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UNASUR:

un espacio que consolida la integracin energtica

JUNIO, 2012

UNASUR
UNION DE NACIONES SURAMERICANAS

UNASUR: Un Espacio que Consolida la Integracin Energtica


UNASUR - OLADE Mara Emma Meja, Secretaria General, UNASUR Victorio Oxilia, Secretario Ejecutivo, OLADE Colaboradores de la publicacin: Humberto Molina, Asesor Secretaria General, UNASUR Fernando Ferreira, Director de Integracin, OLADE Gabriel Hernndez, Coordinador de Gestion de la Informacin y Capacitacin, OLADE Paola Carrera, Especialista de la Coordinacin de Informacin, OLADE Katherine Segura, Analista de la Coordinacin de Informacin, OLADE Diseo y Diagramacin: Patricio Izquierdo, Asistente de Comunicacin y Relaciones Institucionales, OLADE Se permite la reproduccin total o parcial del contenido de este documento a condicin de que se mencione la fuente. Agradecimiento a la Presidencia Pro Tempore de Venezuela del Consejo Energtico Suramericano, por los cuadros resmenes sobre el mandato de Isla Margarita.
Quito - Ecuador, junio de 2012

UNASUR:

un espacio que consolida la integracin energtica

JUNIO, 2012

UNASUR
UNION DE NACIONES SURAMERICANAS

CONTENIDO

PRLOGO I. UNASUR UN ESPACIO QUE CONSOLIDA LA INTEGRACIN I.1 ANTECEDENTES I.2 MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR ENERGTICO I.2.1 Consejo Energtico Suramericano I.2.2 Lineamientos de la Estrategia Energtica Suramericana I.2.3 Plan de Accin para la Integracin Energtica Regional
En conformidad a lo aprobado por la Cumbre Presidencial realizada en los Cardales, Argentina, en 2010, a continuacin se presenta la estructura del Tratado Energtico Suramericano cuyo contenido deber ser decidido a partir de un proceso de negociacin que las naciones suramericanas debern iniciar prximamente. Aprobado por la Cumbre Presidencial de Los Cardales, Argentina, 2010.

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I.2.4 Estructura de Tratado Energtico Suramericano

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II. DESCRIPCIN DEL SECTOR ENERGTICO DE UNASUR II. 1. SITUACIN ACTUAL II.1.1 Situacin del petrleo crudo II.1.2 Situacin del gas natural II.1.3 Situacin del carbn Mineral II.1.4 Situacin de la energa nuclear II.1.5 Situacin de las fuentes renovables de energa III. REFLEXIONES FINALES IV. ASPECTOS RELEVANTES 2010 IV.1 INSTITUCIONAL IV.2 HIDROCARBUROS IV.3 ELECTRICIDAD IV.4 FUENTES RENOVABLES

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IV.5 EFICIENCIA ENERGTICA IV.6 FENMENOS NATURALES IV.7 ENERGA Y AMBIENTE IV.8 CAMBIO CLIMTICO V. LEGISLACIN, REGULACIN Y POLTICA ENERGTICA 2010 V.1 INSTITUCIONAL V.2 ELECTRICIDAD V.3 HIDROCARBUROS V.4 FUENTES RENOVABLES V.5 ENERGIA Y AMBIENTE V.6 ACUERDOS INTERNACIONALES

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UNASUR: UN ESPACIO QUE CONSOLIDA LA INTEGRACIN ENERGTICA

PRLOGO

En los ltimos aos, la integracin Suramericana dio un salto histrico, con la rati cacin y entrada en vigencia del Tratado Constitutivo de la Unin de Naciones Suramericanas, UNASUR, situndolo como un organismo de liderazgo regional, con sede permanente en Quito, Ecuador. Con la consolidacin de UNASUR, las 12 naciones que integran dicha organizacin regional han decidido impulsar de manera participativa y consensuada, un espacio de dilogo y el emprendimiento de proyectos comunes y establecer las bases para promover una efectiva integracin en materia cultural, social, econmica, poltica, energtica y de infraestructura en Amrica del Sur, con el propsito de acometer unidos los desafos del desarrollo, la equidad socioeconmica, la inclusin social, la participacin ciudadana y el fortalecimiento de la democracia, entre sus Estados Miembros. La integracin energtica es precisamente una de las reas temticas catalizadora del nacimiento de la Unin de Naciones Suramericanas, UNASUR; desde el momento mismo de la rma de su Tratado Constitutivo en 2008, las Presidentas y Presidentes han insistido en este aspecto de la integracin regional. La decisin poltica de utilizarla como un instrumento de transformacin territorial, reduciendo las asimetras y las desigualdades en el bienestar y calidad de vida de los cerca de 400 millones de habitantes, distribuidos en los 17,7 millones de kilmetros cuadrados de la regin, constituye uno de los ejes centrales de actuacin de UNASUR. La importancia estratgica que tiene la energa para el desarrollo del sector productivo y la inclusin de todos los segmentos sociales a los bene cios de la vida moderna fundamenta la conveniencia de actividades coordinadas y conjuntas de los rganos de UNASUR con el organismo intergubernamental regional especializado en energa, la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), tambin con sede permanente en Quito, Ecuador. Cabe mencionar que el rgano superior de administracin de OLADE, la Reunin de Ministros de Energa de los Pases Miembros de OLADE (27 Pases de Amrica Latina y el Caribe) congrega a todos los Ministros o mximas autoridades del sector energtico de los Estados Miembros de UNASUR. La presente publicacin fue motivada precisamente por la conviccin de que es necesario aprovechar la sinergia entre ambos organismos regionales para emprender actividades conjuntas y la constatacin mutua respecto a que con la abundancia de recursos naturales, la regin se encuentra en una situacin privilegiada y estratgica en el contexto mundial para alcanzar los retos que plantea la provisin energtica para el desarrollo; as como para enfrentar la crisis econmica y nanciera generada en los pases con mayor PIB por habitante del planeta. El sector energtico en particular, es una pieza fundamental en ese esfuerzo, siendo necesario divulgar, mediante cifras actualizadas, el lugar que ocupa la regin suramericana en el contexto mundial de la distribucin, consumo y generacin de la energa. De la misma manera, UNASUR y OLADE coinciden en que uno de los ejes principales de la estrategia energtica de la Regin debe ser la integracin energtica, como una de las vas cruciales y ms apropiadas para promover la seguridad energtica de los Pases Miembros, con base en principios tales como: la cooperacin y complementacin; la solidaridad entre los pueblos; el derecho soberano a establecer los criterios que aseguren el desarrollo sustentable en la utilizacin de los recursos naturales renovables y no renovables; el respeto a la soberana y a la autodeterminacin de los pueblos; la universalizacin del acceso a la energa como un derecho ciudadano; el reconocimiento de los Estados, la sociedad y las empresas del sector como actores principales del proceso de integracin; y el respeto a los modos de propiedad que utiliza cada Estado para el desarrollo de sus recursos energticos.
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En ese sentido, cabe resaltar que se ha adoptado, desde el Consejo Energtico de UNASUR, un conjunto de principios que deben orientar la integracin energtica en la regin, los cuales resultaron en la aprobacin, en 2010, de los Lineamientos de la Estrategia Energtica Suramericana, coincidentes con los principios mencionados arriba; y los Lineamientos del Plan de Accin para la Integracin Energtica Regional. Tambin se acord avanzar en el Tratado Energtico Suramericano, lo cual permitir mejorar la coordinacin tanto nacional como regional, extender y profundizar los procesos de cooperacin e integracin energtica para garantizar seguridad en esta rea. En ese contexto, el reciente III Consejo Energtico Suramericano, realizado en la ciudad de Caracas, el pasado 18 de mayo, representa un signi cativo impulso a los trabajos que debe emprender esta instancia. En primer lugar acord crear un Grupo especializado Ad Hoc, jurdico-poltico para apoyar el aceleramiento de la negociacin del Tratado Energtico. Asimismo, determin la creacin de un Grupo de Trabajo para la Plani cacin Estratgica, teniendo como primera tarea la identi cacin de proyectos estructurantes energticos en el territorio suramericano. De igual manera, se convocarn encuentros de empresas nacionales, la primera, aquellas del sector del petrleo y gas, prevista en Caracas, y la segunda, de Empresas Nacionales de Electricidad en la ciudad de Bogot. As mismo se realizar un encuentro sobre Tecnologas Energticas en Ro de Janeiro. Todos esos esfuerzos parten del supuesto, compartido por todos los pases de UNASUR, que el proceso de integracin suramericano puede alcanzar una mayor velocidad y profundidad, utilizando como sus agentes transformadores los sectores de la energa y de la infraestructura. No hay duda de que una mejor conectividad en estas reas es el motor del proceso de integracin que buscan los lderes regionales y evoca los anhelos de los padres fundadores de nuestra Amrica del Sur. A pesar de la inestabilidad e impredecible futuro del entorno internacional actual, la regin suramericana muestra un prspero porvenir que se podr hacer realidad, ms tarde o ms temprano, en la medida que las naciones suramericanas promuevan una adecuada utilizacin de la capacidad energtica regional y de sus vastos recursos naturales. En ese sentido, agradecemos al equipo redactor de las Secretaras Permanentes de UNASUR y OLADE que se ha empeado en la elaboracin del presente documento, el cual brinda la oportunidad a las naciones suramericanas de contar con una sntesis de los avances institucionales de UNASUR en el sector energtico, y con una resea sobre la matriz energtica regional, comprendiendo sus diversas fuentes de abastecimiento de energa. Este documento puede contribuir a la mejor comprensin del panorama del sector en Amrica del Sur, con la visin de convertirse en un instrumento til para avanzar en la articulacin de posiciones comunes ante los distintos foros internacionales que trabajan esta temtica; para de esta forma, favorecer la construccin de una mirada desde el sur sobre un tema transcendental para el desarrollo.

Victorio Oxilia Dvalos Secretario Ejecutivo Organizacin Latinoamericana de Energa

Mara Emma Meja Secretaria General Unin de Naciones Suramericanas

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I. UNASUR: UN ESPACIO QUE CONSOLIDA LA INTEGRACIN


I.1 ANTECEDENTES
La bsqueda de la integracin de la regin suramericana no es nueva. Han existido diversas iniciativas que se entroncan con la propia formacin como naciones independientes de los pases miembros de UNASUR. El primer esfuerzo de este siglo estuvo representado por la Reunin de Presidentes de Amrica del Sur, sostenida en Brasilia el ao 2000, en el contexto de las conmemoraciones de los 500 Aos del Descubrimiento de Brasil. Este encuentro puede ser visto como el punto de partida para la construccin de una nueva visin de integracin suramericana, cuyo eje central fue propender a la formacin de un espacio comn suramericano, enfatizando el papel motriz de la energa, de las redes de transporte y de las comunicaciones para la integracin de los pases de Amrica del Sur1. El encuentro tuvo como resultado tangible el haber obtenido un consenso sobre la necesidad de dar impulso y apoyo a la integracin de la regin en uno de los aspectos ms importantes y determinantes del proceso de integracin, la interconectividad fsica, a n de modernizar las relaciones y potenciar la proximidad sudamericana, rompiendo los obstculos fronterizos y formando un espacio ampliado, a travs de obras y articulaciones en las reas de transportes, energa y comunicaciones. De igual manera, en aquella oportunidad los Presidentes avanzaron en la precisin del sentido de los proyectos de conectividad fsica, los cuales deban ser complementados mediante la adopcin de regmenes normativos y administrativos que faciliten la interconexin y la operacin de los sistemas de energa, del transporte y de las comunicaciones2. Ese fue el contexto poltico de la creacin de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana, IIRSA, permitiendo reunir en una agenda comn todos los proyectos agrupados en torno a la idea de la integracin, en los sectores del transporte, telecomunicaciones, obras pblicas y de la energa. Dicha cartera hoy rene alrededor de 531 proyectos de inversin que suman una inversin estimada de US$116 mil millones de dlares. A esta primera aproximacin al fomento de la conectividad territorial, las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, en su segundo encuentro, aprobaron el llamado Consenso de Guayaquil sobre Integracin, Seguridad e Infraestructura para el Desarrollo (julio 2002), rea rmando el papel estratgico que la energa cumple en el desarrollo econmico y social de Amrica del Sur. Adems, precisaron que la ampliacin y fortalecimiento de la infraestructura regional es un factor esencial para la integracin del espacio econmico de Amrica del Sur y el desarrollo de sus pases, al mitigar la pobreza e incorporar a los individuos, particularmente de los sectores marginados o ms vulnerables, a los bene cios de la sociedad moderna. Ms relevante an, de nieron una visin estratgica para la promocin de la infraestructura suramericana, reconociendo que la interrelacin entre infraestructura y desarrollo debe ser explorada, bajo el principio de regionalismo abierto, condicionada a los resultados del anlisis de cinco principios bsicos3: a) perspectiva geo-econmica; b) sostenibilidad social; c) e ciencia econmica; d) sustentabilidad ambiental; y e) desarrollo institucional. De manera espec ca, los Presidentes coincidieron respecto a la importancia y necesidad de extender y profundizar los procesos de cooperacin e integracin energtica en el mbito sudamericano. Al mismo tiempo de reconocer los logros en el sector, recomendaron impulsar las actividades de exploracin y bsqueda de fuentes alternativas de energa en aquellos pases que tuvieran d cit de recursos energticos, adems de buscar los mecanismos a travs de los cuales se permitiera asistir a los pases que se declaren en emergencia energtica. Igualmente de nieron en aquella oportunidad, la importante tarea de avanzar hacia una adecuada y progresiva armonizacin4 de los marcos legales y tcnicos del intercambio en el sector energtico en la regin, como un factor clave para la mejor integracin econmica regional. El deseo de darle una expresin tangible a esta visin estratgica en el campo energtico, los Presidentes de Sur Amrica instaron, en aquella oportunidad, a que los trabajos de las instancias tcnicas de IIRSA y organismos regionales, pudieran estar coordinados para contribuir a una amplia y progresiva integracin energtica, dentro de una perspectiva regional, y adems
1 Artculo 2 dem. 3 4

N40 del Comunicado de Brasilia de la Reunin de Presidentes de Amrica del Sur (31 de agosto y 1 de septiembre de 2000).

Artculo N6 de la Declaracin Consenso de Guayaquil sobre Integracin, Seguridad e Infraestructura para el Desarrollo de la II Reunin de Presidentes de Amrica del Sur, Guayaquil - Ecuador, 26 y 27 de julio de 2002. Artculo N40 del Comunicado de Brasilia de la Reunin de Presidentes de Amrica del Sur, Brasilia 31 agosto -01 septiembre 2000.

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avanzar hacia la preparacin de una eventual Carta Energtica Sudamericana.5 En ese mismo sentido, los lderes regionales subrayaron que en el sector de la energa, la integracin y complemento de los recursos del continente suramericano en materia de integracin e intercambio de combustibles, particularmente en las reas de carburantes lquidos y gaseosos; como por ejemplo, gas natural y de interconexin elctrica y empresas en energa elctrica, constituyen un eje de aproximacin entre los pases de la regin, que debe ampliarse y mejorarse, paralelamente a la preservacin del medio ambiente y a la eliminacin de barreras injusti cables derivadas de restricciones y reglamentos en ese sector.6 La siguiente reunin presidencial, del 8 de diciembre de 2004, en Cusco, Per, constituye un hito histrico, un salto cualitativo hacia la profundizacin de la visin estratgica suramericana que se haba venido conformando en los anteriores encuentros, puesto que resuelven fundar la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN), entidad antecesora de UNASUR. Este encuentro del ms alto nivel poltico fue la natural transicin de los importantes avances alcanzados desde el primer encuentro presidencial sostenido en Brasilia el ao 2000 hasta esa fecha. De manera expresa, las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno sealaron que el espacio integrado suramericano se desarrollar y perfeccionar impulsando (entre otros procesos), la integracin fsica, energtica y de comunicaciones en Sudamrica sobre la base de la profundizacin de las experiencias bilaterales, regionales y subregionales existentes.7 La Primera Reunin de Jefes de Estados de la Comunidad Sudamericana de Naciones, de la recin creada entidad, tuvo lugar en Brasilia en 2005. En ese encuentro no slo se precisan las caractersticas que tendrn la nueva entidad intergubernamental y sus rganos, sino tambin avanza hacia la de nicin de una agenda prioritaria8 para la organizacin, cuyos ejes son los siguientes: - El dilogo poltico - La integracin fsica - El medio ambiente - La integracin energtica - Los mecanismos nancieros sudamericanos - Las asimetras - La promocin de la cohesin social, de la inclusin social y de la justicia social; y, - Las telecomunicaciones. La Segunda Reunin de Jefes de Estados de la Comunidad de Naciones, realizada en Brasilia en 2005, en Cochabamba, Bolivia, profundiza las propuestas ya elaboradas durante la I Reunin de Ministros de Energa de Amrica del Sur, que haba tenido lugar en Caracas, Venezuela, en septiembre 2005; las cuales quedan contenidas en la Declaracin Presidencial sobre Integracin Energtica Suramericana, suscrita el 09 de diciembre de 2006 en Cochabamba, Bolivia. Es pertinente destacar que esta declaracin sobre integracin energtica, es la primera en su gnero, en el mbito suramericano. En el marco del desarrollo de la institucionalizacin del sector representa una mirada de mayor alcance, identi cando los principios que guiarn el proceso de convergencia poltico y normativo a nivel de la integracin energtica de la regin, como asimismo las dimensiones que aquella debe comprender. Los ocho principios9 son los siguientes: Principios de cooperacin y complementacin, Derecho soberano a la utilizacin de los recursos naturales y en la administracin de tasas de explotacin, Respeto a la regulacin de cada pas y a los modos de propiedad que utiliza cada Estado para el desarrollo de sus recursos energticos, Solidaridad y reciprocidad, El propsito de eliminar las asimetras entre los Estados, Respeto a la soberana y a la autodeterminacin de los pueblos, Principio de integridad territorial, Un marco jurdico comn de integracin energtica. Asimismo, los Presidentes resuelven encomendar10 la preparacin de propuestas para la formulacin de una Estrategia de Integracin Energtica Sudamericana que incluya las siguientes dimensiones:
5 Artculo 6 Artculo 7

N24 de la Declaracin Consenso de Guayaquil sobre Integracin, Seguridad e Infraestructura para el Desarrollo, julio 2002. N42 del Comunicado de Brasilia de la Reunin de Presidentes de Amrica del Sur, Brasilia, 31 agosto y 01 septiembre 2000. Declaracin del Cusco sobre la Comunidad Sudamericana de Naciones, III Cumbre Presidencial Sudamericana, Cusco, 8 de diciembre, 2004, prrafo tercero en el punto II de dicho documento. 8 Artculo 16, Declaracin Presidencial y Agenda Prioritaria, Primera Reunin de Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana de Naciones, Brasilia, 30 de septiembre de 2005. 9 Numeral primero de la Declaracin Presidencial sobre Integracin Energtica Suramericana, suscrita el 09 de diciembre de 2006 en Cochabamba, Bolivia. 10 Al mismo tiempo se les solicita colaboracin a los organismos internacionales pertinentes, en particular la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE) y la Comisin de Integracin Energtica Regional (CIER).

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Consolidar un diagnstico del sector energtico sudamericano, teniendo en cuenta los estudios relevantes, Una sistematizacin y evaluacin del balance energtico sudamericano, Identi car proyectos, montos y fuentes de nanciamiento para el desarrollo de la infraestructura del sector energtico de la regin y para el desarrollo tecnolgico correspondiente, Evaluar los mecanismos de integracin de mercados, incluyendo la identi cacin de elementos para avanzar en un marco jurdico comn, as como el intercambio de informacin y experiencias sobre polticas de precios para los diferentes tipos de recursos energticos, teniendo en cuenta el marco legal vigente en cada pas, Homogeneizar entre los pases miembros de la Comunidad, las pautas empleadas para evaluar y clasi car reservas conforme a las mejores prcticas internacionales, Plantear mecanismos de complementariedad entre las empresas estatales nacionales de hidrocarburos y otros tipos de energa, con miras a avanzar hacia la integracin energtica, y Avanzar en propuestas de convergencia de las polticas energticas nacionales tomando en cuenta el marco legal vigente en cada pas. Dando seguimiento a lo acordado en Cochabamba, tiene lugar la II Reunin de Ministros de Energa de la Comunidad Suramericana de Naciones en Isla Margarita, el 16 de abril de 2007, en el marco de la I Cumbre Energtica Suramericana, la cual arroja resultados de gran relevancia para la evolucin del sector. El primero de ellos, expresan su reconocimiento a las iniciativas tomadas por distintos pases para incrementar la cooperacin y la coordinacin de sus esfuerzos de energa tales como PETROSUR, PETROANDINA, PETROAMERICA, Petrolera del Cono Sur y otras iniciativas. El segundo es la creacin del Consejo Energtico de Suramrica, integrado por los Ministros de Energa de cada pas miembro de Suramrica. Adems se le encomienda a que en base a los principios sealados en esa declaracin, se elabore una propuesta de lineamientos de Estrategia Energtica Suramericana, de Plan de Accin y de Tratado Energtico de Suramrica, documentos que originalmente se deberan haber discutidos en el transcurso de la III Cumbre Suramericana de Naciones. Sin embargo, en el mismo encuentro las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, decidieron modi car el nombre de la novel organizacin, pasando a denominarla Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y se acord que Quito fuera la sede de la Secretara General. Naturalmente la III Cumbre Suramericana de Naciones nunca tuvo lugar, en atencin a que el siguiente encuentro presidencial fue el acto de suscripcin del Tratado Constitutivo de UNASUR, en Brasilia, en 23 de mayo de 2008, dndose as existencia jurdica al nuevo organismo de integracin regional.

