Las Juventudes Construyendo Nicaragua

In f orme Na cion al s obr e D E S AR ROLLO HU MA N O 2 0 1 1
Nicaragua
Las juventudes construyendo Nicaragua

RESUMEN EJECUTIVO
En la portada figura la obra Realidades, de Carlos Blandino Carrero (30 aos, Chinandega), ganador del Primer Lugar del Concurso Juvenil de Artes Visuales Ser Joven en Nicaragua, realizado en el marco de este Informe. Mensaje del autor: En el trabajo se plasman varias realidades, entre ellas, el embarazo adolescente, el trabajo informal, la calle, la pobreza. Por otro lado tenemos el estudio, el buen aprovechamiento del tiempo, el xito acadmico. En el centro de la composicin se encuentra un rostro que se muestra sorprendido y reflexivo ante la gama de realidades que podra atravesar debido a sus decisiones. El rostro lo he dejado sin gnero definido, para que el espectador lo interprete a su conveniencia. La equidad de gneros la he tratado de mantener equilibrando la cantidad de hombres y mujeres y he incluido a personas con distintos tonos de piel.
Informe Nacional sobre
DESARROLLO HUMANO 2011 Las juventudes construyendo Nicaragua
RESUMEN EJECUTIVO
Nicaragua
Representacin PNUD
Pablo Mandeville Claudio Tomasi Matilde Mordt Representante Residente Representante Residente Adjunto Representante Residente Auxiliar
Equipo coordinador INDH 2011

Mara Rosa Renzi Donald Mndez Quintana Coordinadora de la Oficina de Desarrollo Humano Coordinador del Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2011
Equipo tcnico
Rebeca Centeno Orozco Juan Carlos Gutirrez Soto Humberto Abaunza Cecilia Espinoza Investigadora senior Investigador senior Investigador Investigadora junior Leslie Ruiz Baldelomar Mara Grazia Brizi Heylicken Loisiga Leonel Prez Lanez Especialista en investigacin econmica y estadsticas Especialista en comunicacin Asistente en comunicacin e investigacin Asistente administrativa
Equipo redactor
Donald Mndez Quintana Juan Carlos Gutirrez Soto Leonel Prez Lanez Leslie Ruiz Baldelomar Mara Grazia Brizi Rebeca Centeno Orozco
Edicin
Adriana Velasco Leslie Ruiz Baldelomar
Diseo y diagramacin: TONO MEDIA S.A Impresin: LA PRENSA S.A.
Para mayor informacin acerca de esta publicacin: Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2011: Las juventudes construyendo Nicaragua www.indhjuventudes.org.ni | www.pnud.org.ni El anlisis y las recomendaciones de polticas contenidas en el INDH 2011, no necesariamente reflejan las opiniones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, su Junta Directiva y Estados miembros; tampoco de las agencias del Sistema de las Naciones Unidas que apoyaron el estudio. El Informe es una publicacin independiente, encargada por el PNUD y es fruto del esfuerzo de un grupo de consultores/as de prestigio y del equipo encargado del Informe Nacional de Desarrollo Humano en Nicaragua.
Consultores
mbito sociodemogrfico
Gustavo Pineda Chvez
Educacin
Josefina Vijil, Melba Castillo y Tania Lacayo
Bienestar fsico y emocional

Vilma Castillo
Empleo
Ren Escoto
Contexto
Encuesta ENAJ - INDH 2009

Instituto de Estudios Nicaragenses
Oscar Neira Cuadra
Costa Caribe
Coordinador: Dennis Williamson Cuthbert Equipo: Eloy Frank Gmez, Fernanda Soto, Francisco Sequeira Rankin, Sasha Marley Matamoros, Carlos Castillo Gmez, Glenda Godfrey, Kitsey Hodgson, Perla Wilson, Sheyna Hodgson, Xiomara Ibarra Zelaya, Anny Marley, Meira Nicho, Yahaira Wislot, Orlando Salomn, Econayo Taylor, Justo Peralta y Tania Castillo
Migracin
Coordinador: Jos Luis Rocha Equipo: Cndida Gmez Surez, Norma del Carmen Hernndez, Solignia Prez, Noel Vlchez, Leyla Calero y Heydi Gonzlez, Laura Paniagua y Mnica Brenes
Apoyo estadstico
scar Zeledn y Octavio Zeledn
Consejo Asesor
Adolfo Martnez Cole Alba Palacios Benavides Alejandro Sols Alta Hooker Blandford Ana Snchez Ana Mara Sevilla Ana Cecilia Vindell Arturo Collado Augusto Csar Marenco Cndida Rosa Fonseca Lpez Carlos Alemn Cyril Omeir Green Daizen Oda David Otero Mendieta Dora Zeledn Elvis Daniel Gmez Erlinda Castillo Chvez Gerardo Bravo Prez Guillermo Lpez Gustavo Adolfo Castro Hayde Castillo Ilya Cardoza Irene lvarez Jannette Largaespada Jos Adn Aguerri Jos Bernard Pallais Arana Leonel Plazaola Luis Ramn Hernndez Mara Eugenia Sequeira Mario Ernesto Rivera Marlene Valdivia Mayra Paiz Acevedo Michael Campbell Miriam Hooker
Diputado de la Asamblea Nacional Diputada de la Asamblea Nacional Director de la Direccin General de Planificacin y Desarrollo del Ministerio de Salud Rectora de la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense Especialista de Poltica Internacional para la Direccin de la Cooperacin Multilateral del Ministerio de Relaciones Exteriores Asistente Pedaggica de Pregrado de la Universidad Centroamericana Asesora Econmica Parlamentaria de la Bancada FSLN Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Universidades Pastor General del Ministerio Apostolar Centro Cristiano Analista de Cooperacin Externa de la Secretara de Relaciones Econmicas y Cooperacin del Ministerio de Relaciones Exteriores Presidente del Consejo Regional de la Regin Autnoma Atlntico Norte Secretario General de la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense Ex Coordinador del Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas Director de Estadsticas del Ministerio de Educacin Diputada de la Asamblea Nacional Presidente del Consejo de la Juventud de Nicaragua Jefa de la Direccin de Asuntos Juveniles de la Polica Nacional Especialista en temas de seguridad ciudadana Director General de Educacin Primaria del Ministerio de Educacin Rector de Bluefields Indian and Caribbean University Directora del Instituto de Liderazgo de Las Segovias Asesora Tcnica de la Direccin General del Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo Directora de Censos y Encuestas del Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo Jefa de la Polica Turstica Presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada Diputado de la Asamblea Nacional Vicerrector de Investigacin y Desarrollo de la Universidad Nacional de Ingeniera Director Especfico de Planificacin del Ministerio de Educacin Diputada de la Asamblea Nacional Ex Director Ejecutivo Instituto Nicaragense de la Juventud Secretaria General del Ministerio de Educacin Subdirectora de la Asesora Legal del Ministerio Pblico Director Ejecutivo del Centro de Derechos Humanos, Ciudadanos y Autonmicos Ex Directora Ejecutiva del Centro de Derechos Humanos, Ciudadanos y Autonmicos
Mnica Baltodano Odel Gonzlez Pedro Rodrguez Argueta Rafael Hernndez Rafael Lpez Renata Rodrguez Roberto Blandino Sergio Martnez Traa Silvio Gutirrez Telmaco Talavera Siles Wilmer Gaitn Xochilth Ocampo
Diputada de la Asamblea Nacional Director de Empleo y Salarios del Ministerio del Trabajo Segundo Jefe de la Direccin de Asuntos Juveniles de la Polica Nacional Ex Asesor de la Asamblea Nacional Asesor Econmico del Consejo Superior de la Empresa Privada Vicerrectora Acadmica de la Universidad Centroamericana Vicerrector de la Universidad Nacional Agraria Vicerrector de Investigacin y Desarrollo de la Universidad Nacional de Ingeniera Subdirector Nacional de la Fundacin Fe y Alegra Presidente Consejo Nacional de Universidades Miembro del Ministerio Apostolar Centro Cristiano Diputada de la Asamblea Nacional
Comit Consultivo
Aldo Flores Jarqun Alondra Sevilla Amanda Carolina Bodn Ana Mara Escampini Bosco Castillo Carlos Pernudis Danilo Chang Darling Ros Edgardo Pinell Medina Eliseo Valendres Garca Flor Ramrez Francisco Bautista Francisco Bustamante Francisco Flores Morales Gabriela Benavides Gema Castro Hazel Bojorge Reyes Imara Martnez Indira Garmendia Alfaro
Asesor de la Secretara de la Juventud del Partido Liberal Constitucionalista Integrante del Movimiento feminista Coordinadora Nacional de la Juventud de la Fundacin General Jos Dolores Estrada Coordinadora del Programa Nuevos Liderazgos del Centro Ecumnico Antonio Valdivieso Director del Instituto Nicaragense de la Juventud Facilitador de la Red Nacional de Voluntariado de Nicaragua Coordinador Regional del Programa de Juventud del Centro de Derechos Humanos, Ciudadanos y Autonmicos Presidenta de la Federacin de Estudiantes de Secundaria Coordinador Nacional de la Juventud del Partido Conservador Presidente de la Asociacin de Jvenes Indgenas y Multitnicos de la Costa Caribe Coordinadora General de la Red de Nias, Nios y Adolescentes Comunicadores Consultor nacional del Informe sobre Desarrollo Humano para Amrica Central 20092010 Abrir espacios a la seguridad ciudadana y al desarrollo humano Consultor independiente Asistente Tcnico del Instituto de Administracin y Polticas Pblicas Facilitadora de la Red de Nias, Nios y Adolescentes Comunicadores Ex responsable del trabajo comunitario del Programa de Adolescentes y Jvenes de SI MUJER Responsable del Programa de Educacin de Jvenes por el Dilogo Directora de Incidencia del Congreso Permanente de Mujeres Empresarias de Nicaragua Miembro del Colectivo Feminista Panteras Rosas
Irela Solrzano Karla Bojorge Kathy Chvez Loyda Castelln Lucy Vargas Montalvn Manuel Ortega Hegg Mara Yolanda Gadea Mara Flix Morales Lotz Martha Susana Castrillo Mauricio Peralta Nolan Gmez Barboza Peltier Barahona Madrigal Ricardo Andino Rosa Mara Vivas Sandra Dvila Flores Sonia Cano Tania Espinoza Vanessa Cortez Bonilla Virgilio Vsquez Ximena Ramrez
Directora Ejecutiva de Puntos de Encuentro Coordinadora de la Direccin Entorno favorable en Centroamrica Ex Directora Ejecutiva de EDUQUEMOS Enlace de Gnero del Partido Regional Yatama Ex Enlace Interinstitucional Instituto Nicaragense de la Juventud Consultor Independiente Directora del Departamento de Psicologa y Desarrollo Humano de la Universidad Centroamericana Integrante de la Corriente Joven Feminista Ex Coordinadora de la Armonizacin y Alineamiento de la Secretara de Relaciones Econmicas y Cooperacin del Ministerio de Relaciones Exteriores Asesor Econmico del Consejo Superior de la Empresa Privada Facilitador del Centro Ecumnico Antonio Valdivieso Bilogo de Fondo Natura Director Ejecutivo de la Fundacin Desafos Directora Ejecutiva de EDUQUEMOS Ex Presidenta del Consejo de la Juventud de Nicaragua Directora de Pas OXFAM GB Nicaragua Ex Promotora del Programa de Adolescentes y Jvenes de SI MUJER Directora de la Revista La Boletina de Fundacin Puntos de Encuentro Director de Operaciones del Instituto Nicaragense de la Juventud Presidenta del Congreso Permanente de Mujeres Empresarias de Nicaragua
NDICE
PRESENTACIN
Quines son adolescentes y jvenes?
10 12 13 13 16 18 21 24 27 29
Principales hallazgos y datos

Las mochilas, herramientas y actitudes para enfrentar la vida La pobreza multidimensional juvenil Bienestar fsico y emocional Educacin en calidad y cantidad Empleo decente Participacin para construir
Las paradojas de ser adolescente o joven en Nicaragua

1. Con privaciones, pero optimistas 2. Valoran educarse, pero urgen emplearse 3. La familia: un espacio de apoyo, pero tambien de violencia 4. Juventudes son el problema o la solucin? 5. Se consideran protagonistas, pero sin poder de decisin
29 29 30 30 30 30
La participacin juvenil en el proceso de elaboracin del Informe Apuntes para una agenda juvenil
Cul es la radiografa del poder? Propuestas generales Promover cambios culturales para superar las desigualdades Asumir la educacin como estrategia para el desarrollo humano Fortalecer la institucionalidad y los marcos regulatorios para la inclusin Generar informacin y promover anlisis pertinente para la toma de decisiones Propuestas focalizadas para la igualdad de oportunidades Mujeres adolescentes y jvenes, principales vctimas de violencia Atencin pertinente para adolescentes
32 32 33 33 34 36 37 38 38 39
Adolescentes y jvenes con retraso escolar o fuera del sistema Adolescentes y jvenes con empleo precario Adolescentes y jvenes de pueblos indgenas y afro descendientes Adolescentes y jvenes migrantes e hijos e hijas de migrantes Adolescentes y jvenes con diversas opciones sexuales
39 39 41 41 42 43 46
Agradecimientos Obras ganadoras del Concurso Juvenil de Artes Visuales Ser joven en Nicaragua
PRESENTACIN
Quin invent que la juventud es el futuro? En realidad, esa idea es una excusa para decir an no es tu tiempo. El mensaje central del Informe Nacional sobre Desarrollo Humano (INDH) 2011, es que la poblacin joven construye desde ya su presente y su futuro, pero tambin el de Nicaragua. Esto es un hecho: las y los adolescentes y jvenes son parte de la construccin del pas cuando estudian, cuando trabajan, cuando participan en proyectos sociales, cuando hacen cosas para proteger el medio ambiente, cuando ejercitan la diversidad cultural, cuando cuidan a sus padres y madres; cuando cran y educan a sus hijos, cuando se organizan para ayudar a los dems. No se trata de permitirles construir, sino de reconocerles como constructores. Cada adolescente y joven desde su multiculturalidad, su identidad de gnero, su diversidad sexual, contribuye a su propio desarrollo y al de la sociedad nicaragense. Quienes no han tenido oportunidades para decidir sobre la vida que quieren llevar, reclaman por su visibilizacin y la respuesta de todos los actores implicados para poder desarrollarse como persona. El INDH 2011: Las juventudes construyendo Nicaragua hace un llamado a toda la sociedad para que juntos generemos las condiciones para asumir el presente y, por consiguiente, el futuro de las siguientes generaciones de nicaragenses desde una tica de la corresponsabilidad. No echemos a perder su obra posible. Cuando a las juventudes nos referimos, no es fcil ponernos a salvo de la tendencia adulta que se traduce en un doble discurso que va desde el ensalzamiento, la apologa y la idealizacin de las juventudes, hasta el otro extremo, en el que es comn la censura, la reprimenda o la condena al adolescente y al joven problema: inexperto, irresponsable, violento. Cuando se trata de explicar un problema social, el pndulo nos lleva de la disculpa a la descalificacin. Algunos actores sociales e institucionales del mundo adulto y con poder de decisin, no perciben las privaciones y la falta de oportunidades que todava aqueja a las juventudes nicaragenses. Existe un sector que no visualiza salidas inmediatas y desde su fatalismo, piensa que el escenario para adolescentes y jvenes en el futuro ser de mayores carencias. Otros
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Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2011
actores, desde una posicin que considera a las juventudes como protagonistas, reconocen el potencial de adolescentes y jvenes y su papel en el desarrollo de la sociedad. Las opiniones de adolescentes y jvenes no son homogneas en relacin al panorama del pas y a las oportunidades que tienen como poblacin joven. Los testimonios de adolescentes y jvenes respecto a qu significa ser adolescente y joven en Nicaragua permiten concluir que las juventudes cuentan con capacidades para discernir sobre los problemas estructurales que afectan al pas y producen escasas oportunidades para su desarrollo humano. En efecto, la posicin de la mayora de la poblacin joven es de optimismo y esperanza en que los obstculos se pueden superar, pero slo con su participacin protagnica en las acciones pblicas que afectan sus vidas. El Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2011: Las juventudes construyendo Nicaragua, est dedicado a la generacin adolescente y joven de la actualidad. A su energa, talento y visin plena de esperanza. Tambin a su reclamo de querer estar presente cuando y donde se toman decisiones para abordar los temas que pueden favorecer o frenar su desarrollo humano. El proceso de investigacin para la elaboracin del Informe fue animado por la imperiosa necesidad de conocer la situacin, percepciones y aspiraciones de adolescentes y jvenes. Se trat de un dilogo franco entre la teora del desarrollo humano, los datos disponibles referidos a las dimensiones principales de sus vidas y las voces de las juventudes. Por ello, el INDH 2011 no presenta consensos, sino hechos y visiones diversas, que alimentan la reflexin para generar las condiciones que adolescentes y jvenes consideran importante para desarrollarse. La informacin estadstica que sustenta el anlisis de este Informe proviene de fuentes oficiales. La falta de datos actualizados para determinados indicadores, as como la ausencia de desagregaciones relacionadas a ciertos grupos poblacionales, no impidi analizar algunos elementos estructurales a partir de la realizacin de anlisis de tendencias, cuando la informacin disponible lo permiti. Con esto se busca contribuir a la reflexin y movi-
lizacin de voluntades para identificar y trabajar en soluciones de fondo. Con ese objetivo, el INDH 2011 presenta un anlisis sobre la adolescencia y juventud en Nicaragua, complementando los datos estadsticos disponibles con los resultados de la Encuesta nacional sobre las percepciones de adolescentes y jvenes (ENAJ-INDH 2009), la ms amplia consulta de su tipo (por el nmero de personas entrevistadas) realizada en Nicaragua. Dicha encuesta, permiti desarrollar un anlisis multivariado que deriv en la construccin de las mochilas, metfora a travs de la cual ilustramos lo que portan los y las adolescentes y jvenes para su desarrollo humano, es decir, capacidades, percepciones y valores para la realizacin de sus proyectos de vida. Con certeza, la mayor fortaleza del INDH 2011 es la amplia participacin de adolescentes y jvenes como sujetos en el proceso de realizacin del Informe, quienes se expresaron a travs de grupos focales, foros regionales, un taller de escenarios prospectivos, un foro nacional, el Concurso juvenil de artes visuales Ser joven en Nicaragua y la participacin de lderes en el Consejo Asesor y Comit Consultivo. Por su importancia, este Resumen Ejecutivo recoge una breve descripcin de dicho proceso de consulta y participacin. Otra novedad relevante del Informe es que presenta un ndice de Pobreza Multidimensional Juvenil (IPMJ). Este ndice es la aplicacin nacional focalizada en adolescentes y jvenes de una de las nuevas mediciones del desarrollo humano propuesta por PNUD a nivel mundial en 2010. El ndice de Pobreza Multidimensional complementa las mediciones de la pobreza basada en el consumo al combinar indicadores de educacin, salud, empleo y de condiciones del hogar. En definitiva, una de las motivaciones del Informe era conocer cules son las oportunidades de adolescentes y jvenes en Nicaragua y la principal conclusin es que ellas mismas constituyen la gran oportunidad para s y para la nacin. El sincero inters de las juventudes por la situacin del pas les aporta una calidad diferente como actores del desarrollo. Nos da otro prisma, un tragaluz para ver las sendas del desarrollo de Nicaragua. Las juventudes pueden dar lugar a la tica del con-
senso. Utpico? No tanto para ellas, a juzgar por sus opiniones. Las juventudes tienen un peso poblacional cada vez mayor en el contexto del bono demogrfico. Tienen las capacidades y los valores con que hay que emprender las tareas del desarrollo humano. Pero sobre todo, tienen la voluntad de protagonizar los procesos. En ese marco, tienen ms posibilidades de seguir construyendo Nicaragua y ms herramientas para enfrentar los desafos de la globalizacin. Ahora la pregunta es podemos realizar juntos un esfuerzo intergeneracional para superar las barreras del desarrollo humano de adolescentes y jvenes, teniendo como prioridad a los ms excluidos? Por la importancia de este tema, el presente Resumen Ejecutivo incluye propuestas para una agenda nacional que atienda los problemas que afrontan las y los adolescentes y jvenes. En ese sentido, es estratgico garantizar a adolescentes y jvenes mejores oportunidades de gozar de bienestar fsico y emocional, acceder a una educacin de calidad, a empleos decentes y participar de forma protagnica. Es tiempo de que las personas adultas reforcemos nuestros compromisos con los ideales de justicia e igualdad, abogando y actuando por la democracia en equidad a travs del impulso - cada uno desde su mbito- al desarrollo humano de las juventudes. Confiamos en que quienes toman decisiones y las juventudes mismas, considerarn el INDH 2011 como una herramienta para apoyar a la generacin joven actual, para hacer posible que cada adolescente y joven nicaragense, desde sus entornos socioculturales, pueda tener capacidades para llevar la vida que desean y valoran. A ms vidas creativas y productivas, ms bienestar para toda Nicaragua.
Resumen Ejecutivo
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Quines son adolescentes y jvenes?

