EL PROCESO DE AMPARO

Juicio por medio del cual se impugnan los actos de autoridad, violatorios de las garantas constitucionales, as como los actos que restrinjan la soberana de los estados.

Se basa en la idea de limitacin del poder de las autoridades

gubernamentales, la cual jurdica y lgicamente resulta de la

decisin de la soberana que en los primeros artculos de la

Constitucin garantiza los derechos fundamentales.

A travs del proceso de amparo cualquier persona perjudicada puede hacer del conocimiento de la Sala de lo Constitucional la violacin o la amenaza a sus derechos constitucionales (excepto el de libertad) por parte de un funcionario pblico, autoridad u rgano del Estado, para que dicha Sala acte y le restituya en el ejercicio de los mismos.

El proceso constitucional que tutela, con exclusin del derecho a la libertad, los derechos implcitos o explcitosde su y principios

consagrados
obstaculizacin mismos.

constitucionalmente
ejercicio

ante
o

la
ante

violaciones actuales o inminentes de los

El amparo es una institucin jurdico procesal, extraordinaria en su materia, establecida para proteger al gobernado de los actos de autoridad que violen los derechos y garantas constitucionales

En la Constitucin salvadorea encontramos esta garanta procesal en el articulo 247 inciso primero el cual reza:

Toda persona puede pedir amparo ante la Sala

de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia por violacin de los derechos que otorga la presente Constitucin.

INICIATIVA O INSTANCIA DE PARTE. Se considera que si esta ligado a aspectos constitucionales; se refiere al caso de la independencia e intima colaboracin entre los poderes, no puede conocer oficiosamente sino a instancia de parte.

Esta relacionado con la legitimacin activa, que sea afectado el que interponga y ampli, concedindole a otra persona lo interponga y el afectado lo ratifique.

DE AGRAVIO: PERSONAL, DIRECTO Y OBJETIVO. Dao o menoscabo que se recibe a los derechos reconocidos en la constitucin, puede ser patrimonial y no patrimonial; el caso del agravio es importante porque lo interpone la parte agraviada, o sea quien se vio afectada y sin esto, no procede.

Segn Burgoa el agravio contiene un elemento material y juridico;

el primero hace referencia al dao o perjuicio del derecho, el segundo se refiere a la accion concreta de la autoridad que ha violado derechos reconocidos en la constitucion.

PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD O SUBSIDIARIDAD. El

acto reclamado debe ser definitivo; sobre ese acto no se puede

interponer

recurso

sobre

el

proceso.

CUL

ES

EL

FUNDAMENTO?
Obedece a que el amparo es accin extraordinaria, si se permitiera usar de forma paralela a recurso se considerara como un proceso comn generando contradiccin pero hay excepcin.
Cuando los recursos ordinarios no fueren adecuados o rpido para

resolver la situacin. Cuando haya retraso en la resolucin de un recurso extraordinario. En impugnacin de un acto administrativo la ley no haya previsto la suspensin del acto reclamado cuando dura el conflicto.

DE ESTRICTO DERECHO Y FACULTAD DE SUPLIR QUEJA DEFICIENTE. Se relaciona con el principio de congruencia, entre demanda y sentencia ni mas ni menos; dentro del

proceso, ha tenido formas de defensa para evitar decisiones

arbitrarias, subjetivas parciales o, que cause indefensin, este principio tiene excepciones que son.

El proceso constitucional de amparo debe apuntar aspectos de formalismos, deben quedar eliminados; en la sentencia se puede suplir errores de derecho y no los de hecho. Art. 33 y 80 Pr. Cnal

PRINCIPIO DE RELATIVIDAD. Efectos de cosa juzgada; el motivo que dio lugar se da una sentencia desestimatoria, no se puede volver a invocar ese motivo en

el proceso de amparo.

La sentencia queda referida a declarar como violentado o no

los derechos constitucionales, el fondo no se resuelve con el

amparo sino en un tribunal comun.

ACTOS ADMINISTRATIVOS. ART. 12 LPRCN ACTOS DE PARTICULARES. Que se encuentre en una posicion de violentar derechos. Ejm. Los sindicatos con

reglamentos internos.

ACTOS

DE

LEYES

AUTOAPLICABLES.

No

requieren una resolucion de una persona y afectan

derechos de algunas personas.

La libertad personal, se hace uso de Habeas corpus no del amparo Asuntos civiles. Art 13 lprcn y abarca aspectos

mercantiles y laborales; pero no puede conocer del fondo

porque la Sala de lo Constitucional no genera instancia.

Asuntos de mera legalidad. No constituye instancia y es funcion de los tribunales ordinarios.

La demanda de amparo puede presentarse en la Secretara de

la Sala de lo Constitucional, y los que residen fuera de San Salvador lo pueden hacer tambin ante un Juez de Primera Instancia de la Repblica. Dicha demanda deber presentarse por escrito y firmada por el solicitante.

En ella deber constar todos los datos personales de quien lo pide, la Autoridad o el Funcionario y el acto contra lo que se reclama, as como el derecho constitucional que se considere violentado y los hechos en que fundamenta su pretensin.

Si la ejecucin del acto contra el que se reclama puede

producir un dao irreparable en la esfera jurdica del

solicitante, puede requerirse en la demanda a la Sala de lo Constitucional, que ordene la suspensin del mismo, con carcter provisional. Una vez admitida la demanda se inicia el trmite de la misma, en donde las partes procesales debern cumplir con todas las etapas procedimentales enmarcadas en la Ley de Procedimientos Constitucionales, hasta su fenecimiento y respectivo archivo.

La jurisdiccin constitucional se erige a travs de dos sistemas: -Control difuso: Su origen reside en el sistema jurdico norteamericano a travs del control judicial de la Constitucin.

-Control concentrado: Surge en Europa con la creacin de la figura del tribunal constitucional como un rbitro imparcial para

controlar

con exclusividad la compatibilidad de la ley con la

Constitucin.

Finalidad comn de ambos modelos:

Mantener la supremaca de la Constitucin como carta jurdica fundamental

que no se resume slo en un entramado de reglas que estructuran

polticamente un Estado sino que incorpora una parte dogmtica que da contenido material a los preceptos y que actan como lmites a la actuacin

de los poderes pblicos los derechos fundamentales-.

fuerza normativa de la Constitucin.

El control de

constitucionalidad, es, entonces, en la actualidad, sinnimo de asegurar la

1- Control constitucional de las leyes que sean incompatibles con la Constitucin (desde su origen)

2- Control constitucional de actos jurdicos que vulneren derechos fundamentales (tras la finalizacin de la 2 guerra mundial)

Si bien en un primer momento los primeros tribunales constitucionales

europeos circunscribieron su competencia a controlar la constitucionalidad de las leyes, luego se asume la idea que los derechos fundamentales tambin deben

ser tutelados por las garantas creadas al nivel ms alto de la jurisdiccin, es

decir por las garantas jurisdiccionales constitucionales.

MODELOS ORIGINARIOS CONSTITUCIONAL:

DE

JURISDICCIN

Control difuso Control concentrado Control mixto o dual

MODELOS DERIVADOS:

MODELO SALVADOREO: Un modelo singular, por qu?

Porque extrae elementos de los dos modelos originarios. De qu manera?

Crea su tribunal constitucional incardinado en la Corte Suprema

de Justicia, es decir en la cspide de su jerarquizacin

jurisdiccional, coincidiendo con el pice del sistema normativo kelseniano la Constitucin

Incorpora el control difuso a travs de la inaplicabilidad, funcin encomendada a los jueces y tribunales.

La Sala de lo Constitucional, al ejercer el control concentrado de

constitucionalidad, debe revisar la legitimidad de la decisin

judicial de inaplicabilidad.

La jurisdiccin constitucional en El Salvador se comenz a construir con el aparecimiento independiente de los 3 procesos constitucionales y de la facultad de inaplicabilidad:
A) El Habeas Corpus en la Constitucin de 1841 B)l El Amparo en la Constitucin de 1886 C) El Proceso de Inconstitucionalidad en la Constitucin de 1950 D) El sistema difuso de control mediante la potestad judicial de la inaplicabilidad se introdujo en la Constitucin de 1939

Cada proceso tuvo su propia regulacin en la legislacin ordinaria, llegndose a reunir mediante la vigente Ley de Procedimientos Constitucionales de 1960.

A) Aspectos sustanciales Art. 247 inc. 1 de la Constitucin: Toda persona puede pedir amparo ante la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia por violacin de los derechos que otorgue la presente Constitucin Art. 12 inc. 1 de la Ley de Procedimientos Constitucionales: Toda persona puede pedir amparo ante la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, por violacin de los derechos que le otorga la Constitucin.

La accin de amparo procede contra toda clase de acciones u omisiones de cualquier autoridad, funcionario del Estado o de sus rganos descentralizados y de las sentencias definitivas pronunciadas por la Sala de lo Contencioso Administrativo que violen aquellos derechos u obstaculicen su ejercicio.

Cuando el agraviado fuere el Estado, la Sala de lo Constitucional tendr obligacin de mandar a suspender el acto reclamado.

