Administrao Burocrtica

Max Weber (1864 1920)

Origem da Administrao Burocrtica

Fragilidade e parcialidade tanto da Teoria Clssica (Henri Fayol) como da Teoria das Relaes Humanas (Elton Mayo). Necessidade de um modelo de organizao racional capaz de caracterizar todas as variveis envolvidas, bem como o comportamento dos membros participantes. O crescente tamanho e complexidade das empresas passaram a exigir modelos racionais mais bem definidos

Segundo Weber: um homem pode ser pago para agir e se comportar de certa maneira preestabelecida, a qual lhe deve ser explicada com exatido, muito minuciosamente e em hiptese alguma permitindo que suas emoes interfiram no seu desempenho

Introduo

Uma das primeiras aplicaes do termo Burocracia data do sculo XVIII , onde o termo era carregado de forte conotao negativa, designando aspectos de poder dos funcionrios de uma administrao estatal aos quais eram atribudas funes especializadas, sob uma monarquia absoluta. Essa definio se encaixa de forma muito prxima quela hoje utilizada na linguagem comum: a Burocracia como sinnimo de excesso de normas e regulamentos, limitao da iniciativa, desperdcio de recursos e ineficincia generalizada dos organismos estatais e privados. H uma influncia recproca entre capitalismo e burocracia. Sem a organizao burocrtica, a produo capitalista nunca teria sido realizada. Por outro lado, a base econmica capitalista essencial para o desenvolvimento da administrao burocrtica. Portanto, a palavra "burocracia" tem, no nosso dia-a-dia, um sentido pejorativo. Chamamos de burocracia o exagero de normas e regulamentos, a ineficincia administrativa, o desperdcio de recursos. No entanto, para a sociologia, esse termo tem um sentido especial. Desde que passou a ser usado por Max Weber (1864 1920), designa um modelo especfico de organizao administrativa.

Origem e Conceito
ORIGEM

A burocracia teve a sua origem nas mudanas religiosas verificadas aps o Renascimento. O sistema de produo, eminentemente racional e capitalista originou de um novo conjunto de normas sociais morais, denominada de "tica protestante". Weber verificou que o capitalismo e a cincia moderna constituem trs formas de racionalidade que surgiram a partir dessas mudanas religiosas ocorridas inicialmente nos pases protestantes ( Inglaterra e Holanda).

CONCEITO

Burocracia um sistema de controle social baseado na racionalidade ( adequao dos meios para se alcanar os fins) tendo em vista a eficincia na obteno dos resultados esperados.

O tipo ideal de burocracia

O tipo ideal de burocracia segundo Weber, apresenta sete dimenses principais:
1.

Formalizao Diviso do Trabalho Princpio da Hierarquia Impessoalidade Competncia tcnica Separao entre Propriedade e Administrao Profissionalizao do Funcionrio

2.

3.

4.

5.

6.

7.

TEORIA BUROCRTICA

Weber, baseado em princpios protestantes, foi quem primeiro definiu a Burocracia no como um sistema social, mas como um tipo de poder suficiente para a funcionalidade eficaz das estruturas organizacionais, sejam estas pertencentes ao Governo ou de domnio econmico privado. A caracterstica principal da Burocracia, segundo Weber, reside na racionalidade do ponto de vista das atividades desempenhadas na organizao. A Teoria Clssica j abordava certa racionalidade, porm esta se manifestava apenas na mecanizao dos processos e no na mecanizao das atividades dos indivduos. Na Burocracia a liderana se d tipicamente calcada em regras impessoais e escritas e atravs de uma estrutura hierrquica; o poder legtimo e depende exclusivamente do grau de especialidade e competncia tcnica de quem o detm.

ELEMENTOS BSICOS

Autoridade Poder Hierarquia Disciplina Ordem Controle

A burocracia baseada em:

Carter legal das normas. Carter formal das comunicaes. Diviso do trabalho Impessoalidade no relacionamento. Hierarquizao da autoridade. Rotinas e procedimentos. Competncia tcnica e mrito Especializao da administrao Profissionalizao Previsibilidade do funcionamento.

Vantagens x Desvantagens
Vantagens

Desvantagens

previsibilidade do funcionamento; univocidade de interpretao; padronizao de rotinas e procedimentos; reduo de conflitos; subordinao natural aos mais antigos; confiabilidade nas regras do negcio; hierarquia formalizada; preciso na definio de cargos e operaes.

1- Internacionalizao das regras e exagero apego aos regulamentos; 2- Excesso de formalismo e de papelrio; 3- Resistncia a mudanas; 4- Despersonalizao do relacionamento; 5- Categorizao como base do processo decisorial; 6- Superconformidade s rotinas e procedimentos; 7- Exibio de sinais de autoridade; 8- Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o pblico.