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ADMINISTRACION PUBLICA TEMA N 04

UNIVERSIDAD DE ORIENTE ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION NCLEO DE MONAGAS

LA ADMINSITRACION PBLICA VENEZOLANA

LA ADMINISTRACION PBLICA DESCENTRALIZADA FUNCIONALMENTE


la descentralizacin administrativa funcional tiene por objeto la creacin de personas jurdicas a las cuales se transfiere titularidad de determinadas competencias y la responsabilidad de ejecutarlas.
En el artculo 29 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, establece que descentralizacin funcional puede realizarse mediante la creacin de personas jurdicas con forma de derecho pblico o conforma de derecho privado. Tradicionalmente, la figura de los institutos autnomos ha sido la ms importante con forma de derecho pblico, an cuando esta no se agota en los institutos autnomos, pues tambin los establecimientos pblicos corporativos, como las universidades nacionales y aquellas personas jurdicas de derecho pblico especficas, como el Banco Central de Venezuela (establecimientos pblicos asociativos), son formas jurdicas de derecho pblico estatales para la descentralizacin funcional

DIFERENTES CONCEPTOS
Es aquella que se cumple a travs de todo el pas los organismo pblicos autnomos y tcnicamente especializados en la ejecucin de cometidos estatales determinados. Se considera descentralizacin administrativa a las acciones que el poder ejecutivo realiza para transferir funciones y entidades de incumbencia ejecutiva a los gobiernos locales, con el fin de que sean ejercidos y operados acorde a sus necesidades particulares. El proceso descentralizador, representa una alternativa que plantea una reformulacin poltica al sistema democrtico y una mayor participacin ciudadana, proponiendo modos para transferir competencias propias de los poderes pblicos nacionales, a los poderes pblicos regionales y lograr as un Estado ms eficiente y una sociedad ms participativa

OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA FUNCIONAL

La descentralizacin administrativa funcional tiene por objeto la creacin de personas jurdicas a las cuales se transfiere titularidad de determinadas competencias y la responsabilidad de ejecutarlas.Los titulares de la potestad organizativa podrn crear entes descentralizados funcionalmente cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado as lo requiera, en los trminos y condiciones previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Los entes descentralizados funcionalmente sern de dos tipos: 1.Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarn conformados por las personas jurdicas constituidas y regidas de acuerdo a las normas del derecho privado en los trminos de la presente Ley, y sern de dos tipos: a.Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales: sern aquellos entes descentralizados funcionalmente que no realicen actividades de produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente del presupuesto de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, o los municipios. b.Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales: sern aquellos cuya actividad principal sea la produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esta actividad. 2.Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico: estarn conformados por aquellas personas jurdicas creadas y regidas por normas de derecho pblico y podrn perseguir fines empresariales o no empresariales, al igual que podrn tener atribuido el ejercicio de potestades pblicas. La descentralizacin funcional podr revertirse por medio de la modificacin del acto que le dio origen.

DESCONCENTRACION
Es una tcnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad y el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyen como propia a un rgano administrativo en rgano de la misma administracin publica jerrquicamente dependiente.

Consiste en la delegacin de actividades de la organizacin central en beneficio de rganos internos de la misma, o de rganos externos.

DIFERENCIA ENTRE LA DECENTRALIZCION Y LA DESCONCENTRACION

DESCENTRALIZACION
Tiene la facultad total para la toma de decisiones . Tiene personalidad jurdica y patrimonios propios. Los rganos de la descentralizacin estn fuera de la relacin jerrquica del poder central. La descentralizacin es un mejor mecanismo a fin de prestar ciertos servicios pblicos.

DESCONCENTRACION
Esta consiste en atribuir facultades de decisin a algunos rganos de la administracin que a pesar de recibir facultades siguen sometidos a los poderes centrales

Carece tanto de personalidad jurdica y patrimonios propios. Los rganos de la desconcentracin s estn sujetos al poder jerrquico Desva sus enfoque hacia otros objetivos que no son los particulares

CARACTERISTICA ENTRE LA DECENTRALIZCION Y LA DESCONCENTRACION

los gobiernos regionales y locales son autnomos en un decisiones administrativas el autofinanciamiento es a travs de la creacin de impuestos y tasas arancelarias la competencia ya no radica solamente en un rgano superior. Permite la creacin de otros rganos

cada rgano funciona de forma descentralizada, es decir, tiene sus propias atribuciones y competencias.el estado esta dotado por personalidad jurdica. Tiene autonoma propia. Son alcaldas y gobernaciones central Estn constituidas por personas jurdicas
No dependen del gobierno central

CARACTERISTICA ENTRE LA DECENTRALIZCION Y LA DESCONCENTRACION

formas que se sitan dentro de la centralizacin administrativa

Los organismos desconcentrados no gozan de autonoma econmica


la autonoma tcnica es la verdadera justificacin de la

desconcentracin estos rganos no cuentan con patrimonio propio

Son creados por disposicin jurdica, regidos por una ley o acuerdo del ejecutivo federal.
la competencia exclusiva de los rganos desconcentrados es

limitada ya que esta sometida al poder central.