La accin de amparo nicamente podr incoarse cuando el acto contra el

que se reclame no puede subsanarse dentro del respectivo procedimiento

mediante otros recursos.

Si el amparo solicitado se fundare en detencin ilegal o restriccin de la libertad personal de un modo indebido, se observar lo que dispone el Ttulo IV de la presente ley (Habeas Corpus).

Art. 13 El juicio de amparo es improcedente en asuntos judiciales puramente civiles, comerciales o laborales, y respecto de sentencias definitivas ejecutoriadas en materia penal.

Finalidad de su surgimiento histrico: Brindar una proteccin jurisdiccional a los derechos fundamentales de toda persona, pues para que tales derechos se conviertan en derecho positivo vigente es necesario su reconocimiento en una norma jurdica, que por su propio efecto genere la posibilidad de que su infraccin o vulneracin sea remediada mediante la debida proteccin por parte de los tribunales. A la base de dicha consideracin, indudablemente se

encuentra la intencin de dotar de una eficacia real a los derechos

considerados como el eje central del constitucionalismo moderno.

Finalidad concreta segn la jurisprudencia salvadorea:

La finalidad del proceso de amparo es que se le imparta

al sujeto activo la proteccin jurisdiccional contra

cualquier acto de autoridad que estime inconstitucional, y especficamente viole los derechos que la constitucin consagra () (resolucin de amparo Ref. 439-99 de 1 de marzo de 2001).

()el proceso de amparo ha sido diseado constitucionalmente para brindar una tutela reforzada, eficaz y dinmica de los derechos de rango

constitucional de las personas, cuando fallan los

mecanismos ordinarios de proteccin jurisdiccionales o administrativos-, es decir, cuando stos no cumplen con la finalidad de preservar los derechos mencionados ( resolucin en el proceso de amparo Ref. 804-99 de

18 de enero de 2001).

Adems, la finalidad del amparo tiene un doble alcance:

directo e indirecto. FINALIDAD DIRECTA O INMEDIATA: Se concreta al hacer valer el derecho fundamental constitucionalizado en la situacin jurdica de la persona que ha recibido la tutela, cuyos efectos indudablemente se desplazan en un mbito subjetivo o con efectos inter-partes.

FINALIDAD MEDIATA O INDIRECTA:

La tutela

inmediata que se brinda, tambin extiende sus efectos a la tutela de la normativa constitucional, por cuanto para brindar la proteccin subjetiva pretendida, el tribunal constitucional en este caso, la Sala de lo Constitucionaldebe realizar la interpretacin de las normas referidas a los derechos fundamentales invocados en el caso concreto,

vinculando no slo a las partes en el proceso sino a toda

persona particular o poderes pblicos.

-Procesal -Constitucional -Extraordinario -Excepcional -Relativamente subsidiario -Es la ltima y definitiva garanta en materia de derechos fundamentales

Procesal:
Para cumplir con su finalidad, el amparo se vale de un proceso jurisdiccional autnomo y no de un recurso como se le ha calificado por algunos autores, el cual se encuentra determinado por la naturaleza de la pretensin que se acciona fundamentada directamente en la

Constitucin- frente a la que el rgano competente, en aplicacin de los

preceptos que determinan su admisin, desarrollo y conclusin, decide estimar o no la pretensin.

En sntesis, el proceso de amparo se perfila como una garanta jurisdiccional subjetiva que se concreta en un proceso, y de ah su connotacin procesal, en el que se plantea una pretensin ante un rgano jurisdiccional Sala de lo Constitucional- con el objeto de remediar la lesin constitucional.

Constitucional:

En este primer contexto, dicha garanta se desarrolla en su respectivo

mbito jurdico como un mecanismo procesal con carcter constitucional y por tanto indisponible para el rgano legislativo, el cual

atiende a la finalidad que cumple dicha institucin en el Estado

democrtico de derecho que la Constitucin predica.

Extraordinario. El agravio o perjuicio del que conoce la Sala de lo Constitucional, debe tambin referirse a una violacin de tipo constitucional y no de legalidad, lo cual determina su carcter de extraordinario en cuanto a la materia que conoce, pues dicho mecanismo de proteccin, no est estructurado para revisar desde una

perspectiva legal las actuaciones de los funcionarios o autoridades

que actan dentro de su competencia .

Excepcional:

El carcter extraordinario califica a su vez su excepcionalidad, por cuanto El amparo no es un procedimiento para proteger simples

formas, sino que el objeto del mismo es garantizar la realidad del

cumplimiento de los derechos constitucionales (Sentencia interlocutoria pronunciada en el amparo No. 27-99 del 18 de enero de 1999. En el mismo sentido la sentencia definitiva recada en el amparo No. 27-A-95 del 1 de octubre de 1996).

Carcter subsidiario relativo: El art. 12 en su inc. 3 de la Ley de Procedimientos Constitucionales establece como uno de sus presupuestos de procedencia que La accin de amparo nicamente podr incoarse cuando el acto contra el que se reclama no pueda subsanarse dentro del respectivo procedimiento mediante otros recursos. Al respecto, la subsidiariedad se concreta muy particularmente en el denominado principio de definitividad de impronta mexicana, el cual ha sido aplicado al amparo salvadoreo mimticamente en el sentido de requerir que el acto que cause agravio tenga el carcter de definitivo, lo que debe interpretarse, siguiendo la configuracin que la jurisprudencia constitucional le ha dado al amparo salvadoreo, como agotamiento de los recursos ordinarios expeditos dentro del respectivo procedimiento para impugnarlo.

PRESUPUESTO PROCESAL:

Agotamiento de recursos reglados en el proceso o procedimiento en que se hubiese suscitado la violacin al derecho constitucional

Se exige el agotamiento de los recursos reglados

pero de aquellos que puedan, efectivamente,

subsanar el acto; es decir, de aquellos que brinden una proteccin eficaz, de lo contrario, no es

necesario su agotamiento.

Que se trate de recursos ordinarios y no extraordinarios, como sera el

recurso de casacin.

No obstante que no se exige como requisito de procedibilidad el agotamiento de procesos jurisdiccionales ordinarios, sino slo recursos, y de stos los ordinarios y los que resulten efectivos para el caso concreto, la

Sala exige que si previo a incoar el amparo se hubiese promovido otras

vas ordinarias expeditas para remediar el acto lesivo, lo que se ha calificado como las vas seleccionadas o escogidas, stas deben agotarse

ntegramente, previo a incoarse el amparo, todo con el fin de que el acto

reclamado no admita otro medio de tutela que no sea el proceso de amparo.

EXCEPCIN AL REQUISITO DE AGOTAMIENTO DE RECURSOS:

1- cuando el acto se ocasione de hecho, es decir en ausencia de un proceso determinado. 2- cuando la exigencia del agotamiento de recursos suponga un

trmite que podra provocar la no subsanacin de una lesin a un

derecho, con el inminente agravante que la lesin se consuma y ya no sea reparable por la va del amparo.

La subsidiariedad del amparo segn la jurisprudencia

La Sala de lo Constitucional , en reciente jurisprudencia, resalta el

carcter subsidiario del amparo de la siguiente manera:
.la jurisprudencia constitucional tambin ha establecido que el objeto del juicio de amparo est representado por la pretensin, para cuya validez es indispensable el efectivo cumplimiento de una serie de

presupuestos procesales que posibilitan la formacin y el desarrollo

normal del proceso, autorizando la emisin de un pronunciamiento sobre el fondo del asunto

Se trata de una garanta o mecanismo procesal de control concreto. Se entiende por control concreto, la proteccin que realiza la Sala de los derechos que el impetrante estima vulnerado por la concurrencia

de un acto en concreto, que es el que motiva la

pretensin del amparo

MBITO DE PROTECCIN: DERECHOS FUNDAMENTALES

Entender que el Art. 247 Cn. Y el Art. 12 de la Ley de Procedimientos

Constitucionales reducen la competencia de esta Sala al conocimiento

nicamente de los derechos individuales o sociales contemplados en la Constitucin, es una interpretacin demasiado restrictiva e inadecuada en

relacin con la concepcin del proceso de amparo como instrumento de

garanta de los derechos constitucionales y de la Constitucin (sentencia en el proceso de amparo Ref. 545-2003 de 12 de abril de 2005).

En consecuencia el mbito de proteccin constitucional en materia de amparo, no se restringe a los derechos constitucionales que enumera la Constitucin explcitamente, sino tambin los siguientes:

Derechos implcitos en la Constitucin cuya determinacin

deviene de una interpretacin integral de la misma, o de la

interpretacin del Derecho Internacional de los Derechos Humanos

Intereses o derechos difusos o supra individuales

OBJETO DE CONTROL
Acto de autoridad que sea capaz de provocar un agravio o lesin al objeto de proteccin

del amparo: derechos fundamentales o intereses difusos.

Actos de autoridad pblica:
a) Actos concretos: resoluciones b) Actos con fuerza de ley: Normas autoaplicativas y heteroaplicativas
Tipo especial de amparo: Amparo contra ley

Actos emanados de particulares . Tipo especial de amparo: Amparo contra particulares

Actos de autoridad pblica o privada que atente contra el derecho a la autodeterminacin informativa: i) Habeas data como un tipo especial de amparo.

