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Ley N 20.

427 que incluye el maltrato al adulto mayor en la legislacin nacional

TANIA MORA BIERE


ABOGADO JEFE UNIDAD JURDICA SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR

III. MALTRATO AL ADULTO MAYOR, COMPLEJIDADES DEL FENMENO

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Complejidades del fenmeno


Acciones y Omisiones Omisin es dejar de hacer este algo que puede provocarle un dao de tal magnitud a una persona mayor que puede llevarlo a la muerte. Su ocurrencia adems traspasa el mbito familiar, nos encontramos con maltrato de tipo institucionales, que se refiere a cualquier forma de abuso o violencia que ocurre en los servicios dirigidos a las personas mayores.

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Complejidades del fenmeno


Maltrato en Establecimientos de Larga Estada para Adultos Mayores Al respecto, podemos distinguir: Los actos aislados de maltrato dentro de una institucin, del maltrato institucionalizado, en que el entorno, las prcticas y reglas suelen ser en s mismas abusivas o negligentes. En estos casos se vulneran permanentemente los derechos de las personas mayores.

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Complejidades del fenmeno


Continuando con las complejidades del fenmeno

Las violencias patrimoniales o econmicas, en las que existe una explotacin o apropiacin de los bienes de la persona mayor por parte de terceros (familiares o no), sin consentimiento o con consentimiento viciado, fraude o estafa, a travs de engaos o robos de su dinero o patrimonio.

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La organizacin Mundial de la Salud define maltrato a los adultos mayores como:

Accin nica o repetida, o la falta de respuesta apropiada, que causa dao o angustia a una persona mayor u que ocurre dentro de cualquier relacin donde exista una expectativa de confianza
OMS en la Declaracin de Toronto, 2002

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SENAMA
Accin u omisin que produce dao a una persona mayor y que vulnera el respeto a su dignidad y el ejercicio de sus derechos como persona.
Mesa de trabajo sobre Maltrato, SENAMA, 2005

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TIPOS DE MALTRATO A LAS PERSONAS MAYORES


Maltrato Fsico Maltrato Psicolgico Abuso Sexual Abuso Patrimonial Negligencia Abandono Maltrato Estructural

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IV. CRONOLOGA Y OBJETIVOS DE LA LEY

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CRONOLOGA

Mensaje enviado al Congreso en octubre de 2007. Proyecto de Ley aprobado por la unanimidad del Congreso (Cmara de Diputados y Senado). Promulgado el da 10/03/2010. Publicado en el Diario Oficial el 18 de marzo de 2010.

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OBJETIVOS

Incluir al Adulto Mayor, como grupo vulnerable especfico en la nueva legislacin sobre Violencia Intrafamiliar, Ley N 20.066. Especificar una medida de proteccin especial en el caso de una persona mayor abandonada. Aumentar la proteccin penal, cuando la vctima sea una persona mayor, en casos de Abuso Patrimonial.

V. LEY 20.427, QUE INCLUYE EL MALTRATO AL ADULTO MAYOR EN LA


LEGISLACIN NACIONAL

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I. Primer objetivo : incluir al adulto mayor como sujeto vulnerable especial en la Ley N 20.066 de violencia intrafamiliar, se propone modificar los siguientes artculos:
a) Artculo 3 inciso 1 Artculo 3.- Prevencin y Asistencia. El Estado adoptar polticas orientadas a prevenir la violencia intrafamiliar, en especial contra la mujer, los adultos mayores y los nios, y a prestar asistencia a las vctimas.

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Artculo 5, inciso 2.
Artculo 5.- Violencia Intrafamiliar. Ser constitutivo de violencia intrafamiliar todo maltrato que afecte la vida o la integridad fsica o psquica de quien tenga o haya tenido la calidad de cnyuge del ofensor o una relacin de convivencia con l; o sea pariente por consanguinidad o por afinidad en toda la lnea recta o en la colateral hasta el tercer grado inclusive, del ofensor o de su cnyuge o de su actual conviviente.

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Inc. 2 Tambin habr violencia intrafamiliar cuando la conducta referida en el inciso precedente ocurra entre los padres de un hijo comn, o recaiga sobre persona menor de edad o discapacitada, o se trate de un adulto mayor que se encuentre bajo el cuidado o dependencia de cualquiera de los integrantes del grupo familiar.

