Está en la página 1de 648

RESMENES

APLICACION DE INSTRUMENTOS DE LA
GESTION AMBIENTAL I

APLICACION DE INSTRUMENTOS DE LA
GESTION AMBIENTAL II

CERTIFICACIONES, RECONOCIMIENTOS Y
SUSTENTABILIDAD

GESTION DE RESIDUALES

PRODUCCIN MAS LIMPIA

GAE 011
LA REVISIN AMBIENTAL INICIAL COMO BASE DEL ESTABLECIMIENTO DE UN
SGA EN LOS SERVICIOS: ESTUDIO DE CASO.

Lic. Ma. de Lourdes Galn Toledo, Msc. Ma. de los ngeles Padrn Palomares.

INEL - Unin Elctrica, Ciudad de la Habana.
lourdesg@inel.une.cu; susanpad@inel.une.cu
Cuba

RESUMEN:

En este trabajo se presentan las experiencias y resultados obtenidos de la Revisin
Ambiental Inicial (RAI), realizada en la Empresa de Transporte y Equipos Pesados
(ETEP), entidad que ofrece servicios de transportacin de cargas generales,
contenedorizadas o a granel y de personal por mnibus, as como izaje y reparacin y
mantenimiento automotor.
El primer paso en el diseo e implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental basado en
las ISO 14000, lo constituye esta revisin, la cual tiene como objetivo evaluar la situacin
ambiental existente en la organizacin en el momento en que se decide implantar el
sistema, e identificar los aspectos ambientales significativos y los requisitos legales
aplicables, as como reconocer las debilidades, fortalezas y oportunidades para solucionar
los problemas detectados.
La RAI no es ms que un estudio previo que permite conocer la incidencia ambiental de
sus actividades. Esta fue realizada mediante el enfoque de proceso de cada uno de los
servicios que se desarrollan en la entidad y el anlisis lo ms detallado posible de las
entradas-salidas en cada uno de estos.
El informe recoge, la metodologa empleada, la caracterizacin del entorno de las reas de
emplazamiento de las instalaciones, los resultados del levantamiento ambiental, el listado
de la legislacin ambiental aplicable y la evaluacin de los aspectos ambientales.
Como conclusiones se presenta el listado de los aspectos valorados como significativos,
que son aquellos en los que la empresa deber centrar los esfuerzos para lograr una
correcta proteccin del medio ambiente y que sern de obligatoria consideracin en el
establecimiento, implementacin y mantenimiento del SGA.
GAE 012
DIAGNSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL CANAL MEZQUITAL DEL ORO

Zaragoza D*., Griego R.A.**
*Departamento de Ingeniera Civil y Minas, Universidad de Sonora.
** Departamento de Ingeniera Qumica y Metalurgia,Universidad de Sonora
zaragoza@dicym.uson.mx, griego@correoa.uson.mx
Sonora, Mxico.

RESUMEN.

El presente trabajo plantea un Diagnostico Ambiental del rea sur-oeste de la ciudad de
Hermosillo, particularmente en la prolongacin del canal Lus Donaldo Colosio, a partir de
su unin con la calle Carlos Quintero Arce. Mediante este estudio se tendr una visin
cualitativa que permita establecer los parmetros necesarios para los procedimientos y
metodologas adecuadas para la cuantificacin del deterioro del agua y suelo, se
contempla de acuerdo a la bibliografa revisada hasta la actualidad utilizando la
metodologa de Canter de causa-efecto, para establecer los parmetros iniciales de
trabajo, de la misma manera se realizaron un anlisis exploratorio del volumen de
partculas generadas por la prdida de suelo y un anlisis bacteriolgico y parasitlogico, a
fin de determinar y evaluar los riesgos al medio ambiente generados en esta rea. Para
determinar la difusin de lixiviados a los cuerpos de agua, se buscara determinar el por
ciento de precolacin mediante una torre empacada, buscando reproducir un
microcosmos, que me permita conocer el volumen retenido por el suelo y el por ciento
que contamina los cuerpos de agua subterrnea; cabe destacar que este ultimo
procedimiento fue utilizado por Liu, para medir el grado de precolacin de la lluvia cida a
los acuferos.
Finalmente se buscar desarrollar y establecer en forma cuantitativa el riesgo a la salud
generado por esta rea al entorno urbano de Hermosillo.

GAE 013
RESULTADOS DE LA GESTION AMBIENTAL EN LA PLANTA
DE PROCESAMIENTO DE MINERALES TECNICOS PALMARITO DE CAUTO
PERTENECIENTE A LA EMPRESA GEOMINERA DE ORIENTE.

Ing. Olga Pla Hernandez, Ing. Jose Becerra Fatjo, Ing. Donatila Perez Leyva
Empresa Geominera de Oriente, Santiago de Cuba, Cuba.
oplatt@geominera.co.cu

RESUMEN:

Se realiz un estudio exhaustivo del esquema tecnlogico en la planta Palmarito y su
adecuacin para el procesamiento de otros minerales tcnicos y otras materias primas
tales como los aridos, calizas,bentonitas,carbonato de calcio,talco y as dar respuesta a
nuestros clientes.

Realizamos un diagnstico ambiental, determinamos los contenidos de polvo en los
diferentes etapas de la planta y trazamos acciones para mitigar este impacto
progresivamente.

Con este trabajo se logr minimizar la contaminacin al ambiente la cual redundaba en
afectaciones serias a la salud del hombre, de enfermedades respiratorias en esta
regin,se muestra el comportamiento en cuanto al crecimiento y disminucin posterior de
estas, mostradas en el anexo que se adjunta en el trabajo.

Este trabajo represent un impacto social,el cual se avala por rganos pertinentes del
Municipio Mella,un impacto econmico por 4.0 MP ,debido al incremento de la produccin
en un 0.44 MP.
GAE 014
EL MANUAL DE GESTIN, UNA HERRAMIENTA PARA LA MEJORA
DEL DESEMPEO AMBIENTAL

Rosa Mayeln Guerra Bretaa, Mara del Carmen Meizoso Valds, Anastasia Mishina
Centro de Biomateriales, Universidad de La Habana, Cuba
e-mail: mayelin@biomat.uh.cu

Resumen

En la dcada de los 90 ocurri un vuelco en la visin empresarial sobre el medio ambiente,
provocado por las presiones sociales y comerciales. Esto trajo, entre otras consecuencias,
la aparicin de nuevas normas de gestin, adicionales a las ya existentes ISO 9000,
especficamente en el campo ambiental (ISO 14000) y para la gestin de los riesgos
laborales (OHSAS 18000). Considerando la similitud de los conceptos de gestin relativos
a la calidad, al ambiente y a la seguridad, cada da son ms las organizaciones que
adoptan Sistemas de Gestin, integrando los requisitos de estas tres normas, para
satisfacer las necesidades y expectativas de todas las partes interesadas y la mejora del
desempeo.
El objetivo de este trabajo es mostrar como se han integrado la Gestin de la Calidad y
Ambiental, producto de la evolucin sufrida por el Sistema de Gestin de BIOMAT y la
forma en que este enfoque se refleja en su Manual de Gestin.
Aplicando el enfoque de procesos y de sistema integrado para la gestin, el Manual se
convierte, necesariamente, en una herramienta estratgica que describe sintticamente el
"know how" organizacional, da una imagen escrita del nivel alcanzado por la organizacin
en sus prcticas y en su enfoque de gestin, brinda el marco adecuado para desarrollar y
entender las secuencias e interacciones entre los diferentes procesos y sirve de punto de
partida para las auditoras internas y externas.

GAE 015
ANLISIS DE LA FORMACIN DE INGENIEROS AMBIENTALES EN MXICO:
LA EFICIENCIA CIENTFICO-TECNOLGICA Y LA INCLUSIN
DE UNA PERSPECTIVA TICA

SARA MICAELA MORALES ZIGA
PROFESORA DE CARRERA, DIRECCIN DE ESTUDIOS PROFESIONALES EN
CIENCIAS MDICO BIOLGICAS, INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL.
zumosami@hotmail.com
MXICO

Resumen:

Reconociendo que en la poblacin, las actividades profesionales tienen repercusiones
importantes en el medio ambiente, es la posibilidad de que la educacin ambiental al
integrarse al conjunto de procesos educativos encuentre en la educacin superior una de
sus estrategias al mejor entendimiento de la relacin sociedad-naturaleza y procure ese
cambio apremiante en la conciencia y acciones de la sociedad, promovida desde las
actitudes de los profesionistas formados en sus programas acadmicos, en particular los
de Ingeniera Ambiental.

El encuentro de la perspectiva del desarrollo sustentable y la educacin superior es
justificadamente la necesidad de aplicar los conocimientos cientfico-tecnolgicos y
humansticos, correspondiendo al compromiso de la complejidad de la multidimensin
ambiental, en la posibilidad de cumplir su funcin en la sociedad, coadyuvando al cambio
referido en la sociedad.

Suscrito desde la misin y objetivos del Consorcio Mexicano de Programas
Ambientales Universitarios para el Desarrollo Sustentable (Complexus), las
Instituciones de Educacin Superior en Mxico debern poner nfasis en buscar el
mejoramiento del trabajo acadmico al respecto de lo ambiental y la sustentabilidad, de
ah que la propuesta en este trabajo aborda la necesidad de encontrar el vrtice donde los
planteamientos de la educacin ambiental fundamenten en gran medida, a las Ingenieras
Ambientales al interior de su perspectiva curricular. Ya que su formacin gira bsicamente
bajo los ejes cientfico-tecnolgicos, haciendo pensar que estn marginados de aspectos
de tipo social y/o poltico, de su carcter filosfico como expresin de una nueva tica.







GAE 016
EXPERIENCIAS DE LA IMPLEMENTACIN DE INDICADORES DE DESEMPEO
AMBIENTAL PARA LA EVALUACIN DE LA GESTIN AMBIENTAL
EN LA INDUSTRIA PETROLERA CUBANA.

M Sc.Lissy Fernndez Prez, Unin, Cuba Petrleo, MINBAS, Ciudad de La Habana.
lissy@union.cupet.cu
Prof. Tit. Dr. Luis A. Sorinas Gonzlez, Instituto de Tecnologas y Ciencias Aplicadas,
CITMA, Ciudad de La Habana. sorinas1960@yahoo.es
Cuba.

Resumen.

El establecimiento de indicadores de desempeo ambiental aparejado a la elaboracin e
implantacin de los sistemas de gestin ambiental dentro de la industria petrolera cubana
es hoy una experiencia positiva.

Su aplicacin ha mostrado a la mxima direccin, nuevos enfoques de como lograr una
gestin empresarial que satisfaga las estrategias de desarrollo, y una herramienta para le
mejora continua dentro del sistema de calidad.

El uso de indicadores de desempeo de gestin e indicadores operacionales es ilustrado a
travs del anlisis de los resultados de dos aos.

El desarrollo de proyectos de investigaciones para determinar el impacto ambiental de la
industria a los ecosistemas asociados, ha permitido establecer indicadores de la condicin
ambiental. Todos en su conjunto conforman herramientas valiosas para la toma de
decisiones.

Summary
The establishment of environmental acting indicators harnessed to the elaboration and
implementation of the environmental administration system inside the Cuban petroleum
industry today its a positive experience.

Their application has shown to the high management, new focuses of ace achieving to
managerial administration that satisfies the development strategies and, to tool for it
continuous improves, inside of the quality system.

The use of administrations acting indicators and operational indicators are illustrated
through the analysis of the two year-old results.

The development investigations projects to determine the environmental impact from the
industry to the associate ecosystems, it has allowed to establish the environmental
condition indicators. All in their group conform valuable tools for the decisions taking.
GAE 017
CENTRO INDUSTRIAL DE GESTION AMBIENTAL CIGA"

I.BQ. Jos Carmelo Zavala lvarez / Lic. Mariana Ascencin Luna.
Centro Industrial de Gestin Ambiental A.C.
Tijuana Baja California.
jczavala@telnor.net, direccion@ciga.com.mx, mariana_ascensin@hotmail.com,
jurdico@ciga.com.mx.
Mxico.

Resumen:

La coordinacin permite fortalecer la suma de los esfuerzos para fines especficos, as
nace el Centro Industrial de Gestin Ambiental (C.I.G.A.).

El Centro Industrial de Gestin Ambiental A.C., organismo creado en convenio de
colaboracin por entidades de los sectores gubernamentales, industriales y educativos, ha
logrado vincular las acciones que permitan mantener una lnea de comunicacin directa
entre los diversos actores en materia de medio ambiente.

El CIGA, funge como rgano vinculador, logrando el dialogo abierto entre las diferentes
opiniones, as mismo orienta, impulsa y promueve polticas de prevencin de la
contaminacin, Gestin Ambiental Rentable, programas de autorregulacin, Asesora
Tcnica Especializada, Capacitacin , y en general apoya al sector industrial; de la misma
forma facilita la participacin conjunta con entidades para el desarrollo de programas y
eventos que permitan la divulgacin oportuna, objetiva y efectiva de la informacin,
alcanzando una integracin total basado en los lineamientos de la misin del CIGA Un
Consumo limpio, para una Produccin mas limpia.

En virtud de las necesidades requeridas para ir mas all del cumplimiento por parte de las
empresas, en materia ambiental, el CIGA establece lneas de seguimiento, implementando
mecanismos en conjunto con el sector gobierno; esto permite la viabilidad de
instrumentos de reconocimiento y certificacin a los industriales, demostrando que la
sinergia, adecuadamente canalizada, permite el cumplimiento total de una empresa
Socialmente Responsable.

El CIGA en Baja California, ha demostrado que los esfuerzos coordinados, dan paso al
desarrollo y seguimiento los objetivos y metas que permiten alcanzar un Desarrollo
Sustentable.


GAE 018
LA REVISIN MEDIO AMBIENTAL INICIAL: HERRAMIENTA NECESARIA PARA
DETERMINAR EL DESEMPEO AMBIENTAL EN UNA EMPRESA CUBANA

MSc. Ing. Lzaro L. Betancourt Pineda, Ing. Luis A. Pichs Herrera
CIGET, Delegacin Teeritorial del CITMA, Cienfuegos.
lbetancourt@ciget.perla.inf.cu
Cuba.

Resumen:
La tecnologa para la realizacin de una REMA inicial es una herramienta de la Gestin
Tecnolgica, en particular la Gestin Ambiental Empresarial, que permite a directivos y
tcnicos de una empresa, vinculados a la actividad medio ambiental, a conocer el
desempeo ambiental y su actuacin y cumplimiento de la legislacin ambiental cubana
vigente.
El desempeo ambiental de una organizacin es de creciente importancia para las partes
interesadas internas y externas. El logro de un desempeo ambiental razonable requiere
de un compromiso de la organizacin, para un enfoque sistemtico y un mejoramiento
continuo de su Gestin Ambiental. La posicin actual de una organizacin con respecto al
medio ambiente se puede establecer por medio de una Revisin Medio Ambiental inicial y
es de hecho el primer paso para la implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental,
as como para el establecimiento de la Estrategia Ambiental de la organizacin. Con esta
tecnologa se identifican los aspectos ambientales negativos que generan impactos
ambientales significativos, permite su evaluacin y medidas para su mitigacin.

























GAE 019
PROCESO DE CAMBIOS CON LA IMPLANTACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN
AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA CUBANA: PAPEL DE LA CAPACITACIN.

Lic. Jorge Luis Hidalgo
1
, Lic. Ma. de Lourdes Galn Toledo** , Msc. Ma. de los ngeles
Padrn Palomares.**
* Empresa de Transporte y Equipos Pesados (ETEP) - Unin Elctrica
** Empresa de ingeniera y proyectos de la electricidad. (INEL) -Unin Elctrica
MINBAS, Ciudad de la Habana. Cuba lourdesg@inel.une.cu; susanpad@inel.une.cu

RESUMEN:
En el presente trabajo se realiza un anlisis de los principales problemas surgidos durante
la implantacin de los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA), en instalaciones industriales
cubanas como resultado de la falta de conocimientos en materia ambiental tanto de los
trabajadores como de los directivos tomadores de decisiones.
La implantacin de un SGA, resulta indiscutiblemente un proceso de cambio en la
mentalidad del hombre, para lo cual hay que prepararle y demostrarle los beneficios que
esto conlleva, no slo ambientalmente sino en la gestin econmica de la actividad.
Es usual que una organizacin empresarial que experimenta el proceso de cambio,
manifieste en mayor o menor cuanta: su resistencia a mantener lo viejo y su tendencia a
continuarlo, as como posiciones acomodativas y uso de arbitrariedades, o sea la llamada
resistencia al cambio.
En este sentido se presentan de forma resumida los aspectos vitales que se han tenido en
cuenta en las prcticas de capacitacin empleadas para resolver esta situacin y los
resultados obtenidos en la Unin Elctrica, desde que en 1998 se aprobara el Manual
para la Direccin y Organizacin de la Produccin del MINBAS, que condiciona a sus
Organizaciones Superiores de Direccin Empresarial la implantacin de los sistemas de
referencia:
Estudio de caso del sistema de capacitacin diseado en la ETEP, a partir de la
aplicacin de la NC-ISO 14001
Diseo y aplicacin del Curso por E-mail para directivos de las entidades de la
UNE
Capacitacin con actividad presencial de los especialistas involucrados en reas de
incidencia ambiental.
Creacin y funcionamiento de las ctedras de gestin ambiental.














GAE 020
GESTIN AMBIENTAL PARA LA INDUSTRIA DEL TURISMO.

MSc.Ennis Mateo Arias, MSc. Manuel German Menndez Prez y MSc. Caridad Fonseca
Rodrguez.
Escuela de Hotelera y Turismo. FORMATUR, Santiago de Cuba, Cuba.
ennismateo@yahoo.es, ennis@ehtsc.co.cu

RESUMEN

En los ltimos aos uno de los hitos ms relevantes dentro de los cambios en las acciones
y/o polticas del mundo empresarial, ha sido la prioridad hacia la problemtica
medioambiental. Resulta muy interesante observar cmo en las dos ltimas dcadas a
causa de la creciente presin social y el desarrollo de una profusa legislacin cada vez
mayor, este factor ha ido ocupando un lugar de privilegio dentro de los que son prioritarios
para una eficaz gestin de empresas, especialmente en las organizaciones que para
desarrollar su actividad fundamental necesitan de una atencin puntual al medio ambiente,
como es el caso del turismo.

El presente trabajo realiza una valoracin terica de la gestin ambiental empresarial,
parte del anlisis sobre el objeto, necesidad, sujeto y principios de la gestin
medioambiental, as como la creacin de Lista de Chequeo para la Gestin Ambiental
(LCGA), obedeciendo a los requisitos de las normas internacionales ISO 14001 y la ISO
14004. El trabajo por una parte aporta un documento terico para las escuelas de
hotelera y turismo del pas y por otro, un instrumento de valoracin cualitativa, cuantitativa
y ponderada de la situacin ambiental de nuestras empresas, facilitndoles su
autoevaluacin. En consecuencia, las empresas tursticas pueden contar con una
fundamentacin terica para la implantacin de su Sistema de Gestin Ambiental (SGA),
al tiempo que con una herramienta que viabiliza los procesos y procedimientos de su
implantacin.



















GAE 021
EL USO DE LAS UNIDADES DE PAISAJES PARA EL DIAGNSTICO DEL SISTEMA
DE GESTIN MEDIO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO PUERTO PADRE
PROVINCIA LAS TUNAS

MsC. Silverio Mantecn Licea, Dr. Hernn Feria, Ing. Amado Luis Palma Torres.
Delegacin Provincial del CITMA, Las Tunas, Cuba.
gestion@citma.ltunas.inf.cu

Resumen
El municipio de Puerto Padre es el segundo en impactos econmico-social en la provincia
de Las Tunas, adems de poseer peculiaridades irrepetibles dentro de las mismas,
desde el punto de vista de sus paisajes naturales y de la gestin medio ambiental que all
se desarrolla. La presencia de costas, playas, salinas, e importantes formaciones
vegetales costeras y no costeras, ncleos poblacionales, centros productivos y de
servicios con efectos contaminantes, sobre los recursos terrestres y marinos, junto a una
inadecuada poltica en gestin medio ambiental sobre las unidades de paisajes, hicieron
necesaria esta investigacin, que da como resultado, el Diagnstico de los paisajes
naturales del municipio, as como el de la gestin medio ambiental que en ella se
desarrolla. Se aporta adems un plan para la realizacin de la gestin basada en el
conocimiento de las unidades de paisaje naturales.












.
GAE 023
DIAGNSTICO Y MITIGACIN DEL PROCESAMIENTO DE LA BENTONITA

Pilar Pacheco Cabrera, Antonio Vera Blanco, Instituto de Geofsica y Astronoma, Ciudad
de La Habana, Cuba ppacheco@iga.cu; avera@iga.cu

Resumen

Como nuevas tecnologas de minerales industriales, fueron investigadas las tecnologas
para la obtencin de bentonita natrificada con carbonato de sodio y bentonita acidificada
con cido sulfrico in situ en el yacimiento Managua. Adems, la molienda y clasificacin
neumtica de estas bentonitas, en la Unidad Gustavo Machn. Todo esto motiv la
necesidad de realizar el estudio de Diagnstico y Mitigacin del procesamiento de la
bentonita, que tiene como objetivo el de identificar y mitigar los impactos negativos que
ocasionan al medio ambiente el desarrollo de estas tecnologas.
Primero se analiz la situacin actual del Yacimiento, identificndose impactos por erosin
pluvial en sus 3 modalidades: Laminar, en surcos y crcava, esto unido a la dosificacin
de reactivos en el campo, podra incrementar los niveles de sodio, alcalinidad y dureza
total en la presa Ejercito Rebelde.
Se tomaron 6 muestras de polvo en suspensin, durante el procesamiento de la bentonita
seca, en la instalacin de micronizacin de la Unidad Gustavo Machn, dictaminndose
una contaminacin moderada de 6 a 16 veces por encima de la norma (6 mg/m
3
).
Finalmente se elaboraron las medidas mitigadoras para los impactos identificados en el
yacimiento y, durante la molienda y clasificacin neumtica de la bentonita en la Unidad
Gustavo Machn. Adems, se confeccion un plan de monitoreo para el control de la
contaminacin.
Las medidas se clasificaron en medidas generales, medidas para los procesos de
natrificacin y de acidificacin y medidas para el rea de molienda y clasificacin
neumtica de la bentonita.

GAE 024
MODELO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL: HERRAMIENTA PARA LA
MEJORA DEL SECTOR GANADERO CUBANO.

Maybe Campos, Hilda Machado, J. Alfredo Cabrera
Estacin Experimental de Pastos y Forrajes Indio Hatuey
Matanzas, Cuba
maybe@indio.atenas.inf.cu


RESUMEN
En un municipio ganadero de la provincia de Matanzas, Cuba; se realiz un estudio con el
objetivo de contribuir a la conservacin y restauracin de los recursos naturales en estos
ecosistemas. Para ello se evalu el municipio, tres comunidades y la Empresa Pecuaria.
El trabajo se desarroll en tres etapas; en la primera se efectu un diagnstico para
detectar los principales problemas del municipio y la Empresa Pecuaria; en la segunda
etapa se elaboraron y evaluaron indicadores locales para la sostenibildad, dirigida hacia
dos dimensiones fundamentales: la ambiental y la socioeconmica; una tercera etapa en
la cual se dise un modelo de gestin ambiental para la actuacin sostenible. La
metodologa utilizada permiti la seleccin, jerarquizacin y evaluacin de indicadores
para la sostenibilidad y el diseo de un modelo de gestin ambiental para aplicar en la
empresa evaluada. Al efectuarse la evaluacin de los indicadores en las comunidades del
sector ganadero y la Empresa Pecuaria se constat que alcazaron valores intermedios de
sostenibilidad. Los bajos niveles de sostenibilidad socioeconmica en todas las
comunidades y en el municipio se deben al deterioro de la base productiva. Los resultados
sugieren que la insostenibilidad de los ecosistemas evaluados no se debe solamente a los
bajos niveles alcanzados en la dimensin socioeconmica, sino tambin a su deterioro
ambiental, debido al uso indiscriminado de los recursos naturales como resultado de la
falta de conciencia y visin ambiental para manejarlos; por tal motivo, se recomienda la
implementacin del modelo de gestin diseado para la actuacin sostenible en la
Empresa Pecuaria, teniendo en cuenta que es un sistema sencillo, prctico y fcil de
aplicar; con enfoque holstico que puede ser capaz de medir el nivel de sostenibilidad,
centrando su accin en la evaluacin y mejora continua, tiene la peculiaridad de ser
generalizado a otras empresas agropecuarias.

GAE 025
DISEO DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SGA) EN LA EMPRESA
PESCAISLA DE LA ISLA DE LA JUVENTUD. RESULTADOS DE SU
IMPLEMENTACIN.

MSc. Geovert Yero Prez.
Departamento de Tecnologa, Operaciones y Calidad. Empresa Pesquera PescaIsla.
Ciudad: Nueva Gerona. Municipio Especial Isla de la Juventud. Cuba
pescaij@telemar.cu


Resumen:
Teniendo en cuenta los escasos conocimientos que existan sobre las caractersticas de
los residuales lquidos generados por la empresa pesquera de la Isla de la Juventud; la
magnitud de los impactos que estos y las dems actividades generan sobre el medio
ambiente, y en lo particular al ro Las Casas, este trabajo tuvo como objetivos
fundamentales el diseo de un Sistema de Gestin Ambiental, la caracterizacin y
evaluacin de los residuales lquidos y el diseo de un esquema tecnolgico para la planta
de tratamiento de estos residuales.

Se realiz el estudio del comportamiento de las producciones en los ltimos diez aos, se
identificaron los principales problemas, la Poltica ambiental, se evaluaron los impactos de
las diferentes actividades, los instrumentos, los pasos de avances, adems se hizo una
propuesta para el establecimiento de los objetivos, metas, indicadores y acciones y se
realiz una propuesta de cronograma y plan de accin. Se realiz la caracterizacin y
evaluacin de los residuales lquidos, donde qued reflejado su elevado nivel
contaminante y la importancia de reducir sus aportes contaminantes, para cumplir en
primer lugar con lo que establece la norma cubana NC: 27: 1999, y en segundo lugar para
complementar uno de los principales puntos dentro del SGA. Por ltimo se realiz un
diseo de un esquema tecnolgico de una planta de tratamiento de los residuales lquidos
de la asociacin, donde result factible la utilizacin de un sistema por lodos activados
desde el punto de vista econmico y ambiental.



GAE 056
IMPACTO ADMINISTRATIVO POR CONSUMO INEFICIENTE DE AGUA Y
ELECTRICIDAD EN HOTELES Y RESTAURANTES.

Morales-Zamorano,L.A.,Orellana-Cepeda,E.,Palacios-Prez,F.,Marn-Vargas,E.y Corts-
Lara, A.E.
Facultad de Ciencias Administrativas y Sociales, Universidad Autnoma de Baja California,
Ensenada, Baja California. lmorales@uabc.mx
Mxico

RESUMEN

Considerando la teora administrativa conocida como de Visin Basada en Recursos
Escasos y con el propsito de evaluar el impacto administrativo por el uso ineficiente de
agua y electricidad en hoteles y restaurantes, se caracteriz a 20 empresas: 10 hoteles y
10 restaurantes. Se correlacion el consumo de agua y electricidad en ambos sectores y
se discuti dicho consumo en funcin del tamao de las empresas encuestadas y de una
serie de indicadores de desempeo de uso eficiente de ambos recursos. Los resultados
muestran un mayor consumo de electricidad por restaurantes y consumo semejante de
agua por ambos sectores. El peor desempeo lo declararon los propietarios de hoteles,
destacando la falta de habilidad de administrar estos recursos. Se concluye que existe una
gran necesidad de aplicar polticas empresariales internas para reducir las prdidas
significativas por el derroche de los recursos estudiados.


GAE 040
GESTION DE LA INFORMACIN COMO HERRAMIENTA
PARA LA EVALUACIN DEL DESEMPEO AMBIENTAL

Valentn Lzaro Rabelo Parra
Unin Elctrica, Ciudad Habana. Cuba
parra@oc.une.cu

Resumen

La Unin Elctrica de Cuba (UNE) se encuentra enfrascada en la implantacin
de un Sistema de Gestin Ambiental Empresarial (SGA) sobre la base de la NC
ISO 14001, en el marco del cual la gestin de la informacin ambiental
constituye una herramienta importante.

Los objetivos principales de la gestin de la informacin ambiental son:
Captacin de la informacin;
Control y gestin de registro de la informacin;
Uso de la a informacin para la evaluacin del desempeo ambiental de
las entidades (siguiendo los requisitos de la ISO 14031 pto 3.3) y para la toma
de decisiones;
Brindar la informacin requerida por las partes interesadas.
El presente trabajo explica el sistema (mecanismo) que utilizado para adquirir,
almacenar, procesar y dar acceso (comunicar) los datos resultantes de este
monitoreo que son recogidos en un sistema de informacin que permite el
control de los procesos y el establecimiento de criterios de gestin uniformes y
compartidos. Finalmente permite utilizar estos elementos para la evaluacin del
desempeo de las entidades de la UNE y de la organizacin en su conjunto.
De especial inters resulta el manejo informatizado que se da a la informacin
por el Sistema GAUNE, diseado utilizando la herramienta case GeneXus
7,5. que utiliza un modelo cliente servidor, donde el cliente est programado en
Visual Basic 6.0 y como servidor se emplea el gestor de base de datos SQL
Server 2000, lo que ha permitido el aumento de la cantidad, calidad y
disponibilidad de la informacin gestionada.
GAE 041
COMERCIO AMBIENTAL CUBA-USA.

Ingeniera Ambiental Rachel Bruhnke
Coordinadora del programa EcoCuba
Exchange de la ONG Global Exchange.
Los Angeles, California EEUU
sojournerrb@yahoo.com

Resumen:

An con una investigacin preliminar se puede apreciar las oportunidades para
promover el comercio sostenible entre EEUU y Cuba en los productos y
servicios que forman parte del llamado "Mercado Ambiental". Se puede ver las
posibilidades para un comercio sostenible en la agricultura, servicios de agua y
saneamiento, servicios energticos y servicios ambientales, entre otros. Estas
oportunidades tendran un beneficio econmico, social y ambiental para ambos
pases. Con el fin del bloqueo econmico impuesto a Cuba por EEUU y el
reasumir del comercio despus de mas de 40 aos, los ojos del mundo estarn
observando este proceso. Por esta razn, es imprescindible aprovechar este
caso y este momento para destacar las posibilidades por el efecto multiplicador
que tendrn al influir como ejemplo del comercio para otros pases, y/o en el
debate sobre el tema.
GAE 042
APLICACION DE LOS INSTRUMENTOS DE LA GESTIN AMBIENTAL EN
EL SECTOR EMPRESARIAL: EXPERIENCIAS DE SU APLICACIN EN LA
PROVINCIA DE PINAR DEL RO.

Ing. Ania Llay Peralta Ferreiro, M.Sc., Lic. Nancy Machn Rodrguez, M.Sc.*,
Ing. Belkis Martnez Torres, M.Sc.*, Ing. Carlos R Rafael Roa Saavedra, ,
M.Sc.*, Ing. Yudelys Prez Lpez, Lic. Yoalis Pereda Baez.
Delegacin provincial del CITMA, Pinar del Ro. Cuba.
nancy@uma.pinar.cu

RESUMEN

En breve sntesis se exponen los fundamentos de los instrumentos de la
Gestin Ambiental en Cuba, formulados y puestos en prctica a partir de 1997
con la aprobacin de la Ley 81: Del Medio Ambiente, por el Parlamento
Cubano. Entre estos se destacan el Proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA), las Inspecciones y Controles Ambientales, el otorgamiento del
Reconocimiento Ambiental Nacional, la Gestin de Proyectos Ambientales a
travs del Fondo Nacional del Medio Ambiente y la Gestin Ambiental de las
reas Protegidas y Cuencas Hidrogrficas.

Con la aplicacin, seguimiento y control de estos instrumentos de Gestin
Ambiental en el Sector Empresarial en la provincia de Pinar del Ro, se ha
logrado disminuir en un 15 % anual la carga contaminante dispuesta al medio,
someter al proceso de EIA a todas las inversiones que se ejecutan en la
provincia, el otorgamiento del Sello de Reconocimiento Ambiental Nacional a
dos entidades del sector turstico en la provincia y la incorporacin de otras
entidades, mejorar la calidad ambiental de vida en comunidades rurales
mediante la ejecucin de proyectos comunitarios financiados por el Fondo
Nacional de Medio Ambiente, entre otros resultados significativos.


GAE 043
PROBLEMTICA AMBIENTAL DERIVADA DE LAS EMPRESAS
QUESERAS EN EL VALLE DE TULANCINGO, HIDALGO; MXICO

Campos Montiel R. G.
1
, Pimentel Gonzlez D. J.
1,3
, Cisneros Ortiz M. E.
2
,
Hernndez Fuentes A. D.
1
, Monroy Hermosillo O. M.
3
y Vernon Carter J.
4

1
CICyTA del Instituto de Ciencias Agropecuarias de la Universidad Autnoma
del Estado de Hidalgo, Tulancingo, Hgo., Mxico,
2
Coordinacin de
Bioprocesos Ambientales, Instituto de Ingeniera, UNAM, Mxico
DF.
.3
Departamento de Biotecnologa,
4
Departamento de Ingeniera de
Procesos e Hidrulica, Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa, Mxico
D.F
Mxico
rcampos@uaeh.reduaeh.mx

Resumen

En el Valle de Tulancingo, Hidalgo; el cual se encuentra geogrficamente
ubicado a unos 80 Km de la Ciudad de Mxico, se localizan alrededor de 60
empresas dedicadas a la produccin de queso (principalmente del tipo Oaxaca)
produciendo alrededor de 425,000 L/da de lactosuero de los cuales, el 50% es
vertido directamente al medio ambiente sin tratamiento previo. El 40% de este
lactosuero se atribuye a 7 empresas con una produccin mayor a 85,000 L/da;
50% es generado por otras 28 medianas empresas y el 10% restante es
atribuido a las microempresas. El agua residual de las grandes empresas
contiene aproximadamente 40 g DQO/L, mientras que las empresas medianas
descargan aproximadamente 28 g DQO/L y las microempresas 20 g DQO/L; en
otras palabras, las empresas con ms recursos son las que contaminan ms.
Se tiene registro de que ninguna de las empresas monitoreadas cumple con los
parmetros establecidos en la NOM-ECOL-001-1996 superando cuando menos
en 10 veces los lmites mximos permisibles en cuanto a la concentracin de
slidos suspendidos totales y cuatro veces en lo referente a los slidos
sedimentables. Si se comparan las descargas de aguas residuales
correspondiente a una poblacin de 180,000 habitantes en el Valle de
Tulancingo, Hidalgo con las descargas de las industrias queseras ambas son
similares. Debido a las caractersticas socioeconmicas de la regin, las
opciones viables para evitar el deterioro ecolgico por el vertido del lactosuero
sin tratamiento previo son: el uso de este subproducto lcteo en la alimentacin
animal, y el tratamiento de aguas residuales por sistemas anaerobios para ser
reutilizados como agua de riego.

GAE 044
CONTAMINACION AMBIENTAL CATALIZADA POR FENOMENOS
NATURALES EXTREMOS. CASOS GUANTANAMO Y SANTIAGO DE CUBA.

MSc. Zulima C. Rivera Alvarez, Dr. Toms J. Chuy Rodrguez y MSc. Carmen
R. Reyes Prez.
Centro Nacional de Investigaciones Sismolgicas, Santiago de Cuba, Cuba.
zuli@cenais.ciges.inf.cu

RESUMEN
La contaminacin ambiental puede ser causada o catalizada tanto por
fenmenos naturales tales como incendios, inundaciones, terremotos, sequa,
fenmenos fsico-geolgicos, ciclones, etc., como por la accin del hombre.
Este ltimo potencia la ocurrencia de los accidentes tecnolgicos y qumicos, la
contaminacin del aire y del agua, incide en la desertificacin y deforestacin,
etc. La conjugacin de estos factores contribuyen a la degradacin del medio
ambiente, por lo que su caracterizacin y valoracin es una necesidad
imprescindible.

En este trabajo se valoran los impactos ambientales a partir de la ocurrencia de
un sismo de gran intensidad, que puede producir la rotura de tuberas e
instalaciones de las industrias ms significativas donde se almacenen
sustancias qumicas contaminantes, determinndose el radio de accin y
efectos que pueden ocasionar en la poblacin de las ciudades de Santiago de
Cuba y Guantnamo y sus alrededores, de forma que su utilizacin contribuye
a la preservacin del Medio Ambiente.

GAE 045
GLOBALIZACIN, ECONOMA Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Alex Fergusson L.
Laboratorio de Socioecologa, Instituto de Zoologa Tropical, Facultad de
Ciencias - UCV.
Email: aferguss@strix.ciens.ucv.ve
Venezuela.


RESUMEN

Nuestra experiencia histrica seala, claramente, que la expansin productiva
no ha sido capaz de garantizar el bienestar prometido a la mayora de los
ciudadanos ni de preservar la integridad de los ecosistemas. No es extrao,
pues, que sea precisamente all donde, aparece con toda claridad la cuestin
de las lgicas y los sentidos de una visin del mundo fundada en la Razn
tecno-cientfica. La creciente demanda social por una pertinencia ecolgica de
todo programa socio-econmico, tiene un contenido tico-esttico explcito,
pues ello entraa toda una concepcin de la naturaleza, de la sociedad, del
poder, del hombre y del saber, que se pone en movimiento en ste debate. La
sola incorporacin de la nocin de "viabilidad ecolgica", coloca la discusin
sobre pertinencias e impertinencias de los planes de desarrollo, en un mbito
extra-econmico y la remite, en el terreno de la justificaciones valorativas, a
dos componentes altamente controversiales: uno, el impacto social de los
programas tecno-econmicos (sus efectos sobre la calidad de vida, empleo,
distribucin de la riqueza, administracin de la justicia, polticas sociales, etc.) y
otro, sus implicaciones ecolgicas (el impacto sobre la calidad del agua, el aire,
los suelos y la biodiversidad, as como sus efectos sobre los sistemas
culturales existentes). En los niveles de decisin del Estado, las Corporaciones,
los Organismos Internacionales, el mundo acadmico, las comunidades
organizadas y las organizaciones de la Sociedad Civil y en el campo de la opinin
pblica, es importante que este debate se despliegue en toda su intensidad, pues
depende de la movilizacin de toda esta matriz, la incidencia que pueda tenerse
en la definicin de un cuerpo estructurado de opiniones concertadas respecto a
una nueva tica ambiental. En este sentido, los esfuerzos desplegados desde el
mbito acadmico pueden contribuir a esclarecer muchos de estos asuntos que
son complejos, cargados de implicaciones polticas, y por ello, susceptibles de
abordajes contradictorios. En esta perspectiva todo cuanto se haga para clarificar
la compleja trama de relaciones entre tica y tcnica, tica y desarrollo, tica y
naturaleza, debe ser considerado como una contribucin esencial.




GAE 046
RECONOCIMIENTO AMBIENTAL NACIONAL. CINCO AOS DE EXPERIENCIA

MSc. Carmen C. Terry Berro.
Centro de Informacin, Gestin y Educacin Ambiental. Ministerio de Ciencia, Tecnologa y
Medio Ambiente. Ciudad de La Habana. cterry@ama.cu
Cuba.

Conferencia Magistral del I Congreso de Gestin Ambiental Empresarial.

RESUMEN
Se presenta la experiencia cubana en la aplicacin del Sistema Nacional de Reconocimiento
Ambiental (SNRA) y se analiza el potencial de este instrumento como inductor del
perfeccionamiento de la gestin de las entidades del sector empresarial. Se discuten los
resultados alcanzados y los impactos que ha tenido el sistema en sus cinco aos de
vigencia, materializados en la mejora del desempeo ambiental y econmico de las
entidades involucradas en el proceso. Se analizan las dificultades y limitaciones que afectan
al mismo y se dan recomendaciones para su solucin gradual. Se concluye que el proceso
de aplicacin del SNRA necesita ser perfeccionado, no obstante los resultados y logros
obtenidos.






GAE 047
LAS CERTIFICACIONES Y RECONOCIMIENTOS AMBIENTALES NACIONALES
COMO INSTRUMENTOS QUE FACILITAN Y PROMUEVEN
EL ADECUADO DESEMPEO AMBIENTAL DE LA EMPRESA.

I.Q. Jessica Castaeda Castillo, I.BQ. Jos Carmelo Zavala lvarez.
Centro Industrial de Gestin Ambiental A.C., Tijuana B.C.
jsscc@telnor.net,asesoria@ciga.com.mx,
jczavala@telnor.net, direccion@ciga.com.mx
Mxico.

Resumen.

En concordancia con la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Amiente
(LGEEPA), a lo largo de 1997 se modificaron y entraron en vigor diversos programas y normas
ambientales en Mxico. Dentro de la Normatividad se crearon dos tipos de programas de
auditoria ambiental y de autorregulacin.
En este documento se analiza un Programa de Autorregulacin Integral, el cual abarca
la legislacin en sus diferentes mbitos de competencia. El Programa Integral de Gestin y
Responsabilidad Ambiental PIGRA nace como resultado de la conciliacin de intereses de
la industria con la capacidad real de vigilancia y sancin de las autoridades del Estado de
Baja California, Mxico.
Este Programa Voluntario de Regulacin es operado por una entidad no
gubernamental e independiente, y es avalado por los tres niveles de gobierno. De esta
manera se asegura la permanencia de este tipo de programas en el largo plazo y a su vez se
superan las barreras que pudieran existir por las diferentes competencias de los rdenes de
gobierno; estos instrumentos dan lugar a intereses de cumplimiento total ambiental por parte
de las empresas, siendo as los principales beneficiados.
El PIGRA permite adecuarse a las condiciones particulares de cada establecimiento.
En el cuerpo de este anlisis se presenta de manera detallada los fundamentos legales y la
metodologa del PIGRA.
De igual manera se comentan los casos de xito logrados del manejo del mismo.














GAE 048
LA GESTION AMBIENTAL EMPRESARIAL
Y SUS RESULTADOS EN LA EMPRESA PRCTICOS DE CUBA

Elxidio Pastor Borges Bascar.
Empresa Prcticos de Puertos de la Repblica de Cuba. elxidio@epp.co.cu
Cuba

RESUMEN
La Empresa Prcticos de Puertos de la Repblica de Cuba esta integrada por 9 Unidades
Empresariales de Base ubicadas en todo el territorio nacional, 7 de ellas constituidas por 14
Estaciones de Prcticos estn dedicadas al Servicio de Practicaje, las otras 2 a la
Transportacin Martima de Pasajeros Gerona-Bataban y Batabano-Gerona.

Mediante este trabajo damos a conocer los resultados de nuestra experiencia en la
aplicacin de un Modelo de Gestin Ambiental Empresarial, esto ha permitido que 7 de
nuestras Estaciones de Prcticos de Puertos, de un total de 14, obtuvieran el
Reconocimiento Ambiental Nacional, mientras que 1 espera por los resultados de la
inspeccin realizada en el mes de Marzo.
Estos resultados tambin permitieron que a nivel de la Empresa se obtuviera el Premio
Nacional de Medio Ambiente en Junio del 2004.

Predominan en este trabajo los mejores resultados en aquellas Estaciones que
tempranamente ejecutaron sus Polticas Ambientales, las Estrategias, los Planes de Accin y
los Diagnsticos Ambientales Iniciales, dndole rpida respuesta mediante la prevencin,
eliminacin y minimizaron a los Impactos Ambientales Negativos.

Factores que han influido positivamente en estos resultados, son el cumplimiento de la
establecido y la legislacin vigente, mejoramiento del estado constructivo de las
instalaciones, el cumplimiento de los Planes de Capacitacin Ambiental y el cambio de
embarcaciones entre otros, ya que de 54 lanchas de prcticos de hierro y madera que
tenamos en estos momentos contamos con 18 construidas en Cuba, de Plstico reforzado
con fibras de vidrio y muy econmicas en cuanto al uso de pinturas, combustibles,
lubricantes y otros aseguramiento.











GAE 049
SUSTENTABILIDAD URBANA, RURAL, NATURAL

Dra. Elena Lucca.
Asociacin Arbres de Vie Francesa-Argentina
Resistencia, Chaco, Argentina
elenalucca@hotmail.com

Resumen.

Se habla de Sustentabilidad como un concepto que puede regular, la gestin en tres mbitos
interdependientes: lo urbano, lo rural, lo natural. Y especialmente se define el concepto de
sustentabilidad fuerte como organizador de la gestin en esos territorios.
La imagen/visin de la sustentabilidad con sus elementos bsicos, materia, funciones y
capacidades, nos lleva a plantearnos cmo reconstruir las capacidades de interrelacin de las
comunidades con el medio que le provee su sustento.
Desarrollamos as algunos indicadores territoriales analticos, el indicador HE Huella Ecolgica
(M. Wackernagel, W. Rees, 1996), que es definido como la cantidad de rea biolgicamente
productiva necesaria, territorio o espacio para proveer en el tiempo los recursos necesarios
para las actividades humanas y a la vez absorber los desechos generados por sta.
Y lo relacionamos con otro Indicador Territorial de Sustentabilidad: EA Espacio Ambiental
(Instituto Wuppertal, 1995), la capacidad de absorcin/consumo de energa, de recursos no
renovables, de tierra agrcola y de bosques que podemos usar globalmente sin disminuir la
disponibilidad de stos para las generaciones futuras.
Ambos, referidos uno al territorio y otro al consumo, junto a los ICP Indicadores de Captacin
Perceptiva, construccin nuestra para el trabajo con poblaciones, son utilizados y desarrollados
como instrumentos de interpretacin comunitaria, e incitan a una lectura aproximativa
natura/cultura, o sea organizan esa interfase entre la natura y las acciones antrpicas,
definiendo una manera de gestin/interrelacin interdependiente y una reapropiacin de las
comunidades de un camino hacia la sustentabilidad.













GAE 050
VIABILIDAD Y ALTERNATIVAS DE LAS INICIATIVAS LOCALES DE EMPLEO
Y PRODUCCIN EN LA PROMOCIN DEL DESARROLLO
REGIONAL SUSTENTABLE. EL CASO MEXICANO

M.C. Enrique Cuevas Rodrguez, Dra. Anglica Contreras Cueva
Departamento de Mtodos Cuantitativos, Centro Universitario de Ciencias Econmico
Administrativas, Universidad de Guadalajara.
ecuevas@cucea.udg.mx, acontre@cucea.udg.mx
Mxico.

Resumen.

Cada vez son ms los que opinan que el desarrollo hay que construirlo sobre la base
de tres evidencias empricas relevantes: a) el mayor dinamismo de economas de pequea
escala; b) la importancia del espacio local e interlocal, y c) el reconocimiento de que el
desarrollo no comienza con las mercancas, sino con las personas: su educacin,
organizacin, disciplina y creatividad. De aqu que pueda destacarse el papel que una
economa de pequea escala y de tipo solidario, como lo es la organizacin cooperativa, las
asociaciones rurales, las uniones ejidales y otras, pude jugar en la construccin de espacios
de desarrollo.

Mxico tiene una enorme tradicin de organizacin del trabajo y la produccin basada
en este tipo de iniciativas locales, entre las que destacan las de tipo rural, ligadas
fuertemente al medio ambiente y a los recursos naturales: cafetaleros en Chiapas,
productores de mezcal en Oaxaca, pescadores en las costas y riberas laguneras, actividades
ganaderas en todos los rdenes, artesanos, productores que aprovechan la explotacin
forestal, etctera.

En este trabajo se argumenta a favor de la creacin de organizaciones sociales de
productores para el fomento de la actividad productiva y la generacin de empleos (ya sea
cooperativa, unin ejidal, sociedad de solidaridad social, etc.), siempre y cuando stas se
integren en planes para impulsar el desarrollo regional de tipo sustentable, y en clusters. Se
presentan una serie de casos que fueron producto de una amplia investigacin en campo en
cinco entidades de la Repblica Mexicana, particularmente en los estados del sur y sureste,
ya que en ellos la vocacin de organizaciones de productores es muy vasta.

Sin olvidar la naturaleza en la que se concibe a este tipo de iniciativas locales, es
importante revalorar el potencial que poseen para ser consideradas con criterios similares a
las PyMES (pequeas y medianas empresas); en este sentido, la problemtica que enfrentan
las iniciativas locales de empleo en Mxico, debe de ser vista al igual que la problemtica
que enfrentan las PyMES: falta de apoyo crediticio, son las menos asistidas para desarrollar




proyectos a bajo costo tanto por su tecnologa como en el asesoramiento externo recibido, o
en la capacitacin adecuada de su personal.
Es importante que se considere la posibilidad de enriquecer la labor de ellas dndoles
seguimiento mediante mecanismos de vinculacin y retroalimentacin nacional e
internacional con organismos similares, adoptando en lo posible modelos que hayan
resultado eficaces en la creacin de empleos, generacin de recursos e ingresos y otras
actividades inherentes a la funcin de las mismas, y evaluar permanentemente el grado de
integracin en cluster, los impactos de la capacitacin en el mejoramiento de sus procesos
tecnolgicos con criterios de sustentabilidad, en la diversificacin de su produccin, en la
productividad, y en el mejoramiento de sus condiciones de vida.





GAE 051
EL PROCESO DE RECONOCIMIENTO AMBIENTAL NACIONAL.
LOGROS E INSATISFACCIONES.

