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La jerarqua de los tratados internacionales en el orden jurdico mexicano.

Casa de la Cultura Jurdica "Ministro Manuel Yez Ruiz"


Emb. Erndira A. Paz Campos 13 de octubre de 2011

La jerarqua de los tratados internacionales en el orden jurdico mexicano


Definiciones Partes de un tratado Mxico Estado Parte Marco jurdico Desarrollos recientes

Definiciones
Tratado es el convenio regido por el derecho internacional pblico, celebrado por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin, mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos. (Ley sobre la Celebracin de
Tratados (LCT) Art. 2. I).

convenciones, convenios, pactos, protocolos,

acuerdos. Fuente de derecho internacional, codificacin.

Definiciones
Acuerdo Interinstitucional: el convenio regido por el derecho internacional pblico, celebrado por escrito entre cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal y uno o varios rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, cualquiera que sea su denominacin, sea que derive o no de un tratado previamente aprobado. (LCT Art. 2, II).
acuerdos administrativos, convenios ejecutivos,

acuerdos, convenios, memorandos, entendimientos

Definiciones
Sujetos de Derecho Internacional Pblico:

Un gobierno de otro pas;

Un organismo internacional gubernamental

Derecho Internacional Pblico: sistema


jurdico cuya funcin primordial es regular las relaciones entre los Estados (Sorensen, Max., 1978, Manual de Derecho Internacional Pblico)

Definiciones
Instrumentos internacionales jurdicamente vinculantes. (hard law) pacta sunt servanda rebus sic stantibus Otros instrumentos internacionales (soft law). Resoluciones AGONU, declaraciones.

Principios de Derecho internacional


Principios de Derecho Internacional. Art. 1 y 2 de la Carta de las Naciones Unidas: Igualdad soberana de los Estados Solucin pacfica de controversias internacionales Prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado; No intervencin en asuntos internos de los Estados; Libre determinacin; Cooperacin internacional para el desarrollo; Mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales Respeto a los derechos humanos

Partes de un tratado
Alcance Definiciones Irretroactividad Celebracin Plenos poderes, plenipotenciarios Adopcin (consenso y 2/3 de presentes y votantes) Firma ad referendum, rbrica o acta final
Consentimiento por firma,

ratificacin, adhesin, canje de notas Canje entre Estados, depsito con depositario (SGONU, un Estado) Reservas sobre partes, sin afectar espritu y entrada en vigor del tratado. Retiro de r

Entrada en vigor cuando los


Estados lo determinen (No. De ratificaciones)

Observancia pacta sunt


servanda

Interpretacin de

Depositario, custodia texto


original del tratado, plenos poderes, solicitudes de enmienda, convoca conferencias Estados Parte, idiomas, recibe ratificaciones y adhesiones (despus entrada en vigor)

buena fe Autenticacin en idiomas

Tercer Estado no se

obliga sin su consentimiento, Enmienda Denuncia, retiro Nulidad o terminacin de un tratado

Registro en UN despus
de entrada en vigor.

Disposiciones finales: a
firma de todos los miembros de la ONU, de otros O.I.; requiere ratificacin; adhesin; entrada vigor (fecha, nmero de estados) textos autnticos en idiomas ONU; fecha de firma

Mxico Estado Parte


CONVENCION DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS. DECRETO POR EL QUE SE PROMULGA LA CONVENCIN DE VIENA SOBRE EL DERECHODE LOS TRATADOS. HECHA EN VIENA EL 23 DE MAYO DE 1969 DO 14 de febrero de 1975 Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. LUIS ECHEVERRIA ALVAREZ Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Que el da veintitrs del mes de mayo del ao de mil novecientos setenta y nueve, el (1) Plenipotenciario del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, debidamente autorizado al efecto (2) firm, ad referndum, la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, hecha en Viena en la misma fecha, cuyo texto y forma en espaol constan en la copia certificada anexa. Que la anterior (3) Convencin fue aprobada por la H. Cmara de Senadores del Congreso de la Unin , el da veintinueve del mes de diciembre del ao de mil novecientos setenta y dos, segn (4) Decreto publicado en el "Diario Oficial" de la Federacin del da veintiocho del mes de marzo de mil novecientos setenta y tres.