CLSIFICACION DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA


FORMAS JURDICAS DE DERECHO PBLICO.

-INSTITUTOS PBLICO:

Son personas jurdicas de derecho pblico de naturaleza fundacional, creados por Ley nacional, estadal u ordenanza municipal, dotadas de patrimonio propio, con las competencias o actividades determinadas en dichas leyes.

-INSTITUTOS AUTNOMOS

Son personas jurdicas de derecho pblico de naturaleza fundacional, y se crean mediante Ley nacional, estadal u ordenanza municipal. En otras palabras, son rganos independientes, que tienen un patrimonio propio, pero que deben guiarse por la Ley que les dio nacimiento

-LAS EMPRESAS DEL ESTADO:

Son las sociedades de tipo mercantil, en las que la Repblica, los Estados o los Municipios u otro ente descentralizado, tiene una participacin que excede del 50% del capital de la empresa. Son creadas mediante decreto o resolucin emanada del Presidente de la Repblica, Gobernadores de Estado o Alcaldes, segn corresponda.

FORMAS JURDICAS DE DERECHO PRIVADO:

LAS ASOCIACIONES Y SOCIEDADES CIVILES DEL ESTADO:

Son aquellas en las que la Repblica o su ente descentralizado posea el 50% o ms de las cuotas de participacin. Para su creacin se necesita la autorizacin del Presidente de la Repblica mediante decreto, o mediante resolucin.

FUNDACIONES DEL ESTADO

Son los patrimonios que estn destinados a la utilidad general, cientfico, artstico, literario, benfico o social, y en la que la Repblica, los Estados o Municipios hayan participado para su constitucin, y en la cual alguno de estos entes haya aportado para su patrimonio inicial con ms del 50%.

LA GESTION PUBLICA
Gestin Publica es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. La gestin empresarial es la articulacin estratgica de las acciones de una entidad de su misin y objetivos, de acuerdo con las prioridades fijadas en los planes de desarrollo, con el propsito de garantizar la mayor coincidencia entre las decisiones derivadas de la planeacin y las acciones reflejadas en el presupuesto La gestin publica se desenvuelve y desarrolla en al esfera del sector publico, que esta constituido por los organismos e instituciones que tienen responsabilidad publicas en la poblacin, estableciendo regulaciones para el buen comportamiento y control de las actividades de beneficios colectivo y brindando directamente servicios pblicos en los casos necesarios.

CARACTERISTICA DE LA GESTION PBLICA

Una de las caracterstica de la gestin publica que mas puede ser reconocida por la sociedad es la calidad y eficiencia del servicio que se brinda a la poblacin. Que tener en cuenta que esta sujeta a la cotidiana supervisin de todo aquel que tiene que recurrir a los servicios del sector publico o que esta sujeto a las regulaciones. De ah la necesidad de introducir innovaciones en los mtodos y procedimiento de trabajo que eleven la cantidad del servicio y aumentan su eficiencia en funcin de las expectativas de los ciudadanos

LOS COMPROMISOS DE GESTIN

Artculo 132.de la ley de Administracin Pblica: Los compromisos de gestin son convenios celebrados entre rganos superiores de direccin y rganos o entes de la Administracin Pblica entre s, o celebrados entre aquellos y los Consejos Comunales o las comunidades organizadas y organizaciones pblicas no estatales, de ser el caso, mediante los cuales se establecen compromisos para la obtencin de determinados resultados en los respectivos mbitos de competencia, as como las condiciones para su cumplimiento, como contrapartida al monto de los recursos presupuestarios asignados

PERFIL DEL GERENTE PUBLICO


El gerente publico debe garantizar ciertos valores procedimientos como requisitos de todo proceso de decisin, que son necesarios para responder a los intereses, demandas y expectativas de aquellos que forman parte del entorno autorizador .la legitimidad del proceso de decisin puede verse influida por el grado que dispone o no de ciertas cualidades que el publico asocia para un buen o adecuado proceso, entre las cualidades estn: la legitimidad formal de decisin, entre mas legitima es una decisin mas complica es ignorarla. la eficiencia demostrada ,si el proceso de decisin es eficaz cuenta con mayor opcin de ser aceptado. El poder de los participantes, cuando mayor es el rango de las personas. Implicadas en la decisin el proceso cuenta con la posibilidad de ser sostenido y apoyado.

CONTROL PUBLICO

Es un etapa primordial en la administracin pues, aunque un empresa cuente con magnficos planes ,una estructura organizacional adecuada y una direccin eficiente, el ejecutivo no podr verificar cual es la situacin real de la organizacin y no existe un mecanismo que se cerciore e informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.

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