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market turmoil that has impacted many countries around the globe. We began the project at a time when the efficiency and efficacy of financial regulation and supervision were being actively discussed and debated. Today, those issues are even more salient and important for national and international financial supervisors and policymakers as they seek to restore financial stability. This report is being published during a period of extensive global focus on the benefits and challenges of various supervisory approaches. We hope it will contribute to the international dialogue on the key matter of supervisory architecture. The last 25 years have been a period of enormous transformation in the financial services sector. The marketplace has seen a marked shift from domestic firms engaged in distinct banking, securities, and insurance businesses to more integrated financial services conglomerates offering a broad range of financial products across the globe. These fundamental changes in the nature of the financial service markets around the world have exposed the shortcomings of financial regulatory models, some of which have not been adapted to the changes in business structures. These developments require central banks, supervisors, and finance ministries to assess the efficacy of the particular supervisory structures in place in their home countries or jurisdictions. They also call for careful assessment of their approaches to financial crisis management, and the extent to which current structures (national and international) are effective in dealing with the collapse of a systemically important global financial institution. The G30 report reviews the financial regulatory approaches of 17 jurisdictions in order to illustrate the implications of adopting one or another of the four principle models of supervisory oversight. The review comprises documentary research, supplemented with interviews of central bank governors and supervisors in each jurisdiction, and includes a cross-section of developed economies and emerging markets. The study demonstrates the commonality of the challenges faced by supervisors around the globe, and illuminates the many different structural solutions adopted by supervisors addressing these common challenges within their own particular economic, political, and cultural contexts.
El Grupo de Treinta (G30) comenz una revisin de 17 jurisdicciones de accesos financieros reguladores en julio de 2007, antes de la confusin corriente de mercado que ha afectado muchos pases alrededor del globo. Comenzamos el proyecto a la vez cuando la eficacia y la eficacia de regulacin financiera y supervisin activamente estaban siendo habladas y discutidas. Hoy, aquellas publicaciones son an ms salientes e importantes para supervisores nacionales e internacionales financieros y responsables de formular la poltica de un partido como ellos procuran restaurar la estabilidad financiera. Este informe est siendo publicado durante un perodo de foco extenso global sobre las ventajas y los desafos de varios accesos de supervisin. Esperamos esto contribuya al dilogo internacional sobre la materia clave de arquitectura de supervisin. Los 25 aos pasados han sido un perodo de enorme transformacin en el sector de servicios financiero. El mercado ha visto un cambio marcado de firmas domsticas prometidas en la banca distinta, valores, y negocios de seguros a conglomerados de servicios ms integrados financieros que ofrecen una amplia gama de productos financieros a travs del globo. Estos cambios fundamentales de la naturaleza de los mercados de servicio financieros en el mundo entero han expuesto los defectos de modelos financieros reguladores, algunos de cual no han sido adaptados a los cambios de estructuras de negocio. Estos acontecimientos requieren bancos centrales, supervisores, y financian ministerios para evaluar la eficacia de las estructuras particulares de supervisin en el lugar en sus pases de casa o jurisdicciones. Ellos tambin piden la evaluacin cuidadosa de sus accesos a la gestin de crisis financiera, y el grado al cual estructuras corrientes (nacional e internacional) son eficaces en relacin con el derrumbamiento de una institucin financiera systemically importante global.
El informe de G30 repasa los accesos financieros reguladores de 17 jurisdicciones para ilustrar las implicaciones de adoptar un u otro de los cuatro modelos principales de descuido de supervisin. La revisin comprende la investigacin documental, complementada con las entrevistas de directores del banco central y supervisores en cada jurisdiccin, e incluye un corte transversal de economas desarrolladas y mercados emergentes. El estudio demuestra la concordancia de los desafos afrontados por supervisores alrededor del globo, e ilumina muchas soluciones diferentes estructurales adoptadas por supervisores que dirigen estos desafos comunes dentro de sus propios contextos particulares econmicos, polticos, y culturales.