Que fue (5) ratificada por m el da cinco del mes de julio de mil novecientos setenta y cuatro, habindose efectuado el (6) depsito del Instrumento de Ratificaciones respectivo en poder del Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas, el da veinticinco del mes de septiembre del ao de mil novecientos setenta y cuatro. En cumplimiento de lo dispuesto por la Fraccin Primera del Artculo Ochenta y Nueve de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y, para su debida observancia, promulgo el presente (7) Decreto, en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, a los veintinueve das del mes de octubre del ao mil novecientos setenta y cuatro.El Secretario de Relaciones Exteriores, Emilio O. Rabasa.- Rbrica. La licenciada Mara Emilia Tellez, Oficial Mayor; de la Secretara de Relaciones Exteriores, certifica: Que en los Archivos de esta Secretara, (8) obra copia certificada de la Convencin de Viena, sobre el Derecho de los Tratados, hecha en Viena, el da veintitrs del mes de mayo del ao mil novecientos setenta y nueve, cuyo texto y forma en espaol son los siguientes

Algunos criterios para celebrar tratados (Gua CJA): Competencia del Poder Legislativo Federal (Art. 73):
nuevas entidades, energa, minera, cine, sorteos, derecho martimo de guerra y paz, comunicaciones, moneda, servicios financieros, etc.

Mxico Estado Parte

Se involucra a la Nacin como un todo: guerra, neutralidad,


alianzas, derechos y deberes de los Estados, solucin de controversias internacionales y desarme.

Se afecta el territorio nacional: cuando se trata de las fronteras,


martimas o terrestres, uso y distribucin de las aguas de los ros internacionales y explotacin de los espacios martimos.

Se afecta la esfera jurdica de los individuos, derechos


humanos y asuntos de derecho internacional privado.

Se ampla o modifica la legislacin existente: facultad


del Senado de expedir leyes (Art. 73, Fracc. XXX).

Obligaciones financieras el crdito de la Nacin


(cuotas O.I) Intercambio de reos, extradicin.

Mxico Estado Parte


Los Tratados Internacionales de los cuales Mxico

es Estado Parte, desde 1836 a 2007 son 1 mil 270, de los cuales son 653 bilaterales y 617 multilaterales
(Armbula Reyes, Alma, 2007.Tratados Internacionales Vigentes en Mxico en materia de Derechos Sociales. Cmara de Diputados, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spe/SPE-ISS-20-07.pdf)

[1] Relacin de tratado Bilaterales firmados por Mxico entre 1848 hasta 1995 de Mxico: Relacin de Tratados en Vigor, SRE, pp. 3-102 elaboracin de Gerardo Guerrero http://itinerariohistorico.blogspot.com/

Tratado para la Proscripcin de las Armas Nucleares

Mxico Estado Parte y depositario

en la Amrica Latina y el Caribe (Tratado de Tlatelolco) y Protocolos Adicionales I y II Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por Vertimiento de Desechos y otras Materias Estatuto de la Comisin Latinoamericana de Aviacin Civil (CLAC) Convencin Interamericana de Comunicaciones Elctricas Convencin sobre el Instituto Indigenista Interamericano Estatutos del Consejo Iberoamericano del Deporte, y tres ms.

Tratados multilaterales. ZLAN


El Tratado de Tlatelolco cre la primera zona libre de armas nucleares en un territorio densamente poblado (1967). Alfonso Garca Robles, Premio Nbel de la Paz Mxico fue importante promotor del tratado, sede de la 1. Reunin de pases Estados Partes y signatarios de ZLANs, en 2005. 2 Conferencia, NY, 2010, 134 pases, ONU, OIEA, OTPCEN, OPANAL.

Desarme general y completo

ZLANs: Africa-Pelindaba; Asia Central, Pacfico Sur-Rarotonga, SE Asitico-Bangkok, y unilateralmente Mongolia, suman 134 pases han aceptado la obligacin jurdica de nunca adquirir ni nunca producir estas armas (proscripcin de las armas nucleares).

. Marco jurdico

Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos


Artculo 89, Fraccin X, Facultad del Presidente de celebrar tratados. El Presidente puede autorizar a otra persona a firmar tratados otorgndole un Pleno Poder . Artculo 76, Fraccin I, la Cmara de Senadores tiene la facultad de aprobarlos. Artculo 133, si estn de acuerdo con la constitucin, los tratados son la Ley Suprema de toda la Unin.