AMPARO CONTRA LEY:

Siendo la Sala de lo Constitucional la encargada de vigilar y potenciar
la supremaca de la Constitucin, cuidando que los actos de autoridad se ajusten al orden normativo fundamental, es menester que la actividad de los encargados de producir leyes entendida en su sentido material, es decir, normas de carcter general, abstracto, impersonal y obligatorio- no quede excluida del control constitucional. Y es que resultara irrazonable aceptar la tesis contraria, es decir , aceptar que los gobernados queden a

merced de stos, al no brindarles un medio jurdico-procesal para impugnar

las disposiciones emitidas, cuando las mismas violen flagrantemente el ordenamiento fundamental. En ese sentido, los encargados de producir normas jurdicas no pueden hacerlo a su arbitrio, pues su actuacin debe ceirse a la Constitucin

Tomando como premisa lo anterior, resulta absolutamente procedente la institucin del

amparo contra ley, ya que ste se configura

como un instrumento procesal a travs del cual se atacan frontalmente todas aquellas disposiciones o actos aplicativos de las mismas que contradigan preceptos contenidos en la

Constitucin, y que, en consecuencia, vulneren

derechos reconocidos en la misma.

Esto se debe a que la supremaca constitucional, per se, es uno de los

principios fundamentales que ha encarnado nuestro sistema constitucional, por lo que no puede existir acto de autoridad que contravenga el texto constitucional y los valores y principios que constituyen su trasfondo, pues tanto los encargados de creacin de normas como los aplicadores de las mismas, no pueden legislar y actuar sin limitacin alguna, desconociendo su freno natural y objetivo: la Constitucin. Ahora bien, dentro del mencionado amparo contra ley se distingue entre el amparo contra leyes heteroaplicativas y autoaplicativas (Sentencia en el amparo 1263-2002 de 7 de enero de 2004).

Bajo una concepcin tradicional, el amparo era procedente contra acciones u omisiones de cualquier autoridad o

funcionario del poder pblico.

As lo estableci la

jurisprudencia durante casi un siglo, descartando, explcitamente, la procedencia del amparo contra

particulares. La jurisprudencia constitucional sostena

los siguientes criterios:

El trmino autoridad para los efectos del amparo comprende a todos aquellos funcionarios de disponen de la fuerza pblica en

virtud de circunstancias, ya legales, ya de hecho y que, por lo

mismo, estn en posibilidad de obrar, no como simples particulares, sino como individuos que ejercen actos pblicos,

siendo autoridades especiales no solamente la autoridad

superior que ordena el acto, sino tambin los subalternos que la ejecutan o tratan de ejecutarlo, y contra cualquiera de ellos procede el amparo (Revista Judicial, Corte Suprema de Justicia, 1947, pg. 271).

REQUISITOS DE PROCEDENCIA DEL AMPARO CONTRA PARTICULARES: a) Que el particular responsable del acto se encuentre en

una situacin de supra a subornidacin respecto del

gobernado b) Que la categora subjetiva de rango constitucional cuya vulneracin se invoca sea, por su naturaleza, exigible u oponible frente al particular demandado en el proceso.

c) Que no existan medios jurisdiccionales pre

establecidos encaminados a resolver el acto que

causa el agravio.

En consecuencia, la legitimacin pasiva se ha ampliado a los particulares a partir de los caracteres que revisten los actos contra los que se reclama. Actualmente, tal

legitimacin

encuentra su justificacin debido a la

conducta que en algunas ocasiones reflejan personas naturales en ejercicio de funciones pblicas como:

Tribunales de arbitraje Partidos polticos Notarios, Asociaciones privadas como clubs, colegios profesionales, asociaciones cooperativas, sindicatos, iglesias, fundaciones privadas de utilidad pblica, asociaciones de vecinos, asociaciones privadas que realizan funciones pblicas, entre otras. Empresas mercantiles como agencias de cobros, de centralizacin y comercializacin de datos personales, entre otros. Empresas mercantiles con funciones pblicas como UT.

AMPARO CONTRA PARTICULARES

En sntesis, el concepto de acto de autoridad comprende aquellos actos

que dimanan de personas o instituciones que forman parte de alguno

de los rganos del Estado o que realicen actos de autoridad por delegacin de los mismos; es decir que hagan uso de la facultad de imperio del Estado y que en tal virtud realicen actos unilaterales, imperativos y coercitivos que se impongan a los gobernados; pero tambin, se incluyen en dicho concepto los que provienen de aquellas personas o entidades de derecho privado que realizan actos de imperio en relaciones de supra-subordinacin y que gozan de las mismas caractersticas d de los actos pblicos: unilateralidad, imperatividad y coercitividad.

Elementos de la demanda de amparo

Art. 14 La demanda de amparo podr presentarse por la persona agraviada, por si o por su representante legal o su mandatario, por escrito y deber contener: 1- El nombre, edad, profesin u oficio y domicilio del demandante y, en su caso, los de quien gestionare por l. Si el demandante fuera una persona jurdica, adems de las referencias personales del apoderado, se expresar el nombre, naturaleza y domicilio de la entidad;

2- La autoridad o funcionario demandado;

3- El acto contra el que se reclama;

4- El derecho protegido por la Constitucin que se considere violado u obstaculizado en su ejercicio; 5- Relacin de las acciones u omisiones en que consiste la violacin;

6- Las referencias personales del tercero a quien benefici el acto reclamado, caso de que lo haya; y, 7- El lugar y fecha del escrito y firma del demandante o de quien lo hiciere a su
ruego.

Con la demanda y con todo otro escrito que las partes presenten durante el
curso del juicio, se acompaar una copia firmada de los mismos. La Sala formar con tales duplicados y con las copias de las actuaciones y resoluciones que provea, una pieza por separado, la cual tendr igual valor que los originales en los casos de extravo o prdida del respectivo proceso.

LA PRETENSIN CONSTITUCIONAL Y SUS ELEMENTOS

La Sala ha definido la pretensin de amparo y ha establecido sus requisitos de la siguiente manera: la pretensin de amparo es una declaratoria de voluntad que, fundamentada en la amenaza, privacin, obstaculizacin de ejercicio, restriccin o

desconocimiento de un derecho, se dirige ante la Sala de lo Constitucional y frente a

autoridades pblicas o particulares debidamente individualizados-, con la finalidad que aqulla, con su actuacin, reconozca el derecho invocado y adopte las medidas que sean necesarias para restablecer o preservar su libre ejercicio.

(Improcedencia de las nueve horas con diecisis minutos del da siete de enero de dos mil diez en el Amparo Ref. 1093-2008. En el mismo sentido se ha pronunciado en las resoluciones de improcedencia de las ocho horas con veintids minutos del da veintisis de enero de dos mil diez en el Amparo Ref. 384-2009; y de las nueve horas con un minuto del da veintisiete de enero de dos mil diez en el Amparo Ref. 523-2009.)

ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LA PRETENSIN: Art. 12 rgano decisor: Sala de lo Constitucional : En su sede deber presentarse la demanda, aunque el agraviado podr presentarla ante un Juez de Primera Instancia si tuviere su domicilio fuera de la sede del tribunal (Art. 15) Art. 16: Partes: -Actor -Demandado -Tercero Art. 14 El acto reclamado y el agravio o lesin

Elementos objetivos de la pretensin causada

El derecho protegido por la Constitucin La relacin de las acciones u omisiones en que consiste la violacin

A) rgano decisor: Sala de lo Constitucional

La Sala de lo Constitucional es el rgano competente para resolver las violaciones constitucionales alegadas contra cualquier autoridad pblica o privada, incluyendo la misma Corte Suprema de Justicia.

Jurisprudencia 1. Aunque la delimitacin del rgano Judicial sita a la Sala de lo Constitucional dentro de la Corte Suprema de Justicia, la primera tiene facultad para controlar las

actuaciones de la segunda, con base en su ordenacin funcional (es decir, su propio

estatuto, competencias y cauces procesales).

En efecto, desde los artculos que delimitan la competencia de la Sala de lo Constitucional artculo 11 inciso final, 174, 183 y 247 de la Constitucin, sta se caracteriza por ser un tribunal jurisdiccionalmente independiente de la Corte Suprema de Justicia, con competencia para declarar

inconstitucionales actos normativos provenientes de sta

artculo 183 de la Constitucin y examinar las actuaciones de la misma y de las otras Salas que la

integran, cuando aqullas se impugnen por vulnerar

derechos constitucionales a travs del proceso de amparo artculo 247 de la Constitucin.