I.2 MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR ENERGTICO


Cabe sealar que el Tratado Constitutivo de UNASUR comprende la mencin expresa11 del Consejo Energtico de Suramrica, incorporndolo a la nueva institucionalidad creada por dicho marco jurdico. El desarrollo del marco institucional del sector energtico de la regin ha estado representado por los avances obtenidos por el Consejo Energtico Suramericano, as como por los acuerdos que deben orientar las acciones en el sector energtico de UNASUR.

I.2.1 Consejo Energtico Suramericano


Como puede colegirse de la evolucin en la construccin de la institucionalidad energtica suramericana, la integracin energtica de Amrica del Sur, desde un inicio ha sido considerada como una meta fundamental y estratgica para lograr los objetivos de integracin de nidos en el Tratado Constitutivo. Por ello, entre 2008 y 2010, el Consejo Energtico se reuni en dos ocasiones, de niendo un conjunto de principios para orientar la futura integracin energtica en la regin. Mediante los aportes de sucesivas reuniones del Grupo de Expertos en Energa de los Estados miembros de UNASUR, se consolidaron en el 2010 documentos sobre: los Lineamientos de la Estrategia Energtica Suramericana, los Lineamientos de Plan de Accin para la Integracin Energtica Regional y la Estructura del Tratado Energtico Suramericano. Estos documentos fueron aprobados por las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre Extraordinaria de Los Cardales, en mayo del 2010, encomendando continuar con el desarrollo del Tratado Energtico Suramericano. Se puede apreciar en los Cuadros 1 y 2 la evolucin en la creacin de la institucionalidad a partir del mandato presidencial entregado en la Cumbre Energtica de la Isla Margarita del ao 2007 a la fecha. Esta sntesis ha sido preparada por la Presidencia Pro Tempore del Consejo Suramericano de Energa, ejercida por la Repblica Bolivariana de Venezuela hasta que se apruebe el Tratado Energtico Suramericano.
11 Al mismo tiempo se les solicita colaboracin a los organismos internacionales pertinentes, en particular la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE) y la Comisin de Integracin Energtica Regional (CIER).

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Cuadro 1: Evolucin de la Institucionalidad Energtica Suramericana


I Cumbre sobre Integracin Energtica (Margarita, 17 de abril) Nacimiento UNASUR II Reunin Preparatoria (Caracas, 22 noviembre) IV Reunin Preparatoria (Caracas, 27 y 28 de febrero) VI Reunin Preparatoria (Caracas, 6 y 7 de mayo) I Reunin del Consejo Energtico Suramericano (Caracas, 8 de mayo)

2007

Abr

Oct

Nov

2008

Ene

Feb

Mar

May

I Reunin Preparatoria (Caracas, 18 de octubre) VII Reunin de Expertos de Energa (Caracas, 6 y 7 de agosto)

III Reunin V Reunin Preparatoria Preparatoria (Caracas, (Caracas 9 y 10 de enero) 26 y 27 de marzo)

Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de UNASUR (Ro de Janeiro, 23 de mayo) XI Reunin de Expertos de Energa (Quito, 24 de marzo)

III Cumbre de Jefes de Estado IX Reunin de Expertos de Energa y de Gobierno de UNASUR (Quito, 10 de agosto) (Caracas, 15 y 16 de octubre)

2008

Ago

Sep

Oct

2009

Jul

Ago

2010

Mar

VIII Reunin de Expertos de Energa (Caracas, 24 y 25 de septiembre)

X Reunin de Expertos de Energa (Caracas, 15 y 16 de julio) Expertos de Energa Ministros de Energa

II Reunin del Consejo Energtico Suramericano (Quito, 25 de marzo) Presidentes

Cuadro 2: Decisiones Alcanzadas y Prximos Pasos


Mandato de Margarita 2007 Lineamientos Estrategia Suramericana / Lineamientos del Plan de Accin Tratado Energtico Suramericano Balance Energtico Regional Empresa Grannacional de Energa I Consejo Energtico Suramericano 08/05/2008 Acordado por los MInistros Acordada la estructura del Tratado por los Ministros Aprobado Plan de Accion por los Ministros Presentacin de la propuesta conceptual Dilogo OPEP - UNASUR II Consejo Energtico Suramericano 25/03/2010 Cumbre Extraordinaria de los Cardales 04/05/2010 Aprobado por los Presidentes Instruye iniciar en mayo 2011 negociaciones del tratado Acciones Pendientes 2011 - 2012 Incorporar en el Tratado Energtico Suramericano Conformacin grupos e inicio negociaciones Elaborar escenarios mediano y largo plazo Continuar las discusiones Concretar inicio de mecanismos de dilogo

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En la actualidad se espera dar cumplimiento al mandato entregado por las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno para contar en un breve plazo con un Tratado Energtico Suramericano. Para ello el Grupo de Expertos en Energa debe continuar con sus labores, particularmente en de nir los trminos de la negociacin para luego completar dicho marco jurdico. El Presidente Fernando Lugo, al asumir la Presidencia Pro Tempore de UNASUR, ejercida por Paraguay a partir del mes de octubre de 2011, expres su mayor inters en promover la energa como uno de los ejes prioritarios de su perodo en la conduccin del organismo, por ello ha procurado conjuntamente con Venezuela, reactivar el funcionamiento del Grupo de Expertos, de niendo una serie de encuentros durante el presente ao (2012). La Reunin del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, sostenida en Asuncin el pasado 17 de marzo, resalt el inters de la regin en producir avances en este mbito, tomando nota de la XII Reunin del Grupo de Expertos en Energa llevada a cabo los das 14 y 16 de ese mismo mes. Por otra parte, convquese sugiri convocar a una sesin del Consejo Energtico Suramericano durante el segundo trimestre del presente ao. Se espera que durante la Presidencia Pro Tempore de Paraguay, la labor del Consejo Energtico se refuerce y se obtengan los resultados por todos esperados, en atencin a la relevancia del Tratado Energtico Suramericano. Dicho marco jurdico permitir perfeccionar la coordinacin tanto nacional como regional, fomentar y profundizar los procesos de cooperacin e integracin energtica, impulsar actividades de exploracin y bsqueda de fuentes alternativas, al igual que mecanismos que permitan asistir a los pases en emergencia energtica; establecer marcos legales y tcnicos de carcter regional que sustenten los intercambios energticos en la regin y promuevan las inversiones pblicas y privadas en el sector energtico, incluyendo mecanismos de solucin de controversias. En ese sentido, cabe sealar la importante contribucin que al respecto ha estado realizando el Grupo de Trabajo sobre Balances Energticos Suramericanos, presidido por Argentina y que cuenta con la participacin de Brasil y Venezuela. Cabe tambin mencionar que este Grupo de Trabajo ha llevado a cabo sus tareas con la asesora tcnica de la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE). Los Balances Energticos Suramericanos, adems de ser un valioso instrumento bsico para la planeacin y el anlisis de polticas pblicas,facilitan los trabajos de diagnstico del sector de la energa en la regin y deben ser interpretados en el contexto ms amplio de las polticas trazadas por los Pases Miembros y las decisiones de las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno. Se espera continuar avanzando en esta tarea, actualizando los datos al ao 2010, teniendo como base la instruccin emanada del III Consejo Energtico Suramericano, que tuvo lugar el 18 de mayo en Caracas, Venezuela. . Los trabajos futuros incluyen una visin a mediano y largo plazo del sector energtico de la regin, buscando el aprovechamiento e ciente y efectivo de los recursos naturales. Para una mayor comprensin del sustrato de la institucionalidad energtica suramericana, representada por los documentos ya aprobados, se acompaa una transcripcin de los principales contenidos.

I.2.2 Lineamientos de la Estrategia Energtica Suramericana


A. LA INTEGRACIN ENERGTICA REGIONAL: UN OBJETIVO ESTRATGICO

La integracin energtica ha sido considerada como un objetivo fundamental para lograr la integracin de Amrica del Sur. Ya desde el Consenso de Guayaquil (julio 2002), los pases suramericanos rea rmaron el papel estratgico que la energa cumple en el desarrollo econmico y social de Amrica del Sur y en este sentido, destacaban la importancia de que el desarrollo de la infraestructura regional en materia energtica permitiera niveles de seguridad, con abilidad y calidad de suministro de energa compatibles con los principios del desarrollo sustentable. Para avanzar en ese propsito, destacaban la conveniencia de aumentar la coordinacin tanto nacional como regional; extender y profundizar los procesos de cooperacin e integracin energtica; impulsar actividades de exploracin y bsqueda de fuentes alternativas al igual que mecanismos que permitan asistir a los pases en emergencia energtica; establecer marcos legales y tcnicos de carcter regional que sustenten los intercambios energticos en la regin y promuevan las inversiones tanto pblicas como privadas en el sector. De igual forma, se enfatizaba la importancia de la diversi cacin de las fuentes energticas destacando el desarrollo conjunto de los recursos, a n de incrementar la capacidad, e ciencia, con abilidad y sustentabilidad energtica de la regin; la conveniencia de estimular la integracin elctrica y gasfera, reconociendo tambin el papel potencial de otras fuentes, resaltando el papel de la energa en las polticas de superacin de la pobreza. En la Declaracin de Cusco, en diciembre de 2004, con la cual nace la Comunidad Suramericana de Naciones, la integracin energtica es identi cada como uno de los procesos cuyo desarrollo y perfeccionamiento permitir generar un espacio suramericano donde la complementacin de potencialidades, aunada a una conciencia ambiental responsable, permitir alcanzar un desarrollo ms equitativo, armnico e integral.

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En este contexto, la atencin de las subregiones con menor desarrollo del espacio suramericano y la profundizacin de las experiencias bilaterales, regionales y subregionales existentes, se consideraron como medios que contribuiran a fortalecer el proyecto integrador; al igual que la promocin de mecanismos nancieros que faciliten una mejor realizacin de inversiones en infraestructura energtica para la regin. De igual forma, los pases suramericanos en la Declaracin de Caracas, en el marco de la ya mencionada I Reunin de Ministros de Energa de la Comunidad Suramericana de Naciones, en septiembre de 2005, indicaron que la Integracin Energtica es un rea de accin prioritaria y sealaron que un objetivo fundamental de esta integracin, sera maximizar los bene cios derivados de los intercambios energticos, procurando un mejor acceso en trminos de disponibilidad y de costos para el bene cio de sus pueblos. En el ao 2006, en la Declaracin de Cochabamba, los pases suramericanos, decidieron avanzar en la construccin del modelo de integracin, para ello plantearon cuatro objetivos regionales, entre los cuales se encuentra la integracin energtica para el bienestar de todos, que tendr como base un conjunto de acciones para minimizar las asimetras econmico-sociales de la regin. Esta integracin implicara la articulacin de polticas nacionales y estrategias para un aprovechamiento integral, sostenible y solidario de los recursos energticos, que reconozca las asimetras entre los pases y las regiones. En abril de 2007, en el contexto de las Decisiones del Dilogo Poltico entre los Jefes de Estado y de Gobierno, en el marco de la I Cumbre Energtica Suramericana, en Margarita, nace UNASUR como plataforma institucional de complementacin regional, estableciendo parmetros para el desarrollo de la integracin energtica de Suramrica. En esta ocasin, en la Declaracin de Margarita, los Presidentes crean el Consejo Energtico Suramericano, con el n de que ste presente una propuesta de lineamientos de la Estrategia Energtica Suramericana, del Plan de Accin y del Tratado Energtico de Suramrica, que ser discutido en la 1 Cumbre de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR).
B. PRINCIPIOS RECTORES DE LA INTEGRACIN ENERGTICA SURAMERICANA

La integracin energtica suramericana se fundamenta en una conjuncin de principios contenidos en el Consenso de Guayaquil y las Declaraciones de Cusco, Caracas, Cochabamba y Margarita, los cuales se indican a continuacin: 1. Cooperacin y Complementacin; 2. Solidaridad entre los pueblos; 3. Respeto a la Soberana y a la Autodeterminacin de los pueblos; 4. El derecho soberano a establecer los criterios que aseguren el desarrollo sustentable en la utilizacin de los recursos naturales renovables y no renovables, as como tambin a administrar la tasa de explotacin de estos recursos; 5. La integracin regional en busca de la complementariedad de los pases en el uso equilibrado de los recursos para el desarrollo de sus pueblos 6. El respeto a los modos de propiedad que utiliza cada Estado para el desarrollo de sus recursos energticos; 7. La integracin energtica como una herramienta importante para promover el desarrollo social, econmico y la erradicacin de la pobreza; 8. La universalizacin del acceso a la energa como un derecho ciudadano: 9. El uso sostenible y e ciente de los recursos y potencialidades energticas de la regin; 10. La articulacin de las complementariedades energticas para disminuir las asimetras existentes en la regin; 11. El reconocimiento de los Estados, la sociedad y las empresas del sector como actores principales del proceso de integracin;
C. LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA ENERGTICA SURAMERICANA

Sobre la base de los principios anteriormente sealados, se proponen los siguientes lineamientos de la estrategia, los cuales contienen las directrices generales que permitirn cumplir con los objetivos necesarios para la consecucin de la Integracin Energtica Suramericana:
PUNTO 1: PROMOVER LA SEGURIDAD DEL ABASTECIMIENTO ENERGTICO DE LA REGIN

La seguridad del abastecimiento energtico de la regin pasa por procurar la debida articulacin entre las fuentes de energas

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existentes y el desarrollo de los mercados regionales, tanto en condiciones normales como de emergencia, la cual debe cubrir toda la cadena de valor energtica y apuntar a la industrializacin con base en los energticos primarios disponibles. Para alcanzar el objetivo del abastecimiento energtico regional, resulta entonces indispensable que se desarrolle la capacidad domstica de produccin, se potencie la disponibilidad de los recursos existentes y se reduzca el grado de incertidumbre sobre el abastecimiento externo de la regin. La consecucin de estos objetivos permitir alcanzar un adecuado nivel de cobertura de suministro energtico y de los inventarios requeridos para la seguridad energtica de la regin. Cabe destacar, que la concrecin de estos objetivos pasa por desarrollar con antelacin, proyectos asociados con la adecuacin y el uso ptimo de la infraestructura existente, as como asegurar la capacidad de transporte y distribucin que permita disponer de los recursos energticos en los centros de consumo, con el n de garantizar la solidez de los servicios pblicos energticos distribuidos en red. La regin suramericana cuenta con valiosos e ingentes recursos naturales energticos, tanto renovables como no renovables, adems de poseer enormes potencialidades para el desarrollo de nuevas fuentes energticas que permiten garantizar el abastecimiento de la regin. Sin embargo, los retos que imponen la realidad econmica y social existente, comprenden la necesidad de incrementar la base de recursos existentes y desarrollar las potencialidades con las cuales se cuenta, as como la infraestructura necesaria para disponer de los mismos, aumentando de esta forma la independencia energtica de la regin en los prximos aos. En este sentido, es imperativa la realizacin de la prospeccin de la matriz energtica en el largo plazo, que considere las fuentes y usos de energa y tome en cuenta las de ciencias energticas, Esta prospeccin permitir obtener la informacin necesaria para con gurar una matriz energtica regional e ciente y e caz. Para ello, es indispensable aprovechar las distintas experticias y tecnologas que posee cada uno de los pases miembros, tanto en las reas de prospeccin, exploracin, produccin, re nacin, comercializacin e industrializacin de los recursos fsiles, como en las reas de generacin de energa elctrica, energas alternativas y renovables (biocombustibles, elica, solar, nuclear, mareomotriz, geotrmica, hdrica, hidrogeno, entre otras) y transporte y distribucin de servicios pblicos. Es importante sealar, que la base de recursos y las potencialidades de los pases miembros brindan oportunidades para disear mecanismos novedosos como la creacin de empresas Grannacionales12 u otras formas de asociacin, que a travs de proyectos conjuntos sustentables en materia de energa, promuevan el desarrollo regional de los pueblos al tiempo que contribuyan a la seguridad energtica de la regin.
PUNTO 2: PROMOCIN DEL INTERCAMBIO ENERGTICO REGIONAL

La promocin del intercambio energtico regional tendr como base los resultados alcanzados por la prospeccin de la matriz energtica de largo plazo, que indicar posibilidades del mejor uso de las reservas existentes, identi car las fuentes de suministros, la segmentacin de los mercados y las oportunidades y potencialidades de integracin regional. Estas condiciones plantean la necesidad de fortalecer el intercambio intraregional, aprovechando las sinergias para fomentar la complementariedad entre los pases miembros y disminuir las asimetras energticas existentes, priorizando el abastecimiento interno y la exportacin intraregional. Para ello, se requiere armonizar sin perjuicio de la legislacin propia de cada pas, entre otros, los esquemas legales, regulatorios y scales, junto con contar con la necesaria voluntad poltica que permita la coordinacin que facilite la integracin energtica regional. De esta forma, el intercambio intraregional coadyuvara al bene cio de las zonas ms desprovistas y menos desarrolladas de la regin, contribuyendo con el abastecimiento energtico regional.
PUNTO 3: FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA ENERGTICA REGIONAL

El fortalecimiento de la infraestructura energtica regional implica la adecuacin y optimacin de la existente, as como la visualizacin y desarrollo de nuevas capacidades, posibilitando la incorporacin de las fuentes de suministro para atender las necesidades de los centros de consumos existentes y futuros. Esto contribuir con un suministro continuo y e ciente de la energa, as como una mayor cobertura en la regin. Para cumplir con este lineamiento, es importante realizar los estudios necesarios relacionados con los sistemas asociados a la transmisin y distribucin de la energa, de los cuales se derivarn los principales proyectos de infraestructura que apuntarn hacia la incorporacin de los distintos polos industriales y a la construccin de una amplia red de generacin, transporte, almacenamiento y distribucin de energa, la cual contribuir con la sostenibilidad de la integracin de los pases del sur y promover el desarrollo socioeconmico y la erradicacin de la pobreza en Suramrica.

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Se entiende por empresa Grannacional: empresas mixtas estatales de la regin suramericana, este trmino se emplea para diferenciarlas de empresas transnacionales.