El SENADO

La Secretara de Economa (SE) presentar al Senado de la Repblica un estatus de las negociaciones del tratado ya existentecon Colombia, del tratado comercial con Per, y el inicio del dilogo para un acuerdo comercial con Brasil. Notimex, 10 de febrero de 2011

Marco Jurdico
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 1917 Supremaca constitucional: Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Uni. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.

Marco jurdico
Ley sobre la Celebracin de Tratados (1992) Plenos poderes Reserva Procesos constitucionales de aprobacin, Senado y Presidente Publicacin en el diario oficial Voluntad de los Estados Intercambio de notas, depsito del instrumento de ratificacin, adhesin o aceptacin. Coordinacin de acciones para celebrar tratados a cargo de la Secretara de Relaciones Exteriores, opinin y procedencia. Registro.

Tratado de Lmites entre Mxico y Honduras Britnica se firm el 8 de julio de 1893.

Marco jurdico
Ley sobre Celebracin de Tratados
Solucin de controversias legales rganos de decisin de mecanismos internacionales Reciprocidad Garanta de audiencia y debido ejercicio de defensas. Garanta de que la composicin de rganos de decisin aseguren imparcialidad. Excepcin: Cuando est de por medio la seguridad del Estado, el orden pblico o cualquier otro inters esencial de la Nacin. El Presidente nombra a rbitros, comisionados o expertos, en caso de que Mxico forme parte de mecanismos internacionales de solucin de controversias.

Derechos humanos

Desarrollos recientes
DOF: 10/06/2011

DECRETO por el que se modifica la denominacin del Captulo I del Ttulo Primero y reforma diversos artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que la Comisin Permanente del Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO
"LA COMISIN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN, EN USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL ARTCULO 135 CONSTITUCIONAL Y PREVIA LA APROBACIN DE LAS CMARAS DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, AS COMO LA MAYORA DE LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS,

DECLARA
SE APRUEBA EL DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA DENOMINACIN DEL CAPTULO I DEL TTULO PRIMERO Y REFORMA DIVERSOS ARTCULOS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTCULO NICO.- Se modifica la denominacin del Captulo Primero del Ttulo Primero; el primero y quinto prrafos del artculo 1o.; el segundo prrafo del artculo 3o.; el primer prrafo del artculo 11; el artculo 15; el segundo prrafo del artculo 18; el primer prrafo del artculo 29; el primer prrafo del artculo 33; la fraccin dcima del artculo 89; el s egundo prrafo del artculo 97; el segundo y tercer prrafos del apartado B del artculo 102; y el inciso g) de la fraccin segunda del artculo 105; la adicin de dos nuevos prrafos, segundo y tercero, al artculo 1o. y recorrindose los actuales en su o rden; un nuevo prrafo segundo al artculo 11, los prrafos segundo, tercero, cuarto y quinto al artculo 29; un nuevo prrafo segundo al artculo 33, recorrindose el actual en su orden y los nuevos prrafos quinto, octavo y dcimo primero, recorrindose los actuales en su orden, al artculo 102 del Apartado B; todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Desarrollos recientes
TTULO PRIMERO. CAPTULO I. De los Derechos Humanos y sus Garantas Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.

Desarrollos recientes
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.

Desarrollos recientes
La sentencia de la Corte Interamericana de Justicia

(CIJ) sobre el caso de Rosendo Radilla, en 2010, y la obligatoriedad de su cumplimiento por parte del Estado Mexicano ha sido reconocida por la SCJN. La SCJN ha debatido en torno al llamado control difuso, en cuanto a qu autoridades corresponde cumplir con las obligaciones impuestas por la CIJ, en este caso, no slo a la SCJN. Control concentrado es cuando un solo rgano y a travs de procedimientos especficos tiene el control de la constitucionalidad. El control difuso es aquel que puede permitir que otros rganos distintos a ese, puedan referirse a la concordancia con la Constitucin de diferentes normas.