Existe un largo debate sobre la definicin del momento de inicio y finalizacin de la adolescencia y sobre la extensin del perodo de vida juvenil. Si bien se puede identificar a adolescentes y jvenes de acuerdo con un criterio biolgico, segn su edad, su definicin es producto de normas, representaciones culturales y reglas definidas por la sociedad en contextos histricos y socio culturales especficos. Por lo tanto, las categoras de adolescente y joven no son estticas e inmutables, sino que van variando en el tiempo y se adaptan a las condiciones sociales, culturales, econmicas y geogrficas de cada sociedad. Estas categoras han sido afectadas por la globalizacin econmica, tecnolgica, poltica y cultural. El INDH 2011 considera adolescentes a las personas entre 13 y 17 aos de edad, y jvenes, a quienes tienen entre 18 y 29 aos, en concordancia con los rangos de edad del Cdigo de la Niez y la Adolescencia de Nicaragua y la Ley de Promocin del Desarrollo Integral de la Juventud (Ley 392). Las expectativas que socialmente se tiene de adolescentes y jvenes y el tratamiento en las acciones
y polticas pblicas que reciben varan segn su sexo, adscripcin tnica, regin geogrfica, entre otros aspectos que son parte de su diversidad. Es por eso que el Informe habla de juventudes, en plural, dado que sus condiciones culturales y socioeconmicas, visiones y prcticas son distintas. Asumir esa diversidad enriquece a la sociedad nicaragense porque la convierte en potencial para su desarrollo humano. La educacin que reciben hombres y mujeres durante su crianza impacta en las oportunidades que tienen disponibles durante su vida y los logros que pueden alcanzar. Existen normas culturales que actan como mandatos sociales para el ejercicio de la feminidad, por las cuales se espera que las mujeres renuncien a sus derechos sexuales y reproductivos; que desde jvenes subsuman sus intereses personales en los de otros miembros de su familia; que sean madres sin posibilidad de eleccin de otras formas de ser mujer y que garanticen el bienestar de la familia en su conjunto. Todas estas asignaciones de gnero limitan la posibilidad de que las adolescentes y jvenes logren desarrollar y alcanzar metas educativas, laborales y otras. En el caso de los hombres, su masculinidad se asocia al rol de proveedor de la familia y al ser el encargado de garantizar el ingreso econmico familiar, tambin toma las decisiones importantes dentro del hogar. Tambin est vinculada al uso de la fuerza como medio de dominio. Lo anterior no debe llevarnos a confusiones y conclusiones fatalistas o victimizantes de las juventudes nicaragenses. El INDH 2011 ha encontrado que en su diversidad y contrastes, adolescentes y jvenes portan valores como la voluntad, el optimismo, la tolerancia y la confianza en s mismos y en los otros; ellas y ellos valoran las oportunidades a disposicin de su generacin. La mayora de adolescentes y jvenes reconoce tener herramientas valiosas para emprender su desarrollo humano y generar los cambios que el pas necesita. Nada en la experiencia de las juventudes nicaragenses confirma los mitos o creencias basadas en prejuicios que los presentan como conflictivos, violentos, delincuentes o irresponsables. No existen
Grfico 6.1 Evolucin del ndice de dependencia Grfico 1 familiar (quinquenios desde 1980 a 2030)
99.4 96.5
80.4
64.0
56.1
51.3 2025 2030
1980 1985
1990 1995
2000
2005
2010 2015
2020
Nota: ndice de dependencia: personas dependientes por cada 100 personas econmicamente activas. Fuente: INIDE. Estimaciones y proyecciones de poblacin nacional, departamental y municipal (Revisin 2007).
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evidencias de que el comportamiento de adolescentes y jvenes sea diferente que el de la poblacin adulta en alguna de estas prcticas. Tampoco cabe idealizar a las generaciones jvenes, que responden al medio y el tiempo que les ha tocado vi-
vir. Es importante entonces desmitificar a las juventudes, para dar lugar a relaciones de corresponsabilidad, respeto y colaboracin intergeneracional.
Principales hallazgos y datos

Nicaragua experimenta una situacin crucial para el rumbo de su historia. Si en 1980 por cada persona en edad de trabajar haba una persona dependiente (menores de 15 aos y poblacin de 65 aos y ms), se estima que para el 2030 por cada dos personas en edad de trabajar habr slo una persona dependiente. Esta duplicacin de la proporcin de personas en edad de trabajar, conocida como bono demogrfico, coloca a nuestro pas en una disyuntiva sin precedentes. Por un lado, el bono puede convertirse en desarrollo humano, escenario que depende de la cantidad y calidad de la inversin social que se realiza desde el presente y de la participacin de los diversos actores en este proceso. Pero tambin es un desafo, no slo por la situacin de pobreza en que viven muchos de los hogares nicaragenses, sino porque adolescentes y jvenes, que ocupan un lugar predominante en este aumento poblacional, experimentan profundas privaciones y desigualdades. La transicin demogrfica implica tambin aumento de la demanda de atencin en salud, educacin y empleo, especialmente de la poblacin joven, situacin que crea un contexto de mayor vulnerabilidad si las polticas pblicas no responden a esas necesidades. Las personas adolescentes y jvenes representan en la actualidad la mitad de la poblacin en edad de trabajar y su participacin disminuir gradualmente a medida que el bono demogrfico alcance su plenitud en el 2040, por lo que el desarrollo humano de los nicaragenses slo es posible si se invierte hoy en polticas sociales que permitan ampliar las capacidades y destrezas de las juventudes para que ellas tomen parte de los procesos de toma de decisiones a diferentes niveles y en las acciones que inciden en el bienestar colectivo. El Informe Nacional sobre Desarrollo Humano (INDH) 2011, destaca que adolescentes y jvenes cuentan con capacidades y valores para tomar las riendas de su vida, a la vez que se perciben como protagonistas del desarrollo. Es un hecho que tienen mejores niveles educativos, ms servicios pblicos y recursos tecnolgicos que las generaciones anteriores. Sin embargo, el acceso a las oportunidades es limitado y desigual, sobre todo si son pobres, viven en reas rurales, son mujeres o se encuentran en la etapa adolescente. Las personas discapacitadas, indgenas o afrocaribeas, as como las personas con opciones sexuales diferentes a la heterosexual, estn especialmente expuestas a ser afectadas por situaciones de exclusin social.
Las mochilas, herramientas y actitudes para enfrentar la vida

Adolescentes y jvenes tienen oportunidades que no tenan sus antecesores y cuentan con optimismo y capacidades para contribuir al desarrollo humano de Nicaragua
Recursos tcnologicos Autonoma Nivel de confianza interpersonal
Expectativa del futuro
Cambios para una vida saludable

Resumen Ejecutivo
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Las realidades de adolescentes y jvenes nicaragenses son muy heterogneas. No todos tienen las mismas condiciones y oportunidades para desarrollar sus proyectos de vida. Con el propsito de representar parte de esta heterogeneidad se realiz un anlisis multivariado a partir de la informacin obtenida en la ENAJ-INDH 2009. Aspectos que pueden incidir en las percepciones y en el desarrollo humano ilustran metafricamente el contenido de una mochila. En consulta con adolescentes y jvenes, sobre qu necesitaran para su desarrollo humano y para decidir sobre la vida que quieren y valoran? se identific que la mochila implica recursos materiales y simblicos, como autonoma, confianza, aspiraciones y otras condiciones relacionadas a una vida saludable. A partir de cmo estn equipadas las mochilas, fueron identificados cuatro perfiles, haciendo una distincin entre adolescentes y jvenes (vase Tabla 1).
El 62.8% de adolescentes y jvenes posee una de las dos mochilas mejores equipadas para enfrentar la vida. Esto indica que en el pas existe una alta proporcin de juventudes que estara en la mejor posicin relativa para mejorar sus condiciones de vida y alcanzar un mayor bienestar si se les brindaran las oportunidades adecuadas en lo social, econmico y laboral. Sin embargo, entre ellos, el 37% presenta alguna privacin de sus necesidades bsicas, por lo que las carencias en otras dimensiones podran obstaculizar el uso ptimo de las herramientas que traen en sus mochilas. Por otro lado, uno de cada seis adolescentes y jvenes posee la mochila peor equipada. Los recursos que contiene esta mochila son insuficientes. Este grupo est compuesto por adolescentes y jvenes que en su mayora residen en las reas rurales del pas, y un grupo importante, en las regiones de la Costa Caribe. Al comparar las mochilas entre los dos grupos de edades considerados, se ob-
Tabla 1
Variables activas
Perfil de los adolescentes y jvenes (2009)

Preguntas Perfil 1 Adolescentes Jvenes Perfil 2 Adolescentes Jvenes Perfil 3 Adolescentes Jvenes Perfil 4 Adolescentes Jvenes
Cuentan con recursos tecnolgicos
Sabs usar una computadora? Sabs usar internet? Qu tanto poder tens para decidir lo que quers ser? Qu tanto poder tens para rechazar lo que te afecta?
Alto
Medio
Alto
Medio
Bajo
Se reconocen con autonoma y agencia
Alto
Alto
Medio
Muy poco
Nivel de confianza interpersonal
La mayora de la gente es honrada y se puede confiar en ella Cmo cres que vas a estar en 5 aos? Si tuvieras una varita mgica y pudieras cambiar cosas de tu vida, Cules seran? (Relacionadas con la violencia, el abuso sexual, o con drogas y alcohol)
Alto
Medio
Bajo
Alto
Expectativa del futuro Condiciones a cambiar para una vida saludable
Optimista
Optimista
Pesimista
Medio
Nada
Mucha
Poca
Poca - Media
Mucha
Nombre del perfil
Mochila cargada y con optimismo
Mochila cargada pero con insatisfaccin
Mochila algo cargada pero con pesimismo
Mochila insuficiente y sin agencia
Fuente: ODH Nicaragua con base en ENAJ-INDH 2009.
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Funcionamientos y capacidades
Los Funcionamientos son las cosas que una persona puede ser o hacer y que le sirven para su propio desarrollo. Son las actividades y estados valiosos que conforman el bienestar de una poblacin como estar sanas, educadas, ser respetadas, tener un empleo decente, no avergonzarse de quien se es, participar en las decisiones de la comunidad, convivir en armona con la naturaleza. Las Capacidades son el conjunto de funcionamientos que tienen disponibles las personas y entre los cuales pueden elegir aquellos ms valorados por ellas. Reflejan la libertad de las personas para llevar un tipo de vida u otro en base a sus propias aspiraciones y decisiones.
Recuadro 1
serva que las personas adolescentes presentan ligeras desventajas respecto a los jvenes. Por ejemplo, se perciben con menor poder para decidir lo que quieren ser y para rechazar lo que les afecta. Adems, las personas jvenes tienen una ligera ventaja en el conocimiento y uso de Internet. Sin embargo, son los y las adolescentes quienes presentan una visin ms optimista respecto a sus vidas en los prximos cinco aos. Con relacin a las diferencias entre hombres y mujeres adolescentes y jvenes, se encontr que las mujeres adolescentes presentan una mochila mejor equipada que los varones de su misma edad. En el caso de las mujeres jvenes, stas
presentan un menor optimismo que los hombres jvenes respecto a su situacin futura y una menor capacidad de agencia para cambiar aspectos de su vida relacionados con la violencia. Las brechas tambin se perciben segn el rea geogrfica, puesto que las adolescentes urbanas son quienes mencionan un mejor uso de las tecnologas y tambin una elevada capacidad para decidir lo que quieren ser y rechazar lo que les afecta. En el otro extremo, las mujeres adolescentes rurales perciben tener el menor poder de decisin para rechazar lo que les afecta o decidir lo que quieren ser, que el resto de adolescentes. En cuanto a la brecha en el conocimiento y uso de la
Grfico 2 Composicin de las macro regiones segn los perfiles de jvenes y adolescentes, en porcentaje (2009)
10.4
16.7
10.4
10.9 23.8 25.7
6.1
25.4 25.7
22.4
22.8
36.4
27.8 13.3 14.2 7.3
28.9
22.1 10.5 20.4
20.7 28.2 36.8 38.7
47.1 35.3
45.0 41.0 42.2 31.9
34.3
17.6
Managua
Occidente
Oriente
Sur Centro
Norte Centro
Las Segovias
RAAS
RAAN Mochila insuficiente y sin agencia
Mochila cargada pero con insatisfaccon
Resumen Ejecutivo
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tecnologa, ellas reportan una leve ventaja sobre los adolescentes hombres rurales, pero esta brecha es amplia si la comparamos con los adolescentes urbanos en general. El optimismo respecto al futuro mediato (dentro de cinco aos) es caracterstico en ms del 50% de las personas adolescentes. Sin embargo, las adolescentes rurales presentan un menor optimismo que el resto de adolescentes, pero confan un poco ms que sus pares en las personas y en su honradez. En el caso del tipo de mochila que traen consigo las y los jvenes, tambin es evidente la falta de oportunidades que el entorno rural presenta. Sin embargo, la desigualdad es ms evidente en las mujeres jvenes rurales, quienes enfrentan mayores limitaciones de recursos y oportunidades para elegir la vida que quisieran. El rol asignado a las jvenes, sobre todo el cuidado de la familia y la maternidad temprana, frenan el proceso de logros de funcionamientos que podran permitirles ampliar sus capacidades. Las brechas que enfrentan las mujeres adolescentes rurales son las mismas que enfrentan las mujeres jvenes rurales. Mochilas segn regiones Adolescentes y jvenes con sus cuatro tipos de mochilas componen un mosaico de potencialidades para cada regin en la cual habitan. Las personas adolescentes y jvenes con el Perfil 1, representan un alto porcentaje del total de sus segmentos que habitan en las regiones de Occidente, Oriente y en el Centro del pas, donde las concentraciones poblacionales son urbanas. Los centros urbanos brindan mayores oportunidades a adolescentes y jvenes para obtener diversos funcionamientos. Se vislumbra una situacin de desigualdad respecto a los adolescentes y jvenes rurales, quienes tienen acceso limitado a tales oportunidades. En el otro extremo, las personas adolescentes y jvenes que poseen una mochila insuficiente y con baja autonoma representan el 36.4% en la RAAN, y altos porcentajes tambin en Las Segovias y en el Norte-Centro, regiones en las cuales, segn las proyecciones del Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo (INIDE), el proceso de envejecimiento poblacional ser ms lento. Esta situacin debe ser tomada en cuenta al momento de ejecutar planes de atencin focalizados en
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adolescentes y jvenes, especialmente los de este perfil que han sido afectados por falta de oportunidades, pero que an se muestran optimistas y con una alta confianza en la honradez de los dems.
La pobreza multidimensional juvenil