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UNASUR: UN ESPACIO QUE CONSOLIDA LA INTEGRACIN ENERGTICA PUNTO 4: PLANTEAR MECANISMOS DE COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LAS EMPRESAS ESTATALES NACIONALES DE HIDROCARBUROS Y OTROS TIPOS DE ENERGA

El desarrollo de proyectos conjuntos en materia energtica amerita el entendimiento de las diferentes empresas estatales nacionales de energa13, sin menoscabo de las decisiones de aquellos pases que de comn acuerdo deseen incorporar al sector privado en el diseo, nanciamiento y ejecucin de estos proyectos, segn las modalidades y mecanismos establecidos en sus marcos normativos y legales. Asimismo, se llevarn a trmino aquellos proyectos que sean requeridos en la cadena de valor de la energa, as como de infraestructura para consolidar la integracin energtica regional. Esto implica, al mismo tiempo, la posibilidad de criar cadenas productivas integradas entre diferentes sectores industriales, adems de la generacin de valor agregado regional en los productos de consumo nal. Esto sera el resultado conjunto del esfuerzo nanciero y humano de cada uno de los pases miembros. Teniendo como punto de partida el fortalecimiento de los acuerdos entre empresas estatales nacionales de hidrocarburos y otros tipos de energa. Es indiscutible que en la regin suramericana existen empresas nacionales de hidrocarburos y de energa de amplia trayectoria y experiencia, as como tambin otras que estn en proceso de formacin y aprendizaje. Es deseable que estas empresas compartan sus experiencias y diseen mecanismos de complementariedad a n de fortalecer la capacidad empresarial e interna de la regin respetando las polticas energticas de cada pas en condiciones contractuales que favorezcan efectivamente la integracin suramericana en este sector.
PUNTO 5 :PROPICIAR EL INTERCAMBIO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIAS, AS COMO LA FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS

La complementariedad entre los pases miembros de UNASUR en el rea de energa debera propiciar el intercambio y la transferencia de tecnologas y por ende, la formacin de los cuadros tcnicos necesarios para garantizar la e ciencia y e cacia de los sistemas energticos, as como la creacin de una cultura orientada a la conservacin de los recursos energticos, al uso y promocin del consumo racional de la energa, al estmulo de la conciencia social y al pensamiento sistmico sobre los aspectos asociados a la integracin regional. El desarrollo de esa cultura en los trminos antes indicados, el intercambio de informacin entre los tcnicos de los pases miembros, el estimulo a la investigacin y la voluntad de transferir los conocimientos y la tecnologa, contribuirn efectivamente no slo a la independencia tecnolgica. Sino tambin a la seguridad energtica, pues los tcnicos estarn capacitados para atender cualquier eventualidad con una visin regionalista, respetando los modos de propiedad que utiliza cada estado para el desarrollo de sus recursos energticos.
PUNTO 6: INCENTIVAR EL DESARROLLO ENERGETICO REGIONAL A FIN DE PROPICIAR UN MODELO DE CONSUMO RACIONAL Y SOSTENIBLE QUE PRESERVE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE

La energa es un elemento fundamental para la regin, sin la cual no habra crecimiento econmico, pues esta es la base y el motor que mueve todas las actividades industriales y de servicios en el mundo actual. Sin embargo, los pases miembros estn consientes de la necesidad del uso racional de la energa y de sustituir patrones de consumo no sostenible. Tomando en cuenta que la mayora de los energticos primarios disponibles ocasionan en menor o mayor grado un impacto ambiental, se estima necesario incentivar un desarrollo energtico regional adecuado a un modelo de consumo racional y sustentable a n de preservar los recursos naturales y el ambiente. Suramrica ha sido favorecida por la naturaleza, pues posee abundantes recursos naturales energticos de distintas fuentes, no slo para abastecerse a s misma, sino tambin para contribuir con el abastecimiento energtico de otras regiones, generando al mismo tiempo crecimiento econmico a travs de la exportacin. Sera recomendable que la produccin y el consumo de energa en la regin se plani quen de manera tal, que los patrones de consumo obedezcan a criterios de racionalidad, e ciencia y e cacia contemplando el compromiso social. Dado el impacto que genera la demanda energtica en el ambiente, es necesario que en la regin se promuevan patrones de produccin y consumo sostenibles, teniendo en cuenta que el desarrollo energtico debe llevarse a cabo de forma integral, creando un balance entre la estabilidad y con abilidad del suministro y preservacin del ambiente. Es por esa razn que las actividades de la industria energtica regional han de promover el desarrollo sustentable y en especial en los aspectos social, agrcola, productivo y tecnolgico en armona con el ecosistema y los objetivos que guan el Plan de Implementacin de Johannesburgo. Asimismo, es importante destacar una vez ms, la necesidad de prestar atencin al cambio climtico y sus consecuencias, motivo por el cual se recomienda la implantacin de polticas que incentiven un uso e ciente y la conservacin de la energa, as como tambin acceso a la energa necesaria para el desarrollo de nuestros pases, las cuales deberan contribuir a reducir la problemtica ambiental, al mismo tiempo que se alcanzan los objetivos de desarrollo econmico y social de la regin.
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Bajo esta denominacin se comprendern tambin las empresas con participacin estatal nacional.

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Con la nalidad de garantizar la sostenibilidad de los distintos modelos econmicos de las partes y contribuir asimismo a la segundad energtica mediante la prolongacin de la relacin reservas/produccin de los recursos naturales no renovables, es importante promover patrones de consumo racionales, una produccin orientada a la conservacin, una tecnologa que fomente la incorporacin de equipos y maquinarias ms e cientes en el uso de la energa, la proteccin del ambiente y la creacin de una conciencia social enfocada en la conservacin, en el uso sostenible de los recursos, en el ahorro de la energa y en la e ciencia energtica.
PUNTO 7: PROMOVER LA INDUSTRIALIZACIN Y EL DESARROLLO DEL SECTOR ENERGETICO COMPLEMENTACIN REGIONAL y SU

Los Estados promovern el desarrollo del sector energtico, la industrializacin y su complementacin regional en los diversos segmentos de las cadenas energticas, incluyendo entre otras reas de exploracin, produccin, generacin, transmisin, procesamiento, distribucin, comercializacin y transporte de energas renovables y no renovables, respetando las polticas energticas e industriales y marcos jurdicos de cada pas De esa forma, debern ser consideradas las iniciativas vinculadas con la utilizacin de los recursos energticos disponibles, as como tambin la expansin de infraestructura, capacidad de evaluacin, generacin, transporte y comercializacin de estos recursos. La industrializacin en los diversos segmentos de las cadenas energticas- como por ejemplo la petroqumica- representa un gran potencial para multiplicar la actividad econmica de la regin, mediante la creacin de polos industriales, los cuales contribuiran con la generacin de empleos directos e indirectos, al aumento del valor agregado de los productos regionales, al desarrollo tecnolgico as como al fomento de actividades relacionadas. La industrializacin del sector energtico se orientara al desarrollo integral y diversi cado con la participacin de otros sectores productivos conexos, intensi cando la cadena productiva regional. De esa manera, la industrializacin ser un factor determinante para contribuir con la estabilidad econmica de la regin, la provisin interna de energa y productos industriales derivados, la seguridad energtica regional, el dominio tecnolgico y el desarrollo de toda la cadena industrial relacionada. En ese sentido, es importante priorizar y promover la cooperacin entre los pases para avanzar en el desarrollo tecnolgico de las industrias suramericanas de suministro de bienes y servicios para las reas de energas renovables y no renovables. Con eso se contribuir a impulsar la ampliacin de la infraestructura energtica regional y la complementariedad industrial de los pases.
PUNTO 8: PROMOVER LA ARMONIZACIN DE LOS ASPECTOS REGULATORIOS Y COMERCIALES ASOCIADOS CON LA INTEGRACIN ENERGTICA (Bajo el entendido de que los aspectos jurdicos que se deriven de estos lineamientos sern materia del alcance del tratado energtico suramericano)

La profundizacin de la integracin energtica habr de expresarse a travs de acuerdos regionales o subregionales que fomenten los intercambios energticos y contribuyan al abastecimiento, el desarrollo industrial, la creacin y fortalecimiento de la infraestructura energtica regional, el intercambio y transferencia de tecnologas, la formacin de recursos humanos y dems pilares de la integracin, sin olvidar que la voluntad poltica siempre deber estar presente, respetando las polticas energticas de cada pas y estableciendo condiciones contractuales que favorezcan efectivamente la integracin suramericana en este sector. Estos acuerdos partirn, entre otros, tanto del Tratado Constitutivo de UNASUR como del Tratado Energtico Suramericano y tendrn como n fundamental la consecucin del objetivo estratgico do la seguridad y la integracin energtica regional.
PUNTO 9: INCORPORAR EN LAS PLANIFICACIONES ENERGTICAS NACIONALES EL COMPONENTE DE LA INTEGRACIN REGIONAL

El logro de la complementariedad energtica suramericana implica el desarrollo de polticas pblicas que consideren un plan indicativo comn a nivel regional, a la vez que fomenten el desarrollo interno de los pases. Para ello, es necesario que los planes indicativos de desarrollo y los arreglos presupuestarios del sector energtico, comprendan lneas de accin tendientes a alcanzar los grandes objetivos sociales y econmicos de la integracin respetando los intereses nacionales. De igual forma, es fundamental seguir contribuyendo en la construccin de la plataforma institucional de UNASUR para asegurar la coordinacin y articulacin de polticas regionales en el sector energtico. Es recomendable resaltar, que la plani cacin indicativa debera priorizar la formacin de corredores energticos orientados principalmente hacia la cobertura de necesidades internas y luego la exportacin regional, pues es este un elemento fundamental para la seguridad energtica.
PUNTO 10: PROMOVER EL USO EFICIENTE DE LA ENERGA Y EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN ESTA MATERIA

La matriz energtica suramericana tal y como existe actualmente es abundante en recursos energticos renovables y no renovables. Asimismo, existen las condiciones ptimas en la regin para el desarrollo de energas alternativas. Toda esa abundancia debera dar pie al estmulo de patrones sostenibles de consumo, y por lo tanto, se deberan promover las polticas pblicas necesarias para el uso e ciente de la energa, tanto a nivel de consumo como en la produccin.

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Es importante destacar, la necesidad de intercambiar las experiencias exitosas que han desarrollado los pases miembros de UNASUR, en la implantacin de polticas de uso e ciente de la energa, mediante las cuales han logrado ahorrar considerables recursos nancieros que se han destinado a proyectos sociales entre otros. El uso e ciente implica tanto la puesta en marcha de proyectos de educacin, as corno la promocin de una cultura de consumo que se adapte a los parmetros de e ciencia energtica. De la misma manera, amerita el fortalecimiento de la cooperacin tcnica intrarregional a nivel de programas de sustitucin de sistemas de consumo por otras ms e cientes y de desarrollo de nuevas tecnologas.
PUNTO 11: IMPULSAR EL DESARROLLO DE LAS ENERGAS RENOVABLES Y ALTERNATIVAS (BIOCOMBUSTIBLES14, ELICA, SOLAR. NUCLEAR, MAREOMOTRIZ, GEOTRMICA. HDRICA, HIDRGENO, ENTRE OTRAS) CONJUGAR ESFUERZOS PARA INTERCAMBIAR EXPERIENCIAS EN BIOCOMBUSTIBLES REALIZADAS EN LA REGIN, CON MIRAS A LOGRAR LA MXIMA EFICIENCIA EN EL EMPLEO DE ESTAS FUENTES, DE TAL FORMA, QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOCIAL, TECNOLGICO, AGRCOLA Y PRODUCTIVO

Para el conjunto de los pases miembros de UNASUR, es relevante tomar en cuenta la necesidad del desarrollo de las fuentes autctonas y de energas alternativas y renovables, pues son estas las que contribuyen en mayor grado al desarrollo sostenible y a la seguridad energtica. Actuando en funcin de la complementariedad, los pases miembros independientemente de su condicin de importadores o exportadores deberan buscar la maximizacin de la produccin de estas fuentes, de tal manera, que los objetivos de largo plazo con guren una matriz energtica diversi cada. La promocin de la produccin y uso de los biocombustibles en la regin debera realizarse en armona con los aspectos agrcolas, sociales y ambientales. Dada la importancia que en la actualidad est tomando la utilizacin de biocombustibles, as como las experiencias exitosas que algunos de los pases miembros han tenido en esta materia, resulta importante fomentar su intercambio en el desarrollo industrial de biocombustibles, con miras a lograr la mxima e ciencia en el empleo de esta fuente, a n de promover el desarrollo social, tecnolgico, agrcola y productivo.
PUNTO 12: ESTIMULAR LA ASOCIACIN ENTRE EL SECTOR PBLICO Y EL SECTOR PRIVADO. REALIZAR LOS MEJORES ESFUERZOS PARA LA CREACION DE EMPRESAS GRAN-NACIONALES, CON ARREGLO AL ORDENAMIENTO LEGAL INTERNO DE CADA ESTADO EN ATENCIN A LA FORMA O MODELO DE ASOCIACIN LEGAL Y FINANCIERA DE LAS EMPRESAS PARTICIPANTES CADA PAS SE RESERVA EL DERECHO A DEFINIR LA COMPOSICIN ACCIONARIA DE LA EMPRESA QUE SE ASOCIAR PARA CONFORMAR LA EMPRESA GRANNACIONAL

Los Estados, junto con sus empresas energticas, han asumido un rol de liderazgo en el actual proceso de integracin, sin menoscabo del desarrollo conjunto de proyectos energticos que contemplen la asociacin de los sectores pblicos y privado, y realizando el mejor esfuerzo para que contribuyan al mejoramiento del bienestar social tomando en consideracin el compromiso de la responsabilidad social empresarial. La creacin de Empresas Grannacionales, entre aquellos Estados interesados, permitira potenciar las capacidades tcnicas, nancieras y de disposicin de recursos de los pases, a n de desarrollar los proyectos requeridos para la utilizacin de los recursos energticos disponibles, as como tambin para el desarrollo de la infraestructura, capacidad de generacin, transporte y comercializacin de estos recursos. Estas Empresas Grannacionales podran abarcar las reas de exploracin y produccin de petrleo, gas y carbn, re nacin, petroqumica, desarrollo de infraestructura, de transporte, de almacenamiento, de distribucin, comercializacin, de electricidad, energas renovables y alternativas y transporte martimo, de acuerdo a la soberana y al marco legal vigente en cada pas; y seran orientadas, en la medida de lo posible, al desarrollo de proyectos basados en los principios de solidaridad y complementariedad regional.
PUNTO 13: PROPICIAR EL MANTENIMIENTO DE LOS ACUERDOS BILATERALES O REGIONALES Y SUBREGIONALES EXISTENTES, AS COMO LA NEGOCIACIN DE FUTUROS ACUERDOS

Sobre la base de los acuerdos ya constituidos en materia energtica y de la infraestructura que ya se ha generado mediante la aplicacin de los mismos, se deberan realizar los mejores esfuerzos para mantener la vigencia y la utilizacin efectiva de estos y
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Con observacin del Estado Plurinacional de Bolivia con respecto a la utilizacin del trmino de biocombustibles.

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de ser necesario, su respectiva adecuacin, con el n de evitar la duplicidad de esfuerzos. Asimismo, resulta importante avanzar en la visualizacin, conceptualizacin y concrecin de nuevos acuerdos que sobre la base de los ya existentes, contribuyan a la operacionalizacin de los planes indicativos energticos.
PUNTO 14: PROMOVER UNA RELACIN EQUILIBRADA ENTRE PASES PRODUCTORES Y CONSUMIDORES DE ENERGA

Las relaciones entre pases productores y consumidores de energa deberan generarse sobre la base del equilibrio, por lo cual los proyectos de integracin energtica han de avanzar en concordancia con las necesidades, tanto de los productores como de los consumidores de la regin, manteniendo como objetivo complementacin solidaria, respetando las polticas energticas de cada pas.
PUNTO 15: AVANZAR EN PROPUESTAS DE CONVERGENCIA DE LAS POLTICAS ENERGTICAS NACIONALES TOMANDO EN CUENTA EL MARCO LEGAL VIGENTE EN CADA PAS

Los pases suramericanos poseen diferencias tanto en sus ordenamientos jurdicos como en sus polticas pblicas. En consecuencia han de procurar, en su esfuerzo por complementarse en el sector energtico, la armonizacin de polticas y normativas, coherentes con el objetivo regional de la integracin energtica, sin menoscabo del derecho soberano y de autodeterminacin de cada pas, con miras a la implantacin e ciente y e caz de los planes indicativos en el marco de la integracin energtica regional UNASUR.

I.2.3 Plan de Accin para la Integracin Energtica Regional


A continuacin, se presenta el Plan de Accin que fuera aprobado en la Reunin Extraordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, realizada en Cardales, en mayo del 2010:
1. DIAGNSTICO Y BALANCE ENERGTICO DE LARGO PLAZO15

Objetivos: 1. Lograr una matriz e ciente y e caz de la regin suramericana. 2. Identi car oportunidades y potencialidades de integracin. 3. Aprovechar la complementariedad energtica entre los pases suramericanos 4. Fortalecer las capacidades institucionales en materia de estadstica y plani cacin energtica. Acciones: 1. Determinar la situacin de fuentes, potencialidades y usos energticos. 1.1 Evaluacin de la disponibilidad de fuentes de energa y de los patrones de consumo, as como de la situacin de la infraestructura energtica existente 1.1.1 Recopilar la informacin disponible en los pases miembros y en los distintos organismos internacionales de informacin energtica16 a nivel regional con relacin a las fuentes y usos de energa. 1.1.2 Uni car, consolidar, sistematizar y analizar la informacin recopilada. 1.1.3 Procesar la informacin con el n de identi car patrones de consumo y disponibilidad de fuentes de energa, especialmente de energas alternativas y renovables en la regin. 1.2 Elaborar un estudio de la industria energtica de la regin, incluyendo las condiciones de la infraestructura existente y los planes de gobierno y de empresas del sector para el futuro. 1.3 Proponer mecanismos que permitan fortalecer el intercambio de informacin interinstitucional en materia de estadsticas energticas, aspectos jurdicos y polticas energticas. 1.4 Analizar las potencialidades de incorporacin de componentes industriales, fuentes de trabajo y tecnologa local y regional en los proyectos energticos.
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Definicin de balance energtico de largo plazo: (balance energtico, tratamiento de los inventarios y matriz energtica). Esta informacin es complementaria a la que deben generar los Grupos de Trabajo.

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2. Visualizacin, caracterizacin y evaluacin del Balance Energtico Suramericana actual y su proyeccin en el mediano y largo plazo. 2.1 Evaluar las metodologas existentes en materia de balance energtico regional utilizando, entre otros, la plataforma de la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE) seleccionando una metodologa comn para el tratamiento y procesamiento del balance energtico regional. 2.2 Evaluar las metodologas existentes en materia prospectiva energtica y de comparacin de estrategias de expansin, incorporando entre otros indicadores de robustez de abastecimiento y seguridad del suministro. 2.3 Realizar estudios sobre la oferta y la demanda de energa a nivel regional a mediano y largo plazo que tomen en cuenta diferentes escenarios, incluyendo el escenario ptimo, as como tambin la evolucin de la e ciencia energtica, las nuevas fuentes de energa posibles en el futuro y la evolucin de los precios de la energa 2.4 Realizar estudios sobre la localizacin y disponibilidad de las fuentes de energa en la regin. 2.5 Realizar un estudio de la topologa y la infraestructura necesaria y ptima para la transmisin y distribucin de la energa en la regin. 2.6 Identi car las potencialidades de cooperacin e integracin de los pases con base en el anlisis del balance energtico suramericano, considerando los estudios previos realizados por los organismos regionales en esta materia (OLADE, CIER, ARPEL, CEPAL. entre otros). 2.7 Incorporar indicadores sociales relacionados con la energa, en particular sobre integracin, e ciencia y seguridad energtica, que permitan una visin integrada y la comparacin de los escenarios.
2. PETRLEO

Objetivos: 1. Promover la sincronizacin entre las fuentes de petrleo y los mercados en toda su cadena de valor, incluyendo la industrializacin del petrleo. 2. Desarrollar La capacidad de abastecimiento regional, priorizando el abastecimiento interno y la exportacin intrarregional, sin menoscabo de las opciones comerciales que tiene cada pas. 3. Estimular el establecimiento de polos industriales re nadores y petroqumicos. 4. Estimular la creacin de marcos legales para la promocin y proteccin de inversiones grannacionales. 5. Priorizar la industria suramericana en el suministro de bienes y servicios en las tasas de desarrollo e implementacin de proyectos, sin menoscabo de las opciones comerciales que tiene cada pas. Acciones: 1. Incrementar la base de recursos de petrleo con el n de asegurar la disponibilidad en el corto, mediano y largo plazo. 1.1 Realizar esfuerzos conjuntos para homologar las pautas utilizadas en la certi cacin de reservas de petrleo realizadas por o organismos certi cadores internacionales independientes para los proyectos de integracin regional. 1.2 Identi car proyectos dirigidos a la bsqueda de nuevas reservas de hidrocarburos, a ejemplo de la Faja Petrolfera del Orinoco, por medio de iniciativas exploratorias en la Amrica del Sur. 1.3 Estimular la exploracin y explotacin conjunta de yacimientos de hidrocarburos, mediante la creacin de empresas mixtas entre las empresas estatales petroleras, sin menoscabo de la posibilidad de participacin de empresas privadas, acorde con el marco jurdico y legal de cada pas. 1.4 Fomentar el desarrollo de proyectos de explotacin conjunta, en la Faja Petrolfera del Orinoco, de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dentro del rea denominada Bloque Suramericano, para ser explotada por empresas mixtas conformadas por la empresa estatal venezolana y la empresa estatal de cada pas de la regin, lo que dara origen a un consorcio de empresas mixtas estatales denominado PETROSURAMERICA, entre aquellos pases interesados, Sin menoscabo de la legislacin vigente en cada pas, en condiciones contractuales que favorezcan

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efectivamente la integracin suramericana en este sector. 1.5 Promover, entre aquellos pases interesados, la creacin de empresas grannacionales en el marco de las iniciativas PETROSUR y PETROANDINA, contempladas en PETROAMERICA, y de otras alternativas, de acuerdo con la legislacin vigente en cada pas. 1.6 Establecer mecanismos de garantas para las inversiones supranacionales, con miras a fomentar la exploracin y explotacin conjunta de yacimientos, respetando el ordenamiento jurdico de cada pas. 2. Fortalecer la industrializacin del petrleo. 2.1 Sector Re nacin: 2.1.1 Impulsar el aumento de la capacidad de re nacin en la regin. 2.1.2 Integrar la produccin de petrleo y el aumento de la capacidad de re nacin de la regin con el n de abastecer la demanda de productos re nados en el corto, mediano y largo plazo. 2.1.3 Adecuar los niveles de complejidad de las re neras con la calidad y disponibilidad de los crudos y de los productos intermedios de re nacin. 2.1.4 Estudiar el establecimiento de polos re nadores, considerando aspectos como la capacidad de re nacin, ubicacin geogr ca y demanda de productos en la regin. 2.1.5 Promover entre aquellos pases interesados, sin menoscabo de la legislacin de cada pas, la asociacin de las empresas estatales para la concrecin de los proyectos conjuntos en las reas de re nacin. 2 .1.6 Promover la modernizacin do plantas de re nacin para mejorar la calidad de los combustibles y contribuir a fa reduccin del impacto al medio ambiente y la maximizacin del valor agregado de los productos. 2.1.7 Estimular la creacin de marcos legales para la proteccin de inversiones grannacionales en las plantas de re nacin, respetando el ordenamiento jurdico de cada pas. 2.1.8 Promover estudios dedicados al establecimiento de especi caciones de combustibles comunes a todos los pases de la regin, con el n de facilitar el comercio regional. 2.2 Sector Petroqumico: 2.2.1 Estudiar la con guracin del sistema de re nacin de os pases miembros, con el n de identi car corrientes de re nacin con potencialidad para la industria petroqumica. 2.2.2 Evaluar la disponibilidad de materias primas para uso petroqumico. 2.2.3 Fomentar proyectos de manufactura de productos derivados de la industria petroqumica. 2.2.4 Fomentar la cooperacin tecnolgica en materia de petroqumica. 2.2.5 Promover estudios dedicados al establecimiento de especi caciones de productos petroqumicos de todos los pases de la regin, con el n de facilitar el comercio regional. 3. Desarrollar la infraestructura petrolfera. 3.1 Identi car proyectos de integracin de redes de transporte (oleoductos y poliductos) y avanzar en aquellos identi cados como econmicamente viables por los pases involucrados, tanto para el desarrollo de las fuentes de produccin de crudos y productos retinados, como para el abastecimiento de los mercados. 3.2 Acondicionar, en los casos que so requiera, los puertos existentes y avanzar en la instalacin de una mayor capacidad de suministro de petrleo y combustibles con nes de integracin regional principalmente. 3.3 Visualizar los proyectos de construccin de nuevos puertos de embarque o desembarque de petrleo y combustibles, promover la cooperacin tcnica en materia de construccin de astilleros y buques de transporte de petrleo y combustibles, en funcin de la integracin regional.