Desarrollos recientes
Asimismo, a raz de la enmienda al Art. 1

constitucional, en opinin de algunos ministros de la SCJN, el artculo 133 cobra una nueva dimensin frente a la jurisprudencia y al criterio obligatorio que ha sostenido por dcadas el Poder Judicial de la Federacin. Por tanto, las autoridades (de los tres poderes y rdenes de gobierno) estn obligadas, en el mbito de sus competencias a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
(versin taquigrfica de la sesin pblica ordinaria del pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), del lunes 11 de julio de 2011, (exp. 912/2010) se refiere a la instruccin ordenada por el Tribunal Pleno de la SCJN en la resolucin del 7 de septiembre de 2010 (exp. 489/2010), relacionado con la sentencia emitida el 23 de noviembre de 2009 por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (caso Rosendo Radilla)

Desarrollos recientes
El fallo de la CIJ establece que el fuero militar es

incompatible con la Convencin Americana de los Derechos Humanos (Pacto de San Jos, 1969). En julio de 2011, la SCJN resolvi (7 votos a favor y 3 en contra) que frente a violaciones de derechos humanos de civiles no puede operar la jurisdiccin militar (Editorial del Universal, 13 de julio de 2011) En el Congreso est pendiente la reforma al Cdigo de Justicia Militar (CJM), sobre esta cuestin. El Min. Cosso de la SCJN adelant ayer que la SCJN podra emitir una declaracin general de inconstitucionalidad del artculo que contiene la disposicin en el CJM. (El Universal, 12 de octubre de 2011)

Desarrollos recientes
El acuerdo general 11/2011, del 4 de octubre de

2011, del Pleno de la SCJN se refiere al procedimiento previo a la declaratoria general de inconstitucionalidad, en relacin con la reforma constitucional en materia de amparo (en vigor desde la misma fecha, Art. 107) y debido a que no se haban expedido las reformas a las leyes reglamentarias respectivas, por el legislador. El 11 de octubre, el Senado aprob en lo general la nueva Ley de Amparo, instrumento que ser accesible a un mayor nmero de personas para proteger sus derechos humanos. (BOLETN-0182 del
Senado de la Repblica . Aprueba Senado en lo general la nueva Ley de Amparo)

Tratados de Derechos Humanos


Mxico es Estado Parte de 37 Instrumentos en materia de derechos humanos en relacin con la condicin jurdica y social de la mujer, los derechos del nios, de los indgenas, trabajadores migratorios, esclavitud, asilo, refugio, discriminacin racial, apartheid, personas con discapacidad, derechos econmicos, sociales y culturales, derechos civiles y polticos, tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, desapariciones forzadas, abolicin de la pena de muerte, entre otros.

Title Publisher Country Publication Date

Ley sobre la celebracin de tratados National Legislative Bodies Mexico 12 January 1992 Ley sobre la celebracin de tratados [Mexico], 12 January 1992, available at: http://www.unhcr.org/refworld/docid/3e 5225932.html [accessed 6 October 2011] Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 1992 This is not a UNHCR publication. UNHCR is not responsible for, nor does it endorse, its content. Any views expressed are solely those of the author or publisher.

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Disclaimer

Tratados de Crdoba. Documento firmado por los seores Juan O'Donoj y Agustn de Iturbide. Imagen tomada del libro: Gustavo Casasola, Seis siglos de historia grfica de Mxico, tomo 2, Mxico, Editorial Gustavo Casasola, 1970, p. 565.

Tratado de Guadalupe Hidalgo

Tratados regionales y subregionales


En abril de 2011, Colombia, Chile, Per y Mxico firmaron la Declaracin de Lima para conformar la Alianza del Pacfico (AP), un acuerdo para impulsar polticas de corte neoliberal basadas en TLCs (ALCA 2000)

Cartas credenciales del enviado extraordinario y ministro plenipotenciario de China, Yun Tang, 1911.

El reconocimiento ingls permiti iniciar gestiones para la firma de Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin entre Mxico y Hannover de 1827

Ratificacin del Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin Mxico-Per 1833

En el Tratado con Japn se aseguraba la apertura recproca de comercio y la residencia para los ciudadanos de ambos pases y se condicionaba la clusula de nacin ms favorecida.

El Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin entre Mxico y China de 1899 conceda el libre trnsito y residencia para los ciudadanos de ambas naciones y aseguraba la extraterritorialidad de las leyes mexicanas en ese pas.

Tratado ajustado entre Guatemala y Mxico para fijar la lnea divisoria entre ambas naciones, 1882

Portada del Tratado de lmites entre Mxico y Guatemala, 1882.

Portada y sellos del tratado de lmites entre Mxico y Estados Unidos de 1828, firmado por Sebastin Camacho, Jos Ignacio Esteva y Joel R. Poinsett.

Pachuca, Hidalgo, 13 de octubre de 2011.