La pobreza multidimensional juvenil se ha reducido en el transcurso de la ltima dcada, sin embargo, para un sector numeroso la pobreza y la inequidad constituyen obstculos estructurales que limitan sus oportunidades
El Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 2010 La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo humano, presenta una nueva unidad para la medicin de la pobreza, la cual es multifactica y, por consiguiente, multidimensional. Basndose en esta nueva medida, el Equipo del INDH 2011 retoma los fundamentos tericos y metodolgicos para elaborar una medida muldimensional de la pobreza adolescente y juvenil denominada ndice de Pobreza Multidimensional Juvenil (IPMJ). Segn este ndice, actualmente cerca de un milln de adolescentes y jvenes nicaragenses, es decir, la mitad del total de la poblacin juvenil, es considerada pobre en varias dimensiones (educacin, salud, empleo y condiciones del hogar). La secuencia de Grficos 3 resume los principales resultados de la evolucin de la pobreza multidimensional por grupos de edad. Ilustra el panorama general de cmo se ha reducido el porcentaje de pobres, pero se han incrementado las privaciones promedio que presentan. En el eje horizontal, los grficos presentan el porcentaje de pobres; en el eje vertical se indica el porcentaje de privaciones y el tamao de las esferas representa el valor absoluto aproximado (nmero) de personas consideradas multidimensionalmente pobres. Esta cantidad de adolescentes y jvenes pobres disminuye, si se reduce tanto la incidencia como la amplitud de la pobreza. En los casos donde hay una combinacin de efectos, la cantidad de adolescentes y jvenes pobres (y por lo tanto el tamao de las esferas) casi no vara.
Grfico 3
Evolucin del porcentaje de pobres multidimensionales y la amplitud de su pobreza segn rangos de edades, en porcentajes (2001, 2005, 2009) Grfico 3.9b Adolescentes de 13 a 17 aos
Amplitud promedio de pobreza (A) 2001 42.5
Grfico 3.9a Total de adolescentes y jvenes

Amplitud promedio de pobreza (A)
Total 2001 57.6
Total 2009 49.3
Total 2005 53.2
2005 40.1 2009 35.0
% de personas consideradas pobres (H)
% de personas consideradas pobres (H)
Grfico 3.9c Jvenes de 18 a 24 aos
Grfico 3.9d Jvenes de 25 a 29 aos
Amplitud promedio de pobreza (A)
2001 65.1
Amplitud promedio de pobreza (A) 2001 69.3 2009 61.0
2009 55.9
2005 59.6
2005 62.2 % de personas consideradas pobres (H) % de personas consideradas pobres (H)
Fuente: ODH Nicaragua con base en EMNV 2001, EMNV 2005 y EMPN-FIDEG 2009.
Se puede observar que entre 2001 y 2005 disminuy tanto el porcentaje de adolescentes y jvenes en pobreza como la amplitud de la pobreza (la cantidad de dimensiones en que presentan carencias. Grfico 3a). Hacia el ao 2009, la proporcin de adolescentes y jvenes pobres multidimensionales disminuy nuevamente hasta alcanzar el 49.3%, pero la amplitud de la pobreza aument levemente a causa de la crisis econmica que vivi el pas, aunque continu siendo an inferior a los valores de 2001. Para el caso de las personas adolescentes, en el Grfico 3b se muestra que entre 2001 y 2009 se ha reducido el porcenta-
je de quienes sufren privaciones multidimensionales (desde 42.5% hasta un 35%) y tambin ha disminuido la amplitud de la pobreza. La esfera que representa al ao 2009 es un poco ms pequea que la esfera de 2001, indicando una disminucin de la cantidad de adolescentes pobres. Por su parte, la pobreza multidimensional para las y los jvenes de 18 a 24 aos tambin presenta una tendencia similar a la de los adolescentes, al reducirse el porcentaje de personas pobres entre 2001 y 2009, desde el 65% al 56%. La amplitud promedio de su pobreza se redujo, pero en menor medida (Grfico 3c).
Resumen Ejecutivo
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En el caso de los jvenes de 25 a 29 aos, si bien el porcentaje de personas que sufre privaciones se redujo de 69% a 61% en la ltima dcada, el promedio de privaciones que presentan es similar al de 2001 (Grfico 3d). Las esferas de 2009 y 2001 son similares en tamao, indicando casi una misma cantidad de jvenes pobres multidimensionales. Sin embargo, ste es el nico grupo de edad para el que aumenta la amplitud de la pobreza entre 2005 y 2009, aspecto que est ligado a un deterioro de las condiciones de empleo y a un incremento de la incidencia de enfermedades en la poblacin joven sin seguro de vida y por ser el segmento mas afectado durante la crisis econmica de ese perodo. Adolescentes y jvenes que residen en zonas rurales presentan una mayor incidencia y amplitud de la pobreza multidimensional que quienes viven en zonas urbanas, alcanzando a siete de cada diez adolescentes y jvenes rurales, el doble de la incidencia de la pobreza entre sus pares urbanos. En cuanto a las diferencias por sexo, los adolescentes y jvenes varones presentan una mayor incidencia y profundidad
de la pobreza que las mujeres. Los menores niveles de pobreza multidimensional en las mujeres se deben a las ventajas de stas en la dimensin educativa y a que los indicadores de empleo no incorporan las exclusiones que sufren las mujeres en el mundo laboral, as como el trabajo no remunerado. Adems de la evolucin del valor global del IPMJ para 2001, 2005 y 2009, tambin es posible conocer la evolucin de la incidencia de la pobreza para cada una de las cuatro dimensiones que componen el IPMJ. De acuerdo con los resultados, las dimensiones de educacin y condiciones del hogar, si bien inciden en mayor medida en las privaciones multidimensionales de la poblacin joven, tambin presentan las mayores disminuciones en la ltima dcada, lo cual es consistente con las mejoras graduales en el acceso a la educacin, especialmente, la educacin pblica. Si bien las privaciones en las dimensiones de empleo y salud afectan en menor medida al bienestar de adolescentes y jvenes, en los aos bajo anlisis las privaciones en estas dimensiones han venido incrementndose.
La mayora de las personas adolescentes y jvenes cuenta con capacidades para contribuir al desarrollo humano de Nicaragua, pero no todas tienen las mismas oportunidades para hacerlo Bienestar fsico y emocional
El bienestar fsico y emocional se mide por la posibilidad de vivir por un tiempo prolongando, de no morir a causa de enfermedades evitables y de disfrutar al mismo tiempo de una buena vida a lo largo de la existencia. Las juventudes se perciben saludables, pero existen factores que pueden afectar su bienestar fsico y emocional Durante los ltimos aos, Nicaragua ha avanzado significativamente en materia de salud. Dentro de los logros que han impactado positivamente en las juventudes se encuentra la reduccin de la tasa especfica de fecundidad, la tasa de mortalidad adolescente y juvenil y la razn de mortalidad materna de las mujeres entre 15 y 24 aos. En relacin a sus generaciones anteriores, la poblacin adolescente y joven cuenta en la actualidad con ms servicios pblicos, redes sociales y tecnologa mdica, adems de tener un mayor acceso al sistema de salud y a informacin valiosa para procurarse su bienestar.
Recuadro 2
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El Modelo de Salud Familiar y Comunitario

Distintas instituciones pblicas desarrollan en la actualidad planes de trabajo conjunto en el marco del Modelo de Salud Familiar y Comunitario. Otra de las iniciativas que se desprenden de este Modelo consiste en capacitar y trasladar competencias a adolescentes y jvenes organizados para que puedan contribuir al desarrollo integral de sus pares en el campo y la ciudad.
Grfico 4
Jvenes con o sin hijos segn tipos de mochilas y sexo (2009)
41.4 39.8 37.3 32.8 29.0 26.1 24.7 27.9
26.5
24.9
18.4 15.4
17.6 15.2 12.9 10.2
Mochila cargada pero con insatisfaccin
Mochila insuficiente y sin agencia
Jvenes hombres con hijos
Jvenes mujeres con hijos
Jvenes hombres sin hijos
Jvenes mujeres sin hijos
El Estado ha jugado un rol importante en este proceso a travs de la aprobacin de leyes, decretos, polticas pblicas e iniciativas que promulgan la salud como un derecho humano fundamental. Pero tambin han apoyado organizaciones de la sociedad civil y la cooperacin internacional, a travs de la facilitacin de recursos humanos, materiales y financieros que complementan las asignaciones presupuestarias pblicas. Pero estos logros todava no son suficientes para avanzar hacia el desarrollo humano de adolescentes y jvenes nicaragenses, ya que la salud tiene un carcter multidimensional que va ms all del estar bien fsicamente o el no estar enfermo. Implica estar bien emocionalmente, por lo que las personas requieren, adems de la prevencin y atencin a su salud, ambientes socio afectivos seguros, libres de violencia, que les permitan disfrutar de vidas largas, saludables y creativas.
La Encuesta nacional sobre las percepciones de adolescentes y jvenes (ENAJINDH 2009), revela que la gran mayora de adolescentes y jvenes nicaragenses (89%) se percibe saludable y bien alimentada. Por otro lado, y asociado a este dato, se encuentra el hecho que durante los foros, talleres y otras actividades de consulta las juventudes no destacaron el tema de la salud con el mismo nfasis que tuvo la educacin y el empleo decente, de lo que se deduce que esta dimensin es reducida al plano de las enfermedades o dolencias. El INDH 2011 seala que la violencia, la discriminacin, las normas sociales de gnero, as como la carencia de comunicacin y apoyo afectivo en la familia, obstaculizan que la poblacin joven nicaragense realmente est saludable. Cuando me puse ropa femenina, mi pap me quem la ropa con un asador que l tiene. (Me dijo) usted es hombre
Resumen Ejecutivo
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y no se pone eso (Joven participante de grupo focal con diversidad sexual, Managua). Estos obstculos provocan riesgos diferentes en adolescentes y jvenes en virtud de su sexo, rea de procedencia o edad. Situaciones particulares como la paternidad, pero sobre todo la maternidad, estn afectando a la poblacin adolescente y joven, tanto en su bienestar fsico como en los logros educativos y otras herramientas importantes para desarrollar sus proyectos de vida. Como se aprecia en el Grfico 4, entre las jvenes sin hijos, el 69% posea alguna de las dos mochilas mejor equipadas (Perfiles 1 y 2), porcentaje que se reduca al 57% de las jvenes que eran madres. En el caso de los hombres, las brechas entre quieres reportaron ser padres y no, son poco significativas. Una joven que se convirti en madre a sus 16 aos relata su situacin de la siguiente manera: Yo estoy donde estoy, ganando poquito y sin poder estudiar, por una decisin que yo no tom. Qued embarazada y he tenido que asumir. A mi edad yo debera estar estudiando una maestra y no trabajando en cualquier cosa slo para sobrevivir y mantener a mi hijo.
- La ENAJ-INDH 2009 revela que el 49% de adolescentes y jvenes quisiera cambiar cosas vinculadas a la violencia y un 41% aspectos relacionados con abuso sexual. Esta situacin es ms acentuada en las mujeres que en los hombres, y en el rea rural. Sexualidad - El inicio de la vida sexual se suele producir durante la adolescencia (ENAJINDH 2009), generalmente con escasa informacin y con poca o nula capacidad de autonoma, sobre todo en el caso de las mujeres. - Pese a las reducciones de la tasa especfica de fecundidad, el embarazo durante la adolescencia sigue siendo un tema preocupante en Nicaragua. En 2009, las mujeres entre 10 y 19 aos aportaron el 27.5% del total de los nacimientos3. - Las adolescentes de 15 a 19 aos son las que estn ms expuestas a las ITS y al VIH al reportar un menor uso de condn entre todos los rangos de edad4. - De acuerdo con la ENAJ-INDH 2009, padres y madres adolescentes y jvenes son quienes presentan los mayores rezagos educativos. Esta situacin que es ms evidente en el caso de las mujeres respecto a los hombres, y entre adolescentes. Bienestar fsico - En 2008, los partos constituyeron una de las principales causas de hospitalizacin de las mujeres jvenes, especialmente para las de 15 a 19 aos. Las adolescentes de este rango de edad tambin presentaron una mayor incidencia de hospitalizacin por abortos espontneos y amenazas de aborto; complicaciones y trastornos en el preparto, parto, embarazo y puerperio e infecciones genitourinarias en el embarazo5. - Para los jvenes varones de 15 a 29 aos, una de las causas recurrentes por las cuales fueron ingresados a los hos-
A continuacin los datos ms relevantes en la dimensin Bienestar:

Violencia sexual - Durante el perodo 2005-2009, cerca del 50% de las personas vctimas de violaciones son mujeres adolescentes. Tambin son las ms afectadas en los casos de incesto1 . - 13,180 nias y adolescentes entre 10 y 14 aos de edad dieron a luz hijos e hijas entre 2000 y 20092 , casos que pueden vincularse a contextos de vulnerabilidad por situaciones de abuso.
Polica Nacional. Anuarios estadsticos (2005-2008). Datos de 2009 proporcionados por el Departamento de Estadsticas. MINSA y OPS (2010). Perfil de la salud materna ODM 5 Nicaragua. Managua: Ministerio de Salud y Organizacin Panamericana de la Salud. 3 Divisin General de Planificacin y Desarrollo del Ministerio de Salud. 4 ENDESA 2006-2007. 5 Segn base de datos de 2008 del Ministerio de Salud.
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pitales en 2007 fue la presencia de traumatismos corporales, evidenciando un modelo de masculinidad que les impone el uso de la fuerza y la violencia6. VIH/SIDA - La proporcin de mujeres con VIH ha aumentado considerablemente respecto al nmero de hombres con el virus. Para el ao 2000, la relacin era de 3.1 hombres por mujer. Menos de una dcada despus, segn el reporte de casos nuevos en 2009, la relacin era de 1.76 hombres por cada mujer. Femicidio - Casi la mitad de las vctimas de femicidio durante el perodo 2008-2010 tena entre 11 y 30 aos de edad. A nivel general, vctimas y victimarios tenan una relacin muy cercana: pareja, ex pareja o conocido7. Homicidios y asesinatos - Durante el perodo 2006-2009, casi la mitad de las personas vctimas de homicidios8 tena entre 13 y 25 aos; tres de cada diez personas asesinadas tambin estaban dentro de ese rango de edad. Los registros de la institucin policial referidos a estas dos causas de muerte tambin indican que nueve de cada diez vctimas adolescentes y jvenes eran del sexo masculino. Suicidios - Entre cuatro y cinco personas de cada diez que se suicidaron en el perodo 2006 y 2009 tenan entre 13 y 25 aos; la mayora eran hombres (ms del 70% de este grupo de edad), segn registros de la Polica Nacional. El porcentaje de suicidios aumenta con la edad, siendo ms bajo entre adolescentes y ms elevado en jvenes entre 18 y 25 aos. Discriminacin - Juventudes indgenas, afro descendientes o con diversas opciones sexuales perciben discriminacin en su propio hogar, en los espacios laborales y la calle. Esta
situacin tambin la experimentan adolescentes y jvenes con discapacidades9. Escasa comunicacin - Adolescentes y jvenes consideran que la comunicacin en las familias es insuficiente. Perciben que la pobreza, los roles sociales de gnero y la migracin inciden en la calidad de sta y en el apoyo afectivo que reciben de sus padres y madres10.
Educacin en calidad y cantidad