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3.4 Priorizar y promover el desarrollo de las industrias suramericanas de suministro de bienes y servicio para el sector de hidrocarburos. 4. Implementar mecanismos de intercambio y suministro. 4.1 Realizar estudios que permitan fortalecer el aprovechamiento de las capacidades de manufactura existentes con relacin a la disponibilidad de crudos espec cos mediante el intercambio de crudos y productos derivados de petrleo. 4.2 Evaluar mecanismos de integracin y de complementacin que prevean la construccin de un marco jurdico que viabilice el intercambio. 4.3 Promover el intercambio de experiencias sobre regulacin en toda la cadena energtica. 4.4 Promover la cooperacin tcnica y de capacitacin entre las empresas estatales y entre los ministerios y/o secretarias de energa y otras instituciones relacionadas. 4.5 Promover esfuerzos conjuntos en investigacin, desarrollo y tecnologas disponibles en las naciones por medio de los distintos centros de investigacin y desarrollo tecnolgico de la regin. 4.6 Impulsar la infraestructura petrolfera requerida para sincronizar el suministro con la demanda.
3. GAS NATURAL

Objetivos: 1. Promover la sincronizacin entre las fuentes de gas y los mercados en toda su cadena de valor, incluyendo la industrializacin del gas. 2. Desarrollar la capacidad de abastecimiento regional. priorizando el abastecimiento interno y la exportacin intrarregional, sin menoscabo de las opciones comerciales que tiene cada pas. 3. Estimular el establecimiento de polos industriales petroqumicos 4. Estimular la creacin de marcos legales para la promocin y proteccin a inversiones grannacionales. 5. Priorizar la industria suramericana en el suministro de bienes y servicios en las fases de desarrollo e implementacin de proyectos, sin menoscabo de las opciones comerciales que tiene cada pas. Acciones: 1. Incrementar la base de recursos de gas natural con el n de asegurar la disponibilidad en el corto, mediano y largo plazo. 1.1 Realizar esfuerzos conjuntos para homologar las pautas utilizadas en la certi cacin de reservas de gas natural realizadas por organismos certi cadores internacionales independientes acreditados, para los proyectos de integracin regional. 1.2 Identi car proyectos dirigidos a la bsqueda de nuevas reservas de gas natural, por medio de iniciativas exploratorias en la Amrica del Sur. 1.3 Estimular la explotacin y explotacin conjunta de yacimientos de gas natural, mediante la creacin de empresas mixtas entre las empresas estatales, sin menoscabo de la posibilidad de participacin de empresas privadas, acorde con el marco jurdico y legal de cada pas, respetando las polticas energticas de cada pas y en condiciones que favorezcan efectivamente la integracin suramericana en este sector. 1. 4 Establecer mecanismos de garantas para las inversiones supranacionales, a n de fomentar la exploracin y explotacin conjunta de yacimientos gasferos, respetando el ordenamiento jurdico de cada pas. 2. Desarrollar la infraestructura gasfera regional. 2.1 Realizar estudios sobre los proyectos necesarios para el ptimo aprovechamiento de la infraestructura existente de produccin. Tratamiento, embarque, transporte y distribucin de gas natural en la regin.

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UNASUR: UN ESPACIO QUE CONSOLIDA LA INTEGRACIN ENERGTICA

2.2 Avanzar en los proyectos de expansin de redes de transporte desde las fuentes de produccin de gas natural hacia los mercados, mediante proyectos de integracin de las redes de gasoductos del sur y de infraestructura de GNL, as como de GNC. 2.3 Identi car, evaluar y promover el desarrollo de nuevos proyectos de integracin de gas natural, y de los sistemas de transporte va martima, a travs de cadenas de GNL, as como de GNC. 2.4 Promover la cooperacin tcnica en materia de construccin de astilleros y buques para el transporte de GNL proveniente referentemente de las fuentes de la regin. 2.5 Promover el desarrollo de la industria suramericana del suministro de bienes y servicios para el sector gasfero. 3. Industrializacin y produccin de lquidos del gas natural. 3.1 Estimar la potencialidad de las reservas y recursos de gas natural de la regin para la produccin de lquidos del gas natural. 3.2 Identi car, evaluar y promover el desarrollo de los proyectos para optimizar la separacin de lquidos de las fuentes primarias de gas natural. 3.3 Identi car, evaluar y promover el desarrollo de los proyectos para el ptimo aprovechamiento industrial y petroqumico tanto del gas metano como de los lquidos del gas natural. 3.4 Impulsar la creacin de polos de desarrollo petroqumico basados en las fuentes de gas natural disponibles en la regin suramericana. 4. Implementar mecanismos de intercambio y suministro. 4.1 Fomentar el desarrollo de acuerdos en materia de complementacin y suministro de gas natural tornando en cuenta las necesidades e intereses de cada pas, sin menoscabo de sus marcos legales. 4.2 Promover mecanismos que permitan establecer condiciones que favorezcan efectivamente la integracin suramericana en materia de comercializacin e intercambio de gas natural a nivel regional.

4.3 Promover el intercambio de informacin en materia de cooperacin tcnica entre los ministerios, agencias, empresas estatales u otros entes gubernamentales vinculados al sector energtico sin menoscabo del ordenamiento jurdico de cada pas. 4.4 Conjugar esfuerzos en investigacin, desarrollo y tecnologas disponibles en materia de gas, por medio del trabajo conjunto de los distintos centros de investigacin y desarrollo tecnolgico de la regin.
4. CARBN

Objetivos: 1. Promover el desarrollo y el uso del carbn en el sector energtico, bajo condiciones de sustentabilidad y armona con otras fuentes de energa e industrias. 2. Desarrollar la capacidad de abastecimiento regional, priorizando el abastecimiento interno y la exportacin intrarregional, sin menoscabo de las opciones comerciales que tiene cada pas. 3. Promover el aprovechamiento del potencial carbonfero regional en la industria con el objetivo econmico del desarrollo sustentable de la regin. 4. Priorizar la industria suramericana del carbn en el suministro de bienes y servicios en las fases de desarrollo e implementacin de proyectos e iniciativas, sin menoscabo de las opciones comerciales que tiene cada pas. Acciones: 1. Incrementar la disponibilidad de recursos carbonferos con el n de asegurar la disponibilidad en el corto, mediano y largo plazo. 1.1 Identi car proyectos dirigidos a la bsqueda de nuevas reservas de carbn por medio de iniciativas conjuntas exploratorias en la Amrica del Sur, sin menoscabo de las polticas energtica de cada pas.

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UNASUR: UN ESPACIO QUE CONSOLIDA LA INTEGRACIN ENERGTICA

1.2 Estimular la exploracin y explotacin conjunta de yacimientos de carbn, mediante la creacin de empresas mixtas entre las empresas estatales mineras, sin menoscabo de la posibilidad de participacin de empresas privadas, acorde con el marco jurdico y legal de cada pas y los estatutos de las empresas estatales. 1.3 Establecer mecanismos de garantas para las inversiones supranacionales, con miras a fomentar la exploracin y explotacin conjunta de yacimientos carbonferos, respetando el ordenamiento jurdico de cada pas. 1.4 Identi car proyectos de logstica para la explotacin y el intercambio regional del carbn y avanzar en aquellos identi cados como econmicamente viables por los pases involucrados, en concordancia con el ordenamiento jurdico y las polticas de cada pas. 2. Promover el uso industrial del carbn. 2.1 Promover el mejor uso del carbn, particularmente en las industrias metalrgicas y siderrgicas con el objetivo de dinamizar el desarrollo econmico sustentable regional de este energtico. 2.2 Promover el mejoramiento tecnolgico en busca del desarrollo industrial y el fomento de la cadena productiva del carbn en la regin. 2.3 Integrar la produccin del carbn, adecuando la logstica necesaria con el n de abastecer a demanda del corto, mediano y largo plazo. 2.4 Estudiar el establecimiento de polos metalrgicos y siderrgicos, considerando aspectos corno la capacidad, ubicacin geogr ca y demanda de productos en la regin, sin menoscabo de las polticas de desarrollo de cada pas. 2.5 Promover entre aquellos pases interesados, sin menoscabo de la legislacin de cada pas, la asociacin de empresas para el desarrollo de proyectos conjuntos para el uso industrial del carbn. 2.6 Promover la modernizacin de plantas metalrgicas y siderrgicas, en lo que concierne al uso del carbn, mejorando la competitividad y contribuyendo a la reduccin del impacto al ambiente y la maximizacin del valor agregado de los productos, sin menoscabo de las polticas internas de cada pas. 3. Fomentar el empleo de nuevas tecnologas para la produccin elctrica a partir del carbn. 3.1 Fomentar el desarrollo de nuevas tecnologas con base en carbn para la generacin de energa elctrica de forma amigable con el ambiente. 3.2 Promover el desarrollo de las industrias suramericanas de suministro de bienes y servicio para la generacin elctrica a partir del carbn. 3.3 Emprender acciones de cooperacin tecnolgica, en todas las actividades asociadas con la cadena de valor del carbn sin menoscabo de las polticas de desarrollo energtico de cada pas. 4. Implementar mecanismos de intercambio y suministro. 4.1 Promover el intercambio de experiencias sobre regulacin en toda la cadena de valor del carbn. 4.2 Promover la cooperacin tcnica y de capacitacin entre las empresas estatales y entre los ministerios y/o secretaras de energa y otras instituciones relacionadas. 4.3 Promover esfuerzos conjuntos en investigacin, desarrollo y tecnologas disponibles en las naciones por medio de los distintos centros de investigacin y desarrollo tecnolgico de la regin.
5. ENERGA ELCTRICA

Objetivos: 1. Promover la mxima cobertura geogr ca y social posible del servicio elctrico en la regin. 2. Desarrollar la capacidad de abastecimiento elctrico regional, priorizando el abastecimiento interno y la exportacin intrarregional, sin menoscabo de las opciones comerciales que tiene cada pas. 3. Promover el principio comparado de acceso universal a la energa elctrica
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Fuentes, en este caso se refiere a los primarios energticos. Insumos, en este caso se refiere a fuentes procesadas.

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4. Realizar esfuerzos con el objetivo de avanzar en la creacin de normas comunes en materia elctrica en la UNASUR. 5. Incrementar los intercambios elctricos y las interconexiones internacionales en la Regin, que permitan el aprovechamiento ms pleno de los potenciales de complementacin entre los pases, sin menoscabo de sus polticas energticas. 6. Aumentar la seguridad de suministro y calidad de servicio elctrico en la Regin. Acciones: 1. Incrementar y diversi car tanto las fuentes17 como los insumos18 para la generacin elctrica de la regin. 1.1 Estimar la potencialidad hidroelctrica en la regin. 1.2 Fomentar el desarrollo de los proyectos necesarios para incrementar la generacin de energa elctrica, a partir de los resultados obtenidos en el diagnstico y balance energtico de la regin a largo plazo. 1.3 Dar cobertura de generacin elctrica con base en los recursos energticos disponibles, considerando la conservacin ambiental de cada pas. 1.4 Promover los proyectos de participacin compartida que sean necesarios para el mximo aprovechamiento de las cuencas hidrogr cas en la regin. 2. Fortalecer y desarrollar la transmisin, distribucin y el Intercambio de energa elctrica en la regin. 2.1 Estudiar las vas requeridas para optimizar19 la utilizacin de las capacidades de interconexin, considerando elementos como nuevas modalidades de intercambio o la promocin de mecanismos y condiciones que favorezcan la integracin energtica asociados con la provisin del servicio pblico de electricidad en la regin, en el contexto de las polticas energticas nacionales. 2.2 Fomentar un mayor desarrollo de mbitos de coordinacin y vinculacin tcnica entre entidades y organismos estatales, facilitando medidas destinadas a intercambios regionales de energa. 2.3 Realizar diagnsticos y estudios de potenciales complementan edades entre los sistemas de generacin y distribucin de energa elctrica en la Regin. 2.4 Fortalecer las potencialidades existentes en las interconexiones de la regin, implementando diversas modalidades prcticas de interconexin e intercambio y atendiendo a un uso bidireccional a largo plazo de las instalaciones. 2.5 Promover el intercambio de informacin en materia de cooperacin tcnica en el rea de energa elctrica entre los ministerios, agencias, empresas estatales u otros entes gubernamentales vinculados al sector energtico, sin menoscabo del ordenamiento jurdico de cada pas. 2.6 Evaluar, optimizar y/o crear modalidades de intercambio fsico y comercial dinmicas, adaptadas a diversas condiciones de suministro de electricidad, incluyendo las transacciones de tipo swap (equivalentes energticos) as como los niveles, procedimientos y aspectos jurdicos a desarrollar para facilitar y potenciar esas transacciones. 2.7 Evaluar y fomentar proyectos de tendidos de redes elctricas, tanto a nivel nacional como regional, teniendo en cuenta las fuentes de generacin y los usuarios a interconectar. 2.8 Visualizar nuevos proyectos de transmisin y suministro que se adapten a las condiciones geogr cas de los pases involucrados en dichos proyectos elctricos para fortalecer la integracin elctrica a nivel regional.
6. ENERGIAS RENOVABLES Y ALTERNATIVAS

Objetivos: 1. Aumentar la participacin de las fuentes de energas renovables y alternativas en la matriz energtica suramericana, de acuerdo a las potencialidades y recursos de cada pas 2. Promover mecanismos de fomento a la produccin y uso de energas generadas a partir de fuentes alternas y renovables, respetando los intereses de cada pas.
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Por optimizar se entiende aumentar el factor de capacidad de las interconexiones existentes.

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3. Promover la incorporacin creciente de componente local en el desarrollo de fuentes da energas renovables y alternativas. 4. Promover la cooperacin tecnolgica y el intercambio de experiencias en el rea de energas renovables y alternativas. Acciones: 1. Promover el uso de energas renovables y alternativas. 1.1 Recopilar, actualizar y/o realizar estudios basados en informacin georeferenciada y de viabilidad econmica para la instalacin de proyectos elicos, biomasa, solares, geotrmicos, mareomotrices, undimotrices, hdricos, y otras, en los pases con potenciales dentro de estas fuentes, como parle del balance energtico regional, considerando indicadores de sostenibilidad adaptados a las caractersticas de cada subregin. 1.2 Promover el entendimiento conjunto en el proceso de cooperacin tecnolgica que se derive de las actividades en torno a estas fuentes. 1.3 Visualizar de forma conjunta la viabilidad del desarrollo de marcos regulatorios y legales orientados a incentivar la produccin y el uso de las energas elica, biomasa, solar, geotrmica, mareomotriz, undimotriz, hdrica, entre otras, re ejando los objetivos e intereses nacionales, incluyendo mecanismos para el desarrollo de proyectos que promuevan la integracin suramericana y la incorporacin de valor agregado local. 1.4 Emprender acciones para facilitar el intercambio de informacin en materia de cooperacin tcnica en el rea de energas alternas y renovables entre los ministerios, agencias, empresas estatales u otros entes gubernamentales vinculados al sector energtico, sin menoscabo del ordenamiento jurdico de cada pas. 1.5 Conjugar esfuerzos en investigacin, desarrollo y tecnologas disponibles en materia de energas alternas y renovables. Por medio del trabajo conjunto de los distintos centros de investigacin y desarrollo tecnolgico de la regin. 1.6 Disear un banco de proyectos para el desarrollo de nuevas fuentes de energas renovables y alternas.
7. ENERGA NUCLEAR

Objetivos: 1. Estudiar y evaluar las potencialidades y condiciones ptimas de utilizacin de la energa nuclear para diversi car la matriz energtica, en el marco de las normas nacionales e internacionales establecidas. 2. Promover, entre aquellos pases interesados, la cooperacin e investigacin en el campo de la energa nuclear procurando capitalizar los conocimientos y experiencias existentes en la regin, teniendo en cuenta los parmetros de segundad internacionalmente establecidos. Acciones: 1. Intercambiar experiencias entre aquellos pases Interesados y dar seguimiento a los proyectos que se desarrollen en investigacin relacionada con el rea nuclear, teniendo en cuenta los parmetros de seguridad internacionales establecidos. 2. Realizar entre aquellos pases interesados, un estudio respecto de posibilidades de armonizacin de los sistemas regulatorios asociados con el uso civil de la energa nuclear. 3. Promover la realizacin de convenios de cooperacin e investigacin en materia de energa nuclear para intercambiar experiencias en este campo, incluida la aplicacin en la agricultura, la industria y en la salud. 4. Emprender acciones para facilitar el intercambio de informacin en materia de cooperacin tcnica en el rea de energas alternas y renovables entre los ministerios, agencias, empresas estatales u otros entes gubernamentales vinculados al sector energtico, sin menoscabo del ordenamiento jurdico de cada Pas. 5. Conjugar esfuerzos en investigacin, desarrollo y tecnologas disponibles en materia de energas alternas y renovables, por medio del trabajo conjunto de los distintos centros de investigacin y desarrollo tecnolgico de la regin.
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Con observacin de la Repblica Plurinacional de Bolivia con respecto a las implicancias de la utilizacin de los biocombustibles. Oxigenante se refiere a la sustitucin de tetraetilo de plomo en la gasolina.

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6. Disear un banco de proyectos para el desarrollo de nuevas fuentes de energas renovables y alternas.
8. BIOCOMBUSTIBLES20

Objetivos: 1. Promover el uso y la produccin de biocombustibles como nuevo recurso para diversi car la matriz energtica dado su impacto en la generacin sustentable de empleo y en el desarrollo agrcola. 2. Fomentar el uso de los biocombustibles como oxigenante21 preferente de los combustibles fsiles en relacin a otros que sean reconocidas fuentes de polucin del medio ambiente. 3. Incentivar, de acuerdo a la etapa de desarrollo en que cada pas se encuentre y en conformidad con su ordenamiento jurdico, la incorporacin y ampliacin de infraestructura do comercializacin de biocombustibles en la regin. 4. Promover la cooperacin, investigacin e innovacin dirigidas a incrementar el dominio de tecnologas de produccin de biocombustibles, entre ellos los de segunda generacin. Acciones: 1. Consolidar los pronsticos de demanda y de oferta de biocombustibles para cada uno de los pases de la regin. 2. Promover la realizacin de estudios con respecto a los marcos legales relativos a las biocombustibles existentes en la regin, de los mtodos para aumentar la produccin, distribucin y el uso de los biocombustibles. 3. Propiciar el desarrollo de marcos regulatorios y legales orientados a incentivar la produccin y el uso de los biocombustibles que re ejen los objetivos e intereses nacionales, incluyendo mecanismos para el desarrollo de proyectos que promuevan la dinmica de la integracin suramericana. 4. Promover programas de investigacin, innovacin e intercambio de experiencias y transferencia de tecnologas para la produccin y uso de biocombustibles, orientados al desarrollo conjunto de esta tecnologa.
9. AHORRO Y USO EFICIENTE DE LA ENERGIA

Objetivos: 1. Promover estndares racionales de produccin, consumo y uso de energa. 2. Contribuir con la estabilidad del suministro energtico de la regin. Acciones: 1. Fomentar estndares de consumo de energa acordes con el desarrollo de las naciones y la sustentabilidad ambiental. 1.1 Promover campaas a nivel regional, subregional y nacional para la educacin e informacin en torno al ahorro y uso e ciente de las diferentes fuentes energas y su relacin con el ambiente. 1.2 Realizar los esfuerzos para incluir en la currcula educativa a todo nivel la importancia del ahorro y uso e ciente de la energa. 1.3 Elaborar un Programa Suramericano de Ahorro y Uso E ciente de la Energa que abarque intercambios de las experiencias de este tipo en cada uno de los pases que constituyen la UNASUR considerando las caractersticas propias de cada pas. 2. Optimizar el sistema de consumo y produccin e ciente de la energa elctrica. 2.1 Desarrollar proyectos de uso e ciente de la energa tanto en la produccin como en la utilizacin y diseo de equipos, artefactos y consumibles elctricos22 o su sustitucin. 2.2 Promover acuerdos de cooperacin interregional e interinstitucional entre los pases miembros para intercambiar experiencias: en el rea de consumo y produccin, legislacin y normativa asociada con el ahorro y uso e ciente de la energa.
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Incluye bombitas y luminarias.