Lic. Sandra Rubio de la Cruz.
Delegacin provincial del CITMA, Guantnamo. gestiona@gtmo.inf.cu
Cuba.

Resumen.
Se efectu un anlisis de los resultados de la aplicacin del Proceso de Reconocimiento
Ambiental en el territorio de Gtmo a partir de la puesta en vigor de la Resolucin 27 del 2000.
Para verificar la implementacin de la misma se procedi a comprobar la marcha del proceso
en los centros que han optado por el mismo en el periodo 2000 - 2004, motivado ello por la
necesidad de identificacin de los obstculos que han imposibilitado que la mayora de estas
entidades alcanzaran alguna de las categoras que establece el proceso. Se analizaron adems
las modificaciones de la nueva resolucin 135 del 2004 por la cual fue derogada la anterior, as
como las posibilidades que esta brinda de resolver algunas dificultades que presentaba el
proceso hasta entonces. Una vez efectuados estos anlisis concluimos que el proceso ha
tenido mltiples logros: aumento de la cultura ambiental empresarial, erradicacin de
problemas ambientales solubles a corto plazo, establecimiento e implementacin de sistemas de
gestin empresarial, as como fortalecimiento de los vnculos interinstitucionales con el CITMA;
pero por otro lado persisten insuficiencias e insatisfacciones: voluntariedad del proceso en todas
sus etapas, paralizacin de centros inscritos que por su tipologa no comercializan, ausencia de
un estadio intermedio que motive la continuidad de aquellos centros que han avanzado en el
proceso y que aun no alcanzan el sello, ausencia de marco financiero para resolver las
inversiones. Como resultado efectuamos la propuesta de algunos aspectos que pudieran ser
incluidos en la resolucin para el logro de mejores resultados.













RESULTADOS EN LA GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL DEL SISTEMA NACIONAL
DE RECONOCIMIENTO AMBIENTAL (RAN) EN LA PROVINCIA DE CAMAGEY.

Ing Yanitze de la ngeles Tabla Morales, Ing. Lzaro Alberto Ferrer Blanco y Dra. Mayra
Gonzlez Daz.
Delegacin Provincial del CITMA, Camagey. yanitze@delnet.cmw.inf.cu
Cuba.

Resumen:

Las certificaciones y reconocimientos ambientales han constituidos en los ltimos aos
importantes instrumentos de la Gestin Ambiental Empresarial, promoviendo el desarrollo de
estrategias integrales preventivas, el uso racional de los recursos, materias primas e insumos, la
implementacin de los Sistemas de Gestin (SGA), la solucin de los principales problemas
ambientales, la mejora en las condiciones del ambiente laboral, a fin de alcanzar niveles
superiores y distintivos en los procesos productivos y las actividades de servicios.

En el trabajo se expone la evolucin del Sistema Nacional de Reconocimiento Ambiental (RAN)
en la Provincia de Camagey: la incorporacin de las entidades en las distintas etapas, la
obtencin del RAN y el proceso de seguimiento en el perodo 2002-2004. Se muestra adems,
el comportamiento del desempeo ambiental en el MINTUR, al analizarse los impactos
positivos alcanzados en el cumplimiento de la legislacin ambiental y otras regulaciones, el
avance en los Planes de Accin de los Diagnsticos Ambientales, el uso eficiente del agua y la
energa y en el incremento de la cultura ambiental de los directivos y trabajadores de estos
hoteles.

GAE 026
INVENTARIO PRELIMINAR DE PCB Y PLAGUICIDAS COPS EN DESUSO.
UNA PRIMERA APROXIMACIN A LA PROBLEMTICA NACIONAL.

M Sc. Mario Ab Balanza
Director
Centro de Informacin, Gestin y Educacin Ambiental
Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente
Cuba. mabo@ama.cu

Este trabajo es la primera parte de la Conferencia Magistral La gestin de productos
qumicos y desechos peligrosos del I Congreso de Gestin Ambiental Empresarial.

RESUMEN
El presente trabajo recoge los resultados alcanzados durante la elaboracin del primer
Inventario Nacional de PCB y plaguicidas COPs en desuso, lo cual permiti obtener una
primera aproximacin de la problemtica nacional existente y una base informativa de gran
utilidad para el desarrollo ulterior de actividades de gestin orientadas al manejo seguro de
estas existencias.

En el mbito nacional, fueron identificadas 453 aplicaciones con contenido de PCB, a las
cules est asociada una masa de fluido correspondiente a 127,7 toneladas. No obstante,
tambin fueron identificadas 45 aplicaciones, de las cuales se presume que contienen PCB y
que en su conjunto poseen una masa de fluido asociada que alcanza la cifra de 11,2
toneladas.

Del total de aplicaciones identificadas, 136 correspondieron a transformadores y 296 a
capacitores, lo cual representa de forma respectiva, el 30 % y 65,3 % de las aplicaciones
totales en desuso, identificadas en el mbito nacional. Tambin fueron identificados varios
sitios contaminados, los cuales obedecen a contaminaciones de carcter local, que estn
asociadas con la ocurrencia de pequeos derrames de fluido, originados por el deterioro de
la base, las juntas y las paredes de los transformadores.

En relacin a las existencias de plaguicidas COPs, fueron identificadas 15 instalaciones, las
cuales poseen en su conjunto, 8,8 toneladas de plaguicidas, entre los que se incluyen, DDT,
heptacloro y toxafeno. Tambin fueron identificadas 32,2 toneladas de plaguicidas no
identificados, que pudieran incrementar las disponibilidades nacionales de plaguicidas COP
en desuso, ante la realizacin de un ejercicio de verificacin, que considere la realizacin de
procedimientos de muestreo y anlisis, orientados a la identificacin de los productos
involucrados.

GAE 027
MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS EN CUBA.
SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS.

Dra. Silvia Alvarez Rossell.
Direccin de Medio Ambiente, Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente, La Habana,
Cuba.
salvarez@citma.cu

Este trabajo es la segunda parte de la Conferencia Magistral La gestin de productos
qumicos y desechos peligrosos del I Congreso de Gestin Ambiental Empresarial.

Resumen:
El adecuado manejo de los desechos peligrosos se ha convertido en un tema de alta
prioridad para todos los pases y en especial para aquellos en vas de desarrollo que en
general, carecen de infraestructura tcnica slida, tecnologas idneas y recursos humanos
debidamente capacitados para llevar a cabo esta labor sin causar impactos negativos sobre
el medio ambiente. Para estos pases, este asunto representa un verdadero desafo,
requirindose disponer de recursos financieros para crear capacidades y adquirir
tecnologas, lo cual debe ser hecho realidad con el apoyo de los pases desarrollados, pero
que hasta ahora no deja de ser un compromisos sin que en la prctica se materialice de
forma efectiva. La colaboracin y la cooperacin entre los pases en desarrollo es tambin
una va til que debe potenciarse ms.

Este trabajo pretende exponer como Cuba ha enfrentado este reto, presentando las acciones
realizadas, las dificultades confrontadas y las acciones futuras que debern acometerse para
que el manejo de desechos peligrosos no constituya un problema ambiental a resolver.






















GAE 028
MODELO DE GESTIN INTEGRAL DE MANEJO DE DESECHOS SLIDOS
EN UN PARQUE INDUSTRIAL

Licenciado en Qumica Juan Carlos Salas Jimnez
Instituto Tecnolgico de Costa Rica
Escuela de Qumica, Centro de Investigacin en Proteccin Ambiental
Cartago, Costa Rica jcsalas@itcr.ac.cr


RESUMEN
El proyecto Gestin Integral de Manejo de Desechos Slidos en el Parque Industrial de
Cartago fue desarrollado por el Instituto Tecnolgico de Costa Rica con el financiamiento de
la Cooperacin Holandesa. Naci como una iniciativa de solucin parcial de la problemtica
regional del manejo de los desechos slidos en la provincia de Cartago. Su finalidad fue
crear un modelo, donde se integrara el proceso de manejo de desechos slidos industriales
con el ente productor de los mismos.
El proyecto ha contribuido con la reduccin de la contaminacin generada por la zona
industrial. A travs de la investigacin y conocimiento del mercado, se ha logrado recuperar
desechos que anteriormente se enviaban al relleno sanitario. Se cuenta con cuatro aos de
experiencia en la ejecucin de la actividad lo que ha impulsado que la misma sea
autosostenible y que mantenga ingresos promedio de US.$30,000.00/mes por venta de
materiales, conformando una actividad integral y formal dentro la economa del pas. Adems
ha permitido contribuir en tres reas fundamentales para el pas: ambiental, social y
econmico.
Actualmente hay 20 empresas donadoras de desechos que participan en el modelo, los
mismos son recuperados en un 86%, un promedio de 250 toneladas/mes. Los materiales
recuperados son reciclados y reutilizados por 200 clientes de las micro, pequeas y
medianas empresas.
Finalmente se ha logrado establecer una actividad formal, en la que se maneja tcnica,
administrativa y sosteniblemente los desechos. Su ubicacin dentro del parque industrial ha
permitido que las industrias conozcan la forma en que se manejan sus desechos, brindarle
un servicio oportuno y adems mantener registros del aprovechamiento de materiales que
respaldan su desempeo ambiental.


GAE 029
VARIANTE TECNOLGICA PARA LA INCORPORACIN DE DESECHOS DE MEZCLAS
A LA PRODUCCIN DE BATERAS Zn-C R20 D

Dr. J. M. Ameneiros Martnez, Lic. Jorge Luis Cceres Chacn
Centro de Estudios de Ingeniera de Procesos.
Facultad de Ingeniera Qumica. CUJAE. La Habana, Cuba.
amen@quimica.cujae.edu.cu,

RESUMEN
Nuestro pas cuenta con una planta productora de bateras del tipo comnmente conocido
como pilas secas. Las caractersticas de estos dispositivos ya han sido estudiadas por
contener materiales nocivos al medio ambiente y a la salud. La mezcla depolarizante, uno de
los materiales fundamentales en su composicin, tiene componentes qumicos que producen
en la biota efectos negativos y son causantes de enfermedades irreversibles en plantas y
animales, incluyendo el hombre. La generacin de los desechos de estas mezclas es
preocupante y de no detenerlos con la tecnologa vigente, esta produccin resulta poco
sustentable y comprometedora para las futuras generaciones. Es por ello que este trabajo
tuvo como objetivo establecer una variante tecnolgica que minimizara los desechos de
mezclas generados en la produccin de bateras.

Para ello se aplic una variante de formulacin obtenida por la combinacin e estos
desechos con una mezcla nueva ya estudiada en los procesos tcnico productivos. Esta
alternativa brind una solucin viable permitiendo reincorporar estos desechos de mezclas
viejas a la produccin. Esta variante adems muestra la posibilidad de combinar los sistemas
electroqumicos NH
4
Cl y ZnCl
2
para producir una pila con servicios para descargas fuertes,
de buena calidad y consumir en menos tiempo las mezclas de desecho para la fabricacin de
bateras Zn-C R20 tipo D.





















GAE 030
LA GESTIN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN EN ESPAA:
Tratamiento, aplicaciones, mercados potenciales y subproductos de otras industrias

FRANCISCO JULIO ARENAS CABELLO (Doctor en Derecho y Arquitecto Tcnico)
Profesor de Derecho Administrativo de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A
DISTANCIA DE ESPAA, MADRID.
ESPAA
fjarenas@der.uned.es

RESUMEN:
Es tradicin en Espaa que los RCD generados, tanto en procesos de construccin como en
demoliciones o restos de fabricacin, concluyan su ciclo de vida depositados en los
vertederos prximos a las ciudades. Espaa constituye uno de los pases de la Unin
Europea que menos recursos dedica a la reutilizacin o reciclado de RCD (menos de un 5%),
sitandonos, en estimaciones de reutilizacin y reciclado de RCD, en ltimo lugar junto a
Grecia y Portugal. Los instrumentos que permiten la gestin de los RCD van desde la
legislacin, pasando por la planificacin, hasta los acuerdos voluntarios entre los distintos
agentes econmicos implicados que intervienen en el ciclo de vida de estos materiales:
productores, propietarios, gestores, tcnicos, contratistas, subcontratistas..., obligados a
gestionar adecuadamente los residuos que producen, dirigindolos hacia los procesos de
reciclado para su empleo alternativo como materiales de construccin.
Es necesario destacar, los tratamientos empleados en la gestin de los RCD, en especial, los
procesos de separacin o clasificacin y trituracin o machaqueo; las aplicaciones y
mercados potenciales existentes, en particular, los ridos reciclados; y, por ltimo, los
subproductos de otras industrias, obtenidos mediante reciclaje multidisciplinar, consistente en
la aplicacin de tecnologas que permitan la reutilizacin de residuos para transformarlos en
materiales de construccin.












GAE 031
GESTIN AMBIENTAL DE PRODUCTOS QUMICOS OCIOSOS Y CADUCADOS
EN LA PROVINCIA SANTIAGO DE CUBA

Ing. Lourdes Palacio Pupo
Delegacin CITMA, Santiago de Cuba, Cuba.
lourdes@citmasc.ciges.inf.cu

RESUMEN:
La existencia de productos qumicos ociosos y caducados en la provincia Santiago de Cuba
constituye un problema de alta relevancia dentro del territorio. Esto, unido a la poca
informacin sobre el tema y la escasa disponibilidad de sistemas de tratamiento adecuados
acrecienta la posibilidad de riesgo para la salud humana y el medio ambiente.

Considerando estos elementos, es objetivo de este trabajo exponer un conjunto de acciones
que se desarrollan en la provincia con el propsito de darle soluciones de manera
progresivas al problema, priorizando las entidades que tienen una incidencia significativa en
la Baha.

Para ello se estableci un mecanismo de coordinacin intersectorial que ha permitido realizar
un anlisis integral y coordinar las acciones sobre los diferentes aspectos asociados al
manejo de productos qumicos ociosos y caducados, realizar un diagnstico de la situacin
existente, identificando las entidades de mayor peligrosidad, a la vez que se identificaron
diferentes alternativas para su solucin.

Esta actividad ha permitido gestionar hasta el momento ms de 1521 kg de productos
ociosos y ms de 702 kg de caducados, fundamentalmente de las entidades identificadas
con peligrosidad o que se encuentran en las cercanas de la Baha santiaguera.






















GAE 032
ESTUDIO SOBRE LA REDUCCION DE CONTAMINANTES EN AGUAS RESIDUALES
PROVENIENTES DE LA INDUSTRIA DE LA CELULOSA Y PAPEL POR METODOS
ELECTROQUIMICOS

Gabriel Martnez Herrera, Roberto Guerra Gonzlez, Marco A. Martnez Cinco

UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLAS DE HIDALGO
MORELIA MICHOACAN, MEXICO

gmartine@zeus.umich.mx


RESUMEN
En este trabajo se busca disminuir por mtodos electroqumicos los valores de los siguientes
parmetros asociados a la presencia de contaminantes en aguas residuales producto de la
industria papelera: color, DQO, pH, conductividad, dureza, slidos suspendidos, Na
+1
y SO
4
-
2
. Para llevar a cabo el estudio electroqumico, se estructur un diseo de experimentos de
dos factores (voltaje aplicado y tiempo de residencia de la muestra); seleccionando tres
niveles de voltaje (2, 4, y 6) y 3 tiempos de residencia ( 10, 15, y 20 minutos). Las pruebas
se llevaron a cabo en el laboratorio y en lnea en la planta. Los resultados mostraron que
casi todos los parmetros podan ser reducidos con el empleo del mtodo electroqumico.

GAE 033
IMPLANTACIN DE LA GESTIN DE RESIDUOS EN UN LABORATORIO QUMICO.

Ma. del Carmen Meizoso, Elena Bomant, Leizet del Rio, Rosa Mayeln Guerra
Centro de Biomateriales, Universidad de La Habana
Ciudad La Habana, Cuba.
meizoso@biomat.uh.cu

Resumen:
Los laboratorios qumicos dedicados a la docencia directa de pregrado y postgrado, as como
a las actividades de Ciencia e Innovacin Tecnolgica, generan desechos, que por su
carcter txico, son fuentes potenciales de daos medioambientales. Este hecho, unido a la
necesidad de cuidar el entorno inmediato, donde los investigadores, estudiantes y
trabajadores desempean sus actividades cotidianas, hace que sea de suma importancia la
implantacin de Sistemas de Gestin Ambiental en los laboratorios universitarios y de
manera especial en aquellos donde se realizan producciones qumicas, aun en pequea
escala.
El objetivo de este trabajo es presentar la experiencia del Centro de Biomateriales de la
Universidad de La Habana en la implantacin de la gestin de sus residuos, a partir de la
identificacin de los aspectos y los impactos ambientales ms significativos, que caracterizan
a los procesos del Centro.
A partir de la implantacin del proceso de Gestin Ambiental en el ao 2004, se han
establecido los controles operacionales necesarios en los procedimientos normalizados de
operacin de cada uno de las actividades, as como las medidas a tomar en situaciones de
emergencia que puedan provocar vertimientos accidentales de productos txicos y
peligrosos. En el semestre transcurrido se han registrado y cuantificado los residuos
generados y las actividades de tratamiento y disposicin final realizadas. De esta forma, se
ha mejorado significativamente el desempeo ambiental del Centro de Biomateriales.


GAE 034
SITUACIN ACTUAL DE LA PRODUCCIN DE LIXIVIADOS EN LOS VERTEDEROS
PROVINCIALES DE CIUDAD DE LA HABANA. IMPACTO AMBIENTAL Y PROPUESTAS
DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO.
Yusely Gonzlez Rodrguez
1
, Odalys Garca Fonseca
1
, Aymara Infante Sigler
1
, Niurka
Rodrguez Frade
2
, Arlenne Martn Pramo
3
, Jess Beltrn Gonzlez
3
, Milena Chanquet
Castro
1
1
Grupo Tcnico de Desarrollo e Inversiones (GTDI), Direccin Provincial de Servicios
Comunales (DPSC). Ciudad de la Habana. odalys@sc.ch.gov.cu; ivette@sc.ch.gov.cu
2
Laboratorio de Anlisis de residuos (LARE). Ciudad de la Habana. lare@ch.gov.cu
3
Centro de Ingeniera y Manejo Ambiental de Bahas y Costas. (CIMAB).
arlenne@cimab.transnet.cu;beltrn@cimab.transnet.cu


Resumen:
Los lixiviados que se generan en los vertederos son altamente contaminantes. Presentan
altas concentraciones de sustancias txicas y su composicin vara con la edad. Como
resultado de esto, representan un grave peligro medioambiental de contaminacin de las
aguas superficiales y las aguas subterrneas, si no son tratados adecuadamente. Se han
utilizado numerosas combinaciones de tratamientos de lixiviados, con diferentes grados de
xito. Teniendo en cuenta las peculiaridades tpicas de los vertederos provinciales de Ciudad
de la Habana, se hizo un estudio de caracterizacin de la composicin fsico-qumica de los
lixiviados que en ellos se generan y se realizaron varias propuestas de combinaciones de
tratamientos de lixiviados, con sistemas aerbicos y anaerbicos. Estas recomendaciones
permitirn, haciendo estudios especficos para cada vertedero, elaborar una estrategia de
tratamiento de lixiviados tanto para los vertederos existentes, como para los nuevos que se
abrirn en el futuro.



GAE 035
MITIGACION DEL IMPACTO AMBIENTAL QUE GENERAN LOS RESIDUOS SLIDOS
DE LA AGROINDUSTRIA CAFETALERA.

Dr.C. Vicente Rodrguez Oquendo
1
Ing. Soraya Garca Pavn
2
, Ing. Ana M. Jan
3
.
1. Centro de Estudios de Caf y Cacao. Centro Universitario de Guantnamo. MES.
2. Centro de Aplicaciones Tecnolgicas para el Desarrollo Sostenible. Guantnamo. CITMA.
3. Unidad de Ciencia y Tecnologa. Guantnamo. CITMA.
vrodriguez@cug.co.cu
Cuba

RESUMEN

La experiencia se llevo a cabo en las despulpadoras de caf Guayabal y La Deseada de la
Empresa Cafetalera Guantnamo, a 715 y 700 msnm, respectivamente, con dos
modalidades de compostaje: Compostaje en fosos de 3m x 2m x 1m.; Vermicompostaje en
canteros de 3m x 1,20m x 0,40m. Estos centro generan 74.1 y 64.2 tm de pulpa de caf
fresca por campaa, que se acumula en caja de cscaras, aledaa a las plantas se abrieron
los fosos para el compostaje en nmero de 3 y un pozo de descarga del agua residual entre
stos; cercano a los fosos se prepararon los canteros para el vermicompostaje. Se ha
procesado aproximadamente 139.1 t de pulpa fresca promedio anual obtenindose 34.09 t
de abono orgnico de primera calidad entre fosos y canteros, promedio anual en las dos
despulpadoras; aplicados a 28.5 hectreas de caf a razn de 1,5 y 2.5 t /ha, de humus y
compost respectivamente en los que se han incrementado los rendimientos de caf/oro/ha.
Se creo adems un sistema de capacitacin para el personal que labora en la actividad de
beneficio con magnficos resultados y es sustancial los resultados positivos sobre el medio
ambiente y el aporte a la produccin de caf orgnico en el territorio.












GAE 036
ESTRATEGIA PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUALES LQUIDOS
EN LA EMPRESAS AZUCARERAS CASO DE ESTUDIO
(EMPRESA AZUCARERA URBANO NORIS).

Ing. Assen Josef Toledo Argelles
Ing Alberto Hernandez Perez *
Ing Ezequiel Zamora Jorge **
Ing Artemio Hernadez Armas**

* Unidad de gestin de Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente.
** Empresa azucarera Urbano Noris.
assen@citmahlg.holguin.inf.cu

RESUMEN

La reciente creada Empresa Azucarera Urbano Noris , a raz de la reestructuracin del
MINAZ, cuenta con una Central con capacidad para producir 100 000 toneladas de azcar
anuales y una Destilera que rebasa los 500 hL de alcohol diario, lo cual trae consigo la
obtencin de diversos subproductos y Derivados, as como la emisin de aproximadamente
600 000 m
3
de aguas residuales anuales que son conducidas a las lagunas de oxidacin por
medio de una tubera de hormign y un sistemas de trampas de grasas y de slidos, los
cuales mejoran la calidad de esta agua con vistas a utilizarlas como materia prima para el
fertirriego de caa y otros sembrados surgidos al calor de la tarea lvaro Reynoso
En este trabajo se pone de manifiesto como con la ayuda de un sistema de gestin integral
de los residuales bajo mtodos de trabajo de gestin ambiental, el cual se basa en un
conjunto de medidas y acciones a ejecutar bajo condiciones y posibilidades actuales de
manera tal que se pueda acometer la Zafra sin peligro de daar el medio ambiente y la
biodiversidad por derrames o desvos de las aguas residuales hacia lugares no previstos,
partiendo del diagnstico integral de este sistema mediante el cual se beneficiaran ms de
60 caballeras, lo cual no contradice el carcter paliativo de estas medidas, ya que de 1997
hasta el presente, se han invertido 245.8 MUSD y 333,1 MMN pesos en la reparacin y
acondicionamiento del sistema, sin encontrar la solucin definitiva.


GAE 037
POTENCIALES DE BIOGS A PARTIR DEL APROVECHAMIENTO LOS RESIDUALES
PORCINOS EN LA PROVINCIA DE PINAR DEL RO.

Ing. Zoelina Gonzlez Prez, Lic. Nancy Machn Rodrguez, MSc., Ing. Yudelys Prez Lpez,
Ing. Ania Peralta Ferreiro, MSc., Lic. Yoalis Pereda Bez, Ing. Martha Rosa Acosta Blanco,
Ing. Ana Belquis Mtnez Torres, Ing. Yunaika Mndez Hernndez, Ing. Damaris Gallardo
Martnez, Ing. Ariel Santos Cruz.
DELEGACIN TERRITORIAL DEL CITMA. PINAR DEL RIO.
Cuba.
nancy@uma.pinar.cu

RESUMEN
El inventario de la potencialidad de los residuales porcinos con que cuenta la provincia y su
factibilidad de uso o aprovechamiento econmico como fuente de materias primas para la
obtencin de abonos orgnicos, generacin de energa y sustitucin de gas de consumo
domstico, disminuye o elimina la contaminacin ambiental a los diferentes ecosistemas,
provocada por estas fuentes contaminantes y en cierta medida hace rentable el tratamiento
de los residuales.

En el trabajo se determin el potencial teniendo en cuenta las esferas productoras de
residuales porcinos ms importantes de la provincia, en base a los volmenes de residuos
que aportan al ambiente, se evalu el resultado econmico esperado de su recuperacin en
trminos de ahorro de energticos y moneda libremente convertible y la poblacin a servir
con el uso como biogs.

Se muestran tablas y grficos comparativos del aprovechamiento de estos residuos en tres
categoras: municipios, cuencas.


GAE 053
OBTENCIN DE UN PRODUCTO CERMICO, VITROPISO, A PARTIR DE UN RESIDUO
SLIDO, VIDRIO AMBAR DE BOTELLA

L. Tenorio Fernndez
(a)
, L Tenorio Cansino
(b)*
, M. E. Contreras Garca
(C)
(a)Teepak de Mxico, S. A., Zacap, Michoacn, Mxico
(b) Facultad de Ingeniera Qumica, Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo
(c) Instituto de Investigaciones Metalrgicas, Universidad Michoacana de San Nicols de
Hidalgo.
leonardo.tenorio@teepak.com.mx
Mxico.

RESUMEN
El presente trabajo tiene como objetivo, demostrar la factibilidad tcnica, a partir de la
temperatura de sinterizacin del vidrio de reciclo, de unir partculas de vidrio y circonia para
producir, a nivel laboratorio, un vidrio reforzado con propiedades mecnicas similares a las
de un producto comercial (vitropiso).

El proceso se llev a cabo en cuatro etapas. En la primera, se desarrollaron los subprocesos
relacionados con la preparacin del polvo de vidrio; en la segunda, se realizaron los
subprocesos para la obtencin de las probetas sinterizadas; en la tercera etapa, se efectu la
caracterizacin de las propiedades mecnicas y microestructurales de stas y; finalmente, en la
cuarta, se analizaron los resultados.

En el diseo experimental se tomaron como las variables de entrada: el Tiempo de molienda,
el % de refuerzo y, el % de volumen de molienda, las variables a controlar: la Temperatura
de sinterizacin y la Presin de prensado. Y las Variables de salida: Densidad, Mdulo de
Young y Microdureza de Vickers (Hv).

Como resultado de la experimentacin se observ que la mayor incidencia en las
propiedades mecnicas del material fueron: el % del medio de molienda y el tiempo de
molienda, ya que stas son las que definen el tamao de partcula; As mismo, se determin
que los valores de Mdulo de Young y Microdureza de Vickers, determinados en las
probetas elaboradas a base de vidrio de reciclo, son similares a los medidos en las muestras
de vitropisos comerciales seleccionadas, concluyendo que es tcnicamente factible la
fabricacin de un vitrocermico a base de vidrio de reciclo.




GAE 001
ENFOQUE ACTUAL DE LAS INICIATIVAS EN PRODUCCIN MS LIMPIA
Y SUS PROYECCIONES EN EL MBITO NACIONAL.

MSc. Carmen C. Terry Berro
Centro de Informacin, Gestin y Educacin Ambiental. Ministerio de Ciencia, Tecnologa y
Medio Ambiente. Cuba. cterry@ama.cu

Este trabajo forma parte de la Mesa Redonda Produccin Ms Limpia en el quehacer
empresarial del I Congreso de Gestin Ambiental Empresarial.

RESUMEN

Se analiza la evolucin del enfoque y proyecciones de las iniciativas y programas de
Produccin Ms Limpia (PML) en el mbito internacional y su potencial de contribucin al
cumplimiento de los objetivos y metas globales y nacionales en materia de medio ambiente.
Se discute la necesidad de ampliar el alcance de estos programas, como paso imprescindible
para avanzar hacia la sostenibilidad del desarrollo. Se hace referencia al Plan Nacional para
la Introduccin de la Produccin Ms Limpia en la Gestin Ambiental Empresarial, como
marco estratgico que propicia la adopcin en Cuba de un enfoque integrado en las polticas
empresariales y en la definicin de las proyecciones del trabajo en esta esfera. Se concluye
que las concepciones y objetivos de los programas de PML han sufrido importantes
modificaciones durante la ltima dcada, debido a la necesidad de adoptar enfoques ms
amplios y abarcadores, que incluyan a los productos durante su ciclo de vida y contribuyan al
cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en los convenios y protocolos
ambientales internacionales.

GAE 002
LA INTRODUCCION DE CONCEPTOS DE PRODUCCIN MS LIMPIA
EN LA ACTIVIDAD REGULATORIA.

Ing. Claribel Gonzlez Roque
Centro de Inspeccin y Control Ambiental. Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio
Ambiente, Cuba.
claribel@orasen.cu

Este trabajo forma parte de la Mesa Redonda Produccin Ms Limpia en el quehacer
empresarial del I Congreso de Gestin Ambiental Empresarial.

Resumen:

En el presente trabajo se efecta una evaluacin de la aplicacin de los conceptos de
PML, en los instrumentos de Gestin como son: las Inspecciones Ambientales Estatales y la
Evaluacin de Impacto Ambiental .En esta primera etapa del trabajo se toma una muestra de
los expedientes de IAE y los expedientes de Licencias Ambientales , priorizando entidades
de produccin y servicios durante el perodo 2002-2004 , en las Delegaciones Territoriales
del CITMA de la Habana, C. Habana y el Centro de Inspeccin y Control Ambiental.
La investigacin se basa en el anlisis del tipo de medida impuesta a empresas productivas
y las evaluaciones de los proyectos, donde al procesar los resultados se detect que en
general se ha trabajado sobre la concepcin al final del tubo, es decir de forma reactiva,
siendo las IAE un instrumento muy importante para la introduccin de medidas correctoras y
el proceso de EIA para la introduccin de medidas preventivas, a las Empresas productivas y
de servicios, logrando inhibir las conductas despilfarradoras y contaminadoras. Los
resultados obtenidos, contribuyen a desarrollar vas de trabajo que para el perfeccionamiento
de la actividad regulatoria ambiental, en la insercin de los conceptos de PML.



GAE 003
IMPACTOS DE LA PML EN EL SISTEMA DE GESTIN EMPRESARIAL
DEL SECTOR CITRCOLA.

MSc. Leticia Prevez
(1)
, Graciella Bango de Varona
(1)
, Alina Castillo
(2)
, Jorge Valoy
(3)
,
Rodolfo Delgado
(4)
, Rodolfo Carrasana
(5)
, Jorge Cabrera
(4)
y Antonio Amenares
(4)
.
1
Instituto de Investigaciones en Fruticultura Tropical. letypml@iift.cu
2
CITRUS INTERNATIONAL S.A ofpinar@citrus-pri.co.cu
3
Empresa Industrial de Ctricos Ceballos rodolfo@citricos.co.cu
4
Empresa Industrial de Ctricos Contramaestre. eicc@enet.cu
5
Empresa de Conservas Isla de la Juventud. cctrico@enet.cu
Cuba.

Este trabajo forma parte de la Mesa Redonda Produccin Ms Limpia en el quehacer
empresarial del I Congreso de Gestin Ambiental Empresarial.

RESUMEN

El presente trabajo muestra los impactos econmicos, ambientales y sociales obtenidos por
la introduccin de las PML en el Sistema de Gestin Ambiental Empresarial en las plantas
procesadoras de ctricos del pas. A partir de la evaluacin a 4 industrias y la elaboracin de
una poltica ambiental enfocada a la introduccin de la PML como estrategia integrada a los
procesos para reducir los costos de produccin y minimizar los impactos ambientales se
logr un ahorro econmico de unos 750 000 CUC por concepto de reduccin del volumen de
agua, materiales auxiliares, consumo de portadores energticos y electricidad logrando una
mayor productividad y rendimientos. Desde el punto de vista ambiental tres de estas
industrias actualmente cumplen con los parmetros establecidos para el vertimiento de los
residuales al cuerpo receptor y en el caso ms crtico hubo una reduccin del 50% de la
carga contaminante. Se demostr que la implementacin de las opciones identificadas
contribuye a crear las bases slidas para optar por el Reconocimiento Ambiental Nacional.
Desde el punto de vista social esta estrategia ha permitido elevar el nivel cultural por la
participacin de tcnicos y personal dirigente a seminarios, talleres y eventos sobre PML y
tiene efecto en la estimulacin salarial y la reduccin de riesgos. Por su efecto multiplicador
se ha incrementado el intercambio de experiencias y know how entre los tcnicos. Se
recomienda aplicar esta estrategia a otros sectores industriales priorizados del pas por los
beneficios que reporta su implementacin para el desarrollo sostenible de la sociedad.




GAE 004
MEDIDAS DE PRODUCCIN MS LIMPIA EN UNA PLANTA CUBANA DE OBTENCIN
DE GAS MANUFACTURADO

Gustavo Chales Surez
1
, Ernesto Alderete Rosell
1
, Eduardo Fuentes Quevedo
1
, Zulema
Lpez Rivas
2
, Rafael Garca Blanco
2
, Norberto Acosta Gonzles
2

1
Centro de Investigaciones del Petrleo, Washington No. 169 Esq. A Churruca, Cerro, C. de
La Habana. gustavo@ceinpet.cupet.cu
2
Empresa de gas manufacturado, Calle 44 #6504, Carretera Usillo, Marianao, C. de La
Habana. zulema@egm.cupet.cu
Cuba

RESUMEN

La industria de produccin de gas manufacturado en Cuba ha logrado producciones ms
limpias mediante la aplicacin de diferentes medidas, que han conllevado cambios en su
materia prima y modificaciones en su proceso productivo. En el presente trabajo se hace una
caracterizacin de los procesos, las operaciones tecnolgicas y los residuales lquidos que
se generan, as como el diagnstico y la evaluacin del impacto ambiental positivo de los
referidos cambios y procesos, en una planta de esta industria. Adems se identifican otras
medidas de produccin ms limpia necesarias a aplicar para mejorar la gestin
medioambiental de la instalacin
PALABRAS CLAVE: contaminantes; residuos peligrosos, producciones limpias, gas
manufacturado

ABSTRACT
The industry of manufactured gas production in Cuba has gone achieving cleaner
productions, by means of the application of different measures that have borne modifications
in its productive process. In the present paper, the processes and the technological
operations were characterized and it was carried out the environmental diagnosis in a Plant of
manufactured gas production, with the objective of defining the necessary measures to apply
to propitiate cleaner productions that allow improving the environmental management of the
installation.













GAE 005
PRODUCCIN MS LIMPIA EN LA EMPRESA MOLINERA LUIS A. TURCIOS LIMA.

Ing. Yeniseis Prez Fajardo*, Lic. Arelys Cortada Currs*, Tc. Jos Martnez Valds*
*Instituto De Investigaciones Para La Industria Alimenticia, Cuba.
alejandropml@enet.cu

Resumen

Se definieron los principales aspectos del proceso industrial con influencia sobre la eficiencia
productiva y el medio ambiente, mediante un diagnstico que tuvo en cuenta una visin
general de la entidad y la caracterizacin de las entradas y salidas de los procesos que se
llevan a cabo. Se propusieron opciones de produccin ms limpia que le permiten a la
empresa una disminucin de 21% por concepto de consumo de agua, as como la
disminucin del consumo de aire en el rea de molinos de 47%, la disminucin del consumo
de electricidad en un 30% en el rea de mejoradores y una mejor disposicin y reduccin de
los residuos slidos y emisiones de partculas que se generan al ambiente, disminuyendo la
contaminacin ambiental y las afectaciones para la salud humana que provoca la inhalacin
voluntaria de partculas contaminantes en el aire . Por la aplicacin de estas opciones se
ahorran 3259.26 CUC y 996.54 MN, mejorando adems, la gestin ambiental de la empresa.
Se cre un equipo de Produccin Ms Limpia en la entidad que har continua la aplicacin
de esta estrategia preventiva.


GAE 006
EL ACCIONAMIENTO HIDRULICO DE LOS MOLINOS DE CAA: UNA ALTERNATIVA
PARA LA PRODUCCIN MAS LIMPIA Y LA CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE
EN LA INDUSTRIA AZUCARERA CUBANA

Dr. Rafael Goytisolo Espinosa
1
, M.Sc. Rogelio Chou Rodrguez
2
, Ing. Juan Gabriel Noa
Aguila
3
, Ing. Carlos Hidalgo Meizoso
4
.

1. Profesor Titular, Dr. en Ciencias Tcnicas. Facultad de Mecnica. Universidad de
Cienfuegos, Cuba. E.mail: ragoyti@fmec.ucf.edu.cu
2. Profesor Asistente. Master en Ciencias. Facultad de Informtica. Universidad de
Cienfuegos, Cuba.
3. Profesor Instructor. Estudiante de la Maestra en Mecnica Aplicada. Facultad de
Mecnica. Universidad de Cienfuegos, Cuba.
4. Recin egresado de Ingeniera Mecnica. Universidad de Cienfuegos. Cuba.

Resumen :

En el trabajo se presentan expresiones para el clculo de la potencia demandada por un
molino de caa con accionamiento mecnico y con diferentes alternativas de accionamiento
hidrulico, obtenidas sobre la base de un tratamiento ms riguroso de las prdidas en los
elementos de la transmisin del molino. Se validan las expresiones obtenidas mediante las
mediciones experimentales de la potencia consumida por los cinco molinos del CAI
Guillermo Moncada. Se valora el ahorro de energa que se producira para cada una de las
variantes de accionamiento hidrulico analizadas para los molinos de dicho CAI y para el
tandem en su conjunto



GAE 007
METODOLOGA PARA LA IMPLEMENTACIN DE PRODUCCINES
MS LIMPIAS EN EL SECTOR LCTEO

Ing. Liuba Domnguez Chabalin, MSc.
Lic. Arlenne Martn Pramo, MSc.
Centro de Ingeniera y Manejo Ambiental de Bahas y Costas (CIMAB), Ciudad de la Habana.
chabalina@cimab.transnet.cu; arlenne@cimab.transnet.cu
Cuba.

Resumen.

El sector lcteo es uno de los mayores contaminantes del medio marino por la carencia de
sistemas de tratamiento, pero fundamentalmente por falta de una adecuada gestin del
recurso agua. En este trabajo se realiza la propuesta de una metodologa de implementacin
de Produccin Ms Limpia para las industrias del este sector y el desarrollo de la gestin
integral del agua en la Fbrica de Yogurt Santa Beatriz.

En dicha fbrica se hizo un estudio detallado de los consumos de agua por operacin, en el
cual se identific que el 60 % es utilizada en la limpieza, el 37 % en el rea de calderas y
enfriamiento, y solo el 3 % en la elaboracin de los productos. Tambin se realiz la
comparacin teniendo en cuenta los ndices de consumo por produccin y en todos los casos
fueron mayores los resultados alcanzados, especficamente en el Yogurt de Soya, donde se
consume el doble de lo debido. Se realiz la propuesta de medidas teniendo en cuenta las
categoras de Cambios tecnolgicos (53%), Buenas prcticas (21%) y Re-uso (26%). En
la ltima se valoraron 10 medidas a cumplir a corto plazo arrojando un ahorro de 122 m3.da-
1 de agua, representando un costo de 11419 pesos/ao. Si la empresa operara con ambas
monedas se ahorrara 56160 USD/ao. En el caso de las aguas residuales, al no existir en
Cuba un precio a pagar por m3 de agua residual vertida, se valor tomar en cuenta lo que
costara tratarla por sistemas de lagunaje, representando un ahorro de 49034 USD/ao.


GAE 008
APLICACIN DE LA PRODUCCIN MS LIMPIA EN LA TECNOLOGA DE OBTENCIN
DEL INGREDIENTE FARMACUTICO ACTIVO 2-(2 NITROVINIL)-FURANO.

MSc. Maria Isabel Daz Molina,Dra. Tania Caizares Domnguez,Dr. Ivn Rodrguez Rico.
Centro de Bioactivos Qumicos. UCLV. Santa Clara. VC. Cuba.
midiaz@cbq.uclv.edu.cu

Resumen.

Los problemas ambientales globales, como las emisiones de los gases de efecto invernadero
y la disminucin de la capa de ozono, son cruciales para la sustentabilidad porque amenazan
la seguridad humana. Reducir el uso de energa, recursos y la produccin de desechos, as
como proteger la diversidad y la variedad de vida son requisitos claves para la
sustentabalidad. Resulta importante dejar de provocar estos males.
Teniendo en cuenta todas estas reflexiones en el presente trabajo se realiza un anlisis
complejo del proceso produccin de un compuesto con demostrada actividad biolgica para
la determinacin de los puntos dbiles y se realiza un anlisis econmico de las alternativas
tecnolgicas seleccionadas, demostrndose la factibilidad econmica, cmo la produccin
ms limpia conduce a la reduccin de la contaminacin ambiental y por ende a la reduccin
de los costos y al aumento de la competitividad del producto. Se llega a proponer una
tecnologa ms limpia minimizando los residuos y emisiones desde la entrada de las materias
primas en la etapa de reaccin qumica, aumentando el rendimiento y la calidad del producto
y cumpliendo con las normas de eficacia y seguridad exigidas por las entidades regulatorias.



GAE 009
EL ENFOQUE DE ESTRATEGIAS DE PRODUCCIN MS LIMPIA EN LA EVOLUCIN
DE LA GESTIN AMBIENTAL EN LA PAPELERA DAMUJ.

Lic. Sonia Prez Gonzlez, Papelera Damuj, Abreu, Cienfuegos. pdamuji@cfg.minbas.cu
Ing. Ral Agustn Torres, Unin del Papel, MINBAS. raul@pappyrus.minbas.cu
Cuba

RESUMEN

La Papelera Damuj consciente de su aporte al desarrollo sostenible de su entorno siempre
ha mostrando inters particular dentro de su gestin empresarial al factor ambiental. Con tal
motivo ha desarrollado acciones que le han permitido mejorar los indicadores ambientales
ejecutadas por un grupo multidisciplinario.

La reduccin de cargas contaminantes emitidas al medio ambiente ha sido uno de los
impactos positivos alcanzados por esta fbrica, la misma se debe en buena medida, a
acciones realizadas en los procesos de tratamiento de residuales y actividades de
aprovechamiento econmico de algunos de ellos, conjuntamente con la introduccin de
prcticas de carcter preventivo dentro del proceso productivo que eviten o minimicen la
generacin de residuos.

De manera consciente se han dado pasos en esta fbrica hacia el campo de la produccin
mas limpia, implementando tcnicas de minimizacion de residuos antes de ser generados
los mismos, como va fundamental para el control y reduccin del impacto ambiental de la
produccin de bienes y servicios

En el presente trabajo se muestra un resumen de la evolucin de la gestin ambiental de la
fbrica y su enfoque de establecer estrategias de produccin ms limpia; se presenta
adems, el proyecto del tratamiento de residuales para la recuperacin de las fibras de
celulosa y las aguas blancas o de proceso en la mquina de papel como parte esencial de
esa evolucin, en aras de lograr los objetivos siguientes:
Reducir el impacto ambiental de la fbrica al lograr minimizar el consumo de agua fresca
y residuales vertidos;
Avanzar hacia las mejoras continuas en la interaccin de la economa de la fbrica con la
aplicacin de estrategias de Produccin Ms Limpia y
Cierre de circuito de agua de Maquina de Papel para lograr paulatinamente la disminucin
del ndice de consumo a 10 m
3
de agua por toneladas de Papel producido.

Se concluye fundamentalmente que:
Al aplicar estrategias de Produccin ms limpias, las cuales son estrategias preventivas
integradas, aumenta la productividad al asegurar un uso ms eficiente de las materias
primas, la energa y el agua.


GAE 010
HACIA UNA PRODUCCIN MS LIMPIA EN NUESTRA EMPRESA MINERVA.

Ing. Paula Aguila Medina, Ing. Elda Aguilera Artiles.
Empresa Minerva, Santa Clara. VC
Cuba

RESUMEN

En las ltima dcada, el mundo entero se ha volcado en funcin de la preservacin del medio
ambiente y esta situacin esta dada por la gran contaminacin del aire, las aguas
superficiales y subterrneas, y por la gran acumulacin de residuos slidos y lquidos
peligrosos

Este trabajo consiste en minimizar en nuestra fbrica residuales, portadores energticos,
econmicos, energa elctrica realizando un estudio detallado de todos los problemas
existentes en cuanto a eliminar todos los productos que traen consigo la contaminacin de
nuestra fbrica , residuos de combustible que son derramados a los suelos y contaminan el
medio., adems de llevar controles estrictos de los gastos de electricidad, agua, combustible
y estudios de cambios de tecnologas para minimizar residuos as como cambios de
dispositivos donde sea necesario realizar controles y chequeos para que la materia prima se
reciba en buen estado.




GAE 022
DESARROLLO DE NUEVA TECNOLOGA COMO HERRAMIENTA DE PRODUCCIN
MS LIMPIA EN LA CERVECERA TNIMA DE CAMAGEY.

Alejandro Rivera

, Ral Carrillo

, Jorge S. Gonzlez

, Jos M. Martnez

, Jos Cabrera*,
ngel Crdenas*, Miguel Martnez*, Nstor Muiz* y Ana Hernndez*.

Instituto de Investigaciones para la Industria Alimenticia. C. Habana. alejandropml@enet.cu
* Cervecera Tnima, Camagey.
Cuba.

Este trabajo forma parte de la Mesa Redonda Produccin Ms Limpia en el quehacer
empresarial del I Congreso de Gestin Ambiental Empresarial.

RESUMEN

El desarrollo e implementacin de nuevas tecnologas constituye una poderosa herramienta
para la aplicacin de prcticas de produccin ms limpia en las industrias. En este trabajo se
desarroll una nueva tecnologa para la elaboracin de cervezas, fundamentada en el
estudio de las posibilidades de separar los tres componentes principales del mosto de la
cerveza: extracto de malta, azcar y agua, y utilizarlos convenientemente en diferentes
etapas del proceso de elaboracin. La tecnologa fue ensayada a escala industrial en la
Cervecera Tnima de Camagey con excelentes resultados, pues se obtuvo una cerveza de
buena calidad y ventajas tecnolgicas y econmicas con beneficios adems para el medio
ambiente, registrndose ahorros de: 49% de energa trmica en elaboracin del mosto, 30%
de energa trmica en refrigeracin, 12% de energa elctrica por bombeo y uso de equipos;
disminuciones de: 4% de consumo de azcar, 74% del agua caliente excedente, 7% del
consumo total de agua, 11% de la generacin total de residuales, 12% de consumo total de
energa elctrica, 3% del consumo total de sosa custica, 21% de la emisin de gases de
efecto invernadero. Adems con la implementacin de esta tecnologa se reduce el desgaste
de equipos y necesidades de mantenimiento y se mejora el acomodo de carga en la
refrigeracin de los mostos cerveceros, a la vez que se incrementa la capacidad de
produccin de los mismos en 2,8 veces. La aplicacin de la nueva tecnologa al tipo de
cerveza cubana de 8 P (50/50), aporta un ahorro total de 481.83 USD/ 1000 hL producidos.



E EXTENSOS




APLICACION DE INSTRUMENTOS DE LA
GESTION AMBIENTAL I

APLICACION DE INSTRUMENTOS DE LA
GESTION AMBIENTAL II

CERTIFICACIONES, RECONOCIMIENTOS Y
SUSTENTABILIDAD

GESTION DE RESIDUALES

PRODUCCIN MAS LIMPIA




I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL


TITULO: La Revisin Ambiental Inicial como base del
establecimiento de un SGA en los servicios:
Estudio de caso














AUTORES: Lic. Ma. de Lourdes Galn Toledo.
Msc. Ma. de los ngeles Padrn Palomares.