Adolescentes y jvenes cuentan con ms aos de escolaridad que las generaciones anteriores y el analfabetismo ha sido superado en aos recientes, pero muchos no logran culminar el ciclo bsico y una proporcin todava menor accede a educacin tcnica Las juventudes nicaragenses reconocen el valor que tiene la educacin para alcanzar logros en muchos mbitos de sus vidas. La perciben como un factor que promueve la autoestima y el auto reconocimiento de adolescentes y jvenes como sujetos con dignidad y derechos. Adems depositan en ella una gran parte de sus expectativas para poder salir de la pobreza y tener mejores condiciones de vida. La educacin nos ayuda tambin a que nuestra autoestima est siempre firme, alta. Esto mismo nos impulsa a seguir adelante, a esforzarnos ms (Joven estudiante de secundaria nocturna, participante de un grupo focal, Jinotega). Los logros que Nicaragua ha alcanzado en materia educativa son muy valiosos. Gracias al esfuerzo concertado entre distintos actores nacionales se ha reducido considerablemente el analfabetismo, la oferta de formacin universitaria se ha incrementado y en la Costa Caribe, las juventudes pueden acceder a una educacin bilinge intercultural que revitaliza los idiomas indgenas y valora la riqueza de saberes, experiencias, percepciones y representaciones que existen en estas culturas. Desde una mirada intergeneracional, adolescentes y jvenes gozan de mayor escolaridad que sus padres y madres.
6 Los hombres ingresaron a los hospitales por enfermedad del apndice, infecciones de la piel y traumatismos corporales (mueca, mano o cabeza). (Base de datos del MINSA, 2007). 7 Informes de la Red de Mujeres Contra la Violencia (2008-2010). 8 Se excluyen los homicidios vinculados a accidentes de trnsito. 9 Informacin cualitativa extrada de grupos focales y otros espacios de consulta a adolescentes y jvenes propiciados en el marco del INDH 2011. 10 dem.
Resumen Ejecutivo
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Grfico 5
Aos aprobados de escolaridad y aos esperados por edad y rea geogrfica (2009)
12 11 10 8.8 7.9 8 7.4 6.6 7.0 9 8.2 7.3 9.2 8.4 7.8 7.4 9.7 8.9 10.5 9.3
6.9 6 5.7
7.3 6.4 7 6.3
6.9
13
14
15
16
17
18
De 19 a 29 Aos
Urbano
Rural
Total
Aos esperados para la edad
Nota: A partir de los 19 aos, los aos de estudios mnimos esperados son 12.
An con todos los esfuerzos realizados hasta la fecha, adolescentes y jvenes presentan brechas de escolaridad que reducen sus capacidades para superar la pobreza en sus distintas dimensiones. En trminos generales, la poblacin adolescente entre 13 y 14 aos tiene los aos de estudio adecuados para su edad, que es de seis y siete aos, respectivamente. Sin embargo, a partir de los 15 aos de edad, presentan rezago escolar (Grfico 5). Hay que considerar que esta es la edad ms crtica del abandono escolar porque, particularmente los hombres, se incorporan al mercado de trabajo y las mujeres se ven obligadas a retirarse para dedicarse al cuidado de la familia o acceder a empleos precarios. La desigualdades son ms evidentes si se considera el rea de residencia: adolescentes y jvenes del rea rural presentan una escolaridad significativamente in-
ferior que quienes viven en reas urbanas, especialmente las mujeres adolescentes y jvenes rurales que viven en hogares muy pobres. Asimismo, las brechas entre aos de estudios alcanzados y esperados tambin se ensanchan a medida que aumenta la edad de adolescentes y jvenes. En promedio, la juventud nicaragense alcanza nueve aos de escolaridad, y mucho menos en las reas rurales o jvenes con privaciones o discapacidad. Estos niveles educativos pueden resultar insuficientes para lograr otras capacidades valiosas, como por ejemplo encontrar un empleo digno de acuerdo a las caractersticas del mundo laboral globalizado11. Una escolaridad de menos aos da acceso a empleos ms precarios, de muy baja remuneracin, que preservarn las condiciones de pobreza en la edad adulta. La calidad de la educacin impartida tambin
11
Segn CEPAL y Banco Mundial, el umbral educativo mnimo para salir y mantenerse fuera de la lnea de la pobreza son 12 aos de escolaridad.
22
La educacin en los proceso de desarrollo humano

La educacin es una dimensin esencial en el desarrollo de las personas porque ampla el abanico de opciones y oportunidades que disponen para elegir la vida que valoran y anhelan. De hecho, es una de las capacidades que brinda mayores sinergias con otras capacidades, es decir, impulsa el desarrollo integral de las personas. Las opciones que posibilita la educacin van ms all de lograr un buen empleo y tener un ingreso digno. es fundamental a la hora de analizar la escolaridad de adolescentes y jvenes. La educacin que se imparte actualmente es dependiendo (depende) de la universidad o del colegio, debido a que hay escuelas que preparan muy bien a los docentes para que la enseanza sea de calidad, pero tambin se han presentado casos de escuelas que se han atrasado en estas reas (Jvenes universitarios participantes de grupo focal, Bilwi). La calidad y adaptabilidad de la educacin tambin se asocia al acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC). El uso generalizado de las TIC est cambiando la cultura escolar en el mundo. Constituyen nuevas herramientas para la enseanza y el aprendizaje interactivo, y crean oportunidades de comunicacin a distancia individual y grupal. El acceso de adolescentes y jvenes a computadoras se ha ampliado. aos promedio de escolaridad. En el extremo opuesto se encuentran los hombres jvenes urbanos de hogares sin privaciones bsicas, con casi 11 aos de escolaridad en promedio (ENAJ-INDH 2009). - Adolescentes y jvenes que pertenecen a hogares sin privaciones bsicas y con privaciones medias del rea urbana, tienen una escolaridad en promedio tres aos superior a la de sus pares rurales (ENAJ-INDH 2009). - Para la poblacin adolescente y joven que vive en los hogares con el consumo ms bajo (20% ms pobre), las tasas netas de matrcula son significativamente menores que para quienes viven en los hogares cuyos consumos corresponden a los estratos mayores. - El primer grupo asiste bsicamente a centros escolares pblicos, mientras que en el quintil de mayor consumo (20% de la poblacin menos pobre), los adolescentes asisten en un 45% a centros privados12. Abandono y rezago escolar - Para el ao 2009, la poblacin de 6 a 12 aos dentro del sistema escolar fue del 92.1% y la de 13 a 17 aos fue de slo 61.1%, lo que indica que cuatro de cada diez adolescentes de 13 a 17 aos se encontraba fuera del sistema escolar13. - A partir de los 15 aos de edad la poblacin joven que estudia presenta brechas entre los aos de estudios alcanzados y los aos de escolaridad esperados (ENAJ-INDH 2009). stas se ensanchan a medida que aumenta la edad de adolescentes y jvenes. - El 54% de adolescentes entre 13 a 17 aos tiene un rezago leve o grave en el nivel al cual asiste respecto al que le corresponde por su edad14.
Recuadro 3
A continuacin los datos ms relevantes en la dimensin Educacin:

Juventudes rurales, las ms afectadas - La poblacin joven urbana entre 19 y 29 aos ha alcanzado 10.5 aos promedio de escolaridad, pero sus pares rurales apenas 7.4 aos (ENAJ-INDH 2009). - Una mayor proporcin de jvenes urbanos (66.6%) tiene acceso a computadoras que jvenes rurales (19.8%) (ENAJ-INDH 2009). Se observa la misma tendencia respecto del acceso a Internet. Pobreza econmica, factor agravante - Las mujeres adolescentes y jvenes rurales que viven en hogares con privaciones severas no alcanzan siquiera los 3
ODH Nicaragua con base en EMNV 2005 y EMPN-FIDEG 2009. ODH Nicaragua con base en informacin del Ministerio de Educacin. 14 dem.
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Resumen Ejecutivo
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- Cerca de la mitad de las personas con discapacidad es analfabeta y un 10% de la poblacin en edad escolar sufre algn tipo de discapacidad. Slo el 2% de las personas con discapacidad tiene acceso a estudios universitarios, perteneciendo a hogares con mayores posibilidades econmicas15. Estudio y trabajo o slo trabajo - En 2008, uno de cada diez adolescentes y jvenes de 14 a 29 aos combinaba el estudio con el trabajo16. - Ese mismo ao, el 37.6% de las personas en esas edades report que slo se dedicaba a trabajar17. El trabajo remunerado es la principal causa por la cual adolescentes y jvenes no estudian (44.2%); le sigue la falta de recursos18. - El trabajo remunerado tiene un mayor peso relativo en el abandono de los estudios para los hombres que para las mujeres y es mayor la incidencia en ellos a medida que tienen ms edad. Para las mujeres, la principal causa del abandono escolar es el cuidado de la familia, destacndose el impacto de los roles sociales de gnero. - En la RAAS y la RAAN, la mitad de la poblacin adolescente y joven se dedica slo a estudiar. En Occidente se identifica la mayor proporcin de adolescentes y jvenes que slo trabaja (49%). Estudiar y trabajar son actividades realizadas en mayor proporcin por adolescentes y jvenes del Norte Centro (10%) y de la RAAS (10%). Las Segovias se caracteriza por presentar una mayor proporcin de adolescentes y jvenes que no trabajan ni estudian (14%).
- Una proporcin alta de adolescentes y jvenes (71%) considera que la educacin recibida no le ha sido til para conseguir un empleo o comenzar un negocio19.
Empleo decente
El principal dficit de la oferta laboral para las juventudes es la precaria calidad del empleo que genera la economa nacional Para adolescentes y jvenes nicaragenses el empleo es, al igual que la educacin, una de las principales fuerzas que impulsan su desarrollo humano, porque a travs de l pueden generar sus ingresos propios y, por lo tanto, disponer de autonoma, evitar privaciones y adems contribuir a la creacin de riqueza nacional. En Nicaragua, son numerosos los adolescentes y jvenes que estudian y estn empleados simultneamente, demostrando sus deseos de superacin, al mismo tiempo que aportan a la estabilidad econmica de los hogares. El 93% de adolescentes y jvenes que tenan un empleo remunerado al momento de participar en la ENAJ-INDH 2009, asegur que contribuye a su casa mediante sus ingresos. En nuestro pas se han realizado esfuerzos relevantes para fortalecer el marco institucional que respeta los derechos humanos de las juventudes. La Ley 392, de Promocin del Desarrollo Integral de la Juventud, contiene las lneas generales para el fomento de las polticas de empleo juvenil20. En trminos cuantitativos se observa que durante el perodo 2003 y 2008, la tasa de empleo de la poblacin juvenil21 ha tendi-
Recuadro 4
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Acciones en pro del empleo decente

La estrategia nacional del Plan Nacional de Desarrollo Humano contiene la formulacin e implementacin de una poltica de empleo decente, que identifica objetivos y mbitos de accin. En esa direccin se ha establecido con la OIT, un marco de cooperacin para el impulso de un Plan Nacional de Trabajo Decente, que incluye un Plan de Empleo Juvenil.
Informacin proporcionada por la Asociacin de Discapacidad Fsica y Motriz. ODH Nicaragua con base en la Encuesta de hogares para la medicin del empleo (INIDE, 2008). 17 dem. 18 ENAJ-INDH 2009 19 ENAJ-INDH 2009 20 Vase: Captulo IV De la poltica de promocin del empleo. 21 La tasa de empleo se define como: ocupados/poblacin econmicamente activa.
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Grfico 6
36.3
Empleo y subempleo en jvenes y adultos (2003 - 2008)
33.6 30.7 32.6 29.8 30.3 29.0 27.0 Tasa de subempleados adultos Tasa de subempleados jvenes 30.3 31.7
31.7
28.3
11.7 10.4 8.3 5.1 3.8 3.5 3.7 3.2 3.6 3.7 8.8 7.4 7.3
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Tasa de desocupacin adulta (30 aos y ms)
Tasa de desocupacin juvenil (14-29 aos)
Fuente: ODH Nicaragua con base en la Encuesta de hogares para la medicin del empleo, INIDE 2003-2008.
do a crecer, al pasar del 88% al 91%. Es decir que el desempleo abierto adolescente y juvenil22 ha disminuido del 12% al 9% en el perodo considerado. A pesar de esta tendencia, el desempleo juvenil es todava ms del doble del desempleo que enfrentan las personas adultas (Grfico 6). Por otro lado, la poblacin entre 18 y 29 aos empleada logra acceder con mayor frecuencia que las personas mayores de 30 aos a contratos y seguro social; adems tiene niveles ms altos de trabajo asalariado. Otro aspecto positivo es que entre las juventudes ocupadas, aquellas con mayor educacin tienen los empleos de mayor calidad. Sin embargo, lo cierto es que adolescentes y jvenes enfrentan severas privaciones laborales ya que la precariedad e informalidad afecta actualmente a ocho de cada diez adolescentes y jvenes. Adolescentes y jvenes sufren desigualdades como resultado de prcticas adul22
tistas que actan como un freno para su empoderamiento. Mujeres y hombres adolescentes y jvenes no slo trabajan en las ocupaciones ms bsicas y peor remuneradas, sino tambin con escasos derechos garantizados, especialmente en el caso de las personas adolescentes, que son quienes ms proteccin deberan tener. Esta precariedad laboral amenaza con frenar la expansin de sus capacidades y libertades. Lo primero que consegu fue en la Zona Franca trabajaba de lunes a domingo por lo que mis planes cambiaron, porque no poda estudiar. Un amigo me dijo que no importaba no estudiar, siempre que llevara dinero a la casa. Yo creo que s importa (Hombre joven, participante de grupo focal de jvenes urbanos). El manejo poco adecuado de las estadsticas no permite reconocer y valorar el
Se toma como referencia las personas entre 14 y 29 aos.
Resumen Ejecutivo
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aporte del trabajo no remunerado, como es el cuidado del hogar, la preparacin de alimentos, el cuidado de los hijos y de los familiares enfermos, as como el cuidado de los animales, el trabajo familiar y el trabajo comunitario. Este trabajo generalmente es realizado por las mujeres, y en los entornos rurales, tambin por nios, nias y adolescentes, lo cual genera desigualdades de gnero y entre grupos de edad, puesto que el trabajo no remunerado no se visibiliza, no es valorado por la sociedad y quita tiempo para realizar otras actividades generadoras de ingresos o para estudiar o dedicarse a la recreacin. Por ello se afirma que el trabajo no remunerado limita a mujeres, nios, nias y adolescentes en sus oportunidades de desarrollo. En las reas rurales, donde vive uno de cada dos adolescentes, y dos de cada cinco jvenes, predomina el empleo precario, puesto que esta poblacin se incorpora al mercado laboral desde muy temprana edad y con escasos logros educativos.
Empleo precario, personas jvenes ms afectadas - El subempleo de las mujeres adolescentes y jvenes es significativamente mayor que el de los hombres de su misma edad. Tambin es mayor la proporcin de mujeres que no ganan el salario mnimo, lo cual refleja el sistema de discriminacin de gnero en el mercado laboral y las remuneraciones laborales. - Las personas del quintil que percibe menos ingresos tienen una situacin dramticamente desfavorable en el mbito del empleo. Sus ingresos son nueve veces menores que los del quintil que percibe los mayores ingresos24. Los derechos de los que gozan son mnimos considerando la ausencia casi total de contratos y la baja cobertura de seguro social. - Tres de cada cuatro jvenes (78%) del quintil ms pobre estn subempleados, en comparacin con el 3.2% de quienes pertenecen al quintil con mayores ingresos25. - A nivel urbano, la tasa de empleo informal es del 54%, mientras que a nivel rural es del 76%. Esta mayor informalidad en el sector rural, hace que los ingresos sean ms bajos y la precariedad del empleo ms elevada. - El trabajo asalariado no constituye la principal forma de retribucin de adolescentes y jvenes ocupados en el medio rural (33.5%), dado que la economa de finca, muy difundida hasta la actualidad, descansa ms bien en la colaboracin del conjunto de la unidad familiar y de la comunidad mediante intercambios no monetarios. - Los contratos en el sector rural continan siendo una prctica inusual. Adems, muy pocos adolescentes y jvenes trabajadores del campo (10.4%) cuentan con seguro social. Exclusin social - Adolescentes y jvenes que no estudian ni trabajan constituyen el 17.5% del total de la poblacin juvenil. Sin embargo, es-
A continuacin los datos ms relevantes en la dimensin Empleo:

Prcticas adultistas - Adolescentes y jvenes tienen en promedio 2.2 aos ms de escolaridad que el promedio nacional y mayor capacidad de asimilar nuevas tcnicas y tecnologas; pero se les exige la experiencia de los adultos para acceder a un puesto de trabajo. Cuando acceden, tienen con mayor frecuencia contratos de corto plazo o sin garantas de permanencia. - El ingreso laboral promedio de la poblacin joven es un 24% ms bajo que el ingreso promedio nacional. - En 2008, el 31.7% de los adolescentes y jvenes estaban subempleados en mayor proporcin que los adultos (28.3%)23. - Cuatro de cada diez adolescentes y jvenes econmicamente activos experimentan subutilizacin de su fuerza de trabajo (desempleo abierto sumado al subempleo). - Solamente el 1.2 % de los jvenes son patronos o empresarios, mientras que en la poblacin adulta alcanza al 6.3%.
ODH Nicaragua con base en la Encuesta de hogares para la medicin del empleo (INIDE, 2008). dem. 25 dem.
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tas cifras no visibilizan el trabajo domstico no remunerado y sobredimensionan la participacin de las mujeres en este grupo, en el cual se encuentra el 30% de las mujeres entre 14 y 29 aos y el 4.9% del total de los varones26. - Se estima que slo el 2% de las personas con discapacidad cuenta con un empleo27. - Para 2008, el 37.6% de adolescentes y jvenes nicaragenses report que slo trabaja. Este grupo est integrado sobre todo por hombres, con una proporcin mayor de juventudes rurales. - El 84% de adolescentes y jvenes entrevistados obtuvo su primer empleo a travs de contactos personales, reforzando la percepcin de que no es el mrito personal (calificacin acadmica) el factor principal para conseguir un empleo. Autoempleo ante la falta de oportunidades - La principal proporcin del empleo juvenil independiente se ubica en el autoempleo no calificado, mediante el cual, an sin recursos, un 14.4% de adolescentes y jvenes genera su propio sustento en situacin de gran precariedad (informalidad, sin proteccin social, etc.) y nulo respaldo institucional.
involucran muy poco en la poltica y se distancian de lo institucional. Contrario a lo que se podra pensar, adolescentes y jvenes nicaragenses confan en la organizacin colectiva como una alternativa para encontrar soluciones en sus comunidades. Consideran que la participacin promueve un conjunto de valores individuales y colectivos como la autoestima, la autoconfianza, la tolerancia y la capacidad de definir las metas en la vida, estimulando el desarrollo personal y social. Esta percepcin es uno de los activos ms valiosos con que cuenta Nicaragua. La participacin de la poblacin adolescente y joven se manifiesta principalmente en espacios de socializacin como la escuela, los deportes y las iglesias. En aos recientes tambin se destaca la movilizacin en temas ambientales. Un ejemplo de ello es la Campaa Nacional de Reforestacin que cont con la participacin de 265,000 estudiantes, contribuyendo a la reforestacin de 65,343 hectreas entre los aos 2007 y 2010. La contribucin de las juventudes nicaragenses tambin se expresa en procesos vinculados con los logros educativos de personas que viven en localidades, barrios y comarcas, siendo una experiencia concreta la Campaa Nacional de Alfabetizacin De Mart a Fidel, desarrollada entre 2007 y 2009. sta moviliz ms de 48 mil adolescentes y jvenes estudiantes (de secundaria y universidades)28 y logr reducir el analfabetismo en el pas. Pese a los esfuerzos que se realizan para promover el involucramiento de adolescentes y jvenes en procesos colectivos, la ENAJ-INDH 2009 confirma que las exclusiones sociales se retroalimentan entre s. De la misma manera en que la educacin y el empleo amplan las opor-
Participacin para construir