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c) Artculo 7 inciso 1. Artculo 7.- Situacin de riesgo. Cuando exista una situacin de riesgo inminente para una o ms personas de sufrir un maltrato constitutivo de violencia intrafamiliar, aun cuando ste no se haya llevado a cabo, el tribunal, con el solo mrito de la denuncia, deber adoptar las medidas de proteccin o cautelares que correspondan.

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c) Artculo 7 inciso 3.

Adems, el tribunal cautelar especialmente los casos en que la vctima est embarazada, se trate de una persona con discapacidad o tenga una condicin que la haga vulnerable. Se considerar especialmente como situacin de riesgo inminente el hecho que un adulto mayor, dueo o poseedor, a cualquier ttulo de un inmueble que ocupa para residir, sea expulsado de l, relegado a sectores secundarios o se le restrinja a limite su desplazamiento al interior de ese bien raz, por alguno de los parientes sealados en el N5.

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Requisitos

Persona mayor, duea o poseedora a cualquier ttulo de un inmueble que ocupa para residir. Hecho que la constituyen: Sea expulsado de l, Relegado a sectores secundarios, o Se le restrinja a limite su desplazamiento al interior de ese bien raz. Por un pariente del art. 5.

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II. Segundo Objetivo: Especificar una medida cautelar especial en el caso de un adulto mayor abandonado.
Art. 92 N 8: Medidas cautelares de proteccin a la vctima Para tal efecto, en el ejercicio de su potestad cautelar y sin perjuicio de otras medidas que estime pertinentes, podr adoptar una o ms de las siguientes: N 8. Establecer medidas de proteccin para adultos mayores o personas afectadas por alguna incapacidad o discapacidad.

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Art. 92 N 8: Nuevos Incisos finales: Tratndose de adultos mayores en situacin de abandono, el tribunal podr decretar la internacin del afectado en alguno de los hogares o instituciones reconocidas por la autoridad competente. Para estos efectos, se entender por situacin de abandono el desamparo que afecte a un adulto mayor que requiere de cuidados.

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III. Tercer Objetivo. Aumentar la proteccin penal, cuando la vctima sea una persona mayor, en casos de Abuso Patrimonial. Cdigo Penal antes de la modificacin
Artculo 489.- Estn exentos de responsabilidad criminal y sujetos nicamente a la civil por los hurtos, defraudaciones o daos que recprocamente se causaren:

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1. Los parientes consanguneos legtimos en toda la lnea recta. 2. Los parientes consanguneos legtimos hasta el segundo grado inclusive de la lnea colateral. 3. Los parientes afines legtimos en toda la lnea recta. 4. Los padres y los hijos naturales. 5. Los cnyuges. La excepcin de este artculo no es aplicable a los extraos que participaren del delito.

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Corte de Apelaciones de Valdivia, 15/09/2008 Delito de giro doloso de cheques En este caso, un hermano se querella contra otro
..esta Corte estima que en la especie debe darse aplicacin a lo que dispone el artculo 489 del CP, en orden a eximir de responsabilidad criminal a quienes se encuentran dentro del parentesco que dicha norma indica.

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Por lo dems en el mismo sentido lo ha expuesto la Corte Suprema de Justicia al sostener que la expresin defraudacin utilizada en dicha disposicin legal, incluye todo tipo de engaos, que dentro de lo patrimonial o econmico se causen recprocamente parientes cercanos o los cnyuges entre s y deben incluirse las estafas y otros engaos como el giro doloso de cheques.

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Nuevo artculo 489 del Cdigo Penal Artculo 489.- Estn exentos de responsabilidad criminal y sujetos nicamente a la civil por los hurtos, defraudaciones o daos que recprocamente se causaren: 1 Los parientes consanguneos en toda la lnea recta. 2 Los parientes consanguneos hasta el segundo grado inclusive de la lnea colateral. 3 Los parientes afines en toda la lnea recta. 4 Derogado. 5 Los cnyuges. La excepcin de este artculo no ser aplicable a los extraos que participen del delito. Adems, esta exencin no ser aplicable cuando la vctima sea una persona mayor de 60 aos.