B) Partes procesales
1- LEGITIMACIN ACTIVA El sujeto que pretende la tutela jurisdiccional de sus derechos y situaciones jurdicas constitucionales a travs del amparo, es el sujeto activo de la relacin procesal plasmada en la pretensin, quien, para pretender una tutela eficaz, debe reunir ciertas condiciones que le

impone la ley. En el ordenamiento salvadoreo, la persona agraviada

debe demostrar su capacidad para ser parte -legitimatio ad causam- y su titularidad sobre el derecho que se auto atribuye. Dicha posicin procesal puede ostentarla : 1- Toda persona particular o jurdica 2- Instituciones pblicas 3- Colectivos o grupos

2) LEGITIMACIN INSTITUCIONAL

La legitimacin de algunas instituciones no se encuentra regulada en la

Ley de Procedimientos Constitucionales ni en la Constitucin al

establecer las normas sobre el amparo, pero s se deduce de algunas disposiciones constitucionales y legales relativas al Ministerio Pblico -

Procuradura General de la Repblica, Procuradura para la Defensa de

los Derechos Humanos y Fiscala General de la Repblica. La legitimacin de dichas instituciones se deriva de las funciones que

constitucional y legalmente le son asignadas y no por tener un vnculo

directo con el objeto del proceso; por lo cual, se puede sealar, que su intervencin va ms orientada a buscar una proteccin objetiva de los

derechos fundamentales.

3- LEGITIMACIN PASIVA
La Ley de Procedimientos Constitucionales en su artculo 12, como ya se ha mencionado, plantea la finalidad del amparo, a travs de la cual se puede extraer algunos presupuestos de procedencia. Entre estos ltimos, que el amparo procede contra toda clase de acciones de cualquier autoridad, funcionarios del Estado o de sus rganos descentralizados y de las sentencias definitivas pronunciadas por la Sala de lo Contencioso Administrativo... Asimismo, el citado artculo 14 numeral 2 de la Ley de Procedimientos Constitucionales establece con claridad que la demanda de amparo deber contener, entre otros requisitos: La autoridad o funcionario demandado.

En tal sentido, para que la pretensin logre su satisfaccin procesal, debe demandarse a la autoridad que, investida de su poder de imperio, ha emitido o dictado el acto que causa el agravio constitucional, acto que por las condiciones en que se suscribe relacin de supra subordinacin entre el Estado, rganos descentralizados o particulares con los sujetos de derecho privado- se caracteriza por su unilateralidad, imperatividad y coercitividad

1- EL AGRAVIO COMO REQUISITO DE LA PRETENSIN DE AMPARO

La Sala ha establecido un concepto concreto de agravio como requisito de la pretensin del amparo, de la siguiente forma, as: . esta Sala ha sostenido en
reiteradas oportunidades verbigracia las resoluciones de fechas 23-VI-2003 y 17-II-2009, pronunciadas en los amparos con nmeros de referencias 281-2003 y 1-2009, respectivamente- que para la procedencia de la pretensin de amparo es

necesario que el actor se auto atribuya liminarmente alteraciones difusas o

concretas en su esfera jurdica, derivadas de los efectos de la existencia del acto reclamado, cualquiera que fuere su naturaleza, es decir, lo que en trminos generales la jurisprudencia constitucional ha denominado de manera concreta

agravio.

Dicho agravio se funda en la concurrencia de dos elementos: el material y el jurdico, entendindose por el primero cualquier dao, lesin afectacin o perjuicio definitivo que la persona sufra en forma personal y directa; y por el segundo el elemento jurdico-, que el dao sea causado o producido en ocasin o mediante la real violacin de derechos constitucionales atribuida a alguna autoridad o, inclusive, a un particular.

La Sala ha sostenido la exclusividad en cuanto a conocer de asuntos de trascendencia constitucional, sealando: .esta Sala, a travs del proceso de amparo, tiene
competencia para conocer especficamente de violaciones a derechos fundamentales

a excepcin de la libertad fsica-, que produzcan un agravio definitivo a la parte

actora.
En virtud de la exclusiva competencia apuntada, en el mencionado proceso las afirmaciones de hecho que la parte actora realice deben justificar que el reclamo

planteado posee trascendencia constitucional, pues, si mediante dichas afirmaciones

se plantean asuntos puramente judiciales o administrativos, las mismas no pueden ser objeto de conocimiento de este Tribunal por constituir cuestiones de mera legalidad.

Para que exista agravio constitucional capaz de ser impugnado en el

amparo, ste debe provenir de un acto de carcter definitivo o de una

omisin que ya no pueda repararse en las instancias inferiores, tal como se ha sealado: Por ello, para la procedencia in limine litis

de la pretensin de amparo, es necesario entre otros

requisitos- que el sujeto activo se auto atribuya alteraciones difusas o concretas en su esfera jurdica, lo que, en trminos

generales, la jurisprudencia constitucional ha denominado

simplemente agravio.

Ahora bien, el agravio manifestado a travs de alteraciones difusas o concretas- necesariamente habr de derivar de los efectos de la

existencia de una presunta accin u omisin que, ineludiblemente,

sea calificada de orden definitivo, pues slo a partir de la definitividad del acto u omisin puede generarse la vulneracin de

derechos constitucionales, por cuanto el carcter ocasional o

circunstancial de ciertas providencias dictadas con ocasin de la tramitacin de un proceso o procedimiento sugiere la posibilidad de

subsanarlo dentro del mismo o, segn el caso, mediante los

mecanismos procesales de impugnacin establecidos por la ley pertinente para atacarlos; por tanto, si dicho acto no ha recorrido dichas etapas, ste, en principio, no generara a un agravio en los trminos antes relacionados.

2- DETERMINACIN DEL ACTO RECLAMADO COMO REQUISITO DE LA PRETENSIN

Sealar concretamente el acto contra el que se reclama es un elemento indispensable de la pretensin de amparo, cuya ausencia motiva el rechazo de la pretensin, as lo ha sealado

enfticamente la Sala de la siguiente manera: De conformidad al principio de congruencia

procesal, la sentencia definitiva que se dicte en los procesos de amparo debe recaer, necesariamente, sobre el acto u omisin contra el que se reclame, a fin de examinar su constitucionalidad a partir de los derechos fundamentales cuya violacin se alegue

como parmetro jurdico de confrontacin.

De ah que, la existencia del acto reclamado es una condicin necesaria para el desarrollo y finalizacin normal del proceso, por medio de la sentencia estimatoria o desestimatoria de la pretensin. Por ello, la desaparicin, eliminacin o invalidacin del acto contra el

cual se reclama vuelve en principio nugatorio e intil el pronunciamiento del provedo

definitivo por parte de este Tribunal. (Sobreseimiento 219-2009 de las nueve horas con cuatro minutos del da treinta de abril de dos mil diez.)

3SEALAMIENTO DE CONSTITUCIONALES VIOLADOS

LOS

DERECHOS

La finalidad del amparo es proteger al demandante en el ejercicio de sus derechos constitucionales: Como se ha expresado en la interlocutoria de fecha 18-IV-2008, dictada en el amparo con referencia 622-2008, el objeto del proceso de amparo persigue que se imparta a la persona justiciable la proteccin jurisdiccional contra cualquier acto de autoridad que estime inconstitucional y que, especficamente, viole u obstaculice el ejercicio de derechos

constitucionales consagrados a su favor. (Improcedencia de las

ocho horas con veintitrs minutos del da tres de mayo de dos mil diez, en el Ampao Ref. 398-2009)

La Sala ha hecho referencia a los caracteres de la demanda de amparo de la siguiente manera: III. 1 Tal como ha sealado la jurisprudencia de este
Tribunal verbigracia la resolucin de fecha 8-I-2002, con referencia 5832001-, la incoacin del proceso de amparo viene determinada por la presentacin de la demanda, caracterizada como el acto procesal del demandante que debe contener una pretensin de naturaleza constitucional, la

cual condiciona la iniciacin, desarrollo y conclusin del proceso, con su

propio nacimiento, mantenimiento y conclusin.

El proceso de amparo, por tanto, inicia con la

presentacin de la demanda y, a partir de ese

momento, puede finalizar de manera anticipada por los mecanismos procesales que la Ley de Procedimientos Constitucionales ha establecido para ello, tal como la improcedencia o el sobreseimiento. (Sentencia interlocutoria de las nueve horas con cuatro minutos del da veintisis de abril de dos mil diez. 393-2009)

Art. 18 Recibida la demanda, la Sala la admitir si se hubiere llenado los requisitos que exige el Art. 14. En caso contrario, prevendr al demandante que lo haga dentro del plazo de tres das contados a partir del da siguiente de la notificacin. La falta de aclaracin o de correccin oportuna, producir la declaratoria de inadmisibilidad de la demanda.

Causas de inadmisin cuando no se cumple con la prevencin:

INADMISIBILIDAD POR NO HABER EVACUADO LA PREVENCIN EN EL PLAZO ESTABLECIDO LA PREVENCIN FORMULADA

INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA POR HABER EVACUADO LA PREVENCIN

FUERA DEL PLAZO ESTABLECIDO LEGALMENTE

3-INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA DE AMPARO POR NO ACLARARSE LOS ASPECTOS OSCUROS OBJETO DE PREVENCIN 4-INADMISIBILIDAD POR NO CUMPLIRSE CON LAS FORMALIDADES QUE ESTABLECE EL ART. 14.

La declaratoria de inadmisibilidad, no es bice para intentar de nuevo el mismo planteamiento de la demanda, porque no ha habido cosa juzgada.

