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Ministerio de la Proteccin Social

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AGENDA
1. Marco Normativo 2. Planteamiento del Problema 3. Estadsticas accidente de trabajo mortal en Colombia 4. Estudio descriptivo de Accidente Mortal en el Trabajo

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AGENDA
5. Responsabilidades en el Accidente Mortal en el Trabajo 6. Conclusiones 7. Sistema de Vigilancia del Accidente Mortal en el Trabajo

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1. MARCO NORMATIVO
Cdigo Sustantivo del Trabajo (artculo 56, obligacin

del empleador a brindar proteccin y seguridad al trabajador). Decreto Ley 1295 (Artculos 21 y 62, establecen la obligatoriedad del empleador de reportar el AT a la ARP). Resolucin 4059 de 1995 (establece el FURAT). Decreto 1530 de 1996, (artculo 4, establece el procedimiento de investigacin del accidente mortal en el trabajo).

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2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


La OIT, en informe presentado en el XVI Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (mayo de 2002), estim que el nmero de accidentes de trabajo por ao en el mundo es de 270 millones, de los cuales

2 millones son eventos mortales.

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En Europa, en el ao 1996 ocurrieron 5.549

accidentes mortales en el trabajo, de los cuales 1.349 (24.3%) en el sector de la construccin y 1.128 (20.3%) en el sector industrial.

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Segn la OPS, periodo 1992 a 1996, en Amrica se arrojaron las siguientes cifras de muertes por accidentes de trabajo (tasas por 100.000 trabajadores): Cuba (3.4 a 4.8); EE.UU (5.0 a 5.4); Canad (4.9 a 5.4); Brasil (13.3 a 15.4); Mxico (10.4 a 13.6); Costa Rica (8.5 a 10.5); Bolivia (2.1 a 4.2); Colombia, Ecuador, Venezuela y Barbados (no reportaron tasas de mortalidad en los aos estudiados).

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3. ESTADSTICAS DE MUERTES EN EL SGRP 1994-2003


1200 1000 800 600 400 200 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 AOS

MUERTES

Serie1

AOS

1994 1995

1996

1997

1998

1999

2000 2001 2002 2003

MUERTES 357

370

624

955

890

820

743

852 697

842

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4. ESTUDIO DESCRIPTIVO
En el ao 2001 con recursos del FRP, se realiz un estudio descriptivo sobre la accidentalidad fatal en el trabajo, ocurrida en los aos 1999 y 2000. Algunos resultados fueron:
CLASE DE RIESGO
I II III IV V

N. DE ACC. FATALES
198 174 205 506 259

%
14.0% 13.0% 15.3% 37.7% 19.3%

TOTAL

1.342

100%

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Principales Causas de Accidentalidad Fatal


EXPOSICIN 1.999 PELIGROSA Muertes
Tasa

2.000
Tasa Muertes Tasa

TOTAL
Muertes

AMB. SUST. PELIG. CADAS CONTACTO - OBJ. FUEGO Y EXPLOS. TRANSPORTE VIOLENCIA TOTAL

93 46 21 24 196 362

2.34 1.16 0.53 0.60 4.93 9.10

66 58 25 22 172 340 683

1.82 1.60 0.69 0.61 4.74 9,37

159 104 46 46 368 702

2.09 1.37 0,60 0.60 4.84 9.23 18.73

742 18.65

18.82 1425

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Distribucin % de ATM segn antigedad en la

Empresa y Clase de Riesgo


5 4 3 2 1 0% 33 45 81 160 58 63 56 74 173 63

104 173 84 78 97 100% <1 ao 1a5 aos >=5 aos

29.6 % de los muertos tenan menos de un ao de antig. en las empresas.

Clase de riesgo

20% 40% 60% 80% % segn antigedad en la empresa

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Costos Econmicos de la Accidentalidad Mortal en el Trabajo Ao 1999*


COSTOS
SALARIOS PERDIDOS COST. LUGAR TRABAJO PERD. PROD. FAMILIAR GASTOS ADM. Y LEG. COST. MD.* Y AX. F.

TRABAJADOR
$110111.334.oo $1320.321.oo $27527.833.oo -

TOTAL
$66.287023.210.oo $794713.360.oo $16.571755.800.oo $156131.108.oo $1.420720.000.oo

TOTAL

$138959.488.oo

$85.230343.478.oo

*Sin cifras de costos mdicos los cuales no fue posible cuantificar * 602 Reportes

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Ao 2000*
COSTOS
SALARIOS PERDIDOS COST. LUGAR DE TRABAJO PERD. PROD. FAMILIAR GASTOS ADM. Y LEG. COST. MD.* Y AX. F.