Los Cuatro Accesos a la Supervisin el informe evalan los cuatro accesos a la supervisin financiera actualmente empleada a travs del globo (Institucional, Funcional, Integrado, y Picos de Gemelo; mirar la mesa en la pgina siguiente). Esto describe las publicaciones de diseo claves de cada modelo de supervisin, ilustra como cada uno ha sido puesto en prctica en la prctica, y evala las fuerzas y las debilidades de cada acercamiento. El Acercamiento Institucional el Acercamiento Institucional es el que en que la personalidad jurdica de una firma (por ejemplo, un banco, el distribuidor-agente-de-bolsa, o la compaa de seguros) determinan que el regulador es tasked con la supervisin de su actividad tanto de una seguridad como de la justicia y una perspectiva de conducta de negocio. El Acercamiento Funcional el Acercamiento Funcional es el que en cual descuido de supervisin es determinado por el negocio que est siendo despachado por la entidad, sin el respeto a su personalidad jurdica. Cada tipo de negocio puede tener su propio regulador funcional.
El Acercamiento Integrado el Acercamiento Integrado es el que en que un regulador solo universal conduce tanto seguridad como el descuido de justicia y la regulacin de conducta-de-negocio para todos los sectores de negocio de servicios financiero. El Gemelo Alcanza su punto mximo el Acercamiento el acercamiento de Picos de Gemelo, una forma de regulacin por el objetivo, es el que en el cual hay una separacin de funciones reguladoras entre dos reguladores: uno que realiza la seguridad y la funcin de supervisin de justicia y el otro que enfoca en la regulacin de conducta-de-negocio.
We found that all policymakers and regulators interviewed underscored the critical importance of regulatory frameworks accommodating and keeping pace with dramatic changes and innovation in financial markets. As financial markets and institutions evolve, so too must the regulatory systems that oversee them. Of course, the design of national supervisory architecture rarely, if ever, takes place with policymakers proceeding from a blank slate. Instead, regulatory structures evolve as a result of particular national debates, events, and economic crises that may prompt a reappraisal of existing frameworks, much like what can be seen to be unfolding in the United Kingdom and the United States. Many of the jurisdictions that the G30 studied have modified or restructured financial regulatory systems within the last 15 years, and a majorityare currently in the process of further restructuring or actively debating the need for significant changes to modernize their systems. In general, no one model has proven unambiguously superior in achieving all the objectives of regulation. Strong leadership and qualified administrators can offset to some degree the impediments and deficiencies that may stem from suboptimal regulatory structures, but at some point regulatory regimes need to be updated and modernized to accommodate financial evolution, market realities, and global integration. The report finds a number of structural and design trends evident in the jurisdictions studied. Encontramos que todos los responsables de formular la poltica de un partido y reguladores entrevistados subrayaron la importancia crtica de acomodacin de marcos reguladora y siguiendo a cambios dramticos e innovacin en mercados financieros. Como mercados financieros e instituciones se desarrollan, tan tambin deben los sistemas reguladores que supervisarlos. Desde luego, el diseo de arquitectura nacional de supervisin raras veces, si alguna vez, ocurre con responsables de formular la poltica de un partido que provienen de una pizarra en blanco. En cambio, estructuras reguladoras se desarrollan como consecuencia de debates particulares nacionales, acontecimientos, y las crisis econmicas que pueden apuntar una revaluacin de marcos existentes, mucho como lo que puede ser ocupado se revela en el Reino Unido y los Estados Unidos. Muchas de las jurisdicciones que el G30 estudiado ha modificado o han reestructurado sistemas financieros reguladores dentro de los 15 aos pasados, y un majorityare actualmente en el proceso de remota reestructuracin o activamente el debate la necesidad de cambios significativos para modernizar sus sistemas. En general, nadie modela ha probado inequvocamente superior en el alcanzar todos los objetivos de regulacin. El liderazgo fuerte y administradores calificados pueden compensar a algn grado los impedimientos y las carencias que pueden derivarse de estructuras subptimas reguladoras, pero en algn punto regmenes reguladores tienen que ser puestos al da y modernizados para acomodar la evolucin financiera, la realidad de mercado, y la integracin global. El informe encuentra un nmero de estructural y tendencias de diseo evidentes en las jurisdicciones estudiadas.