Requisitos deMotivos de improcedencia de improcedencia la pretensin Causas de la pretensin

Sobre los elementos subjetivos: -rgano decisor -Partes procesales

-Dirigir la peticin a otra autoridad -Falta de titularidad del derecho alegado -Indefinicin de la autoridad demandada
-Si se alega violacin a la libertad personal -Si se alega violacin a derechos legales

Sobre los elementos objetivos: - Indicacin de los derechos violados

-Determinacin del agravio

-Ausencia de agravio o sealamiento de un agravio abstracto -Ausencia de agravio constitucional -Acto reclamado no es acto de decisin -Acto reclamado no tiene carcter definitivo

-Acreditacin del acto reclamado

En todo caso, la suspensin slo proceder respecto de actos que produzcan o puedan producir efectos positivos.

Sobre la funcionalidad de la suspensin del acto reclamado como medida cautelar tpicamente establecida en la ley, la Sala ha establecido: Es preciso acotar que dentro de
la categora de las medidas cautelares se encuentra la suspensin de los actos reclamados, la

cual tiene por objeto evitar la realizacin de hechos que, de alguna manera, impidan o
dificulten la efectiva satisfaccin de la pretensin. Esa funcin se lleva a cabo mediante una incidencia en la esfera jurdica del demandado en el caso del amparo tambin en la esfera de quien resulte beneficiado con el acto reclamado-, que sea adecuada y suficiente para producir ese efecto, garantizando as el eficaz funcionamiento de la justicia. (Auto de admisin en el Amparo Ref. 357-2008 de las nueve horas con diecisiete minutos del da veintitrs de abril de dos mil ocho.)

La Sala se ha referido ampliamente a la funcin que cumplen las medidas cautelares en un proceso y concretamente, ha resaltado el objeto de la suspensin de los efectos del acto reclamado, exponiendo: Con relacin a ello, es necesario indicar que para la adopcin de una medida cautelar, deben
concurrir al menos dos presupuestos bsicos, a saber: la probable existencia de un derecho

amenazado fumus boni iuris y el dao que ocasionara el desarrollo temporal del proceso

periculum in mora.
En el presente caso, se puede advertir que existe apariencia de buen derecho en virtud de la invocacin de una presunta violacin a derechos constitucionales de los pretensores y la

exposicin de circunstancias fcticas y jurdicas en las que se hace descansar su supuesta

conculcacin, dado que los abogados de los actores aseveran que estos no fueron notificados de la autorizacin ambiental concedida a la sociedad Elctrica del Cern, S.A. de C.V..

SUSPENSIN DE LA APLICACIN DE LA LEY

La Sala ha sealado que cuando se conozca de un amparo contra ley, es posible tambin adoptar la medida de la suspensin de los efectos del acto, concretado en dicho supuesto como una suspensin de la aplicacin de la ley, bajo los siguientes argumentos: .II. Determinados los argumentos fcticos esbozados por la parte actora, se colige que el presente amparo se admitir para controlar la constitucionalidad del Decreto Municipal nmero uno, del doce de marzo de dos mil ocho, emitido por el Concejo Municipal de Mejicanos, publicado en el Diario Oficial nmero sesenta y tres, tomo nmero trescientos setenta y nueve, del ocho de abril de dos mil ocho, a travs de la cual se promulg la Ordenanza reguladora para la ubicacin y construccin de torres, instalacin y funcionamiento de antenas y cualquier otro tipo de estructura para telecomunicaciones y de conduccin de energa elctrica, as como de otros elementos; especficamente, el artculo 15 letras e) y f) de la misma. (Auto de Admisin en el Amparo Ref. 1096-2008 de las ocho horas con cuarenta y un minutos del da trece de enero de dos mil

nueve.

1- POR ENCONTRARSE CONSUMADO EL ACTO RECLAMADO En el auto de admisin de la demanda de amparo, la Sala debe valorar la procedencia de adoptar la medida cautelar correspondiente, para lo cual ha sealado: Respecto a la procedencia de adoptar una medida cautelar en el caso en estudio, es necesario sealar que el acto reclamado se ha consumado plenamente, pues segn lo expresa la representante del interesado, ste ya fue despedido de su centro de trabajo; situacin que evidencia de forma clara la inexistencia de situaciones que puedan preservarse mediante la adopcin de una medida cautelar, por lo que

resulta improcedente, en este caso, ordenar la suspensin de los efectos del acto
impugnado. (Auto de Admisin en el Amparo Ref. 102-2009 de las diez horas con veintisiete minutos del da veintids de abril de dos mil nueve.)

2- POR TRATARSE DE UNA OMISIN QUE NO CAUSA EFECTOS POSITIVOS De conformidad a lo establecido en el artculo 19 inciso 2 de la Ley de Procedimientos Constitucionales, la suspensin resulta inoperante cuando el acto impugnado no est produciendo efectos positivos. Esto puede suceder cuando la actuacin impugnada se ha consumado a la fecha de incoarse el proceso de amparo, es decir, cuando se han cumplido total o ntegramente sus efectos. Tambin acontece cuando se trata de una omisin o porque el contenido del acto cuya constitucionalidad se controvierte implica una negativa o

una obstaculizacin por parte de las autoridades decisoras en el

ejercicio de los derechos fundamentales de los agraviados.

POSIBILIDAD DE MODIFICAR LA MEDIDA CAUTELAR ADOPTADA (PRINCIPIO REBUS SIC STANTIBUS)

Se ha sostenido por la Sala la posibilidad de modificar la medida cautelar en

funcin de las circunstancias que condicionan su adopcin, indicando con precisin: la jurisprudencia de esta Sala verbigracia la sentencia de fecha veintids de junio de dos mil cinco pronunciada en el amparo con referencia nmero 523-2004- ha sostenido que las suspensiones de los actos reclamados adoptadas como medidas cautelares en los procesos de amparo responden a las mismas caractersticas de este gnero y, por

consiguiente, stas pueden ser alteradas, ampliadas y an revocadas de

conformidad con el principio rebus sic stantibus; el cual implica que cabe su modificacin al alterarse el estado sustancial de los datos reales sobre los cuales la medida se adopt, es decir, un aumento o disminucin del periculum in mora, desaparicin del mismo o disminucin del fumus boni iuris.

En razn de lo anterior, este Tribunal necesita que las partes recurrentes en los procesos de amparo, tanto al pedir la suspensin de los efectos de las actuaciones que impugnen, as como al requerir una ampliacin de las mismas pongan en evidencia tal variacin y que no nicamente se limiten a realizar meras invocaciones de sus pretensiones sin ofrecer justificacin razonable que evidencie los motivos puntuales por los que se aduce que han cambiado las circunstancias de hecho que motivaron la adopcin de la medida cautelar.

Lo anterior, no debe entenderse bajo ninguna ptica- como un requisitos adicional a los previstos por la jurisprudencia constitucional ni mucho menos a los requisitos establecidos por la Ley de Procedimientos Constitucionales en este tipo de procesos sino, por el contrario, se trata de una exigencia que deriva justamente del a aplicacin del principio rebus sic stantitbus anteriormente citado. (Sentencia interlocutoria, Amparo Ref. 664-2008, de las diez horas con veintiocho minutos del da diecisiete de agosto de dos mil siete.

Sobre la naturaleza de la participacin del Fiscal en un proceso constitucional, la Sala en general ha sostenido: I.1segn la jurisprudencia constitucional, se ha entendido que el Fiscal General de la Repblica o sus
delegados- participa en los procesos constitucionales como un amicus curiae, que brinda una opinin tcnicajurdica a este tribunal sobre los argumentos planeados por el actor o la autoridad demandada.

En efecto, el amicus curiae (amigo de la corte o amigo del tribunal) engloba a los terceros ajenos a un litigio que voluntariamente o por disposicin legal aportan su opinin frente a algn punto de derecho u otra cuestin tcnica suscitada en el proceso, para colaborar con el Tribunal en la resolucin de la materia objeto del mismo. La participacin del Fiscal se limita a buscar que el Tribunal est tcnicamente mejor informado.

Consecuencia de ello, es que las opiniones del amicus curiae no tienen efectos vinculantes u obligatorios para
el Juez o Tribunal que conozca la causa, por lo que las aseveraciones vertidas en sus escritos, al no contener pretensiones procesales, no son objeto de pronunciamiento alguno en el fallo o resolucin.

Actos de conclusin procesal

1- Actos de conclusin anormal: El sobreseimiento (art. 31) a) Por desistimiento del actor, sin que sea necesaria la aceptacin del

demandado;

b) Por expresa conformidad del agraviado con el acto reclamado; c) Por advertir el Tribunal que la demanda se admiti en contravencin con los artculos 12,13 y 14 siempre que no se tratare de un error de derecho; d) Por no rendirse prueba sobre la existencia del acto reclamado, cuando aqulla fuere necesario; e) Por haber cesado los efectos del acto; y f) Por fallecimiento del agraviado si el acto reclamado afectare nicamente a su persona.