INSTITUCION: INEL - Unin Elctrica








La Habana, Mayo 2005



I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 2






CONTENIDO


1. Introduccin
2. Metodologa Empleada
3. Resultados alcanzados. Estudio de caso
4. Conclusiones
5. Bibliografa consultada
Anexos grficos


La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 3


1. INTRODUCCION
Los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA) son el instrumento idneo para encauzar las acciones de las
entidades en relacin con la Proteccin del Medio Ambiente. Con tal motivo la Direccin Tcnica del
MINBAS desde 1998 plantea entre las exigencias del capitulo 09 del Manual de Organizacin y
Direccin de la Produccin, la implantacin de estos sistemas en cada una de sus entidades. En este
sentido, la Unin Elctrica estableci la obligatoriedad para todas sus instalaciones, de la implantacin
de un SGA sobre la base de las normas ISO 14 000.
Esta norma establece, como paso previo al establecimiento del SGA, la realizacin de una Revisin
Ambiental Inicial (RAI) donde se determinan las condiciones de la entidad con respecto al medio
ambiente en el momento de iniciar el proceso. Resulta necesario aclarar que en este texto se hace
referencia en algunas ocasiones al trmino de EXAMEN PREVIO, ya que el mismo fue adoptado en la
revisin 00 del capitulo 09 del Manual de Organizacin y Direccin de la Produccin y por tanto se
mantiene en un grupo de documentos que an no han sido sometidos a revisin
El presente trabajo es el resultado de la ejecucin de la Revisin Ambiental Inicial en una empresa
que presta servicios de transporte. A partir de las caractersticas de la entidad y la cantidad de
instalaciones con que cuenta, distribuidas por todo el territorio nacional se consider adecuado
desarrollar el SGA y por tanto la RAI en dos etapas: una primera durante la cual se implantar el
mismo en las instalaciones ubicadas en Ciudad de la Habana y una segunda etapa durante la cual se
extender el mismo a las instalaciones del interior del pas.
Con el objetivo de sintetizar el contenido de este documento, de las 5 instalaciones o Unidades
Empresariales de Base (UEB) con que cuenta le empresa en Ciudad de la Habana, se decidi presentar
a modo de ejemplo slo los resultados correspondientes a una de ellas, ya que el mismo procedimiento
fue aplicado en el resto y los resultados aparecen por separado en un solo informe que se encuentra en
poder de la entidad
En el levantamiento de terreno participaron, adems de los autores, el Coordinador de Gestin
Ambiental y algunos de los miembros del Comit de Gestin Ambiental de la propia organizacin.
2. METODOLOGA EMPLEADA
Este trabajo ha sido ejecutado de acuerdo a la metodologa establecida en el procedimiento UD-AA
0101 (Rev. 01) del Manual de Procedimientos de la UNE: Metodologa para la Ejecucin del Examen
Previo. De acuerdo con ste procedimiento, el Examen Previo tiene un alcance superior al
contemplado dentro de la Revisin Ambiental Inicial por la Norma NC - ISO 14000, e incluye algunos
elementos del Sistema propiamente dicho, como son la identificacin y evaluacin de los aspectos
ambientales y la determinacin de los que resultan significativos.
Segn el procedimiento anteriormente sealado, la RAI se compone de las siguientes etapas:
Recopilacin de la informacin





Levantamiento ambiental de las reas
Caracterizacin de los residuales
Caracterizacin del entorno
Evaluacin de los impactos e identificacin de los aspectos ambientales significativos.
Elaboracin del Informe Resumen.
Con el objetivo de mostrar los criterios asumidos, cada una de estas etapas se describe seguidamente de
forma resumida:

La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 4


Recopilacin de la informacin
Esta actividad consisti fundamentalmente en la recopilacin y consulta de la documentacin existente
en el Grupo Tcnico de Explotacin, Talleres y la Direccin de Recursos Humanos, as como la
informacin suministrada por operadores y personal tcnico de las diferentes Unidades Empresariales
de Base (UEB).
Entre los documentos consultados, podemos citar los siguientes:
Expediente de perfeccionamiento de la empresa.







Manual de Servicios Tcnicos de la Empresa
Reporte de las Visitas de Control de la Oficina Central de la UNE a sus entidades
Informe de las Auditorias Tcnicas del MINBAS a sus entidades
Principales normas y regulaciones ambientales y/o de otro tipo aplicables a la actividad. Adems se
solicit informacin a los siguientes organismos:
Delegacin del CITMA Ciudad de la Habana
Dpto. de Higiene y Epidemiologa del INHEM
Direccin de Cuencas Hidrogrficas e Hidrologa del Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos.
Levantamiento Ambiental
En esta fase fueron revisados todos los procesos y/o actividades, vinculados a las diferentes reas e
instalaciones de la entidad, a partir de la estructura que tiene establecida la Empresa.
Teniendo en cuenta que las instalaciones de inters no cuentan con planos de Plan General, como
primer paso del levantamiento se elaboraron los croquis de los mismos, incluyendo el trazado de las
redes de drenaje y los puntos de vertimientos de residuales lquidos.
Esta revisin se realiz mediante la observacin directa en el terreno, entrevistas y cuestionarios a los
trabajadores con el objetivo de esclarecer y obtener una descripcin completa de las entradas y salidas
correspondientes a cada uno de los procesos y/o actividades. Para ello se utiliz una lista de chequeo
que abarc los siguientes aspectos:
Flujo y forma en que se ejecutan cada una de las operaciones y/o actividades, incluyendo relaciones
multidisciplinarias y administrativas.













Relaciones comerciales entre los suministradores, subcontratistas y clientes.
Posibles riesgos y vulnerabilidad de las reas de trabajo desde el punto de vista ambiental.
Existencia, conocimiento y aplicacin de las normas y regulaciones ambientales, de seguridad
industrial, salud e higiene, (almacenamiento, higiene de alimentos, manejo de sustancias y desechos
peligrosos).
Agua: origen de captacin, almacenamiento, redes, consumo y control. Incluyendo el control
biolgico de la misma para el consumo humano. Acciones de ahorro
Consumo de energa elctrica y combustibles: Tipos, almacenamiento, trasiego, consumo y
acciones de ahorro
Consumo de materias primas significativas en funcin del trabajo o servicio que se presta
Manejo de residuos peligrosos y no peligrosos (residuos asimilables a urbanos, etc.)
Generacin de vertidos e identificacin de los puntos de vertimientos
Emisiones de gases y su tratamiento
Uso y control de sustancias agotadoras de la capa de ozono
Uso y manejo de sustancias y productos peligrosos y /o txicos
Actividades de capacitacin ambiental

La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 5





Procedimientos de gestin en forma general, de compras y contratacin
Evaluacin de situaciones de emergencia y/o accidentes previos.
Fortalezas y debilidades para la implementacin del Sistema.
En todos los casos se analizaron de forma independiente las situaciones en operacin normal, anormal,
as como posibles accidentes. Se consult adems la percepcin de los vecinos colindantes sobre el
comportamiento de cada una de las instalaciones involucradas.
Una vez obtenida la informacin en el terreno, se elaboraron los flujos y tablas de entradas y salidas de
los procesos y se listaron las condiciones ambientales de inters que permitieron identificar los aspectos
ambientales asociados a cada UEB. (Ver Tabla No. 2 reas de Incidencia Ambiental )
Caracterizacin de los residuales
Como resultado del Levantamiento Ambiental realizado, se identificaron los vertidos generados
durante la ejecucin de los diferentes servicios que se prestan y el manejo a que estos estn sometidos.
Debido a que la caracterizacin de los residuales significa un coste adicional para la empresa y que la
misma no dispona del financiamiento requerido para acometerla durante el perodo de ejecucin de
este trabajo, dicha caracterizacin se contrata a laboratorios especializados al trmino de esta
investigacin. En espera de los resultados de laboratorio se elaboraron las tablas correspondientes al
Inventario y Caracterizacin de residuales mediante la descripcin cualitativa de los mismos.
Teniendo en cuenta los cuerpos receptores de los vertidos, los resultados de la caracterizacin sern
comparados con la Norma NC 27/1999 Vertimiento de aguas residuales a las aguas terrestres y al
alcantarillado (norma aplicable).para comprobar si se cumplen o no los valores mximos
permisibles. Teniendo en cuenta los parmetros que establece la NC 27/ 99 para el vertimiento y las
caractersticas generales de estos residuales, los parmetros a incluirse en el momento de la
caracterizacin sern:
Vertimiento al alcantarillado Vertimiento al suelo y a corrientes hdricas
PH PH
Conductividad Conductividad
DBO
5
DBO
5
DQO DQO
Slidos Sedimentables Slidos Sedimentables
Grasas y Aceites Grasas y Aceites
Nitrgeno total (Kjeldahl)
Fsforo total
Coliformes fecales
Caracterizacin del entorno
La descripcin del entorno donde se ubican las instalaciones con que cuentan las UEBs, se realiz de
forma cualitativa, a partir de la inspeccin al terreno y la revisin de la documentacin existente de la
zona que aparece identificada en la relacin bibliogrfica.
Evaluacin de los impactos e identificacin de los aspectos ambientales significativos.
La identificacin de los Aspectos Ambientales Significativos es un proceso que consta de los
siguientes pasos:

La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 6


1. Identificacin de los Aspectos Ambientales asociados a las actividades y/o procesos que se ejecutan
en la entidad.
2. Identificacin de los impactos ambientales que provocan cada uno de los aspectos identificados
3. Evaluacin de los impactos ambientales
4. Seleccin de los Aspectos Ambientales que resultan significativos
El primer paso del proceso se ejecuta durante la realizacin del Levantamiento Ambiental y la
identificacin se realiza teniendo en cuenta la definicin establecida en las normas ISO 14000, segn la
cual un Aspecto Ambiental es el elemento de las actividades, productos o servicios de una
organizacin, que puede interactuar con el medio ambiente.
Finalmente, se identifican los impactos ambientales asociados a cada uno de los aspectos y se evalan
los mismos segn los indicadores y la escala de evaluacin que se muestra en la Tabla No.1
No. INDICADOR ESCALA DE EVALUACIN
1
SEVERIDAD
(Cun severo es el Impacto que se produce,
teniendo en cuenta no solo las caractersticas del
aspecto sino las condiciones del medio receptor)
4 Extremadamente Severo
3 Severo
2 Medio
1 Ligero
0 Despreciable

2
FRECUENCIA
(Con qu frecuencia se produce el hecho que da
lugar al impacto)
4 Continuo
3 Frecuente
2 Algunas veces (no
regularmente)
1 Ocurre accidentalmente
3
EFECTO SOBRE LA COMUNIDAD O LOS
TRABAJADORES.
(Magnitud del efecto que el hecho produce o
producira potencialmente sobre la comunidad o
sobre los trabajadores)
4 Muy alto
3 Alto
2 Mediano
1 Bajo
0 No detectable
4 SUGETO A REGULACION
(Si el aspecto que se evala est sujeto a alguna
regulacin o reglamentacin ambiental).
5 Regulado
0 No regulado
Tabla No. 1
Indicadores y escala de evaluacin de los impactos
En el caso del indicador correspondiente a sujeto a regulacin se tuvieron en cuenta, adems de las
regulaciones ambientales vigentes, aquellas aplicables a la garanta de la seguridad del proceso y cuyo
incumplimiento influye en la ocurrencia de un impacto ambiental.
En la asignacin de los valores para cada aspecto se tuvo en cuenta el criterio de los expertos, as como
la experiencia operacional de los especialistas, las opiniones de los trabajadores, los miembros de la
comunidad y las autoridades locales.
Una vez valorados los aspectos, y segn la metodologa establecida, se seleccionaron como Aspectos
Ambientales Significativos para la Entidad, todos aquellos que alcanzaron un valor total 5, y los

La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 7


mismos se listan para ser utilizados en el establecimiento de los Objetivos y Metas, el Programa
Ambiental y el Plan de Proteccin Ambiental durante la etapa de planificacin del sistema. (Ver Tabla
No.3)
Informe Resumen.
Terminada la etapa de terreno, se elabor el Informe Resumen. Este informe, como su nombre lo indica
resume toda le informacin y los resultados de la investigacin realizada y el mismo debe permitir la
comprensin de todos los interesados e involucrados en su posterior revisin, en caso de existir
cambios en las actividades o servicios que presta la Empresa.
Teniendo en cuenta que la revisin se realiza para varias instalaciones ubicadas en diferentes puntos
geogrficos y con problemas ambientales diversos entre s, tanto por las funciones que se realizan,
como por las condiciones y diseos de las edificaciones, y las caractersticas de sus directivos, se hace
necesario que el contenido del informe resumen de la RAI, vaya de lo general a nivel empresarial a lo
particular de cada instalacin, diferenciando incluso los aspectos ambientales para cada una de ellas.
Esto es sumamente importante por cuanto en el momento de desarrollar las etapas de planificacin e
implantacin se hace necesario adecuarlas a las caractersticas de cada una de ellas, e igualmente
durante la elaboracin de los procedimientos de control operacional.
Contenido del Informe
1. Descripcin general de la Revisin Ambiental Inicial (RAI)
Antecedentes
Alcance
Objetivos
Metodologa
2. Descripcin de la Empresa
Datos generales (Actividad, fecha de inicio, tipo de servicios o produccin, indicadores
cuenta) econmicos, nmero de empleados, estructura organizativa e instalaciones con que
Organizacin y personal (Estructura y responsabilidades en la gestin ambiental)
4.
in con la proteccin del medio ambiente
5. biental por instalacin

desarrollan en la instalacin
a
imiento y condiciones de almacenamiento)
gnificativa, proceso de adquisicin, condiciones de
ales de cada una)
3. Capacitacin
Sistema de Gestin
Prcticas en relac
Procedimientos
Resultados del levantamiento am
Descripcin de la instalacin
Caracterizacin del entorno
Descripcin de los procesos que se
- Servicio o produccin principal
- Almacenamiento
- Procesos o servicios auxiliares (laboratorios, mantenimiento, transportacin, etc.)
Energa y Combustibles (Tipo de energas, combustibles utilizados, consumos anuales de cad
uno y condiciones de almacenamiento)
Agua (Origen de la captacin, uso, redes de abastec
Materias primas (Consumidas de manera si
almacenamiento y consumos anu
Anlisis ambiental por proceso identificado

La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 8


Caracterizacin de los residuos
Puntos de vertimiento y cuerpos receptores segn los vertidos
Identificacin de la legislacin ambiental aplicable en funcin de las actividades y/o procesos


alezas y debilidades
aterias primas, productos qumicos y residuos peligrosos.
Identificacin y evaluacin de los aspectos ambientales e identificacin de los significativos
para el diseo del SGA Consideraciones de inters
, fort - Aspectos generales
- Almacenamiento de m
- Compra y contratacin
- Gestin de riesgos
- Consumo de SAOs
3. RESULTADOS ALCANZADOS. ESTUDIO DE CASO
Con el objetivo de abreviar este documento, ya que el proceso resulta repetitivo, se presenta para una
entificacin y evaluacin de las instalaciones analizadas, (la UEB 01) slo el anlisis de proceso y la id
de los aspectos ambientales, a partir de sus funciones y estructura. Se incluyen adems una serie de
consideraciones de inters a tener en cuenta durante el diseo posterior del sistema.
Unidad Empresarial de base 01: transporte de carga
La UEB 01 tiene como funcin fundamental la transportacin de carga por carretera y grandes pesos y,
s
gmenes de explotacin de la tcnica de transporte y equipos.
ara la que se muestra en la Figura No. 1



en el momento actual, su objetivo social abarca: La transportacin de medicamentos, de carga general,
agua a la propia empresa y a terceros.
Adems incluye entre sus funciones: La organizacin y ejecucin de los mantenimientos y reparaciones
de la tcnica de transporte y de equipos, segn las normas establecidas y el control y supervisin de lo
re
P ejecucin de sus funciones, la UEB cuenta con la estructura













Di r ec c i n
Brigada de
Mantenimiento y
Reparaciones
Grupo de
Control
Econmico

rea de
Mantenimiento y
reparaciones

Grupo de
Recursos
Laborales

Brigada de
Carga
Brigada
Comercial
rea de
Operaciones
Brigada de
Cargas
es Especial
Figura No. 1
Estructura organizativa de la UEB 01

La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 9


Todas las actividades que realiza la Unidad Empresarial de Base de Transporte de Carga se concentran
en una nica instalacin, y el esquema del Plan General de la misma se muestra en el Anexo No. 1 al
presente documento.
A continuacin se describen las principales caractersticas del proceso de trabajo en la UEB y los
elementos ms importantes desde el punto de vista ambiental que intervienen en el mismo.
Area de Operaciones
El rea de Operaciones comprende las actividades de Trfico y Comercial y es la encargada de la
ogramacin Pr y el Control de toda la actividad productiva que se lleva a cabo en la UEB, para lo cual
debe ejecutar entre otras, las siguientes actividades:
Organizar y distribuir las brigadas a fin de cumplir el plan de produccin con la mayor eficiencia
econmica

uridad en las transportaciones segn se establece en los procedimientos
Garantizar el cumplimiento de las medidas de seguridad, e higinico sanitarias en las distintas reas
El proces sigue el flujogram uestra en la Figura No. 2




Dirigir operativa y metodolgicamente a todo el personal, Jefes de Brigada, choferes, etc,
garantizando la seg
implantados en la Empresa y exigidos por el MITRANS.

de responsabilidad.
. o de trabajo a general que se m















Figura No. 2
Diagrama general de flujo de las actividades del rea de Operaciones
Ejecucin del Servicio
(Transportacin de la carga)
Designacin
Solicitudes de
Anlisis de las
posibilidades de brindar el
servicio solicitado
Planificacin de la operacin
Contrato
del Ejecutor
los Clientes
Aforo Facturacin
Cobro Liquidacin
TRAFICO (Tcnicos
de Operaciones)
Inspeccin de entrada
AREA
TECNICA
TRAFICO
BRIGADA
AREA
COMERCIAL
Inspeccin de salida
Capacidades
Tecnolgicas
Recursos
disponibles
Posibilidades
reales de
aseguramiento
Documentacin
de Expedicin
Asignacin de
recursos
AREA TECNICA
COMERCIAL

La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 10


rea de Mantenimiento y Reparaciones
La funcin fundamental de esta rea es la de brindar el servicio de mantenimiento y reparacin del
a y los mismos se almacenan en el Almacn de Piezas de
epuesto.
a ejecucin del servicio de mantenimiento y reparacin se lleva a cabo de forma general segn el





parque automotor con que cuenta la UEB.
En el caso de los mantenimientos se brinda adems este servicio a toda la tcnica de transporte de la
empresa.
Para la ejecucin de los trabajos de mantenimiento y reparacin el rea cuenta con un grupo de naves y
talleres que cubren las diferentes especialidades. Adems de los talleres, se dispone de un rea Tcnica
que es la encargada, entre otras actividades, de la planificacin y el control de los planes de produccin
y la venta de desechos slidos a la Empresa de Recuperacin de Materias Primas.
Los suministros requeridos para la ejecucin de las reparaciones pueden venir por 2 vas: por
transferencia desde la UEB de Servicios Generales u otro establecimiento de la propia empresa o por
ompra directa a travs de cheque o por tarjet c
R
L
flujograma que se muestra en la Figura No.3





















AREA
TECNICA
SI
Ejecucin del
Mantenimiento
NO
Requiere
reparacin
Fregado, engr gnstico ase y dia
Orden de Mantenimiento
Mantenimiento
AREA DE
OPERACIONES
Reparacin
Maquinado
soldadura,
etc.
Orden de Trabajo
Defectacin
Asignacin del mecnico
Requiere otros
trabajos
Ampliac a
Orden de Trabajo
in de l
SI
AREA
TECNICA
AREA
TECNICA
Orden de
Trabajo
Ejecucin del
trabajo
Ejecucin de
la reparacin
NO
Alta del equipo
Solicitud de Reparacin
Comunicacin de
desperfecto o avera
Sobre consum
combustible y/o lubricante
o de
(MTP)
Figura No. 3
Flujograma de actividades del rea de Mantenimiento y Reparacin

La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 11


Anlisis A r Procesos Identificado mbiental po
El anlisis ambiental de los procesos que se llevan a cabo en la UEB 01 permite identificar las entradas
s y salidas que aparecen en la Tabla iguiente:
ENTRADAS PROCESOS SALIDAS
Com
fren tar
bustible, lubricante, lquido de
os, agua, carga a transpor
Transportacin de Carga
Carga transportada, Emisiones de
gases
Materiales de oficina, modelos de
embarque y transportacin,
electricidad
O l
d
(co
De ,
cartuchos o cintas de impresoras)
insumos de computacin,
rganizacin y contro
e los servicios prestados
Documentos confeccionados
ntratos, rdenes de trabajo, hojas
de ruta, facturas, etc.)
sechos slidos (papeles, toner
M
Almacenamiento de
materiale e
rep
ateriales, piezas, electricidad s y piezas d
uesto
Materiales y piezas, desechos
slidos (papeles y restos de
embalajes)
Equipos a reparar, piezas de
lquido de frenos, bateras, aserrn
Equ os
(materiales contaminados, piezas, y
de manos y aceites usados)
repuesto, electricidad, agua,
petrleo, estopas, grasa, aceite,
Mecnica
ipo reparado, desechos slid
bateras desechadas), desechos
lquidos (aguas oleosas del lavado
Equipos a reparar, materiales y
piezas, electricidad
E lectricidad
Equipo reparado, desechos slidos
(restos de cables, piezas de desecho)
Piezas a soldar, oxgeno, acetilen
electricidad
o,
vacos, chatarra, residuos slidos de
la limpieza del local
Soldadura
Piezas soldadas, balones de gas
Neumticos, electricidad, agua
grasa (para el compresor)
,
Ne os
Ponchera
umtico reparado, neumtic
desechados, residuos slidos de la
limpieza del local
Materiales a maquinar, agua
aceite soluble
,
, electricidad
R
E
P
A
R
A
materi ceites
usados
C
I
O
N

Y

M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O

Maquinado
Pieza maquinada, desechos de
metales o piezas, limallas,
ales contaminados, a
Solicitud de compra, papel, y
otros materiales de oficina,
electricidad
Gestin de compra
papel, toner usados
Insumos comprados, desechos de

Caracterizacin de residuales
Como parte del Levantamiento Ambiental se identificaron los tipos de residuales generados, el
tratamiento a que estos estn sometidos y su disposicin final. La caracterizacin cualitativa de los
residuales inventariados se recoge en una tabla en el informe. Los resultados de la caracterizacin de
los residuales lquidos que se realizarn por laboratorios a contratar se incluirn en la misma, una vez
que estos hayan sido recibidos por la Empresa.

La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 12


Existe un grupo de residuales lquidos que precisan de un trabajo previo para ser recolectados y
canalizados, por lo que su caracterizacin no se llevar a cabo hasta tanto no se realicen dichos
trabajos. En esta etapa se identificaron para poder ser caracterizados inmediatamente por un laboratorio
competente, los residuales que se describen a continuacin:
Residuales que se incorporan al alcantarillado que corre por la calle principal en que se ubica la
instalacin. Segn el Plano de las instalaciones de la UEB 01, hay dos lneas de drenaje de las aguas
mecnica y la otra procede de los servicios sanitarios. La muestra deber tomarse en el
tacar que las correspondientes a los vehculos
Co d
residuales que se unen en un mismo Registro (el que se encuentra en el rea del Parqueo, ms prximo
a dicha calle ). Una de estas lneas viene de la cocina comedor y del vertedero ubicado en el patio del
taller de
mencionado Registro, a la salida del mismo, antes de que se incorpore a la red del alcantarillado.
En el caso de los residuales slidos, dada sus peculiaridades, no se precisa su caracterizacin y el
volumen no podr determinarse hasta tanto no se ponga en prctica el procedimiento de gestin de los
mismos.
En relacin con las emisiones gaseosas, hay que des
automotores se controlarn a travs de los resultados del chequeo a que son sometidos los equipos con
el Somatn. Las emisiones de la cocina de la UEB 01 tendrn que ser caracterizadas mediante la
contratacin de una entidad especializada.
nsi eraciones de inters para el diseo del SGA
isis y evaluacin de la gestin de la empresa identific un grupo de accione El anl s que deben ser
con e

el documento en el cual se
los requerimientos generales que permitan asegurar

sus caractersticas, disponindose solamente de descripciones
la carga son la
ustible y lubricante.
entrega a los clientes como parte del servicio de entrega de agua

ridas.
El rea tcnica es la encargada de controlar el expediente tcnico de los equipos de transporte
asignados a la misma y adems mantiene el control de los materiales que se utilizan en las
sid radas durante la etapa de diseo del SGA, entre las que se pueden citar:
El rea de operaciones es la encargada de organizar la explotacin de los medios de transporte
asignados a la UEB as como de controlar el consumo de combustible y lubricante, a partir de
las normas de consumo asignadas por el fabricante para cada tipo de vehculo.
El contrato que se elabora para la ejecucin del servicio es
especifican tanto las caractersticas de peligrosidad de la carga a transportar como las
exigencias de transportacin de la misma. Los mismos se elaboran por Cliente y no por
mercancas. En ellos se recogen solamente
que las mercancas no sufran deterioro durante la transportacin.
Hay determinados tipos de mercancas que, por razones de seguridad, se transportan sin el
conocimiento detallado de
generales del contenedor en su conjunto.
Los documentos fundamentales que acompaan el proceso de transportacin de
Hoja de Ruta y la Carta Porte. A travs de estos documentos se mantiene el control del consumo
de comb
No se tiene establecido un mecanismo que garantice la certificacin de la calidad del agua
potable que se
No est establecida la clasificacin de los desechos slidos ni se controla el volumen que se
genera.
Las piezas que pueden ser recicladas o reparadas se almacenan en un contenedor para su
reutilizacin.
El Almacn de Piezas de Repuesto dispone de un rea separada para el almacenamiento de las
pinturas, pero no dispone de las condiciones de seguridad reque

La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 13


reparaciones, as como del nmero de vehculos atendidos, aunque no est establecido un
procedimiento para el anlisis sistemtico de esta informacin.
El taller dis pone de un plan que contempla un nmero de vehculos a atender y el cumplimiento
eracin de Materias Primas para la

trabajo y realiza las instrucciones y comprobaciones establecidas, pero las

UNECAMOTO, que dispone de equipos para la
ciclado de dichos gases
de este plan se lleva de forma detallada por el rea tcnica. No se dispone de otro tipo de norma
de trabajo.
Se tiene establecido un contrato con la Empresa de Recup
recoleccin de chatarra y residuos de papel y cartn. Esta actividad la controla el rea tcnica y
el ingreso por este concepto lo controla el rea econmica.
El rea de Seguridad Industrial dispone de todas las instrucciones de seguridad aplicables a los
distintos puestos de
instrucciones no se tienen disponibles en las reas de trabajo, sino que se archivan
centralizadamente.
La extraccin y el llenado de gases refrigerantes de los equipos de aire acondicionado y
vehculos refrigerados se lleva a cabo por
recuperacin y re
Portadores energticos
Los consumos de electricidad y combustibles son controlados mensualmente en el taller y la
administracin y estos son enviados a la Oficina Central, donde se lleva el registro general por el
y Talleres Grupo Tcnico de Explotacin
asume los controles contable
de la Empresa. La Direccin de Contabilidad y Finanzas
s de estos.
Suministro de agua potable
El suministro de agua a las instalaciones de la UEB 01 es por pipas. El agua se almacena en una
cisterna, desde la cual se bombea hasta un Tanque ubicado en la azotea y de ah se distribuye por
tuberas hasta los diferentes puntos de suministro. Esta agua se emplea para la cocina comedor (que
pertenece administrativamente a otra UEB), para los servicios sanitarios y para el lavado de las manos
de los trabajadores del Taller de Mecnica. Aunque se tiene conocimiento de la cantidad de pipas q
onsumo de agua. Tampoco existe un programa de
ue

que y no se controla la calidad del agua de consumo humano.
se suministran, no se lleva un control del c
mantenimiento de la cisterna y el tan
Evacuacin de las aguas residuales
Las aguas residuales procedentes de la cocina comedor pasan por una trampa de grasa cuya salida se
conduce a una caja colectora a la cual tributa tambin el vertedero ubicado en el rea del taller de
mecnica. La salida de esta caja se conduce por una red de drenaje soterrada hasta la lnea de
alcantarillado existente en la calle principal. A esta lnea soterrada se entroncan adems las salidas de
las aguas procedentes de los servicios sanitarios. A lo largo del trazado de esta lnea de drenaje existen
2 registros, uno ubicado dentro de la edificacin y el otro en el rea exterior de parqueo.
Es importante destacar que la caja colectora que se mencion anteriormente est ubicada dentro del
muro de contencin del tanque de combustible de la cocina, lo que constituye un peligro potencial de
tal de petrleo. Lo que se ha denominado com contaminacin en caso de vertimiento acciden
alcantarillado es realmente una conducto
o lnea del
ra que descarga directamente a un arroyo.
Identificacin y evaluacin de impactos
S
resum
e presenta a continuacin por proceso, la identificacin de los aspectos ambientales y su evaluacin
ida en forma de tablas:


La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL
14







TABLA No. 2 AREAS DE INCIDENCIA AMBIENTAL
UEB 01 TRANSPORTE DE CARGA

Evaluacin Impacto
*
(6)
O
p
e
r
a
c
i

n

n
o
r
m
a
l

O
p
e
r
a
c
i

n

a
n
o
a
l

r
m
A
c
c
i
d
e
n
t
e

No
(1)
Local o
Instalacin
(2)
Actividad o
proceso
(3)
Aspecto
(4)
Impacto
(5)
I II III IV V (7) (8) (9)
Propuesta de
Medidas
Correctoras
(10)
1.
Utilizacin de materias primas y
materiales (combustible,
lubricantes, lquido de freno)
Consumo de
recursos
2 4 1 5 12 X
Mantener el control
sistemtico sobre los
recursos
2. Emisin de gases contaminantes
Contaminacin del
aire y afectacin a
la salud
2 4 2 5 13 X
Establecer medidas
para la reduccin de
las emisiones
3.
Riesgos por transportacin de
sustancias txicas, peligrosas y de
agua potable (derrames, deterioro
de la mercanca, etc.)
Contaminacin del
medio y afectacin
a la salud
3 1 3 5 12 X
Establecer los
requisitos para la
transportacin
4.
UEB 01
Transporte de
carga
Tramitacin de la documentacin
reglamentaria en la transportacin
de sustancias txicas, peligrosas y
de agua potable
Contaminacin del
medio y afectacin
a la salud
2 3 1 5 12 X
Establecer los
requisitos de la
documentacin


*
LEYENDA: I (SEVERIDAD), II (FRECUENCIA), III (EFECTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y/O LA SALUD), IV (SUJETO A REGULACIN) , v (TOTAL)
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL
15







Evaluacin Impacto
*
(6)
O
p
e
r
a
c
i

n

n
o
r
m
a
l

O
p
e
r
a
c
i

n

a
n
o
r
m
a
l

A
c
c
i
d
e
n
t
e

No
(1)
Local o
Instalacin
(2)
Actividad o
proceso
(3
Aspecto
(4)
Impacto
(5)
I II III IV V (7) (8) (9)
Propuesta de
Medidas
Correctoras
(10)
5.
Utilizacin de materias primas y
materiales (piezas de repuesto,
oxigeno, acetileno, petrleo,
lquido de freno, grasas, aceites,
estopas, aserrn, bateras,
neumticos)
Consumo de
recursos
1 3 0 0 4 X
Mantener el control
sistemtico sobre los
recursos
6.
Generacin de desechos slidos
peligrosos (materiales
contaminados, bateras)
Contaminacin del
suelo y el agua
3 3 1 5 12 X
Gestionar
adecuadamente
estos desechos
7.
Generacin de desechos slidos
no peligrosos (chatarra, limallas,
restos de piezas, juntas, cables,
neumticos, etc.)
Ocupacin del
suelo
1 3 0 0 4 X
Gestionar
adecuadamente
estos desechos
8.
Generacin de desechos lquidos
peligrosos (aguas oleosas del
lavado de manos y piezas, aceites
no aptos para su uso)
Contaminacin del
suelo y el agua
2 2 1 5 10 X
Gestionar
adecuadamente
estos desechos
9.
UEB 01
(Cont.)
Reparacin y
Mtto (Cont.)
Derrames potenciales de aceite y
petrleo por errores de
manipulacin o accidente
Contaminacin del
suelo y el agua
2 1 2 5 10 X
Establecer medidas
para evitarlos y
remediar sus efectos

*
LEYENDA: I (SEVERIDAD), II (FRECUENCIA), III (EFECTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y/O LA SALUD), IV (SUJETO A REGULACIN) , v (TOTAL)
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL
16







Evaluacin Impacto
*
(6)
O
p
e
r
a
c
i

n

n
o
r
m
a
l

O
p
e
r
a
c
i

n

a
n
o
a
l

r
m
A
c
c
i
d
e
n
t
e

No
(1)
Local o
Instalacin
(2)
Actividad o
proceso
(3
Aspecto
(4)
Impacto
(5)
I II III IV V (7) (8) (9)
Propuesta de
Medidas
Correctoras
(10)
10.
Utilizacin de materiales de
oficina e insumos de
computacin
Consumo de recursos 1 3 0 0 4 X
Mantener control
sobre los recursos
11.
Generacin de desechos
slidos peligrosos (toner,
cartuchos o cintas de
impresoras)
Contaminacin del
suelo y el agua
2 2 1 5 10 X
Gestionar
adecuadamente estos
desechos
12.
Organizacin y
control de los
servicios que se
prestan
Generacin de desechos
slidos no peligrosos (papel
y cartn)
Ocupacin del suelo 0 3 0 0 3 X
Gestionar
adecuadamente estos
desechos
13. Consumo de agua Consumo de recursos 2 2 1 5 10 X
Controlar el
consumo
14. Consumo de electricidad Consumo de recursos 2 4 2 5 13 X
Controlar el
consumo
15.
UEB 01
(Cont.)
Actividades
generales de la
UEB

Generacin de aguas
procedentes de los servicios
sanitarios
Contaminacin del
suelo y las aguas
3 3 3 5 14 X
Tratar
adecuadamente los
residuales


*
LEYENDA: I (SEVERIDAD), II (FRECUENCIA), III (EFECTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y/O LA SALUD), IV (SUJETO A REGULACIN) , v (TOTAL)
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL
17







Evaluacin Impacto
*
(6)
O
p
e
r
a
c
i

n

n
o
r
m
a
l

O
p
e
r
a
c
i

n

a
n
o
r
m
a
l

A
c
c
i
d
e
n
t
e

No
(1)
Local o
Instalacin
(2)
Actividad o
proceso
(3
Aspecto
(4)
Impacto
(5)
I II III IV V (7) (8) (9)
Accidente
(10)
16.
Actividades
generales de la
UEB
(Cont.)
Uso de sustancias agotadoras
de la capa de Ozono
Afectacin a la capa
de Ozono
1 1 0 5 7 X
Cumplir las
disposiciones
vigentes
17.
Generacin de desechos
slidos (papel, cartn y
restos de embalajes)
Ocupacin del suelo 0 3 0 0 3 X
Gestionar
adecuadamente
estos desechos
18.
Almacena-
miento de
materiales y
piezas de
repuesto
Riesgos de derrame y/o
incendio por almacenamiento
de sustancias y materiales
peligrosos (pinturas, cido de
bateras)
Contaminacin del
medio y afectacin a la
salud
1 3 1 5 10 X
Cumplir las normas
de almacenamiento
19.
UEB 01
(Cont.)
Gestin de
Compras
Riesgos de adquisicin de
suministros que no cumplan
los requerimientos
ambientales establecidos
Contaminacin del
medio y afectacin a la
salud
2 2 2 5 11 X
Gestionar las fichas
de seguridad de los
productos





*
LEYENDA: I (SEVERIDAD), II (FRECUENCIA), III (EFECTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y/O LA SALUD), IV (SUJETO A REGULACIN) , v (TOTAL)
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 18




La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso


TABLA NO. 3
LISTADO DE ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

No. Aspecto Ambiental Significativo
1
Generacin de desechos slidos peligrosos (toner, cartuchos o cintas de impresoras)
5
Consumo de electricidad
3
Consumo de agua
4
Uso de sustancias agotadoras de la capa de Ozono
5
Generacin aguas procedentes de los servicios sanitarios
6 Utilizacin de materias primas y materiales (combustible, lubricantes, neumticos, lquido de freno,
bateras)
7 Generacin de desechos slidos peligrosos (materiales contaminados, bateras)
8 Generacin de desechos lquidos peligrosos (aguas oleosas del lavado de manos y piezas, aceites no aptos
para su uso)
9
Derrames potenciales de aceite y petrleo por errores de manipulacin o accidente
10 Emisin de gases contaminantes
11
Riesgos de derrame y/o almacenamiento de sustancias txicas y peligrosas (pinturas, cido de bateras, etc.)
12 Riesgos en la transportacin de sustancias txicas, peligrosas y agua potable en la UEB 01 (derrames,
deterioro de la mercanca, etc.)

4. CONCLUSIONES
1. La RAI va mucho ms all de un diagnostico, adems de establecer las bases para el desarrollo del
SGA, identifica las debilidades y reas con problemas en orden a ser solucionados, as como las
fortalezas que pueden ser aprovechadas en el SGA a implantar
2. Esta revisin debe registrar todo!, mientras ms elementos se analicen, ms calidad tendr la revisin
y menos problemas aparecern durante la certificacin.
3. Una buena Revisin Ambiental Inicial representa la mitad del camino por andar en el desarrollo del
sistema
4. En aquellos casos en que la RAI se realiza en entidades que cuentan con varias instalaciones ubicadas
en zonas geogrficas distintas, puede realizarse la misma de una vez, siempre y cuando se analicen las
condiciones por separado y el informe se redacte de lo general a nivel empresarial a lo particular de
cada instalacin, diferenciando incluso los aspectos ambientales para cada una de ellas.
I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL 19




La Revisin Ambiental Inicial como base del establecimiento de un SGA en los servicios: Estudio de caso


5. No existe con regularidad en las empresas de servicios, los flujos de los procesos que interviene en
sus actividades por lo que se hace necesario levantar detalladamente cada actividad en el terreno.
6. La metodologa empleada es aplicable a entidades con similares caractersticas
5. BIBLIOGRAFA CONSULTADA
Organizacin Internacional de Normalizacin. ISO 14001:2004. (traduccin certificada). Sistemas
de Gestin Ambiental. Requisitos con orientacin para su uso
Organizacin Internacional de Normalizacin. ISO 14004:2004. (traduccin certificada). Directrices
generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo
Padrn. M. A. , Procedimiento UD-AA 0101 Rev. 01 Metodologa para la ejecucin del examen
previo Unin Elctrica, La Habana, 2003
Padrn. M. A, Galn M. L., Informe resumen del examen previo Empresa de Transporte y Equipos
Pesados La Habana, 2004
Pastor. R. , Snchez, A Memorias del Seminario sobre gestin ambiental e ISO 14000 , La Habana,
2004
Sociedad publica de gestin ambiental IHOBE SA Manual IHOBE ISO 14 001 Operativa e
implantacin Pas Vasco. Espaa, 2000
Socorro. I, Navarro. Y. Capitulo 09, Manual de Organizacin y Direccin de la Produccin. Rev. 00.
MINBAS, La Habana, 1998







Anexo No. 1 ESQUEMA DE PLAN GENERAL UEB 01
LEYENDA
1. Ponchera
2. Cuarto de neumticos
3. rea de soldadura
4. rea vaca
5. Almacn en consignacin
6. rea de reparaciones
7.
8.
9. Almacn de piezas
10. Taller de maquinado
11. Nave de reparaciones
12. Nave de motores
13. rea de reparaciones
elctricas
14. Viandero y cuarto elctrico
15. Tanque de Petrleo
16. Merendero
17. Fregadero
18. Cocina
19. Oficina Jefe Servicio
20. Almacn de vveres
21. Comedor
22. Servicio Sanitario (H) y
Taquillas
23. Servicio Sanitario (M)
24. Caja
25. Local PCC
26. rea de Oficinas
27. Parqueo
28. Patio Taller
29. Planta de fregado y
Engrase
30. Pozo de recoleccin de
aguas residuales
31. Almacn de lubricantes
32. Pista de combustible
33. Oficina rea combustible
34. CVP
F = Fregadero
R = Registro del sistema de
drenaje
TG = Trampa de Grasa
Lneas de
drenaje
Instalaciones
pertenecientes a
la UEB 05
F
28
27
15 16
25
24
17
18
19 20
21
14
TG
23
22
13
12
11
10
R
Al alcantarillado
R

Al Alcantarillado
31
30
34
32
33
9
5
8 7 3
2
1
26
29
Entrada
Posta
Mdica
4
6
1
GAE 012
DIAGNSTICO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL CANAL MEZQUITAL DEL ORO

Zaragoza D*., Griego R.A.**
*Departamento de Ingeniera Civil y Minas, Universidad de Sonora.
** Departamento de Ingeniera Qumica y Metalurgia,Universidad de Sonora
zaragoza@dicym.uson.mx, griego@correoa.uson.mx
Sonora, Mxico.

RESUMEN.
El presente trabajo plantea un Diagnostico Ambiental del rea sur-oeste de la ciudad de Hermosillo,
particularmente en la prolongacin del canal Lus Donaldo Colosio, a partir de su unin con la calle
Carlos Quintero Arce. Mediante este estudio se tendr una visin cualitativa que permita establecer los
parmetros necesarios para los procedimientos y metodologas adecuadas para la cuantificacin del
deterioro del agua y suelo, se contempla de acuerdo a la bibliografa revisada hasta la actualidad
utilizando la metodologa de Canter de causa-efecto, para establecer los parmetros iniciales de trabajo,
de la misma manera se realizaron un anlisis exploratorio del volumen de partculas generadas por la
prdida de suelo y un anlisis bacteriolgico y parasitlogico, a fin de determinar y evaluar los riesgos
al medio ambiente generados en esta rea. Para determinar la difusin de lixiviados a los cuerpos de
agua, se buscara determinar el por ciento de precolacin mediante una torre empacada, buscando
reproducir un microcosmos, que me permita conocer el volumen retenido por el suelo y el por ciento
que contamina los cuerpos de agua subterrnea; cabe destacar que este ultimo procedimiento fue
utilizado por Liu, para medir el grado de precolacin de la lluvia cida a los acuferos.
Finalmente se buscar desarrollar y establecer en forma cuantitativa el riesgo a la salud generado por
esta rea al entorno urbano de Hermosillo.

INTRODUCCIN

El presente trabajo tiene como objeto solo y nicamente el desarrollo de un diagnostico ambiental en el
canal Mezquital del Oro que inicia en la Av. Carlos Quintero Arce y termina 3.8 km. al Poniente de la
ciudad dicho diagnostico aborda un levantamiento de flora y fauna en el lecho del canal as como
tambin el porcentaje de suelo que se pierde a partir de los procesos erosivos generados por el
interperismo y la perdida o inestabilidad de la conformacin geomtrica del cause en su trayectoria, as
como tambin se presenta un anlisis esttico en un lecho empacado para determinar el probable
impacto de los cuerpos de agua acumulados en el canal; se determina igualmente en forma cualitativa
la composicin y caracterizacin de esta agua y suelo; es importante destacar que no consideramos el
caudal del canal debido a que no se desarrolla en esta etapa de la investigacin un estudio dinmico del
impacto del cuerpo de agua generado por las corrientes pluviales sobre el suelo o el acufero ni
tampoco se considera para esta etapa un anlisis de riesgo por inundacin o zonas probable de
inundacin en los puntos de unin con otros canales ya que estos formaran parte de otras etapas de la
presente investigacin y no de este trabajo en particular.

Como herramienta de diagnostico y de resumen de impactos se utilizan las listas de control propuestas
por Canter y aprobadas por la normatividad mexicana a travs de la Direccin de Actividades y
Materiales Riesgosos de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales para identificacin y
evaluacin de pasivos ambientales de la federacin.

Antecedentes bibliogrficos

2
Es importante destacar que el apoyo bibliogrfico del presente trabajo esta soportado por una inquietud
global que se desarrolla en torno a la calidad de los cuerpos superficiales de agua ya sea en ros, lagos,
canales, descargas urbanas pluviales o residuales. Para una adecuada caracterizacin de este tipo de
problemas se han utilizado diferentes tcnicas o tecnologas entre las que podemos mencionar las
siguientes:

El estudio desarrollado por Nath-kJ en el ao 2003 y publicado en la revista Internacional De
Investigacin de Medioambiente Y Salud en Inglaterra, donde se propone un estudio de la higiene en
casa y sanacin Ambiental para la India, en este documento los problemas ambientales y de higiene
domsticos fueron siempre relacionados con la pobreza de la poblacin y los asentamientos dados en
zonas marginadas. Muchas ciudades y pueblos de los pases en desarrollo tales como la India se
caracterizan por un sobre crecimiento, congestin, inadecuada distribucin del agua, inadecuada
infraestructura, excretas humanas, aguas residuales y residuos.

Menciona que en la mayora de las casas tiene prcticas pobres de higiene domsticas, lo cual repercute
en infecciones a la salud pblica, medioambiente, servicios municipales y medioambiente sanitario.
Nath establece la existencia de niveles sanitarios ambientales pobres y el riesgo a la salud que estos
representan si no se tiene acceso a agua segura y ambientes sanos; son altos.

Por otro lado Dawn et.al., menciona la eficiencia en tratamiento natural en aguas residuales en un
distrito de riego de la ciudad de Mxico publicado en el Water-Environment-Research. 2000;

Establece que las aguas de residuo sin tratamiento de la cuidad de Mxico han sido usadas por dcadas
para regar el valle del Mezquital en Hidalgo Mxico, un anlisis sinptico de los sistemas de
tratamiento naturales fueron utilizados usando un sistema de referencia de 24 metales con una base de
67 receptores cido-neutro, compuestos orgnicos semi voltiles, orgnicos no semi voltiles, nitratos,
23 pesticidas clorados y 20 policlorobifenilos, estos datos nos sugieren que el comportamiento del
suelo es semejante a un sistema de filtros de arena abiertos y con estabilizacin a largo plazo.

En la parte final de su documento Dawn reporta los niveles de la superficie del agua retenidos y
aquellos que llegaron a los cuerpos subterrneos.

Conrad y Chisholm-Brause CJ., estudiaron la distribucin de los contaminantes metlicos en el Ri
Isabel y Virginia estos resultados fueron publicados en el boletn de contaminacin marina en el ao
2004 y referidos en la pagina 319 y 324.

En este estudio se caracteriz los sedimentos del Ri Isabel ya que haba sido caracterizada como un
punto rojo txico, por su alto contenido de metales y sedimentos en el lecho, las muestras fueron
estudiadas para cobre (Cu), Cadmio (Cd) y Zinc (Zn) se aprecio en este estudio la distribucin parcial
de metales contaminantes en este sistema, los niveles mas altos fueron dados en las proximidades de
las fuentes de contaminacin.

Los niveles mas altos de estos contaminantes son en las superficies disueltos en el agua. Existe
igualmente una inquietud global sobre el manejo de indicadores fecales y de bacterias en costas
urbanas en aguas de descargas esto lo manifiesta Reeves-RL, et, al., en el estudio publicado en el
Environmental-Science-and-Technology., Mayo del 2004 (2637-2648).

Aqu se describe una serie de estudios apoyados en la distribucin espacial y la fuerza de flujo de los
indicadores fecales y bacterias en lodos de descarga en costas altamente urbanizadas al sureste de
California.
3

Las salidas de estas descargas viajan a travs de canales en una playa pblica en el estado de
Huntington, el cual a sufrido daos crnicos en la zona de surfear desde hace algunos aos y se han
incrementado las concentraciones de indicadores fecales y las descargas de canales del puerto se han
mezclado con las descargas urbanas y las zonas ocenicas lo que a producido contaminacin en las
costas, este autor uso un modelo convencional de partculas erosionadas en la cama de los sedimentos
de los canales de drenaje y el grado de los contaminantes arrastrados en las aguas del planeta el cual
dio informacin significativa sobre las fuentes de contaminacin.

Igualmente Marvin et, al., l (2004) describe un comportamiento de espacio temporal en la superficie
del agua y los sedimentos contaminantes en los grandes lagos.

En este artculo se presentan datos recientes de los sedimentos sobre la superficie del agua ilustrados en
una distribucin espacial a travs de los grandes lagos, este comportamiento temporal ha sido evaluado
siendo el lago Ontario el ms alto y los lagos Superior y Michigan quienes exhibieron los niveles mas
bajos. Se marco la presencia de contaminantes como Lindano y Dieldrin pero tambin se presento
Hexacloroenceno, Octacloraestileno a travs de los canales de conexin de estos lagos.

La contaminacin de origen bacteriana en los canales ha marcado igual preocupacin en la
comunidad cientfica particularmente en la revista Argentina de Microbiologa del ao 2001 Volumen
33 pgina 1 donde presenta el articulo de Marando y Sagardoy que marca la presencia de bacterias en
las aguas de riego del Ri Neuqun, donde este grupo de cientficos microbilogos de la universidad
nacional Comahue encuentran y reportan la presencia de microorganismos coniformes y bacterias
hetertrofas en las muestras tomadas de los canales afluentes de este ro

El desarrollo industrial alrededor del mundo a producido daos a los recursos naturales y han sido
reportados por diferentes medios en la sociedad actual; El Centro de Investigacin de Geofsica en la
India a travs de la Revista de Contaminacin de Aire, Suelo y Agua (2001, 369-389), donde marca la
migracin de contaminantes al acufero en una rea de desarrollo industrial en Medak en la India donde
establece que las industrias qumicas y farmacuticas de esta rea establecidas desde 1977 no han
tratado adecuadamente sus afluentes y descargan en dos arroyos el Nakkavagu y Peddavagu. El
Peddavagu es un efluente del Nakkavagu quien trae las descargas del rea industrial de Bolara.

El Instituto Nacional del Agua y Ambiente en Canad en Febrero del ao 2001 condujo una
investigacin del agua potable contaminada con sedimentos, muchas de las cuales corresponden a los
grandes lagos interconectados.

La estabilidad de los sedimentos contaminados fue estudiada y monitoreada con una sonda digitalizada
la cual poda dar la posicin estudiada.

Esta investigacin nos permiti caracterizar a mayor detalle y es particularmente efectivo en la
optimizacin de muestras de superficie y proyectos de restauracin.

Sin embargo para disear sitios pequeos contaminados y estructurar el diseo y desarrollo
experimental es importante aprender a caracterizar el ente que estamos estudiando para esto no es
necesario construir una planta de tratamiento de agua como lo cita Ramrez y Baca en su publicacin
de Enero 2005 en la Revista Water SA quien establece que debemos buscar alternativas de tecnologa
de bajo costo y que sean bien conocidas en la purificacin de ciclos en la naturaleza o en su caso usar
algunos procesos biticos o abiticos para restaurar las aguas contaminadas sobre todo en las riveras de
los ros; este tipo de modelo fue anteriormente utilizado por Lu en 1985 para caracterizar el grado de
4
percolacin de la lluvia acida a los cuerpos de agua subterrneo este publicada en Environmental
Journal de junio de 1985 (18-32), los resultados de este trabajo se presentan en el documento.

El estudio de la dinmica de los sedimentos se tomo refirindose al trabajo de Bradford y West
Yorkshire quienes hicieron un estudio de los riesgos potenciales del curso de las aguas urbanas, los
cambios de flujo, la pobreza en su calidad y de los sedimentos contaminados.