but the structure is suboptimal, given the evolution of the markets we have witnessed. The jurisdictions reviewed that use the Institutional Approach are China, Hong Kong, and Mexico. El Acercamiento Institucional el Acercamiento tradicional o Institucional a la supervisin es quizs el modelo bajo la mayor parte de tensin, considerando los cambios de mercados financieros y jugadores, y enturbiar de lneas de productos a travs de sectores. Las agencias que usan el Acercamiento Institucional a la supervisin pueden vencer sus defectos va varios mecanismos de coordinacin, pero la estructura es subptima, considerando la evolucin de los mercados que hemos atestiguado. Las jurisdicciones repasaron aquel empleo el Acercamiento Institucional es de China, de Hong Kong, y Mxico.
integrated regulator, although, other things being equal, the challenges are often greater when there are a larger number of regulatory agencies. To facilitate coordination, most jurisdictions create special coordinating bodies. Such a coordinating body, often called a Financial Stability Committee, can comprise the heads or senior officials of the regulatory agencies, the central bank, and the finance ministry. This type of institution can prove useful in normal times, and especially important during times of crisis, when the linkages and lines of communication already in place can be activated without delay. This type of structure is often underpinned by Memoranda of Understanding (MOUs) among various agencies and can be supplemented by cross-membership of boards by principals in the agencies. Such structures aimed at facilitating coordination and information sharing are important, but many of them have yet to be tested by the collapse of a systemically important financial institution. La Importancia de Coordinacin Domstica y Comunicacin. Independemente del acercamiento a la supervisin financiera de una jurisdiccin particular, cualquier sistema debe esforzarse de tener la coordinacin eficaz entre agencias de supervisin, bancos centrales, y ministerios de finanzas. Las agencias deberan procurar mantener contactos buenos e interaccin en los niveles operacionales y el nivel principal. La coordinacin y la comunicacin pueden y realmente crear desafos, an en las jurisdicciones que tienen un regulador integrado, aunque, si no intervienen otros factores, los desafos sean a menudo mayores cuando hay un nmero ms grande de agencias reguladoras. Para facilitar la coordinacin, la mayor parte de jurisdicciones crean cuerpos de coordinacin especiales. Tal cuerpo de coordinacin, a menudo llamado un Comit de Estabilidad Financiero, puede comprender las cabezas o los altos funcionarios de las agencias reguladoras, el banco central, y el ministerio de Finanzas. Este tipo de institucin puede demostrar til en veces normales, y sobre todo importante durante las veces de crisis, cuando los acoplamientos y las lneas de comunicacin ya en el lugar pueden ser activados sin el retraso. Este tipo de estructura a menudo es sostenido segn el Memorndum de Comprensin (MOUs) entre varias agencias y puede ser complementado por los socios enfadados de pasarela por principales en las agencias. Tales estructuras apuntadas a la facilitacin de la coordinacin y la informacin que comparte son importantes, pero muchos de ellos an tienen que ser probados por el derrumbamiento de una institucin financiera systemically importante.
los perodos de crisis. Muchos supervisores tambin creen que la flexibilidad en los procedimientos y las operaciones de estos colegios es crtica a su adelantamiento de xito.
Conclusion
Substantive issues of the design and performance of financial markets are important when considering supervisory and regulatory reforms. Central bankers, supervisors, and ministries of finance must ensure that important public policy goals continue to be achieved in a dynamic global marketplace as supervisors look to update and alter the regulatory architecture. We hope the G30 review of the financial supervisory approaches of 17 selected jurisdictions helps extend the general understanding of the complex issues at stake when deciding to adopt one approach or another and when considering administrative reforms. La Conclusin las publicaciones Sustanciales del diseo y el funcionamiento de mercados financieros es importante considerando reformas de supervisin y reguladoras. Banqueros centrales, supervisores, y los ministerios de finanzas deben asegurar que objetivos importantes pblicos de poltica siguen siendo alcanzados en un mercado dinmico global como la mirada de supervisores para poner al da y cambiar la arquitectura reguladora. Esperamos que la revisin de G30 de los accesos financieros de supervisin de 17 jurisdicciones seleccionadas ayude a ampliar la comprensin general de las publicaciones complejas en juego decidiendo adoptar un acercamiento o el otro y considerando reformas administrativas.