La educacin y el trabajo amplan las oportunidades de participar. La privacin de capacidades limita la participacin de adolescentes y jvenes, estimulando un crculo vicioso de la exclusin Los jvenes perciben que la opinin generalizada de los adultos es que las juventudes actuales son apticas y que se
Participacin y proyectos de vida

La participacin se refiere a la libertad que tienen las personas para tomar decisiones en asuntos que afectan sus vidas y de influir en el desarrollo de sus propias comunidades, ampliando sus capacidades y transformndolas en sujetos y actores de su propio destino. La participacin permite la preservacin de los valores democrticos y el avance de la sociedad en trminos de equidad y respeto de los derechos humanos.
dem. Segn clculos de la Federacin Coordinadora Nicaragense de Organismos por la Rehabilitacin e Integracin. 28 Dato oficial del Ministerio de Educacin proporcionado a la Oficina de Desarrollo Humano.
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Recuadro 5
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Resumen Ejecutivo
Recuadro 6
Ley 392, su alcance para la participacin juvenil

Entre los parmetros generales de evaluacin de polticas, Nicaragua es reconocida internacionalmente por las normas y polticas aprobadas en beneficio de las juventudes. La Ley 392, particularmente, reconoce los espacios institucionales de participacin a nivel municipal, regional y nacional. Adems incorpora disposiciones e instancias con el fin de promover la participacin efectiva de las juventudes, aunque el cumplimiento de las instancias de coordinacin definidas por la Ley es materia pendiente de concretarse.
tunidades de la poblacin joven de involucrarse en acciones colectivas (ver Grfico 7), la pobreza hace que el involucramiento sea menor, estimulando un crculo vicioso de exclusin. Para participar hay ms oportunidades teniendo los recursos necesarios. Por ejemplo, el transporte para participar en las actividades es fundamental. No todo el mundo tiene esos recursos para poder incidir y ser beligerantes ante los tomadores de decisin (Hombre joven, organizado).
Los datos ms relevantes en la dimensin Participacin:

En lo general - El 55% de adolescentes y jvenes no tiene experiencia participativa. El 18% lo hace de forma voluntaria y el 27%, en brigadas ecolgicas, las cuales son gestionadas bajo la tutela de maestros. Privaciones vs. participacin - La ENAJ-INDH 2009 seala que casi la mitad de adolescentes y jvenes con el mayor grado de satisfaccin de sus necesidades bsicas participa en actividades colectivas. En el otro extremo, adolescentes y jvenes con el menor nivel de necesidades bsicas satisfechas dijeron en su totalidad no participar en ninguna expresin colectiva. - Entre la poblacin adolescente y joven sin escolaridad, el porcentaje de quienes no participan (93%) supera la media (55%). Por el contrario, entre quienes poseen estudios universitarios y tcnicos, la poblacin juvenil que participa es mayor en comparacin a la de menores niveles de escolaridad (ENAJ-INDH 2009). - Entre quienes son del grupo que no estudia ni trabaja, la proporcin de los que no participan aumenta al 85.5%. En cambio, entre adolescentes y jvenes que estudian y no trabajan la no participacin es del 67.4%. La mayor actividad colectiva se da entre quienes estudian y trabajan, con ms de 40% (ENAJ-INDH 2009). - En las zonas urbanas es mayor la poblacin que participa (48.2%) en relacin a las zonas rurales (39.9%). Sin embargo, las juventudes rurales presentan una tendencia al aumento. Ciudadana juvenil limitada - Adolescentes y jvenes perciben que en algunas organizaciones se imponen agendas y acciones desde la perspectiva, l-
Grfico 7
Relacin entre estudio, trabajo y participacin de adolescentes y jvenes (2009)

Estudia
Participa: 32.6% No participa: 67.4%
Participa
No trabaja
Trabaja
Participa
Participa
No estudia
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gica y tiempos de las personas adultas. Denuncian que estos mecanismos verticales de trabajo no propician el consenso con las juventudes en iniciativas que se desarrollan en nombre de ellas29. - El Poder Legislativo, siendo el principal foro institucional de debate poltico y decisin del pas, es el que tiene menor participacin juvenil. Desde 1997, de los 274 diputados, slo 12 han sido parlamentarios jvenes30.
de adolescentes y jvenes que no emite una opinin (no sabe o no responde) respecto a la preferencia de un gobierno democrtico a cualquier otro, aumenta en la medida que crecen los niveles de pobreza.
- Los roles socialmente asignados a cada sexo tambin parecen incidir en el ejercicio de la participacin. Las mujeres jvenes que participan se destacan en los mbitos religiosos (33.3%), estudiantil (24%) y cultural (17%), en - Desde 2004, aproximadamente seis de cambio los hombres participan en accada diez jvenes prefieren un gobierno de- tividades deportivas (44.3%) y en las mocrtico a cualquier otro31. El porcentaje redes juveniles (7%).
Las paradojas de ser adolescente o joven en Nicaragua

A lo largo del INDH 2011 se descubrieron algunas paradojas que ilustran las dificultades y desafos que representa el ser adolescente y joven en Nicaragua
do tienen la edad adecuada para trabajar y desean hacerlo. Sin embargo, obligado por la pobreza monetaria, en Nicaragua un sector muy grande, mayoritario en el sector rural, no logra culminar dicha inversin educativa y comienza su vida laboral durante la adolescencia. Esta situacin les obliga a acceder a empleos precarios en las siguientes etapas de su vida, dadas sus privaciones en educacin. Pero contradictoriamente, quienes tienen mayores niveles de escolaridad tambin tienen mayores dificultades para emplearse debido a la estructura productiva del pas y a la baja calidad de la educacin. A esto se suma que para lograr un empleo lo ms importante es tener contactos, antes que mrito personal. Aun cuando la gran mayora de adolescentes y jvenes tiene empleos precarios, en general expresan satisfaccin con su trayectoria laboral, dado que la considera un medio valioso de adquisicin de experiencia. Resulta paradjico que las mujeres jvenes son las que menos empleo tienen, pero son las que ms trabajan. Esto se debe a que las mujeres adolescentes y jvenes que realizan tareas domsticas no remuneradas y trabajo familiar, errneamente aparecen contabilizadas en el grupo de quienes no estudian, ni trabajan ni buscan empleo. La contribucin de la
1. Con privaciones, pero optimistas

Adolescentes y jvenes son optimistas respecto a su presente y su futuro, an cuando las oportunidades que la sociedad actual les ofrece son limitadas y desiguales. Se perciben saludables, pero los roles de gnero, la violencia y la carencia de afecto empobrecen su bienestar real. La mitad de esta poblacin vive con privaciones de ingresos, educacin, salud, empleo y participacin, pero la mayora se percibe con mochilas portadoras de herramientas y capacidades para desarrollar sus proyectos de vida.
2. Valoran educarse, pero urgen emplearse

Lo idneo es que los proyectos de vida de las juventudes inicien con la permanencia en el medio educativo formal hasta contar con la preparacin necesaria para una insercin exitosa en el mundo laboral cuan29
Informacin cualitativa extrada de grupos focales y otros espacios de consulta a adolescentes y jvenes propiciados en el marco del INDH 2011. 30 Datos proporcionados por la Comisin de Modernizacin de la Asamblea Nacional. 31 Esta informacin proviene del anlisis comparado entre los resultados de la base de datos del Barmetro de las Amricas 2004, 2006 y 2008 (Vanderbilt: Latin American Public Opinion Project (LAPOP) Universidad de Vanderbilt) y la ENAJ-INDH 2009
Resumen Ejecutivo
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mujer a la economa rural con su trabajo en la finca o en el patio del hogar tampoco es valorado y visibilizado. Tener mayor educacin abre las puertas a la migracin de las juventudes, pero en el pas de destino frecuentemente se ocupan en empleos precarios. De esta manera, la inversin educativa del pas se fuga y no es potenciado en trminos de desarrollo humano en el pas que hizo la inversin en su educacin.
tculos que les frenan, como la burocracia y la descalificacin. Tambin se les con sidera apticas, an cuando las personas adultas no les superan en participacin poltica o social. Los grupos poblacionales que viven en contextos de vulnerabilidad, con residencia rural, las y los adolescentes, las familias de poblacin emigrada, pueblos indgenas y afro descendientes, las personas con discapacidades, jvenes en situacin de riesgo, son los que ms atencin requieren, pero son los que menos la reciben.
3. La familia: un espacio de apoyo, pero tambin de violencia

La mayora de adolescentes y jvenes nicaragenses considera a la familia como una de sus principales fuentes de apoyo para su desarrollo como hombre o mujer y espera que sea un espacio de proteccin y afecto. Sin embargo, en muchos casos el entorno familiar es escenario de discriminacin, violencia emocional, sexual y fsica, femicidios, y como resultado de procesos migratorios, tambin puede convertirse en un espacio carente de afecto y comunicacin.
5. Se consideran protagonistas, pero sin poder de decisin

Las juventudes se consideran protagonistas del desarrollo, pero se perciben sin poder de decisin para cambiar sus realidades. Tanto en el mbito legal como poltico, social y econmico, adolescentes varones y mujeres tienen menos poder que los mayores. Esto los hace ms vulnerables a la violencia, la explotacin y la exclusin social. La falta de poder tambin debilita sus demandas por el cumplimiento de sus derechos a la salud, educacin, proteccin, participacin y medios de vida digna. Algunos de los factores que desmotivan la participacin de adolescentes y jvenes en actividades colectivas estn vinculados a las formas de organizacin (establecidas generalmente por personas adultas), a la imposicin de agendas y acciones desde la perspectiva, lgica y tiempos de los adultos y al escaso reconocimiento de las habilidades de la poblacin joven. Se espera la participacin de las juventudes, pero se frena el relevo generacional.
4. Juventudes son el problema o la solucin?

En materia de desarrollo humano, la sociedad adulta percibe a las juventudes como problema (violencia, delincuencia, VIH, embarazos, etc.), pero tambin como solucin a los retos del desarrollo (dinamismo, creatividad, destrezas tecnolgicas y lingsticas, etc.). Se espera que contribuyan con el desarrollo, pero la sociedad no cierra filas para retirar los obs-
La participacin juvenil en el proceso de elaboracin del Informe

Desde la perspectiva del desarrollo humano, los cambios a favor de una poblacin deben alcanzarse a travs del anlisis crtico sobre las situaciones y condiciones que le afectan. Por ello, para la elaboracin del Informe Nacional sobre Desarrollo Humano (INDH) 2011 Las juventudes construyendo Nicaragua, se ha aplicado una metodologa altamente participativa centrada en adolescentes y jvenes. A lo largo de todo el proceso se han recogido las voces de las juventudes, quienes han descrito sus problemas, aspiraciones y propuestas. Su participacin ha sido fundamental, desde la identificacin del objeto de estudio del Informe hasta la elaboracin de recomendaciones para polticas pblicas.
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La Oficina de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo tuvo la responsabilidad de conducir el proceso de construccin del Informe, incluyendo el diseo de la investigacin. Durante la etapa de investigacin se utilizaron fuentes primarias y secundarias; as como tcnicas cuantitativas y cualitativas de recoleccin de informacin. El INDH 2011 basa sus anlisis en la informacin oficial ms actualizada disponible hasta el cierre de edicin del mismo. En muchos casos, por falta de disponibilidad, no ha sido posible presentar datos para los grupos de edad estudiados. Tambin fueron consultados expertos nacionales en diversos mbitos de inters y los temas identificados fueron contrastados con los principios tericos del paradigma de desarrollo humano. Como parte de la estrategia de elaboracin y comunicacin del INDH 2011 se conformaron un Comit Asesor32 y un Comit Consultivo33, ambos integrados por personas expertas en las diferentes dimensiones del desarrollo humano en
Proceso de consulta INDH 2011
Encuesta nacional sobre las percepciones de adolescentes y jvenes (ENAJ-INDH 2009). 38 grupos focales. 7 foros regionales. Taller sobre escenarios futuros. Foro nacional con adolescentes y jvenes. Concurso Juvenil de Artes Visuales Ser joven en Nicaragua. Sesiones de trabajo con Consejo Asesor y Comit Consultivo.
Migraciones (OIM) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Tambin se tuvo colaboracin de las instituciones gubernamentales ms vinculadas a los mbitos de estudio: Instituto Nicaragense de la Juventud, Ministerio de Educacin, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Salud y Polica Nacional. Con el fin de enriquecer los anlisis e incorporar las apreciaciones de adolescentes y jvenes, se implement la Encuesta nacional sobre las percepciones de adolescentes y jvenes ENAJ-INDH 200934 con una muestra representativa a nivel nacional dirigida a 4,200 personas entre 13 y 29 aos (2,138 mujeres y 2,062 hombres). Este esfuerzo fue complementado con los resultados de otra encuesta realizada a 1,500 personas de 12 a 18 aos (714 mujeres y 786 hombres) en Managua (urbano y rural) y sus respectivos padres, madres o tutores (773 mujeres y 727 hombres), lo que permiti apoyar los anlisis referidos a la transmisin intergeneracional de la desigualdad, que fue el tema del primer informe de desarrollo humano para la regin latinoamericana, publicado el ao pasado. Las perspectivas de los adolescentes y jvenes tambin fueron recogidas a travs de 38 grupos focales efectuados entre mayo y agosto de 2009, con la participacin aproximada de 400 personas pertenecientes a sectores urbanos y rurales; de la Costa Caribe y del Pacfico; estudiantes, trabajadores y jvenes que no estudian ni trabajan; grupos con opciones sexuales diversas; familiares de personas migrantes y jvenes migrantes en Costa Rica. Adems se realizaron siete foros regionales consultivos en San Carlos, Granada, Bluefields, Ocotal, Len, Managua y Bilwi, en los que participaron 349 adolescentes y jvenes de ambos sexos, originarios de estos municipios y de otros de departamentos aledaos. Estos foros constituyeron espacios de informacin sobre el avance del Informe, de validacin de la informacin recolectada y de consulta para la elaboracin de propuestas o recomendaciones para una agenda de juventud.
Nicaragua y con quienes se sostuvo diversos encuentros a lo largo del proceso de realizacin del Informe. Cabe sealar que tambien en este recorrido, se cont con el acompaamiento tcnico del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), el Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (UNV) y otras agencias como la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), la Organizacin Internacional para las
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Instancia integrada por acadmicos, lderes de opinin, representantes de instituciones del Estado, agencias de las Naciones Unidas y reas del PNUD. 33 Conformado por profesionales y representantes de organizaciones y movimientos juveniles que realizan investigacin e incidencia en el mbito de adolescencia y juventud. 34 En los Anexos metodolgicos del Informe se detallan las tcnicas utilizadas.
Resumen Ejecutivo
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El Concurso Juvenil de Artes Visuales Ser joven en Nicaragua, promovido por el PNUD en 2009, recogi las reflexiones de adolescentes y jvenes sobre sus realidades y oportunidades. Como parte de este proceso se realizaron cinco talleres de induccin (dos de ellos en la Costa Caribe) con el propsito de que las personas participantes situaran sus trabajos en el marco de las dimensiones en estudio. El resultado del concurso fue la presentacin de 186 trabajos de pintura, dibujo, diseo grfico y fotografa. Del total, se seleccionaron 53 obras, de las cuales 10 fueron premiadas como ganadoras. Por su cercana con el espritu y enfoque del Informe, algunas de las obras no slo ilustran el INDH 2011, sino que tambin aportan al relato de los mensajes en cada uno de los captulos. El proceso de elaboracin del Informe tambin incluy el compartir resultados, conocer e incluir las percepciones de las personas que participan en la toma de decisiones del Estado y otras instancias relevantes de la sociedad, con el objeto de promover las condiciones para emprender una agenda de pas que contribuya al desarrollo humano de adolescentes y jvenes. Para lograr este propsito, en enero de 2010 se realiz una sesin de trabajo con representantes de la Junta Directiva y diputados de la Asamblea Nacional, y en marzo de 2010, con el Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP).
En mayo de 2010 se desarroll el taller de escenarios Juventudes hoy, Juventudes 2030, con la participacin de 23 personas (15 mujeres y 8 hombres) entre 18 y 29 aos de edad, quienes se caracterizan por su liderazgo y el aporte que brindan a partir de sus experiencias individuales y colectivas en diversas temticas, entre ellas medio ambiente, migracin, partidos polticos, ruralidad, multiculturalidad y gnero. El taller, de dos das y medio de duracin, tuvo la finalidad de construir y enriquecer desde los jvenes de hoy, los posibles escenarios hacia el ao 2030 y sus implicancias para la poblacin adolescente y joven del futuro. Sobre la base de este ejercicio, se identificaron actores claves que influyen en los escenarios propuestos y se formul una serie de recomendaciones para una agenda pblica proclive al desarrollo humano. En septiembre de 2010, adolescentes y jvenes de todas las regiones del pas discutieron durante un foro nacional las propuestas de acciones a ser consideradas en una agenda nacional para el desarrollo humano de las juventudes nicaragenses. Finalmente, en mayo de 2011, fueron presentadas y validadas con las instancias de consultas del Informe (Consejo Asesor y Comit Consultivo) las recomendaciones finales a ser compartidas con la sociedad nicaragense, las cuales detallamos a continuacin.
Apuntes para una agenda juvenil

Ante los escenarios que ofrece el bono demogrfico es necesario que distintos actores desde el Estado, la sociedad civil, la empresa privada, las agencias de cooperacin y las redes sociales, sumen sus iniciativas y voluntades de manera concertada para lograr acciones a favor de las juventudes, con nfasis en la poblacin adolescente y joven que requiere de una atencin inmediata por enfrentar situaciones ms complejas de exclusin y desigualdad. Pero tambin es fundamental que adolescentes y jvenes utilicen las herramientas que tienen en sus mochilas para contribuir a aquellos procesos que favorecen el logro de sus proyectos individuales y como consecuencia, al desarrollo del pas. Las personas adolescentes y jvenes participantes del proceso de elaboracin del INDH 2011 reivindicaron su protagonismo y su corresponsabilidad en toda poltica
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dirigida hacia ellas. Reclaman normas, procedimientos e instituciones transparentes que hagan nfasis en el reconocimiento de la sociedad nicaragense como multitnica y multicultural; en las que rijan principios democrticos y se alejen de prcticas adultistas y verticales. Finalmente, hacen hincapi en que las acciones de esta agenda deben estar sustentadas en principios ticos y en valores como la honestidad, la responsabilidad, la confianza, la tolerancia y la solidaridad.
Cul es la radiografa del poder?