TRABAJADOR
$104816.156.oo $1326.708.oo $27527.833.oo -

TOTAL
$60.374106.086.oo $764184.096.oo $16.571755.800.oo $156131.108.oo $1.420720.000.oo

TOTAL
* 576 Reportes

$1.33670.697.oo

$77.866177.090.oo

*Sin cifras de costos mdicos los cuales no fue posible cuantificar

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5. TIPOS DE RESPONSABILIDAD

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RESPONSABILIDAD LABORAL
Nace de la relacin laboral o contrato de trabajo. Los trabajadores estn protegidos de las contingencias que se ocasionen con causa o con ocasin del trabajo. Reconoce principalmente promocin, prevencin, prestaciones econmicas y asistenciales por accidentes de trabajo y enfermedad profesional.

CARACTERSTICAS
- Es responsabilidad delegada por el empleador a una ARP, mediante el pago de la cotizacin mensual. - El monto de indemnizacin es tarifado (la ley tiene ya establecido el pago de las prestaciones). - Los derechos o beneficios al trabajador como consecuencia del accidente de trabajo, se concretan en prestaciones econmicas y asistenciales. - Las mesadas pensionales prescriben en tres aos, las dems prestaciones prescriben en el trmino de un ao.

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RESPONSABILIDAD CIVIL
Cuando por culpa del empleador se causa o se presenta un accidente de trabajo o enfermedad profesional, se reconoce el pago de una indemnizacin por daos o perjuicios al trabajador y/o familiares.

CARACTERSTICAS
- Surge de la relacin laboral contractual y la obligacin de indemnizar al trabajador por los perjuicios causados por el accidente de trabajo, conforme al artculo 216 del Cdigo Sustantivo del Trabajo para el sector privado y al artculo 86 del Cdigo Contencioso Administrativo para el sector pblico. - Responsabilidad asumida directamente por la empresa. - El monto de los daos (materiales, morales o fisiolgicos) no se encuentra tarifado, depende de los perjuicios causados al trabajador o a sus beneficiarios.

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RESPONSABILIDAD CIVIL

CARACTERSTICAS
- Con el pago en dinero se pretende remediar el dao o perjuicio moral causado (hasta 1000 salarios mnimos mensuales legales vigentes). - El proceso de demanda se realiza ante la Justicia Laboral Ordinaria. - La accin de reparacin plena y ordinaria de perjuicios es a partir de la fecha del fallecimiento del trabajador. - El empleador es responsable con su patrimonio y no puede descontar lo que paga la ARP por responsabilidad laboral, por ser responsabilidades y obligaciones independientes.

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RESPONSABILIDAD PENAL
Al presentarse un accidente de trabajo por culpa o dolo del empleador, ste asume la responsabilidad penal por las lesiones o la muerte del trabajador. La responsabilidad penal, es asumida por el causante del accidente mortal, llmese gerente, jefe inmediato o compaero de trabajo, quienes pueden ser privados de su libertad como consecuencia de un proceso penal por homicidio.

CARACTERSTICAS
- Responsabilidad asumida por el causante del hecho punible. - En el caso de culpa o dolo en el Accidente de Trabajo, el empleador puede estar incurriendo en hechos punibles (delito) que se paga en casos con prisin. - La penas establecidas para este tipo de delito son: prisin, arresto o multa, retencin domiciliaria, prdida del empleo pblico, interdiccin de derecho, entre otros.

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RESPONSABILIDAD PENAL

CARACTERSTICAS
- El hecho punible puede ser realizado por accin u omisin, con dolo, culpa o preterintencin. - El proceso penal se desarrolla ante la Fiscala y el Juez Penal correspondiente. - Clase de delitos: homicidio culposo, doloso, preterintencional.

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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Por el incumplimiento de las normas ante las autoridades administrativas (Ministerio de la Proteccin Social, Superbancaria y la Supersalud), el empleador responde con multas o cierre de la empresa. La investigacin del accidente mortal se adelanta conforme al artculo 4 del Decreto 1530 de 1996 y el empleador es sancionado si en el accidente mortal existieron violaciones o incumplimientos...