D. Protection of Customers and Investors Financial regulation is also designed to protect customers and investors through business conduct rules. Particularly in cases where transparency requirements alone are insufficient, investors are protected by rules that mandate fair treatment and high standards of business conduct by intermediaries. Conduct-of-business rules ultimately lead to greater confidence in the financial system and therefore potentially greater market participation. Business conduct regulation has a quite different focus from safety and soundness oversight. Its emphasis is on transparency, disclosure, suitability, and investor protection. It is designed to ensure fair dealing. Such standards have been widely adopted in securities regulation for several decades. The sale of risk products to individuals traditionally was viewed as an appropriate area for substantive conduct regulation. Classic examples of business conduct rules include conflict-of-interest rules, advertising restrictions, and suitability standards. Some observers claim that business conduct rules per se were less common in the banking sector, although fiduciary principles applied. As banks have ventured further from their original business models and have become more active purveyors of risk-based products and services, particularly to retail customers, banking regulators are applying business conduct restrictions more broadly.
D. La proteccin de Clientes e Inversionistas La regulacin financiera tambin es diseada para proteger a clientes e inversionistas por reglas de conducta de negocio. En particular en casos donde las exigencias de transparencia solo son insuficientes, los inversionistas son protegidos segn reglas que confieren por mandato el tratamiento justo y las altas normas de conducta de negocio por intermediarios. Las reglas de conducta-de-negocio en ltima instancia conducen a la confianza mayor en el sistema financiero y por lo tanto potencialmente la participacin mayor de mercado. La regulacin de conducta de negocio tiene un foco bastante diferente del descuido de justicia y la seguridad. Su nfasis est sobre la transparencia, el descubrimiento, la conveniencia, y la proteccin de inversionista. Es diseado para asegurar el trato justo. Tales normas extensamente han sido adoptadas en la regulacin de valores durante varias dcadas. La venta de productos de riesgo a individuos tradicionalmente fue vista como un rea apropiada para la regulacin de conducta sustancial. Los ejemplos clsicos de reglas de conducta de negocio incluyen reglas de conflicto de inters, restricciones publicitarias, y normas de conveniencia. Algunos observadores demandan que reglas de conducta de negocio en s eran menos comunes en el sector bancario, aunque los principios de fiduciario se aplicaran. Como los bancos se han aventurado ms lejos de sus modelos originales de negocio y se han hecho los abastecedores ms activos de productos a base de riesgo y servicios, en particular vender al por menor a clientes, reguladores bancarios aplican restricciones de conducta de negocio ms ampliamente. De donde viene lo anterior??? The Policy Goals of Regulation
It is commonly understood that financial regulation should be designed to achieve certain key policy goals, including: (a) safety and soundness of financial institutions, (b) mitigation of systemic risk, (c) fairness and efficiency of markets, and (d) the protection of customers and investors. These broad goals, while clearly important, do not take into account an additional factor that has come to be regarded as critical in any wellfunctioning regulatory system; namely, minimum regulatory burden through efficiency and costeffectiveness. It is fair to say that each of the four models of financial supervision is designed to achieve the policy goals of regulation, albeit in different ways. The differences in the models may be more acute when viewed through the prism of regulatory burden, that is, efficiency and cost-effectiveness. Each of the four policy goals is described in greater detail below.
Los Objetivos De poltica de Regulacin Comnmente es entendido que la regulacin financiera debera ser diseada para alcanzar ciertos objetivos claves de poltica, incluyendo: (a) seguridad y justicia de instituciones financieras, (b) mitigacin de riesgo sistmico, (c) imparcialidad y eficacia de mercados, (y d) la proteccin de clientes e inversionistas. Estos amplios objetivos, mientras claramente importante, no tienen un factor adicional en cuenta que ha venido ser considerado como crtico en cualquier sistema regulador bien que funciona; a saber, carga mnima reguladora por eficacia y rentabilidad. . Es justo decir que cada uno de los cuatro modelos de supervisin financiera es diseado para alcanzar los objetivos de poltica de regulacin, aunque de formas diferentes. Las diferencias de los modelos pueden ser ms agudas cuando visto por el prisma de carga reguladora, es decir la eficacia y la rentabilidad. Cada uno de los cuatro objetivos de poltica es descrito en el detalle mayor debajo.