No slo es el hecho de saber que tengo derechos, sino tambin que tengo responsabilidades, (tengo que conocer) cul es mi accionar frente a mi comunidad y mi pas (Joven participante del Foro
Nacional con adolescentes y jvenes, Managua). Generar las oportunidades para alcanzar las metas deseadas por adolescentes y jvenes requiere de los esfuerzos y la sinergia entre diversos actores del pas. Adolescentes y jvenes identifican a un conjunto de sectores polticos, sociales y econmicos internos y externos con diversas capacidades de influencia en el rumbo de Nicaragua y con roles en las distintas dimensiones del desarrollo humano. Segn adolescentes y jvenes, los circuitos con mayor poder de influencia estn marcados por actores polticos. Los que tienen menor poder de influencia son las organizaciones sociales, de estudiantes y los sindicatos. Las iglesias y los partidos polticos son actores que cuentan con poder de influencia desde diversos mbitos, tanto polticos, como sociales y econmicos. En algunos casos, los actores sociales utilizan sus vnculos polticos que les proporcionan una mayor influencia sobre el rumbo del pas, como ejemplo, fue referida la situacin de algunas organizaciones sindicales. Adolescentes y jvenes se reconocen con limitadas capacidades de incidencia directa en el rumbo de Nicaragua. Tienen liderazgo en sus territorios y en las organizaciones a las que pertenecen, pero en los circuitos de decisin se definen con nulo o escaso poder en relacin con el resto de actores polticos, sociales y econmicos. Para avanzar en el desarrollo humano, adolescentes y jvenes estn llamados a ocupar un lugar protagnico y a reconocerse como actores con poder para cambiar la realidad actual.
los obstculos que tienen adolescentes y jvenes nicaragenses se derivan justamente de concepciones y prcticas culturales que adems de estar fuertemente arraigadas, son reforzadas mutuamente desde el espacio pblico y privado. Superar las desigualdades slo es posible a partir de un cambio cultural profundo que rompa con las normas sociales que reproducen la exclusin, la discriminacin y la violencia. Esto implica, entre otros procesos: Asumir la salud desde un enfoque multidimensional. Estar saludable es una capacidad central para el logro de otros funcionamientos, por lo que se deben articular esfuerzos para que sea asumida como un derecho humano bsico y como una estrategia para construir una sociedad ms equitativa. Para lograrlo, es fundamental que la salud sea considerada en un sentido ms amplio que el de procurar una adecuada nutricin y buena condicin fsica, de modo que tenga en cuenta la calidad de las relaciones con los entornos socio afectivos como la familia, las amistades, la escuela, los centros de trabajo y la comunidad. Debe concebirse la salud como una capacidad valiosa para la consecucin de objetivos personales y colectivos, trascendiendo la frontera del individuo. Construir normas sociales basadas en el respeto a la integridad. Uno de los principales obstculos del desarrollo humano de adolescentes y jvenes es la violencia en sus distintas expresiones. Las personas jvenes, en especial las adolescentes, las mujeres y aquellas con opciones sexuales distintas a la heterosexual, son las principales vctimas de violencia fsica, sexual, emocional y/o sicolgica, segn la informacin analizada en este Informe. Resulta imperativo desde los distintos escenarios que trastocan la vida juvenil, apuntar hacia un cambio cultural que modifique las normas sociales y culturales que perpetan las prcticas violentas y discriminatorias. Esto implica acciones que van desde la revisin de los mtodos de correccin en los hogares y las escuelas; hasta abolir la visin de familia como un espacio privado donde las personas pueden ser agredidas y quienes agreden pueden vivir en la impunidad. Potenciar a la familia como espacio para el bienestar emocional. Dada la importancia que tiene la familia para ado-
Las agendas de hoy son el futuro que heredaremos
Propuestas generales
Promover cambios culturales para superar las desigualdades
Como se ha analizado en los diversos captulos, las realidades que experimenta la poblacin joven lejos de ser el resultado de una coyuntura poltica o econmica, tienen un carcter estructural que involucra al Estado, pero tambin a la sociedad desde su expresin ms bsica: la familia. El Informe confirma que muchos de
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lescentes y jvenes en materia de educacin, empleo, participacin, relaciones socio afectivas y otras dimensiones del desarrollo humano, deben promoverse iniciativas para fortalecer los entornos familiares como espacios de proteccin, cohesin y afecto. Es necesario que se transformen las actuales relaciones de poder al interior de las familias y los estereotipos de gnero que asignan roles y responsabilidades desiguales a las mujeres y hombres en los hogares. Para ello se deben garantizar recursos humanos, materiales y financieros que permitan disear, implementar y darle seguimiento a programas que refuercen los valores y la confianza en el contexto familiar y la comunidad, aspectos en lo que no siempre se centra la inversin. En esta lnea, se podran impulsar y desarrollar proyectos de acercamiento a madres y padres de familia para trabajar de manera conjunta procesos de aprendizaje sobre las fuerzas motivadoras que las personas adolescentes y jvenes valoran importante para lograr sus metas. Tomando en cuenta que no todas las personas adolescentes y jvenes se encuentran dentro del sistema educativo, que podra ser el primer espacio para promover este tipo de iniciativas, instituciones vinculadas al deporte o la cultura; as como la iglesia, tambin juegan un rol esencial en el fomento de la comunicacin y el apoyo familiar hacia las juventudes. Reconocer el valor de la participacin de las juventudes en los procesos de desarrollo. Para garantizar el acceso de adolescentes y jvenes a espacios de participacin horizontales donde se valoren y potencien sus voces con relacin a la toma de decisiones que les afectan, es necesario otorgarle un nuevo significado a la participacin juvenil. Con frecuencia, adolescentes y jvenes perciben que los espacios de participacin en el pas comparten rasgos verticalistas y adultistas en cuanto a sus dinmicas de funcionamiento, como los mecanismos de convocatoria y de toma de decisin. Estas caractersticas se revelan en los espacios de participacin tradicionales, como los partidos polticos y sindicatos, aunque tambin en las organizaciones no gubernamentales, redes sociales y asociaciones. Ante este contexto, las juventudes reivindican la necesidad de tener un mayor protagonismo y de disponer de espacios que posibiliten relaciones de intercambio de experiencias y de asociacin entre pares. Estas for-
mas de interrelacin encuentran eco en alternativas de formacin y promocin de liderazgos con perspectiva integral de la persona. Adolescentes y jvenes reconocen la importancia de estimular la participacin desde los espacios locales, por lo que sugieren el apoyo para la conformacin de organizaciones, movimientos y grupos juveniles en los territorios, incluyendo las regiones autnomas. Dicha estimulacin puede representar la base estratgica para una participacin efectiva en otras instancias de la sociedad y en etapas posteriores de la vida, al incorporar el dilogo poltico dentro de sus prcticas, promover la independencia de accin y potenciar una generacin que reconozca lo pblico como algo suyo.
Asumir la educacin como estrategia para el desarrollo humano

La educacin que reciben las personas determina la construccin de una sociedad equitativa. Por ello se considera fundamental que adolescentes y jvenes tengan acceso a una educacin suficiente y de calidad, que garantice el desarrollo de competencias para la vida y la participacin de las juventudes y de quienes integran sus entornos ms cercanos en la gestin educativa. Reforzar la cobertura, accesibilidad, pertinencia y calidad de la educacin. Para que los avances en materia de educacin -como la reduccin del analfabetismo y la gratuidad en la educacin primaria- sean sostenibles, se requieren medidas complementarias para reducir los factores de exclusin social y hacer una revisin de los diversos subsistemas de educacin. En este sentido, adolescentes y jvenes proponen impulsar un debate nacional sobre la cobertura, calidad y pertinencia de la enseanza, a fin de propiciar el acceso de las juventudes a la educacin, especialmente de aquellas que viven en zonas rurales donde las brechas educativas son ms profundas. El debate pblico tambin debe girar en torno a cmo garantizar la obligatoriedad de la enseanza primaria y secundaria, y cules pueden ser las estrategias para reducir la desercin de estudiantes que egresan de la primaria.
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Adems consideran urgente analizar el presupuesto pblico y la distribucin de los recursos para la educacin, con la finalidad que se destine para aspectos bsicos como la mejora de las condiciones de infraestructura de los centros educativos, la definicin de salarios dignos y la permanente formacin y actualizacin del cuerpo docente, incorporando el desarrollo de habilidades tcnicas para el manejo de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin por parte del profesorado y el alumnado. La escuela es un espacio privilegiado para el desarrollo de capacidades, tanto para adolescentes como para jvenes, por ser un espacio de dilogo y debate, de construccin de relaciones y de aprendizaje en el ejercicio de derechos. Por ello perciben importante revisar y ampliar el currculo en los diferentes subsistemas e incorporar temas que enriquezcan estos aspectos, los valores y la identidad. El enfoque de gnero no debe ser una temtica puntual, sino un eje transversal en los currculos y estrategias pedaggicas. Una educacin inclusiva requiere de la implementacin de polticas pblicas educativas dirigidas a la atencin de adolescentes y jvenes en mayor vulnerabilidad social, incluyendo embarazadas y adolescentes o jvenes con sobre edad. Tambin requiere de la implementacin de estrategias innovadoras para reinsertar a quienes estn fuera del sistema escolar, por ejemplo las personas que han abandonado la escuela debido al trabajo, o que estn en peores condiciones de exclusin: no estn en la escuela, no tienen trabajo, ni familia. Estas estrategias incluyen la ampliacin y flexibilizacin del abanico de la oferta educativa. Este proceso incluye el fortalecimiento de la educacin tcnica en sus diferentes modalidades, como mecanismo de diversificacin de la formacin y de generacin de habilidades en el corto plazo para adolescentes y jvenes, con el objeto de articular la educacin con la insercin laboral de las juventudes. La necesidad de armonizar la educacin como habilitacin para el mundo laboral se plantea tanto para la educacin tcnica como para primaria y secundaria. Garantizar una educacin sexual para la autonoma. Proporcionar una educacin para el desarrollo humano implica superar los lmites de la educacin sexual tradicional, plagada de estigmas y estereotipos. Tanto en la familia como en la escuela y
otros espacios de socializacin de adolescentes y jvenes, debe fomentarse una educacin sexual que promueva no slo la paternidad y maternidad responsable, sino tambin modelos de masculinidad y feminidad que respeten los derechos y la determinacin de las personas. Una educacin sexual adecuada, oportuna y de calidad, no se limita a la distribucin y enseanza sobre el uso de medios preventivos como el condn, el cual es clave en la prevencin de embarazos no deseados y enfermedades de transmisin sexual como el VIH, entre otras. Implica cuestionar y romper con normas tradicionales de gnero, de manera que mujeres y hombres puedan decidir con libertad aquello que valoren positivo para sus proyectos de vida o actuar ante situaciones que les perjudican, como la violencia sexual. Es imprescindible contar con protocolos de atencin de la salud sexual y reproductiva adecuados a las personas jvenes segn su edad, sexo, rea geogrfica y realidades tnicas y culturales y garantizar una asignacin presupuestaria suficiente. Adems son necesarias las consejeras de parte de equipos multidisciplinarios, con estrategias informativas y de capacitacin diferenciadas y atractivas para adolescentes, jvenes y otros actores claves, como los maestros, padres y madres de familia. Para garantizar los enfoques adecuados es importante que en el diseo participe la poblacin adolescente y joven; as como representantes del segmento adulto. Los medios de comunicacin pueden apoyar dichas estrategias en el ejercicio de su responsabilidad social. Fortalecer el sistema de monitoreo y evaluacin de la educacin. El seguimiento a la calidad de la educacin en Nicaragua no solamente implica evaluar los rendimientos educativos de adolescentes y jvenes, sino tambin analizar si realmente estn siendo concebidos como sujetos y actores con capacidad de contribuir a la definicin de las modalidades educativas ms apropiadas. Esto pasa por valorar la utilidad de la educacin como medio para otros logros en desarrollo humano. Para ello se requiere un slido sistema de monitoreo y evaluacin en todos los subsistemas, y sus interconexiones, incluyendo la educacin terciaria o superior. Este desafo plantea la necesidad de articular un sistema de informacin y de estadsticas que contribuya a la toma de
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decisiones nacionales, regionales y locales en materia de educacin. Tanto las juventudes como especialistas en la materia reconocen que, por ejemplo, la educacin superior provee una oferta limitada de carreras en relacin con las necesidades del pas. Para establecer una conexin entre la formacin superior y las agendas de desarrollo de la nacin, deben revisarse las funciones y los parmetros que utiliza el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin, creado recientemente por la Ley General de Educacin. Proveer educacin con valores. Adolescentes, jvenes y otros sectores de la sociedad perciben la necesidad de reforzar una educacin con valores, particularmente en tolerancia, solidaridad y confianza interpersonal. Dentro de las estrategias para potenciar una formacin con valores se destaca la promocin de actividades deportivas, ldicas y aquellas que promueven el asociacionismo basado en relaciones horizontales entre sus miembros, como el voluntariado social. La existencia de factores que limitan el acceso, retencin y culminacin de los estudios; los desafos que an existen para mejorar la calidad, pertinencia y coherencia de la educacin de acuerdo con las necesidades del pas y los retos que enfrentan las actuales generaciones de jvenes, llaman a lograr un consenso nacional que valore la educacin como estratgica para el desarrollo humano dentro de un contexto relevante como es el bono demogrfico. Esta revalorizacin debera restituir el valor de la educacin como factor de movilidad social. Articular con mayor eficiencia el sistema educativo con los mercados de empleo. Esta tarea requiere la realizacin de diagnsticos para caracterizar las necesidades laborales del mercado y las capacidades que se requieren, lo que permitira conformar perfiles tcnicos y profesionales pertinentes. Tambin implica promover la adecuacin de horarios del sistema educativo a las necesidades de adolescentes y jvenes trabajadores; fomentar la inclusin de carreras tcnicas vocacionales en el sistema educativo pblico y privado de acuerdo a la oferta laboral en el pas, as como la certificacin de competencias laborales. El sector privado tiene una alta responsabilidad en la generacin de riquezas en condiciones sostenibles desde el punto de vista econmico, social y ambiental.
Estimular desde edades tempranas la participacin y ciudadana. El Informe destaca el claro peso que tiene la escuela como mbito de socializacin, en la promocin de la participacin y en la asociacin de adolescentes y jvenes por intereses comunes. Este hecho invita a estimular procesos participativos dentro del sistema educativo desde la niez y la adolescencia, atendiendo la naturaleza de sus intereses, que a su vez pueden coincidir con sus actividades cotidianas, los lugares y las personas con quienes pasan ms tiempo.
Fortalecer la institucionalidad y los marcos regulatorios para la inclusin