Desistimiento como motivo de sobreseimiento implica el levantamiento de la medida cautelar adoptada

Finalizado el proceso mediante sobreseimiento, al igual que la sentencia definitiva, la Sala se

pronuncia sobre la medida cautelar en el siguiente sentido:
se aprecia que el representante de la parte actora, por las razones que l mismo expone, ha decido inhibir a este Tribunal de seguir conociendo su pretensin; consecuentemente, siendo el desistimiento causal de sobreseimiento a tenor de lo establecido en el artculo 31 numeral 1 de la Ley de Procedimientos Constitucionales, y siendo innecesaria la aceptacin del demandado, se considera procedente acceder a lo solicitado, por lo que deber sobreseerse el amparo de mrito. Por tanto, con base a lo previamente expuesto y la disposicin legal antes enunciada, esta Sala RESUELVE:

1.Sobresese el presente amparo, por haberse desistido de la demanda incoada. 2. Djase sin efecto la medida cautelar adoptada mediante resolucin pronunciada por este Tribunal a las diez horas y veintisis minutos del da once de junio de dos mil siete, confirmada a travs del auto emitido a las once horas y dos minutos del da diez de agosto de ese mismo ao. (Sobreseimiento Amparo Ref. 281-2007 de las catorce horas y

cuarenta y cuatro minutos del da doce de enero de dos mil nueve.

En el mismo sentido el Amparo Ref. 91-2009 de las ocho horas con treinta y siete minutos del da tres de febrero de dos mil diez.)

La Sala ha determinado la manera en cmo se puede tener por acreditada la expresa conformidad
con el acto reclamado, de la siguiente manera: La Ley de Procedimientos Constitucionales en su artculo 31 nmero 2 establece el rechazo por sobreseimiento de la pretensin de amparo por la expresa conformidad con

el acto reclamado. Al respecto, se debe sealar que, siendo el mismo legislador quien
estableci expresamente dicha causal como una forma de terminacin anormal del proceso de amparo, en los casos en que exista conformidad del peticionario con el acto cuya constitucionalidad se reclama dentro del proceso, este Tribunal se ve

imposibilitado de continuar con la tramitacin del mismo, debiendo rechazar la

demanda presentada a travs de la figura del sobreseimiento por haber imposibilidad absoluta para conocer de la pretensin planteada en ella, de conformidad a la disposicin legal anteriormente sealada.

A. Asunto de Legalidad. La Sala se ha referido a esta temtica sealando: En reiteradas resoluciones se ha sealado que, en el
proceso de amparo, las afirmaciones de hecho de la parte actora deben justificar que el reclamo planteado posee trascendencia constitucional, esto es, deben evidenciar la probable violacin a derechos reconocidos por la normativa primaria pues, si por el contrario, aquellas se reducen al planteamiento de asuntos puramente judiciales o administrativos consistentes en la simple inconformidad con las actuaciones o el contenido de las decisiones dictadas por las autoridades y que vagamente se enlacen con derechos fundamentales, ello implica que la cuestin trada al conocimiento de este tribunal constituye un asunto de mera legalidad, lo que se traduce en un vicio de la pretensin que imposibilita su conocimiento por esta Sala ().

Dicha situacin motiva el rechazo de la pretensin por falta de competencia objetiva sobre el caso, ya que decidir al respecto de lo planteado en la demanda significara invadir la esfera de la legalidad y obligara a esta Sala a revisar dese una perspectiva infraconstitucional las actuaciones de los funcionarios o autoridades que actan dentro de sus atribuciones, lo cual no le corresponde.

C. No determinacin de todas las autoridades que participaron en la decisin del acto reclamado.
La Sala ha sostenido que dicha causa es motivo de improcedencia, pero en la etapa de desarrollo y en la final del proceso, es suficiente razn para sobreseer el caso, tal como lo seala a continuacin: entre otros argumentos, el seor Vsquez Becker Salgado aleg en segunda instancia vulneracin a sus derechos constitucionales, en forma similar a la estructuracin del sustrato jurdico de la pretensin en esta sede, pero la Cmara Segunda de lo Civil de la Primera Seccin del Centro con sede en esta ciudad, al resolver el recurso, -fs. 176 al 179-, confirm el fallo de la juez a quo y expres lacnicamente en su sentencia, que dado que la parte actora "[haba ya] abandonado y desocupado el inmueble arrendado, () no [resultaba] procedente pronunciarse en el sentido de ordenar su desocupacin, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 1735 C.C".

De lo expuesto se deduce que la Cmara Segunda de lo Civil de la Primera Seccin del Centro tambin particip en la conformacin final del acto que se reclama en este amparo, dado que confirm en revisin la sentencia de la juez, sin pronunciarse sobre el fondo de las violaciones

constitucionales que aleg al ahora pretensor.

D. FALTA DE TITULARIDAD.
La no comprobacin de la titularidad del derecho que se autoatribuye la parte actora da lugar a sobreseer el caso una vez que ste se hubiese admitido a trmite. As lo seala la

Sala en la siguiente resolucin:

El artculo 14 de la Ley de Procedimientos

Constitucionales, establece como requisito formal esencial para admitir una demanda de amparo -por su estrecha relacin con la pretensin- que el actor se autoatribuya la titularidad de una categora jurdica subjetiva expresa y protegible constitucionalmente, la cual considera violada u obstaculizada.

Ahora bien, el demandante, a lo largo del proceso constitucional y antes de la sentencia, tendr que demostrar objetivamente dicha titularidad, ya que slo as se puede vlidamente entrar a conocer la posible violacin alegada. Es decir, que esta Sala no puede examinar si existe o no violacin a un derecho constitucional cuando el supuesto agraviado no ha comprobado ser titular del mismo, ya que sin serlo, no puede haber ningn acto de autoridad que lo vulnere.

E. NO HABER AGOTADO TODOS LOS RECURSOS EXPEDITOS PARA SUBSANAR EL ACTO RECLAMADO.
En virtud de lo dispuesto en el artculo 12 de la ley de la materia, la Sala exige el agotamiento de los recursos expeditos para remediar o subsanar el acto gravoso para los derechos constitucionales, cuya inobservancia provoca, en el transcurso del proceso, la declaratoria de sobreseimiento, tal como se seala en la jurisprudencia y en la resolucin siguiente: Por otra parte, como abundante y constante jurisprudencia lo ha reconocido, fundamentndose en la estructura orgnica de nuestro sistema de proteccin de derechos y, especficamente, en el inciso 3 del artculo 12 de la Ley de Procedimientos Constitucionales el cual establece que "la accin de amparo nicamente podr incoarse cuando el acto contra el que se reclama no puede subsanarse dentro del respectivo procedimiento mediante otros recursos", la pretensin de amparo debe cumplir con una condicin de procedibilidad que se articula como una exigencia de carcter dual: por un lado, que el actor haya agotado los recursos del proceso o procedimiento en que se hubiere suscitado la violacin al derecho constitucional y, por otro lado, que de haberse optado por una va distinta a la constitucional, tal va se haya agotado en su totalidad () En virtud de lo anterior, e interpretando los artculos 12 inciso 3 y 31 ordinal 3 de la Ley de Procedimientos Constitucionales, esta Sala puede exteriorizar que si la demanda de amparo ha

sido presentada sin haberse agotado previamente los referidos recursos que para el caso
existieren, aqulla es decir, la demanda de amparo debe ser repelida por haber imposibilidad absoluta, por parte de este Tribunal, para conocer de la pretensin.

La Sala ha sostenido reiteradamente que si el acto reclamado no se comprueba en el transcurso del proceso, el caso debe terminar por sobreseimiento, tal como a continuacin se explica: entre las circunstancias que aparecen como bice para el pronunciamiento de una sentencia definitiva sobre el caso planteado ante la jurisdiccin constitucional, se encuentra la no comprobacin de la existencia del objeto material, que la Ley de Procedimientos Constitucionales reconoce en su artculo 31 numeral 4. En efecto, atendiendo al principio de congruencia procesal, es dable sostener que la sentencia definitiva del proceso de amparo debe imperiosamente versar sobre el acto atacado, enjuiciando su constitucionalidad a partir de los derechos o categoras constitucionales cuya violacin se ha alegado como parmetro jurdico de confrontacin; acordando as, en trminos generales, su conservacin en caso de desestimarse la pretensin- o invalidacin en caso de estimarse la pretensin- para la plena actuacin y tutela de la categora lesionada. De lo anterior se infiere que la existencia del acto reclamado es requisito sine qua non para el desarrollo y finalizacin normal del proceso a travs de la sentencia definitiva, ya sea sta estimatoria o desestimatoria del a pretensin, pues constituye el objeto del pronunciamiento jurisdiccional, por lo que la no comprobacin objetiva de su existencia, en el devenir del proceso de amparo, torna nugatorio e intil el pronunciamiento del provedo definitivo por parte de este tribunal.