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3. Promover la produccin y la conservacin e ciente de hidrocarburos. 3.1 Continuar y mejorar las tcnicas que permitan la mxima recuperacin de las reservas preservando las condiciones de los yacimientos. 3.2 Continuar y profundizar el desarrollo de proyectos para la captacin del gas asociado a la produccin, minimizando la quema y venteo de gas y evitando el derrame y la contaminacin de hidrocarburos lquidos. 3.3 Aumentar la e ciencia energtica en los procesos productivos de las plantas de re nacin a n de producir combustibles con menor consumo de energa, teniendo en cuenta las prioridades y programas de cada pas. 4. Promover mejoras en los sistemas de transporte que optimizan el uso de los combustibles 4.1 Estimular proyectos y el intercambio de experiencias en la utilizacin de combustibles destinados al transporte y al aumento de la e ciencia energtica en el sector de transporte urbano e interurbano en la regin. 4.2 Fomentar la cooperacin y el intercambio de experiencias en el uso y efectividad de sistemas de transporte y usos de energa con nes de movilidad que permitan el ahorro de energa. 4.3 Estimular el uso de aquellas energas que transformen ms e cientemente la energa calrica en energa mecnica con nes de movilidad. 4.4 Fomentar la implantacin de polticas pblicas que promuevan en la ciudadana el ahorro de combustibles con nes de movilidad.
FINANCIAMIENTO, ORGANIZACIN Y AMBIENTE

Objetivos: 1. Identi car recursos nancieros para la realizacin de los proyectos derivados de este plan de accin. 2. Buscar el equilibrio entre el desarrollo de proyectos energticos, las condiciones de vida de la sociedad y el desarrollo sustentable en la regin. Financiamiento: 1. Evaluar las distintas fuentes de nanciamiento para la ejecucin de las actividades y programas identi cados en este plan, junto con las instituciones regionales de nanciamiento existentes. Medio Ambiente23: 1. Promover programas de asistencia y cooperacin socio-ambientales en aquellas comunidades ubicadas en el rea de in uencia de actividades energticas en el mbito regional. 2. Contribuir para el esfuerzo global de mitigacin y adaptacin al cambio del clima, en el mbito del rgimen establecido por la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y por el Protocolo de Kioto, de acuerdo con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas capacidades. Organizacin: 1. Promover acuerdos de cooperacin entre aquellos pases interesados y sus empresas estatales, as como la creacin de empresas grannacionales, de acuerdo con la legislacin vigente en cada pas. 2. Evaluar mecanismos de integracin y de complementacin que prevean la construccin de un marco jurdico comn y el intercambio de experiencias sobre polticas de precios, aspectos institucionales, estructuras de las organizaciones estatales vinculadas al desarrollo de polticas energticas y otros puntos no explcitos en las acciones de cooperacin incluidas en los captulos anteriores.

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Medio Ambiente para la versin en portugus y Ambiente para la versin en espaol.

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I.2.4 Estructura de Tratado Energtico Suramericano, aprobado por la Cumbre Presidencial de Los Cardales, Argentina, 2010
En conformidad a lo aprobado por la Cumbre Presidencial realizada en los Cardales, Argentina, en 2010, a continuacin se presenta la estructura del Tratado Energtico Suramericano cuyo contenido deber ser nalizados a partir de un proceso de negociacin que las naciones suramericanas debern iniciar prximamente.
TRATADO PARA EL SECTOR ENERGTICO ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR)

PREMBULO PARTE I DISPOSICIONES INICIALES A. PRINCIPIOS Y COMPROMISOS FUNDAMENTALES24 B. DEFINICIONES C. OBJETIVOS D. PROTOCOLOS ESPECIFICOS25 E. MBITO DE APLICACIN PARTE II MARCOS PARA LA INTEGRACIN ENERGTICA CAPITULO I INFRAESTRUCTURA ENERGETICA26 CAPITULO II MARCOS REGULATORIOS PRINCIPIOS PARA LA COMPATIBILIZACIN DE LOS MARCOS REGULATORIOS27 REGIMENES ESPECIALES28 TRATAMIENTO DE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES Y GRANNACIONALES29 CAPITULO III SEGURIDAD ENERGTICA SEGURIDAD ENERGETICA REGIONAL
Se mencionarn los principios ya acordados en el mbito energtico y contenidos en las declaraciones de las Cumbres y reuniones de ministros de energa de UNASUR. El tratado dejar abierta la posibilidad de que dos o ms pases se pongan de acuerdo en compromisos especficos entre ellos, que tomarn la forma de un protocolo especfico dependientes de este Tratado. 26 Se refiere a infraestructura fsica para viabilizar la integracin energtica regional a lo largo de la cadena de valor de la energa. 27 Se clarificar el significado del alcance de la compatibilizacin de marcos regulatorios en el reconocimiento de las particularidades de los pases productores y exportadores de recursos naturales, petrleo y gas, as como en el reconocimiento de diferencias entre marcos regulatorios, evitando en todo momento subordinaciones de unos con respecto a otros. 28 Regmenes especiales se refiere a los existentes y futuros. 29 Con respecto a este punto, la delegacin de Brasil resalto que en razn de la amplitud del tema, el cual involucra diversas instancias y reas de inters, el punto debe ser ampliamente discutido y profundizado durante el desarrollo del tratado, en particular la conformacin regulatoria y jurdica de estas empresas, su adecuacin a los ordenamientos jurdicos nacionales y el carcter de la adhesin voluntaria con base en el anlisis concreto de los proyectos.
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DEFINICIONES Y PRINCIPIOS COMPROMISOS REGIONALES BALANCE ENERGTICO REGIONAL MONITOREO A MEDIANO Y LARGO PLAZO MANEJO DE EMERGENCIAS, RESPONSABILIDADES Y ALERTA TEMPRANA CAPITULO IV INTERCAMBIOS ENERGTICOS PRINCIPIOS PARA GARANTIZAR EL INTERCAMBIO ENERGTICO LIBRE TRNSITO NO DISCRIMINACIN ESTABILIDAD CONTRACTUAL Y SEGURIDAD JURIDICA30 LIBERTAD DE ACCESO, DE MANERA REGULADA, A LA CAPACIDAD REMANENTE REGULARIDAD Y CONTINUIDAD EN EL SUMINISTRO ASPECTOS FRONTERIZOS PARA LA CIRCULACIN DE ENERGETICOS PRINCIPIOS TARIFARIOS ASPECTOS ARANCELARIOS AUTORIZACIONES DE EXPORTACIN E IMPORTACIN OPERACIONES DE SUSTITUCIN O TRIANGULACIN COMPETENCIA COMPLEMENTARIEDAD CONDICIONES APLICABLES AL INTERCAMBIO DE BIENES Y SERVICIOS ENERGTICOS CAPITULO V MECANISMOS DE COOPERACIN MARCO DE LA COOPERACIN ENERGTICA REGIONAL SISTEMAS DE INFORMACIN CAPACITACIN REGIONAL INTERCAMBIO DE INFORMACIN PARA UN PLANEAMIENTO ENERGTICO REGIONAL INDICATIVO COOPERACIN TCNICA
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Venezuela y Bolivia desean enfatizar que la seguridad jurdica est limitada por los principios del derecho de los contratos en lo que se refiere al principio de pacta sunt servanda rebus sic stantibus el sentido de que los contratos que se originen como producto de este Tratado debern contemplar una clusula que permita a las partes la salida o la renegociacin en el caso de que las condiciones que primaron originalmente al establecer el contrato, varen sustancialmente con relacin a lo inicialmente acordado. Adicionalmente Venezuela indica que el concepto de seguridad jurdica debe manejarse sin ir en contra de los principios de soberana en la explotacin y administracin de los recursos naturales reconocido por las Naciones Unidas.

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DESARROLLO TECNOLGICO Y DE INVESTIGACIN31 EFICIENCIA ENERGTICA NORMAS TCNICAS. DE SEGURIDAD, MEDICIN Y CALIDAD ASIMETRAS Y TRATAMIENTO A LOS PAISES DE MENOR DESARROLLO RELATIVO32 CAPTULO VI ASPECTOS AMBIENTALES MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD DEFINICIONES PRINCIPIOS Y COMPROMISOS CAPITULO VII INVERSIONES PARTE III DISPOSICIONES INSTITUCIONALES CAPITULO I DEL CONSEJO ENERGETICO SURAMERICANO DEFINICIN Y COMPOSICIN DEL CONSEJO ENERGTICO SURAMERICANO FUNCIONES Y FACULTADES PROCEDIMIENTOS Y ADMINISTRACIN CAPITULO II OTROS ASPECTOS INSTITUCIONALES PARTE IV PROTOCOLOS33 ADICIONALES DEFINICIONES DE PROTOCOLOS ADICIONALES DE ALCANCE REGIONAL Y DE ALCANCE PARCIAL34 INCORPORACIN Y DEPSITO DE LOS PROTOCOLOS ADICIONALES, RELACIN ENTRE EL TRATADO Y LOS PROTOCOLOS ADICIONALES.

Argentina propone que se considere en este tema la iniciativa de crear un sistema de investigacin de UNASUR para el desarrollo de nuevas tecnologas privilegiando las que sean ambientalmente limpias. 32 Brasil considera positiva la iniciativa y observa que dificultades estructurales producen obstculos al desarrollo regional. Vale resaltar, sin embargo, que la propuesta debe ser plenamente desarrollada y detallada de manera de conferir el carcter exclusivamente multilateral de la propuesta, que en un espacio como la UNASUR se requiere, de acuerdo al espritu de integracin suramericana. 33 Protocolo se refiere a los instrumentos adicionales que pueden ser incorporados en el marco de este Tratado. 34 Para los pases que as lo acuerden o deseen en el caso de los protocolos parciales.

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PARTE V MECANISMOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS PARTE VI DISPOSICIONES GENERALES


RELACIN ENTRE ESTE TRATADO Y OTROS ACUERDOS INTERNACIONALES REGIONALES Y BILATERALES TRANSPARENCIA

PARTE VII DISPOSICIONES FINALES SALVAGUARDAS RESERVAS DEPOSITARIO ENMIENDAS FIRMA Y RATIFICACIN ENTRADA EN VIGOR Y DURACIN ADHESIN DENUNCIA TEXTOS AUTNTICOS ANEXOS

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II. DESCRIPCIN DEL SECTOR ENERGTICO DE UNASUR


El sector energa en los pases de Amrica del Sur acompaa el comportamiento y evolucin de la economa, tanto como elemento que posibilita el desarrollo de los sectores productivos y de la vida moderna como un sector que recibe la in uencia del contexto econmico y de las polticas relacionadas. Como antecedente, deben recordarse las grandes di cultades de acceso al nanciamiento internacional a nes de la dcada de 1970 y en los 80, cuando el incremento de las tasas internacionales de inters y sus notables uctuaciones condujeron a la crisis de la deuda pblica en la Regin. En consecuencia, algunos organismos de ese mismo sistema nanciero, entre otros actores internacionales, orientaron las reformas institucionales destinadas a reducir la participacin del Estado en el sector energa durante las dcadas de 1980 y 1990, posibilitando as la participacin de grandes capitales internacionales y nacionales en las que se denominaron unidades de negocio. En varios pases de la Regin estas reformas tuvieron consecuencias crticas en el abastecimiento de energa, principalmente en el sector elctrico; as como de prdida de la soberana sobre los recursos naturales, en algunos casos. Sin embargo, en los ltimos aos, con un cambio de rumbo en las polticas econmicas en muchos pases de la Regin (en relacin con la dcada de 1990), en un contexto econmico internacional favorable (a excepcin de los ltimos aos) y con la implementacin de polticas pblicas, se ha tenido un crecimiento econmico importante, con mejor distribucin social de la riqueza en muchos pases; y una respuesta en general ms adecuada del sector energtico a los intereses nacionales y regionales, habiendo recuperado el Estado mayor peso institucional en dicho sector. En general, la economa de los Pases de Amrica del Sur contina siendo robusta, a pesar de la crisis estructural del sistema nanciero internacional y de los desequilibrios de las nanzas pblicas en muchos de los pases ms ricos del mundo. Desde el punto de vista de la matriz energtica, la Regin ha venido registrando un cambio notable, en la ltima dcada, con un crecimiento relativo del uso de la forma de energa con mayor posibilidad de aprovechamiento exergtico (referido a la calidad de la energa), que es la electricidad. Su uso nal ha crecido, en promedio, 3.5% al ao, frente a 3.2% del total de Consumo Final de Energa de la Regin (para tener una idea, el Consumo Final de Energa de Amrica del Sur es del orden de 8 millones de barriles equivalentes de petrleo por da). Esto se debe, entre otros motivos, a la modernizacin del sistema productivo, a la expansin de la cobertura elctrica y al incremento del confort en las residencias (mayor penetracin y diversidad de electrodomsticos). En lo que se re ere a la oferta de electricidad, durante la dcada de 1990 e inicios de la dcada de los aos 2000 se produjo un hecho prima facie contradictorio, considerando las condiciones de los recursos naturales renovables de la Regin, principalmente la hidroenerga y las polticas de proteccin ambiental. En efecto, en un contexto de normativa ambiental restrictiva, principalmente desde la Conferencia Rio 92, pero tambin en parte debido a que ciertas regiones fueron afectadas por el Fenmeno del Nio, el sistema nanciero internacional, en el marco de las reformas institucionales realizadas, estableci condiciones relativamente favorables para la generacin termoelctrica con gas natural, en detrimento en algunos casos - de la expansin de la hidroelectricidad, un recurso an con gran potencial de desarrollo en los pases de la Regin, que es una fuente renovable de energa y una tecnologa conocida y bien consolidada. Cabe mencionar, sin embargo, que el petrleo contina siendo la principal fuente de energa de la Regin (esto tambin se da en el mbito mundial). Esta es una realidad indiscutible que en el discurso actual predominante parece dejarse de lado. No obstante, debe recordarse tambin que se ha diversi cado la produccin y consumo de combustibles, mediante la expansin de los biocombustibles (principalmente etanol y biodiesel), fuentes en las cuales algunos pases de la Regin son lderes mundiales desde el punto de vista de produccin, tecnologas aplicadas a la oferta, logstica y a los usos nales. Los ejercicios prospectivos realizados por OLADE indican que la importancia de los hidrocarburos continuar en los prximos veinte aos, pero se espera un importante crecimiento de la participacin de fuentes renovables de energa para la generacin de electricidad y en la substitucin parcial de combustibles fsiles por biocombustibles. Por su parte, la energa nuclear presenta condiciones relativamente favorables para un desarrollo futuro, considerando avances tecnolgicos en esta rea, en Argentina y Brasil. La resea que se dar a continuacin sobre el sector energtico de Amrica del Sur es una breve descripcin de datos que constan en los sistemas de informacin de OLADE. Sin embargo, se considera que para realizar un anlisis completo ser necesario contar con ms elementos, tales como: el desarrollo histrico y la descripcin sobre la implementacin de polticas nacionales.

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II.1 SITUACIN ACTUAL


Amrica del Sur es actualmente como regin superavitaria en recursos energticos, principalmente de origen fsil, aunque vale destacar que es la mejor posicionada en el mundo, en trminos de participacin de las fuentes renovables en el abastecimiento energtico. En la actualidad, cerca de 31% de la oferta energtica regional corresponde a fuentes renovables, dada la importante contribucin de la hidroenerga y la biomasa. En este sentido, cabe recordar que las directivas europeas establecen lograr 20% de renovabilidad en la matriz energtica para el ao 2020. Es decir, Amrica del Sur est muy avanzada en este aspecto; y con la perspectiva de mejorar an ms este indicador en las prximas dcadas. Esto nos lleva a la re exin de que este esfuerzo realizado en el mbito del sector energtico regional debera ser tenido en cuenta en las discusiones que se realizan en el marco global de las relaciones entre Energa y Cambio Climtico, dentro de la perspectiva de responsabilidades globales pero diferenciadas. Gr co 1: Matriz energtica de Amrica del Sur vs la matriz energtica mundial - 2010
Amrica del Sur 3% 1% 17% 41% 11% 3% Petrleo Gas natural Carbn mineral y coque Hidroenerga Biomasa Otras renovables Nuclear 24% Mundo 2% 8% 2% 6% 34% Petrleo Gas natural Carbn mineral y coque Hidroenerga 27% Biomasa Otras renovables Nuclear 24%
Fuente: OLADE, Sistema de Informacin Econmica Energtica 2011 (Ao base 2010)

II.1.1 Situacin del petrleo crudo


Como resultado de polticas pblicas aplicadas en el sector petrolero de la Repblica Bolivariana de Venezuela durante la ltima dcada se ha tenido un crecimiento notable de la certi cacin de las reservas probadas de petrleo crudo de la Faja del Orinoco, con lo cual ese pas suramericano pas al primer lugar mundial en lo referentes a reservas de crudo. Con esta situacin del sector en Venezuela y los nuevos descubrimientos de Brasil en las capas de pre-sal, en aguas profundas de su plataforma martima, Amrica del Sur se ha posicionado como la segunda regin con la mayor disponibilidad de este recurso natural a nivel mundial, superada solamente por el Medio Oriente, como se puede observar en Gr co 2.

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Gr co 2: Distribucin Mundial de las reservas probadas de petrleo crudo.


4% 22% Total: 1,466,155 Mbbl Amrica del Sur Amrica Central, Mxico y Caribe frica 1% 51% 3% 1% 9% Asia y Australia Europa Ex URSS Medio Oriente Amrica del Norte

9%

Fuente: OLADE, Sistema de Informacin Econmica Energtica 2011 (Ao base 2010)

Respecto a la distribucin geogr ca de las reservas de petrleo crudo en la Regin, cabe destacar que es asimtrica, puesto que casi 92% de ellas estn concentradas en Venezuela; y los 8% restantes en otros 9 pases: Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Per y Surinam. Gr co 3: Distribucin Regional de las reservas probadas de petrleo crudo
4% 2% 2% Total: 322,409 Mbbl Venezuela Brasil Ecuador Otros

92%
Fuente: OLADE, Sistema de Informacin Econmica Energtica 2011 (Ao base 2010)

En cuanto a produccin de petrleo crudo, los pases miembros de UNASUR, con un volumen producido en el ao 2010 de 2 mil 505 millones de barriles, participan con 12% del total mundial. Con este nivel de produccin, las reservas probadas actuales de petrleo crudo, tendran un alcance de 129 aos. Los mayores productores de petrleo crudo en Amrica del Sur son: Venezuela, Brasil y Colombia, que participan, en conjunto, con el 82% del total regional. Un segundo grupo de productores lo conforman Argentina y Ecuador con 16% del total; y 4 pequeos productores complementan 2% de la produccin. Gr co 4: Produccin de petrleo crudo en Amrica del Sur, Ao 2010.
1.200 1.000 800
Mbep

600 400 200 0


Venezuela Brasil Colombia Argentina Ecuador Otros

Nota: la unidad de medida de energa bep es barril equivalente de petrleo que corresponde a 0.00139 teracaloras Fuente: OLADE, Sistema de Informacin Econmica Energtica 2011 (Ao base 2010)

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De acuerdo a relacin entre reservas probadas y produccin, cabe resaltar que Venezuela podra mantener o incrementar considerablemente sus tasas de produccin sin preocuparse por el agotamiento de sus reservas en un muy largo plazo, ya que con datos del ao 2010, el alcance de sus reservas probadas de petrleo crudo es de 293 aos. Otro pas relativamente bien posicionado respecto al alcance en tiempo de sus reservas probadas de petrleo es Ecuador, con 36 aos. Sin embargo, de no tomarse medidas para elevar el nivel de reservas, los otros pases productores podran enfrentar el agotamiento de sus reservas probadas en un plazo menor a los 20 aos, siendo especialmente de atencin la situacin de Colombia y Argentina, que poseen bajos ndices de reservas sobre produccin anual, por debajo de 10 aos.