Fomentar el protagonismo de las juventudes demanda un ambiente nacional y local de justicia, transparencia, reconocimiento al mrito y de inversin en las capacidades de las generaciones jvenes. Con este propsito, es fundamental desarrollar y fortalecer el marco institucional que promueve las oportunidades de las personas jvenes y adolescentes y conduce a la superacin de las barreras que obstaculizan la expansin de sus capacidades. Fortalecer e implementar el marco jurdico para la agencia y el empoderamiento. Ante una amplia oferta de normas legales que definen derechos, instituciones y mecanismos de participacin para adolescentes y jvenes, la agenda pendiente estriba en la implementacin y perfeccionamiento de tales instrumentos. Adolescentes y jvenes proponen que los partidos polticos creen espacios y actividades para la poblacin joven, lo que implica el incremento o definicin, segn los casos, de cuotas de participacin de adolescentes y jvenes en cargos polticos (organizativos) o de eleccin popular. Tambin implica proporcionar procesos de formacin que provean de herramientas y conocimientos para que los jvenes puedan actuar en los espacios alcanzados de manera autnoma. Para reducir la discriminacin en el trabajo es importante la ampliacin y difusin de los cdigos nacionales e internacionales de derechos laborales, principalmente entre las personas jvenes y los empleadores.
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Fortalecer la legislacin nacional en materia de prevencin y sancin de la violencia. Dentro de la importancia que tiene toda la legislacin relacionada al derecho de las personas a una vida larga y saludable, se hace especial mencin al tema de violencia. Se recomienda enfatizar el cumplimiento de las leyes vigentes para proteger de la violencia a nias, nios, adolescentes y jvenes, as como aprobar una ley que sancione el femicidio. Es urgente asignar mayores recursos para actuar fuertemente contra quienes violentan los derechos de las juventudes. Estos recursos tambin son importantes para crear y mantener actualizado un sistema de registro nico de los casos de violencia, con el mayor nivel de desagregacin posible, para que instituciones como la Polica Nacional, MINSA y el Poder Judicial administren y faciliten informacin bajo criterios homologados que impidan ambigedades e interpretaciones no adecuadas, asegurando el acceso a la justicia para las personas afectadas. Acceso a la justicia para adolescentes y jvenes. Si bien Nicaragua cuenta con importantes avances en materia de justicia penal para adolescentes, es importante afianzar y ampliar esfuerzos en materia de justicia restaurativa. El fortalecimiento de tales avances deber considerar una mayor formacin interdisciplinar para los equipos tcnicos del sistema judicial, la creacin de centros de acogida para adolescentes y jvenes en conflicto con la ley y garantizar recursos para un mayor acceso, una mejor aplicacin y un eficaz seguimiento de este tipo de justicia. Fortalecer los procesos de transformacin de los modelos productivos. La estructura econmica del pas genera principalmente empleo de baja productividad y calidad precaria, que repercute en una elevada proporcin de la poblacin, especialmente joven, en situacin de subempleo y baja remuneracin. Con ese propsito, es necesario fortalecer los programas de inversiones que incluyan avances tecnolgicos que potencien los logros educativos de las juventudes y que multipliquen las oportunidades de empleo decente. Estos cambios propician mejoras en cuanto a las jornadas laborales, salarios, derechos en el trabajo, el desarrollo de capacidades y el incentivo al mrito. Estas transformaciones implican tanto al Estado como al sector privado, que es el principal generador de empleos.
Desarrollar un marco institucional efectivo de polticas de empleo. Es prioritario implementar las disposiciones de la Ley de la Promocin Integral de la Juventud, en la cual se establece la contratacin de un 30% de mano de obra juvenil como mnimo por parte de las instituciones estatales y privadas, as como su reglamento publicado con el decreto 25-2002. Se requiere fortalecer los esfuerzos del Estado por implementar una Poltica Nacional de Empleo Juvenil y un Plan Nacional de Empleo Juvenil, con perspectiva estratgica y garantizando su sostenibilidad poltica, tcnica y financiera. Esto debe realizarse en consenso entre el gobierno, el empresariado (micro, pequeo, mediano y grande), los trabajadores, las organizaciones pro empleo y el sistema educativo en sus distintos niveles y subsistemas. Es importante implementar y fortalecer programas de primer empleo y programas de emprendimientos independientes. Algunos ejemplos de estos proyectos de primer empleo son mecanismos concertados de pasantas, y los incentivos fiscales para empresas que empleen a jvenes, as como que las contrataciones se hagan en base a los perfiles tcnicos de los cargos y las credenciales acadmicas y profesionales de los aspirantes, en lugar de prevalecer las relaciones personales o los contactos. El empleo independiente es promovido por los centros de emprendedores, micro-prstamos de la banca privada, fondos interinstitucionales para la creacin de PYMES y cooperativas juveniles, as como otras formas de asistencia financiera y tcnica sin las cuales los emprendimientos independientes slo conduciran al trabajo informal precario.
Generar informacin y promover anlisis pertinente para la toma de decisiones

Es del inters del Estado y la sociedad en general el que se disponga de informacin actualizada y desagregada por grupos etarios, en tanto apoya la mejor toma de decisiones y fomenta la elaboracin de polticas que respondan a problemas especficos. Desde esta perspectiva, la informacin es un valioso instrumento de promocin del desarrollo humano de este grupo poblacional.
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Sistema de informacin para el seguimiento y la toma de decisiones. Poder contar con informacin cientfica y tcnica, requiere un sistema de indicadores que sustentado en el paradigma del desarrollo humano, logre monitorear y analizar con un enfoque multidimensional, los obstculos que enfrentan adolescentes y jvenes desde los niveles regionales, especialmente de la Costa Caribe, donde el dficit de datos es an mayor que en el resto del pas, lo que dificulta caracterizar su acceso a oportunidades. El IPMJ propuesto en este Informe invita a continuar los esfuerzos por la elaboracin y mejoramiento de ndices que presenten la multidimensionalidad de las privaciones que enfrentan adolescentes y jvenes. Adems promueve el debate nacional sobre la forma en que debe entenderse la pobreza y su forma de medicin. Es recomendable que la informacin estadstica de referencia est disponible en lnea y sea actualizada de forma permanente. Generar evidencias y desarrollar la investigacin de forma sistematizada. Se considera de suma importancia que las instituciones pblicas, las organizaciones y movimientos de la sociedad civil, entre otros, profundicen en temas pocos estudiados en el pas. Siendo muchos los mbitos de investigacin pendientes a ser desarrollados, mencionaremos los que frecuentemente surgieron en el transcurso de la elaboracin del INDH 2011, por ejemplo, el aporte de los hombres a la fecundidad, la percepcin de adolescentes y jvenes sobre la calidad de la atencin que reciben en salud, la calidad de la comunicacin en las familias y el apoyo que esperan de sus entornos. Analizar la salud ms all de los indicadores bsicos facilitara tener una mirada ms global y completa sobre el bienestar fsico y emocional de adolescentes y jvenes y concebir acciones ms cercanas a sus realidades, demandas y expectativas. Tambin fue valorada la importancia de incluir de forma sistemtica mdulos de medicin de uso del tiempo de las personas que componen los hogares, tanto en las encuestas de medicin del nivel de vida, como en las de empleo urbano y rural, lo que permitir visibilizar adecuadamente la contribucin de las mujeres a la sociedad en general y a la economa en particular, cuidando de desagregar la informacin por grupos etarios.
Igualmente importante es fortalecer y perfeccionar la investigacin sistemtica sobre cmo afecta a las juventudes el cambio climtico y el deterioro del medio ambiente. Tambin es relevante comprender el impacto de las nuevas tecnologas en las vidas de adolescentes y jvenes, y sus roles como medio de socializacin y movilizacin. Los otros temas no incluidos en este breve recuento tambin merecen la mayor atencin de la sociedad nicaragense en la medida que sea relevante para los sujetos especficos.
Propuestas focalizadas para la igualdad de oportunidades

Los anlisis elaborados en el presente Informe, adems de presentar la diversidad y heterogeneidad de las personas adolescentes y jvenes, tambin han revelado las profundas brechas de desigualdad que les perjudican. Condiciones particulares, como ser mujer, vivir en reas rurales, pertenecer a ciertas etnias, ser adolecente o ser pobre, se cruzan entre ellas potenciando los crculos de exclusin y perpetuando las desigualdades. A continuacin se presentan lneas que pueden guiar polticas focalizadas dirigidas a grupos de adolescentes y jvenes que se encuentran en entornos de vulnerabilidad.
Mujeres adolescentes y jvenes, principales vctimas de violencia

Fortalecer el proceso de sensibilizacin sobre el impacto de la violencia. Se requiere la implementacin permanente de estrategias de comunicacin que ayuden a sensibilizar a la sociedad sobre cmo impacta la violencia en las vctimas, en sus familias y en la comunidad. En el caso de la violencia contra las mujeres, se requiere que dichas estrategias hagan nfasis y expliquen que es un fenmeno estructural que no se presenta de forma aislada o por casualidad, sino que es producto de una construccin social basada en el poder masculino y adulto. Para su eficacia, las estrategias deben adaptarse a las distintas realidades y ser difundidas a travs de medios diversos para que lleguen a las reas rurales y urbanas.
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Promover la justicia para las vctimas y sus familiares. La sanacin emocional, psicolgica, fsica, moral y social de las mujeres, nias y nios afectados por la violencia debe ser parte de las polticas pblicas. Se debe garantizar a las mujeres el acceso a la justicia. Es urgente que el Estado garantice las instancias de aplicacin de la justicia cerca de donde ocurren los hechos de violencia contra las mujeres vctimas, as como los recursos necesarios para el debido proceso. Implementar un modelo integral de atencin a vctimas de violencia. Las estrategias de prevencin y proteccin de las mujeres vctimas de violencia deben aplicarse en todo el territorio nacional, con especial nfasis en las comunidades de zonas rurales alejadas y los barrios de las concentraciones urbanas. El respaldo normativo requiere del reconocimiento y penalizacin del femicidio, lo que a su vez demanda fortalecer el sistema de justicia. Para ello debe haber una mayor asignacin presupuestaria para la Polica Nacional y la Fiscala, priorizando aquellas instancias que proporcionen atencin oportuna a las denuncias. Tambin debe incrementarse la asignacin de recursos para fortalecer la sensibilizacin y capacitacin de agentes policiales y operadores de justicia, para asegurar una atencin de calidad a las mujeres que sufren violencia, proveer espacios donde ellas se sientan seguras (albergues), evitando la re-victimizacin y los malos tratos en las instancias de aplicacin de la justicia.
lud, as como los tomadores de decisin, deben adecuar y adaptar sus propuestas a sus recursos y a su realidad. Un servicio de salud amigable a adolescentes se enmarca en un enfoque de desarrollo que plantea que trabajar por la salud de adolescentes incluye tanto la prevencin de los problemas como la promocin del desarrollo. Se adeca a las necesidades que varones y mujeres adolescentes tienen en el mbito de su sexualidad, encontrando formas de intervencin que responden a sus expectativas y que constituyen una invitacin para atraerlos al servicio. Parte de la premisa de que los y las adolescentes son actores sociales claves, capaz de proponer estrategias para la construccin de su salud y la de su comunidad, por lo tanto, busca incorporar sus opiniones e intereses en el diseo, la implementacin y la evaluacin de los programas.
Adolescentes y jvenes con retraso escolar o fuera del sistema

Se requieren considerables esfuerzos para lograr que las personas alfabetizadas no reviertan sus logros educativos. Son necesarias polticas, programas y planes de estudio pertinentes, accesibles y adecuados para las personas que han tenido los menores logros educativos; para quienes tienen dos aos o ms de retraso educativo y para quienes han abandonado el sistema escolar. Entre este ltimo grupo se encuentran los adolescentes y jvenes con mayores privaciones severas en trminos de pobreza multidimensional, que pertenecen a reas rurales, que son adolescentes embarazadas, jvenes jefes de hogar, que trabajan o con discapacidades. Deben generarse estrategias educativas o de capacitacin para quienes estn fuera del sistema y se encuentran trabajando, de manera que los planes de estudio y la estructura educativa pueda ajustarse a sus disponibilidades de tiempo y necesidades de formacin.
Atencin pertinente para adolescentes

Servicios amigables de salud. Muchos de los programas de salud dirigidos a la adolescencia se especializan en temas como VIH, prevencin del embarazo en la adolescencia, del suicidio y del uso de sustancias adictivas. Algunas intervenciones han intentado abordar problemas que surgen durante la adolescencia, sin entrar en su entorno social y sin involucrar a la familia, lo que ha limitado su impacto. Los servicios de salud amigables para adolescentes son aquellos que satisfacen las necesidades de accesibilidad, confidencialidad y bajo costo. Son de amplia cobertura y se basan en los derechos de los adolescentes y jvenes. La construccin de servicios de salud amigables es un proceso al que los profesionales de la sa-
Adolescentes y jvenes con empleo precario

Se requiere un esfuerzo focalizado para la proteccin y promocin de los derechos
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de adolescentes y jvenes en el mbito laboral, desarrollando polticas y planes de empleo de alcance nacional, con alianzas, plazos y presupuestos definidos y que atiendan la diversidad de los sectores juveniles y sus distintas necesidades para cerrar brechas de desigualdad. Adolescentes. Garantizar el cumplimiento de la Ley 474 de 2003, que incluye normas jurdicas enfocadas a la proteccin de los derechos laborales de la poblacin adolescente. Promover el primer empleo con contrato, como forma de insercin con salario establecido y derechos laborales, acelerando la convergencia entre modalidades de contratos temporales y permanentes. Para estos efectos, se requiere la apertura, flexibilizacin y disposicin del sector privado para que ese primer empleo sea el inicio de la experiencia laboral que el mercado exige para puestos ms estables. Hay que establecer salarios ms equitativos para los trabajadores adolescentes, quienes actualmente ganan en promedio un 65% menos que la poblacin adulta. Es importante promover la reinsercin en el sistema educativo en modalidades adecuadas a las necesidades y requerimientos de los adolescentes que trabajan. Mujeres jvenes. Incentivar mecanismos de equiparacin de los niveles salariales entre hombres y mujeres por iguales niveles educativos e igual trabajo. Proporcionar mecanismos de discriminacin positiva para que puedan integrarse a sectores laborales mejor remunerados de los cuales se ven excluidas por las construcciones sociales de gnero. Velar para el reconocimiento en las estadsticas nacionales y en la sociedad, del valor econmico y social del trabajo domstico no remunerado. Garantizar servicios que apoyen a las jvenes trabajadoras en el cuidado de sus hijos e hijas, como sistemas de guardera, y garantizar la plena aplicacin de los derechos laborales de las adolescentes y jvenes embarazadas. Adolescentes y jvenes rurales. Promover mecanismos de contratacin que garanticen la proteccin de sus derechos laborales. Implementar programas de mejoramiento de los sistemas de trabajo y tecnologas para potenciar la productividad del medio rural; para elevar los salarios y los niveles de desarrollo humano de esta poblacin, desincentivando la migracin laboral.
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Adolescentes y jvenes con mayores niveles de privacin. Vivir en pobreza y disponer de un empleo precario se relacionan de forma circular como causa y efecto de las privaciones. Se sugiere priorizar inversiones e implementar programas de insercin laboral en las localidades con mayores ndices de pobreza, garantizando empleos decentes. Adems, ofrecer programas de becas de capacitacin y formacin para el empleo, como soporte a la realizacin de sus proyectos de vida. Migrantes laborales. Adolescentes y jvenes que migran por motivos laborales estn privados de las condiciones bsicas que les garanticen el respeto de sus derechos humanos en general, y laborales, en particular. Se recomienda asegurar su derecho a la cdula de identificacin y de partidas de nacimiento para facilitar su acceso a derechos constitucionales, por ejemplo, recibir servicios pblicos de salud o ejercer el derecho al voto. Propiciar convenios binacionales entre Estados que aseguren el respeto a sus derechos laborales, y de manera particular, para las mujeres migrantes que se emplean en trabajo domstico. Facilitar la participacin de adolescentes y jvenes en comisiones (entre pases de origen y de destino) para la vigilancia y ejecucin del cumplimiento de las convenciones internacionales de proteccin de los derechos humanos de las poblaciones migrantes. Favorecer polticas de inclusin en los pases de destino para garantizar sus derechos laborales, as como una adecuada gestin del retorno. Personas con discapacidad. Para salvar las enormes barreras que enfrentan adolescentes y jvenes con discapacidades para acceder al trabajo digno, se recomienda el fiel cumplimiento de la Ley de los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada en la Asamblea nacional el 13 de abril de 2011, la cual contiene el marco legal nacional de los derechos laborales de las personas con discapacidad, en consonancia con las disposiciones de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidades (ONU, 2006) ratificada por Nicaragua en 2007. Como complemento, se deben promover acciones de sensibilizacin de los sectores empleadores y la sociedad en general, para combatir la discriminacin laboral de las personas con discapacidades. As tambin, formular programas para estimular la equiparacin de oportunidades educativas, de formacin tcnica
y laborales; as como reducir los elevados niveles de desempleo de esta poblacin, potenciando las capacidades y talentos de estos jvenes. Se requiere que el sistema educativo disponga de polticas y recursos para el acceso a la educacin de calidad para las personas jvenes con discapacidad.
Adolescentes y jvenes de pueblos indgenas y afro descendientes