A. CUANDO SE TRATA DE UN ACTO CONCRETO:

El conocimiento de amparo finaliza si el acto contra el que se reclama desaparece, lo cual es objeto de sobreseimiento, tal como lo ha hecho la Sala en reiteradas resoluciones como la siguiente: La
jurisprudencia de este Tribunal () ha establecido en innumerables ocasiones, () que el proceso
constitucional de amparo carece de objeto y termina anormalmente cuando han cesado los efectos del acto reclamado, cese producido por la no subsistencia en la prosecucin del proceso- del sustrato fctico de la pretensin que lo origin. Y es que, tomando en consideracin que la base para darle

trmite al proceso de amparo es la configuracin de una pretensin constitucional que ataca

actuaciones u omisiones administrativas o jurisdiccionales; cuando esta base se destruye por desaparecer el sustrato fctico lgico de las pretensiones, es decir, cuando desaparecen las actuaciones, omisiones, o sus efectos, el proceso de amparo ya no tiene razn de ser, ya no existe la posibilidad de terminarlo normalmente a travs de la sentencia de fondo o definitiva, debiendo, consecuentemente, rechazarse la demanda a travs de la figura del sobreseimiento. (Sobreseimiento en el Amparo Ref. 242-2009 a las nueve horas y treinta y dos minutos del da siete de mayo de dos mil diez.

B. CUANDO SE TRATA DE UN AMPARO CONTRA LEY:

En el amparo contra ley, tratndose el acto reclamado de una norma auto o heteroaplicativa, el proceso se sobresee cuando dicha norma desaparece del ordenamiento jurdico por derogacin o por una declaratoria de inconstitucionalidad de la misma, as lo ha sealado la Sala en trminos

generales como en la siguiente resolucin: lo que pretenda la sociedad peticionaria era

que esta Sala verificara la constitucionalidad de artculo 9 letra e) del referido cuerpo normativo, pues el cobro que regulaba dicho artculo rea con las disposiciones constitucionales.

Sin embargo, por sentencia definitiva de Inconstitucionalidad emitida el da 09-VII-2010

de referencia 35-2009, publicada en el Diario Oficial nmero 136, tomo 388, de fecha 20VII-2010, se declar inconstitucional el art. 9 letra e) de la Ley de Gravmenes relacionados con el Control y Regulacin de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Artculos Similares, ya que el cobro de los derechos fiscales previsto en aqul representaba una exaccin arbitraria del patrimonio de los contribuyentes, contraria al principio de capacidad econmica, concrecin de la equidad tributaria prescrita en el art. 131 ord. 6 Cn.

Sobre la muerte del agraviado, el sobreseimiento se condiciona a que el agravio slo le haya

perjudicado en su esfera jurdica no extensible a terceros, as lo manifiesta la jurisprudencia

constitucional en los siguientes trminos un proceso de amparo puede finalizar de forma anormal in persequendi litis por la desaparicin de alguno o algunos de los elementos configuradores de la pretensin -relativos a los sujetos o al objeto- que generen la imposibilidad por parte de la Sala de lo Constitucional de juzgar el caso concreto.

En efecto, si el sujeto activo de la relacin jurdico procesal constitutiva de la pretensin de amparo deja de existir, dada la naturaleza intuito persona de la violacin a los derechos constitucionales en casos como el presente, es dable sostener que el proceso pierde entonces la base subjetiva sobre la que descansa. As, ser procedente ordenar la finalizacin del amparo a travs de la figura del sobreseimiento, de conformidad al artculo 31 nmero 6 de la Ley de Procedimientos Constitucionales, siempre y cuando la configuracin de la parte actora sea de carcter unipersonal y el acto reclamado incida nicamente en su esfera jurdica.

Al respecto, es preciso sealar que efectivamente a folio 55 de este expediente judicial, consta certificacin notarial de la partida de defuncin del seor Ramn Quinteros, con la cual se comprueba que ste falleci a las cinco horas y treinta minutos del da veintids de agosto de dos mil ocho, en la ciudad de Santa Tecla.

2- ACTOS DE CONCLUSIN NORMAL: LA SENTENCIA (ART. 32-35) Estimatoria Desestimatoria

3- Efectos de la sentencia: - Efectos en el tiempo:

1- Retroactivos 2- Declarativos - Efectos personales: 1- Inter partes 2-Generales por la interpretacin que se realiza de los derechos. 4- Ejecucin de la sentencia (art. 36).

Para estimar la pretensin debe constar en el proceso la prueba suficiente sobre la violacin constitucional alegada. CARGA DE LA PRUEBA

Sobre la obligacin de probar las afirmaciones sostenidas en ambos extremos de la relacin procesal, la Sala sostiene: respecto a lo sealado por el Fiscal de la Corte en relacin a que la carga de la prueba "le corresponde al actor" es necesario aclarar que tal afirmacin no puede, en absoluto, aplicarse de forma igual en todos los procesos constitucionales, es decir, prescindiendo de la naturaleza del acto u omisin reclamada. As, en el caso que nos ocupa, debe recalcarse que el peticionario reclama contra la inaccin del funcionario demandado. Al respecto, la jurisprudencia de esta Sala ha interpretado que se invierte la carga de la prueba cuando, como en este caso, la actuacin impugnada se trata no de una accin sino de una omisin. (Sentencia definitiva en el Amparo Ref. 348-2004 de las trece horas con cincuenta y siete minutos del da dos de octubre de dos mil nueve.)

Carga de la prueba para la autoridad demandada

A. La Sala ha sostenido que si la autoridad no aporta prueba para acreditar desvirtuar la violacin constitucional, cuando se le atribuye una omisin, se estima la pretensin, tal como aparece en la siguiente

resolucin: esta Sala concluye que, a la fecha, el Tribunal Supremo Electoral no ha probado que haya
emitido y notificado una respuesta formal a lo solicitado por el partido poltico Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional; pues como la misma autoridad seala, pese a que ya se han formulado algunos proyectos de resoluciones, stas son slo propuestas de sentencias mientras no concurran los requisitos

exigidos por el Cdigo Electoral para que surtan los efectos correspondientes.

En consecuencia, es procedente amparar al partido poltico FMLN por la vulneracin de sus derechos de peticin y a la proteccin en la conservacin y defensa de sus derechos, por haberse comprobado que la autoridad demandada omiti resolver en forma definitiva las aludidas denuncias. Lo anterior adquiere mayor relevancia debido a que las circunstancias en las que dichas resoluciones incidiran, y resultaran eficaces, ya se extinguieron. (Sentencia definitiva en el Amparo Ref. 309-2004 de las doce horas y treinta y cinco minutos del da veintids de enero de dos mil diez.)

EFECTO RESTITUTORIO MATERIAL CUANDO EL ACTO RECLAMADO CONSTITUYE UNA ACCIN

A. Al concluirse la fundamentacin constitucional de la sentencia estimatoria, la Sala procede a determinar el efecto restitutorio de la misma, sosteniendo en esencia: Determinadas las violaciones constitucionales en la actuacin del Consejo de Administracin demandado Al respecto, es necesario aclarar que cuando este Tribunal reconoce en su sentencia la existencia de un agravio personal, la consecuencia natural y lgica es la de reparar el dao causado, restaurando las cosas al estado en que se encontraban antes de la ejecucin del acto violatorio de derechos y restableciendo a la perjudicada en el pleno uso y goce de sus derechos violados. Por ello, el artculo 35 de la Ley de Procedimientos Constitucionales, en sus primeras lneas, seala el efecto normal y principal de la sentencia estimatoria: el efecto restitutorio. Ahora bien, este efecto restitutorio debe entenderse teniendo en cuenta la finalidad principal del amparo: el restablecimiento del derecho constitucional violado; y por consiguiente, la reparacin de la lesin causada. En el presente caso, el efecto restitutorio deber considerarse desde una perspectiva material, consistente en invalidar la resolucin de fecha 29-IV-1987 mediante la cual se tuvo por abandonada la cooperativa por parte del seor Bernardino Snchez. Consecuentemente ste puede regresar a la situacin en la que se encontraba antes del acto que se declara inconstitucional en esta sentencia, en el sentido que le asiste el derecho a reincorporarse y continuar en la referida asociacin ejerciendo los derechos que su calidad de miembro involucra. (Sentencia definitiva en el Amparo Ref. 88-2007 de las nueve horas con veintiocho minutos del da doce de octubre de dos mil nueve.