II.1.2 Situacin del gas natural


La Regin cuenta con un volumen de reservas probadas de gas natural registradas al ao 2010, de 7 billones de metros cbicos, que signi can poco ms de 3.8% del total mundial. Alrededor de 78% de esta cantidad corresponde a Venezuela y consiste fundamentalmente en gas natural asociado al petrleo, aunque este pas cuenta tambin con yacimientos de gas libre, que representan aproximadamente 15% de sus reservas nacionales. Gr co 5: Distribucin Mundial de las reservas probadas de gas natural.
5% 4% 1% 8% 9% 2% 40% Total: 187,298 Gm3 Amrica del Sur Amrica Central, Mxico y Caribe frica Asia y Australia Europa Ex URSS Medio Oriente 31% Norte Amrica

Fuente: OLADE, Sistema de Informacin Econmica Energtica 2011 (Ao base 2010)

Como se puede apreciar en el Gr co 6, a Venezuela le sigue un grupo de pases con volmenes de reservas de gas natural signi cativamente menores. Sin embargo, muchos de ellos son, en la actualidad, importantes productores de gas natural, a saber: Argentina, Brasil Bolivia y Per. Gr co 6: Distribucin Regional de las reservas probadas de gas natural, ao 2010
2%<1% 5% 4% 5% 6% Total: 7,097 Gm3 Venezuela Brasil Per Argentina Bolivia Colombia Otros 78%
Fuente: OLADE, Sistema de Informacin Econmica Energtica 2011 (Ao base 2010)

Con 11 mil 616 millones de metros cbicos exportados durante el ao 2010, Bolivia es el mayor exportador de gas natural de Amrica del Sur. Sus exportaciones estn dirigidas en 80% a Brasil y en 20% a Argentina, a travs de los respectivos gasoductos internacionales. Segn informaciones o ciales divulgadas en el marco del acuerdo tripartito URUPABOL (Uruguay, Paraguay y Bolivia), Bolivia podra iniciar prximamente exportaciones de gas natural a Paraguay y Uruguay, como parte del acuerdo de cooperacin e integracin de esta iniciativa. Existen diversas maneras de concretar este objetivo, sea mediante lo que se denomina gasoducto virtual (transporte de gas natural comprimido por un medio de transporte convencional) o un gasoducto fsico; o bien mediante operaciones combinadas de transporte y utilizacin de gas natural, produccin de electricidad y transporte de electricidad.

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En el caso de Venezuela, Argentina y Brasil, si bien se encuentran entre los mayores productores de gas natural de la Regin, los volmenes producidos son destinados fundamentalmente al abastecimiento de la demanda interna de fuente de energa. Gr co 7: Produccin de gas natural en Amrica del Sur

70.0 60.0 50.0


Gm3

40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Venezuela Argentina Brasil Bolivia Colombia Per Otros
Fuente: OLADE, Sistema de Informacin Econmica Energtica 2011 (Ao base 2010)

II.1.3 Situacin del carbn Mineral


Las reservas probadas de carbn mineral de la Regin se encuentran altamente concentradas Colombia y Brasil, con una contribucin de 45% y 36%, respectivamente. El 19% restante se encuentra distribuido entre Venezuela, Argentina, Chile y Per. Al ao 2010, estas reservas se contabilizaron en 12,591 millones de toneladas mtricas, lo cual corresponde aproximadamente a 1.46% del total mundial. Gr co 8: Distribucin Regional de las reservas probadas de carbn mineral en Amrica del Sur
5% 14% 45% Colombia Brasil Venezuela Otros 36%
Fuente: OLADE, Sistema de Informacin Econmica Energtica 2011 (Ao base 2010)

Total: 12,591 Mt

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Conforme se observa en el Gr co 9, Colombia es el primer productor y exportador de la Regin y el cuarto exportador de este mineral en el mundo, gracias principalmente a la produccin de su yacimiento de carbn de alta calidad del Cerrejn, ubicado en la Pennsula de la Guajira. Gr co 9: Distribucin Regional de la produccin de carbn mineral, Ao 2010.
5% 3% 1% Total: 82,151 kt Colombia Brasil Venezuela Otros 91%
Fuente: OLADE, Sistema de Informacin Econmica Energtica 2011 (Ao base 2010)

A Colombia, en cuanto a la produccin de carbn mineral, le siguen Brasil y Venezuela como principales productores de la Regin. En lo que respecta al carbn mineral, cabe resaltar que es una importante fuente para la generacin elctrica en muchos pases y regiones del planeta (Estados Unidos de Amrica, China, India, para citar algunos ejemplos donde es una de las principales fuentes de generacin elctrica) y para el desarrollo del sector siderrgico. Existen muy buenas condiciones para su aprovechamiento en la regin, a pesar de existir fuertes restricciones de tipo ambiental, lo cual afecta el acceso al nanciamiento internacional.

II.1.4 Situacin de la energa nuclear


La utilizacin de la energa nuclear con nes pac cos, en particular, para la generacin de electricidad en centrales de base se presenta favorable para el futuro del desarrollo energtico de la Regin. Dos pases de UNASUR producen energa elctrica con combustible nuclear: Argentina y Brasil. Brasil ha venido desarrollando tecnologa de enriquecimiento de uranio; y Argentina ha alcanzado avances importantes en el diseo e implementacin de reactores nucleares. La capacidad total instalada de generacin termonuclear es relativamente pequea al comparar los indicadores con otras regiones del mundo (Europa, Estados Unidos de Amrica, Japn y Corea del Sur), llegando al orden de 3 mil 025 MW. La produccin de nucleo-electricidad, a nivel regional es relativamente pequea. No obstante, cabe mencionar que hay planes de expansin importante en Argentina y Brasil. Otros pases tambin han venido analizando la posibilidad de expandir la generacin elctrica con tecnologa nuclear.

II.1.5 Situacin de las fuentes renovables de energa


La Regin de UNASUR, considerando el ejemplo de algunos Pases, no solamente es pionera o lder mundial en el desarrollo y aprovechamiento de algunas fuentes renovables de energa, tales como hidroenerga y biocombustibles, sino tambin presenta condiciones para una importante expansin en el uso de ese tipo de fuentes de energa, puesto que ya existen tecnologas endgenas e importantes capacidades institucionales para impulsar el desarrollo de las denominadas energas renovables. En lo que referente al desarrollo actual, cabe destacar los ejemplos de Brasil, Per, Venezuela, Paraguay y Colombia en cuanto a hidroenerga; de Argentina, Brasil, Colombia, Per y Paraguay en lo que se re ere a biocombustibles. Tambin se veri ca un desarrollo ms reciente de la energa elica en pases tales como Argentina, Brasil, Chile. Colombia, Ecuador, Per, Uruguay y Venezuela. Hidroenerga La Regin cuenta con un enorme potencial hidroelctrico, de 590 GW, de los cuales casi el 45% se contabiliza en Brasil. Puesto que la capacidad instalada hidroelctrica regional de 137 GW, se puede calcular que solamente 23% de este potencial ha sido aprovechado hasta el momento. Si bien se han instaurado, en algunas ocasiones por motivos an no muy bien de nidos y fundamentados, restricciones ambientales y sociales para el desarrollo de grandes emprendimientos se debe destacar la importancia de esta fuente de energa renovable, as como la necesidad de implementar mecanismos efectivos de consulta entre el sector energtico y la sociedad que posibiliten un real entendimiento de los impactos por parte de la poblacin afectada, evitando as la diseminacin de informacin fornea y muchas veces errnea sobre los proyectos y sus impactos.

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Gr co 10: Potencial Hidroelctrico Regional, Ao 2010.


Total: 590 GW Brasil Colombia Per Venezuela Argentina Ecuador Chile Paraguay Bolivia Guyana Surinamn Uruguay 0.00 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00 300.00

Fuente: OLADE, Sistema de Informacin Econmica Energtica 2011 (Ao base 2010)

En lo que se re ere a la produccin de hidroelectricidad, se destacan: Brasil, Venezuela, Paraguay y Colombia, con una participacin en conjunto de 83% del total producido en el 2010. Gr co 11: Produccin regional de hidroelectricidad, Ao 2010.
2% 1% <1% 4% Total: 719 TWh Brasil Venezuela Paraguay Colombia 7% 10% 10% 56% Argentina Chile Per Uruguay Ecuador Bolivia
Fuente: OLADE, Sistema de Informacin Econmica Energtica 2011 (Ao base 2010)

4% 6%

Por la importancia que tiene el recurso hidroenergtico en la regin, cabe mencionar, a modo de ejemplo, algunos casos de pases en los cuales se mani esta de manera explcita una poltica de desarrollo hidroelctrico para los prximos aos. Tal es el caso del sistema de generacin elctrica de Brasil cuyo desarrollo se ha basado en la gran disponibilidad de hidroenerga. El sistema hidroelctrico actual est compuesto por varios embalses, con capacidad de regulacin multianual que genera el 78% de la electricidad producida en el pas. Se tiene previsto para 2020 incrementar la capacidad elctrica en 61560 MW con 34825 en centrales hidroelctricas. Otro de los ejemplos notables, por el compromiso manifestado en el mbito de la poltica energtica, es el caso de Ecuador, pas exportador de petrleo, que tiene previsto incorporar 4820 MW de capacidad instalada total hasta el ao 2032. De esa cantidad 2590 MW, es decir 54%, corresponden a proyectos hidroelctricos, de los cuales 1500 MW sern suministrados por la central Coca Codo Sinclair que comenzara a generar en el ao 2016. En Colombia, uno de los pases con mayor potencial hidroelctrico de Amrica Latina y el Caribe, el plan de expansin 2011 a 2025 contempla incrementar la capacidad instalada en 7914 MW de los cuales 6088 MW corresponden a proyectos

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hidroelctricos, entre los cuales se incluye la central Ituango con capacidad de 3000 MW. En Chile se incorporaran hasta el 2021 cerca de diez proyectos hidroelctricos que incrementaran la capacidad instalada en 1917 MW, lo cual constituye una buena parte de los 4233 MW de incremento total de la capacidad instalada de ese pas para el ao 2021. No se incluye en este plan el complejo hidroelctrico de Aysn que aportara 1600 MW, que espera incorporarse al sistema despus del ao 2021. Cabe citar tambin el caso de Per, donde adems del importante aprovechamiento del gas natural en la ampliacin de su capacidad instalada se contempla, en el plan de expansin al 2015, un importante incremento de la capacidad hidroelctrica con la instalacin de 1153 MW de centrales hidroelctricas, lo cual constituye una buena parte del total de incremento de capacidad para ese ao (3163 MW). Integracin energtica en el Cono Sur e hidroenerga En Amrica Latina y el Caribe se cuenta con experiencias relevantes en el aprovechamiento de recursos hdricos que comparten al menos dos pases, consolidando de esta forma una integracin energtica regional muy particular y ejemplar en el contexto mundial. Los casos histricos se re eren a proyectos de gran envergadura y todos realizados en la cuenca del Ro de la Plata, aprovechando dos importantes cursos uviales (los ros Paran y Uruguay): la central hidroelctrica de Itaip Binacional, construida por Brasil y Paraguay, con una capacidad nominal de 14,000 MW; la central hidroelctrica binacional de Yacyret (Argentina-Paraguay), que cuenta actualmente con una capacidad nominal de 3,105 MW, pero que en los prximos aos incrementar su capacidad en 750 MW; y la central hidroelctrica binacional de Salto Grande (Argentina-Uruguay) con capacidad nominal de 1,890 MW. Estos proyectos constituyen el mayor complejo de aprovechamiento de recursos compartidos por varios pases en una misma cuenca hdrica en el mundo, un caso indito en la historia del desarrollo elctrico mundial. Los proyectos hidroelctricos binacionales, adems de proporcionar bene cios energticos a los pases socios de los emprendimientos, han impulsado el desarrollo de las reas de in uencia cercanas a las centrales, a travs de programas que amplan la misin de las entidades binacionales encargadas de la administracin de las instalaciones, mediante planes de apoyo social a las comunidades en la zona de in uencia, proteccin de las especies y el medio ambiente as como al desarrollo del turismo y actividades recreativas y productivas. Debe destacarse tambin el caso de Itaip Binacional que apoya el funcionamiento de un Parque Tecnolgico que se est convirtiendo en un referente de algunas tecnologas limpias (biogas, celdas combustibles, vehculo elctrico, para citar algunas ejemplos) y apoya un importante emprendimiento educativo de relevancia regional: la Universidad de la Integracin Latinoamericana (UNILA). En lo que respecta al desarrollo futuro, cabe citar el proyecto Garabi Panambi, a ser implementado en el ro Uruguay, entre Argentina y Brasil, que entrara a hacer parte de este tipo de proyectos de integracin energtica con una capacidad de 2200 MW, distribuida en un complejo de dos centrales hidroelctricas que entraran en operacin en el ao 2020. Asimismo, en la misma cuenca del Ro de la Plata, se destaca otro proyecto binacional, el de Corpus Christi (Argentina-Paraguay), con una capacidad de proyecto del orden de 2900 MW, as como otros proyectos aguas abajo de la central hidroelctrica Yacyret, tambin en el tramo internacional del ro Paran. Cabe destacar la ubicacin privilegiada que tiene Paraguay, como el tercer productor de hidroenerga en la Regin, debido a que a este pas le corresponde 50% de la energa generada por las centrales binacionales de Itaip y Yacyret de 14 mil MW y 3 mil 200 MW, respectivamente, que comparte con Brasil y Argentina. Este hecho tambin le permite ubicarse a Paraguay como el primer exportador de electricidad de la Regin y el principal exportador de energa renovable de la Regin, puesto que su relativamente baja demanda interna de electricidad le permite exportar el excedente de la generacin a sus dos vecinos y socios en las centrales binacionales. Energa Elica En cuanto al aprovechamiento de la energa del viento, vale la pena mencionar que es una de las energas alternativas con grandes perspectivas de desarrollo en la Regin. A continuacin, se realiza una breve descripcin de las situacin de la energa elica en los pases de Amrica del Sur. Argentina tiene 15 parques elicos y 7 proyectos entre los que se destaca el parque elico ubicado en la Provincia de Chubut en Comodoro Rivadavia con una potencia de 10.56 MW. Los proyectos que actualmente tiene este pas son los siguientes: 1. Arauco (90 MW) 2. Vientos del Secano (50 MW) 3. Malaspina (80 MW) 4. Vientos de la Patagonia (1.6 MW) 5. Diadema (6.3 MW) 6. Vientos de la Patagonia 2 7. Megaproyecto santacruceo (entre 600 y 900 MW).

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En el caso de Brasil, a diciembre de 2010, contaba con 50 centrales elicas en operacin con una potencia total de 927 MW. Pero este valor crece continuamente debido a que inicia la operacin comercial de proyectos contratados tanto en el marco del programa PROINFA como en el ms reciente rgimen de subastas. En el 2010 se tenan 14 centrales elicas en construccin (414 MW) y 45 proyectos otorgados (de 1998 a 2009) que no han iniciado su construccin. Chile, en el ao 2010, tenan una capacidad instalada de energa elica de 162.5 MW. Actualmente, existen ms de 30 proyectos que se encuentran en etapa de medicin y en proceso de aprobacin por la autoridad ambiental. En Colombia en el ao 2008, la capacidad instalada de energa elica fue de 19.5 MW, correspondiente en su totalidad al Parque elico Jepirachi, propiedad de Empresas Pblicas de Medelln. En proyectos se encuentran el Parque Elico Jouktai (20 MW), localizado en la Guajira y el Parque elico en la Isla de San Andrs. En Uruguay existe el Programa de Energa elica el cual es una iniciativa conjunta del Gobierno Nacional con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ejecutado por el Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM), con el objetivo general de crear las condiciones favorables e incentivar el proceso de insercin de la energa elica en el pas. El programa de energa elica tiene como meta adicionar hasta el ao 2016, una capacidad de 1035 MW para generacin elctrica con energa elica. En el 2009, Venezuela inici la primera fase del Plan Piloto de Generacin Elica con la instalacin de un parque elico de 100.32 MW, ubicado en la comunidad de Los Taques. Gr co 12: Capacidad instalada elica en la regin, Ao 2010.
Total: 1,380 MW 1.000 9000 800 700 600 500 400 300 200 100 0

MW

Brasil

Chile

Uruguay

Otros

Argentina

Fuente: Global Wind Energy Council, Report 2010

Biomasa Otra de las fuentes renovables que muestra una posicin privilegada en la matriz energtica regional es la biomasa. Su relativamente alta participacin en la matriz energtica regional se debe a dos aspectos fundamentales: el uso de lea en el sector residencial y la produccin de biocombustibles. Segn datos manejados en OLADE, la produccin de etanol para combustible est alcanzando los 28.4 millones de metros cbicos anuales, mientras que la produccin de biodiesel llega a aproximadamente 5 millones de metros cbicos por ao. En la produccin de etanol es indiscutible el liderazgo de Brasil, seguido por Colombia y Paraguay, para citar algunos ejemplos. En la produccin de biodiesel se destacan Argentina, Brasil y Colombia. La lea ha sido un recurso relevante en la regin aunque en los ltimos aos se ha reducido su consumo y su participacin en la matriz energtica. Actualmente, su consumo total es de 200 Mbep que representan 6.6% del total de la energa que se consume en los pases de UNASUR y el 26% de la energa que se consume en las viviendas de la regin. Debe sealarse que existe la necesidad de estudiar de manera ms detallada el uso de la lea en la regin, para fundamentar polticas pblicas al respecto, por las relaciones entre esa fuente de energa y el tema energa y pobreza. A su vez, el bagazo de caa y derivados de la caa de azcar incrementan continuamente su presencia en la matriz energtica, siendo actualmente su oferta interna de 286 Mbep de los cuales el 50% se consumo en la misma industria azucarera, el 10% en autogeneracin de electricidad y cerca del 40% en la produccin de bioetanol. Si bien la biomasa contribuye de manera muy relevante para que la matriz energtica de la Regin sea considerada relativamente limpia, no hay que olvidar que el uso de biomasas tradicionales como la lea y el carbn vegetal puede revelar aunque no necesariamente, pues existe la posibilidad de un uso racional y sustentable del recurso - el gran problema de la falta de acceso de un gran segmento de la poblacin a fuentes de energa ms modernas.