Este estudio es una investigacin preeliminar asociada a la contaminacin y el transporte dinmico de
sitio altamente urbanizados en West Yorkshire, UK.

El impacto de la urbanizacin sobre la calidad de agua a sido estudiada igualmente por un sin numero
de cientficos entre los cuales hemos citado algunos quienes en diferente forma, por diferentes mtodos
y aplicando diferentes tecnologas han manifestado su preocupacin por la calidad del agua no solo
superficial de canales, de acuferos, de descarga si no en cualquier forma que pudiera presentarse
dentro de los entornos urbanos y para reafirmar lo anterior existen tambin los trabajos de Nhapi et. al.,
quienes hacen un estudio del impacto de la urbanizacin sobre la calidad del agua del lago Chivero en
Zinbawe y publicado en el Water and Environment Jornal de marzo del 2004.

Por otro lado Ng y Herat, estudiaron los efectos de las descargas sobre el comportamiento de la calidad
del agua en Alberta Canad los cuales generaron un modelo para ver el desarrollo de los contaminantes
en el ambiente este modelo de estudio fue estocstico y demostr como los cambios del medio
ambiente estaban referenciados al comportamiento de los contaminantes en el sitio de estudio (Ros
Athabasca ).

Para nosotros y nuestro objeto de estudio esto es importante debido a que nos ofrece un sustento
terico-prctico que nos permite trabajar sobre los sedimentos y su comportamiento de la
contaminacin de un sitio, sino tambin para definir algunas variables generadas por el proceso de
urbanizacin en la calidad de agua de ros y canales y es la simiente para estudios posteriores donde se
cuantifique el dao integral sobre los diferentes recursos que se ven deteriorados en este sitio.

MATERIALES Y METODOS

Una complicacin que se presenta es la contaminacin de los cuerpos de agua tanto superficiales como
subterrneos, problema que representa un aspecto importante a considerar debido a la poca disposicin
del recurso, pues en los cuerpos de agua descargados por las unidades habitacionales y el municipio
contienen elementos extraos, productos txicos, descargas clandestinas y otros contaminantes
produciendo una contaminacin provocando una alteracin en la calidad del agua y el suelo. Pudiera
ser que los contaminantes de las aguas subterrneas sean las mismas que los de las aguas superficiales
mas no son las mismas vas por las que los contaminantes llegan a ellos.

La introduccin de productos contaminantes en las aguas subterrneas pueden proceder de la
eliminacin de los afluentes industriales o domsticos y del deposito sobre el sitio de basuras y otros
residuos slidos, cuyos lixiviados llegan hasta mantos de agua contaminndolos.

La manera mas sencilla de proteger la contaminacin de las aguas subterrneas es mediante la
prevencin, siendo una alternativa la construccin o el establecimiento de permetros de proteccin
alrededor del ciclo en estudio; sumando a esto una adecuada planificacin y desarrollo para esta zona
de la ciudad.

5
Planteamiento conceptual para diagnosticar los impactos potenciales sobre el suelo y el acufero
del canal Mezquital del Oro.

El presente trabajo se encarga de realizar el Diagnstico Impacto Ambiental del Canal Mezquital del
Oro el cual queda dentro de una zona de impacto determinada para este estudio, con un radio de
1154.00 metros y un rea total de 291,854.60 metros cuadrados.

Los Impactos Ambientales presentes son muy graves, como ya se mencion anteriormente, el Canal
Mezquital del Oro se encuentra en un completo abandono, adems la zona esta gravemente impactada
por descargas de aguas residuales de la ciudad, siendo por esta situacin la fuente ms importante de
contaminacin que afecta en gran medida la salud pblica.

Es por esto que en el presente trabajo se busca identificar los tipos de contaminacin en el agua y suelo
para lo cual se realizaron los muestreos necesarios. Dichos estudios sern de carcter cualitativo se
dejar fuera el aspecto cuantitativo. Los dems ndices ambientales se analizaron con el mismo detalle
identificar todos los impactos posibles en la zona.

Caractersticas

El canal Mezquital del Oro inicia en el cruce del Blvd. Luis Donaldo Colosio y la calle Carlos
Quintero Arce y termina en los terrenos baldos Predio el 70 con una longitud total de 1,469.42
metros, transportando las aguas de dos conductos importantes de la ciudad como son el Canal Luis
Donaldo Colosio-Yucatn y a una distancia de 598.61 metros se conecta el canal ITH Arroyo ro
Lindo.

Este cauce natural del agua no cuenta con una seccin dimensionada, ni pendientes en plantilla, se
estima que la profundidad y el ancho promedio de la base inferior del canal son 4.20 y 7.00 metros
respectivamente.

Las nicas modificaciones aparentes realizadas para su conservacin y eficiencia son revestimiento de
piedras en algunas de sus curvas, revestimiento de 40 m lineales en su unin con ITH, en su parte
inicial y final las construcciones de un puente y revestimiento de concreto y piedra en aprox. 15.83
metros.

Esta es una zona de gran importancia para la sanidad pblica de la ciudad de hermosillo, ya que aqu
descargan las aguas pluviales y residuales.

El rea de estudio en direccin Suroeste y Sureste se compone en su mayora de terrenos baldos dentro
de estos encontramos el denominado Predio El 70, que se ha explotado para la obtencin de bancos
de materiales, en colindancia con el canal se encuentran ubicados el Hospital Cruz del Norte, oficinas
administrativas del gobierno, la empresa del Mezquital del Oro y el campo del Golf Los Lagos con su
planta de tratamiento para aguas negras. En el noroeste de la zona de estudio, sobre la prolongacin del
Blvd. Luis Donaldo Colosio, encontramos un crecimiento poblacional ya que actualmente se
construyen los fraccionamientos de nivel residencial como son: Villas Mediterrneo, Versalles (el cual
contar con un club privado), Villas de Parras, Real de Quiroga y Real del Montejo. En direccin
Noreste se sita El Seminario Mayor y un considerable nmero de escuelas e instituciones como
organizaciones de sindicatos de trabajadores y del sector salud, todo esto entre un total de 4 colonias
tambin del nivel residencial.
6

Metodologa desarrollada.

Es importante el definir una buena metodologa para diagnosticar en forma correcta los grados de
deterioro sobre el suelo y el agua por parte de los vecinos del canal ubicado al final del Blvd. Lus
Donaldo Colosio, esquina con Blvd. Carlos Quintero Arce en el tramo de 1.5 km. aproximadamente
sobre el Blvd. Carlos Quintero Arce, esto debido a la gran cantidad de descargas clandestinas sobre el
canal, lo cual afecta no solo las condiciones del suelo, sino tambin sobre las condiciones sanitarias,
econmicas, mas la razn de este trabajo es solamente caracterizar las descargas y evaluar el impacto
sobre el suelo y sobre los cuerpos subterrneos.

El estudio se desarrollo bajo el siguiente procedimiento.
1.- Localizacin de rea en un plano de la ciudad de Hermosillo.
2.- Delimitacin de los alcances del trabajo.
3.- Visita al rea de estudio y estudio de sus condiciones generales.
4.- Evaluar las condiciones sociales, econmicas y ambientales.
5.- Recoleccin de descargas (8).
6.- Recoleccin de muestras de suelo (14).
7.- Caracterizacin de descargas.
8.- Caracterizacin de suelo.
9.- Caracterizacin global del impacto.
10.- Registro de resultados.
11.- Anlisis e interpretacin de los resultados.
12.- Observaciones y Conclusiones.

Los resultados que se obtengan de acuerdo a los procedimientos anteriores, nos abrirn un panorama
para obtener soluciones a la problemtica integral del sitio.

DISCUSIN DE RESULTADOS.
Potenciales Impactos Significativos.
Para cada uno de los medios sealados se han identificado y pronosticado los impactos producidos por
las condiciones actuales del Canal. La evaluacin de los impactos considera la sensibilidad del receptor
del impacto

Flora
La vegetacin es quizs el factor mas importante para la reduccin de la erosin suelo. Las hojas,
ramas y troncos, reducen la energa de la gota de lluvia, disminuyendo as su capacidad para separar
partculas del suelo. Es ms efectiva la vegetacin construida por plantas que fueran lo bastante fuertes
para absorber la energa inicial y lo bastante cercana al terreno para que la subsecuente energa de las
gotas secundarias colectadas fuera mnima.
En el caso de exceso de vegetacin como lo es el canal de estudio, nos perjudica en el sentido de que
retiene la basura que arrastra el viento, adems de que la gente deposita hay deliberadamente residuos
y da un aspecto de basurero, lo que constituye otra fuente de contaminacin entorno ha este canal.

7
Muestra
Coordenadas
UTM
A. Residuales Latitud Longitud Altura
1 498744 3216015 183
2 498756 3216092 182
3 498524 3215895 182
4 498510 3215900 178
A. Estancada
1 499412 3216920 187
2 499397 3216792 187
3 499342 3216789 186
4 498744 3215885 178
Fauna
Debido a la contaminacin dentro del canal del Mezquital del Oro, se tienen pocas especies de
animales en l. Pero considerando su entorno contamos con una gran cantidad de insectos perjudiciales
(vrg. zancudos), que es la espacie nociva dominante de la zona y que a su vez es transmisora de
numerosas enfermedades.
Entre otras especies tambin tenemos a la mosca que en esta zona es muy comn y de igual manera es
transmisora de enfermedades intestinales.
Por otra parte tenemos a los reptiles, los cuales al existir estancamientos de aguas se reproducen
libremente. Cabe mencionar que al ser una zona con asentamientos irregulares, las personas que ah
habitan, cuentan con sus mascotas las cuales habitan libremente por el canal, estas especies son vacas,
perros, gatos y gallinas.
Agua
Las aguas que escurren por el canal Mezquital del Oro ya han recorrido gran parte de la ciudad
arrastrando sedimentos y compuestos orgnicos como animales muertos, polvo, basura, entre otros.
Los cuales se quedan estancados en el canal y es el predio El 70 en donde desemboca la mayor parte
del agua pluvial de la ciudad.

Zona rea
(m
2
)
Longitud*
(m)
Pendiente
(%)
Gasto
(m
3
/s)
Noroeste

39450690 12662 0.1 148.75
Norte 38635483 8170 1.3 346.19
Centro 35415768 3190 0.31 386.30
Poniente 33984231 5554 0.27 288.91
Sur 32010945 9535 0.23 223.54
Sureste

30307563 9053 0.05 159.96
Caracterizacin del Comportamiento de Aguas Pluviales ( Mtodo Racional)

El gasto de estas dos cuencas urbanas corren hacia la presa Abelardo L. Rodrguez.


Ubicacin Geodsica de Muestreo de Agua.
8
Anlisis del Agua ( Ing. Qumico Daniel Zaragoza)

La simulacin de acufero artificial descrito en la seccin anterior condujo a los siguientes clculos y
resultados
COLOR
TURBIDEZ
pH SLIDOS
SUSPENDIDO
S
OLOR OBSERVACIONES
AGUA
NEGRA
Ostra
Opalesce
nte
Muy
Turbia
ci
do
(2-
3)
Sobre
Saturada
Muy
penetrante
*Presencia de carbonatos,
nitratos y saturado de
sulfatos.
* presencia de gas metano
2 Arena
Oscuro
Alta 8 Saturada Irritante *Presencia de Fosfatos
3 Arena
oscuro
Alta 7.5 Saturada Poco Irritante * Presencia de Sulfatos
4 Ostra Ligerame
nte turbia
5 Sobre
saturada
suave *Presencia de carbonatos
AGUA
ESTANC
ADA
Verde
Tenue
turbio 13 Alto
contenido
de materia
orgnica
Muy ligero *Ndulos de batracios ms
de 10 por campo.
*Gran actividad biolgica
*ndice de patogenizidad
alto
2 Gris
Tornasol
Muy
turbia
5 Saturado Amoniacal *Presencia de miscelas
orgnicas
*Posible desarrollo de
organismos
3 Gris
Tornasol
Turbia 5 Sobre
saturada
Amoniacal Presencia de miscelas
4 Arena Turbia 8 Saturados Ligeramente
Irritante
*Presencia de carbonatos y
fosfatos
9
3.5 cm
3.0 cm
3.0 cm
Acuifero
(Agua Limpia)
Papel Filtro y
Malla
suelo
Descarga
(Agua Negra)
D = 4.5 cm

Datos:
9 Peso del suelo Seco
W
SS
= 214.7 gr.
9 Volumen Inicial del acufero compuesto por agua limpia
V
i
= 47.71 cm
3
9 Volumen de la descarga
V
D
= 52.06 cm
3

Volumen del acufero despus de la infiltracin
V
Final
= 55.67 cm
3
9 Peso del suelo hmedo
W
h
= 258.8 gr.

Clculos:
Determinar el contenido de agua en el suelo
W
Agua
=258.8 214.7
W
Agua
= 44.1 gr.
Volumen de agua retenida en el suelo
Vol = 44.10 cm
3

Contenido de Agua
W(%) = 100 *
WSuelo
WAgua

W(%) = 100 *
7 . 214
10 . 44
= 20.54%
Porcentaje de contaminacin del acufero
% Contaminacin = V
f
- V
i
x 100
V
f
% Contaminacin = 100 *
67 . 55
96 . 7
= 14.30%

Porcentaje de Volatilizacin del Suelo

PESO DE LA MUESTRA = 2452.4 gr.
Peso del material que pasa la malla # 100 = 631.9 gr.
2452.4 gr. ----------------------- 100%
631.9 gr. --------------------- 25.77%

Suelo del Talud del Canal

PESO DE LA MUESTRA = 1051.8 gr.
Peso del material que pasa la malla # 100 = 246.7 gr.

1051.8 gr. ----------------------- 100%
246.7 gr. --------------------- 23.45%

Suelo del Talud del Canal de Aguas Negras

10
PESO DE LA MUESTRA = 693.6 gr.
Peso del material que pasa la malla # 100 = 131.1 gr.

639.6 gr. ----------------------- 100%
131.1 gr. --------------------- 18.90%

Ubicacin Geodsica de Muestreo de Suelo.
Anlisis de Suelo. (Ing. Qumico Daniel Zaragoza).

Salud.
Muestra
Estructur
a
Textura Color Porosidad Humedad Observaciones
1 Arenisca Granular
Caf
claro
Baja Seca Canto Rodado
2
Arcilla
Arenisca
Granular Caf Baja Baja
3 Arenas Granular
Caf
claro
Baja Baja Canto Rodado
4 Arcillas Granular Caf Alta Baja
5 Arcillas Granular Caf Media Baja
6 Arenas Granular
Caf
claro
Baja Poca Canto Rodado
7 Arcillas Capilar caf
Muy
porosa
Media
*Presencia de
orgnicos.
*Daada por
sulfatos.
*Impactada por
descarga residual.
*Alto contenido
de sulfatos.
8 Arcillas Capilar caf
Muy
porosa
Baja
*Impactada por
orgnicos
residuales.
9



Arenas y
arcillas
Granula
r
Caf
Muy
Porosa
Alta
*Impactada por
orgnicos residuales.
*Olor irritante.
10 Arenas
Granula
r
Caf
lechoso
Baja Baja
*Canto rodado
impactado por
carbonatos y nitratos
11 Arcillas Capilar caf Baja Baja Canto Rodado
12 Arcillas
Lamina
r
Caf Baja Baja
*Impactado por aguas
residuales
13 Arcillas
Lamina
r
Caf Alta Baja
*Impactada por aguas
residuales.
*Presencia de sulfatos
baja humedad
14 Arcillas
Lamin
ar
Caf
Muy
Porosa
Media
*Impacto de aguas
residuales, sulfatos.
*Caractersticas
Foliares.
*Estructura cristalina
Monoclnica
Plagioclasa Sodica
Muestra
Coordenadas
UTM
Suelo Latitud Longitud Altura
1 499404 3217035 180
2 499405 3217029 186
3 499354 3216794 190
4 499416 3216863 188
5 499254 3216736 187
6 499226 3216718 186
7 499172 3216693 185
8 499055 3216623 181
9 499051 3216613 184
10 499006 3216508 185
11 498960 3216424 184
12 498916 3216367 184
13 498861 3216279 184
14 498726 3216036 181
11

Enfermedad Sntomas
Clera
Diarreas y vmitos intensos. Deshidratacin. Frecuentemente es
mortal si no se trata adecuadamente
Tifus Fiebres. Diarreas y vmitos. Inflamacin del bazo y del intestino.
Disentera
Diarrea. Raramente es mortal en adultos, pero produce la muerte de
muchos nios en pases poco desarrollados
Gastroenteritis Nuseas y vmitos. Dolor en el digestivo. Poco riesgo de muerte
Hepatitis
Inflamacin del hgado e ictericia. Puede causar daos permanentes en
el hgado
Poliomielitis
Dolores musculares intensos. Debilidad. Temblores. Parlisis. Puede
ser mortal
Disentera
amibiana
Diarrea severa, escalofros y fiebre. Puede ser grave si no se trata
Esquistosomiasis Anemia y fatiga continuas
Enfermedades por Patgenos Contaminantes (Secretaria de Salud).

CONCLUSIONES
Tras haber desarrollado este estudio de Diagnstico sobre el canal denominado Mezquital del Oro y
considerando los problemas referidos en las listas de control contenidas en el texto, as como tambin
las observaciones sociales y proyectos de desarrollo urbano en la ciudad de Hermosillo Sonora, se ha
considerado utilizar un nuevo esquema de listas de control para generar con ella una relacin
interactiva entre los ndices ambientales, el problema especifico generado, la causa de origen y la
solucin a estos deterioros ambientales.

Se considera igualmente que la presencia de estos indicadores ha manifestado algunos polos de
contaminacin significativos que pueden ser considerados como indicadores ambientales de alto
riesgo; por citar algunos de estos podemos establecer que el dao sobre las estructuras del suelo, los
cuerpos de aguas subterrneos y superficiales deben ser sometidos a remediacin, a mediano o cort
plazo. La remediacin para los cuerpos de aguas superficiales puede ser mediante la utilizacin de
alguna tecnologa limpia u obra sanitaria eficiente para las aguas de descarga y estas en vez de ser
vertidas sobre el canal sean reutilizadas como aguas de servicio para el municipio.

Existen variaciones significativas en los parmetros medidos tanto en el agua, como en el suelo,
manifestndose particularmente en los cambios de pH, color, olor; presencia de misela, orgnicas
disueltas, turbiedad en el caso del recurso hdrico, igualmente para el suelo se observaron en forma
anloga variaciones del color, textura, porosidad, pH, entre otros, cabe destacar que la inestabilidad de
los taludes es patente en el sitio, as como la depredacin del desarrollo urbano sobre el recurso.

Cada una de las condiciones insalubres en el sitio permite el localizar e identificar especies de flora y
fauna atpicas al sitio, que bajo circunstancias favorables pueden poner en riesgo la salud pblica.

Finalmente nos permitiremos recomendar trabajos posteriores que permitan caracterizar el deterioro
por parmetros de evaluacin particulares.

As, mismo para la remediacin del suelo se pueden desarrollar procedimientos biotecnolgicos que
rehabiliten este substrato; de no ser posible la utilizacin de algn procedimiento del tipo ya
mencionado, se recomienda una remocin del estrato impactado; habindose desarrollado lo anterior
12
deberemos utilizar material de relleno compactado al 95% proctor modificado para proceder
posteriormente a un recubrimiento con concreto y algn aditivo orgnico que le de resistencia a la
corrosin por sulfatacin.

Todo lo anterior sujeto a la normatividad oficial que pudiera aplicarse para remediacin de suelos en
un futuro cercano, ya que actualmente se encuentra en revisin el anteproyecto de norma de
restauracin de suelos contaminados e igualmente este sitio en su proceso de rehabilitacin abra de
sujetarse a lo que dicto la ley general de residuos slidos en el apartado de suelos.

Finalmente se habr de recomendar que se aplique a las personas fsicas y morales que daen este
recurso la sancin jurdica estipulada en el cdigo penal de la federacin referente a los delitos en
contra del medio ambiente y por gestin ambiental.

BIBLIOGRAFA
Arellano Daz Javier. Introduccin a la Ingeniera Ambiental, Instituto Politcnico
Nacional. Ed. Alfa-Omega, 1. Edicin, 2002. Mxico D.F.
Arribere Ribeiro et. Al, (2003), Heavy metals in the vicinity of a chlor-alkali factory in
the upper Negro River ecosystem, Northern Patagonia, Argentina, Science-of-the-Total-
Environment 301/1-3 (187-203), ISSN 0048 9697, Netherlands.
Ahtereva Dzhurova Nikolova (2004), Contamination of sediments in Varna lake and
Varna bay, Water-Science-and-Technology 50/5 (317-320), ISSN 0273 1223, United
Kingdom.
Bouder Frederick. The IPTS report, Dialogo social y grado de tolerancia del riesgo
Europea Comisin Join Research Center, Marzo 2004, No. 82, pp 40, Sevilla Espaa.
Boluda Quintanilla et. Al, (2002), Application of the MicrotoxR test and pollution
indices to the study of water toxicity in the Albufera Natural Park (Valencia, Spain),
Chemosphere 46/2 (355-369), ISSN 0045 6535, United Kingdom.
Braga Bonetti et. Al, (2000) Eutrophication and bacterial pollution caused by industrial
and wastes at the Baixada Santista Estuarine System Brazil, Marine-Pollution-Bulletin
40/2 (165-173), ISSN 0025 326X, United Kingdom.
Canter W. Larry (1998), Manual de Evaluaciones de Impacto Ambiental. Tcnicas para la
Elaboracin de los Estudios de Impacto, 2a Edicin, Madrid, Mc Graw Hill. Colombia,
1998. Pags 81-115, 841.
Conrad Chisholm Brause (2004), Spatial survey of trace metal contaminants in the
sediments of the Elizabeth River, Virginia, Marine-Pollution-Bulletin 49/4 (319-324), ISSN
0025 326X, United Kingdom.
Chang Judd (2003), Domestic wastewater treatment by a submerged MBR (membrane
bio-reactor) with enhanced air sparging, Water-Science-and-Technology 47/12 (149-154),
ISSN 0273 1223, United Kingdom.
Downs Cifuentes et. Al, (2000), Effectiveness of natural treatment in a wastewater
irrigation district of the Mxico City Region: A synoptic field survey, Water-Environment-
Research 72/1 (4-21), ISSN 1061 - 4303, United States.
Direccin de Ingeniera Sanitaria, Secretaria de Salubridad y Asistencia. (1994). Manual
de Saneamiento, Agua y Desechos. 9. Impresin. Limusa., Mxico.
Echechurri H., Rosana Ferrero y BengoaG. (2002), Evaluacin de Impacto Ambiental
1. Edicin., Espacio Editorial, Buenos Aires, Argentina. 15-170 p.
Gerke Baker Xu (2001), Nitrogen transformations in a wetland receiving lagoon
effluent: Sequential model and implications for water reuse, Water-Research 35/16 (3857-
3866), ISSN 0043 1354, United Kingdom.
13
Gili Marando et. Al, (2001), Bacterial contamination and presence of Sinorhizobium
meliloti in errigation waters of the Neuquen river, Revista-Argentina-de-Microbiologia
33/1 (1-8), ISSN 0325 7541, Argentina.
Gurunadha Dhar Subrahmanyam (2001), Assessment of contaminant migration in
groundwater from an industrial development area, medak district, Andhra Predesh, India,
Water,-Air,-and-Soil-Pollution 128/3-4 (369-389), ISSN 0049 6979, Netherlands.
Haiyan Stuanes (2003), Heavy metal pollution in air-water-soil-plant system of Zhuzhou
City, Hunan Province, China, Water,-Air,-and-Soil-Pollution 147/1-4 (79-107), ISSN 0049
6979, Netherlands.
Jimenez Chavez (2004), Quality assessment of an aquifer recharged with wastewater for
its potential use as drinking source: El Mezquital Valley case, Water-Science-and-
Technology 50/2 (269-276), ISSN 0273 1223, United Kingdom.
Kiely Gerard (1999), Ingeniera Ambiental, 1ra. Ed., Mc Graw Hill, Madrid Espaa, 341 p.
Lin Wey Cheng (2004), Relationship between pressure fluctuations and generation of
organic pollutants with different particle size distributions in a fluidized bed incinerator,
Chemosphere 56/10 (911-922), ISSN 0045 6535, United Kingdom.
Marvin Painter et. Al, (2004), Spatial and temporal trends in surface water and sediment
contamination in the Laurentian Great Lakes, Environmental-Pollution129/1 (131-144),
ISSN 0269 7491, United Kingdom.


Nath-KJ (2003), Home hygiene and environmental sanitation: A county situation analysis
for India, International-Journal-of-Environment-Health-Research 13/SUPPL 1 (S19-S28),
ISSN 0960 3123, United Kingdom.
Noel de Nevers (1998). Ingeniera de Control de la Contaminacin del Aire, 1ra. Edicin,
Mc Graw Hill. Mxico.
Nhapi Siebel Gijzen (2004), The impact of urbanization on the water quality of lake
Chivero, Zimbabwe, Water and environment journal 18 (1): 44 49, ISSN 0951 7359,
England.
Ng Eheart (2005), Effects of discharge permit trading on water quality reliability,
Journal of water resources planning and management-asce 131 (2): 81-88, ISSN 0733
9496, USA.
Old Leeks, et. Al, (2004), Dynamics of sediment-associated metals in a highly urbanized
catchment: Bradford, West Yorkshire, Water and Environment Journal 18 (1): 11-16, ISSN
0951-7359, England.
Rmirez Baca, et. Al, (2005), Treatment for small polluted river: Design and
Performance of an experimental structure, Water S.A 31(1): 101 106, ISSN 0378 4738,
South Africa.
Reeves Grant et. Al, (2004), Scaling and Management of Fecal Indicator Bacteria in
Runoff from a Coastal Urban Watershed in Southern California, Environmental-Science-
and-Technology 38/9 (2637-2648), ISSN 0013 936X, United States.
Rukavina-N (2001), Mapping and monitoring contaminated-sediment geometry and
stability, Science-of-the-Total-Environment 266/1-3 (33-39), ISSN 0048 9697,
Netherlands.
Trus McBain Leopold (2000), Attributes of an alluvial river and ther relation to water
policy and management, Preceedings-of-the-National-academy-of-Sciences-of-the-United-
States-of-America 97/22 (11858-11863), ISSN 0027 8424, United States.
14
Vaca Lopez et. Al, (2001), Heavy metal removal with Mexican clinoptilolite: Multi-
component ionic exchange, Water-Research 35/2 (373-378), ISSN 0043 1354, United
Kingdom.
Zhang Wang et. Al, (2002), Characteristics of sludge from sewage discharge channels of
Tianjin, China, Water,-Air,-and-Soil-Pollution 134/1-4 (239-254), ISSN 0049 6979,
Netherlands.




GAE 013
RESULTADOS DE LA GESTION AMBIENTAL EN LA PLANTA DE PROCESAMIENTO
DE MINERALES TECNICOS PALMARITO DE CAUTO PERTENECIENTE A LA EMPRESA
GEOMINERA DE ORIENTE.

Ing. Olga Pla Hernandez, Ing. Jose Becerra Fatjo, Ing. Donatila Perez Leyva
Empresa Geominera de Oriente, Santiago de Cuba, Cuba.
oplatt@geominera.co.cu

DESARROLLO
I- ESTUDIO TECNICO AMBIENTAL

Se realiz un estudio exhaustivo del esquema tecnlogico en la planta Palmarito y su adecuacin para el
procesamiento de otros minerales tcnicos y otras materias primas tales como los aridos,
calizas,bentonitas,carbonato de calcio,talco y as dar respuesta a nuestros clientes.

Realizamos un diagnstico ambiental, determinamos los contenidos de polvo en los diferentes etapas de la
planta y trazamos acciones para mitigar este impacto progresivamente.

Con este trabajo se logr minimizar la contaminacin al ambiente la cual redundaba en afectaciones serias
a la salud del hombre, de enfermedades respiratorias en esta regin,se muestra el comportamiento en cuanto
al crecimiento y disminucin posterior de estas, mostradas en el anexo que se adjunta en el trabajo.

Este trabajo represent un impacto social,el cual se avala por rganos pertinentes del Municipio Mella,un
impacto econmico por 4.0 MP ,debido al incremento de la produccin en un 0.44 MP

La planta cuenta con varias etapas tales como trituracin,secado molienda y clasificacin,se valora en este
trabajo el comportamiento del ndice de reduccin de contaminantes (grfico de control analitico) en cada
etapa segn se muestra en los anexos nro 1, anexo nro 2
Se expresa en la siguiente tabla el comportamiento de las enfermedades respiratorias antes de que la unidad
se insertara en las acciones de mitigacin del impacto ambiental anexo nro3

ANO CASOS DE TASA POR CADA MIL PORCIENTO
ENFERMEDAD HABITANTES
2000 317 454 14.4
2001 392 617 17.92
2002 688 1075 31.45

Se expresa en la siguiente tabla el comportamiento de las enfermedades respiratorias a raiz de la insercin
de la unidad en las acciones de mitigacin del impacto ambiental anexo 4

AO CASOS DE
ENFERMEDAD
TASA POR CADA MIL
HABITANTES
PORCIENTO
2003 500 721 22.8
2004 290 453 13.3

Este trabajo represent un impacto social,el cual se avala por rganos pertinentes del Municipio Mella,un
impacto econmico por 4.0 MP ,debido al incremento de la produccin en un 0.44 MP
Este trabajo esta aplicado en la actualidad

II- IMPLANTACION DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

Este trabajo se realiza con el objetivo de realizar primeramente un levantamiento ambiental de la
instalacin con vistas a minimizar el impacto ambiental existente en el rea por la gran emanacin de polvo
hacia la atmsfera lo cual incide directamente en la comunidad, e implantar el Sistema de Gestin
Ambiental en base a la NC 14001.

Para ello se realizaron determinados muestreos sistemticos de polvo en las diferentes reas de trabajo con
vistas a tomar las medidas pertinentes para eliminar la afectacin y se acometieron diferentes
modificaciones tecnolgicas para mitigar el impacto.

Se realiz la implementacin y implantacin del SGA en esta unidad perteneciente a la Empresa Geominera
de Oriente, lo cual permiti diversos beneficios tales como.
Cero incidentes
Actalizacin de los chequeos mdicos a todos los trabajadores.
Pruebas especializadas a trabajadores expuestos a mayores riesgos de enfermedades profesionales
Se logr un ahorro enrgetico de 140.0 MP
Crece el factor de potencia de 0.35 a 0.95 equivalente a 4.0 MP
El costo por peso de la produccin es de 0.22
El ahorro de materiales es de 57.0 MP

Este trabajo permiti admas la entrega de toda la documentacin al CITMA y el otorgamiento de la
licencia ambiental de dicha instalacin, en estos momentos se esta en tramites de la obtencin del
reconocimiento ambiental.

El efecto econmico resulto en total de 66.0 MP MN y 7.30 MP USD por concepto de ahorro de
materiales , ahorro energetico, Diagnostico ambiental ,Licencia ambiental y determinacin de los anlisis
de polvo, agua y grasas que se vierten al ecosistema.

OPORTUNIDADES Y POSIBILIDADES DE LOS SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

1) Identificar y reducir los riesgos ambientales propios de cada una de las actividades que realizan.
Se logra reducir los riesgos ambientales a un 15%

2) Brinda las soluciones ms adecuadas para la reduccin de los residuos slidos, lquidos y
gaseosos, as como los mejores medios para su reciclaje y disposicin final.

Todos los residuales se encuentran tratados,se reciclan como por ejemplo papeles, cartones para
materia prima,aceite quemado se vende a CUPET,la chatarra se vende a materia prima

3) Identificar, cuantificar, controlar y solucionar los problemas en aquellos procesos que generan residuos,
mediante el monitoreo sistemtico cualitativo y cuantitativo de fuentes y efectos contaminantes mediante
un programa integral que propicie la bsqueda de soluciones ptimas, ambiental y econmicamente
compatibles.

Se realiza el monitoreo segn cronograma descrito lo que refleja el comportamiento de los residuales y su
accionar en busca de dar soluciones optimas.

4) Involucrar a todos los trabajadores y a las comunidades localizadas dentro de las zonas de
influencia de la organizacin en los programas de mejoramiento ambiental.

La unidad dispone del aval de la comunidad donde se trazan acciones descrtas ,donde se trabaja con la
comunidad en pos de mitigar el impacto ambiental


III- APLICACION DEL CONCEPTO DE PML EN LAS MODIFICACIONES
TECNOLOGICAS DE LA PLANTA DE PROCESAMIENTO DE MINERALES

La planta de Palmarito de Cauto tiene un progresivo movimiento de ir desarrollando modificaciones
tecnolgicas con el objetivo de mejorar la planta; insertando el concepto de Producciones Limpias,entre
las modificaciones planteadas estn la reactivacin del circuito cerrado en el rea del molino de bolas lo
que permitir mejorar la capacidad productiva, elevar la calidad y disminuir el impacto ambiental, la
insercin en el flujo tecnolgico de la ensacadora, equipamiento capaz de elevar la capacidad productiva
del ensacado cinco veces ms ,humanizar el trabajo actual del ensacado ,disminuir el impacto ambiental,
montaje de una tolva dosificadora en el rea del molino de bolas capaz de elevar la capacidad productiva al
doble, eliminar definitivamente la afectacin de la salud del hombre al no existir escape de polvo,se
pretende este mismo ao mejorar el escape de polvo con el mejoramiento de los filtros de mangas de tal
forma que los gases que salen del molino de bolas emanen limpios de polvo en mayor grado.
Estas modificaciones permitirn progresivamente insertar a la Unidad en un logro importante que es la
PML,promoviendo un mejor funcionamiento ambiental a travs de la reduccin de fuentes de residuos y
emanaciones principalmente el polvo,y as lograr mediante la concepcin de una evaluacin en planta una
producin ms limpia siguiendo las fases metodolgicas de la planificacin, la pre- evaluacin ,la
evaluacin , el estudio de factibilidad y la implementacin y de esta forma se incrementar la productividad
reducir el impacto ambiental en todo el ciclo de vida por el diseo de productos amigables con el medio
ambiente. Se desarrolla un proyecto para la instalacin del circuito cerrado en el rea del molino de bolas
esto conlleva un gasto de unos 7.5 MCUC en moneda convertible este proyecto se ejecuta con la
cooperacin de una organizacin no gubernamental que permitir la ejecucin del mismo sin dificultades
en un conograma previsto.
El mejoramiento tecnolgico brindar las siguientes oportunidades de beneficio

Restablecimiento del circuito cerrado del molino de bolas
Instalacin de una pesa dosificadora
Restablecimiento del proyecto de la ensacadora
Restablecimiento en la operacin de los flitros de mangas
A continuacin pasaremos a explicar los logros alcanzados en cada aspecto anterior

RESTABLECIMIENTO DEL CIRCUITO CERRADO

Este proyecto permitir activar el sistema desactivado hace mucho tiempo de la planta lo cual crear las
condiciones en el rea de molienda para elevar la capacidad productiva a 7 toneladas por hora de 3
actualmente ,disminuir el impacto ambiental al no permitir que los polvos escapen al medio, diminuir
los gastos enrgeticos .
Actualmente se dispone para realizar el proyecto de los siguientes materiales y equipos:
- Separador dinmico como tal
- Motor de 7.5 Kw
- Reductor
- Cuerpo del sin fin
- El eje helicoidal
- La fuerza de trabajo necesaria
Los materiales necesarios accesorios y dems obras a realizar se garantizan con el monto de dinero
solicitado a la ONG .Este proyecto tiene un calendario de ejecucin por un perido de 45 dias .
El cuadro de medidas de rendimiento a alcanzar es como sigue:

Elementos U/M MONTO MN MONTO CUC
Incremento de producin de
cemento en la ultima etapa
Ton 18.1 9.2
Carbonato de calcio Ton 36.5 20.89
Bentonita Ton 58.1 29.2
Talco industrial Ton 28.95 7.2
Zeolita Ton 7.6 ------
Total Ton 249.3 66.4

La reduccin del polvo resulta desde un 15% a un 3%





RESULTADOS A LOGRAR

Aumento de la recuperacin del polvo fino en un 12%
Crecimiento en valor de la produccin en 70.0 MN y 32.2 CUC
Disminucin de la contaminacin al medio ambiente en un 12%

INSTALACION DE UNA PESA DOSIFICADORA
Este proyecto est ejecutado y constituy el montaje y construccin de una tolva con una pesa reguladora
de flujo regulable, esto garantiza elevar la capacidad productiva al doble.
A continuacin se expresa la situacin presentada en la planta antes y despes del montaje
ANTES ACTUAL
Escape de polvo abundante afectando la salud del
trabajador
No hay afectacin al trabajador
Excesiva contaminacin al ambiente No se contamina al medio
No se controlaba el flujo de alimentacin El flujo se fija en forma constante
Existencia de problemas tecnologicas Se elimina los problemas tecnolgicos
Rotura de tornillos y de los barrotes del molino No hay rotura de tornillos
La mxima alimentacin era de 2t/Hora La capacidad productiva es de 4 t/Hora

RESTABLECIMIENTO DEL PROYECTO DE LA ENSACADORA

El restablecimiento de la ensacadora se logra mediante la revalorizacin de un proyecto que existia
el cual costaba 46 MCUC,por otro proyecto que tiene un costo de 3.5 MCUC,esto se logra debido a
la utilizacin de recursos disponibles en la unidad en forma organizada, este proyecto se garantizara
tambin a trves de una ONG prevista
RESULTADOS ESPERADOS
Incremento de la velocidad de ensacado de 25 sacos /hora a 300 sacos/hora
Eliminacin de la contaminacin al ambiente
Disminucin de los costos energticos
Crecimiento del valor de la produccin por hora
Humanizacin del trabajo

RESTABLECIMIENTO DE LA OPERACIN DE LOS FILTROS DE MANGAS

Es necesario reactivar a una mayor eficiencia el trabajo de los filtros de mangas,para ello hay que
realizar los siguientes aspectos.

Reactivar el segundo filtro de mangas para lo cual se necesita realizar el completamiento de las
mangas
Restablecer la operacin alternativa de los dos filtros de mangas, para lo cual es necesario tambien
usar el aire del compresor y llevarlo hasta un calderin y ponerlo en funcionamiento para la limpieza
de las mangas .
CONCLUSIONES
1-Se realiz la implementacin y implantacin del SGA en esta unidad perteneciente a la Empresa
Geominera de Oriente, lo cual permiti diversos beneficios tales como.
Cero incidentes
Actualizacin de los chequeos mdicos a todos los trabajadores.
Pruebas especializadas a trabajadores expuestos a mayores riesgos de enfermedades profesionales
Se logr un ahorro enrgetico de 140.0 MP
Crece el factor de potencia de 0.35 a 0.95 equivalente a 4.0 MP
El costo por peso de la produccin es de 0.22
El ahorro de materiales es de 57.0 MP

2-Se elev la educacin ambiental en los trabajadores y directivos relacionados con la aplicacin de la NC
14001

3- Se logra reducir los riesgos ambientales a un 15%

4- La unidad dispone del Aval de la Comunidad donde se trazan acciones descritas ,donde se trabaja
con la comunidad en pos de mitigar el impacto ambiental

5- Incrementar la productividad para un uso mas eficiente de las materias primas, agua y energa en el
orden de 6.0 MP/ Hombre en lo que va de este ao 2005.

6- Mejor funcionamiento ambiental reduciendo las fuentes de residuos generados(polvo) con la
instalacin de sistemas adecuados de tratamiento de estos residuales tales como la Planta de Fregado
y Engrase, el completamiento de las mangas de los filtros, la introduccin de la ensacadora reduce
el consumo de energa en 27 kw/h ,el valor de la produccin por da crece en 0.692 MP y en 1.18
MCUC por da y el reestablecimiento del circuito cerrado e instalacin de una pesa dosificadora en
la alimentacin del molino de bolas etc el cual en sentido general aumenta la productividad de 2t/h a
4 t/h.
7- Se redujo el impacto ambiental de productos a travs de su ciclo de vida por el diseo de productos
amigables con el medio ambiente tales como talco industrial, carbonato de calcio ,bentonita ,zeolita
,cemento puzolano en el orden de 4.0 MP/dias






























ANEXO 1 GRAFICO DE CONTROL ANALITICO SECCION DE TRITURACION Y SECADO





GRAFICO CONTROL ANALITIO
TRITURACION
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1 2 3 4 5 6
Parmetros
V
A
L
O
R
E
S

D
E
L

I
C
R
Cu
Mn
Zn
Cr03
Ni0
Si02
G R A F I C O C O N T R O L A N A L I T I C O
S E C A D O
0 . 8 5
0 . 9
0 . 9 5
1
1 . 0 5
P A R A M E T R O S
V
A
L
R
O
R

D
E
L

I
C
R
C u
M n
Z n
C r 2 0 3
N i 0
S i 0 2


ANEXO 2 GRAFICO DE CONTROL ANALITICO SECCION DE MOLIENDA




















GRAFICO DE CONTRO ANALITICO
MOLIENDA
0.84
0.86
0.88
0.9
0.92
0.94
0.96
0.98
1
1.02
1 2 3 4 5 6
PARAMETROS
V
A
L
O
R

D
E
L

I
C
R
Cu Mn
Zn
Cr03 Ni0 Si02

ANEXO 3 DIAGRAMA DE FLUJO DE LAS ETAPAS DEL PROCESO

ETAPA DE TRITURACION













































CRIBA FIJA
TRITURACION
PRIMARIA
CRIBA MOVIL


Materia Prima
+70 mm
-70mm
ENERGIA
ENERGIA
-19MM
-10 MM -5 MM
+19 MM
TRITURACIN
SECUNDARIA



ANEXO 4 COMPARACION DE LOS DIAGRAMAS DE FLUJOS CON CIRCUITO ABIERTO Y
CERRADO

CIRCUITO ABIERTO MOLINO DE BOLAS













CIRCUITO CERRADO MOLINO DE BOLAS




























MOLINO FILTRO DE
MANGAS
MATERIA
PRIMA
ENERGIA
PRODUCTO
FINAL
POLVO
GASES
+POLVO
MOLINO
ENERGIA
SEPARADOR
DINAMICO
RETORNO
DEL
GRUESO
POLVO FINO
Filtro de
mangas
FILTRO DE
MANGAS
GASES
LIMPIOS
PRODUCTO
FINAL


ANEXO 5 BALANCES DE MATERIALES ANTES Y DESPUES DE LA INSERCION DE LA
PML EN EL AREA DE MOLIENDA

ANTES DE LA INSERCION DE PML
ELEMENTOS U/M CANTIDAD %
Materia prima Ton 40 4.5
Perdidas en el elevador Ton 1.8 0.8
Perdidas en los transportadores sinfines Ton 0.32 0.8
Perdidas en el fitro de manga Ton 0.16 0.4
Perddas totales Ton 2.2 5.7
recuperacion % 94


DESPUES DE LA INSERCION DE PML
ELEMENTOS U/M CANTIDAD %
Materia prima Ton 40 1.0
Perdidas en el elevador Ton 0.4 0.3
Perdidas en los transportadores sinfines Ton 0.12 0.1
Perdidas en el fitro de manga Ton 0.04 0.1
Perddas totales Ton 0.56 1.4
Recuperacion % 98















ANEXO 6 COMPORTAMIENTO DE LAS ENFERMEDADES RESPIRATORIAS ANTES DE
QUE LA UNIDAD SE INSERTARA EN LAS ACCIONES DE MITIGACION DEL
IMPACTO AMBIENTAL

0
100
200
300
400
500
600
700
Comportamiento de las
enfermedades respiratorias antes de
la insercin de la entidad en la
Mitigacin Ambiental
2000
2001
2002
Aos
s
Enfermedade
s
317
392
688












ANEXO 7 COMPORTAMIENTO DE LAS ENFERMEDADES RESPIRATORIAS DESPUES DE
QUE LA UNIDAD SE INSERTARA EN LAS ACCIONES DE MITIGACION DEL
IMPACTO AMBIENTAL
0
100
200
300
400
500
Comportamiento de las enfermedades
respiratorias despues de la insercion
de la entidad en la Mitigacion del
Impacto Ambiental
2004 2003
Aos
500
290
Enfermedades






ANEXO 8 RESULTADOS DE LAS MUESTRAS DE LA PLANTA POR SECCIONES













RESULTADOS OBTENIDOS DE LAS MUESTRAS DE LA PLANTA POR SECCIONES

Punto de toma Determinacin
analtica
Norma Valor IRC
Trituracion Cu 0.02 mg/l 0.018 0.9
Mn 0.01 mg/l 0.01 1.0
Zn 0.05 mg/l 0.04 0.8
Cr203 0.005 mg/l 0.004 0.8
NiO 0.001 mg/l 0.001 1.0
Si02 0.01 mg/l 0.01 1.0
Molienda
Cu 0.02 mg/l 0.019 0.95
Mn 0.01 mg/l 0.0099 0.99
Zn 0.05 mg/l 0.045 0.9
Cr203 0.005 mg/l 0.005 1.0
NiO 0.001 mg/l 0.001 1.0
Si02 0.01 mg/l 0.01 1.0
Secado
Cu 0.02 mg/l 0.02 1.0
Mn 0.01 mg/l 0.01 1.0
Zn 0.05 mg/l 0.045 0.9
Cr203 0.005 mg/l 0.005 1.0
NiO 0.001 mg/l 0.001 1.0
Si02 0.01 mg/l 0.01 1.0



1
GAE 014
EL MANUAL DE GESTIN, UNA HERRAMIENTA PARA LA MEJORA DEL DESEMPEO
AMBIENTAL

Rosa Mayeln Guerra Bretaa, Mara del Carmen Meizoso Valds, Anastasia Mishina
Centro de Biomateriales, Universidad de La Habana, Cuba
e-mail: mayelin@biomat.uh.cu

Resumen
En la dcada de los 90 ocurri un vuelco en la visin empresarial sobre el medio ambiente, provocado
por las presiones sociales y comerciales. Esto trajo, entre otras consecuencias, la aparicin de nuevas
normas de gestin, adicionales a las ya existentes ISO 9000, especficamente en el campo ambiental
(ISO 14000) y para la gestin de los riesgos laborales (OHSAS 18000). Considerando la similitud de
los conceptos de gestin relativos a la calidad, al ambiente y a la seguridad, cada da son ms las
organizaciones que adoptan Sistemas de Gestin, integrando los requisitos de estas tres normas, para
satisfacer las necesidades y expectativas de todas las partes interesadas y la mejora del desempeo.
El objetivo de este trabajo es mostrar como se han integrado la Gestin de la Calidad y Ambiental,
producto de la evolucin sufrida por el Sistema de Gestin de BIOMAT y la forma en que este enfoque
se refleja en su Manual de Gestin.
Aplicando el enfoque de procesos y de sistema integrado para la gestin, el Manual se convierte,
necesariamente, en una herramienta estratgica que describe sintticamente el "know how"
organizacional, da una imagen escrita del nivel alcanzado por la organizacin en sus prcticas y en su
enfoque de gestin, brinda el marco adecuado para desarrollar y entender las secuencias e interacciones
entre los diferentes procesos y sirve de punto de partida para las auditoras internas y externas.