CARACTERSTICAS
- El Ministerio de la Proteccin Social, ejerce la vigilancia y el control de las actividades de prevencin y promocin que desarrollan las administradoras de riesgos profesionales. - Existen multas o sanciones para el empleador. - La multa es a favor del Fondo de Riesgos Profesionales y es establecida en el artculo 91 del Decreto 1295 de 1994 y en el artculo 115 del decreto 2150 de 1995.

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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
a las normas en SO (falta de elementos de proteccin personal, no induccin a la labor, mal funcionamiento o inexistencia del programa de salud ocupacional, inoperancia del COPASO); siendo todas estas sanciones compatibles entre s, lo cual afecta la estabilidad econmica de una empresa y la libertad personal de sus directivos.

CARACTERSTICAS
La Superintendencia Nacional de Salud ejerce la vigilancia y el control sobre la prestacin de servicios de salud (IPS, EPS). La dilatacin del pago de prestaciones econmicas concierne a la Superintendencia Bancaria. Luego de la multa, si no es cancelada por el multado, existe un proceso de cobro coactivo adelantado por el Ministerio de la Proteccin Social, que puede llegar a generar un embargo conforme a la Resolucin 2551 del 2000 (embargo y remate de bienes).

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Caso:
Trabajador con funciones de conductor de vehculo de transporte de carga, que fallece al volcarse su vehculo debido a fallas mecnicas por falta de mantenimiento, existiendo antecedentes de su mal funcionamiento. Caractersticas del Trabajador: Hombre de 40 aos casado, deja viuda de 35 aos y 2 hijos de 8 y de 6 aos. Su salario bsico de $358.000.oo.

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RESPONSABILIDADES
LABORAL CIVIL PENAL

CLASES DE DAOS
Pensin Dao emergente Lucro cesante Daos morales Tipo de Culpa: Culposa Dolosa

VALOR A PAGAR Y CONSECUENCIAS


$103452.519,oo $10000.000,oo $150360.000,oo $358000.000,oo Prisin de 2 a 6 aos Prisin de 13 a 35 aos $ 71600.000,oo $589960.000,oo $693412.519,oo

ADMINISTRATIVA Multa Total con afiliacin ARP Total sin afiliacin ARP

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6. CONCLUSIONES
- En el Mundo, las actividades en las cuales se presenta el mayor nmero de accidentes mortales laborales son la construccin y la industria. - En Colombia la mayor accidentalidad mortal en el trabajo se presenta en actividades de las Clases de Riesgo IV y V.

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- Las exposiciones peligrosas generadoras del mayor nmero de AMT en Colombia, son Violencia, transporte y ambientes con sustancias peligrosas. - Cerca del 30% de los trabajadores recin ingresados a la empresas (- 1 ao) fallecieron en ATM. Es importante llamar la atencin sobre los procesos de enganche e induccin en las empresas, especialmente en las de Clases IV y V.

- La magnitud del problema est impactada por la capacidad del pas de registrar y ordenar los datos de la muerte en el trabajo.

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- La informacin sobre mortalidad ocupacional es fragmentada, siendo necesario establecer procedimientos homogneos de registro para el control de factores de riesgo.

- Debe establecerse un sistema de Vigilancia del AMT, que permita identificar causas, agentes de riesgo, poblacin expuesta y actividades de riesgo.

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- El sistema de Vigilancia del AMT, deber contar con la intervencin de la Red de Comits de Salud Ocupacional, en la evaluacin tcnica y formulacin de medidas preventivas. - La divulgacin y el conocimiento por parte de la poblacin en general, de los agentes causantes o comprometidos en los ATM, propiciarn la toma de medidas preventivas.

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7. SISTEMA DE VIGILANCIA DEL ACCIDENTE MORTAL EN EL TRABAJO


EMPLEADOR 1.INFORME - FORMATO UNICO DE INFORME DE ACCIDENTE DE TRABAJO 2. INVESTIGACIN COPASO ARP (EVALUACIN DEL INFORME Y RECOMENDACIONES) DTT INSPECCIN DE TRABAJO (INVESTIGACIN Y SANCIONES) COMIT NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL (RECOMENDACIONES ) DGRP (SISTEMA DE INFORMACIN) COMIT SECCIONAL LOCAL DE SALUD OCUPACIONAL (ANALISIS E INFORME)
RECOMENDACIONES, INSTRUCCIONES Y SEGUIMIENTO A MEDIDAS DE CONTROL AL SECTOR ECONMICO

PUBLICACIN BOLETIN PROTECCIN SOCIAL

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