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III. REFLEXIONES FINALES

Los Pases de UNASUR cuentan con importantes y diversi cados recursos renovables y no renovables de energa que permiten caracterizar una regin del mundo vista en conjunto como autosu ciente e inclusive exportadora de fuentes de energa. Existen, sin embargo, varios desafos para el sector energtico. Se citan, a modo de ejemplo, los siguientes: la implementacin de niveles crecientes de coordinacin de polticas energticas regionales ( llevando en cuenta los principios de soberana de los recursos naturales, de complementariedad, solidaridad y equidad en la distribucin de bene cios econmicos provenientes de la integracin energtica); la implementacin de la e ciencia energtica, tanto en la demanda como oferta de energa; la administracin de los recursos naturales renovables y no renovables para el desarrollo integral de los pueblos; y la universalizacin del acceso a la energa como elemento impulsor de la inclusin social. En lo que respecta al proceso de integracin energtica, las conquistas de UNASUR son innegables. De un lado, segn lo ha presentado en esta publicacin, se est con gurando un marco institucional favorable para discutir los temas cruciales referentes al tema. En este sentido, la instauracin del Consejo Energtico Suramericano, instancia del ms alto nivel en el sector, as como del Grupo de Expertos y el Grupo Ad hoc Jurdico - Poltico y otras instancias de trabajo constituyen un importante espacio favorable para el avance de los acuerdos regionales. Prueba de ello son los casos del consenso logrado sobre los principios rectores de la integracin energtica, los Lineamientos Estratgicos de la integracin energtica suramericana, el Plan de Accin relacionado con tales lineamientos y la estructura del Tratado Energtico Suramericano. En lo referente a la e ciencia energtica, cabe recordar que en los prximos 25 aos se pueden dar diversas innovaciones en toda la cadena de la industria y uso de la energa: en la produccin o extraccin de fuentes de energa, en la conversin de energa, en el transporte (reduccin de prdidas), en la integracin energtica y en el mejoramiento de rendimiento en los usos nales. Esto tendr grandes repercusiones, por ejemplo, en el transporte. Su evolucin en las ltimas dcadas se ha fundamentado en la expansin del transporte individual, el automvil de uso particular se ha vuelto un bien de capital usual en las familias, inclusive un bien deseado. Pero queda mucho por hacer en lo que respecta a transporte ms e ciente, a buscar soluciones multimodales ms convenientes, que utilicen energa de manera tambin ms e ciente, para movilizar pasajeros, pero tambin la importante produccin econmica del interior del continente. Ante el estmulo de re exionar sobre una matriz energtica adecuada para la Regin, la respuesta podra orientarse, en principio, a que debe llevarse en cuenta la poltica de desarrollo de cada Pas y sus condiciones en cuanto al acceso y aprovechamiento de los recursos naturales. Considerar este asunto con un enfoque regional es tarea de la estructura institucional de UNASUR, en particular del Consejo Energtico. Sin embargo, se puede inferir, con base en los acuerdos alcanzados, que el desarrollo debe fundamentarse en la realidad indiscutible de que la energa es estratgica para el desarrollo y para el bienestar de la poblacin. Es evidente que los Pases pueden seguir su propia agenda, en el ejercicio de sus derechos soberanos, pero la visin nacional necesariamente ser reforzada o complementada con un enfoque regional orientado a la utilizacin ptima de los sustanciales recursos que posee Amrica del Sur. Existen importantes reservas de petrleo, gas natural y carbn mineral, as como un gran potencial hidroelctrico para aprovechar y otras fuentes renovables de energa disponibles (elica, solar, biomasa, etc.). No debe dejarse de lado la evaluacin econmica y social de las decisiones polticas. Es fundamental que la energa est disponible con costos reducidos, asequibles para toda la poblacin; sea para impulsar el sector productivo o para permitir que todos los segmentos de la sociedad sean incluidos. El acceso a la energa, en sus formas modernas, es un medio para ello. Sin embargo, existen normativas ambientales restrictivasque muchas veces afectan las polticas internacionales de nanciamiento y que tienen un impacto en el desarrollo futuro de la energa. Esto deviene de un problema ambiental cuya causa principal no es originaria de la Regin, a pesar de que los efectos se sienten de manera global. Debe recordarse que Amrica del Sur, como Regin, tiene la matriz energtica ms limpia del mundo. Es evidente que la Regin posee responsabilidad ambiental compartida, pero esa responsabilidad debe ser ciertamente diferenciada, considerando la historia de la utilizacin de los recursos naturales en el mundo y el impacto que ha tenido en la generacin de la riqueza de muchos pases. En general, los pases con mayores emisiones per cpita estn fuera de la Regin y se han desarrollado en el pasado con energa de menor costo y sin restricciones ambientales. En principio, no parece justo que pases con bajos o medios niveles de PIB per cpita paguen por un desarrollo ms costoso, resultado de restricciones ambientales provocadas por acciones pasadas de los pases con los mayores niveles de PIB per cpita del mundo. La Regin tiene por delante grandes desafos en lo que se re ere al sector energtico: mantener una matriz energtica limpia, con fuentes renovables de energa; incrementar la e ciencia en toda la cadena de valor de la industria de la energa y en los usos nales; y posibilitar el acceso a la energa, de manera moderna y e ciente, a todos los segmentos de la poblacin, como un elemento de inclusin social. La tarea es de gran envergadura teniendo en cuenta las restricciones del nanciamiento internacional y de tipo ambiental. Pero es posible enfrentar el desafo, considerando las condiciones altamente favorables de la Regin en cuanto a los recursos naturales renovables y no renovables, el desarrollo tecnolgico endgeno y la potencialidad de

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emplear innovadores mecanismos de nanciamiento provenientes de la propia Regin. Sin duda las perspectivas del sector energtico suramericano son promisorias. No slo en trminos de la construccin de un marco jurdico que brinde la estabilidad necesaria para el desarrollo de los proyectos comunes y provocar un caminar sostenido hacia la integracin energtica, sino tambin en cuanto al establecimiento de una visin estratgica de mediano y largo plazo que ponga en sintona a la regin suramericana con los desafos del escenario internacional. Si se dirigiera una mirada prospectiva al desarrollo energtico global, en un planeta con cada vez mayores restricciones en la generacin, comercio y suministro de recursos energticos, se notara inmediatamente que la regin suramericana se destaca por sus amplias disponibilidades de generacin de energa, que le llevar a ocupar un papel an ms destacado a nivel planetario. Esto conlleva la necesidad de re exionar sobre los recursos naturales en un mbito de proteccin regional de la soberana sobre tales recursos y la seguridad energtica regional, en los trminos que determinen las Jefas y Jefes de Estados y de Gobierno de la Regin. UNASUR constituye el eje articulador mediante el cual se debe estructurar una posicin slida, en armona con los objetivos del Tratado Constitutivo, en la defensa y promocin y uso sostenible de esos cuantiosos recursos. UNASUR en su breve vida ha demostrado ser una organizacin exitosa que avanza hacia la consolidacin de los anhelos de sus lderes y sus habitantes, la energa y la infraestructura fsica son los dos pilares sobre los cuales se puede cimentar ese prspero porvenir.

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IV. ASPECTOS RELEVANTES 2010

IV.1 INSTITUCIONAL
Autoridades gubernamentales de Chile y Argentina, rmaron un acuerdo energtico que consiste en la creacin de 4 comisiones de trabajo que analizarn mbitos de labor conjunta en reas como el intercambio de energa, la interconexin elctrica, los combustibles y biocombustibles, y la cooperacin en energa nuclear. El gobierno de Bolivia nacionaliz las empresas generadoras de electricidad e intervino la empresa distribuidora de electricidad. Como resultado de este proceso, las tarifas elctricas bajaron en un 20% a nivel nacional y se reactiv el Plan de Universalizacin y Acceso Equitativo al servicio elctrico, tanto en el rea urbana como rural del pas. Con el apoyo del PNUD, en febrero de 2010 se present el informe del estudio de interconexin elctrica entre Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per en el que se identi can opciones de interconexin y los bene cios de aprovechar las complementaridades energticas y se hacen consideraciones de tipo normativo Colombia adopt el Plan de Expansin de Referencia Generacin - Transmisin 2010 -2024, que incrementar la capacidad instalada hasta 22000 MW segn escenario alto. Asimismo considera interconexiones con Ecuador y Centro Amrica. Ecuador fue an trin de la reunin nmero 158 (extraordinaria) de La Conferencia de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), espacio en el que expuso la iniciativa Yasun ITT proyecto innovador que pretende dejar bajo tierra un 20% de las reservas petroleras existentes a cambio de una contribucin de los pases desarrollados, cali cada por el ministro Wilson Pstor como un plan visionario para la conservacin inde nida de un rea en el Parque Nacional Yasun, muy rica en su diversidad biolgica. Con el objetivo de avanzar en la articulacin de acciones, proyectos y programas dirigidos al fortalecimiento de la gestin institucional en el sector energtico, Paraguay aprob mediante decreto presidencial la instalacin de la Mesa Nacional de Energa concebida como una instancia de gobierno enfocada al desarrollo sistemtico y coherente de la poltica energtica nacional. Por otro lado report avances signi cativos en todos los puntos del Acuerdo suscrito con Brasil sobre ITAIPU Binacional entre los que se destacan el otorgamiento por parte de Brasil al Paraguay de una donacin de US$ 450 millones para construir la lnea de transmisin de 500kV entre Itaip y Villa Hayes y la instalacin de una subestacin. Uruguay inici la implementacin del proyecto Produccin de Electricidad a partir de Biomasa (PROBIO) enfocado al desarrollo de generacin de electricidad a partir de residuos de biomasa de la industria forestal domstica. Asimismo inici la implementacin del proyecto, Desarrollo de tecnologas para celdas solares fotovoltaicas basadas en nanomateriales, a desarrollarse en los aos 2011 y 2012. La Corporacin Andina de Fomento (CAF) aprob a Venezuela, un prstamo por 500 millones de dlares para fortalecer el sector elctrico de este pas, mediante la ejecucin de diversos proyectos de infraestructura pblica para el suministro de energa elctrica en el marco del "Programa de Fortalecimiento del Sistema Elctrico Nacional.

IV.2 HIDROCARBUROS
Petrleo y derivados Argentina continu exploraciones en la Cuenca Neuquina, perforando pozos para la bsqueda de recursos de petrleo y gas de esquistos, en la que se estiman recursos por 270 millones de TCF de gas. En Brasil entre 2009 y 2010 se increment el nmero de pozos exploratorios perforados en un 25% onshore y 87 o shore. Adicionalmente, entr en operacin la Re nera Potiguar Clara Camaro con una capacidad instalada de 30 mil bbl/da. Colombia, report la asignacin de 78 bloques para exploracin y produccin de hidrocarburos y un aumento de reservas petroleras que supera los 2000 millones de barriles en reservas probadas y ms de 3000 millones entre probadas, probables y posibles. Como resultado de una intensa actividad en el desarrollo de crudos pesados, repotenciacin de campos maduros, puesta en operacin de campos descubiertos, inversiones en tecnologa y aumento de los factores de recobro, la produccin super los 800 mil barriles por da. Esto permiti que la empresa Ecopetrol superara el record de exportaciones en el 2010, vendiendo al exterior una produccin diaria de 403.510 barriles de crudo y tambin de productos re nados con un registro histrico que

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super al alcanzado en el ao 1999 en el que se exportaron a diario 398.275 barriles de crudo. En el marco de las actividades de Hidrocarburos en Per, se realizaron perforaciones en 217 pozos de desarrollo, con rmando reservas de gas natural y petrleo. Las reservas petroleras probadas de Venezuela totalizaron en el 2010, 296,500 millones de barriles, con lo cual se posicion como el pas con mayores reservas en el mundo. Gas natural En Brasil a nales del 2010 la capacidad instalada de gas natural (UPGN) alcanz los 64,3 millones de m3/da. Adicionalmente entraron en operacin 1599 km de gasoductos, lo que representa una extensin acumulada de 9.295 km. En Bolivia, durante el 2010, la produccin de gas natural y lquidos asociados alcanz su mayor nivel histrico, al obtener ms de 45 millones de metros cbicos por da con los cuales se garantizaron todos los requerimientos del mercado interno y las exportaciones a Brasil y Argentina. Chile inici la construccin de un patio de carga de camiones que viabilizar el proyecto denominado gasoducto virtual, mediante el cual se trasladar el combustible en camiones a la octava regin. Con un costo total de 45 millones de dlares, el patio tendr una capacidad inicial de carga de 1250 m3 de gas natural licuado por da, correspondiente a 25 camiones. Por otro lado, con una inversin de 530 millones de dlares, se inaugur la nueva planta GNL Mejillones que permitir aumentar la capacidad energtica del norte del pas en 1.100 MW. Venezuela y Trinidad y Tobago rmaron un acuerdo de exploracin gasfera que comprende los yacimientos Loran-Manatee, con una reserva probada de 10 trillones de pies cbicos de gas. En Uruguay se realiz la prospeccin de hidrocarburos onshore, espec camente de gas natural de lutitas, sobre un rea de 9.890 km2 que constituye el primer contrato de riesgo de prospeccin de hidrocarburos en onshore de la historia del pas. Venezuela aument sus reservas probadas de gas natural a 185.242.064 MMPCN colocndose en el noveno lugar en la lista de pases con mayores reservas probadas de gas y el primero en Amrica Latina. Se realiz el estudio de prefactibilidad para la construccin del Gasoducto URUPABOL (Uruguay Paraguay Bolivia) con visin de integracin energtica y valor agregado. Result la opcin ms viable, el transporte del Gas Natural por hidrova desde Bolivia a los mercados de Uruguay, Bolivia y Paraguay.

IV.3 ELECTRICIDAD
Generacin La generacin de energa elctrica en Argentina estuvo marcada por un incremento considerable de potencia del orden de los 1100 MW, debido a la construccin o entrada en operacin de instalaciones, dentro de las cuales se destacan la terminacin del cierre de los ciclos combinados y puesta en marcha de las TV de la C.T. General Belgrano y San Martn, el ingreso de una TG de la C. T. Modesto Maranzana, Generacin Mediterrnea, dos TG de la C. T. Pilar y las centrales de generacin distribuida de ENARSA; as como el incremento de la TV de la CT Patagonia de Energa del Sur. Se inaugur en Bolivia la planta termoelctrica Entre Ros que inyectar 104,2 MW adicionales al Sistema Interconectado Nacional (SIN), su cientes para cubrir la demanda de energa en Bolivia que oscila entre 900 y 1.100 MW. El costo aproximado de la planta fue de 86 millones de dlares. El Gobierno de Guyana asign GY$5.800mn (US$28mn) del presupuesto anual al sector elctrico. Los fondos estarn destinados a rehabilitar centrales y reducir las prdidas tcnicas y no tcnicas. Los trabajos incluyen lneas de transmisin de 67kV y subestaciones asociadas, la instalacin de sistemas Scada y CIS, y el reemplazo de 15.000 medidores. En el ao 2010 Per increment la capacidad instalada de energa elctrica en 613,7 MW como consecuencia del inicio de operaciones en la Central hidroelctrica Platanal; en la tercera unidad a gas natural de la Central Trmica de Kallpa; la Central Trmica Las Flores entre otras. Adicionalmente se inici la operacin comercial de la CT Pisco-EGASA con dos turbinas a gas natural y la CT Independencia EGESUR con la conversin de cuatro grupos electrgenos, totalizando ambas centrales 73,2 MW. Asimismo se trabajo en el reforzamiento del sistema de transmisin con la entrada en servicio de nuevas lneas. Tambin s realizaron trabajos de ampliacin y mejoramiento de subestaciones a cargo de Red de Energa. Transmisin y distribucin En Argentina en cuanto a transmisin elctrica, se incrementaron 446 km de longitud de lneas de Alta Tensin y 750 MVA

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de Potencia instalada de Transformacin en redes de transporte. Asimismo en Distribucin Troncal se aadieron 124 km de longitud de lneas y 237 MVA de Potencia Instalada de Transformacin en redes de transporte. Bolivia ampli su frontera elctrica mediante la entrada en operacin de la lnea elctrica Caranavi-Trinidad con una lnea de alta tensin (115kV) y una extensin de 370 km. Con una inversin de 38 millones de dlares este proyecto que bene cia a ms de 260 familias, se propuso eliminar el uso de diesel en la generacin de electricidad. Electri cacin rural Paraguay concluy el proyecto de Energizacin Rural con fuentes renovables en la comunidad indgena de La Patria (bajo chaco) a travs de una donacin de 50.000 US$ otorgada por la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE) y la Agencia Canadiense de Cooperacin. Hidroelectricidad Argentina increment la cota de la hidroelctrica Yacyreta incorporando 520 MW a la oferta de generacin. Se inaugur en Chile, la central hidroelctrica La Paloma, que compatibiliza las aguas para riego con el desarrollo de las energas renovables no convencionales. Tambin se inauguraron 4 microcentrales hidroelctricas en la comuna de Cocham que totalizan 200 KW. Adicionalmente se continu avanzando en la de nicin del proyecto hidrolctrico HidroAysn en la Patagonia.

IV.4 FUENTES RENOVABLES


En Argentina se determin la adjudicacin de un total de 895 MW de potencia distribuida proveniente de generacin elica, trmica con biocombustible, PCH y solar fotovoltaica. Asimismo se relanzaron procesos licitatorios para la provisin de energa elctrica proveniente de los renglones correspondientes a Geotrmica, Solar Trmica, Biogas y Residuos slidos urbanos. Se aprob el Contrato de Prstamo, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo, por un monto de hasta $ USD 101.000.000, destinado a apoyar el nanciamiento del Programa Hidroelctrico de Energa Renovable Misicuni. En materia de fuentes renovables Chile inici un proceso de licitacin internacional de 5.600 hectreas ubicadas en el norte del pas, con el n de desarrollar proyectos de energa elica y abri para la exploracin geotrmica 21 nuevas reas que abarcan una super cie total de 965.200 hectreas y una inversin estimada de 100 millones de dlares. Asimismo present los resultados del catastro solar (pionero en Latinoamrica) realizado por el Proyecto SUN AREA, en la Ciudad de Calama, que consisti en el clculo del potencial solar de 40.000 techos, estimando que esta energa, podra cubrir completamente la demanda energtica del pas y a su vez aumentar el aprovechamiento en 100 veces. Adicionalmente implement un incentivo para la instalacin de paneles solares para agua caliente sanitaria en viviendas nuevas, estimando para el 2011 la instalacin de colectores solares en ms de 50 mil hogares, lo que provocar una disminucin de cerca de 30 mil toneladas en emisiones de CO2. Paraguay concluy el proyecto de Energizacin Rural con fuentes renovables en la comunidad indgena de La Patria (bajo chaco) a travs de una donacin de 50.000 US$ otorgada por la OLADE y la Agencia Canadiense de Cooperacin. Asimismo concret en fase de terminacin el proyecto EUROSOLAR con la cooperacin de la Unin Europea y un total de 45 instalaciones educativas bene ciadas con la instalacin de paneles solares, conexin a Internet y provisin de computadoras con telefona IP. Per continu impulsando la utilizacin de las energas renovables para generar electricidad, la central trmica AIPSA gener 77,4 GW.h, con 212,9 miles de toneladas de bagazo. Asimismo, la central trmica Ilo II (Enersur) utiliz 393,2 miles de toneladas para producir 1 066,9 GW.h , en el 2010. Uruguay se convirti en el primer pas de Sudamrica en habilitar la microgeneracin a partir de fuentes renovables de Energa (elica, biomasa, hidrulica y solar). Con esta medida todo consumidor de energa elctrica, conectado en baja tensin, puede transformarse a su vez en generador de la misma.

IV.5 EFICIENCIA ENERGTICA


En e ciencia energtica Argentina trabaj en el desarrollo de un Sistema informtico para el Almacenamiento y Anlisis de datos del Mercado de Equipos y/o artefactos Consumidores de energa y en la elaboracin de nuevas normas sobre etiquetado. Asimismo realiz campaas de difusin y capacitacin en esta temtica y continu con el plan para mejorar la e ciencia en el alumbrado pblico. Por otro lado dio curso a la implementacin del Programa de Uso Racional y E ciente de la Energa en edi cios pblicos de los organismos del Poder Ejecutivo Nacional.

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Chile aprob el etiquetado en automviles livianos y recibi el premio de e ciencia energtica otorgado por EE Visionary Award por ser el primer pas en Sudamrica en establecer estndares trmicos para viviendas y haber creado programas de etiquetado de artefactos. Colombia adopt el Plan de Accin Indicativa 2010-2015 para desarrollar el programa de Uso Racional y E ciente de la Energa y dems formas de energa no convencionales PROURE. En Per se cre la Direccin General de E ciencia Energtica con el n de impulsar el ahorro de energa a nivel nacional y se desarrollaron campaas de sustitucin de focos ahorradores, reemplazando 1586 000 lmparas incandescentes por ahorradoras de un total de 1 590 000.

IV.6 FENMENOS NATURALES


Chile enfrent sismo de 8,8 grados en la escala de Ritcher, generndose un corte de energa que alcanz prcticamente a toda la poblacin, el servicio de electricidad comenz a restablecerse por zonas, despus de transcurridas algunas horas.

IV.7 ENERGA Y AMBIENTE


La petrolera estatal de Surinam, Staatsolie, espera tener listos a n de ao los trminos de referencia para una evaluacin de impacto ambiental y social correspondiente a la generacin de energa en la cuenca del ro TapaJai. Staatsolie, que opera una central termoelctrica de 14MW cuya electricidad vende a la compaa estatal Energiebedrijven Suriname, pretende aprovechar el potencial hidroelctrico del pas para ayudar a cubrir la demanda en los prximos aos. Se proyecta que la demanda crecer a 450MW el 2020, de los actuales 160-180MW.

IV.8 CAMBIO CLIMTICO


Paraguay inicio la fase de diseo y gestin de un proyecto en el rea de transporte con el objetivo de reducir el impacto en las emisiones de CO2 a partir de la sustitucin del transporte urbano e interurbano a gasoil por sistemas de transporte a etanol, gas natural y elctrico.