2
I. Introduccin

A travs de su historia la sociedad ha realizado acciones que han repercutido y aun repercuten en el
medio ambiente, por lo general y desgraciadamente, de manera negativa. Estas acciones se tornaron
catastrficas hacia la segunda mitad del pasado siglo, lo que provoc un crecimiento de la conciencia
social en estos aspectos y aumentaron las presiones de diversa ndole sobre las empresas y todas las
instituciones de la sociedad en aras del desarrollo sostenible del planeta, las cuales ya han provocado
cambios de actitud hacia el entorno natural, si bien aun persisten en muchos sectores actitudes
negligentes y poco consecuentes. Las presiones para el cuidado ambiental pueden ser legislativas,
sociales, competitivas y financieras, entre otras
1
.
En la dcada del 70, se crea el Club de Roma en la Conferencia de Estocolmo, donde se tratan los
problemas del control de la contaminacin del aire, del agua y el ruido
2
. En los aos 80, se comienzan a
tratar los aspectos de la planeacin de los estudios del impacto ambiental, la gestin de los desechos
slidos, la minimizacin de residuos y el control de la contaminacin de los suelos. A partir de la
Primera Cumbre de la Tierra en 1992 en Ro de Janeiro, se trabajan los aspectos ambientales con un
enfoque global, introducindose los conceptos sobre el desarrollo sostenible, la actuacin responsable,
las auditoras y evaluaciones ambientales y los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA).
En el propio marco empresarial, la necesidad de ofertar productos competitivos, que satisfagan los
requisitos de los consumidores y obtenidos de forma tal que no afecten el medio ambiente, unida al
aumento de la conciencia ambiental de la Humanidad y a un mayor rigor de las regulaciones
gubernamentales, han propiciado el desarrollo y la aplicacin de normas internacionales para la gestin,
tanto en el mbito de la Calidad como en el Ambiental. Si bien existen muchsimas normas
relacionados con productos, existen slo dos series de normas internacionales vigentes aplicables a los
Sistemas de Gestin: las ISO 9000
3
y las ISO 14000
4
. Adems, existen las normas de la serie OHSAS
18000 para los Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad del Trabajo. Las normas de sistemas de
gestin ayudan a las organizaciones a manejar y controlar con eficacia los aspectos de sus operaciones
que ataen a la calidad (ISO 9000), los impactos ambientales (ISO 14000) y la prevencin de riesgos
laborales (OHSAS 18000), as como a demostrarlo a travs de la certificacin por los organismos
acreditados para ello. Estas normas se desarrollaron durante la dcada de los ochenta cuando los
ejecutivos de las grandes organizaciones tomaron conciencia de las prdidas de eficiencia generadas
por el tamao y complejidad de sus organizaciones. Al definir con claridad las operaciones de una
organizacin e identificar las responsabilidades por cada aspecto de los procesos institucionales, y al
asegurar que las experiencias sean documentadas, con el fin de garantizar el aprendizaje organizacional,
3
los Sistemas de Gestin permiten, a quienes toman decisiones, ejercer el control y el logro de objetivos
especficos, incluyendo la mejora del desempeo general de la organizacin.
Especficamente, los modelos para los SGA se publicaron por primera vez en la norma britnica BS
7750:92 y, posteriormente, en el Sistema Europeo de Ecogestin y Auditoras Ambientales (EMAS)
publicado en 1993 y puesto en vigor desde 1995. La internacionalizacin de estos conceptos se realiz
a travs del trabajo del Comit Tcnico 207 de la ISO, creado en 1993, lo que dio lugar a la publicacin
en 1996 de las normas de la serie ISO 14000. Cuba particip en las actividades de este Comit,
especficamente en la 4ta Reunin celebrada en Ro de Janeiro en 1996
5
. En febrero de 1998 fueron
aprobadas las seis primeras normas cubanas de la Serie NC-ISO 14000 sobre Gestin Ambiental,
equivalentes a sus homlogas internacionales de la ISO. Estas normas fueron preparadas por el Comit
Tcnico de Normalizacin Ambiental (NC/CTN 3) que preside la Direccin de Poltica Ambiental del
CITMA
6

En la actualidad, existe una tendencia bastante generalizada a escala mundial hacia la integracin de los
sistemas de gestin en las organizaciones. Este concepto ha surgido como resultado de la necesidad de
enfocar con cierta lgica y sentido comn la satisfaccin de diferentes requisitos derivados del
mercado, las agencias regulatorias y la sociedad en general, concluyndose que la mejor forma en que
una organizacin puede asegurarse de que se cumpla de manera eficaz y eficiente con todos estos
requisitos es integrndolos en un nico Sistema de Gestin (Figura 1). Esto permite a la organizacin
demostrar su compromiso hacia todas las partes interesadas y no slo hacia el cliente, lo que incluye el
compromiso con el medio ambiente, con el personal de la organizacin, los financistas y otros actores
sociales.

Figura 1 Integracin del cumplimiento de mltiples requisitos en un Sistema de Gestin

El Sistema Integrado de Gestin (SIG) puede cubrir todos los aspectos de la gestin institucional, desde
la calidad del producto y el servicio al cliente, el mantenimiento de las operaciones dentro de una
situacin de desempeo ambiental y de seguridad y salud ocupacional aceptables y un eficiente
4
desempeo econmico y contable (Figura 2). El proceso de integracin de los Sistemas de Gestin, se
ha visto favorecido desde la aparicin de las ISO 9000 del 2000 y la ISO 19011 para las auditoras de
los Sistemas de Gestin de la Calidad y el Medio Ambiente, as como la implantacin cada vez mayor
de las normas de Salud y Seguridad del Trabajo, las actuales normas de la serie NC 18000
7
.


Figura 2 Estructura de rbol del Sistema Integrado de Gestin

Integrar quiere decir combinar, poner todas las prcticas de gestin internas en un mismo sistema, pero
no como componentes separados, sino entrelazados, sin que existan tabiques infranqueables entre los
procesos y actividades
8
. As, un SIG es aquel que integra todos los componentes de la organizacin en
un sistema coherente, que permite el cumplimiento de su propsito y misin, los cuales deben estar
enfocados a la satisfaccin de las necesidades y expectativas de todas las partes interesadas, tanto
externas como internas de la organizacin. De esta forma, las personas, los equipos y la cultura, son
parte del Sistema, al igual que las polticas y prcticas documentadas. El Sistema de Gestin de la
organizacin debe integrar coherentemente todos los sistemas comnmente formalizados que enfocan
separadamente la calidad, la salud y seguridad del trabajo, el medio ambiente, las personas, las
finanzas, la seguridad y proteccin fsica, entre otros elementos. Para que el Sistema de Gestin sea
integrado no basta con que estn alineados los subsistemas uno al lado del otro, sino que deben
entrelazarse para formar un todo armnico.
La necesidad de integrar los Sistemas de Gestin de una institucin emana de su interior, de su propio
desarrollo, no est en las normas de gestin, ni lo exigen los clientes. La similitud en los principios de
gestin de los diferentes aspectos de la organizacin, brinda una oportunidad obvia para aumentar la
5
eficacia y eficiencia de la organizacin extendiendo un nico sistema a travs de todos ellos. Las
organizaciones, por lo general, tienen un equipo de direccin, es por ello que parece lgico adoptar un
Sistema de Gestin nico que formalice el know how organizacional, abarcando todas las metodologas
necesarias para cumplir las responsabilidades de la Direccin y los objetivos de la institucin.
Muchas organizaciones, que ya tienen implementado algn Sistema de Gestin, ven las similitudes
existentes con otros sistemas y reconocen que mantener la multiplicidad no resulta prctico ni
econmico, ya que los SIG utilizan elementos comunes relacionados con los recursos, las polticas y los
procedimientos
9
. Adems, teniendo en cuenta que el desempeo de las organizaciones no se mide
solamente por su xito financiero, sino tambin por una serie de requisitos externos cada vez ms
complejos relacionados con la calidad, la proteccin del medio ambiente y la salud y seguridad
ocupacional, se logran ventajas competitivas cuando la organizacin utiliza las sinergias de todo el
sistema, en lugar de basarse en soluciones aisladas.
Hasta hace muy poco tiempo y an hoy, los Sistemas de Gestin de la de Calidad, Ambiental y de la
Seguridad han seguido un desarrollo independiente y paralelo. As, en muchas organizaciones la
seguridad depende de la funcin recursos humanos, mientras que la calidad se vincula directamente a la
produccin, y el medio ambiente se ubica en las reas de investigacin-desarrollo. Tambin es de
destacar que estos sistemas han tenido orgenes y motivaciones diferentes: la calidad se ha desarrollado
impulsada fuertemente por la necesidad de mejorar la competitividad empresarial, mientras que la
seguridad lo ha sido por el establecimiento de regulaciones gubernamentales y por la presin de las
organizaciones sindicales, y la preocupacin por mejorar el desempeo ambiental ha sido propiciada
por la legislacin y la sociedad en su conjunto. Entre estos sistemas, sin embargo, siempre han existido
claras relaciones. Es evidente que cualquier fallo en una operacin de tipo industrial puede tener efectos
en la calidad del producto, pero a la vez puede tenerlos en la seguridad y la salud de los trabajadores, y
en el medio ambiente. Tambin es cierto que determinadas actividades que aumentan la productividad o
la calidad, pueden repercutir negativamente en la seguridad o el medio ambiente y viceversa. Si bien
algunos se muestran escpticos a la implantacin de SIG, al considerar que se corre el riesgo de reducir
aspectos de seguridad en situaciones que entren en conflicto con la competitividad, lo que si parece una
tendencia comprobada es que las empresas con Sistemas de Gestin de Calidad implantados, son ms
receptivas a los Sistemas de Gestin Ambiental y de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
El Manual de Gestin es la imagen escrita de la institucin en materia de poltica de gestin y de la
organizacin implementada para aplicar esta poltica
10
. Adems cumple las funciones siguientes:
Sirve de referencia a todos los niveles jerrquicos,
Referencia para las auditorias internas y externas,
6
Es la imagen de marca que permite ganar la confianza del cliente, de los empleados y de la
sociedad en general,
Indica el nivel alcanzado por la organizacin en la evolucin de sus prcticas y en su enfoque de
gestin.
Para la integracin pueden identificarse una serie de procedimientos comunes a los Sistemas de Gestin
establecidos en las normas, como se muestra en la Tabla 1.

Tabla 1 Procedimientos comunes a los tres sistemas normalizados de gestin
Procedimientos Actividades
Responsabilidad de la Direccin Establecimiento de objetivos, metas e indicadores
Establecimiento de las Polticas
Revisin de los Sistemas de Gestin
Comunicacin e informacin
Gestin de los recursos Provisin de recursos, Recursos humanos (formacin, etc.)
Prevencin de riesgos laborales
Infraestructura
Ambiente de trabajo
Control de documentos y registros Elaboracin, aprobacin, distribucin, modificacin, etc. de los
documentos internos.
Control de la documentacin externa.
Diseo / desarrollo Homologacin del producto y del proceso.
Gestin de los residuos y de la inocuidad del producto
Compras Planificacin de pedidos, aseguramiento de requisitos y
evaluacin continua de proveedores.
Control fabricacin Identificacin, trazabilidad, control del proceso.
Gestin de los residuos y de la inocuidad del producto.
Manipulacin, almacenamiento y conservacin
Control de los equipos de
inspeccin, medicin y ensayo
Mantenimiento preventivo y correctivo, calibracin y
verificacin
Medicin anlisis y mejora Gestin de no conformidades, acciones correctivas y
preventivas
Controles de calidad del producto, de residuos y riesgos
laborales.
Anlisis de datos. Auditoras de Sistema, procesos y productos.
7
El Centro de Biomateriales

El CENTRO DE BIOMATERIALES (BIOMAT), es una Unidad de Investigacin - Desarrollo (UID)
perteneciente a la Universidad de La habana, cuya misin es
11
:
la creacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos en el campo de los materiales de uso mdico, el
desarrollo y la produccin de biomateriales y productos qumicos para el diagnstico y las
investigaciones biomdicas y su introduccin en la asistencia de salud cubano, as como coadyuvar a la
formacin integral y continua de profesionales comprometidos con la Revolucin y el Socialismo, a
travs de las actividades docentes de pregrado y postgrado, vinculadas a los temas de investigacin que
el Centro desarrolla.
BIOMAT, fundado en 1991 con la denominacin inicial de Laboratorio de Materiales Sintticos,
desarrolla una intensa labor investigativa, que incluye la innovacin tecnolgica como su ncleo central, en
consonancia con las formas de trabajo cientfico ms actuales y la Poltica trazada por la Direccin del
Centro. De esta forma, la actividad investigativa incluye desde la bsqueda de soluciones a problemas
tericos de las Ciencias de los Biomateriales, hasta la obtencin de productos comercializables.

Objetivos

El objetivo de este trabajo es mostrar como se han integrado la Gestin de la Calidad y Ambiental,
producto de la evolucin sufrida por el Sistema de Gestin de BIOMAT y la forma en que este enfoque
se refleja en su Manual de Gestin.


II. Desarrollo

A partir de 1997 en el Centro de Biomateriales comenzaron a realizarse pequeas producciones con vistas
a satisfacer la demanda nacional de dos productos: el adhesivo tisular Tisuacryl y el granulado cermico de
hidroxiapatita sinttica para el relleno de cavidades seas Apafill-G. Para la produccin de ambos
biomateriales fue necesario planificar el proceso productivo e instalar un Sistema de Aseguramiento de la
Calidad en la Produccin, certificado por la ISO 9002:94
12
. A partir del propio desarrollo de esta temtica,
de las regulaciones existentes en el campo de los biomateriales y de la aparicin de las normas ISO 9000
del 2000, se realiz el trnsito hacia el Sistema de Gestin de la Calidad
13
. En julio del 2002 se recibi la
auditora de la Oficina Nacional de Normalizacin, como resultado de la cual se obtuvo la Certificacin
8
NC-ISO 9000:2001 al Sistema de Gestin de la Calidad en la Investigacin/Desarrollo y la Produccin de
los Biomateriales. En el ao 2002 se estableci tambin la Estrategia Ambiental del Centro, siguiendo las
orientaciones del Ministerio de Educacin Superior y el Centro de Estudios del Medio Ambiente de la
Universidad de La Habana.
Partiendo de estos antecedentes, a partir del ao 2003 se comenz a trabajar en el Centro en la
planificacin e implementacin de un Sistema Integrado de Gestin (SIG), que permitiera garantizar el
logro de los objetivos generales, de la calidad y ambientales del Centro y el cumplimiento de los requisitos
y expectativas de los clientes, los trabajadores y otras partes interesadas, a travs de la planificacin y el
control de las acciones necesarias para el cumplimiento de la Poltica y los objetivos del Centro. La
evolucin del Sistema de Gestin de BIOMAT se presenta en la Figura 3.


Figura 3 Evolucin del Sistema de Gestin de BIOMAT

Para la integracin fue necesario tener en cuenta las condiciones del entorno en que se desarrolla
BIOMAT:
El marco legislativo y regulatorio, el cual es bastante amplio en materia de calidad para los equipos
mdicos, as como en los aspectos de la gestin ambiental, la seguridad y salud en el trabajo.
El marco normativo voluntario y obligatorio. En nuestro pas son obligatorias las normas
relacionadas con la proteccin e higiene del trabajo, mientras que las normas aplicables a los
equipos mdicos, si bien son voluntarias, se exige su cumplimiento para la demostracin de la
seguridad y eficacia de los productos, la gestin del riesgo y el Registro Mdico.
9
El marco administrativo-jurdico del Centro, como entidad dependiente de la Universidad de La
Habana y por tanto del MES, el cual tiene implantada la Direccin por Objetivos (DPO) por Areas
de Resultados Claves en sus dependencias.
Tambin fue necesario realizar un anlisis de los condicionantes internos de la organizacin. Para el
diagnstico con vistas a la implantacin del SIG, se parti del hecho de que se contaba con un Sistema
de Gestin de la Calidad ya implantado y certificado, en constante evaluacin y mejora, por lo que se
profundiz en la valoracin de los impactos ambientales y los riesgos laborales, evaluando cules de
ellos podan resultar significativos.
En BIOMAT exista un representante de la Direccin para la implantacin, mantenimiento y mejora del
Sistema de Gestin de la Calidad (Jefe del Departamento de la Calidad), contando este Sistema con un
amplio desarrollo metodolgico y una exhaustiva estructura documental. En lo que respecta al medio
ambiente, se haba incluido esta responsabilidad entre las mltiples funciones del Subdirector de
Investigaciones, sin que existiera un desarrollo metodolgico y documental suficiente en esta esfera. En
cuanto a la seguridad y salud del trabajo, esta funcin se localizaba en el Departamento Administrativo,
con un bajo nivel tcnico y organizativo. Si bien los aspectos ambientales, la seguridad y salud del
trabajo estn considerados como parte de los criterios de medida en la DPO universitaria, stos no
tenan un despliegue suficiente en el Sistema de Gestin de BIOMAT.
Es necesario destacar que para la implantacin de Sistemas de Gestin de la Calidad y Ambiental en el
mbito universitario, donde las presiones comerciales no tienen una incidencia directa, se necesita un
enfoque muy especial, que pasa, necesariamente, por la capacitacin de los estudiantes, profesores e
investigadores en estos aspectos, ya que el rechazo a las normas de gestin se debe, frecuentemente, a
la poca comprensin de las mismas y de los beneficios de su implantacin. Esto debe ser resuelto con
acertados razonamientos, capacitando y motivando al personal, pues lo que s est claro es que la
adecuacin y funcionamiento de cualquier Sistema de Gestin, slo puede lograrse a travs del
despliegue de sus objetivos a todos los niveles y la participacin directa y consciente de todos. Adems,
cualquier nuevo Sistema de Gestin que sea implantado en las reas universitarias deber integrarse de
forma coherente con el modelo de Direccin Por Objetivos.
Para poder considerar todos estos factores de forma global y equilibrada, se trabaj en la integracin del
Sistema de Gestin de BIOMAT, aplicando un enfoque de procesos y de satisfaccin de los requisitos
de todas las partes interesadas, para conseguir la mxima eficacia y eficiencia, apartndose del punto de
vista de la especializacin en actividades desconectadas del proceso global. La idea es gestionar el
conjunto de procesos que forman la institucin de forma nica, pero teniendo en cuenta los requisitos
10
especficos aplicables en calidad, medio ambiente, seguridad y salud, etc., en vez de gestionar cada
funcin desde puntos de vista diferentes e independientes.
La aplicacin de las normas actuales de gestin se basa en una serie de principios bsicos comunes.
Ellos son:
Compromiso y liderazgo de la Direccin. La calidad, el medio ambiente, la seguridad y el control
econmico-financiero no son slo problemas tcnicos, sino de gestin del ms alto nivel en la
organizacin. Slo si la Direccin est comprometida, no slo con palabras, sino con hechos, se
lograr el xito.
Participacin. El Sistema de Gestin es tarea de todos. Est claro que sin una implicacin de todas
las personas que trabajan en una organizacin, es improbable obtener resultados exitosos, ya que es
un proceso continuo e integrado en toda la estructura de la organizacin. Es por ello que la
formacin de personal competente es la clave principal de todos los aspectos que se desarrollan en
las organizaciones.
Enfoque hacia la satisfaccin de todas las partes interesadas, lo que en el caso de BIOMAT incluye:
pacientes, especialistas mdicos y empresas comercializadoras, trabajadores, estudiantes, direccin
universitaria, colaboradores y financistas, agencias regulatorias, el Estado y la sociedad en general.
Seguimiento, medicin, anlisis de datos y toma de decisiones basadas en hechos. La eficacia debe
medirse fundamentalmente por las actuaciones. El seguimiento ha de aplicarse a todos los procesos
del SIG y en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las etapas de los procesos
productivos. El sistema slo ser eficaz, si se es capaz de medir y evaluar la situacin en la que
estamos, y a dnde vamos. Las tcnicas de evaluacin en las diferentes reas son similares, e
incluso algunas idnticas.
Mejora continua. El Sistema de Gestin debe estar inmerso en un proceso de innovacin y mejora
continua, ante la dinmica del mercado y de los procesos y la aparicin de nuevos riesgos
empresariales, por lo que es un proyecto permanente, sujeto a objetivos y metas dinmicos. El
Sistema debe basarse ms en la prevencin y el aseguramiento que en el control. Es necesario
actuar antes de que los fallos acontezcan, en lugar de controlar sus resultados, aunque tambin estos
han de ser considerados.
11
Estructura y documentacin del SIG de BIOMAT

Para la integracin, el Sistema de Gestin de BIOMAT se bas en toda la estructura y procedimientos
desarrollados en el Sistema de Gestin de la Calidad, ampliando el alcance e incrementando los
documentos ya existentes, cuando fue necesario, evitando las redundancias e incluyendo interrelaciones
entre los distintos elementos especficos de los diferentes sistemas.
La documentacin del Sistema de Integrado de Gestin debe incluir (Fig. 4):
declaraciones documentadas de la poltica y los objetivos del SIG;
un Manual de Gestin, que especifique el sistema de gestin de la organizacin;
los procedimientos documentados requeridos por las normas;
los documentos que necesite la organizacin para asegurarse de la eficaz planificacin,
operacin y control de sus procesos, y
los registros requeridos para evidenciar el cumplimiento de los requisitos.
Adems debe incluir toda la documentacin legal, regulatoria y normalizativa imprescindible para el
funcionamiento de la organizacin.

Figura 4 Estructura de la documentacin del Sistema de Gestin de BIOMAT
Normas y regulaciones del sector y de la sociedad
Poltica
Manual de Gestin
Procedimientos Normalizados de Operacin,
Expedientes Maestros, Instrucciones, Reglamentos
Registros de la Calidad
Procedimientos del Sistema de Gestin
Objetivos
12
Un sistema integrado de gestin tiene una estructura de rbol, como se refleja en la Figura 2, con un
tronco comn, y varias ramas, correspondientes a las diferentes reas de gestin: calidad, ambiental,
seguridad y salud laboral, etc. El tronco contiene el Sistema de Gestin comn a todos los procesos,
teniendo en cuenta todos los elementos, desde la planificacin y el control de las actuaciones, hasta la
auditora y la revisin del sistema. Estos aspectos son recogidos en el Manual de Gestin de BIOMAT
(Figura 5).













Figura 5 Estructura del Manual de Gestin de BIOMAT

El punto 4 del Manual Sistema de Gestin, refleja de qu forma la Direccin de BIOMAT ha
identificado los procesos que influyen en la satisfaccin de los clientes y de otras partes interesadas y
ha determinado la secuencia e interaccin entre estos procesos. En la Figura 6 se muestra el Mapa de
Procesos del Sistema de Gestin de BIOMAT, mientras que en la Tabla 2 se reflejan las actividades
generales y los propietarios de cada proceso.
En el Anexo 2 del Manual se describen los procesos del Sistema de Gestin de BIOMAT. Para cada
proceso se establecen los aspectos siguientes:
Objetivo,
Responsable,
Procedimientos de referencia,
Descripcin del proceso,
1 Presentacin del Centro de Biomateriales
2 Sobre el Manual
3 Trminos y definiciones
4 Sistema de Gestin
5 Referencias
Anexo 1. Poltica
Anexo 2. Procesos del Sistema de Gestin
Anexo 2.1 Planificacin y Revisin
Anexo 2.2 Medicin, Anlisis y Mejora
Anexo 2.3 Investigaciones
Anexo 2.4 Transferencia de Resultados
Anexo 2.5 Docencia de Pre y Postgrado
Anexo 2.6 Recursos Humanos
Anexo 2.7 Aseguramiento Material
Anexo 3 Funciones y Responsabilidades
13
Diagramas de flujo,
Elementos de entrada/Documento, proveedores y criterios de aceptacin,
Elementos de salida/Documento, clientes y criterios de aceptacin.


Figura 6 Mapa de Procesos del Sistema de Gestin de BIOMAT

Como parte del proceso Planificacin y Revisin, la Direccin de BIOMAT establece, anualmente,
los Objetivos a alcanzar en el ao para cada proceso y los criterios de medida para verificar su
cumplimiento y evaluar la eficacia de los procesos, en plena correspondencia con la Direccin por
Objetivos universitaria.
14
Tabla 2 Procesos del Sistema de Gestin de BIOMAT
Procesos Responsable Actividades
Acpite de la
NC-ISO 9001
PSC 04 Planificacin y revisin del Sistema
de Gestin
4.1, 5.1, 5.2,
5.3, 5.4,5.6
PSC 01 Responsabilidades, autoridad,
relaciones y funciones del personal
5.5

1. Planificacin y
Revisin

Director
PSC 05 Identificacin de las necesidades y
asignacin de los recursos (epgrafe 4.2)
6.1
PSC 02 Control de Documentos
PSC 03 Control de los Registros
4.2
PSC 13 Auditoras internas de la calidad 8.2.2
PSC 17 Seguimiento y medicin de los
procesos
8.2.3
8.4
PSC 14 Seguimiento y medicin del
producto
8.2.4
PSC 12 Control de equipos 7.6
PSC 15 Control del producto no conforme 8.3

2. Medicin, Anlisis
y Mejora

JDpto. Calidad
PSC 16 Acciones correctivas y preventivas 8.1,8.5
PSC 08 Estrategia del diseo/desarrollo 7.1, 7.3
Investigaciones Estratgicas
Relaciones Internacionales
Informatizacin

3. Investigaciones

Sub-Director de
Investigaciones
PSC 10 Gestin Ambiental
PSC 07 Relaciones con el cliente 7.2, 8.2.1
PSC 11 Operaciones de produccin 7.5
4. Transferencia de
Resultados
JGrupo de
Transferencia
de Resultados Extensin Universitaria
5. Docencia de Pre y
Postgrado
Sub-Director de
Investigaciones
Formacin de Pregrado y Universalizacin
Superacin de Profesionales y Cuadros


6. Recursos Humanos

JDpto. Calidad
PSC 05 Identificacin de las necesidades y
asignacin de los recursos. (epgrafe 4.4)
PSC 06 Capacitacin
6.1, 6.2, 6.4
PSC 09 Control de las compras 7.4
7. Aseguramiento
Material

JDpto.
Administrativo
PSC 05 Identificacin de las necesidades y
asignacin de los recursos. (epgrafe 4.3)
PSC 12 Control de equipos
Seguridad y Proteccin Fsica
6.3
Nota: Aspectos fuera del alcance de la certificacin NC-ISO 9001: 2001

En el Anexo 3 del Manual se definen las responsabilidades del Director y de las funciones que
responden directamente a la Direccin del Centro, segn el Organigrama establecido (Figura 7). Ellas
son: Subdirector de Investigaciones, Jefe del Departamento de la Calidad, Jefe del Departamento
Administrativo y Jefe del Grupo de Transferencia de los Resultados de la Investigacin.

15
Figura 7 Organigrama de BIOMAT

En el Sistema de Gestin implantado, la Direccin de BIOMAT ha designado un representante (Jefe del
Departamento de la Calidad), el cual tiene definidas sus responsabilidades y autoridad para:
asegurar que los requisitos del Sistema de Gestin estn establecidos, implementados y mantenidos;
informar sobre el desempeo del Sistema de Gestin a la Direccin para su revisin y como base
para la mejora.
Todos los documentos que forman parte del SIG se controlan segn lo establecido en el apartado 4.2.3
de la norma NC-ISO 9001:2001, o, en el caso particular de los registros, de acuerdo con el apartado
4.2.4.y los apartados 4.4.5 y 4.5.3 de la norma NC-ISO 14001:2001, respectivamente. Si bien se
incluyeron nuevos procedimientos y registros y en la documentacin del Sistema de Gestin, no fue
necesario elaborar todos los procedimientos documentados exigidos por la NC-ISO 14001:2001, sino
que bast con redefinir el alcance de los ya existentes. En la Tabla 3 se muestra la correspondencia
existente entre los requisitos de la NC-ISO 9001:2001 y la NC-ISO 14001:2001, as como la
documentacin implantada en el Centro de Biomateriales para el SIG.
16
Tabla 3. Correspondencia entre los requisitos de las Normas Internacionales
de Gestin de la Calidad y Ambiental y cmo ellos se documentan
en el Sistema Integrado de Gestin (SIG) de BIOMAT
Sistema de Gestin de la
Calidad NC-ISO 9001:2001
Sistema de Gestin Ambiental
NC-ISO 14001:2001
Documentacin
en el SIG
4.1 Requisitos generales del
Sistema de Gestin de la Calidad
4.1 Requisitos generales del Sistema de
Gestin Ambiental
Manual de Gestin
PSC 10
4.2 Requisitos de documentacin 4.4.4 Documentacin del sistema de
gestin ambiental.
4.4.5 Control de la documentacin
4.5.3 Registros
PSC 02
PSC 03
5. Responsabilidad de la Direccin
5.1 Compromiso de la Direccin
5.2 Enfoque al cliente
5.3 Poltica de la Calidad

4.2 Poltica ambiental
Declaracin de la
Direccin sobre su
compromiso y poltica de
gestin
5.4 Planificacin de la Calidad 4.3 Planificacin
4.3.1 Aspectos ambientales
4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos
4.3.3 Objetivos y metas
4.3.4 Programa(s) de gestin ambiental

PNO 07.001
PSC 10

Objetivos del Centro
5.5 Responsabilidad, autoridad y
comunicacin
4.4 Implementacin y operacin
4.4.1 Estructura y responsabilidades
4.4.3 Comunicacin

PSC 01
PSC 10
5.6 Revisin por la Direccin 4.6 Revisin por la Direccin PSC 04
6. Gestin de los recursos
6.1 Provisin de los Recursos
6.3 Infraestructura
(ISO 14004) PSC 05
6.2 Recursos Humanos
6.4 Ambiente de trabajo
4.4.2 Formacin, toma de conciencia y
competencia
PSC 05 y PSC 06
7. Realizacin del producto
7.1 Planificacin de la realizacin
del producto
7.2 Procesos relacionados con el
cliente
7.3 Diseo y desarrollo
7.4 Compras
7.5 Produccin
7.6 Control de los dispositivos de
seguimiento y medicin









4.4.6 Control operacional
4.4.7 Preparacin y respuesta ante
emergencias

PSC 08

PSC 07

PSC 08
PSC 09
PSC 11
PSC 12
PNO 07.001, PNO 07.002,
PNO 07.003 y PNOs en
general
8. Medicin. Anlisis y mejora
8.2 Seguimiento y medicin
8.4 Anlisis de datos
4.5 Verificacin y accin correctiva
4.5.1 Seguimiento y medicin
4.5.4 Auditora del sistema de gestin
ambiental

PSC 17, PSC 12,
PNO 07.002
PSC 13
8.3 Control del producto no
conforme
8.5 Mejora
4.5.2 No conformidad, accin correctiva y
accin preventiva

PSC 14, PSC 15, PSC 16

17
En la Tabla 4 se da el listado de los Procedimientos del Sistema de Gestin (PSC) documentados en el
Centro, sealando los requeridos por las normas internacionales. Los PSC incluyen los procedimientos
documentados necesarios para el cumplimiento de los requisitos de las normas y otros procedimientos
generales, para garantizar la operacin y control de los procesos del Sistema Integrado de Gestin. En ellos
se hace referencia a los Procedimientos Normalizados de Operacin (PNO) que regulan las actividades
especficas. El PSC 13 se rige por lo establecido en la ISO 19011:2002
14
para las auditoras a los Sistemas
de Gestin de la Calidad y Ambientales, como ejemplo de integracin al ms alto nivel.

Tabla 4. Procedimientos del Sistema de Gestin de BIOMAT
PSC 1 Responsabilidades, autoridad, relaciones y funciones del personal.
PSC 2 Control de documentos.
1,2

PSC 3 Control de los registros.
1,2

PSC 4 Revisin del Sistema.
PSC 5 Identificacin de las necesidades y asignacin de los recursos.
PSC 6 Formacin, toma de conciencia y competencia.
2

PSC 7 Relaciones con el cliente.
PSC 8 Estrategia del diseo/desarrollo.
PSC 9 Control de las compras.
PSC 10 Gestin Ambiental.
PSC 11 Operaciones de produccin.
PSC 12 Control de equipos.
PSC 13 Auditoras internas.
1,2

PSC 14 Seguimiento y medicin del producto.
PSC 15 Control del producto no conforme.
1

PSC 16 Acciones correctivas y preventivas.
1,2

PSC 17 Seguimiento y medicin de los procesos

1
Procedimientos obligatorios segn la NC-ISO 9001:2000
2
Procedimientos obligatorios segn la NC-ISO 14001:2001

Especficamente, el PSC 10 Gestin Ambiental regula la forma en que el Centro de Biomateriales
gestiona las actividades encaminadas a reducir sus impactos negativos en el medio ambiente,
ayuda a proteger la salud humana y el medio ambiente de los impactos potenciales derivados de sus
actividades, productos y servicios, cumpliendo la legislacin vigente y la Poltica del Centro,
garantiza que todos los procesos que se desarrollan en el Centro contemplan la variable ambiental,
tanto durante la ejecucin del proceso, como en sus entradas y resultados.
18
Siguiendo un enfoque de procesos, los Procedimientos Normalizados de Operacin en el SIG de BIOMAT
se agrupan en los siguientes campos de aplicacin:
00 Control de los equipos;
01 Medicin, anlisis y mejora;
02 Procesos relacionados con los clientes;
03 Diseo y desarrollo;
04 Compras;
05 Responsabilidad de la Direccin, Documentacin y Gestin de los Recursos;
06 Produccin.
07 Medio Ambiente
En el PNO 07.001 Identificacin de los aspectos medioambientales y evaluacin de sus impactos, se
establece el procedimiento para identificar los aspectos ambientales relacionados con las actividades,
productos y servicios que BIOMAT puede controlar y la determinacin de aquellos que tienen o pueden
tener impactos significativos sobre el ambiente. Se identifican las operaciones, actividades y productos
que estn asociadas con los aspectos ambientales significativos (AC 0128) y se asegura que stos se
realicen bajo las condiciones especificadas en los procedimientos documentados.
En el PNO 07.002 Preparacin y respuesta ante emergencias, se establece cmo BIOMAT se prepara
para responder ante casos de catstrofes y situaciones de emergencia y para prevenir y mitigar los
impactos ambientales que puedan estar asociados con ellos. El procedimiento para disminuir los riesgos
asociados a la manipulacin de sustancias qumicas y las medidas a tomar en caso de derrames
accidentales se da en el PNO 07.003 Manipulacin y utilizacin de sustancias qumicas. Estos
procedimientos se someten a revisiones peridicas ordinarias (PSC 02) y a revisiones extraordinarias en
caso de que ocurran accidentes o situaciones de emergencia. Los accidentes se registran en el AC 0095
Registro de no conformidades.

Ventajas y desventajas de la integracin

Como ventajas de los SIG tenemos las siguientes:
Se satisfacen las necesidades y expectativas de todas las partes interesadas.
Mejora la eficacia y la eficiencia de los procesos, aumentando la consistencia, la trazabilidad,
evitando las redundancias y las incoherencias y disminuyendo los costos, se reducen los riesgos,
se facilita la respuesta ante quejas y reclamaciones y se aumenta la rentabilidad.
19
Se integran los procesos gerenciales de planificacin de objetivos y revisin del Sistema. Se
analizan de forma global los objetivos de la institucin, solucionando los conflictos de
responsabilidades, optimizando y simplificando el proceso de toma de decisiones basadas en
datos integrales.
Se alcanza una mayor coherencia, facilidad de manejo y reduccin de los costos de
mantenimiento de la documentacin.
Se incrementa el rendimiento, las competencias y el entrenamiento de los miembros de la
organizacin, como individuos y equipo. Se armonizan y optimizan las mejores prcticas
institucionales.
Mejora la imagen de la institucin ante los clientes, los financistas, los poderes pblicos y la
sociedad en general.
Como desventaja es de sealar que la implantacin de un SIG requiere un mayor esfuerzo en materia de
formacin, de organizacin y de cambio de la cultura empresarial.


III Conclusiones

Utilizando como ejemplo concreto el enfoque integrador del Manual de Gestin del Centro de
Biomateriales, pudo llegarse a la siguiente conclusin general:
La integracin de los sistemas de gestin es un aspecto de gran actualidad y su necesidad emana del
propio desarrollo organizacional y de los cambios ocurridos en el entorno, ya sea desde el punto de
vista estrictamente del mercado como de la sociedad en general. Cada vez ms la tendencia es
planificar, mejorar y controlar los procesos de la organizacin para brindar productos y servicios de
calidad y rentables, mientras que se preserva el ambiente y se garantiza la salud y seguridad de los
trabajadores. Este objetivo puede lograrse con un SIG, es decir, con procesos y estructuras planificadas,
integradas y transparentes con trabajadores competentes y directivos altamente comprometidos. La
integracin debe desarrollarse de forma planificada, bajo el control directo de la alta direccin,
propiciando ventajas organizativas y financieras a la organizacin. Los SIG se centran cada da ms en
la mejora continua del desempeo institucional y los Manuales de Gestin, que describen dichos
sistemas, se han convertido en autnticas herramientas estratgicas de un enfoque global de gestin.
20
Referencias

1. Claver Corts E, Molina Azorn J.F., Tar Guill J.J. Gestin de la Calidad y Gestin
Medioambiental. Ed. Pirmide, Madrid, 2004.
2. Velazco N. Sistemas de Gestin Ambiental. Normalizacin No. 1, pp. 8-11 1999.
3. NC-ISO 9001:2001 Sistemas de gestin de la calidad. Requisitos.
4. NC-ISO 14001:2001 Sistemas de Gestin Ambiental. Especificaciones y directrices para su uso.
5. Fernndez Jaimenera R (editora). Cuba participa en foro sobre Gestin Ambiental. Normalizacin
No. 3 pp. 17-18, 1996.
6. ONN. Estrategia para la implementacin de las Normas NC-ISO 14000. Normalizacin No. 2 pp. 8-
11, 1999
7. NC 18001:2005 Seguridad y salud en el trabajo Sistema de Gestin de seguridad y salud en el
trabajo Requisitos.
8. Fernndez Hatre A. Sistemas integrados de gestin. Calidad. Gestin medioambiental. Prevencin de
riesgos laborales. Ed. Instituto de Desarrollo Econmico del Principado de Asturias, 170 pags.
2003.
9. Meizoso Valds M. C., Guerra Bretaa R. M. La Integracin de los Sistemas de Gestin en el Sector
de los Equipos mdicos. Memorias X Conferencia Cientfico-Tcnica TECBIOMED 2005, Ciudad
La Habana 25 al 29 de abril 2005.
10. Froman B. Del manual de la calidad al manual de gestin. La herramienta estratgica. Ed. AENOR,
2003.
11. Centro de Biomateriales. Manual de Gestin. Ed. 1, 04.11.19
12. Guerra Bretaa RM, Mishina A., Almirall la Serna A, Cordov Felipe C., Durn Ramos I. Sistema
de aseguramiento de la calidad en la produccin del adhesivo tisular TISUACRYL. Normalizacin
3, 34-37, 2000.
13.. Mishina A., Guerra R. M. Diseo de un sistema de gestin de la calidad en la investigacin y la
produccin de biomateriales. Normalizacin Parte I, No. 1, 24-30; Parte II, No. 2-3/2003, 57-63.
14. NC-ISO 19011:2004 directrices para la auditora de los sistemas de Gestin de la calidad y/o
ambiental

GAE 015
ANLISIS DE LA FORMACIN DE INGENIEROS AMBIENTALES EN MXICO:
LA EFICIENCIA CIENTFICO-TECNOLGICA Y LA INCLUSIN DE UNA
PERSPECTIVA TICA.

SARA MICAELA MORALES ZIGA
PROFESORA DE CARRERA, DIRECCIN DE ESTUDIOS PROFESIONALES EN
CIENCIAS MDICO BIOLGICAS, INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL.
zumosami@hotmail.com
MXICO

Resumen:
Reconociendo que en la poblacin, las actividades profesionales tienen repercusiones
importantes en el medio ambiente, es la posibilidad de que la educacin ambiental al
integrarse al conjunto de procesos educativos encuentre en la educacin superior una de
sus estrategias al mejor entendimiento de la relacin sociedad-naturaleza y procure ese
cambio apremiante en la conciencia y acciones de la sociedad, promovida desde las
actitudes de los profesionistas formados en sus programas acadmicos, en particular los
de Ingeniera Ambiental.

El encuentro de la perspectiva del desarrollo sustentable y la educacin superior es
justificadamente la necesidad de aplicar los conocimientos cientfico-tecnolgicos y
humansticos, correspondiendo al compromiso de la complejidad de la multidimensin
ambiental, en la posibilidad de cumplir su funcin en la sociedad, coadyuvando al cambio
referido en la sociedad.

Suscrito desde la misin y objetivos del Consorcio Mexicano de Programas
Ambientales Universitarios para el Desarrollo Sustentable (Complexus), las
Instituciones de Educacin Superior en Mxico debern poner nfasis en buscar el
mejoramiento del trabajo acadmico al respecto de lo ambiental y la sustentabilidad, de
ah que la propuesta en este trabajo aborda la necesidad de encontrar el vrtice donde los
planteamientos de la educacin ambiental fundamenten en gran medida, a las Ingenieras
Ambientales al interior de su perspectiva curricular. Ya que su formacin gira
bsicamente bajo los ejes cientfico-tecnolgicos, haciendo pensar que estn marginados
de aspectos de tipo social y/o poltico, de su carcter filosfico como expresin de una
nueva tica.










2


1. INTRODUCCIN

Los avances cientficos y tecnolgicos han profundizado y trasformado los vnculos entre los
pases en gran medida, desde los acontecimientos posteriores a la Segunda Guerra Mundial, esto
asociado a los sucesos histricos de los ltimos aos han redefinido la situacin mundial, la cual
adquiere actualmente dimensiones distintas a las del pasado, en funcin de las interrelaciones
emergentes de la globalizacin econmica mundial y el trazado de nuevas regiones econmicas y
polticas.

Es importante sealar que estos avances cientficos y el desarrollo tecnolgico han permitido el
progreso de algunas economas, elevar el nivel y la calidad de vida de la minora de la poblacin y
han propiciado tambin, el conocer la cara opuesta de dicho desarrollo. Al tiempo que se reconoce
que la adopcin de patrones tecnolgicos inadecuados a las condiciones econmicas, culturales y
ecolgicas de los pases receptores del Tercer Mundo, es uno de los elementos que influyen en el
deterioro del medio ambiente. De igual forma Miller (1994:598) afirma que toda tecnologa, todo
lo que se hace y se consume resulta en contaminacin y degradacin del ambiente e implica algn
riesgo para nuestra salud y para la de otras especies.
Siendo importante reconocer que son precisamente estos avances, los que permiten a las empresas
innovar y mejorar tanto las condiciones como las producciones en si mismas, las nuevas
tecnologas
1
generan nuevas reas de actividad, nuevos productos, nuevos servicios, etc.

De tal forma que el desarrollo econmico que predomina actualmente esta sustentado en los
avances cientfico tecnolgicos, y se caracteriza por la produccin compulsiva de bienes y
servicios con la finalidad nica del consumo, esto se hace patente en la desenfrenada carrera
social de consumismo irreflexivo, la cual penetra profundamente en la estructura de la sociedad la
cual se enfrenta hoy, por un lado, a una creciente violencia y desigualdad social y por otro, a la
destruccin del medio ambiente (cambio climtico, contaminacin, prdida de la biodiversidad
entre otros).

1
Entendemos tecnologa en el sentido amplio, como organizacin del trabajo
3
De igual forma, actualmente somos testigos de un amplio consenso referido a la importancia que
cobra la educacin como eslabn para posibilitar el desarrollo en los marcos del siglo XXI. Este
planteamiento tiene dos vertientes quienes lo consideran factor fundamental para acelerar la
modernizacin y el progreso econmico, o bien como, el medio para superar las sociedades
inseguras y violentas (Hopenhayn M. y Ottone E., 2002). Posiciones diferentes con las cuales se
coincide, esperando que la educacin conduzca a sociedades mas equitativas.

En este sentido el campo laboral est sufriendo cambios referentes a las condiciones anteriormente
citadas lo que obliga a los sistemas acadmicos a dar respuestas acordes a estas demandas, de tal
forma que las instituciones de educacin superior, particularmente respecto a los ingenieros
ambientales, deber ofrecer tambin una formacin, donde si bien los componentes de su
formacin respecto a los planes de estudio sean los ejes cientfico tecnolgicos, no debern ser los
nicos, se deber atender adems el fortalecimiento de los valores tico ambientales en una tarea
de importancia central, hacia la formacin integral con una perspectiva de verdadera
profesionalizacin de stos ingenieros.

Consolidando esto, a travs de la actuacin docente comprometida en los valores sobre su propia
tica ambiental, aunado a la estructura y contenidos de asignaturas de dicho plan, en la
corresponsabilidad con que la propia institucin responda, en el conjunto de actividades y acciones
que den congruencia al logro de una tica consecuente de la problemtica ambiental en los
ingenieros ambientales.










4


2. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN


2.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A escala mundial, la tesis de sostenibilidad de Robert Goodland (1997), fundamentada en las
consecuencias ecolgicas mas evidentes del crecimiento econmico actual y en el hecho concreto
de la explotacin de la naturaleza y la acumulacin de capital, confirman que [...] ya se han
alcanzado los lmites de crecimiento basado en el consumo de mayor cantidad de recursos
naturales y alejar mas el planeta de una economa sostenible [...].

En este contexto, se ponen en cuestin modos de vida, actividad laboral y la relacin de las
personas con el conjunto del entorno econmico, social, poltico y natural en que viven, lo que ha
significado cambios en los patrones de produccin que ligan de manera novedosa la aceleracin
del conocimiento cientfico y tecnolgico, el cambio de las comunicaciones, la microelectrnica,
la biotecnologa y la creacin de nuevos materiales; as como la deslocalizacin de las empresas y
cambios radicales en las prcticas y mercados laborales.

Considerando que la preocupacin por los problemas ambientales se ha manifestado en el
escenario mundial con mayor fuerza a partir de los aos sesenta (Miller,op. cit.), y desde entonces
ha sido difcil la articulacin de los problemas ecolgicos y tecnolgicos con los problemas
ambientales, sociales y polticos. Se ha considerado que el ncleo de esta dificultad estriba en dos
factores: los factores fragmentarios disciplinarios, dentro y entre los campos del conocimiento
tendientes a la especializacin y el pobre anlisis formal de los valores ticos implicados en los
enfoques de las ciencias y polticas ambientales (Kiely, 1999). Esta desarticulacin ha propiciado
que no estn presentes en el anlisis de la dinmica de los valores y las normas asociadas a la
gnesis, evolucin y desenlace de las problemticas ambientales.

De tal suerte que cuando se proponen alternativas para resolver dicha problemtica, habitualmente
no se acompaan de una valoracin tico ambiental explcita, provocando que en el proceso de
5
instrumentacin de soluciones no se detecten o bien se toleren acciones no acordes hacia el
entorno. Haciendo esto ms evidente, que no se conseguirn soluciones para los problemas medio
ambientales, mientras no exista un compromiso individual y de grupo que asuman un estilo de
vida y una poltica diferentes hacia el sentido de preservar la integridad del medio ambiente en el
planeta, para lo cual se debe fomentar esta tica ambiental a travs de la sntesis de los valores y
acciones que conducen a un mundo donde el desarrollo sostenible sea una realidad.

Tiahoga Ruge (1998:660), afirma que la educacin ambiental es el eje fundamental para impulsar
los procesos de prevencin del deterioro ambiental. La toma de conciencia de la ciudadana es
crucial e implica una educacin que fomente valores y hbitos para un medio ambiente en
equilibrio; actualmente, suscrito desde la misin y objetivos del Consorcio Mexicano de
Programas Ambientales Universitarios para el Desarrollo Sustentable (Complexus), las
instituciones de educacin superior en el pas debern poner nfasis en el mejoramiento del trabajo
acadmico al respecto de la interaccin de la perspectiva del desarrollo sustentable y la educacin
que imparten.

De igual forma las Bases para el Programa 2001-2006 del Sector Educativo Mexicano proponen
mejorar la equidad, a fin de que la educacin sea el instrumento tanto para disminuir las
desigualdades sociales como para promover el desarrollo del pas, el cual debe responder a
necesidades sociales en relacin al uso de los recursos naturales en un contexto de productividad
compatible con el ambiente. Las posiciones revisadas, adems de ser explicitas en lo que las
ocupa, ninguna de ellas pasa por alto la necesidad de impulsar desde la perspectiva de la
educacin ambiental y la misma educacin superior el compromiso y atencin hacia el medio
ambiente en trminos de lo que aqu se defiende.

En el caso de la formacin de los ingenieros ambientales en Mxico es posible observar que
responde a la necesidad de cumplir los compromisos que el pas adquiri al suscribir los
protocolos internacionales as como tambin a concretar en hechos la normatividad derivada de
la firma de dichos protocolos. Tambin se puede notar una preocupacin acadmica por dotar a los
ingenieros ambientales de las herramientas cientficas y tecnolgicas actuales, aun cuando el
acceso a las nuevas tecnologas y a los adelantos cientficos se resuelve con un cierto margen de
6
atraso que tiene que ver con las condiciones del pas, lo que implica una serie de cuestionamientos
de los elementos que juegan un papel relevante en la puesta al da con sus pares en otras partes del
mundo (econmicos, polticos, del desarrollo, etc.).
Resultando significativo que los ejes estn puestos en stos puntos, mientras que la ausencia de
contenidos ticos que daran nuevas miradas y nuevas bsquedas, las cuales podran ayudar a
enfrentar la problemtica ambiental, se encuentran imprecisas.
De manera que el planteamiento de hoy, es justamente dejar centrado el asunto de la inminente
necesidad de una tica en la formacin de los ingenieros ambientales, lo cual asociado a su
formacin en los ejes cientfico-tecnolgicos posibilitar su profesionalizacin, en la concrecin
del vrtice de la educacin ambiental como uno de los fundamentos medulares y razn de ser de la
ingeniera ambiental.

Los objetivos de el trabajo que ocupa, son esencialmente conocer la incidencia de la capacitacin
tecnolgica, la formacin tcnica, cientfica y tica en las ofertas institucionales dirigidas a la
formacin de ingenieros ambientales en Mxico, adems de conocer la pertinencia de la educacin
actual en el pas respecto a esta ingeniera, con la problemtica ambiental.
El mbito de estudio y la poblacin dentro del cual se lleva acabo la investigacin, est referido a
las instituciones de educacin superior en el pas de ndole privado como pblico, que ofrezcan
programas acadmicos para formacin en la licenciatura de ingeniera ambiental.


2.2. CONCEPTUALIZACIN DEL MEDIO AMBIENTE
La persistente referencia al medio ambiente ha dejado sin salidas a las concepciones cientficas,
histricas y culturales al simplificar su definicin, las cuales desde connotaciones etimolgicas, no
reducen las dificultades ni la ambigedad, su significado a la vez sustantivo y adjetivo no permite
una asignacin unvoca, (Caride J.C., 1991:10). As, encuentra su espacio conceptual en el
hombre y en las interrelaciones que establece con el conjunto de los componentes biticos y
abiticos (vivencias, pensamientos y accin), los cuales configuran el sentido integrador y
dinmico que subyace en su estructura conceptual, de tal forma que sus realidades dependan tanto
de la integracin de sus elementos (fsico-espaciales, sociales, econmicos y culturales) como de
su interaccin y de su dinamizacin histrica.
7

As lo considera la Comisin Europea del Medio Ambiente, al definir el medio ambiente como la
asociacin de elementos cuyas relaciones mutuas determinan el marco y las condiciones de vida,
reales o sentidas de los individuos y de las sociedades, teniendo en cuenta los aspectos naturales
y artificiales, las condiciones qumicas, fsicas y biolgicas en conexin con los factores sociales,
econmicos y polticos. Matices similares son utilizados por UNESCO y la OEI cuando suscriben
que cabe entender por ambiente humano no solo el ambiente natural constituido por el agua, el
aire, el clima, la temperatura, el suelo, el relieve, la radiacin solar y csmica que forman parte
del hbitat de la especie humana-, sino tambin el ambiente social que sta ha ido construyendo
gracias a la creatividad de su evolucin cultural (UNESCO, 1977:11)

Desde esta concepcin, el ambiente entonces constituye el fundamento y objeto de la ingeniera
ambiental pues le permite centrar, en un marco conceptual, sus preocupaciones terico-prcticas y
orientar sus planteamientos de educar afn a las relaciones ecolgicas y su problemtica asociada,
las cuales adems de incluir las del hombre con la naturaleza deber contener las de los hombres
entre si.