EFECTO RESTITUTORIO MATERIAL DE DESAPLICACIN DE LA LEY AL CASO CONCRETO CUANDO SE TRATA DE UN AMPARO CONTRA LEY El efecto restitutorio material de la sentencia estimatoria en el amparo contra ley implica la desaplicacin de la ley al caso concreto, es decir con efectos inter partes, como se detalla a continuacin: Habindose establecido la violacin constitucional alegada, el efecto restitutorio de esta sentencia debe consistir en volver las cosas al estado en que se encontraban antes del acto violatorio de derechos

constitucionales.
En el presente caso, siendo que el acto violatorio consiste en la emisin de una ley autoaplicativa, que contiene una disposicin que vulnera derechos constitucionales a las impetrantes, con base en la cual se les est efectuando un cobro por la extensin de un permiso especial de funcionamiento por parte del Ministerio de la Defensa Nacional, el efecto restitutorio se traducira en dejar sin efecto la aplicacin del art. 9 literal e) de la LGrCRAFMEAS, en relacin a las sociedades LPEZ VENTURA, SOCIEDAD ANNIMA DE CAPITAL VARIABLE, ARMOR SECURITY, SOCIEDAD ANNIMA DE CAPITAL VARIABLE y SEGURIDAD SALVADOREA, SOCIEDAD ANNIMA DE CAPITAL VARIABLE, a partir de la fecha de notificacin de esta sentencia, la cual adems debe hacerse del conocimiento del Ministerio de la Defensa Nacional, que es la autoridad a quien corresponde aplicar dicha norma. (Sentencia definitiva en el Amparo Ref. 142-2007 de las once horas con veinticinco minutos del da treinta de abril de dos mil diez)

EFECTO DECLARATIVO DE LA SENTENCIA ESTIMATORIA

A. Una vez establecida la violacin constitucional, la Sala
examina la posibilidad de restituir al demandante en el ejercicio pleno de su derecho constitucional violado. Sin embargo, cuando

ello no es posible porque el acto se ha consumado en su totalidad y

hasta se han producido nuevas situaciones jurdicas a consecuencia de aqul, la Sala realiza una sentencia declarativa de la violacin constitucional, dejando expedita la posibilidad de una compensacin econmica, que por no ser cuantificable debe ser conocida en el juicio de instancia respectivo. As lo establece la Sala como se seala a continuacin:

es imprescindible agregar que si bien el inciso segundo del artculo 208 Cn.

faculta a la Asamblea Legislativa a realizar la eleccin de un magistrado cuando

"por cualquier circunstancia no se propusiere alguna terna", dicho inciso evidencia su carcter eminentemente subsidiario ante la ausencia de proposicin,

siendo que en el presente caso s haba una terna propuesta presentada, como se
expuso, a las ocho horas con quince minutos del da 22-VI-2004-, de lo cual se advierte que la aplicacin efectuada por la autoridad demandada al concretar el

procedimiento establecido en el artculo 208 Cn. rechazando la terna formada

por los actores, obedeci a una interpretacin aislada de la norma primaria, sin tomar en cuenta que el legislador, con base al principio democrtico, ya haba

efectuado un desarrollo determinando cundo expiran las coaliciones electorales,

tal como lo dispone el Cdigo Electoral.

.La Sala aleatoriamente haba resuelto ordenar como restitucin patrimonial en defecto de la restitucin material del derecho violado, tratndose del derecho a la estabilidad laboral, la respectiva indemnizacin de daos y perjuicios cuya cuanta deba deducirse en sede civil, ordinaria o sumaria de liquidacin; sin embargo, dicho precedente fue reconsiderado sealando ahora lo siguiente: Teniendo como ciertas las violaciones
constitucionales atribuidas en la actuacin de la autoridad demandada, corresponde determinar: (a) el efecto restitutorio de la sentencia estimatoria; y (b) lo relativo a su responsabilidad derivada de la infraccin constitucional ().

()en el presente caso, la restitucin de las cosas al estado en que se encontraban

antes de la violacin, no debe entenderse desde el punto de vista material como se ha indicado, sino desde una perspectiva jurdico-patrimonial, como efecto directo de la

sentencia estimatoria, por haberse ejecutado irremediablemente el acto reclamado.

En el caso particular, dado que el reinstalo que

correspondera como efecto material de la violacin a

la estabilidad laboral declarada en esta sentencia, no es posible por haberse ejecutado irremediablemente el despido, el quejoso tiene derecho a que se le paguen los sueldos que dej de percibir, as como las

prestaciones de las que gozaba; ya que al hecho de

desempear un cargo va unido el derecho de devengar una remuneracin econmica.

EFECTO RESTITUTORIO MATERIAL CON DETERMINACIN DE LA ACTUACIN DEL FUNCIONARIO DEMANDADO CUANDO SE TRATA DE UNA OMISIN

Cuando la omisin impugnada en amparo y atribuida a la autoridad demandada se ha comprobado a lo largo del proceso, la Sala declara ha lugar al

amparo, determinando como efecto restitutorio la actuacin que debe seguir la

autoridad para restablecer el derecho violado, de la siguiente manera: De conformidad al artculo 35 de la Ley de Procedimientos Constitucionales, el efecto restitutorio de la sentencia que concede el amparo se concreta, principalmente, a ordenar a la autoridad demandada que las cosas vuelvan al estado en que s e encontraban antes del acto reclamado, con el propsito de restablecer los derechos vulnerados y la tutela de la Constitucin.

En ese sentido, tomando en cuenta que el Tribunal Supremo Electoral ha manifestado que en algunos de los procedimientos en comento ya existen proyectos de sentencia, el efecto restitutorio en el presente amparo se traduce en ordenar a la citada autoridad si an no lo hubiere efectuadoque, en un plazo de veinte das hbiles contado a partir de la notificacin

respectiva, provea y notifique las resoluciones en las que d respuesta a las

denuncias formuladas por el partido poltico Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional. (Sentencia definitiva en el Amparo Ref.

309-2004 de las doce horas y treinta y cinco minutos del da veintids de

enero de dos mil diez.

La sentencia de amparo es desestimatoria cuando no se comprueba la

violacin constitucional a travs de cualquier medio probatorio, tal

como se resea a continuacin: As, se colige de los informes y la documentacin incorporados por la autoridad demandada en este proceso, el peticionario opt por no hacer uso de los mecanismos franqueados en el Reglamento Disciplinario del FMLN para ejercer su defensa, ya sea incorporando medios probatorios para apoyar su posicin, controvirtiendo las pruebas agregadas por su contraparte, o simplemente oponindose a los argumentos con base en los cuales se solicit su expulsin, por lo que resulta incoherente que en este proceso alegue transgredido su derecho de defensa.

Y es que incluso, en este amparo, despus de haber presentado la demanda, tampoco hizo uso de las oportunidades procesales que le fueron concedidas en virtud de la ley de la materia, para manifestar su oposicin a los argumentos expresados por el Tribunal de tica del FMLN, o agregar medios probatorios que apoyaran su pretensin, o bien refutar los aportados por la autoridad demandada al proceso. En ese orden de ideas, dado que se ha comprobado en este proceso que el actor tuvo oportunidad de ejercer su defensa en el procedimiento en comento, sin que ste haya hecho uso de los medios franqueados en el Reglamento Disciplinario para tal efecto, deber desestimarse su

pretensin. (Sentencia definitiva de Amparo Ref. 426-2004 de las doce

horas con treinta y tres minutos del da dos de septiembre de dos mil nueve.

La Sala ha declarado improcedente aquella pretensin que ya ha sido resuelta mediante sentencia interlocutoria o definitiva en el amparo, tal como se ejemplifica a continuacin: Tal como se sostuvo en la resolucin de fecha 14-X-2009, pronunciada en el proceso de

amaro (sic) con nmero de referencia 406-2009, el instituto de la

cosa juzgada debe entenderse como la permanencia en el tiempo de la eficacia procesal de la decisin judicial, por lo que

constituye un mecanismo para la obtencin de seguridad y

certeza jurdicas.

Por medio de ella, el ordenamiento jurdico pretende que las resoluciones de los jueces sobre los derechos de los ciudadanos queden permanentemente eficaces en el tiempo, con lo que se alcanza una

declaracin judicial ltima en relacin con la pretensin planteada que

no podr ser atacada ni contradicha por medio de providencias de rganos judiciales.

Ahora bien, la cosa juzgada adquiere su completo sentido cuando se la

relaciona con un proceso posterior, ya que hasta entonces es cuando adquiere virtualidad la vinculacin de carcter pblico en que consiste.

Tal vinculacin se manifiesta en dos aspectos o funciones, denominadas

positiva y negativa.

A partir de la entrada en vigencia del nuevo Cdigo Procesal Civil y Mercantil, la Sala lo ha aplicado supletoriamente a los procesos de amparo, as: En relacin a la peticin formulada por el representante de la referida asociacin cooperativa, en el sentido de que se agregue el documento

antes presentado, es preciso

sealar que segn lo dispuesto en el

artculo 164 inciso 2 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil de aplicacin supletoria en el proceso de amparo-, basta la sola presentacin de expediente; por lo que resulta innecesario emitir un pronunciamiento dirigido a consumar dicha actuacin. (Resolucin en el Amparo Ref. 1117-2008 de las ocho horas con trece minutos del da dos de julio de dos mil diez.

Cuando el contenido de una Ley, Decreto o Reglamento resulte contrario o incompatible con las disposiciones de la Constitucin, cualquier ciudadano puede presentar por escrito, demanda de Inconstitucionalidad contra el mismo, ante la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de

Justicia.

Con este proceso se trata de impedir la aplicacin de

aquellas leyes que contraren a la Ley Suprema del pas.

En la demanda deben constar los datos personales del peticionario, y con ella, debern presentarse los documentos que acrediten su ciudadana. Igualmente se harn constar los

datos necesarios para identificar la Ley, Decreto o Reglamento

denunciado, las razones de su pretendida Inconstitucionalidad

y la peticin expresa de que dicha inconstitucionalidad sea

declarada como tal.