Acceso a la atencin en salud libre de estereotipos. Las instituciones pblicas y privadas, as como las organizaciones nacionales e internacionales, y los organismos de la sociedad civil, deben trabajar de forma constante en acciones que ayuden a contrarrestar las representaciones sociales que discriminan a pueblos indgenas y afro descendientes. Se debe promover la creacin de polticas que ayuden a disminuir la discriminacin, el racismo y los estereotipos, pues stos repercuten de forma perversa en la salud de las personas en general, y sobre todo en adolescentes y jvenes, especialmente las mujeres. Promover capacidades educativas. Se reconoce la importancia y se recomienda fortalecer el Subsistema Educativo Autonmico Regional de la Costa Caribe nicaragense (SEAR), que ofrece a adolescentes y jvenes oportunidades para recibir educacin en su idioma materno, respetando y valorando la adscripcin cultural y etnicidad de la poblacin local, en el marco de una estrategia de desarrollo humano en la que derechos humanos y adscripcin cultural se refuercen mutuamente. Se requiere destinar recursos para ampliar y mejorar la oferta de educacin bilinge intercultural que revitaliza los idiomas indgenas y valora la riqueza de saberes, experiencias y percepciones de las distintas culturas del Caribe. Para lograrlo, es necesario que la administracin de la educacin en la Costa Caribe est a cargo de los Gobiernos Regionales en coordinacin con el MINED e INATEC, segn manda la Ley General de Educacin. Empleo de adolescentes y jvenes indgenas y afro descendientes. Asegurar la vigencia del convenio con la OIT No. 169, recientemente ratificado, que en su artculo 20 establece que los gobiernos debern
adoptar, en el marco de su legislacin nacional y en cooperacin con los pueblos interesados, medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a los pueblos indgenas y afro descendientes, una proteccin eficaz en materia de contratacin y condiciones de empleo, en la medida en que no estn protegidos eficazmente por la legislacin aplicable a los trabajadores en general. Promover el liderazgo, la participacin y la ciudadana. A partir del reconocimiento de la importancia de la participacin de las mujeres y de las juventudes (consignado en el Plan de Desarrollo de la Costa Caribe, 2009), adolescentes y jvenes de la Costa Caribe demandan que las autoridades autonmicas se involucren en la construccin de plataformas legales, institucionales y polticas para el desarrollo humano de adolescentes y jvenes de esta regin. De igual forma, se recomienda dar a conocer la experiencia de la elaboracin de la Agenda regional de adolescentes y jvenes de la Regin Autnoma del Atlntico Sur (2009) y de la Agenda parlamentaria del Consejo Regional Autnomo del Atlntico Sur. Estas experiencias deben ser promovidas y apoyadas de manera que se cumplan los acuerdos. El Estado debe garantizar el acceso a informacin actualizada y desagregada por pueblos indgenas y afrodescendientes. Esto facilita visualizar las desigualdades y contribuye a la elaboracin de polticas que respondan a sus problemas especficos.
Adolescentes y jvenes migrantes e hijos e hijas de migrantes

Promover iniciativas para contribuir a procesar los duelos generados por la desintegracin familiar. Instituciones del Estado deben promover encuentros con hijos, hijas y familiares de migrantes para analizar y consensuar iniciativas que ayuden a procesar los duelos que producen las migraciones. Adems de estas instituciones, es importante la participacin de adolescentes y jvenes organizados para que las recomendaciones sean formuladas por las juventudes mismas y exista la posibilidad de apoyo mutuo entre pares.
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En los casos de desintegracin familiar y de los nios, nias y adolescentes que quedan en situaciones de vulnerabilidad por efecto de las migraciones, se hace ms evidente la necesidad de establecer alianzas estratgicas y efectivas entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, nacionales y extranjeras, instituciones religiosas, asociaciones de mujeres y familiares de migrantes e instituciones similares, para monitorear, denunciar y tomar medidas que garanticen el bienestar de los hijos e hijas de migrantes. Atencin particular de parte del Estado y la sociedad, requieren las necesidades de las familias de personas que emigraron, especialmente cuando las mujeres son las que emigran para sostener sus hogares, los cuales generalmente quedan desprovistos de relaciones parentales y a cargo de personas carentes de marcos afectivos.
que tengan entornos familiares y sociales que protejan su dignidad. A su vez deben ser instancias que faciliten la interposicin de denuncias por agresiones o atropellos asociados a la opcin sexual por parte de docentes, alumnos y alumnas. Los medios de comunicacin deben conocer y asumir los derechos de las personas con diversas opciones sexuales y apoyar la divulgacin y proteccin de los mismos mediante informacin libre de estigmas y estereotipos. Las acciones tambin deben dirigirse a disear, implementar y dar seguimiento a una estrategia de informacin y sensibilizacin dirigida a tomadores de decisin y servidores pblicos, sobre los derechos humanos de las personas con diversas opciones sexuales, a fin de generar capacidades para su atencin integral en salud, educacin, empleo, participacin y otras reas del desarrollo humano. Se deben establecer polticas y estrategias a nivel empresarial e institucional que prevengan la discriminacin por identidad sexual y promuevan la tolerancia y el respeto hacia todas las personas, tanto en el Estado como en el sector privado. Estas polticas deben ser consensuadas con los distintos grupos de la diversidad y la Procuradura Especial por los Derechos de la Diversidad Sexual. Tambin hay que establecer normas de supervisin y aplicar sanciones a las personas agresoras, incluyendo aquellas que incurren en transgresiones en el ejercicio de su funcin pblica. Que la Polica Nacional, la Fiscala y otras instituciones vinculadas a la aplicacin de justicia, promuevan las denuncias por discriminacin y violencia por identidad sexual y acten con diligencia ante las mismas.
Adolescentes y jvenes con diversas opciones sexuales

El nombramiento de una procuradura especial para la diversidad sexual es un avance pero se requiere de acciones orientadas al diseo e implementacin de polticas para fomentar el respeto a las personas con diversas opciones sexuales dentro de las familias, las comunidades, en las empresas e instituciones. La atencin a la familia y los conflictos por identidad sexual deben ser temas de prioridad en las escuelas y universidades, las cuales deben preparar a adolescentes y jvenes para que sean capaces de procurar su bienestar en salud y colaborar a
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AGRADECIMIENTOS
El equipo coordinador del Informe Nacional sobre Desarrollo Humano (INDH) 2011 Las juventudes construyendo Nicaragua, reconoce y agradece el valioso aporte de cada una de las organizaciones, instituciones y personas que con sus conocimientos, experiencias y propuestas, acompaaron el proceso de construccin del Informe en busca de un objetivo comn: Promover el desarrollo humano de adolescentes y jvenes como estrategia de desarrollo de la sociedad nicaragense. Agradecemos al Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN) y a los funcionarios y funcionarias de las distintas instituciones pblicas que contribuyeron con la elaboracin del Informe. Agradecemos de manera especial a cada adolescente y joven que nos comparti sus perspectivas y aspiraciones a travs de los grupos focales, foros regionales, Taller de escenarios Juventudes hoy, Juventudes 2030 y Foro Nacional con adolescentes y jvenes; iniciativas que formaron parte de la estrategia de comunicacin y participacin concebida para el INDH 2011. A los 110 adolescentes y jvenes que participaron con 186 trabajos artsticos en el Concurso Juvenil de Artes Visuales Ser joven en Nicaragua. Especialmente a los nueve ganadores y a los 30 autores y autoras que gracias a su creatividad harn posible el montaje de una exposicin itinerante que acompaar las presentaciones del Informe. Por sus aportes, gracias a quienes integraron el jurado calificador del Concurso y todas aquellas personas e instituciones que facilitaron la divulgacin del mismo. El Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2011: Las juventudes construyendo Nicaragua, es una publicacin independiente encargada por el PNUD, y su concrecin es fruto del esfuerzo de un grupo importante de consultores y consultoras de prestigio. Tambin es el resultado de la voluntad concertada de diversas agencias del Sistema de las Naciones Unidas que desarrollan programas especficos dirigidos a adolescentes y jvenes. UNICEF, UNV y UNFPA son las agencias, fondos, programas y organismos que han brindado mayor colaboracin tcnica y financiera. Tambin se ha recibido el apoyo valioso de las otras agencias del Sistema de las Naciones Unidas. La colaboracin de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y de la Cooperacin de la Embajada de Noruega fue brindada incondicionalmente y su vala ha sido enorme para este proyecto. Reconocemos los aportes brindados por Berta Fernndez, Jefa de misin de la OIM y Jorge Prosperi, Representante de OPSOMS. Gracias tambin a sus equipos de expertos. Agradecemos al Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina (LAPOP) y a sus colaboradores (la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Universidad de Vanderbilt) por hacer accesibles sus bases de datos. Al Dr. Salvador Marti i Puig, profesor de la Universidad de Salamanca, por su seguimiento y apoyo en la gestin y anlisis de las bases de datos de LAPOP. Agradecemos a los Representantes Residentes del PNUD, a la Gerencia y las personas que coordinan las distintas reas de esta agencia, quienes acompaaron este proceso desde su inicio. Gracias a las personas especialistas en diversas disciplinas que leyeron las versiones preliminares del Informe: Sandra Dvila, Tomas Otter y Arturo Wallace. Tambin a quienes leyeron captulos especficos: Martha Jaen, Melba Castillo, Loyda Barreda y Fernanda Soto. Agradecemos a los siguientes investigadores: Adfell Vega, Subdirector del Instituto para la Democracia; Ana Carolina Alfaro, Coordinadora de Programas de EJN; Francisco Bautista Lara, Comisionado General (en retiro); Francisco Sequeira Rankin, investigador de la BICU y Mara Virginia Meneses, especialista en Derecho Penal, Derecho Procesal Penal y Derechos Humanos de la RMCV. Gracias a FIDEG por facilitarnos sus bases de datos, especialmente a Enrique Alaniz Castillo, Director de Investigaciones. Tambin a la Fundacin Desafos por proporcionarnos la base de datos del estudio xodo: La situacin de la juventud rural en Nicaragua. Managua, Nicaragua. Agradecemos las siguientes colaboraciones internacionales por su asesora y disposicin a compartir su experiencia:
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Paulina Franceschi, Coordinadora del Informe de Desarrollo Humano de Panam y a Martn M. Fuentes Besoain, especialista en Investigacin Social y Estadstica de la Unidad de Desarrollo Humano de PNUDPanam. A William Pleitez, Coordinador del rea de Desarrollo Humano y ODM de El Salvador y a Miguel Huezo, Coordinador de Comunicacin del rea de De-
sarrollo Humano de El Salvador. Gracias a los siguientes investigadores que con gran disposicin respondieron nuestras consultas: Andrea Vigorito, de la Universidad de la Repblica, Uruguay; Sabina Alkire, Mara Emma Santos y Mauricio Apablaza Salinas, de Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI).
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Concurso Juvenil de Artes Visuales Ser joven en Nicaragua Ganadores en el rango de edad de 13 a 17 aos
Pesadilla de unos, realidad de otros

Autor: Cristian Moiss Ulises Fonseca Fecha de nacimiento: 14-01-1993 Procedencia: Managua. Mensaje del autor: Se trata del sueo de un joven que de repente se ve lavando vidrios de carro en los semforos. Luego es convencido para vender drogas. La polica lo agarra y su novia embarazada ruega que no se lo lleven. Su alivio es que slo era un horrible sueo, pero yo veo que esa realidad la viven muchos jvenes de mi barrio. No todos hacemos nuestros bellos sueos realidad estudiar, trabajar y ser exitosos.
Ayuda mutua, la solucin de los problemas

Autor: Antonio Andrs Pitura Largaespada. Fecha de nacimiento: 09-02-1994 Procedencia: Managua. Mensaje del autor: Los sentimientos humanos que provocan el estancamiento en el desarrollo pueden resolverse con ayuda mutua. La juventud cuenta con el optimismo necesario para impulsar y beneficiarse de la ayuda mutua.
Recreacin natural de jvenes y nios

Autora: Liz Karelia Alemn Bravo. Fecha de nacimiento: 30-04-1995 Procedencia: Managua. Mensaje de la autora: Dibujo de un paisaje y una recreacin juvenil y desarrollo de nios y nias. Muestra cmo los nios pueden utilizar su tiempo jugando y creciendo. ()
46
Empresarios ocultos
Autor: Gerardo Javier Lpez Montenegro. Fecha de nacimiento: 11-01-1987 Procedencia: Matagalpa. Mensaje del autor: Las universidades juegan un papel muy importante para la enseanza de los jvenes, quienes ms adelante sern pequeos o grandes empresarios. Estimular sus pensamientos crear una motivacin para la creacin de un futuro mejor.
Comunidad indgena de la Costa Atlntica

Autor: Alber Concepcin Jacobo. Fecha de nacimiento: 03-06-1989 Procedencia: Puerto Cabezas, RAAN. Mensaje del autor: Es una comunidad del Ro Coco, un da domingo, en el que los jvenes se renen a jugar en los predios del colegio de la comunidad.
De la coleccin Partly Cloudy:Crossing borders-breaking ceilings

Autor: Heyton Alexander Urtecho Mendieta. Fecha de nacimiento: 21-10-1988 Procedencia: Diriamba, Carazo. Mensaje del autor: Refleja el lado inevitable de la bsqueda de la fama y la fortuna, rompiendo techos para llegar a lo ms alto de la estratsfera y conquistar. Es decir, el transplante de cerebros o las migraciones del preciado producto interno bruto a otras localidades internacionales. Nosotros los jvenes somos ese producto, somos lo invaluable. Somos nicos, originales y controversiales. (). La foto muestra a un joven mirando fijamente hacia el horizonte, porque segn la cultura popular el futuro est cruzando fronteras.
Ser joven en Nicaragua
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Realidades
Autor: Carlos Rafael Blandino Carrero. Fecha de nacimiento: 02-04-1981 Procedencia: Chinandega. Mensaje del autor: En el trabajo se plasman varias realidades, entre ellas, el embarazo adolescente, el trabajo informal, la calle, la pobreza. Por otro lado tenemos el estudio, el buen aprovechamiento del tiempo, el xito acadmico. En el centro de la composicin se encuentra un rostro que se muestra sorprendido y reflexivo ante la gama de realidades que podra atravesar debido a sus decisiones. El rostro lo he dejado sin gnero definido, para que el espectador lo interprete a su conveniencia. La equidad de gneros la he tratado de mantener equilibrando la cantidad de hombres y mujeres y he incluido a personas con distintos tonos de piel.
Las juventudes de Nicaragua

Autor: Juan Alberto Crovetto Mena. Fecha de nacimiento: 10-09-1984 Procedencia: Managua. Mensaje del autor: Mi trabajo muestra a varios jvenes dibujando de manera conjunta el mapa de Nicaragua. Cada joven representa una situacin distinta: un joven vendedor de frutas con uniforme de estudiante que se dedica a dibujar la escuela; una joven que se arrepiente de emigrar fuera de Nicaragua; una joven de la Costa Caribe que elabora un arco iris que conecta a las distintas regiones de Nicaragua y un joven que termina de dibujar el croquis del pas.
Embarazos sin control

Autora: Xiomara Ibarra Zelaya. Fecha de nacimiento: 13-11-1981 Procedencia: Estel. Mensaje de la autora: (). Las mujeres entre 15 y 24 aos en la RAAS, estamos teniendo relaciones sexuales a temprana edad. (). Tambin estamos formando parejas de manera temprana, lo que repercute en nuestro crecimiento personal e incide en nuestro desarrollo, ya que nos quedamos estancadas y no logramos terminar nuestro proyecto de vida por los matrimonios tempranos o los embarazos precoces.
Nicaragua joven
Autor: Juan Alberto Crovetto Mena. Fecha de nacimiento:10-09-1984 Procedencia: Managua. Mensaje del autor: El concepto de la obra se basa en las juventudes ascendiendo a Nicaragua. En la caricatura se puede apreciar a un nicaragense regresando a su pas, el cual es ayudado por una joven que le tiende la mano. Se aprecia una pareja de bailarines de la Costa Caribe que danza el palo de mayo. Adems destacan una estudiante que se ha superado por la educacin que ha obtenido y a un joven doctor carismtico que saluda al pblico.
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Nicaragua

Las Juventudes Construyendo Nicaragua

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In f orme Na cion al s obr e D E S AR ROLLO HU MA N O 2 0 1 1

Las juventudes construyendo Nicaragua

Informe Nacional sobre

DESARROLLO HUMANO 2011 Las juventudes construyendo Nicaragua

Equipo coordinador INDH 2011

Diseo y diagramacin: TONO MEDIA S.A Impresin: LA PRENSA S.A.

Josefina Vijil, Melba Castillo y Tania Lacayo

Bienestar fsico y emocional

Encuesta ENAJ - INDH 2009

Oscar Neira Cuadra

scar Zeledn y Octavio Zeledn

Principales hallazgos y datos

Las paradojas de ser adolescente o joven en Nicaragua

Quines son adolescentes y jvenes?

51.3 2025 2030

Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2011

Principales hallazgos y datos

Las mochilas, herramientas y actitudes para enfrentar la vida

Expectativa del futuro

Cambios para una vida saludable

Perfil de los adolescentes y jvenes (2009)

Cuentan con recursos tecnolgicos

Se reconocen con autonoma y agencia

Nivel de confianza interpersonal

Expectativa del futuro Condiciones a cambiar para una vida saludable

Nombre del perfil

Mochila cargada y con optimismo

Mochila cargada pero con insatisfaccin

Mochila algo cargada pero con pesimismo

Mochila insuficiente y sin agencia

Fuente: ODH Nicaragua con base en ENAJ-INDH 2009.

Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2011

10.9 23.8 25.7

27.8 13.3 14.2 7.3

22.1 10.5 20.4

20.7 28.2 36.8 38.7

45.0 41.0 42.2 31.9

RAAN Mochila insuficiente y sin agencia

Mochila cargada y con optimismo

Mochila cargada pero con insatisfaccon

Mochila algo cargada pero con pesimismo

Fuente: ODH Nicaragua con base en ENAJ-INDH 2009.

La pobreza multidimensional juvenil

Grfico 3.9a Total de adolescentes y jvenes

Total 2001 57.6

Total 2009 49.3

Total 2005 53.2

2005 40.1 2009 35.0

% de personas consideradas pobres (H)

% de personas consideradas pobres (H)

Grfico 3.9c Jvenes de 18 a 24 aos

Grfico 3.9d Jvenes de 25 a 29 aos

Amplitud promedio de pobreza (A)

Amplitud promedio de pobreza (A) 2001 69.3 2009 61.0

El Modelo de Salud Familiar y Comunitario

Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2011

Jvenes con o sin hijos segn tipos de mochilas y sexo (2009)

41.4 39.8 37.3 32.8 29.0 26.1 24.7 27.9

17.6 15.2 12.9 10.2

Mochila cargada y con optimismo

Mochila cargada pero con insatisfaccin

Mochila algo cargada pero con pesimismo

Mochila insuficiente y sin agencia

Jvenes hombres con hijos