como ordenes normativas) y el contenido del correspondiente orden natural del acaecer efectivo (como un sector de naturaleza), es la que se traduce en el concepto de positividad.