2.3. LA TICA EN LA FORMACIN AMBIENTAL
El problema de la degradacin ambiental, el ritmo que tanto a nivel nacional como internacional
sigue el agotamiento de los recursos naturales y la exclusin y polarizacin social, son tal vez los
desafos de mayor magnitud que deber enfrentar el planeta durante las primeras dcadas del siglo
XXI. Esta realidad lleva a la necesidad de reflexionar sobre la forma en que las instituciones de
educacin superior coexisten en esta sociedad cada vez mas industrializada, as como la relacin
entre los contenidos y la estrategia educativa en que se basan para desarrollar las curricula, las
cuales en algunos casos mantienen desarticulados los aspectos ambientales de las ciencias sociales
y de ah el problema que los estudiantes no pueden reconocer su responsabilidad y la de la
sociedad, induciendo a que la solucin se restringa a lo estrictamente tcnico. (ANUIES, 1999).

8
Martn Molero(1996) afirma que el cometido de la educacin ambiental queda implcito en la
Estrategia Internacional de Educacin Ambiental (International Strategy of Environmental
Education -SEE- 1987 punto 11):
La educacin ambiental es considerada como un proceso permanente en el que los individuos y
la comunidad se conciencian de su medio ambiente y adquieren los conocimientos, valores,.
Destrezas, experiencias y tambin la determinacin que les permitir actuar individual y
colectivamente- para resolver los problemas ambientales presentes y futuros.

De igual forma, la autora presenta el cometido de la educacin ambiental desde la perspectiva de
las implicaciones de las diferentes reas cientficas, su anlisis relacional hacia la comprensin de
la problemtica medioambiental y su marco conceptual. Acentuando que procura un cambio en el
comportamiento de los individuos para con su medio ambiente, reflejado en implantar una tica
ambiental en el mbito del pensamiento, de los sentimientos y de las acciones.

Al conceptuar el medio ambiente en el marco de la interdisciplinariedad y las ciencias
ambientales, es inevitable examinar sus aspectos fsico-naturales en conjuncin con los socio-
culturales, econmicos, polticos, etc. Sometidos a una problemtica, clave de una crisis ecolgica
que urge en la asuncin de una nueva tica (Caride J.C., op. cit.). De tal suerte hoy en da, el
carcter multidisciplinario de los ingenieros ambientales les exige adems un mayor conocimiento
del funcionamiento de los seres vivos y de la interaccin con el entorno cultural, de los efectos de
la reordenacin econmica, de los avances y difusin acelerada de la ciencia y la tecnologa.

As, la educacin ambiental es el resultado de una reorientacin y articulacin de las diversas
disciplinas y experiencias educativas que facilitan la percepcin integrada del medio ambiente,
haciendo posible una accin ms racional y capaz de responder a las necesidades sociales por lo
que al fundamentar a la ingeniera ambiental, asumir el desarrollo de diversos tipos de
conocimientos cientficos, tecnolgicos, sociales, econmicos, ticos y hasta estticos, que
provoquen generar un nuevo enfoque de la sociedad hacia la naturaleza y sus relaciones mutuas.

Sin embargo en la realidad actual, es necesario revisar las posiciones sobre el ideal que se
construye la universidad, las cuales de acuerdo a Michel Freitag (2004) apunta que ...el ideal era
9
el de un lugar que proporcionara una cultura desinteresada, que trasmitiera un saber con valor
universal. La realidad actual es la de un saber con valor utilitario del que solo se retiene su
eficiencia pragmtica. Quedando abolida as la diferencia entre ciencia y tcnica, naturaleza y
sociedad, ser y deber.

En efecto, la determinacin de los fines de la educacin no se hace al azar, habitualmente obedece
a leyes sociolgicas analizadas sobre decisiones reflexivas sobre aspectos polticos, econmicos,
tcnicos, morales, intelectuales, etc. Queda por examinar el problema de los medios, lo cuales
dependen mas de la psicologa que de la sociologa y condicionan la eleccin de los fines. En ste
sentido Durkheim, al ser duramente criticado por Piaget (1979:26). seala que ha simplificado
demasiado las cosas al sostener que el hombre a educar es un producto de la sociedad y no de la
naturaleza; haciendo falta decir que la naturaleza no se somete a la sociedad mas que en ciertas
condiciones y que conocerla aclara, en lugar de dificultar, la eleccin de los fines sociales.

En tal caso, para realmente conocer qu est pasando con la educacin ambiental es preciso
contestar, entre otras, a cuestiones cmo: Cules son las condiciones actuales de la educacin
superior en el pas? Existe o no alguna pertinencia de la educacin actual en el pas con la
problemtica ambiental?, Qu papel deben jugar la educacin, la ciencia,

la tcnica, la cultura y la
tica en la solucin de este problema?

De igual forma en el anlisis del estado de la educacin no pueden quedar velados los principios
que sustenta el proyecto neoliberal en una imperiosa globalizacin donde Mxico ocupa una
posicin excluyente, y donde la inestabilidad institucional y la poltica que prevalece, como en la
mayora de los pases de Amrica Latina no permiten construir instituciones participativas
estables, movilizacin de recursos, promocin de exportaciones de recursos humanos y desarrollo
cientfico y tecnolgico, y es en funcin de esta posicin desventajosa, que en nuestros pases no
se puede responder exitosamente al desafo de su propio desarrollo, ante la problemtica del
deterioro ambiental el cual entre otras cosas, no reconoce fronteras.



10


2.4. FORMACIN AMBIENTAL
Al analizar el problema de la formacin ambiental el CIFCA (1980) )considera importante tres
planos:
1. El que refiere aquellos problemas cuya solucin no precisa de un enfoque integrado,
ya que se pueden resolver con aplicacin de conocimientos de determinadas disciplinas y la
utilizacin de tcnicas adecuadas. El tema ambiental se convierte una especializacin dentro de
cada disciplina y la enseanza puede ser multidisciplinaria.
2. Aquellos problemas del entorno fsico o humano cuya solucin precisa un enfoque
integrado. El conocimiento adquiere aqu una nueva dimensin en lo que se inserta en el tema del
medio ambiente y cuyas consecuencias a nivel formativo presupone la bsqueda de una nueva
metodologa de enseanza y un cambio de actitud respecto a la transmisin del conocimiento.
3. En ntima relacin con el punto anterior, es necesario considerar que la interrelacin
de fenmenos es esencial no solo en el anlisis de situaciones concretas, sino tambin en la
proyeccin de polticas futuras. Esta interrelacin necesaria genera una creciente preocupacin
cientfica, en especial porque afecta directamente al propio proceso de desarrollo.

Al respecto Montes M. en CIFCA. (1980, op. cit.), al analizar los fundamentos esenciales de
programas internacionales de educacin ambiental a nivel universitario se observa que existen dos
tendencias para su creacin. Una que trata de recoger una demanda esencialmente empresarial y se
vincula al importante desarrollo de las industrias de equipos anticontaminantes. En general el
contenido curricular de los programas relacionados con este tipo de demandas se elabora
atendiendo a las previsiones y posibilidades de las escuelas tcnicas o de ingeniera y previa
consulta con las empresas interesadas en desarrollar este sector.

Por otro lado, la demanda de las empresas que reclaman profesionales preparados para el trabajo
en equipo y capaces de responder a situaciones cambiantes. Se pide un tipo de educacin en la que
se d mayor importancia a la innovacin y al desarrollo de la imaginacin que a la mera trasmisin
de conocimientos, tambin se plantea orientar la formacin hacia la resolucin de problemas, a
travs de del contacto con realidades concretas.
11
Por lo que el tipo de profesional que se demanda es el capacitado para dirigir equipos de
especialistas multidisciplinarios y para atender especialmente la planificacin y ordenacin
ambiental del territorio y la conservacin, mejora y gestin ambiental de los recursos. En sntesis,
esta demanda se refiere a la necesidad de formar un nuevo profesional en el diagnstico, la
planificacin y la toma de decisiones para la solucin de los problemas ambientales.

En la perspectiva de que la unificacin del conocimiento a correspondido ms a la exigencia de
una ideologa y de la tecnologa que ha resolver un problema interno de conocimiento, al parecer,
por sus aplicaciones tcnicas y sus fines prcticos; as la planeacin para la produccin de
conocimientos genera una visin pragmtica y funcionalista de los diferentes mbitos del saber a
fin de producir mercancas, en una visin diferente del problema epistemolgico de la articulacin
de las ciencias.
Al respecto, y retomando el asunto de la educacin superior en modalidad tecnolgica o
universidad, asumimos que no debera omitir por ningn motivo desarrollar el curriculum en vas
de hacer posible lograr subsanar las deficiencias al respecto planteadas y que dan origen a este
trabajo en los marcos de los objetivos de la investigacin, as como aspectos que al caso lleven
mas luz, los cuales en este momento no pudieran estar contemplados.


2.5. CONCEPTUALIZACIN DE LA INGENIERA AMBIENTAL
Ruge Tiahoga (1998) asume que el origen del deterioro ambiental ha sido principalmente
originado por la creciente actividad industrial, por el incansable deseo de poder y de adquisicin
material de los necesidad de reproducirse como constancia de su presencia en el planeta y desde
esta manera de ver las cosas, mientras que los hbitos sean desfavorables para el medio ambiente,
la educacin ambiental es fundamental para ubicar al individuo en la realidad en la vivimos a fin
de lograr cambios de actitudes, cambios de patrones de consumo que produzcan una nueva
relacin hombre-naturaleza. Pero no solo eso, implica cambio de actitudes dirigido al
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que logre una revalorizacin de la cultura y
del valor implcito de la naturaleza que de una visin diferente hacia el futuro.

12
Es importante considerar la reciente creacin de la mayora de departamentos o carreras de
ciencias ambientales al interior de las instituciones de educacin superior en Mxico, sin embargo
es de notarse que estn adquiriendo significativa importancia al recoger las expectativas existentes
ante las nuevas tendencias integradoras del conocimiento cientfico y ante la creciente
preocupacin por la crisis ambiental.
En este mbito cabe debe reconocer que la ingeniera ambiental viene a ser en Mxico un campo
relativamente nuevo, por tanto an esta en formacin.

Actualmente un programa acadmico de la licenciatura en ingeniera ambiental pretende formar un
profesionista generalista que pueda ser competente ante la diversificacin del campo laboral
actual, y no siempre habilita apropiadamente para desarrollarse en el campo con responsabilidad a
partir de una tica ambiental, asumiendo que la formacin de un profesional que se espera se
integre a una comunidad de toma de decisiones exige algo mas que el aprendizaje de contenidos
de las disciplinas correspondientes, debe aprender tambin a percibir, a pensar y actuar hacia el
entorno en la posibilidad del desarrollo sustentable.

La ingeniera ambiental ha sido definido como la profesin que rene el conjunto de
conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para disear y construir sistemas y procesos para
la produccin de bienes y servicios que contribuyan a la racionalizacin y eficientizacin de las
relaciones de intercambio de materia y energa que suceden entre la sociedad y la naturaleza.
(Gutirrez B. y Herrera C., 2001).
Concepciones como esta, reorientan la tcnica por sobre los procesos econmico-sociales reales,
afirmando que: desde la instancia de la educacin tcnica superior se busca impulsar proyectos
acadmicos en reas ambientales crticas y prioritarias para el pas, tal como el asunto de la
conservacin de la biodiversidad biolgica; el crecimiento urbano e industrial; el manejo de
residuos peligrosos; el saneamiento de las principales cuencas hidrolgicas y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales. Y que las tendencias del conocimiento en este mbito tienen
que ver en la relacin sociedad-naturaleza en lo que respecta con la extraccin que el hombre
hace de ella con fines de sobrevivencia y el consecuente depsito de desechos.

13
Sin embargo, debemos matizar que, contrario a las posiciones tecnologicistas, la sociedad es una
parte del mundo material, es un elemento constitutivo en la estructura total de la vida y por tanto
es inseparable de la naturaleza, con la cual a travs de procesos especficos est en constante
interaccin. Las relaciones entre los hombre y sus propias sociedades por una parte, y la del medio
ambiente por el otro, se establecen a travs de accin de los hombres sobre la naturaleza en la
bsqueda de satisfacer sus necesidades.
Desde estas concepciones, decimos que no solo es el asunto de la utilizacin de la energa en la
extraccin de bienes con fines de sobrevivencia y sus respectivos desechos, que no es slo el
asunto de equilibrio del ecosistema y las cuestiones referidas a las preocupaciones ambientales, y
en general las miradas naturalistas, ecologistas, tecnologisisticas y determnisticas en las que se
ocupan muchos de los investigadores del medio ambiente, sino que es preciso referirse al medio
ambiente en cada poca y cada lugar como la unidad dialctica entre sociedad y naturaleza .


3. CONCLUSIONES

En diversos foros internacionales se ha asumido que la dinmica del cambio social, se explica en
gran medida por el avance del conocimiento. En este sentido el acrecentamiento del conocimiento
disponible en cada pas determina las posibilidades de superacin de los estndares prevalecientes
de bienestar, sobre todo si este hecho se acompaa de adecuadas polticas de empleo y de
participacin de la fuerza laboral en el producto social. Lo anterior equivale a reconocer que tanto
el desarrollo del conocimiento cientfico y tecnolgico, como las posibilidades de participacin
productiva de todo individuo, estn fundamentalmente influidas por la capacidad para la
preparacin de recursos humanos con que cuenta una nacin.
Es en este esquema donde el sistema educativo y las tareas de investigacin, as como sus
posibilidades de interaccin con el sistema social en su conjunto adquieren importancia
estratgica, como polticas de Estado en la bsqueda del desarrollo.
Para contribuir a ste propsito la ingeniera se fundamenta en principios cientficos y
tecnolgicos que se enriquecen constantemente que se multiplican y perfeccionan a ritmo
acelerado, a travs de una interaccin creativa entre la academia y el ambiente externo y que
aportan aplicaciones prcticas, econmicas, oportunas y de calidad probada en el servicio a la
14
sociedad. En este sentido el papel de los ingenieros es de impulsores del cambio, y por tanto su
responsabilidad tiene relacin con el bienestar en el presente y la conservacin del recurso para en
el futuro, donde ser fundamental contar con ingenieros muy hbiles en la identificacin y
solucin del problemas, actividades en las cuales debern desarrollar toda su creatividad .

La realidad actual, nos rebasa, es necesario que el ser humano cambie su comportamiento, aplique
su racionalidad en la utilizacin de los recursos y modifique su actuar a fin de no degradar mas las
condiciones de vida, por lo cual los programas acadmicos tendientes a formar estos ingenieros
ambientales, adems de contenidos cientfico-tecnolgicos debern encontrar los mecanismos
para formar una conciencia tica, lo cual es tarea impostergable.

Asumiendo que en las instituciones de educacin superior es donde se puede situar la dimensin
real de los problemas del desarrollo, donde se puede generar conocimiento cientfico y tecnolgico
y donde se puede formar profesionales capaces de actuar con creatividad ante la crisis actual. El
desafo planteado por dicha crisis, permite a la educacin superior proponer acciones basadas en la
complejidad del problema, hacer conciencia crtica sobre el anlisis econmico, social y poltico
del contexto nacional e internacional al respecto de la relacin sociedad-naturaleza.

Por lo que el reto es aprender como utilizar el conocimiento cientfico y la tecnologa para
sustentar la tierra para los seres humanos y otras especies, mejorar la calidad de vida de toda la
gente y no despojar al planeta de recursos para un beneficio econmico de unos cuantos a corto
plazo. Para trabajar en lograr esta meta, la educacin debe comprometerse a lograr la toma de
conciencia e influir cambios en las tomas de decisiones, dentro de un debate permanente acerca de
los fines a los que debe servir la ciencia.







15




4. BIBLIOGRAFA

ANUIES. (1999). Bravo Mercado M. T. Coord.. Antologa: La Educacin Superior ante los
desafos de la Sustentabilidad. Vol. 3. En torno al currculum ambiental. Coleccin Biblioteca de
la Educacin Superior. Mxico, ANUIES.
BOFF LEONARDO. Agua: Vida o mercanca?
http.//www.rebelin.org_ecologa_040226boff.htm 26/03/04, 10:09:17 hrs.
CIFCA La formacin ambiental universitaria. (1980). Cuadernos del Centro Internacional de
Formacin en Ciencias Ambientales (CIFCA) No: 20, Espaa, CIFCA.
CARIDE J.A. COORD. (1991). Educacin Ambiental: Realidades y Perspectivas. Espaa,
Torculo, A. G. Santiago.
FERRER ALDO. (2002). De Cristbal Coln a internet: Amrica Latina y la globalizacin.
Mxico, F.C.E.
FREI BETTO, en ALVAREZ LOZANO LUIS J. COORD. (2003). Un mundo sin educacin.
Mxico, Ed. Drada.
FREITAG MICHEL. (2004). El naufragio de la universidad. Educacin y conocimiento. Mxico,
CESU, UNAM.
GABIA J. (1999). Prospectiva y planificacin territorial. Espaa, Alfaomega.
GADOTTI MOACIR, (2002). Pedagoga de la Tierra. Mxico, Siglo Veintiuno.
GOODLAND ROBERT y et al. (1997:16-36). Medio ambiente y desarrollo sostenible. Espaa,
Trotta.
GUTIRREZ B.B.y HERRERA C.N. (2001). La Ingeniera Ambiental. Mxico, Limusa.
HOPENHAYN M. y OTTONE E. (2002). El gran eslabn. Educacin y desarrollo del siglo XXI.
Mxico, F.C.E.
JIMNEZ M.J. Y LALIENA L.A. (1992). Educacin ambiental. Consuelo Uceda C. coord.
Ministerio de Educacin y Ciencia. Espaa, Marn lvarez Hnos.
KIELY GERALD. (1999). Ingeniera ambiental. Trad. Veza J. M. Espaa, McGrawHill.
16
LPEZ-BARAJAS ZAYAS E. (1988). Fundamentos de metodologa cientfica. Universidad
Nacional de Educacin a Distancia. Espaa, IMPRESA.
LEFF ENRIQUE, (1994). Ecologa Y capital. Mxico, siglo Veintiuno.
MARTN MOLERO F. (1996). Educacin ambiental. Espaa, Sntesis.
MILLER G. T. (1994). Ecologa y medio ambiente. Trad. Por De Leon R. I. y Gonzlez V. V.
Mxico, Iberoamericana.
PARDO, D. A. (1995). La Educacin Ambiental como proyecto. Cuadernos de educacin. I.C.E.
Universitat de Barcelona, Horsori. Espaa.
PIAGET J. (1979). Psicologa y pedagoga. Barcelona, Ariel.
PROGRAMA 2001-2006 DEL SECTOR EDUCATIVO. Mxico, SEP.
RUGE TIAHOGA, (1998). La gua Ambiental. Barba Pirez R. Coord. Mxico, Unin de Grupos
Ambientalistas, I. A. P.
SAN MARTN H. (1983). Ecologa humana y salud. Mxico, La Prensa.
UNESCO (1977). Tendencias de la educacin ambiental. Francia, Manutention Mayere.
UNESCO-PNUMA, (1993). Gua para la enseanza de valores. Programa Internacional De
Educacin Ambiental UNESCO-PNUMA. Serie de educacin ambiental 13. Los Libros de
Cataratas, Espaa.
UNESCO-PNUMA, (1993). Cmo construir un programa de educacin ambiental. Programa
Internacional De Educacin Ambiental UNESCO-PNUMA. Serie de educacin ambiental 22. Los
Libros de Cataratas, Espaa.
UNESCO (1977). Tendencias de la educacin ambiental. Francia, Manutention Mayere.





1
GAE 016
EXPERIENCIAS DE LA IMPLEMENTACIN DE INDICADORES DE DESEMPEO
AMBIENTAL PARA LA EVALUACIN DE LA GESTIN AMBIENTAL EN LA
INDUSTRIA PETROLERA CUBANA.

M Sc.Lissy Fernndez Prez, Unin, Cuba Petrleo, MINBAS, Ciudad de La Habana.
lissy@union.cupet.cu
Prof. Tit. Dr. Luis A. Sorinas Gonzlez, Instituto de Tecnologas y Ciencias Aplicadas, CITMA,
Ciudad de La Habana. sorinas1960@yahoo.es
Cuba.

Resumen.
El establecimiento de indicadores de desempeo ambiental aparejado a la elaboracin e
implantacin de los sistemas de gestin ambiental dentro de la industria petrolera cubana es hoy una
experiencia positiva.

Su aplicacin ha mostrado a la mxima direccin, nuevos enfoques de como lograr una gestin
empresarial que satisfaga las estrategias de desarrollo, y una herramienta para le mejora continua
dentro del sistema de calidad.

El uso de indicadores de desempeo de gestin e indicadores operacionales es ilustrado a travs del
anlisis de los resultados de dos aos.

El desarrollo de proyectos de investigaciones para determinar el impacto ambiental de la industria a
los ecosistemas asociados, ha permitido establecer indicadores de la condicin ambiental. Todos en
su conjunto conforman herramientas valiosas para la toma de decisiones.

Summary
The establishment of environmental acting indicators harnessed to the elaboration and
implementation of the environmental administration system inside the Cuban petroleum industry
today its a positive experience.

Their application has shown to the high management, new focuses of ace achieving to managerial
administration that satisfies the development strategies and, to tool for it continuous improves,
inside of the quality system.

The use of administrations acting indicators and operational indicators are illustrated through the
analysis of the two year-old results.

The development investigations projects to determine the environmental impact from the industry to
the associate ecosystems, it has allowed to establish the environmental condition indicators. All in
their group conform valuable tools for the decisions taking.
2
Introduccin

La industria petrolera cubana se ha identificado por un desarrollo creciente de la gestin
empresarial, que ha incluido su componente ambiental. Una de las bases sobre la que se ha
sustentado este comportamiento ha sido, el compromiso de cumplir la legislacin ambiental vigente.
La estrategia ambiental hoy se orienta a lograr el desarrollo de la industria observando criterios de
sustentabilidad.

Actualmente, la poltica ambiental del grupo empresarial Cuba Petrleo (CUPET) tiene como base
compromisos ambientales, relacionados en primera instancia con la proteccin ambiental. Esta
poltica es demostrada a partir de la disminucin de los niveles de carga contaminante vertida al
medio y a la integracin de la gestin ambiental con la gestin empresarial.

La utilizacin de las capacidades tcnicas y materiales de la organizacin en funcin del control
ambiental, como base para el conocimiento de los impactos ambientales de la industria , ha sido una
herramienta muy til dentro de la gestin de direccin y operacional; su resultado se revierte en un
mejoramiento de la condicin ambiental.

Antecedentes

Desde el ao 1998 se dieron en la industria petrolera cubana los primeros pasos para la
implementacin de los indicadores ambientales. Se dise un procedimiento para la evaluacin de
la gestin ambiental de las empresas, donde se establecieron un grupo de indicadores relacionados
con aspectos tales como: la planificacin ambiental, el control de los vertimientos, los planes de
emergencias, el cumplimiento de la legislacin y la capacitacin ambiental.

Estos aspectos eran evaluados de forma cualitativa , ponderando su valor dentro de un mximo de
puntos para cada indicador. Sin embargo, aunque el contenido de los indicadores era amplio el
sistema adoleci de bases de planificacin y organizacin que sustentaran la continuidad del control
de los indicadores y que permitiera al evaluador darle seguimiento a los resultados presentados.

As por ejemplo, el control de los vertimientos requiere de la medicin de los parmetros
contaminantes de un residual, pero para ello es necesario definir y destinar recursos para la
medicin, los cuales por diversas razones no fueron planificados de forma sistemtica. Esto a su vez
generaba el incumplimiento de la planificacin ambiental y la imposibilidad de verificar el
cumplimiento de las normas ambientales vigentes.
3

Est sinergia sin duda dio al traste con el sistema, la empresa perdi el inters ante la imposibilidad
real de implementar estos indicadores; el saldo fue negativo para la gestin ambiental.

Slo en el caso del indicador referido al control de las emergencias (principalmente los derrames),
se logro la elaboracin de todos los Planes de Contingencia Contra Derrames, que adems fueron
atendidos metodolgicamente de forma interna por la organizacin.

Este comportamiento llev a los autores a evaluar la razn por la cual en este caso fue posible
obtener un resultado, a pesar de que las condiciones para el resto eran similares e incidan
aparentemente los mismos factores.

Sin duda exista un nmero de aspectos que no estaban bien definidos en el orden organizativo,
relacionados con la proyeccin de la empresa hacia el cumplimiento de sus objetivos ambientales.

La elaboracin e implementacin de los planes de emergencia era ya una respuesta muy bien
identificada a partir de las exigencias de la legislacin ambiental existente y el aspecto ambiental
relacionado (derrames de hidrocarburos) era identificado claramente a partir de este indicador.

En el ao 2000, se elabora el procedimiento interno de CUPET para el reporte tcnico mensual.
Este documento contiene todos los indicadores que establece la organizacin como grupo
empresarial para el control de la gestin tcnica por especialidades; (calidad, metrologa, medio
ambiente, energa, seguridad industrial, tecnologa y produccin).

Aunque inicialmente se cont con la especialidad de mantenimiento, decisiones posteriores
modificaron esta composicin. En este sentido los resultados han demostrado que el control del
mantenimiento es una actividad que incide de forma sustancial en la gestin de las dems
actividades tcnicas, lo que lo hace imprescindible para la obtencin de un resultado por
especialidad de forma integral. En este trabajo se mostrara este aspecto referido a la gestin
ambiental.

A partir de la implantacin de este procedimiento, se ha potenciado el papel rector de la alta
gerencia gracias al desarroll de un conjunto de instrumentos y de prcticas para la toma de
decisiones con evidentes resultados positivos.

4
La complejidad y diversidad de las operaciones de la industria tambin exige hoy trazar nuevas
estrategias; por lo que el estudio sistemtico de los resultados y de su comportamiento permiti
esbozar nuevas pautas para el logro de la mejora continua.

La seleccin de indicadores

El diagnstico ambiental de la industria, punto de partida para la implementacin del sistema de
gestin ambiental identific, en cada una de sus proceso y operaciones (exploracin- produccin,
refinacin y comercializacin en la etapa inicial), los aspectos ambientales significativos que deban
ser incluidos dentro de un programa de mejora. Los procesos relacionados con las actividades de
servicios estn hoy en etapa de diagnstico, dada su reciente organizacin en estructuras
independientes como parte del perfeccionamiento empresarial.

Aunque cada proceso dentro del ciclo de vida del petrleo tiene sus caractersticas muy especficas,
se decidi establecer indicadores que por su incidencia mostrarn de forma global el desempeo
ambiental de la organizacin.

Los impactos ambientales negativos de la industria con mayor incidencia sobre el medio ambiente
son:
1. Generacin de elevados volmenes de residuales (lquidos, slidos y gaseosos)
2. Altos niveles de emisin de contaminantes atmosfricos a partir de la produccin de
petrleo crudo
3. Incumplimiento de los niveles de vertimiento establecidos en la Normativa vigente
4. Insuficiente Cultura AmbientalEl esquema mostrado en la Fig. 1 refleja los elementos
utilizados para la seleccin de los indicadores, a partir de los principales problemas ambientales
identificados:












5


















Fig.1 Esquema de la secuencia de elementos a tener en cuenta para la seleccin de
indicadores y su evaluacin

En el caso de las empresas de Cuba Petrleo debe sealarse que cuando se implementa los
indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental , ya exista en alguna medida un sistema de
gestin basado en el Capitulo 9 del Manual de la Organizacin Tcnica de la Produccin del
Ministerio de la Industria Bsica. Pero de igual forma es de sealar, la inexistencia de un control a
nivel corporativo y de empresa sobre la implantacin y seguimiento de este sistema.

Con posterioridad luego de la implantacin del Sistema de Calidad por la ISO 9000/2000 se elabora
el Manual de Procedimientos de la Gestin Ambiental de Cuba Petrleo, el cual junto al Capitulo 9
del Manual del MINBAS constituyen las bases para la elaboracin y actualizacin de los sistemas
de gestin ambiental de las empresas.

Esta condicin permiti identificar en una primera etapa, la necesidad de un mecanismo para el
control y verificacin de la implantacin del sistema de gestin. A partir de la presentacin por cada
empresa de un programa de implantacin del sistema de gestin ambiental, se genero el indicador
Fuentes de impacto ambiental
Instrumento restrictivo del impacto:
Leyes, programas, normativa
Identificacin de los indicadores:
- Para control de contaminacin
- De influencia del impacto (calidad
ambiental)
Definicin del objeto de evaluacin:
- Impacto econmico en la empresa
- Salud ecolgica
- Salud y bienestar humano
Planear
Definicin del tipo de indicador
(gerencia, operacional o de
condicin ambiental segn ISO
14031)
Verificar y actuar
Anlisis y revisin de la
eficiencia del indicador
Identificacin dela informacin
- Informacin existente
- Generacin de nuevas bases de
informacin
Hacer
Uso de la informacin
6
dirigido a dar seguimiento al cumplimiento de ese programa: Implantacin del Sistema de
Gestin Ambiental.

Para este indicador el reporte consiste en informar mensualmente la cantidad de documentos
elaborados e implantados a partir de un programa de implantacin formulado inicialmente.

El programa vara para cada empresa y al ser elaborado por stas la conformacin de los programas
se ci a una gua general y consider el estado inicial del sistema (empresa) en el momento que se
establecieron las bases para la implementacin de este indicador

El Sistema de Gestin Ambiental est conformado sobre normas de proceso y se soporta en el
Sistema de Calidad, por tanto se facilitan varios temas tales como: las auditorias internas, la
definicin de medidas preventivas y correctoras y la revisin por la direccin. En el orden
operacional se vinculan temas como son los programas de monitoreo ambiental asociados con los
controles de calidad (grfico de control analtico), y perspectivamente se vinculan .a travs de la
planificacin de las facilidades internas para el control ambiental.

Otros aspectos tambin son insertados a partir de los procedimientos generados en el Manual de
Procedimiento de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se seala por ejemplo, la observacin de las
medidas de mitigacin de impactos ambientales en los planes de liquidacin de averas, la
incorporacin de los aspectos ambientales dentro de las instrucciones del puesto de trabajo y la
revisin de los aspectos ambientales dentro de las inspecciones de primer, segundo y tercer nivel.
Todos estos documentos se elaboraron dentro de los sistemas respectivos por lo que se trabajo en
base a complementar los elementos de la gestin ambiental dentro de ellos.

Sin duda las condiciones de la industria cubana carente de adecuados sistema de control, medicin y
tratamiento, ha potenciado en gran medida la incapacidad de valorar no solo el impacto ambiental a
los elementos del medio , sino las implicaciones econmicas que para los procesos industriales tiene
esta forma no controlada de operar.

La identificacin de los aspectos ambientales negativos relativos a los volmenes y tipos de
residuales y los niveles de contaminacin de los residuos vertidos defini como prioridad para la
alta direccin el conocer y evaluar cada tipo de residuo. La identificacin de los volmenes de
residuales y los niveles de contaminacin de los residuos vertidos defini una prioridad para la
7
direccin orientada a conocer que tipo y cuanta contaminacin se esta generando, y cuanto
representa en trminos de prdidas para la produccin.

Con el objetivo de obtener la informacin suficiente respecto a las caractersticas de los efluentes y
de los residuos se implement el Control Ambiental. Con esta herramienta de innegable alcance se
puede demostrar a directivos y tcnicos el estado real de las empresas y la industria en general.

La mxima direccin de CUPET decidi destinar recursos de forma centralizada para el monitoreo
ambiental de todas las instalaciones. La organizacin, control y evaluacin de estos resultados
permiti establecer a la Direccin Tcnica de CUPET una base de datos de gran valor y desarrollar
un grupo de indicadores de desempeo operacional y de gerencia. Esta decisin se puso en prctica
a partir de la utilizacin de los recursos de la infraestructura analtica disponible en la organizacin
en los laboratorios del Centro de Investigaciones del Petrleo, CEINPET.

La informacin generada por las campaas de monitoreo ambiental a todas las instalaciones
permiti crear bases de datos que hoy son una base que sustenta algunos de los indicadores de
desempeo propuestos

Estos indicadores fueron:
Carga contaminante vertida al medio (en esta primera etapa expresada para el parmetro
hidrocarburo kg/da).
Cumplimiento de la normativa vigente en la legislacin nacional o en caso de no existir
la internacional aplicable.

El control de los residuales generados ya era una prctica interna en la organizacin desde el ao
1998 y para ellos se gener una Regulacin Interna (08-98) Control de Residuos, cuyo objetivo es
la elaboracin de una ficha anual, por tipo de residual, donde cada empresa reporte: las cantidades
generadas de casa residuo, su origen, tratamiento y disposicin final, el aprovechamiento o la
potencialidad de ser aprovechado, y las perspectivas de mejora para su manejo. Esta regulacin esta
en correspondencia con lo establecido con la Resolucin 87-99 del CITMA, sobre el control de los
residuales peligrosos. Aunque en este caso se trata del control de todos los residuales generados
independientemente de su clasificacin

Para mejorar y sistematizar este control se estableci adems el indicador: Volmenes de
residuales generados. El reporte mensual de estos volmenes permite verificar el cumplimiento de
8
la normativa, implantar un control interno de la empresa por cada una de las reas donde se generan
sus residuales; a la vez que se identifica la competencia y la responsabilidad con esta gestin.

Por otra parte se elimina la concentracin de esta responsabilidad en la persona del gestor ambiental
y posibilita las oportunidades de mejora, al profundizar en las circunstancias de la generacin del
residual, no solo como el reporte de un nmero que en muchas ocasiones se estimaba al final del
ao.

El reporte de los eventos de derrame de hidrocarburos o escape de gas ocurridos en una instalacin
es una prctica establecida dentro del control diario de las operaciones. La organizacin tiene
establecido un sistema para el reporte de estos eventos, que incluye: el informe del despacho de la
empresa al despacho central de la organizacin y de ah a las personas implicadas directamente
(cadena de mando), que van desde el director general, el director de la rama a la que pertenece la
empresa e incluye entre otros los gestores de seguridad y medio ambiente al nivel de la
organizacin.

Sin embargo, el problema consiste en que usualmente solo se reportan los eventos cuya magnitud
fuera del orden de los metros cbicos, no as los casos de los vertimientos por goteos o fugas de los
equipos e instalaciones genricas.

Es frecuente que los volmenes derramados por causas mas rutinarias causen impactos de gran
magnitud aunque a ms largo plazo. Aunque los planes de emergencia, existen hoy en todas las
instalaciones de la industria , el tema del control de los derrames y escapes de gas, an no es
suficientemente controlado y las estadsticas no son llevadas de forma que cada evento constituya
una experiencia valiosa para la toma de acciones correctoras y preventivas, evitando futuros
incidentes.

Para lograr esta importante base de informacin , se implemento el indicador : Eventos de derrame
o escape. Este indicador tuvo inicialmente un objetivo relacionado con la elaboracin de los planes
de contingencia contra derrames y sus resultados fueron buenos. En la actualidad se espera obtener
mayor informacin y nuevos resultados en funcin de minimizar los impactos generados por estos
vertimientos.

La planificacin del sistema de gestin ambiental, es sin duda un elemento muy importante para
llevar a cabo las acciones necesarias que demuestren la mejora continua del sistema. Existen varios
9
aspectos que inciden en la asignacin de los presupuestos para la solucin de problemas
ambientales.

Adems de cumplir los requerimientos establecidos para cualquier proceso de aprobacin de
inversiones, es necesario la definicin, clara y precisa de las necesidades reales de la instalacin,
pues se da el caso que una planificacin no adecuada provoque junto a otras dificultades (objetivas
y subjetivas) la no aprobacin del presupuesto o lo que es peor la no ejecucin despus que se ha
asignado.

An con las dificultades que tiene completar la ejecucin de un proyecto ambiental, tanto por la
situacin econmica del pas, as como por el inexacto criterio de que en su mayora estas
inversiones no tienen recuperacin, se decidi que uno de los indicadores a implantar fuera:
Cumplimiento del Plan de Proteccin Ambiental (PPA). Este indicador tiene tambin sus
orgenes en los documentos establecidos por el MINBAS e internamente es una herramienta para
evaluar el nivel de implicacin de la direccin con la gestin ambiental.

Este indicador an no ha sido totalmente asimilado por las empresas, an cuando su valoracin
define una tendencia a la mejora.. Sobre opciones desarrolladas para este indicador se discutir ms
adelante.

Dentro de la estrategia ambiental nacional de produccin mas limpia el MINBAS implement las
bases para un programa de ahorro de agua (PAA). Este programa parte de la realizacin de un
diagnstico donde se identifiquen los volmenes de agua que usa cada instalacin, las condiciones
de la red de suministro y el almacenamiento, entre otros elementos.

Diversas herramientas permiten realizar este estudio de forma mas eficiente, como es el caso del
Manual de Produccin mas Limpia del MINBAS. Este manual orienta sobre la forma de identificar
y evaluar los aspectos relacionados al tema y proponer acciones de diferente complejidad
tecnolgica an cuando no constituyan acciones de produccin ms limpia.

Otro indicador lo constituye el cumplimiento del plan de accin del Programa de Ahorro de Agua
generado a partir de este diagnstico, que aunque es de ms reciente implementacin puede aportar
importantes resultados en especial para el aprovechamiento de las aguas industriales que hoy se
generan en volmenes significativos.

10
Finalmente los indicadores seleccionados fueron:

Implantacin del Sistema de Gestin Ambiental.
Carga contaminante vertida al medio (en esta primera etapa expresada para el parmetro
hidrocarburo kg/da)
Cumplimiento de la normativa vigente en la legislacin nacional o en caso de no existir
en la internacional aplicable.
Eventos de derrame o escape
Volmenes de residuales generados
Cumplimiento del Plan de Proteccin Ambiental (PPA)
Cumplimiento del Programa de Ahorro de Agua

Estos indicadores fueron implementados a medida que se crearon las bases para su control y
seguimiento. Otros indicadores podrn ser incorporados en la medida que estos se consoliden,
establecindose nuevas bases para la informacin.

Mecanismos para la evaluacin de los indicadores

Los mtodos para la evaluacin de los indicadores de desempeo ambiental de las empresas de la
industria CUPET, han pasado por varias etapas de desarrollo e implementacin. Sin dudas se ha
demostrado que en cualquier condicin es necesario la incorporacin de todo el personal implicado
en las reas que aportan informacin para el reporte del indicador.

Inicialmente se aplic un mtodo de auto evaluacin donde cada empresa daba una puntuacin
ponderada dentro de un mximo de puntos. Este mtodo requiere de la preparacin del evaluador,
adems de un conocimiento actualizado por parte del que recibe el reporte. Otro problema clave
consisti en que esta evaluacin no trascenda ms all del otorgamiento de esos puntos

Al implantarse el procedimiento para el Reporte Tcnico Mensual de la Direccin Tcnica, se
incorporan a la evaluacin integral de la empresa los resultados de los indicadores de la evaluacin
que la realiza el gestor ambiental de la organizacin.

En esa evaluacin se incluyen los indicadores de las dems actividades tcnicas. De todos los
indicadores a evaluar en el caso de los eventos de derrames y escapes el resultado puede ser hasta
invalidante de la evaluacin de la actividad tcnica.
11

Dentro del indicador de eventos de derrames y escapes no funciona de forma correcta la
responsabilidad ambiental, no se reportan por las empresas los eventos que por su trascendencia no
sobrepasen los lmites de la instalacin, o el evento no cause la parada de las operaciones parcial o
total.

Por esta razn se estableci la evaluacin segn el impacto y los niveles de prdidas para el medio
ambiente y para la instalacin. Especial atencin se brinda al conocimiento de las causas del evento
porque pueden estar asociados a actuaciones de entes externos a las instalaciones y a las personas
relacionadas con la operacin.

Este conjunto de indicadores convenientemente evaluados son expuestos peridicamente a la alta
direccin de CUPET como indicativos de desempeo y soporte para la toma de decisiones.

Algunos resultados de la implementacin de los indicadores seleccionados

El grupo de indicadores desarrollado demuestra el avance de la gestin dentro de la industria ya sea
a partir del crecimiento del nmero de empresas que reportan, la creacin de condiciones para la
medicin, o la demostracin de resultados que muestran las condiciones de mejora.

A continuacin se presentan el comportamiento de algunos de los indicadores de desempeo
ambiental

Carga contaminante vertida al medio (en esta primera etapa expresada para el parmetro
hidrocarburo kg/da)

En la figura 2 se muestran los resultados de la carga contaminante de hidrocarburos para aguas
oleosas generada en los aos 2003 y 2004 por meses. Otros parmetros que fueron evaluados
son: DQO, DBO, fenoles, sulfuros, slidos suspendidos, pH, conductividad segn el tipo de
industria.





12

Comportamiento de la CC- HC
0
100
200
300
400
500
600
700
En Feb Mar Ab May Jun Jul Ag Sep Oct Nov
T
o
n
/
m
e
s
Ao 2003 Ao 2004

Figura 2. Carga contaminante mensual de hidrocarburos .en residuales lquidos ao 2003 y
ao 2004.

En ambos grficos vale destacar los altos valores de carga contaminantes de los aportes industriales,
independientemente de la tendencia a su disminucin en los ltimos meses de cada ao. Cabe
sealar una discreta disminucin en los valores de carga para el ao 2004 a pesar del crecimiento
del nmero de empresas que evaluaron analticamente sus residuos lquidos.

La discreta disminucin en los valores de carga para el ao 2004 no est directamente relacionada
con una mejor gestin tecnolgica en las empresas o con el aumento de los recursos y medios de
tratamiento; esta disminucin est relacionad por la disminucin en aportes de aguas residuales de
generadores importantes, que por desperfectos tcnicos no operaron a su plena capacidad durante
este tiempo, entre ellos se destaca el sistema de desalado de la Refinera ico Lpez

Resalta en estos valores el aporte del factor mantenimiento a equipos y partes que se relaciona
directamente con la taza de fallo y salida no planificada de equipos, as como en el volumen y
complejidad de derrames y fugas de productos hacia las aguas residuales de las instalaciones
industriales.

Dado el delicado estado tecnolgico de un nmero importante de instalaciones industriales y lo
difcil de la garanta en el cumplimiento de los plazos de mantenimiento planificado, los aportes por
mal funciones constituyen uno de los tributos importantes en el crecimiento de la carga
contaminante de los sistemas.
13

La aplicacin de tcnicas de mantenimiento predictivo, al menos en aquellos aparatos y equipos que
an lo permiten, deben constituir una de las vas expeditas para el manejo del riesgo de vertimiento
y de la disminucin de la tasa de fallo. Este indicador operacional ser potenciado dentro del
conjunto de indicadores de desempeo en la evaluacin del desempeo ambiental de las empresas a
partir del 2005.

A continuacin se seala un grupo de aspectos que fueron identificados durante el primer periodo
de monitoreo a las instalaciones:

La caracterizacin de los residuales no estaba actualizada, existiendo datos de ms de cinco
aos. Actualmente esta situacin a cambiado y todas los residuales fueron caracterizados en
todas las empresas
No existen condiciones en todas las instalaciones para medir los flujos, lo que afecta la
determinacin de las carga contaminantes. En los casos que fue posible los flujos fueron
estimados. En este aspecto se ha previsto u diagnstico para la implementacin de
soluciones a partir de los presupuestos para mantenimiento.
El personal vinculado a la actividad en algunas instalaciones no era estable por lo que la
preparacin para la toma de muestras no se logro adecuadamente. Adems no se contaba
con una contrapartida en la empresas para supervisar el proceso de monitoreo. En este
sentido se ha llamado a la direccin de las empresas para que se trabaje en la estabilidad del
personal vinculado directamente a la gestin ambiental. Se prev evaluar en el ao 2006 el
logro de esta condicin.

Eventos de derrame o escape

Los resultados que se exponen representan sobre todo la posibilidad de lograr una estadstica de la
ocurrencia de estos eventos y una clasificacin mas detallada donde se describe las condiciones en
que ocurren estos eventos y en qu direccin se deben priorizar acciones y esfuerzos.

En la figura 3. se muestra la ocurrencia de eventos por tipo segn su origen. Se puede apreciar que
existe una alta incidencia de los eventos de derrames o escapes en los ductos , cuya causa esta
identificada por problemas de corrosin y deficiencias en la etapa de construccin y montaje de la
instalacin. Se suma de forma continua las deficiencias generadas por el dficit en el sistema de
vigilancia y la ejecucin de los mantenimientos.
14

Los eventos originados por averas tecnolgicas son causantes de vertimientos de volmenes en
ocasiones pequeos pero mas numerosos asociados, todos asociados a las dificultades con el
mantenimiento y el estado de deterioro de la tecnologa.

Otros eventos de mayor incidencia de vertimientos de hidrocarburos con impactos importantes a los
ecosistemas se originan en las operaciones de los tanques, en este caso est presente con mayor
frecuencia problemas de errores humanos, asociados mayoritariamente a deficientes mediciones,
descontrol de las presiones y la inexistencia de sistemas automticos de control y medicin.

En las operaciones martimas que incluyen especialmente las operaciones de carga y descarga de
buques los derrames son muy controlados, pero en su mayor parte ocurren en horas de la noche lo
que hace que se pierda un nivel de informacin considerable, por corresponder al tipo de derrames
en pequeos volmenes que ocurren mas frecuentemente.
Eventos de derrame o escape de gas
2004
39%
14,30%
10,14%
3,60%
3,60%
21,14%
7,14%
Ductos
Tanques
Operaciones
Martimas
Accidentes de
Transportes
Redes Gas M
Averias Proc. Tecn.
Ferrocarriles

Figura 3 Eventos de derrame y escape ocurridos en el ao 2004
Volmenes de residuales generados
Los principales residuales generados por la industria petrolera se muestran en la Tabla 1. De
forma general el reporte de este indicador se ha ido fortaleciendo en la medida que las empresas
han establecido sus controles internos de los residuos generados por rea.

15
Tabla 1. Residuales generados en la industria petrolera cubana
Aguas oleosas
Lodos petrolizados de tanques
Lodos petrolizados con plomo
Aceites usados
Soluciones cidas
Gudrn cido
Lodos de Perforacin
Cortes de perforacin
Bateras (por tipo)
Neumticos
Catalizador de hidrofinacin Nquel-Molibdeno
Catalizador de Craking cataltico (dixido y trixido de silicio
mas tierras raras
Catalizador de reformacin (Platino en base almina
Softol (BFP)
Slidos de la limpieza de calderas
Viruta Bronce
Virutas Acero
Virutas Aluminio
Virutas Cobre
Lana de vidrio

En la Figura 4, se muestra la cantidad de empresas por ao que completan el reporte de este
indicador, desde el ao 2002 hasta la actualidad. La cantidad de empresas que deben reportar
son 26, pero este nmero ha crecido a partir de la formacin de nuevas estructuras organizativas
dentro del proceso de perfeccionamiento empresarial.

Empresas como la de mantenimiento (EMPET), la de transporte (TRANSCUPET) y la de
servicios EMSERPET, son empresas que an se estn organizando por lo que solo sus reportes
comienzan a partir del segundo trimestre del 2005.

En cuanto a los volmenes de residuales reportados an los cambios de los niveles de
generacin no responden a causas con origen en la minimizacin y el aprovechamiento. La
definicin mas precisa de estos volmenes ha permitido trazar una estrategia sobre la base de la
evaluacin de posibles opciones de manejo.

16
Empresas que reportan residuales por ao
10
17
23
26
0
5
10
15
20
25
30
2002 2003 2004 2005
Aos
No. Empresas

Figura 4. Reporte de residuales dado en Empresas por ao

En el caso de las aguas oleosas se han evaluado algunas inversiones relacionadas con la
introduccin de nuevos sistemas de tratamiento, pero siempre a partir de la minimizacin de los
aportes y las posibles opciones de reuso. En la Figura 5 se muestra el comportamiento de la
generacin de este residual en el ao 2003.










Figura 5. Aguas oleosas generadas por mes en el ao 2003

En el caso de los lodos petrolizados se trabajo con las solucin de bioremediacin, la cual es una
opcin de ms larga duracin, por no existir en el pas otras tecnologas que permitan su
aprovechamiento. Esta opcin ha brindado resultados muy satisfactorios.

Generacin anual de aguas oleosas
0
20000
40000
60000
80000
E
n
F
e
b
M
a
r
A
b
r
M
a
y
J
u
n
J
u
l
A
g
S
e
p
O
c
t
N
o
v
Meses
m
3
17
La aplicacin de esta solucin parte adems de los resultados de un proyecto de investigacin
desarrollado por el Centro de Investigaciones del Petrleo y su aplicacin es un acuerdo de la
direccin de la organizacin

El aceite usado es un residual con caractersticas peligrosas y la solucin para su adecuado
manejo se esta evaluando a nivel nacional. CUPET esta implicado en una solucin que prev la
entrega a la fbricas de cemento de este residuo para su uso como combustible.