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V. LEGISLACIN, REGULACIN Y POLTICA ENERGTICA 2010


V.1 INSTITUCIONAL
En Bolivia se reglament la competencia de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad en lo referente a su potestad de intervenir empresas y entidades suministradoras, cuando concurran en causales que impliquen riesgos en la continuidad y el normal suministro del servicio. Asimismo, se nacionaliz a favor de la Empresa Nacional de Electricidad-ENDE, el paquete accionario de las sociedades capitalizadoras y otras en manos de terceros propietarios y se recuperaron las acciones necesarias en la Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Cochabamba S.A. ELFEC S.A., a n de asegurar el control, administracin y direccin estatal en esa entidad. El Gobierno de Brasil fue autorizado por ley a otorgar a PETROBRAS el ejercicio de actividades de investigacin y produccin de petrleo, gas natural y derivados sin necesidad de licitacin, estableciendo las correspondiente regalas. Adems, se cre la empresa pblica denominada Empresa Brasilea de Administracin de Petrleo y Gas Natural S.A. Pre-Sal Petrleo S.A. (PPSA) vinculada al Ministerio de Energa, y encargada de la gestin de contratos de produccin compartida y de venta de petrleo, gas natural y otros uidos de hidrocarburos. Colombia asign al Ministerio de Minas y Energa la funcin de distribucin de combustibles lquidos en zonas de frontera a partir del 1 de enero de 2012, pudiendo ceder o contratar con los distribuidores mayoristas y terceros total o parcialmente la importacin, transporte, almacenamiento, distribucin o venta de combustibles. Ecuador cre la Secretara de Hidrocarburos como entidad adscrita al Ministerio Sectorial, Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, con personalidad jurdica propia, encargada de administrar la gestin de los recursos naturales no renovables hidrocarburferos y de las sustancias que los acompaen as como de ejecutar las actividades de suscripcin, administracin y modi cacin de las reas y contratos petroleros; la Agencia de Regulacin y control hidrocarburfero- ARCH concebida como una institucin de derecho pblico, adscrita al Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, encargada de regular, controlar y scalizar las actividades tcnicas y operacionales en las diferentes fases de la industria hidrocarburfera nacional; la empresa pblica estratgica Corporacin Elctrica del Ecuador-CELEC EP, encargada de todas las actividades relacionadas con la generacin, transmisin, distribucin, comercializacin, importacin y exportacin de la energa elctrica, la ampliacin del sistema elctrico existente, la plani cacin, diseo, instalacin y mantenimiento de sistemas no incorporados al Sistema Nacional Interconectado en zonas de difcil acceso, as como de comprar, vender, intercambiar y comercializar energa con las empresas de distribucin, otras empresas de generacin, grandes consumidores, exportadores e importadores; la Empresa Pblica de Hidrocarburos del Ecuador EP PETROECUADOR, encargada de la gestin de la actividad hidrocarfurfera en todas sus fases. Todos los derechos, obligaciones, personal y actividades de la Empresa Estatal Petrleos del Ecuador -PETROECUADOR y sus empresas liales, pasaron a esta nueva empresa pblica; y la empresa pblica de exploracin y explotacin de hidrocarburos PETROAMAZONAS, con patrimonio propio, (constituido por los bienes, activos, pasivos y derechos de PETROECUADOR), autonoma presupuestara, nanciera y de gestin. Esta empresa gestionar las actividades asumidas por el Estado en el sector estratgico de los hidrocarburos, en las fases de exploracin y explotacin, precautelando la preservacin ambiental y el derecho de los pueblos autctonos. Adems, expidi la Ley reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Rgimen Tributario Interno que otorga la titularidad de la totalidad de la produccin nacional a favor del estado estableciendo nicamente una tarifa por barril producido a favor de los contratistas, la que se ja a travs de contrato tomando en cuenta un estimado de la amortizacin de las inversiones, los costos y gastos y una utilidad, en este sentido se adeca la normativa tributaria relacionada con las nuevas regulaciones establecidas para los contratos de prestacin de servicios de exploracin y explotacin petrolera. Per aprob la Poltica Energtica Nacional 2010-2040, enfocada en la diversi cacin de la matriz energtica, con nfasis en las fuentes renovables y la e ciencia energtica, la competitividad del abastecimiento y el acceso universal al suministro energtico. De igual forma aprob los Lineamientos para la Participacin Ciudadana en las Actividades Elctricas, con el objeto de desarrollar procedimientos de consulta durante el proceso de tramitacin, otorgamiento de derechos elctricos, elaboracin y evaluacin de los estudios ambientales relacionados. Venezuela promulg una nueva Ley Orgnica del Sistema y Servicio Elctrico que establece reformas a las disposiciones regulatorias de la prestacin del servicio, los intercambios internacionales de energa elctrica, las actividades de generacin, transmisin, despacho del sistema elctrico, distribucin y comercializacin, en concordancia con el Plan de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional y el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, partiendo de las premisas de acceso

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universal al servicio elctrico, reserva y dominio del estado. Tambin aprob la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos, en bene cio de las entidades polticos territoriales y las organizaciones de base del Poder Popular.

V.2 ELECTRICIDAD
Reglas tcnicas de seguridad El Ente Nacional Regulador de la Electricidad en Argentina, aprob condiciones mnimas de seguridad para las nuevas lneas areas de alta tensin. Generacin Brasil modi c los requerimientos establecidos para la habilitacin en el Plan de Incentivos Especiales para el desarrollo de infraestructura REIDI en el que se incluyen proyectos de generacin y transmisin de energa elctrica; se modi caron tambin los procesos de venta y otorgamiento de concesiones y permisos para la generacin de electricidad. Asimismo extendi hasta el 31 de diciembre de 2011 el plazo para la ejecucin del Programa Nacional de Universalizacin de Acceso a la Energa Elctrica en Brasil, denominado LUZ PARA TODOS. Uruguay expidi un decreto presidencial que ampla y refuerza los requisitos para el otorgamiento de autorizaciones de generacin de energa a travs de una nueva reglamentacin de las obligaciones asumidas por los solicitantes, los plazos de las autorizaciones y las medidas a tomar en caso de incumplimiento de proyectos aprobados. Asimismo habilit un Fondo de Estabilizacin Energtica que opere como amortiguador scal en tiempos de crisis en la generacin de electricidad. Subsidios Bolivia ampli la cobertura del servicio elctrico en el rea rural y decret la continuidad de la denominada Tarifa Dignidad (la que implica un descuento en la factura por consumo de electricidad) a favor de las familias de bajos recursos. Brasil promulg la Ley que establece la tarifa social de energa elctrica para los consumidores cubiertos por la divisin residencial de bajos ingresos. Colombia expidi la ley que extiende hasta diciembre del 2014 la aplicacin del subsidio al costo de prestacin del servicio pblico domiciliario de energa elctrica y de gas combustible para uso domiciliario distribuido por red de tuberas, de los usuarios pertenecientes a bajos estratos socioeconmicos. Interconexiones elctricas Brasil reglament la Ley que regula el servicio de energa elctrica de los sistemas aislados y de las instalaciones de transmisin de las conexiones internacionales para el Sistema Interconectado Nacional SIN. E ciencia Energtica Argentina aprob la focalizacin de las boni caciones establecidas en el marco del Programa de Uso Racional de la Energa Elctrica (PUREE) a los hogares cuyo consumo no supere los mil kilovatios hora bimestrales; estableci las excepciones a la prohibicin de la importacin y comercializacin para lmparas incandescentes de uso residencial y de ni un cronograma de implementacin de niveles mnimos de e ciencia energtica para equipos acondicionadores de aire. Tambin public normas sobre etiquetado de e ciencia energtica de balastos para lmparas uorescentes de iluminacin general, calefaccin para edi cios y lavarropas elctricos. Brasil reglament el procedimiento para la realizacin de inversiones e investigacin en el rea de la e ciencia energtica por parte de concesionarios y permisionarios del sector elctrico. Colombia estableci requisitos de e cacia mnima y vida til de fuentes lumnicas y aprob la entrada en vigencia del Reglamento Tcnico de Iluminacin y Alumbrado Pblico, que contiene las especi caciones enfocadas a garantizar la cantidad y calidad de energa lumnica, la proteccin del consumidor y la preservacin del medio ambiente, inculcando el uso racional y e ciente de energa. Ecuador dict disposiciones para fomentar la e ciencia energtica en dependencias pblicas y mediante Resolucin del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin se o cializ el carcter obligatorio del Reglamento Tcnico Ecuatoriano de E ciencia Energtica, lmparas uorescentes compactas, rangos de desempeo energtico y etiquetado. En el marco del Plan Energtico Institucional, mediante decreto presidencial, Uruguay inst a las dependencias del estado a

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suscribir el acuerdo sobre e ciencia energtica con el Ministerio de Industria, Energa y Minera y a implementar planes institucionales de uso racional de energa, incluyendo austeridad en la movilizacin automotriz. Asimismo, prohibi la adquisicin de lmparas incandescentes, salvo casos excepcionales; limit el alumbrado ornamental en las instituciones pblicas; regul la adquisicin de equipamiento al tenor de lo establecido en el sistema de etiquetado de e ciencia energtica, estableciendo requisitos para adquisicin de vehculos de propiedad estatal y determin las pautas para la evaluacin de conformidad y etiquetado de los aparatos de refrigeracin elctricos de uso domstico. Adicionalmente estableci una base tcnica mnima comn para la incorporacin de colectores solares en el sector pblico que facilite y uniformice las acciones de e ciencia energtica Electri cacin rural Con el n de continuar la ejecucin de planes, programas y proyectos de electri cacin, Colombia extendi, hasta el 31 de diciembre de 2018 el trmino de vigencia del fondo de apoyo nanciero para la energizacin de zonas rurales interconectadas, conocido por sus siglas como FAER. Habiendo sido aprobado en Per el Plan Nacional de Electri cacin Rural (PNER) a largo plazo, mediante Resolucin del Ministerio de Energa y Minas, se aprob el Plan a Corto Plazo correspondiente al ao 2011. Hidroelectricidad En Brasil se expidi la ley que establece la Poltica Nacional de Seguridad de Presas, incluyendo reformas a leyes relacionadas. Se establecieron las compensaciones que deben pagar los titulares de licencias para la explotacin del potencial hidrulico, incluyendo el destinado a nes de generacin elctrica. Se sistematiz y reglament la competencia de los rganos pblicos federales para autorizar la realizacin de estudios de aprovechamiento de potenciales de energa hidrulica y de los sistemas de transmisin y distribucin de energa elctrica al interior de las unidades de conservacin, as como para autorizar la instalacin de sistemas de transmisin y distribucin de energa elctrica en unidades de conservacin de uso sustentable y se cre el registro socioeconmico de la poblacin afectada por el desarrollo de la generacin de energa hidroelctrica, concebido como un instrumento de identi cacin, cali cacin y registro pblico que incluye a miembros de poblaciones sujetas a perjuicios e impactos resultantes de actividades productivas locales generadas por la industria hidroelctrica. Tambin se estableci el Comit Interministerial de Registro Socioeconmico en el mbito del Ministerio de Minas y Energa. Ecuador cre las empresas pblicas estratgicas HIDROLITORAL EP e HIDROPASTAZA EP encargadas de la generacin, comercializacin, importacin y exportacin de energa elctrica y transform en empresa pblica a la Compaa Hidroelctrica COCASINCLAIR S.A.

V.3 HIDROCARBUROS
Exploracin y explotacin Con el objeto de disponer de datos adecuados sobre la produccin de hidrocarburos que permitan implementar mecanismos de control, Argentina expidi nuevas normas y procedimientos, a los que debern ajustarse los permisionarios de exploracin y los concesionarios de explotacin de hidrocarburos para el suministro de informacin. Bolivia otorg al Ministerio de Hidrocarburos y Energa, facultades para de nir lineamientos y aspectos generales de adecuacin de los actuales mecanismos y la ejecucin de las actividades de exploracin y explotacin en reas Reservadas a favor de YPFB, lo que implic modi caciones en la estructura orgnica y los estatutos de esa empresa, as como en el reglamento de reas reservadas. Brasil dict ley que dispone la exploracin y produccin de petrleo, gas natural y otros lquidos de hidrocarburos, bajo el rgimen de reparto de la produccin en las reas denominadas Pre-Sal y los sectores estratgicos, entre otras reformas a la ley 9478 del 1997, relacionadas con la determinacin de la poltica energtica nacional. Transporte Argentina j los requisitos comunes a cumplir para la inscripcin en el Registro de Empresas Concesionarias de Transporte de hidrocarburos por conductos y terminales martimas. Comercializacin Ecuador reform el Reglamento de la Ley que autoriza las actividades de comercializacin de mezclas de combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos, en lo referente al procedimiento de importacin y comercializacin de combustibles areos para el sector pblico y privado.

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Sistema impositivo La Secretara de Energa Argentina, rati c el valor de corte, establecido en el ao 2007 por el entonces Ministerio de Economa y Produccin, para aceites crudos de petrleo o de mineral bituminoso destinados a la exportacin, considerndolo como el precio piso efectivo de comercializacin del crudo, sobre el cual se debe aplicar el ajuste por calidad a los efectos del clculo para la liquidacin de regalas hidrocarburferas. Brasil estableci un rgimen especial de incentivos scales y tributarios para proyectos que desarrollen obras de infraestructura en las reas de la industria petroqumica, re nacin de petrleo y produccin de amonaco y urea a partir de gas natural en el Norte, Nordeste y Centro-Oeste del pas. Asimismo, determin las reglas de transicin para la asignacin de parcelas, el pago de regalas y la participacin especial y administracin directa del Estado en relacin a la produccin de petrleo, gas natural y otros uidos de hidrocarburos en las reas de Pre-Sal contratadas bajo el sistema de concesiones. Colombia realiz adiciones y modi caciones al estatuto tributario estableciendo normas de control y competitividad y sanciones por violacin a las condiciones de exenciones tributarias al combustible. Elimin, a partir del ao gravable 2011, la deduccin especial por inversin en activos jos reales productivos, incluyendo los destinados al sector energtico. Estableci, para los usuarios industriales del servicio elctrico, la posibilidad de descontar del impuesto a la renta a cargo por el ao gravable 2011, el 50% del valor total de la sobretasa en el sector elctrico, quedando exentos de esta contribucin especial a partir del ao 2011. Con el n de incentivar el ingreso al pas de vehculos automotores hbridos, que generen una menor contaminacin al medio ambiente y permitan reducir los costos del subsidio a los combustibles, Ecuador aprob un nuevo arancel de importaciones para este tipo de automviles, siendo su valor 0% cuando es de 0 a 2000 cm3 y de 5% ad valoren cuando sea de 2001 a 3000 cm3. Gas Natural Argentina estableci pautas para mejorar la seguridad, con abilidad y capacidad de respuesta de los sistemas de transporte y distribucin de gas natural, con el objetivo de preservar el abastecimiento de los servicios de acuerdo a sus prioridades. Asimismo, el Ente Nacional Regulador del Gas, aprob el procedimiento para la revalidacin de tubos de polietileno (PE) para el suministro de combustibles gaseosos. Bolivia modi c y complement el Reglamento del Fondo de Conversin de vehculos a gas natural vehicular y el reglamento de recali cacin y reposicin de cilindros de Gas Natural Vehicular, en lo referente la organizacin, manejo administrativo, infracciones, sanciones y veri cacin para la ejecucin de los Programas de Conversin y Mantenimiento a cargo de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos. En este sentido, cre la Entidad Ejecutora de Conversin a Gas Natural Vehicular-EEC-GNV, como institucin pblica dependiente del Ministerio de Hidrocarburos y energa, dedicada de manera exclusiva y prioritaria a la masi cacin del uso de gas natural vehicular en el mercado interno; asimismo modi c la reglamentacin relacionada con el proceso de conversin. Brasil public el reglamento de los captulos VI y VIII de la Ley 11909, que regula las actividades relacionadas con el tratamiento, procesamiento, almacenamiento, licuefaccin, regasi cacin, comercializacin y transporte de gas natural. Chile expidi el reglamento de seguridad para el transporte y distribucin de gas de red. Venezuela promulg la Ley Aprobatoria del Acuerdo sobre el Funcionamiento del Foro as como del Estatuto del Foro de Pases Exportadores de Gas (GECF). Biocombustibles En el marco del Rgimen de regulacin y promocin para la produccin y uso sustentable de biocombustibles, en Argentina se dispusieron los requisitos, plazos y dems condiciones que debern observar los titulares de proyectos de produccin de biocombustibles, para acceder al bene cio de amortizacin acelerada en la determinacin del impuesto a las ganancias. Se establecieron las especi caciones de calidad que deber cumplir el biodiesel para ser mezclado con el combustible fsil, as como las condiciones que deben cumplir las instalaciones e instrumental de las empresas elaboradoras y encargadas de realizar las mezclas. Adicionalmente, se rati c el Acuerdo de Abastecimiento de Biodiesel para su Mezcla con Combustibles Fsiles en el Territorio Nacional suscrito entre la Secretara de Energa y las empresas elaboradoras de biodiesel, a los nes de asumir un compromiso conjunto en la coordinacin de las acciones que tengan como n optimizar la implementacin del Rgimen referido y establecer pautas claras a cumplir para el abastecimiento de este energtico al mercado de combustibles fsiles. En este sentido, se suscribi, entre la Secretaria de Energa y las empresas elaboradoras de biodiesel una adenda al acuerdo de abastecimiento para la mezcla nal con el combustible fsil jndola en una proporcin mnima del siete por ciento (7%). Otros Brasil reglament el proceso de habilitacin para el Rgimen Especial de Incentivos para el desarrollo de la infraestructura de

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la Industria Petrolera en las regiones del Norte, Nordeste y Centro-Oeste del pas. Colombia prohibi la produccin, importacin, comercializacin, distribucin, venta y consumo de la gasolina automotor con plomo en el territorio nacional, exceptuando la zona atendida por la Re nera de Orito, Putumayo, de acuerdo con la reglamentacin expedida por el Gobierno.

V.4 FUENTES RENOVABLES


Chile aprob el Reglamento de la Ley, que establece Franquicia Tributaria para Sistemas Solares Trmicos. Asimismo, public el Reglamento de subsidio para viabilizar proyectos de lneas de transmisin elctrica y facilitar el acceso a los sistemas de transmisin troncal desde proyectos de generacin a partir de fuentes renovables y expidi el Reglamento de cobertura a prstamos destinados a nanciar proyectos de inversin en energas renovables no convencionales. A n de reorganizar y desarrollar los diversos aspectos concernientes al racional desarrollo de los recursos geotrmicos, Per aprob el nuevo Reglamento de la Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos. Uruguay habilit la conexin a la red de baja tensin de generadores de fuentes renovables de energa elica, solar, biomasa y minihidrulica y j las condiciones comerciales de compra de excedentes de energa, asegurando un periodo de contratacin de 10 aos. Aprob el Reglamento sobre medicin de la energa intercambiada, estableciendo los requisitos que se deben aplicar para la medicin de energa elctrica de los microgeneradores y estableci una nueva modalidad contractual de incentivo a la generacin de energa a partir de la biomasa, que implica la celebracin de contratos de compraventa a largo plazo y la aplicacin de criterios que garanticen certeza y escala de potencias adecuadas y que den continuidad al desarrollo de proveedores de servicios, equipamiento y tecnologa locales.

V.5 ENERGIA Y AMBIENTE


Contaminacin Ecuador incluy la provocacin de daos al ambiente, entre las causas de caducidad del contrato de prestacin de servicios de exploracin y explotacin petrolera. Cambio climtico Para hacer frente al fenmeno de cambio climtico, Brasil cre un Fondo Social vinculado a la presidencia de la Repblica, concebido como una fuente de recursos para la implementacin de programas y proyectos enfocados a la toma de medidas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Reglament la Ley que establece la Poltica Nacional sobre Cambio Climtico, jando lmites para las emisiones de gases de efecto invernadero. Expidi el Reglamento de la Ley que crea el Fondo Nacional sobre Cambio Climtico FNMC; y aprob el Plan Regional de Desarrollo Sostenible denominado PDRS Xingu, con el n de promover polticas pblicas que impliquen mejoras en la calidad de vida de la poblacin en el que se incluyen proyectos relacionados con la energa y la conservacin ambiental. Mediante decreto ejecutivo Ecuador cre el Comit Interinstitucional de Cambio Climtico. Licencias ambientales Ecuador reform el Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las operaciones hidrocarburferas en el Ecuador, en lo que respecta a licencias ambientales. Gestin de residuos slidos Brasil dict la ley y el reglamento que establecen la Poltica Nacional de Residuos Slidos, entre los que se encuentran los que se generan de actividades y procesos relacionados con la produccin y consumo de energa.

V.6 ACUERDOS INTERNACIONALES


Cooperacin Regional Entr en vigencia el Acuerdo Marco sobre Complementacin Energtica Regional entre los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados. Ecuador rati c Memorandum de entendimiento suscrito con el Gobierno de Venezuela para la creacin del Fondo Ecuador-Venezuela para el Desarrollo (FEVDES) destinado a la promocin y nanciamiento de proyectos de alcance binacional

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en diferentes reas entre las que se incluye la energa. Energas Renovables y E ciencia Energtica Se establecieron ajustes complementarios al Acuerdo celebrado entre Brasil y Alemania en relacin al proyecto de construccin de pequeas centrales hidroelctricas. Adicionalmente, se aprob un Memorando de Entendimiento con Dinamarca para establecer un marco de cooperacin en el rea de energas renovables y e ciencia energtica. Chile aprob dos acuerdos con la Repblica Federal de Alemania sobre los proyectos "Estrategia de Expansin de las Energas Renovables en los Sistemas Elctricos Interconectados (con estudios sobre redes) y "Bienes scales para la Generacin de Energa con Fuentes Renovables no Convencionales". Con el objeto de promover el uso sostenible de las fuentes de energa renovables, Ecuador rati c el estatuto de la Agencia Internacional para las energas renovables (IRENA) suscrito en Alemania el 26 de enero de 2009. Financiamiento externo para proyectos Se aprob el memorando de entendimiento sobre el intercambio de energa suscrito entre los autoridades energticas de Brasil y Uruguay, mediante el cual se formaliza la solicitud al gobierno de Brasil a efectos de dar continuidad al suministro de energa elctrica a Uruguay, solicitud aprobada por Brasil en el marco del Tratado de Amistad, Cooperacin y Comercio vigente entre ambos pases desde el ao 1975. En el marco del Acuerdo de Donacin suscrito entre el gobierno de Japn y la Repblica Oriental de Uruguay, se autoriz la aceptacin de la donacin de setecientos treinta millones de yenes para la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero y la promocin del desarrollo de energas limpias, monto destinado a la instalacin de una planta para generacin de energa elctrica a partir del uso de tecnologa solar fotovoltaica.

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www.olade.org

www.unasursg.org

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