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VI. JURISPRUDENCIA ANTES DE LA LEY N 20.427

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Causa RIT F-XXXX-2008 Violencia Intrafamiliar (Juzgado de Familia) 13 de Agosto 2008 - Parte Denuncia Asisten: Asistente social del consultorio, en conjunto con Cabo 1 de Comisara, se trasladan a domicilio adulta mayor de 82 aos, estara siendo vctima de malos tratos por parte de su hijo.

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Una vez en el citado domicilio ambos funcionarios constataron que efectivamente la anciana YYYY, se encontraba postrada en cama en completo estado de abandono, con claros signos de desnutricin, habitando una pieza de madera de 2x2 mts., anexa al inmueble, ubicada en la parte posterior del domicilio, lugar donde solo mantiene una cama de una plaza, con sus ropas de cama completamente desaseada.

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Al entrevistar a la anciana sobre la ubicacin de su hijo seal que l su conviviente y una hija de 6 aos viven con ella desde hace 4 aos a la fecha, pese a que el inmueble es de su propiedad, adems su hijo se cancela su pensin por un monto de $90.000.-, dinero del cual ste no le hace entrega, adems la obliga a estar en cama y no le permite salir de su domicilio.

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La consejera tcnica que concurre al domicilio y que informa de manera parecida al Parte Denuncia, sugiere se oficie a Comisara Asuntos de la Familia a fin que se constituya en el domicilio y retire a la anciana para ser ingresada al Hospital Geritrico.
Tribunal, resuelve con fecha 23/08/2008 Citar a las partes a audiencia preparatoria, realizndose con las partes que asistieren y oficiar al Servicio Nacional del Adulto Mayor a fin que tomen las medidas que en el caso correspondan.

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VII.

JURISPRUDENCIA DESPUS DE LA LEY N 20.427

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ACTA DECLARACIN DEL DENUNCIANTE (sobrina)


Relacin de los hechos: Que, en el mes de abril de 2010.. Doa . (65 aos), que vive con su hijo denunciado.. sufri un accidente vascular.. De regreso a su domicilio el hijo no le ha brindado la atencin que necesita un ser humano, dejndola abandonada y en su pieza durante varios das.. la vctima qued con problemas de movilidad familiares han conversado con el hijo para solicitarle la internacin, no accediendo el hijo porque le cobra la pensin, utilizando el dinero en beneficio propio.

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ACTA DECLARACIN DEL DENUNCIANTE (sobrina) Relacin de los hechos: Seala la denunciante que la habitacin en donde vive se encuentra en mal estado, no aseada y en invierno se llueve Los familiares se han entrevistado con asistentes sociales del Municipio, el Consultorio y el Hogar de Cristo, manifestndoles que no pueden hacer nada.

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II.

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Hasta donde pedirle a la ley: No es un estatuto jurdico especial para los adultos mayores. No es aplicable a situaciones fuera de la violencia intrafamiliar, las realizadas entre parientes del art. 5 de la ley VIF, por lo que no cubre situaciones de maltrato ocurridas en Establecimientos de Larga Estada.

No es para aquellos hechos ocurridos antes del da 18/03/2010.

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VIII. ALGUNAS CONCLUSIONES

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Conclusiones Cambios en la legislacin nacional, de acuerdo a la lgica presentada en las modificaciones a las normas de violencia intrafamiliar, debieran ser el camino indicado en el pas para avanzar en la especificidad de los derechos de las personas mayores, realizando las modificaciones en las normas ya existentes, de manera de incluirlos explcitamente, visibilizndolos.

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Conclusiones Mencin especial merece la creacin el ao 2010 de la Comisin Especial del Adulto Mayor de la Cmara de Diputados, la que se ha dedicado a estudiar la situacin actual de los adultos mayores, presentando un detallado Informe el ao de su creacin, con propuestas acogidas por el Ejecutivo y a proponer proyectos de ley que SENAMA entusiastamente apoya.

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Conclusiones Sin embargo sin el trabajo coordinado de toda la red, tanto pblica como privada, que est en conocimiento del maltrato al AM, que adems se realice la oportuna deteccin y posterior canalizacin, para su intervencin social y como ltima opcin la judicializacin del tema, no lograremos avanzar en la proteccin de los derechos del adulto mayor maltratado.

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Las Ultimas Noticias, 06 de junio de 2010

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