Se esta estudiando la entrega de las soluciones cidas de la produccin de aceites a la fbrica de
cemento, lo cual permitir su aprovechamiento teniendo en cuenta el dficit de agua que existe
en el pas

Cumplimiento del Plan de Proteccin Ambiental (PPA)
Cumplimiento del Programa de Ahorro de Agua

Los indicadores referidos a la ejecucin de programas que dependen entre otros elementos de la
asignacin de presupuestos, que adems a veces son importantes, hasta el momento no han
demostrado un resultado de mejora, pero sin duda existen algunas bases de pueden aportar al
mantenimiento de estos indicadores que no han sido identificadas.

Es usual que solo se utilicen para la ejecucin de las soluciones ambientales presupuestos
previamente asignados dentro del acpite de medio ambiente en los planes de negocios de las
empresas. Si se evalan muchos de los problemas ambientales dentro de las necesidades
operacionales de la instalacin, la utilizacin de los presupuestos de operaciones estara totalmente
justificado. Es el caso del establecimiento de sistema de medicin de flujos, y de forma especial la
limpieza y reparacin de los sistemas de canalizacin y drenaje, que en determinadas condiciones
pueden implicar la parada de las operaciones por tupiciones o bajas eficiencia operacional.;esta
claro que son problemas que no pueden esperar.

De igual forma la utilizacin de presupuestos de mantenimiento de forma preventiva para los
elementos del sistema de gestin ambiental es una demanda que esta al mismo nivel que cualquier
equipo tecnolgico asociado a otra rea operacional.

El indicador relacionado con el Programa de ahorro de agua est iniciando actualmente su
seguimiento y control, por lo que an no podemos mostrar los resultados.
18

Indicadores de condicin ambiental

CUPET a partir de los presupuestos de investigacin y desarrollo ha desarrollado proyectos
utilizando el potencial tcnico investigativo del CEINPET, donde se ha evaluado durante cuatro
aos el impacto ambiental asociado a los ecosistemas aledaos a las instalaciones industriales. Esta
informacin ha permitido evaluar indicadores de condicin ambiental que no vamos a tratar en el
alcance de este trabajo, pero que son una importante herramienta utilizada por la direccin para
observar el impacto de sus operaciones , adems de mostrar evidencia de su gestin

Conclusiones

1. La utilizacin de indicadores de desempeo ambiental para la evaluacin del la gestin
ambiental es una herramienta muy til para la toma de decisiones por la direccin. La
direccin en la mejora continua establece y soporta nuevos indicadores que describan
realimente el estado de su sistema de gestin.
2. La implementacin de indicadores de desempeo ambiental exige el establecimiento de
bases informativas muy slidas que permitan el anlisis de los resultados, su verificacin y
su mejora.
3. Los indicadores propuestos permiten obtener una informacin importante para la proyeccin
hacia la mejora continua de los procesos y de la gestin empresarial
4. Es necesaria la aplicacin de un indicador relacionado con el mantenimiento de los sistemas
tecnolgicos, para lograr, mejores resultados en el desempeo de los dems indicadores
desarrollados
5. La implementacin de grupos de indicadores especficos por reas en las empresas
proporciona el marco para que todas las partes implicadas asuman la responsabilidad que le
corresponde dentro del sistema.
6. La aplicacin sostenida de los indicadores de desempeo requieren de mecanismos de
evaluacin que comprometan a los evaluados, exigiendo sistemticamente la mejora en los
resultados y presione a la empresa hacia el cambio en su gestin.
7. La evaluacin econmica de los resultados obtenidos en la ponderacin de un indicador es
un elemento slido para la decisin por la direccin , que deber ser valorado siempre que
sea posible.


19
Bibliografa

-Informes Tcnicos , Direccin Tcnica de CUPET 2002, 2003, 2004, 2005
-Indicadores para el manejo de la contaminacin, Traduccin resumida del manual del WB- A.Llop
2004 2005
-ISO/TC 207/SC 4 N288 ISO/FDIS 14031
-Mecanismos de seguimiento y evaluacin PGAR 2001-2010 (2003)
1
GAE 017
CENTRO INDUSTRIAL DE GESTION AMBIENTAL CIGA"

I.BQ. Jos Carmelo Zavala lvarez / Lic. Mariana Ascencin Luna.
Centro Industrial de Gestin Ambiental A.C.
Tijuana Baja California.
jczavala@telnor.net, direccion@ciga.com.mx, mariana_ascensin@hotmail.com, jurdico@ciga.com.mx.
Mxico.

Resumen:
La coordinacin permite fortalecer la suma de los esfuerzos para fines especficos, as nace
el Centro Industrial de Gestin Ambiental (C.I.G.A.).

El Centro Industrial de Gestin Ambiental A.C., organismo creado en convenio de
colaboracin por entidades de los sectores gubernamentales, industriales y educativos, ha logrado
vincular las acciones que permitan mantener una lnea de comunicacin directa entre los diversos
actores en materia de medio ambiente.

El CIGA, funge como rgano vinculador, logrando el dialogo abierto entre las diferentes
opiniones, as mismo orienta, impulsa y promueve polticas de prevencin de la contaminacin,
Gestin Ambiental Rentable, programas de autorregulacin, Asesora Tcnica Especializada,
Capacitacin , y en general apoya al sector industrial; de la misma forma facilita la participacin
conjunta con entidades para el desarrollo de programas y eventos que permitan la divulgacin
oportuna, objetiva y efectiva de la informacin, alcanzando una integracin total basado en los
lineamientos de la misin del CIGA Un Consumo limpio, para una Produccin mas limpia.

En virtud de las necesidades requeridas para ir mas all del cumplimiento por parte de las
empresas, en materia ambiental, el CIGA establece lneas de seguimiento, implementando
mecanismos en conjunto con el sector gobierno; esto permite la viabilidad de instrumentos de
reconocimiento y certificacin a los industriales, demostrando que la sinergia, adecuadamente
canalizada, permite el cumplimiento total de una empresa Socialmente Responsable.

El CIGA en Baja California, ha demostrado que los esfuerzos coordinados, dan paso al
desarrollo y seguimiento los objetivos y metas que permiten alcanzar un Desarrollo Sustentable.



















2


El Centro Industrial de Gestin Ambiental A.C., es organismo creado en convenio de
colaboracin con entidades de los sectores gubernamentales, industriales y educativos, que ha
logrado vincular las acciones que permiten mantener una lnea de comunicacin directa entre los
diversos actores en materia de medio ambiente.

Es tiempo de que los problemas sociales que enfrentan nuestros pases sean enfrentados
mediante el esfuerzo conjunto de sociedad civil, gobierno y empresas.

El CIGA, funge como rgano vinculador, logrando el dialogo abierto entre las diferentes
opiniones, as mismo, orienta, impulsa y promueve polticas de prevencin de la contaminacin,
Gestin Ambiental Rentable, programas de autorregulacin, Asesora Tcnica Especializada,
Capacitacin, y en general apoya al sector industrial; de la misma forma facilita la participacin
conjunta con entidades para el desarrollo de programas y eventos que permitan la divulgacin
oportuna, objetiva y efectiva de la informacin, alcanzando una integracin total basado en los
lineamientos de la misin del CIGA Un Consumo limpio, para una Produccin mas limpia.

Entre los sectores gubernamentales, industriales y educativos, que colaboran para el
desempeo de los fines del Ciga, se encuentran la Cmara Nacional de la Industria y la
Transformacin (CANACINTRA), la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
(PROFEPA), la Direccin General de Ecologa (DGE), la Universidad Tecnolgica de Tijuana
(UTT) y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

En nuestro pas existe un Plan Nacional de Desarrollo, que establece una estrategia de
Poltica Ambiental para un Crecimiento Sustentable, la cual establece que por varias generaciones
se han incrementado las tendencias de deterioro en la capacidad de renovacin de nuestros recursos
naturales y en la calidad del medio ambiente, por lo que las polticas y acciones en materia de
medio ambiente y recursos naturales se sustentaran en nuevos esquemas de responsabilidad y
participacin social, mejorando la informacin a la sociedad y fortaleciendo las actuales formas de
corresponsabilidad ciudadana en la poltica publica.

El Ciga cuenta con diversas instancias de la gestin y la poltica ambiental en las que
participaran activamente ciudadanos o sectores organizados de la poblacin, tanto instituciones
acadmicas y grupos de inters como organismos no gubernamentales, de aqu la importante
participacin de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dependencia de la
Administracin Publica Federal, a la cual le corresponde entre otras atribuciones la de formular y
conducir la poltica nacional en materia de ecologa y saneamiento ambiental, fomentar la
proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas, recursos naturales, bienes y servicios
ambientales, a fin de lograr un debido aprovechamiento y desarrollo sustentable de los mismos, as
como vigilar el ambiente a travs de los rganos componentes promoviendo la participacin de
Autoridades Federales o locales en la realizacin de dichas acciones.

Asimismo, se suman a la importante tarea del CIGA, la Procuradura Federal de Proteccin
al Ambiente, quien es un rgano desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, a quien se le otorgan entre otras facultades, la de vigilar e inspeccionar el cumplimiento
de la legislacin ambiental coadyuvando con las Autoridades Federales, Estatales y Municipales en
el control de la aplicacin de la normatividad, as como gestionar ante las autoridades competentes
la elaboracin de proyectos, acciones, obras e inversiones para la proteccin, defensa y restauracin
del ambiente.
3

Se cuenta adems, con la importante participacin de la Direccin General de Ecologa,
rgano Central de la Administracin Publica del Estado de Baja California, que tiene facultades de
conducir la poltica ambiental del Estado, promover las auditorias ambientales y autorregulacin en
las empresas o entidades publicas y privadas de jurisdiccin estatal respecto a actividades
industriales y no industriales, verificando los sistemas y dispositivos necesarios para el
cumplimiento de la legislacin y normatividad ambiental, as como las medidas y capacidad
tendientes a la proteccin del medio ambiente, prevenir y controlar la contaminacin del agua, suelo
y atmsfera, prevenir y actuar en caso de contingencias y emergencias ambientales, de conformidad
con lo dispuesto en la Ley de Proteccin al Ambiente para el estado de Baja California.

De igual forma la Cmara Nacional de la Industria de Transformacin, interesada en que sus
integrantes se capaciten y orienten respecto de la aplicacin y cumplimiento que debe regirse en
materia ambiental y as mismo en colaborar para lograr una mejor aplicacin de la legislacin
ambiental.

Asimismo, la Universidad Tecnolgica de Tijuana, organismo descentralizado del Gobierno
de Estado de Baja California, entre sus objetivos, se encuentran los de impartir y difundir
conocimientos entre la poblacin que lo demande, as como fomentar una mejora del nivel de
conocimiento respecto de temas de poltica y gestin ambiental, participando activamente en la
capacitacin y en la realizacin de estudios e investigaciones en materia ambiental.

La Misin del CIGA supone un proceso educativo permanente de aquellos conocimientos o
habilidades requeridos para el mejoramiento y optimizacin de las actividades laborales,
productivas e interdependientes al desarrollo eficiente de un proyecto de trabajo, as tambin el de
promover la participacin del sector privado de forma activa y decidida en proyectos de desarrollo
sostenible a travs de la responsabilidad social, tratando de facilitar la ejecucin de programas
socialmente responsables que les permita a la empresa por ejemplo, afrecer servicios competitivos.

El Cumplimiento de la Normatividad de proteccin al ambiente requiere de una amplia difusin
de los factores de riesgo y de las reglamentaciones vigentes, as como de las medidas de carcter
preventivo, de orientacin, de autorregulacin y asistencia tcnica aplicables.

Es importante contar con un sistema de indicadores objetivos, cuantificables y verificables que
arrojen informacin valiosa y de calidad acerca del comportamiento ambiental de las empresas, en
el marco de un esquema de promocin a la competitividad y mejor desempeo ambiental, en la que
a partir de un sistema de autorregulacin, las empresas formen parte de un proceso de mejora
continua, cuyos resultados lleguen inclusive a participar en la educacin y concientizacin
ambiental de manera racional, veraz y transparente, a travs de la excelencia ambiental.

Resulta ser de suma importancia que el fortalecimiento mutuo entre la competitividad y la
mejora en el desempeo ambiental de las empresas deba construirse a partir de los desarrollos ms
recientes en materia de autorregulacin, certificacin y acreditacin, reconocimiento publico y
comercial, informacin y reporte sistemtico sobre el desempeo ambiental e interacciones con las
instituciones y mercados financieros, configurando as un mecanismo de auto contenido y altamente
eficiente.

Entre sus objetivos especficos se encuentra los siguientes:

9 Proporcionar asesora y capacitacin en materia ambiental, la cual consiste bsicamente en
difundiendo la legislacin ambiental aplicable a las actividades empresariales y otorgar a los
empresarios asesora tcnica y legal respecto del cumplimento de la legislacin ambiental, as
4
como apoyo en la gestin de acciones y trmites ante las autoridades administrativas y judiciales
para la defensa de los intereses y derechos de los empresarios.

9 Orientar al sector empresarial a efecto de que sus actividades sean compatibles con la
preservacin de los recursos naturales y el medio ambiente y hacer ms eficiente la gestin
ambiental para que el sector empresarial cumpla con las obligaciones previstas en la
normatividad vigente en la materia.

9 Promover la coordinacin de acciones en materia ambiental entre las autoridades competentes
de los tres rdenes de gobierno y entre stas y el sector empresarial.

9 Promover mecanismos de reconocimiento a la gestin ambiental de las empresas y realizar
auditorias ambientales voluntarias, as como dar seguimiento a los planes de accin derivados
de las mismas.

9 Capacitar a profesionales respecto de programas voluntarios de gestin, as como de medidas
para mejorar el desempeo ambiental de los empresarios y promover entre los empresarios la
difusin de guas y manuales bsicos de administracin ambiental, para ello se apoyarn en la
experiencia docente y de investigacin con que cuenta la Universidad Tecnolgica de Tijuana.

9 Apoyar a los empresarios para que por si mismos o en coordinacin con las autoridades
ambientales realicen acciones de autorregulacin.

9 Otorgar asesora a las empresas respecto de instituciones, y proveedores de servicios y equipos
ambientales y proporcionar asistencia tcnica a los empresarios tendientes a proteger y mejorar
el ambiente;

9 Integrar sistemas de informacin ambiental empresarial, as como un banco de tecnologa de
prevencin;

9 Orientar a los empresarios sobre la integracin, operacin y funcionamiento de los organismos
de certificacin, unidades de verificacin y laboratorios de prueba vinculados con las
actividades de los empresarios y, en su caso, promover el reconocimiento de los interesados
como alguno de los rganos sealados;

9 Promover incentivos y estrategias para que los empresarios realicen actividades a favor de la
conservacin de la flora y fauna silvestre a travs de su aprovechamiento sustentable y
promover la realizacin de acciones de conservacin de la biodiversidad.

La Estructura Orgnica del CIGA se encuentra conformado por:

Una Direccin General.
Una Subdireccin General.
Una Direccin de Capacitacin.
Una Direccin de Asesora.
Un Departamento Jurdico y,
Un Area de Logstica.

Entre las funciones de la Direccin General, quien durara en funcin por un lapso de cuatro aos
pudiendo ser ratificado por el Consejo Directivo por un perodo adicional de un ao de manera
inmediata al perodo ejercido, se encuentran las siguientes:

5
9 Administrar el Centro y coordinar las actividades en base a lo establecido en sus reglamentos
internos.

9 Vincular al sector empresarial de la regin con las autoridades ambientales en sus tres niveles de
gobierno.
9 Recabar la informacin y presentar el soporte estadstico para la proposicin de programas y
lneas de accin.

9 Dar seguimiento y evaluar las actividades que desarrolladas.

9 El Secretario formular las actas derivadas de las secciones de trabajo del Consejo Directivo y
realizar las gestiones necesarias para la formalizacin de las mismas y llevar el registro y
seguimiento de la correspondencia que reciba el CIGA.

9 Preparacin del Programa de Trabajo Anual.

9 Participar en los consejos, reuniones y comisiones convocadas por instancias gubernamentales,
sociales y privadas.

9 El Director fungir por el lapso de cuatro aos pudiendo ser ratificado por el Consejo Directivo
por un perodo adicional de un ao de manera inmediata al perodo ejercido, sin que vuelva a
repetir en el cargo por tercera ocasin.

En virtud de las necesidades requeridas para ir mas all del cumplimiento por parte de las
empresas, en materia ambiental, el CIGA establece lneas de seguimiento, implementando
mecanismos en conjunto con el sector gobierno; esto permite la viabilidad de instrumentos de
reconocimiento y certificacin a los industriales, demostrando que la sinergia, adecuadamente
canalizada, permite el cumplimiento total de una empresa Socialmente Responsable.

El CIGA en Baja California, ha demostrado que los esfuerzos coordinados, dan paso al
desarrollo y seguimiento los objetivos y metas que permiten alcanzar un Desarrollo Sustentable.



I CONGRESO
DE
GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL










TITULO: Proceso de cambios con la implantacin de los
Sistemas de Gestin Ambiental en la industria
cubana: papel de la capacitacin








AUTORES: Lic. Jorge Luis Hidalgo.
*
Lic. Ma. de Lourdes Galn Toledo.**
Lic. Ma. de los ngeles Padrn Palomares.**


INSTITUCION: Unin Elctrica MINBAS
CIUDAD: Ciudad de la Habana, Cuba





* Empresa de Transporte y Equipos Pesados (ETEP)
** Empresa de Ingeniera y Proyectos para la Electricdad (INEL)


I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL


Proceso de cambios con la implantacin de los Sistemas de Gestin Ambiental en la industria cubana: papel de la capacitacin
Pgina 2 de 11





CONTENIDO


INTRODUCCIN
ANTECEDENTES
ESTRATEGIAS DE CAPACITACIN
ASPECTOS A TENER EN CUENTA
CONCLUSIONES
BIBILOGRAFIA CONSULTADA

I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL


Proceso de cambios con la implantacin de los Sistemas de Gestin Ambiental en la industria cubana: papel de la capacitacin
Pgina 3 de 11
INTRODUCCIN
Son muchos los sectores que hoy da ven la implementacin de los Sistemas de Gestin Ambiental
(SGA) en las organizaciones, (ya sean de tipo industrial, o de servicios), como una herramienta de
trabajo que permite mejorar su posicin y alcanzar objetivos y metas a largo y mediano plazo en
materia de proteccin ambiental. Sin embargo esto resulta ideal siempre y cuando la direccin y los
directivos conozcan y estn conscientes de la importancia y el cambio que esto reviste para su
institucin.
Al cursar del tiempo y con la experiencia acumulada durante varios aos nos hemos dado cuenta que
en todo proceso de cambio, la capacitacin juega un papel preponderante, necesario e imprescindible
para poder variar la mentalidad del hombre, es algo conocido por todos, pero no en todos los casos es
concretado con el rigor que corresponde.
Para educar y concienciar al ser humano y propiciar en l un cambio de mentalidad en la forma de
pensar y actuar, hay que dotarlo de conocimientos bsicos, en este caso concretos, sobre medio
ambiente, su proteccin y gestin. Es necesario conjugar el conocimiento terico con condiciones
prcticas para poder cumplir con lo aprendido, seguido del trabajo persuasivo y de constancia, presente
en cada actividad. Si esto no se logra a nivel directivo, difcilmente se avance en la implantacin del
SGA, pues este no se puede ver como la tarea de uno varios individuos. Requiere de la participacin
de todos de forma conjunta y sistmica.
Y justamente es este el lugar y el momento donde la actuacin de la capacitacin resulta esencial.
Cmo puede un director de empresa, comprometerse con la proteccin del medio ambiente, mediante
la firma del documento de Poltica Ambiental, si desconoce el alcance y los impactos que la actividad
que realiza su entidad provoca?
Ese es el objetivo de este trabajo, demostrar las prcticas de capacitacin que pueden realizarse en la
industria cubana, para que la implementacin de los SGA no se vea como una carga de trabajo, sino
que nazca de forma correcta, asumindose la responsabilidad que conlleva para todos y cada uno de los
empleados de la organizacin independientemente de la posicin que ocupen en la misma.
ANTECEDENTES
Cuba se encuentra en un proceso de reorganizacin y reestructuracin en todas las esferas de la vida
econmico-social y cuenta con una Poltica y Estrategia Ambiental bien definidas recogidas en la
Constitucin de la Repblica mediante la Ley 81 del Medio Ambiente.
La implementacin de los SGA llega a las instalaciones de la Industria Bsica a travs de la aprobacin
del Captulo 09 Medio Ambiente del Manual de Direccin de la Produccin de la DT del MINBAS,
en 1998.
Ya desde esa fecha, el documento de referencia recoge como uno de sus objetivos
principales..Establecer los mecanismos de gestin que permitan a cualquier Entidad del MINBAS
identificar y concentrar los esfuerzos en la solucin de los problemas ambientales y lograr un
cumplimiento real, eficaz y sistemtico de la Legislacin Ambiental vigente y en particular de la Ley
81 del Medio Ambiente. y convoca como obligatoriedad para todas sus organizaciones en funcin
de una gestin ambiental empresarial correcta, la aplicacin de una herramienta de este tipo.

I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL


Proceso de cambios con la implantacin de los Sistemas de Gestin Ambiental en la industria cubana: papel de la capacitacin
Pgina 4 de 11
Evidentemente decirlo, es fcil, hacerlo no tanto. Para esa fecha y algo antes, el inters fundamental de
los trabajadores de la industria era producir. No importaba a cambio de qu y de cmo. El anlisis de
costo beneficio ambiental quedaba en manos de los tericos.
No es menos cierto que existan y existen actualmente condiciones econmicas muy difciles que hacen
del trmino producir todo un arte, por cuanto las instalaciones industriales en Cuba, en general cuentan
con tecnologas obsoletas y aos de explotacin que sobrepasan en mucho su vida til.
Por tanto esta nueva actividad denominada gestin ambiental, se converta en algo nuevo,
desconocido, que haba que aprender. Se haca necesario en orden consecutivo, primero gatear, despus
caminar y por ltimo correr. Y es en este punto en que la capacitacin entra a jugar un papel
primordial, en eliminar la resistencia al cambio, en demostrar que lo que pretendemos tiene buenos
frutos para los que estamos hoy y para los que estn por venir.
La Unin Elctrica como uno de los OSDE con que cuenta el MINBAS, decidi pues, que cada una de
sus entidades (cuenta con 31), comenzara la puesta en marcha de un SGA sobre la base de la ISO
14001, independientemente que contaran o no con las posibilidades de cumplir las regulaciones
ambientales y pudieran certificarse.
El objetivo fundamental era comenzar la gestin ambiental, demostrar que muchas de las cuestiones a
resolver no estn dadas por problemas econmicos, sino por deficiencias de gestin, de manipulacin y
sobre todas las cosas por falta de conocimientos. El avance en la implementacin del sistema ha sido
variable, dependiendo en mucho de la preparacin y participacin de sus colectivos.
El diseo de los sistemas en la UNE surge en la Oficina Central, donde se elaboran un grupo de
documentos de referencia para ser aplicados en las entidades a nivel de base. La aplicacin por si
mismo de ellos y la propia ISO 14 001 hacen necesarios crear mecanismos para la divulgacin y
educacin ambiental, pues de lo contrario resulta imposible alcanzar los logros esperados
Como resultado de la Revisin Ambiental Inicial (diagnstico) realizada a las entidades de la UNE
(1999), se pudo constatar que en el 67 % de las entidades no se realizaba trabajo de educacin
ambiental, exista una interpretacin errnea de la importancia de la actividad de Gestin Ambiental y
los SGA, por falta de conocimiento. Esto conllevaba, en unos casos a un trabajo deficiente y en otros
no se sabe que hacer.
Teniendo en cuenta estos antecedentes, los requisitos de la norma ISO 14000 de Gestin Ambiental y
uno de los compromisos de la Poltica Ambiental de la UNE Fomentar acciones de preparacin y
sensibilizacin encaminadas a lograr una correcta actuacin medioambiental de los trabajadores, se
decidi preparar una estrategia de trabajo dirigida a este efecto.
ESTRATEGIAS DE CAPACITACION
La mayora de los directivos estn conscientes y convencidos de que sin la capacitacin la organizacin
se debilita, su personal se hace incompetente, la posibilidad de ser penalizado aumenta, no mejoramos
de forma continua, incluso se pueden perder los mercados por falta de competitividad e incluso
desaparecer la entidad como organizacin empresarial
Basado en esa filosofa la Unin Elctrica ha establecido un sistema de capacitacin en funcin de
minimizar el impacto de la resistencia a la implantacin de los SGA y que cada trabajador, incluido el
directivo, se vea involucrado y acte responsablemente ante el medio ambiente. El conocimiento ha

I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL


Proceso de cambios con la implantacin de los Sistemas de Gestin Ambiental en la industria cubana: papel de la capacitacin
Pgina 5 de 11
sido la estrategia bsica fundamental que se ha utilizado para propiciar el cambio de mentalidad en la
forma de pensar y actuar de todos los miembros de la organizacin empresarial.
Cmo y cundo?
Por cuanto el principal problema detectado en un por ciento elevado de casos, lo constitua la falta de
cultura ambiental por parte de los trabajadores y directivos de las empresas haba que dirigir las
acciones en todas direcciones, creando el inters a partir de la incorporacin de los individuos en las
propias tareas del Sistema de Gestin Ambienta dentro de sus reas de trabajo, de forma tal que unos
atrajeran a los otros. Las principales acciones realizadas en este sentido se concretaron de la siguiente
forma:
Seleccin del responsable o coordinador de gestin ambiental de la entidad
Como consecuencia de la falta de de cultura ambiental del personal en general, se hizo necesario
inicialmente seleccionar a un individuo, que por su formacin acadmica y su posicin en la
estructura organizacional de la empresa contara con un mnimo de recursos para representar la
gestin ambiental dentro de la organizacin, y que sirviera de elemento detonador.
De la capacidad, preparacin y recursos de liderazgo con que cuente este individuo depende en
mucho la aceptacin y avance de la implantacin del Sistema de Gestin Ambiental y la
incorporacin de la masa de empleados a la actividad.
Capacitacin con actividad presencial de los especialistas involucrados en reas de incidencia
ambiental
Para estos responsables seleccionados se prepar en 1999 un curso bsico de medio ambiente, que
les permitiera alcanzar en breve tiempo un mnimo de conocimientos relacionados con la
proteccin del medio ambiente, la legislacin ambiental y la propia asimilacin de la
implementacin del SGA. Partiendo del hecho que cualquier sistema puede estar diseado por una
consultora, pero ste es rodado y aplicado por la propia organizacin.
El curso pas a formar parte del programa de la Escuela de Capacitacin del Unin Elctrica, ya
que la convocatoria ha quedado abierta con una frecuencia anual, para ser asimilada por los
especialistas involucrados con las reas de incidencia ambiental.
Este curso est programado para 30 horas lectivas, se imparte por los especialistas del Centro de
Servicios de Ingeniera y Gestin Ambiental de INEL y la OC de la UNE y cuenta con el siguiente
plan temtico:
Tema 1: Introduccin (2h)
- El Medio Ambiente. Enfoque sistmico del medio Ambiente.
- Actualidad e importancia del tema
- Dos lneas claves: prevenir y remediar
- Desarrollo sostenible
- Trminos y definiciones
Tema 2: Normas y regulaciones (4h)
- Sistema de Normas Cubanas de proteccin del Medio Ambiente. Grupo 93
- NC ISO 14000.
- Leyes, Decretos Leyes, Decretos, Reglamentos

I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL


Proceso de cambios con la implantacin de los Sistemas de Gestin Ambiental en la industria cubana: papel de la capacitacin
Pgina 6 de 11
Tema 3: Atmsfera. (4h)
- Caractersticas generales de la atmsfera terrestre.
- Contaminacin atmosfrica.
- Origen y caractersticas de los contaminantes.
- Principales efectos de la contaminacin atmosfrica.
- Control de la contaminacin atmosfrica.
Tema 4: Aguas. (4h)
- Abastecimiento y evacuacin de las aguas.
- Orgenes de la contaminacin de las aguas.
- Caractersticas y efectos de la contaminacin.
- Caractersticas de las aguas residuales.
- Mediciones de la contaminacin.
- Tratamiento de residuales lquidos.
Tema 5: Suelos. (2h).
- Introduccin
- Orgenes y efectos de la contaminacin de los suelos.
- Restauracin ambiental.
- Regulaciones.
Tema 6: Desechos slidos (2h)
Tema 7: Desechos peligrosos.(2h)
- Generalidades.
- Categorizacin de desechos peligrosos.
- Gestin o manejo de desechos peligrosos.
Tema 8: Ruidos. (2h)
- Introduccin.
- Tipos de ruidos.
- Propagacin del sonido.
- Fuentes del ruido en la industria.
- Efectos del ruido.
- Control del ruido en la industria.
Tema 9: Licencias y evaluaciones de impacto. (4 h)
- Introduccin.
- Antecedentes.
- Marco legal y jurdico del proceso en Cuba.
- Licencia ambiental.
Tema 10: Sistema de Gestin Ambiental. (4 h)
- Las ISO 14000 como soporte de los Sistemas de Gestin Ambiental. (SGA)
- Caractersticas de los SGA.
- Beneficios que reportan los SGA. El SGA de la UNE.

I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL


Proceso de cambios con la implantacin de los Sistemas de Gestin Ambiental en la industria cubana: papel de la capacitacin
Pgina 7 de 11
Como se puede apreciar en un tiempo relativamente corto se tocan los principales temas que desde el
punto de vista ambiental se involucran en la gestin ambiental dentro de la actividad de generacin y
distribucin de electricidad.
Este curso a solicitud de los propios estudiantes se ampli en 30 horas de actividades prcticas en las
que se analizan y discuten problemas y situaciones reales que confrontan los mismos en su trabajo
cotidiano. Desde que hacer para solucionar los problemas de recogida de determinados residuos
slidos, como confeccionar el Inventario de Desechos Peligrosos, hasta calcular la carga contaminante
generada por una entidad.
Actualmente participan en este curso, operadores, miembros de los Comits de Gestin Ambiental de
las entidades, jefes de talleres, etc.
Capacitacin complementaria para los responsables de la actividad.
No es menos cierto que para los responsables de la actividad ambiental dentro del sistema se hace
necesario completar la preparacin, en organizaciones donde alcance un nivel superior mediante las
convocatorias de los centros e instituciones nacionales de educacin, fundamentalmente diplomados y
maestras.
En este sentido la Escuela Nacional de Capacitacin del MINBAS ofert 3 convocatorias de un
diplomado en coordinacin con el ISPJAE
Diseo y aplicacin del Curso por E-mail para directivos de las entidades de la UNE
Uno de los principales objetivos para los cuales ha sido diseado este curso es permitir que la
capacitacin en los temas de medio ambiente llegue a la mayor cantidad de trabajadores de las
entidades de la UNE y principalmente a los directivos, a los cuales se les dificulta asistir a los cursos
regulares. Este objetivo tiene en cuenta la importancia vital que el conocimiento de los temas
ambientales tiene para los tomadores de decisiones.
Los temas incluidos en cada uno de los mdulos se han tratado de forma general, para brindar
conocimientos bsicos sobre los mismos, sin entrar a profundizar en ellos, lo cual puede ser objeto de
cursos posteriores.
Por otra parte, dentro de la amplia gama de aspectos que pueden ser incluidos como parte de la
temtica ambiental, se han seleccionado aquellos que ms vinculacin tienen con las actividades que se
realizan en las entidades de la Unin Elctrica y no se tocan otros que se adaptan ms a otras esferas.
El curso est constituido por seis mdulos, cada uno de los cuales est conformado por conferencias y
ejercicios relacionados con el tema tratado.
Mdulo I: Introduccin general a la temtica del Medio Ambiente
Mdulo II: Legislaciones y Normativas.
Mdulo III: La Unin Elctrica como generador de impactos ambientales
Mdulo IV: Sistemas de Gestin Ambiental
Mdulo V: Produccin ms Limpia
Mdulo VI: Inspecciones y Auditoras Ambientales

I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL


Proceso de cambios con la implantacin de los Sistemas de Gestin Ambiental en la industria cubana: papel de la capacitacin
Pgina 8 de 11
Los materiales de cada uno de los mdulos se presentan divididos en temas y partes que se ofrecen en
ficheros independientes, ajustados al tamao permisible para su transmisin por correo electrnico.
Cada mdulo, por tanto, se enva a travs de varios correos, uno para cada fichero. Uno de estos
ficheros constituye un fichero inicio del mdulo, y en el mismo se presenta una tabla con el contenido
y la estructura de los temas incluidos en el mdulo y la denominacin de los ficheros correspondientes.
En el texto del correo de envo de cada fichero aparece la relacin completa de ficheros que componen
en mdulo, destacndose cul de ellos se incluye en dicho mensaje. De esta manera se puede confirmar
que recibe todos los materiales.
Cada mdulo lleva adems un fichero de evaluacin en el cual se envan las preguntas de control y el
trabajo de curso que corresponde a cada mdulo, con las instrucciones para su elaboracin y envo.
El curso tiene una duracin de seis meses y se imparte a razn de un modulo por mes. Los materiales
correspondientes a cada mdulo se envan el primer da hbil de cada mes y las evaluaciones se
recepcionan durante la ltima semana del mes correspondiente a dicho mdulo.
Creacin de las Ctedras de Medio Ambiente tanto a niveles organizacionales.
El MINBAS cuenta con una ctedra que sesiona bimensualmente y en la cual se discuten los
principales problemas relacionados con la proteccin del medio y la propia actividad industrial, en
la que participan los responsables de cada OSDE y otros especialistas de la actividad del propio
ministerio. Los OSDE tienen constituidos en algunos casos sus propias ctedras o colegios.
En el caso particular de la Unin Elctrica existe una ctedra a nivel central y el 60% de sus
entidades cuenta con una propia
Estudio de caso del sistema de capacitacin diseado en la ETEP
La Empresa de Transporte y Equipos Pesados de la Unin Elctrica (ETEP) ha sido un ejemplo en este
accionar. En la primera etapa de la implementacin de su SGA, se identific y diagnostic a todo su
personal desde el punto de vista de capacitacin ambiental, se implant el Procedimiento de Educacin
y Concientizacin Ambiental y se conciliaron sus necesidades cognoscitivas con la direccin de los
recursos humanos. A partir de lo cual se elabor el Plan de Capacitacin Ambiental para fusionarlo al
plan de capacitacin de la Empresa.
Como paso posterior se cre un Comit de Gestin Ambiental como rgano colegiado, con un
presidente (el representante ante la direccin para la gestin ambiental), un secretario (el coordinador
general de gestin ambiental) y 14 miembros (los coordinadores de gestin ambiental y directores de
las UEBs) que tiene establecido y aprobado su propio reglamento de trabajo. Es precisamente este
comit el que consider la necesidad como recurso inicial de formar la Ctedra de Medio Ambiente. El
objetivo fundamental de esta ctedra es llevar el conocimiento y la capacitacin bsica a todos los
trabajadores con incidencia ambiental o no, mediante el plan de capacitacin, especficamente a travs
de cursos internos impartidos por sus miembros.
Los integrantes de la ctedra fueron seleccionados de aquellos miembros del comit con mayor
preparacin cognoscitiva y vocacional en relacin con la actividad. Se consider como requisito inicial
haber aprobado el Curso Bsico de Gestin Ambiental que se imparte en la Escuela Nacional de
Capacitacin de la UNE, del cual se hace referencia anteriormente
Una vez fundada la ctedra el anlisis fue otro Cul sera el tratamiento salarial a esos profesores-
instructores que llevaran la capacitacin a efecto, donde necesariamente tiene que dedicarle tiempo a

I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL


Proceso de cambios con la implantacin de los Sistemas de Gestin Ambiental en la industria cubana: papel de la capacitacin
Pgina 9 de 11
la auto preparacin, preparacin de las clases, medios de enseanza, evaluaciones y dems
documentacin.
Se investig, se estudiaron documentos y se realizaron consultas, arribando a la conclusin que deba
ser remunerado, de acuerdo a la Resolucin 21/99 del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social que
establece la poltica salarial para las ctedras adjuntas.
Con estas condiciones creadas se inici el primer curso interno de capacitacin dirigido a los directivos
y tcnicos de mayor incidencia ambiental. En necesario resaltar el importante papel jugado por la
Escuela de Capacitacin de la UNE en este empeo, por la atencin y el asesoramiento metodolgico
que brindaron.
En un trabajo de equipo, los miembros de la Ctedra elaboraron el programa docente adecuado a las
caractersticas de la Empresa, utilizando como base el programa del Curso Bsico de Gestin
Ambiental de la UNE, para lo cual se realizaron un grupo de actividades tales como:
Dosificacin del contenido.
Preparacin y desarrollo de una clase demostrativa-metodolgica por el Jefe de Ctedra al resto
de los miembros.
Orientacin de la creacin del grupo docente, planificacin del contenido y la confeccin del
registro de asistencia y evaluacin.
Elaboracin del documento sobre el sistema de evaluacin del curso y tratamientos
metodolgicos a los primeros temas a impartir para adiestrar a los menos expertos en la docencia.
A partir de este momento se estableci un encuentro mensual para el anlisis metodolgico de cada
contenido a impartir, evacuar las dudas, profundizar en los conocimientos y entregar los materiales
impresos de cada tema.
En esta primera experiencia no se apreci resistencia por ningn miembro del grupo docente formado
y fue concluido exitosamente. Muy por el contrario se observ apoyo, aceptacin y asimilacin por
parte de los dirigentes y dems trabajadores que formaron parte de este primer grupo docente.
Evidentemente en esto han influido varios factores, entre los que se puede citar:
La calidad humana y profesional de cada uno de los miembros participantes.
El trabajo persuasivo y de convencimiento desarrollado con antelacin en cada rea de trabajo.
El incremento paulatino del conocimiento, derivado de la participacin del coordinador en los
Consejos de Administracin, miting, reuniones diversas, etc, donde cada intervencin ha servido
como fuente de conocimiento para el incremento de la cultura ambiental de cada uno.
Despachos sistemticos con la mxima direccin de la empresa, donde ha existido una
comunicacin efectiva en los anlisis y discusiones efectuados, consolidndose an ms el trabajo
de la actividad.
Influencia externa de las organizaciones que trabajan con la empresa en la implementacin del
sistema: CENHICA, INEL, UNE, los medios de difusin masiva, etc.
La entereza y dedicacin con que cada coordinador ha asimilado su responsabilidad en este
empeo en cada UEB.
Evaluacin del desemp eo ambiental de cada dependencia de la Empresa, donde la capacitacin es
un elemento vital a evaluar.
La emulacin que se desarro lla a nivel de empresa, donde se estimulan los mejores resultados en
la gestin ambiental trimestralmente

I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL


Proceso de cambios con la implantacin de los Sistemas de Gestin Ambiental en la industria cubana: papel de la capacitacin
Pgina 10 de 11
A partir de estos resultados se crearon grupos docentes en cada UEB y en la Oficina Central, donde
se mantiene el proceso de forma sistmica. Hoy se puede decir que la ETEP avanza en la capacitacin
y consustancial a esto avanza en su desempeo ambiental, como resultado del incremento de la
concientizacin y educacin ambiental de sus trabajadores, tan necesaria e imprescindible en toda
organizacin independientemente que tenga previsto o no el desarrollo de un SGA.
Este modesto avance puede servir a otras entidades que an no han implementado y explotado esta vital
va para ganar conciencia y responsabilidad ante el Medio Ambiente.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA
Motivacin y preparacin de los profesores-instructores para la apertura de un aula en cada
UEB.
La contina sistematizacin del trabajo persuasivo y la constante interaccin con directivos y
Coordinadores de Gestin Ambiental en cada UEB con la primaca del conocimiento como va
de convencimiento y desarrollo en esta primera etapa.
La constancia, el empeo, la entereza, la dedicacin, consagracin, la cordura y la demostracin
viable de lo que se puede hacer, ha sido la clula del xito.
Ante resistencia, no asimilacin del cambio y aptitudes negativas, vencerlas con perseverancia
y decisin de llegar hasta el final, an cuando exista bloqueo, boicot, etc,
La sistematicidad es primordial, pues uno solo que se capacite, ser uno menos que manifestar
una aptitud irresponsable ante el Medio Ambiente.
La disposicin de verdaderos lderes en cada rea de trabajo, que demuestren habilidades,
sabiduras y adaptabilidad ante los cambios vitales y necesarios para la mejora continua que
ha de experimentar una empresa de nuevo tipo.
CONCLUSIONES.

1. Hay actitudes y actuaciones irresponsables que se realizan involuntariamente por falta de
conocimiento, lo cual solo con acciones como estas pueden resolverse.
2. La capacitacin es el mvil ideal para conducir un proceso nuevo por el camino del xito. El
estudio de caso demuestra que con pocos recursos y profesionalidad se puede asimilar la
capacitacin interna en las entidades.
3. Para establecer programas de capacitacin se debe tener presente las necesidades
cognoscitivas del personal y la adecuacin del contenido a las caractersticas de cada
actividad, en funcin de lograr la eficiencia y eficacia necesaria en cada puesto de trabajo.
4. Resulta imprescindible enfocar la capacitacin en aspectos vitales del SGA, como una de las
herramientas para minimizar la resistencia al cambio en su implementacin.
5. Las acciones presentadas son aplicables cualquier entidad que pretenda mejorar su desempeo
ambiental en correspondencia las exigencias que demanda el mundo de hoy, se encuentre o no
en vas de desarrollo de un SGA
6. La capacitacin ambiental se ha convertido en una prioridad empresarial derivado del aumento
de la contaminacin, decrecimiento de los recursos naturales no renovables y las afectaciones
al ecosistema global, as como las exigencia s cada vez mayores de las regulaciones
ambientales.

El conocimiento humano es infinito, concluye nuestro ciclo de vida y no aprendemos todo lo
necesario, por lo que despreciar la posibilidad del conocimiento es como cultivar nuestra propia

I CONGRESO DE GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL


Proceso de cambios con la implantacin de los Sistemas de Gestin Ambiental en la industria cubana: papel de la capacitacin
Pgina 11 de 11
sepultura. Todo cuanto quieras hacer parte de una base conceptual, disponer de los conocimientos
bsicos, elementales para hacerlo, de no cumplirse este principio, sencillamente no eres idneo.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA

Organizacin Internacional de Normalizacin. ISO 14001:2004. (traduccin certificada).
Sistemas de Gestin Ambiental. Requisitos con orientacin para su uso
Organizacin Internacional de Normalizacin. ISO 14004:2004. (traduccin certificada).
Directrices generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo
Padrn. M. A., Procedimiento UD AE 2101 Rev. 01 Educacin Ambiental. UNE, La Habana,
2003
Parra. V. R., Procedimiento UD AE 1101 Rev. 01 Reglamento del Comit de Gestin
Ambiental. UNE, La Habana, 2003
Sociedad publica de gestin ambiental IHOBE SA Manual IHOBE ISO 14 001 Operativa e
implantacin Pas Vasco. Espaa, 2000
Socorro. I, Navarro. Y. Capitulo 09, Manual de Organizacin y Direccin de la Produccin.
Rev. 00. MINBAS, La Habana, 1998 Unin Elctrica. Programa de estudios del Curso Bsico
de Gestin Ambiental . La Habana, 1999





GAE 020
GESTIN AMBIENTAL PARA LA INDUSTRIA DEL TURISMO.

MSc.Ennis Mateo Arias, MSc. Manuel German Menndez Prez y MSc. Caridad Fonseca Rodrguez.
Escuela de Hotelera y Turismo. FORMATUR, Santiago de Cuba, Cuba.
ennismateo@yahoo.es, ennis@ehtsc.co.cu

RESUMEN

En los ltimos aos uno de los hitos ms relevantes dentro de los cambios en las acciones y/o polticas
del mundo empresarial, ha sido la prioridad hacia la problemtica medioambiental. Resulta muy
interesante observar cmo en las dos ltimas dcadas a causa de la creciente presin social y el
desarrollo de una profusa legislacin cada vez mayor, este factor ha ido ocupando un lugar de
privilegio dentro de los que son prioritarios para una eficaz gestin de empresas, especialmente en las
organizaciones que para desarrollar su actividad fundamental necesitan de una atencin puntual al
medio ambiente, como es el caso del turismo.

El presente trabajo realiza una valoracin terica de la gestin ambiental empresarial, parte del anlisis
sobre el objeto, necesidad, sujeto y principios de la gestin medioambiental, as como la creacin de
Lista de Chequeo para la Gestin Ambiental (LCGA), obedeciendo a los requisitos de las normas
internacionales ISO 14001 y la ISO 14004. El trabajo por una parte aporta un documento terico para
las escuelas de hotelera y turismo del pas y por otro, un instrumento de valoracin cualitativa,
cuantitativa y ponderada de la situacin ambiental de nuestras empresas, facilitndoles su
autoevaluacin. En consecuencia, las empresas tursticas pueden contar con una fundamentacin
terica para la implantacin de su Sistema de Gestin Ambiental (SGA), al tiempo que con una
herramienta que viabiliza los procesos y procedimientos de su implantacin.
























INTRODUCCIN.

La situacin ambiental del pas no puede dejar de enmarcarse dentro del proceso histrico, econmico,
social por el que se ha transitado, por su vinculacin y efectos producidos sobre el medio ambiente.

Las profundas transformaciones econmicas y sociales logradas por el proceso revolucionario,
condujeron a cambios favorables en las condiciones de vida de la poblacin y consecuentemente a un
incremento en las acciones encaminadas a la proteccin y conservacin de los recursos naturales, los
que son considerados como patrimonio de todo el pueblo.

Las organizaciones de todo tipo estn cada vez ms preocupadas por lograr y demostrar un desempeo
ambiental controlando el impacto de sus actividades, productos o servicios sobre el medio ambiente,
teniendo en cuenta su poltica y objetivos ambientales. Hacen esto en el contexto de una legislacin
cada vez ms estricta, del desarrollo de polticas econmicas y otras medidas para alentar la proteccin
ambiental y un crecimiento generalizado de la preocupacin de las partes interesadas respecto a los
temas ambientales, incluyendo el desarrollo sostenible.

Muchas empresas han emprendido revisiones o auditoras ambientales para evaluar su desempeo
ambiental. stas, por s mismas, pueden no ser suficientes para proporcionar a una organizacin la
seguridad de que su comportamiento no solo satisface los requisitos legales y de su poltica, sino que
adems seguir hacindolo para ser efectiva, ellas necesitan ser conducidas dentro de un sistema de
gestin estructurado e integrado con la actividad de gestin global.

El avance de la Industria Turstica y el Impacto que la misma tiene para el Medio Ambiente, hacen
necesaria una proyeccin estratgica que posibilite el desarrollo sostenible del turismo. El impetuoso
avance de la industria turstica cubana coincide en los momentos actuales con la cruzada mundial
dirigida a la conservacin del medio ambiente, de manera tal que a luz de estos tiempos, un destino
turstico desconocedor de las medidas de sustentabilidad, se condena a s mismo al fracaso, pues al
afectase su propia materia prima, constituida por los atractivos naturales y buena salud del entorno,
provocar el rechazo de los clientes, cada da ms sensibilizados con el cuidado de la naturaleza y
conocedores de cmo impactan las operaciones hoteleras sobre ella.

La Organizacin Internacional de Turismo junto a otras organizaciones tradicionales del sector, cada
da ms, promueven la sensibilidad y las demandas de los viajeros sobre la conservacin del medio
ambiente.

La industria del turismo no est ajena a las modernas tendencias de sustentabilidad, por lo que ha ido
adecuando, en la marcha de su desarrollo, medidas dirigidas a tal objetivo, las cuales pretende
incrementar y perfeccionar constantemente.

En este trabajo se propone una Lista de Chequeo, que facilitara a una empresa turstica poder
implantar su propio Sistema de Gestin Ambiental, a travs de una autoevaluacin que le permite
chequearse utilizando una valoracin cualitativa, cuantitativa y ponderada, que refleje la situacin en
la que se encuentra y cules son los pasos a seguir para su proceso de implantacin y todo sobre la base
de los requisitos de las NC ISO 14 001 y NC-ISO 14 004.

Esta propuesta recoge los aspectos vitales a contemplar para alcanzar reconocimientos ambientales.
Diversas organizaciones mundiales y regionales especializadas en turismo han emitido este tipo de
documentacin. Su trabajo se fundamenta, a partir de las publicaciones Enviromental Action Pack for
Hotels y Enviromental management tool kit for Caribbean Hotels, producidos por una concertacin
entre la Asociacin Internacional de Hoteles (IHA), la Iniciativa Medioambiental Hotelera (IHEI) y el
Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas (UNEP) en el primer caso y por la Asociacin
de Hoteles del Caribe (CHA) en el segundo. Tambin se aaden elementos generados por la
experiencia dentro del Grupo.

OBJETO DE LA GESTIN MEDIO AMBIENTAL.

Como lo dice explcitamente su nombre, la Gestin Medio Ambiental tiene como objeto de gestin u
administracin el medio ambiente.

Si se revisan detenidamente las definiciones listadas podemos observar que el tema de objeto de gestin se
expone en trminos de las interacciones humanas con el ambiente (Carabelli, www); la Ley 81 del
Medio Ambiente se refiere a la gestin de los recursos naturales; segn Rodrguez (2002) hace alusin al
entorno como objeto de gestin y el economista Carvajal (2002) destaca la gestin en el campo del medio
ambiente,. El resto de las definiciones lo insertan con el objetivo que persigue la misma y tambin tienen
en cuenta al tema del medio ambiente como objeto de gestin.

En sentido general se debe destacar que siempre que se hable de medio ambiente debe hacerse en relacin
con un organismo, poblacin viva o comunidad determinada. En el caso de la comunidad humana el
medio ambiente se define, segn la literatura especializada, como: todo aquello que existe fuera del
organismo vivo, todo lo que lo rodea en el universo externo, incluyendo todos los factores o
circunstancias externas ante los cuales el organismo reacciona o puede reaccionar.

El medio ambiente como mundo biofsico cumple, segn los especialistas, una serie de funciones, sin las
cuales, sera imposible la produccin de bienes y servicios y por tanto la existencia humana; nos refiere
especficamente a:

La provisin de recursos materiales para la produccin.
Garantizar las condiciones necesarias para que el hombre, portador de la fuerza de trabajo, se
reproduzca como especie, adems de reproducir su capacidad de trabajo.
Recepcionar los residuos.
Brindar diversos servicios medioambientales.

Sin embargo, para que el medio ambiente cumpla con estas funciones y resulta esto lo ms importante y
complejo, es necesario que se respeten las exigencias o leyes objetivas que rigen en la naturaleza, nos
referimos especficamente a:

1. En el caso de los recursos renovables su utilizacin no debe hacerse a un ritmo superior al
de su regeneracin natural. Destaquemos que los recursos renovables son los que pueden
continuar existiendo, a pesar de ser utilizados por la actividad econmica, gracias a los
procesos de su regeneracin natural. Sin embargo, si se consumen ms rpidamente de lo
que se regeneran comienzan a escasear hasta agotarse. Pueden citarse como ejemplos las
plantas, los animales, el aire limpio y el agua. El agotamiento o escasez de estos recursos
constituye uno de los problemas medioambientales que afecta a la humanidad, de aqu la
importancia de gestionarlos de forma tal que se garantice que no se agoten.

2. En el caso de los recursos no renovables, es decir, aquellos que no puedan regenerarse en
una escala de tiempo humana, mediante procesos naturales, es objetivamente necesario
prever que su utilizacin est acompaada de la bsqueda de sustitutivos.

3. El flujo de residuos que se enva al medio ambiente no debe de ser mayor que su
capacidad de asimilacin.

Teniendo en cuenta las funciones que cumple el medio ambiente, se puede destacar que cuando se habla
de gestionar el medio ambiente, de lo que se trata es de administrar el sustrato biofsico de la actividad
econmica por lo que significa para la economa y para la existencia de la humanidad, ya que exige una
actitud adecuada del hombre en el uso de los recursos naturales, actitud que tiene que ver con la
observancia estricta de las leyes mencionadas anteriormente. Sin embargo, la forma en que se ha realizado
esto ltimo, dista mucho de requisitos necesarios para evitar el deterioro del entorno en que el hombre
realiza su actividad, de aqu que se hable de la necesidad de una adecuada gestin del medio ambiente.

NECESIDAD DE SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL.

Resulta de vital importancia y constituye una necesidad objetiva, la gestin adecuada del medio ambiente,
pues el estado de deterioro en que se encuentra el mismo a escala planetaria pone en peligro la
supervivencia del hombre como especie. Las principales tendencias ambientales, expresin de la situacin
del mundo en el nuevo siglo, evidencian la crisis medioambiental tan seria que atraviesa la humanidad. En
el Informe anual del WORLDWATCH INSTITUTE del 2001 se hace referencia en primer lugar al
crecimiento de la poblacin por la afectacin directa que tendr al progreso econmico en este siglo,
especficamente se habla de su repercusin negativa en el desarrollo social y en el equilibrio hombre-
naturaleza a nivel mundial.

Segn los datos estadsticos que recoge este informe entre 1950 y el 2000, la poblacin mundial pas de 2
500 millones a 6 100 millones, un aumento de 3 600 millones. Est previsto que para el 2050 crezca hasta
los 8 900 millones, es decir, un incremento de 2 800 y algo muy preocupante es que todo este crecimiento
tendr lugar en el mundo subdesarrollado. El dilema es que la poblacin contina creciendo, pero los
sistemas naturales del planeta no lo hacen. El agua dulce que produce el ciclo hidrolgico no vara y lo
mismo sucede que otros recursos de vital importancia para la existencia de la humanidad. Al crecer la
poblacin y disminuir la oferta percpita de los recursos no slo se afecta la calidad de vida sino que se
pone en peligro, de aqu la imperiosa necesidad de una gestin adecuada del medio ambiente para
minimizar al mximo el impacto negativo del crecimiento acelerado de la poblacin mundial.

Se mencionan tambin como otra tendencia ambiental la subida de la temperatura media anual de la
tierra que resulta del incremento de las concentraciones atmosfricas de dixido de carbono (CO2). Este
problema lo provoca, en lo fundamental, la combustin de las industrias.

Otras tendencias son, el descenso de los niveles freticos; la disminucin mundial de la cantidad de
tierras cultivables per cpita y su relacin con la alimentacin de una poblacin que como se expuso
crece vertiginosamente; el estancamiento de las capturas pesqueras, los datos referidos a este problema
alertan sobre lo difcil que resulta abordar ya el crecimiento de la demanda mundial de alimentos en el
actual siglo; tambin se menciona la presin que reciben los bosques por las demandas humanas y por
ltimo, una tendencia que tiene carcter irreversible, la extincin acelerada de especies animales y
vegetales.

Todos estos fenmenos estn afectando seriamente las perspectivas humanas y la causa fundamental de
las mismas est, como se expuso anteriormente, en la concepcin del desarrollo econmico-social que ha
prevalecido, lo cual no se ha fundamentado en una adecuada gestin del medio ambiente. De aqu que la
necesidad objetiva de la GMA se explica por el estado de deterioro en que se encuentra el medio
ambiente, a escala global, que ha puesto en peligro la existencia de la especie humana pues se est
afectando el sustrato biofsico de la economa, de la produccin base de la existencia humana.

Se hace necesario buscar vas que permitan hacer compatible la actividad econmica con la conservacin
del medio ambiente, precisamente una propuesta en esta direccin es la gestin adecuada del medio
ambiente. No es casual que las definiciones en su totalidad apunten a que la GMA est dirigida a
garantizar la administracin y uso racional de los recursos naturales (CITMA, 1997); para hacer ms
compatibles los objetivos tradicionales de las organizaciones con la nueva necesidad medioambientales
basadas en el principio del desarrollo sostenible (Carvajal, 2002), pues orientar a una organizacin a
alcanzar y mantener un funcionamiento con respuestas eficaces a los cambios y riesgos del entorno
(Rodrguez, 2002), mejorando de esta forma sustancialmente la gestin empresarial y la proteccin del
medio ambiente (El Sol, www). Estas cuestiones, mencionadas anteriormente son los objetivos de la
Gestin Medio Ambiental, y constituyen aspectos a considerar por los sujetos de la misma.
La necesidad de la gestin ambiental como se ha precisado, surge por la crtica situacin ambiental que
tiene el planeta, que compromete en un futuro inmediato la satisfaccin de las necesidades bsicas de la
poblacin humana. Tambin se abord que la causa de esta crisis se asocia, en lo fundamental, con los
patrones de produccin y consumo que han sustentado el desarrollo econmico social que ha prevalecido
el cual ha estado acompaado con una administracin del entorno natural que dista mucho de la
conservacin y cuidado del mismo.

La empresa, en sentido general, como agente econmico, est constituida por entidades econmicas, con
personalidad jurdica, cuya actividad est referida a la produccin, la circulacin, el intercambio y que
tienen como objetivo obtener un beneficio econmico. A la misma le corresponde tomar las decisiones en
cuanto a la produccin e inversin, es en ella donde tiene lugar la unin de los factores productivos,
significa, por tanto, que la misma protagoniza la actividad productiva y tiene la responsabilidad de una
correcta gestin de los recursos que utiliza este proceso.

La empresa como organizacin, tiene que ser capaz de controlar todas las actividades que desarrolla en el
centro de produccin, los materiales que utiliza, las instalaciones necesarias, las operaciones externas
como transporte y almacenamiento de las materias primas, de los productos y de los residuos. La empresa
tiene que preocuparse no slo por obtener un excedente cada vez mayor, sino tambin por:

Elaborar productos ambientalmente aceptables;
Reducir con tendencia a eliminar aquellos residuos que son perjudiciales para el medio ambiente;
Minimizar los riesgos medioambientales generados por ella dentro y fuera de sus instalaciones;
Reducir en el caso de ser posible, el consumo de recursos naturales en las distintas actividades
econmicas;
Priorizar la utilizacin de recursos renovables como materias primas y materiales;
Destinar recursos para las inversiones que permitan restaurar y preservar el entorno en que se
encuentra enclavada;
Utilizar tecnologas limpias, minimizar al mximo, la presencia de agentes ambientales
procedentes del proceso de produccin, que puedan afectar la salud de los trabajadores, portadores
de la fuerza de trabajo en la entidad especfica.

Lamentablemente la realidad dista mucho de esto, los problemas medio ambientales, expresin de la crisis
ecolgica que atraviesa el planeta, se asocian en mayor o menor medida, de una u otra forma con la
gestin inadecuada de los recursos biofsicos que constituyen el soporte de su actividad econmica y las
empresas, en su intencin de dominar la naturaleza, para maximizar los beneficios, utilizando los
adelantos cientficos tcnicos, han logrado una gran expansin econmica al costo de un grave deterioro
del medio ambiente.

La industria del Turismo no escapa de esta realidad e incluso su situacin resulta extremadamente
compleja pues la misma toma un auge cada vez mayor y desde el punto de vista econmico gana en
relevancia, pero no siempre ha sido compatible este crecimiento econmico con la conservacin del
medio ambiente.

Las estadsticas demuestran que la industria del turismo es hoy la actividad de mayor generacin de
capital y puestos de trabajo a nivel global, superando incluso al comercio de petrleo y de mercancas
fabricadas. La actividad turstica provee de empleo a millones de personas en el mundo en proporcin de
1 por cada 15. El turismo es aquel conjunto de actividades generadas por el desplazamiento temporal y
voluntario de personas, fuera de su lugar de residencia habitual, en donde se generan gastos con recursos
provenientes de fuera del lugar visitado, estos gastos que realizan los visitantes genera un efecto
multiplicador y dinamizador de las economas regionales, que hace que el turismo sea actualmente uno de
los principales motores del desarrollo socioeconmico de los pueblos.

Sin embargo, como se expres anteriormente los efectos que ha tenido el turismo en los recursos naturales
e incluso en las relaciones sociales no puede catalogarse absolutamente de positivo.

La actividad turstica, como el resto de las actividades econmicas, tiene una estrecha relacin con el
medio ambiente. Precisamente una de las caractersticas de la industria del turismo es que produce una
gran demanda de espacio, que se traduce en construccin de hoteles, restaurantes, etc., adems de generar
un importante volumen de residuos y basura, que si no se regula y controla ocasionan un deterioro del
propio medioambiente, lo que a su vez repercute negativamente en el turismo, pues desincentiva al turista
que busca disfrutar de una naturaleza conservada, pero adems en la actualidad, el turismo demanda una
mayor calidad ambiental.

Los especialistas definen el impacto del turismo sobre el medio ambiente como el efecto producido por la
introduccin de un cuerpo extrao, los turistas, en un determinado ecosistema. El ecosistema tiene una
determinada capacidad para asimilar un cierto nmero de turistas, pero cuando se supera ese lmite se
puede producir una modificacin en el mismo, alterndose considerablemente.

Las empresas tursticas tambin tienen un alto consumo de energa y agua. Muchas veces los hoteles,
afanosos por cumplir los requerimientos de sus clientes, olvidan que estn insertos en un entorno natural y
social y actan en detrimento del medio y la comunidad local. Esto se ve claramente en casos como el
Gao, en la India, donde las capas freticas se estn secando o contaminando por los hoteles de la regin.
Igualmente se evidencia en el Caribe, durante la estacin alta del turismo los nativos sufren la escasez de
aguas provocadas por la derivacin de manantiales a los hoteles.

Resulta necesario profundizar en la necesidad de la gestin ambiental en las empresas del Turismo. Debe
quedar claro que esta situacin no es exclusiva del turismo, las empresas de todos los sectores deben
cambiar su conducta en la gestin de los recursos naturales que utilizan, as como en el impacto que sobre
el entorno provoca su actuacin y esto obedece entre otras cosas, a que la empresa tiene una cuota de
responsabilidad muy alta en la degradacin de los recursos biofsicos a nivel local y global.

Hay que destacar que aunque el trabajo se pone a consideracin del lector, centra la atencin en la GMA
en una empresa turstica, donde no slo las empresas, sino como los agentes econmicos deben asumir la
administracin adecuada del entorno ambiental, tambin los gobiernos pueden contribuir decisivamente
en esto y las economas domesticas como agentes econmicos, as como las comunidades donde se
encuentran enclavadas las mismas.

Independientemente de que cada agente econmico, atendiendo a sus caractersticas y especificidades,
tiene su cuota de responsabilidad en el deterioro del medioambiente y debe hacer o influir positivamente
en al gestin del medio ambiente, a la empresa le corresponde el papel determinante pues, como se
mencion, ella protagoniza la actividad de producir los bienes y servicios, y debe tomar por tanto, las
decisiones en cuanto a la produccin e inversin. En las definiciones que se analizan los sujetos de la
GMA se asocian a la direccin de una organizacin (Carvajal, 2002) y a la organizacin y direccin de la
instalacin (Rodrguez, 2002), en las dems este aspecto no se destaca explcitamente.

Si importante resulta delimitar las responsabilidades de la gestin medioambiental, decisivo tambin es
definir los principios que permitan lograr tan compleja e importante tarea.

El punto de partida para el anlisis de los principios o reas de la gestin medioambiental es el carcter
sistmico de este fenmeno, es decir, la GMA es un conjunto de elementos en interrelacin que siendo
susceptible de ser dividido en partes, adquiere entidad precisamente en la medida en que tales partes se
integran en la totalidad (Novo, 1998), o lo que es lo mismo, es un sistema.

En las definiciones localizadas en la bibliografa especializada se enfoca la GMA con esta ptica en la Ley
81, Ley del Medio Ambiente que expresa que es un conjunto de actividades, mecanismos, acciones e
instrumentos, (Rodrguez, 2002); tambin Carvajal (2002) plantea que la GMA es aquellas tcnicas,
acciones o actitudes que incluyen la totalidad de los elementos. En las NC-ISO 14001 se expone que la
GA es parte del sistema de gestin general que incluye la estructura organizativa, las actividades de
planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos, e
incluso aqu se nombra no como Gestin Ambiental sino como Sistema de Gestin Ambiental. Es comn
que en la literatura se encuentren los trminos Sistema o Gestin Medioambiental utilizados
indistintamente. Sin embargo, debemos precisar que siempre que se hable de los principios o
procedimientos para la implementar la gestin medioambiental debe utilizarse el trmino de Sistema,
destacando as el carcter sistmico de este fenmeno.

La experiencia internacional demuestra que los distintos pases, instituciones y autores han adecuado a
sus especificidades las normas internacionales ISO 14000, fundamentalmente la ISO 14001 y la ISO
14004 mencionadas anteriormente, para la implantacin de un SGMA.

Conforme a los requisitos de las NC-ISO 14000, para la implantacin de un Sistema de Gestin Medio
Ambiental se hace necesario un instrumento que les permita a las empresas autoevaluarse, conocer en qu
momento de ella se encuentra., evitando la contratacin de un tercero, hasta tanto no est en condiciones
de optar por un Reconocimiento Ambiental, procediendo entonces a la solicitud de una auditoria a las
entidades competentes. Bajo esta consideracin, los autores proponen una Lista de Chequeo que posibilite
la evaluacin del estado del proceso de implantacin.






CONFORMACIN DE LA VALORACIN PONDERADA

Con el procedimiento de la valoracin ponderada se crean los intervalos de puntuacin necesarios y
suficientes para otorgar la Calificacin General de la Auditoria. Este procedimiento se basa en
otorgarle primeramente categora cualitativa a la manifestacin o implementacin de determinado
aspecto, actividad o proceso, en este caso: alta media baja no se implementa no procede,
sobre la base de un proceso de observacin detallada, constatacin documental o revisin de acciones y
requerimientos, luego a esa categora cualitativa alcanzada se le concede determinado valor en puntos:
5 3 1 0 convirtindola en categora cuantitativa. El caso de la valoracin cualitativa no
procede, obedece a determinados requisitos especficos, segn ubicacin de la organizacin turstica.

La escala de valores escogida, generalmente presenta un carcter descendente y una progresin no
continua, permitiendo calificar graduadamente con ms objetividad, en funcin del comportamiento
constatado y no calificar solamente, por la constatacin simple de la existencia (s o no) del aspecto,
actividad o proceso; sino, de lo que se trata es de agregarle al s tambin el cmo, el nivel o estado de
manifestacin del comportamiento constatado.

De ese modo se construyeron 4 intervalos para la valoracin ponderada. El primer intervalo se
conform considerando el hecho que pueda existir una entidad que no haya implementado ninguno de
los aspectos de la Lista de Chequeo del SGMA alcanzando una calificacin cuantitativa de 0 puntos,
valor inicial de partida para dicho intervalo: 0,0 y por otra parte, la posibilidad real de que una entidad
no alcance el valor mnimo escogido total (22); o sea, 21,9. Puntuacin que se obtiene de la sumatoria
de los valores alcanzados (por lo general 1,0) en la calificacin de cada aspecto de la Lista de Chequeo
del SGMA, constituyendo el valor final para este intervalo que queda as conformado: 0,0 21,9.

Los restantes tres intervalos se conformaron considerando el procedimiento estadstico siguiente:

Tomar el mximo valor de la escala (5) y multiplicarlo por el nmero de aspectos de la Lista de
Chequeo del SGMA (22), obtenindose como producto 110 puntos.
Tomar como mnimo valor de la escala (1) y multiplicarlo por el nmero de aspectos de la Lista de
Chequeo del SGMA (22), obtenindose como producto 22 puntos.
Desarrollar una operacin de sustraccin con los productos obtenidos al operar con el mximo y
mnimo valor: 110 22 = 88.
La diferencia (88) se divide entre el nmero de intervalos que se desean conformar (3) para la
valoracin ponderada: 88 : 3 = 29,3.
El cociente obtenido (29,3) constituir un trmino en la operacin de adicin que se utilizar para la
conformacin de los intervalos de la valoracin ponderada, como se explica a continuacin:
9 El segundo intervalo a conformar tiene como valor inicial el producto obtenido de multiplicar el
mnimo valor escogido por el nmero de aspectos de la Lista de Chequeo del SGMA: 22,0 a este
valor se le suma el cociente anteriormente obtenido: 29,3 y se obtiene el valor final de dicho
intervalo: 51,3. Quedando as conformado el segundo intervalo de la valoracin ponderada 22,0
51,3.
9 A partir de este intervalo y adicionando siempre el cociente obtenido: 29,3 al valor inicial de
partida de cada nuevo intervalo, con carcter ascendente, se conformar el tercer y cuarto
intervalo. El valor inicial de partida de cada nuevo intervalo se obtendr al adicionar al valor
final del intervalo anterior: 0,1. De esta forma aparece el tercer intervalo: 51,4 80,7 y el cuarto
intervalo 80,8 110,0.

Cada intervalo de la valoracin ponderada coincide con una categora evaluativo cualitativa:
satisfactorio, aceptable, deficiente y mal, determinada para otorgar la Calificacin General de la
Auditoria como presentamos a continuacin:









VALORACIN DE LA IMPLEMENTACIN DEL SGMA
CALIFICACIN
CUALITATIVA
CALIFICACIN
CUANTITATIVA
(PUNTOS)
VALORACIN
PONDERADA

CALIFICACIN
GENERAL
AUDITORIA
ALTA 5 80,8 110,0 SATISFACTORIO
MEDIA 3 51,4 80,7 ACEPTABLE
BAJA 1 22,0 51,3 DEFICIENTE
NO SE IMPLEMENTA 0 0,0 21,9 MAL
NO PROCEDE NP - -
LISTA DE CHEQUEO. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
AUDITORIA AL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL DE: ______________________
FECHA DE LA AUDITORIA: ______________________
AUDITORES: ________________________ _____________________
________________________ ______________________
RECIBE CALIFICACIN GENERAL DE: ________________________
OBJETIVO

No

ASPECTOS DOCUMENTOS ACCIONES Y
PROCEDIMIENTOS A
CONSTATAR
PUNTOS
1 Constitucin del Comit de
Normalizacin NC-ISO en la
entidad.
Acta de constitucin del Comit
de Normalizacin NC-ISO.
Actas de funcionamiento,
acuerdos e implementacin de las
NC-ISO. De los ltimos 2 aos.

2 Designacin del responsable de
Medio Ambiente ante el Consejo
de Direccin de la entidad.
Acta del Consejo de Direccin.
No. del Acuerdo que lo acredita.


3 Identificacin y Evaluacin de los
aspectos ambientales
significativos de la entidad.
Modelo de Identificacin y
Evaluacin de los aspectos
ambientales significativos.
Trimestral. De los ltimos 2 aos.



I
4 Establecimiento de la Poltica
Ambiental de la direccin de la
entidad.
Poltica acorde a las necesidades
del centro.
Compromiso escrito de la
Direccin de la entidad para con
la cuestin ambiental. Relacin
con los aspectos
medioambientales significativos
(AMAS).

5 Documentacin ambiental legal
que requiere para su cumplimiento
la entidad.
Tenencia de la documentacin
tcnica adquirida.
Actualizacin y control de la
documentacin tcnico-legal con
la que esta comprometida la
entidad.
Distribucin de funciones y
desempeo en cumplimiento de la
legalidad.

II

6 Competencia y responsabilidad de
cada cargo de la plantilla para con
la cuestin ambiental.
Lista de anlisis y chequeo de la
documentacin tcnica. De los
ltimos 2 aos. Modelo SGMA
2.1







Modelo de Incidencia
(supervisin semanal). Del ltimo

III 7 Procedimiento para informar a la
Alta Direccin sobre el
desempeo ambiental de la
entidad y sus mejoras continas.
ao. Modelo SGMA 3.1
Ficha de Proceso. Anlisis de
cumplimiento de la legislacin
(mensual). De los ltimos 2 aos.
Lista de chequeo de documentos o
actividad. De los ltimos 2 aos.
Modelo SGMA 3.2

IV

8

Control del cumplimiento de cada
objetivo, meta, indicador y accin
en directivos y funcionarios de la
entidad.
Sistema de control del
cumplimiento en directivos y
funcionarios, su informacin al
Consejo de Direccin y colectivo
de trabajadores.
Procedimiento de control de
cumplimiento, chequeo y
supervisin. Del ltimo ao.


V


9

Establecer el nivel de competencia
y responsabilidad de cada puesto
de trabajo, cliente y proveedor.
Modelo de anlisis de
competencia y responsabilidad.
De los ltimos 2 aos. Modelo
SGMA 5.1
Documentos donde se establecen
las competencias del puesto de
trabajo y que sirve para la
induccin de los conocimientos y
responsabilidades.



VI


10


Capacitacin sobre la base del
desempeo ambiental de cada
puesto de trabajo.
Programa de Capacitacin con los
contenidos recomendables por
niveles y especialidades.
Programas de capacitacin para
las situaciones de emergencias
probables en el centro y el
territorio
Control de la capacitacin de
acuerdo al Modelo establecido en
la NC 19-00-04.



VII


11


Establecer los niveles de
comunicacin e interrelacin entre
puestos de trabajo y sistemas
administrativos.
Procedimientos y reglamentacin
para la comunicacin a los
clientes internos y externos
Reglamentos y procedimientos en
los puestos de trabajo.
Reglas de seguridad,
Contenidos de trabajo,
Acciones de promocin y
divulgacin.


VIII

12

Establecer procedimientos sobre
la documentacin necesaria para
recoger hechos y parmetros que
mantengan la trazabilidad de la
Registros y controles para la
identificacin, supervisin,
archivo, responsabilidad y
custodia.
9 Modelos de control y

gestin medioambiental. monitoreo del MINSAP
9 Consumo de portadores
energticos.
9 Control de SAO.
9 Control de sustancias txicas.
9 Control de productos,
sustancias y deshechos
peligrosos.
9 Control de las materias primas,
PML y Consumo Sostenible.
9 Control de los recursos y
materiales en proceso de
reciclaje.
IX 13 Establecer procedimientos para
monitorear, supervisar y auditar
de forma peridica a:
Cumplimiento de los aspectos
tcnicos y legales aplicables.
Supervisin de actividades y
operaciones claves que pueden
tener impactos significativos
y/o emergencias.
Supervisin del desempeo en
puestos y procesos de trabajo.
Sistema de Monitoreo a los
aspectos tcnico-legales, y al
desempeo operacional.
Lista de chequeo y auditoria de
medio ambiente (Guas de Control
MINTUR, Lista de Chequeo
ININ, Gua de Inspeccin Estatal)



X


14


Establecer procedimientos para
definir responsabilidades sobre las
no conformidades, su
investigacin y las acciones de
correccin ante los aspectos e
impactos significativos.
Procedimiento de responsabilidad
e investigacin y su
implementacin.
Gestin y solucin a las no
conformidades.
Registro de gestin de no
conformidades
Investigacin sobre las no
conformidades
Registro de gestin en las
investigaciones de las no
conformidades.

XI 15 Lograr las buenas prcticas en el
manejo de la energa y los
recursos naturales.
Programa de gestin o
implementacin de las buenas
prcticas en el manejo
medioambiental.
Funcionalidad, desempeo,
control y registros.


XII

16

Lograr la permanencia de
vegetacin en reas comunes e
interiores de la entidad, as como
su mantenimiento y conservacin.
Fundamentacin tcnica sobre la
presencia y origen de la flora y
fauna en el centro
Procedimiento para el
mantenimiento de la vegetacin
de interiores.

Programa de Adiestramiento al
personal encargado del
cumplimiento del citado aspecto.
XIII 17 Levantamiento de los riesgos
efectivos y potenciales y su
relacin con los aspectos
ambientales significativos y de
emergencia
Sistema de gestin de la
Seguridad y la Salud.
Programa de Gestin de Riegos.
Asesoramiento y gestin del
gestor de los RR.HH.

XIV 18 Establecer los procedimientos
necesarios ante las probables
emergencias en los aspectos
ambientales significativos y/o de
emergencia.
Plan contra catstrofes.
Plan de evacuacin.
Plan contra incendios.
Programa de Gestin de Riegos.
Brigadas contra incendios, riesgos
y TSURA.

XV 19 Desarrollar las acciones que
propicien la motivacin del
colectivo y cada uno de los
trabajadores y estudiantes del
centro.
Aplicacin de subsistema de
Emulacin en el SGMA de la
entidad o instalacin.

XVI 20 Divulgacin y promocin del
SGMA del centro y los requisitos
de las NC en clientes internos y
externos.
Campaa de Divulgacin y
Promocin del SGMA y las NC-
ISO.


XVII

21

Elaborar y presentar proyectos de
financiamiento para la correccin
de las no conformidades que no
cuentan con recursos financieros.
Proyectos de Financiamiento por
la Resolucin No. 85/2004 del
CITMA.
Realizacin del presupuesto del
ao actual.
Programa de Planificacin de los
recursos a presupuestar para el
ao prximo.

XVIII 22 Obtencin de la certificacin del
SGMA.

Cuenta con Aval, Sello o
certificacin RAN
Cuenta con la Certificacin del
SGMA
Realizacin de auditoria interna
para certificacin.
Evaluacin y presentacin de
expediente para el RAN.
Correccin de no conformidades
de la auditoria interna de la
entidad o el organismo.
Solicitud al ININ de la
certificacin de la NC-ISO-14001.
Solicitud al CITMA del RAN.

SUMATORIA DE LA CALIFICACIN CUANTITATIVA

De la Calificacin General de la Auditoria
Para el otorgamiento de la Calificacin General de la Auditoria se proceder conforme a los pasos que
detallamos a continuacin:
1. Como parte de la valoracin general que se incorpora al Informe de la Auditoria al SGMA resulta
necesario la determinacin del por ciento de implementacin de los aspectos de la Lista de Chequeo
del SGMA. En este sentido se procede al conteo y suma de los aspectos de la lista que se
implementan, el resultado alcanzado se divide entre el total de aspectos que establece la lista de
chequeo o entre el total de aspectos que proceden en la entidad y el cociente alcanzado, se multiplica
por 100.

2. Calificacin cualitativa de cada aspecto de la Lista de Chequeo del SGMA. Utilizando en la Tabla
para la Valoracin de la Implementacin del SGMA la columna para la referida calificacin, luego
del proceso de constatacin exigido para cada aspecto de la lista y a criterio de los auditores, se
define si la implementacin del aspecto que se audita es: alta media baja no se implementa
no procede.

3. Calificacin cuantitativa de cada aspecto de la Lista de Chequeo del SGMA. Utilizando en la Tabla
para la Valoracin de la Implementacin del SGMA la columna para la referida calificacin y
despus de conocer la calificacin cualitativa de cada aspecto de la lista, los auditores procedern a
buscar su equivalencia en puntos en dicha columna: 5 3 1 0. El auditor lder reflejar dicha
calificacin en la columna habilitada (PUNTOS) a los efectos, en la Lista de Chequeo del SGMA.

Se recomienda a los auditores que los pasos No. 2 y 3 se deben ejecutar simultneamente para cada
aspecto de la Lista de Chequeo del SGMA.

4. Calificacin General de la Auditoria al SGMA. En este sentido se proceder a sumar la calificacin
cuantitativa (PUNTOS) que se le otorg a cada aspecto de la lista de chequeo. La sumatoria final, se
ubicar en uno de los intervalos de puntuacin establecidos en la columna de valoracin ponderada
de la Tabla para la Valoracin de la Implementacin del SGMA, otorgndose finalmente la
calificacin correspondiente: satisfactorio aceptable deficiente mal.

Se aplic esta metodologa en dos instalaciones de FORMATUR, El Telgrafo, provincia Granma y El
Gran Hotel, provincia Santiago de Cuba, ambos Hoteles- escuelas, que fungen tanto en la formacin
como en la capacitacin de todos los trabajadores del sector del turismo. Como resultado de esta
aplicacin se obtuvo una relacin entre el anlisis terico y la prctica del instrumento propuesto para
la calificacin del estado del Sistema de Gestin Ambiental de ambas instalaciones.

CONCLUSIONES

Se realiz un anlisis terico sobre la necesidad de la implantacin del Sistema de Gestin
Ambiental en las empresas tursticas y sus diferentes requerimientos.

Se propone una Lista de Chequeo en la que se incluyen todos los requisitos de las NC-ISO
14001 y NC-ISO 14004, para la implantacin del Sistema de Gestin Ambiental.
RECOMENDACIONES
Dadas la necesidad de que se garantice una gestin ambiental acorde con los niveles actuales de
desarrollo del pas y las posibilidades que brinda esta Lista de Chequeo en la calificacin del SGA en
las instalaciones tursticas, se propone que se haga extensivo a todo el sector turismo.
BIBLIOGRAFAS.

Novo, M. (1998): Informe Nuestro Futuro Comn. La Educacin Ambiental. Ediciones UNESCO.
Editorial Universitarias, S.A., Madrid. Espaa.
Carabelli, F. rea de Gestin Ambiental. www.webandina.com/gestionambiental
El Sol lite Falc Obtiene el Certificado de Gestin Medio Ambiental EMAS.
www.ecoturismocanarias.com
CITMA (1997): Ley No 81 del Medio Ambiente, Editorial Academia, Ciudad de La Habana, Cuba.
Rodrguez, A. (2002): Gestin Ambiental. Poltica Ecolgica puertas adentro. Mundo Turstico,
sept. dic., ao 1, No.1. Ciudad de La Habana, Cuba.
Carvajal, A. (2002): Propuesta de Implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental en una
Empresa Elctrica. Coopers & Lybrand. Espaa.
Oficina Nacional de Normalizacin: NC: ISO 14001:1998.
Bifani, Paolo: Desarrollo y Medio Ambiente. Edicin Icaria. 1996.
Novo, M. (1998): Bases ticas, conceptuales y metodolgicas. La Educacin Ambiental. Ediciones
UNESCO. Editorial Universitarias, S.A., Madrid. Espaa.
Fernndez, L. (2001): Gestin Ambiental para Empresas Tursticas. Gua de Estudio. Ciudad de la
Habana.




















GAE 021
EL USO DE LAS UNIDADES DE PAISAJES PARA EL DIAGNSTICO DEL SISTEMA
DE GESTIN MEDIO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO PUERTO PADRE PROVINCIA
LAS TUNAS.
MsC. Silverio Mantecn Licea, Dr. Hernn Feria, Ing. Amado Luis Palma Torres.
Delegacin Provincial del CITMA, Las Tunas, Cuba.
gestion@citma.ltunas.inf.cu

Resumen
El municipio de Puerto Padre es el segundo en impactos econmico-social en la provincia de Las
Tunas, adems de poseer peculiaridades irrepetibles dentro de las mismas, desde el punto de vista
de sus paisajes naturales y de la gestin medio ambiental que all se desarrolla. La presencia de
costas, playas, salinas, e importantes formaciones vegetales costeras y no costeras, ncleos
poblacionales, centros productivos y de servicios con efectos contaminantes, sobre los recursos
terrestres y marinos, junto a una inadecuada poltica en gestin medio ambiental sobre las unidades
de paisajes, hicieron necesaria esta investigacin, que da como resultado, el Diagnstico de los
paisajes naturales del municipio, as como el de la gestin medio ambiental que en ella se
desarrolla. Se aporta adems un plan para la realizacin de la gestin basada en el conocimiento
de las unidades de paisaje naturales.























Introduccin:
La coyuntura actual demanda de una concepcin integral del desarrollo sostenible, entendido como
un proceso, donde las polticas de desarrollo econmico, cientfico-tecnolgica, fiscales, de
elevacin de la calidad de vida de la poblacin, de comercio, energa, agricultura, industria, de
preparacin del pas para la defensa y otras, se entrelazan con las exigencias de la proteccin del
medio ambiente en un marco de justicia y equidad social y el uso sostenible de los recursos
naturales.
Dentro de esta demanda, el principal desafo est en disear, proponer e implantar estrategias que
promuevan una gestin ambiental capaz de lograr un equilibrio dinmicamente estable entre la
preservacin de los recursos naturales (sustentabilidad ecolgica), la promocin de las economas
locales (crecimiento econmico), y la mejora de las condiciones de vida y distribucin de los
beneficios econmicos en la poblacin (equidad social) (Dourojeanni, 1997).
Por lo anteriormente citado, quienes tienen responsabilidades en la gestin medioambiental deben
tomar decisiones, orientando inversiones y fomentando el desarrollo y crecimiento local, tratando
de armonizar estas tres premisas, sin omitir ni privilegiar ninguna de ellas.
Las investigaciones de los paisajes estn desempeando ya, un significativo papel en la estrategia
para implantar un proceso de desarrollo sostenible, en algunas regiones del mundo, basadas en la
aplicacin de sistemas de gestin medioambiental que contribuyen al manejo integrado de los
paisajes, sin afectar las posibilidades de desarrollo de las futuras generaciones.
En estas investigaciones, se requiere no perder de vista, que el paisaje es una realidad amplia que
necesita estudios de muy diversos tipos y () tratarlo con flexibilidad (Ramos, 1986).
En la base de esta concepcin se encuentra el medio natural, como condicin imprescindible y
fuente de origen de la vida del hombre y de la produccin social. Los rpidos cambios que este
experimenta, a causa de la creciente carga agroindustrial y social, inquietan al hombre. Cabra
preguntarse entonces: Qu ocurrir con este medio en varios decenios, o dentro de uno o dos
siglos?
Por lo anteriormente expresado, se hace necesario abordar la gestin medioambiental, a partir de
preservar los recursos que sirven para satisfacer las necesidades de los seres humanos, y que son
fundamentales como soporte de la vida en la Tierra. Su concepcin como un proceso de acciones
de los diferentes agentes sociales y factores econmicos que interactan en un espacio y territorio
dados (J. Mateo, 2000), conlleva al reto de detener el deterioro del medio ambiente, con el fin de
sustentar su calidad para las futuras generaciones.
La gestin medioambiental parte de la necesidad de la sociedad de conservar y mejorar la oferta y
calidad ambiental, es decir, de los recursos que sirven para satisfacer las necesidades de los seres
humanos, y que son fundamentales como soporte de la vida en la tierra. Ello conlleva el reto de
detener el deterioro del medio ambiente con el fin de preservar y mejorar su calidad para las futuras
generaciones.
Diagnostico del sistema de gestin medioambiental.
el municipio Puerto Padre, el cual se encuentra situado en el norte de la provincia Las Tunas.
Limita por el norte, con el Ocano Atlntico, por el sur, con los municipios Las Tunas y
Majibacoa, por el este, con Jess Menndez y al oeste, con Manat. Su extensin territorial es de 1
178,1 km
2
, siendo el mayor de la provincia.
Posee una poblacin de 85 641 habitantes. Los centros urbanos principales de este municipio son la
ciudad de Puerto Padre, San Manuel, Vzquez y Delicias.
Existen ms de 15 humedales de gran importancia por su alta biodiversidad. Las barreras coralinas
poseen 23 km. Estas sirven de refugio a numerosas especies de la flora y fauna marinas.

Presenta un relieve eminentemente llano, con pequeas lomas que no sobrepasan los 50 m de altura.
Los suelos predominantes son los vertisuelos (24.5 %), los pardos (23.4%), los fersialticos (6.93
%), los cuales presentan un alto grado de deterioro por diferentes factores limitantes. La red fluvial
es poco desarrollada, con solo 7 ros cortos y poco caudalosos. Existe una capacidad de embalse de
36 150 000 de m
3

anualmente. Desde el punto de vista climtico, el territorio pertenece a la zona
Tropical, Regin Caribe, subregin Caribe Noroccidental, tipo Tropical con verano relativamente
hmedo.
La agricultura e industria azucarera como actividades fundamentales, junto a ello se intensifica la
produccin de sal, la actividad pecuaria y se incrementan las tierras dedicadas a las viandas,
hortalizas y otros cultivos. La actividad turstica se convierte en otro gestor de trasformacin
socioeconmica y natural del municipio.
El autor tuvo en cuenta, para la delimitacin de los paisajes naturales del municipio, el empleo de
mapas temticos (geolgico, geomorfolgico, suelos, vegetacin, uso del suelo), de fotografas
areas y trabajos de campo; y para su enunciado, principalmente, el uso de indicadores
determinados por criterio de expertos.
Despus se valoraron las particularidades de los paisajes naturales del municipio, procedindose a
conocer la gestin medioambiental que en ellos se desarrolla y sus problemas asociados, los cuales
se representan en un mapa anexo.
El investigador efectu un anlisis de la situacin actual de dicha gestin en cada uno de los
paisajes, para lo cual emple el mapa de Uso de la Tierra del municipio (ver el anexo
correspondiente). Adems, utiliz informes de la actividad medioambiental provincial y municipal,
de los aos 1989 al 2003, as como trabajos de campo. Los problemas esenciales, derivados del uso
de los paisajes, por los principales gestores medioambientales en el municipio, se exponen a
continuacin:
En el paisaje natural de llanuras sumergidas de la plataforma insular, abrasivo-acumulativas, con
Talassia sp., sobre sedimentos fangosos y arenofangosos, la mayor incidencia en el manejo de sus
recursos, la ejercen los gestores medioambientales de la Unidad Empresarial de Pesquera de Base y
la Empresa Azucarera Antonio Guiteras", el combinado crnico, los centros hospitalarios, la
ciudad de Puerto Padre y las FAR, los que han provocado, como impactos negativos significativos:
La sobreexplotacin pesquera de determinados representantes de la fauna marina, como peces,
crustceos, moluscos, entre otros. Esto es debido, esencialmente, al uso inadecuado de artes de
pesca, como el chinchorro, con el cual se capturan alevines, hasta de 10 cm, muy por debajo de la
talla comercial, los que finalmente se emplean en la fabricacin de piensos para la alimentacin de
aves y cerdos. Por otra parte, al producirse el arrastre de esta arte de pesca por los fondos marinos,
daa el proceso de incubacin y eclosin de los huevos. Se debe sealar, que tambin inciden en
esta accin, los pescadores furtivos.
Estas formas de gestin inapropiadas afectan funciones importantes que realizan los peces en los
ecosistemas marinos someros, en especial, en las arrecifes coralinos: se afecta el control de estos en
el crecimiento de las algas, cuyo sobrecrecimiento es uno de los principales peligros en estas
formaciones. Ellos importan energa desde los hbitats adyacentes, al consumir los recursos
alimentarios de los seibadales, arenales, fondos fangosos, etc.; tambin aportan nutrientes, a travs
de sus excretas, que son un elemento deficitario all.
La Empresa Azucarera, a pesar de las acciones emprendidas, contina contaminando las aguas de
la baha de Puerto Padre con los residuales del central Antonio Guiteras, el cual genera una carga
contaminante de 2 860 ton.ao
-1
.
De igual forma, la ciudad de Puerto Padre, con una poblacin de 32 000 habitantes, a pesar de que
presenta un servicio ineficiente de alcantarillado, ya que solo 11 000 personas, es decir el 35 % de
la poblacin, estn recibiendo el mismo, genera una carga contaminante de 490 ton.ao
-1
. En

relacin con lo anterior, el deterioro de los sistemas de tratamiento de residuales de los centros
hospitalarios y el matadero Gernimo Astier, vierten una carga contaminante de 25,4 ton.ao
-1
.
Los mayores impactos provocados por la contaminacin se localizan en la baha de Puerto Padre,
donde el 66 % de sus aguas superficiales estn contaminadas. El bolsn ms afectado es el
correspondiente a la mal llamada baha de Chaparra, con valores inferiores a los 2 mg.l
-1
de O
2

disuelto. All se encuentra la denominada zona de muerte, con unos 8 km
2
de extensin.
Actualmente se estn lavando en la zona del rail, las embarcaciones en el rea de bao, provocando
contaminacin y molestias a los turistas.
Una forma de gestin ilegal, es la extraccin de coral negro (Gorgonia) y otras especies marinas,
realizada de forma furtiva por la poblacin. Son considerables los daos causados por el fondeo de
embarcaciones por organismos estatales y particulares en la barrera coralina y los impactos de la
artillera de las FAR, constituyen tambin, formas de gestin incorrectas.
Por otra parte, estudios realizados por la Empresa Pesquera Industrial Las Tunas y la Unidad de
Medio Ambiente del CITMA, han demostrado la reduccin sustancial del volumen de captura de
especies comerciales, por ejemplo, en la baha de Puerto Padre se extraan, en 1985, unas 650
ton.ao
-1
y en la actualidad, apenas se alcanzan 100 ton.ao
-1
.
En el paisaje natural de complejos de playas y dunas con uveral, vegetacin rastrera, matorrales de
litoral y Cocotrinax sp., sobre sustrato carbonatado, se produjo un grupo de impactos perjudiciales,
como la construccin de edificaciones sobre las dunas de arena, en Corella, la Boca y la Llanita;
extraccin de arena de las playas y dunas, fundamentalmente en Covarrubias, con unos 50 mil m
3
para rellenar la zona entre los bungalow y la duna de la playa, y frente al antiguo ranchn.
En la dcada de los 90 se produjo un buldoceo en el sector occidental de la playa Covarrubias,
donde la duna sobrepasaba los 2,5 m de altura, con el propsito de darle mayor visibilidad al
ranchn. Esto provoc una fuerte erosin y con ello, una gran prdida de arena en la playa. Otras
reas donde se producen extracciones son: Punta Negra, el Socucho y Corella, principalmente para
la construccin.
Las zonas ms afectadas por construccin de viales sobre las dunas es la de Corella-Punta de
Tomate, donde frecuentemente se producen escarpes en la carretera.
Tampoco los directivos de la Empresa de Vialidad tuvieron en cuenta los intercambios en flujos y
reflujos de las aguas marinas en vial Maran-Covarrubias, donde ms del 60 % de las alcantarillas
estn ubicadas inadecuadamente y el estero Covarrubias se redujo a un tercio de su capacidad de
intercambio, provocando la muerte del mangle y la contaminacin del rea de bao, con una
coloracin rojiza provocada por el tanino.
El estacionamiento de vehculos sobre las playas y dunas se aprecia con frecuencia en verano y est
localizada, fundamentalmente, en la zona de Corella-la Boca. Los organismos y empresas que
mayor incidencia han tenido en este paisaje son:
La Empresa Azucarera Antonio Guiteras, por la construccin de centros de estimulacin, sin
respetar las zonas de proteccin costera.
La Empresa Minera Salinera ha ejecutado dragados de arena en la entrada de esteros para buscar la
entrada de agua de mar a los cristalizadores y evaporadores.
La Empresa Municipal de Gastronoma ha reconstruido instalaciones cementadas sobre las dunas de
arena.
La Empresa de Vialidad ha construido carreteras sobre las dunas de arena y sobre humedales, no
respetndose los flujos de intercambio de aguas costeras, provocando la muerte de mangles y otras
especies.

El dragado realizado por encargo de la Empresa de Navegacin Mambisa en el can de la Baha de
Puerto Padre, provoc la degradacin de la playa La Llanita y la acumulacin de arena en el rea
del Ral, ubicado en el extremo este del can.
La Empresa Constructora del MICONS, realiz depsitos de escombros en las dunas aledaas al
Hotel Covarrubias. Adems, se debe sealar que la poblacin ha construido viviendas sobre las
dunas y otras reas no permitidas.
En el paisaje natural de llanuras muy bajas con lagunas someras de origen antrpico, sobre sustratos
calizas y biocalcarenitas, se produjo una gran transformacin por la Empresa Minera Salinera. Su
superficie fue desprovista de su vegetacin original, con cambio en el uso de los suelos al
convertirse en grandes estanques, cuyos fondos fueron impermeabilizados por arcillas y separados
por terraplenes. Estos constituyen los cristalizadores y evaporadores que intervienen en el proceso
de obtencin de la sal (cloruro de sodio). Se generan volmenes considerables de magnesio y otros
compuestos qumicos que son enviados al mar a travs de un canal.
La salina est desprovista de cortinas forestales que impidan el avance de las partculas de sal hacia
las reas interiores. Adems, no existe un control efectivo sobre la probabilidad de ocurrencia de la
intrusin salina. Poseen un vertedero para el depsito de sus desechos, incluyendo la chatarra.
En el paisaje natural de llanuras muy bajas pantanosas con manglares, matorral xeromorfo costero y
bosques siempreverdes micrfilos sobre suelos litosoles, es la Empresa Forestal quien maneja sus
recursos. Posee formaciones vegetales como el complejo de costa arenosa, el matorral xeromorfo
costero y subcostero, los bosques de mangles, la manigua costera y el bosque siempreverde
micrfilo.
Son frecuentes en este paisaje, las violaciones de las normas tcnicas en las prctica de
aprovechamiento forestal y tratamiento silvcola, lo cual ha determinado los niveles degradativos
actuales.
Dentro de la administracin de esta Empresa se encuentran dos reas protegidas, aprobadas por el
Acuerdo 118/1995 del Consejo de la Administracin Provincial de Las Tunas, las que no han
tenido una adecuada atencin, ni tampoco cuentan con sus planes de manejo y operativo:
En el paisaje natural de colinas y cuestas con asentamientos urbanos sobre sustratos de calizas y
margas se localiza la ciudad de Puerto Padre, que la ocupa, casi en su totalidad; tiene una poblacin
de unos 32 000 habitantes y una densidad poblacional de 53 hab.ha
-1
.
El servicio de alcantarillado actual, data de 1920, cuando apenas eran 6000 habitantes. Dicha red
presenta un crtico estado tcnico. Sus conductos trabajan a flujo forzado, lo cual provoca roturas,
obstrucciones y desbordamiento de los registros, por lo cual, resulta ineficiente ese servicio. Esta
situacin ha conllevado a que el 65 % de la poblacin, que prescinde de este servicio, haya buscado
otras alternativas de solucin, tales como: fosas y letrinas, las cuales suman ms de 5 500 en el rea
de la ciudad.
Estas soluciones, en lugar de ofrecer beneficios, han trado como consecuencia que el manto
fretico que abastece de agua potable a la poblacin, est contaminado por colifecales, nitratos,
sales solubles. En relacin con la red de acueducto, persisten roturas en las tuberas y con ello se
producen derrames de cientos de metros cbicos de agua que pueden provocar la transmisin de
enfermedades y la proliferacin de vectores. La vegetacin predominante es introducida y se
encuentra de forma dispersa.
En el paisaje natural de llanuras bajas semipantanosas, con caa de azcar y pastos sobre vertisuelos
se presenta un alto nivel de antropizacin. Est ocupado, casi en su totalidad, por cultivos de caa
de azcar, pertenecientes a la Empresa Azucarera Antonio Guiteras, pastizales para la ganadera,
esencialmente de la Empresa Pecuaria, as como viandas, frutas y hortalizas de la Empresa de
Cultivos Varios. Un polgono de tiro de las FAR y varios asentamientos poblacionales, se localizan
tambin, en este paisaje.

La potencialidad productiva de estas llanuras est limitada por la salinidad y el deficiente drenaje, lo
cual se acenta por un incorrecto uso y manejo de sus suelos, incidiendo en que se incrementen
estos procesos, prcticas negativas en el riego, el no favorecimiento de los cauces naturales de los
ros, la no aplicacin de medidas adecuadas de drenaje, entre otros.
Las prcticas militares, particularmente el tiro de la aviacin, han provocado impactos ambientales
negativos significativos en la parte norte de esta llanura.
Su vegetacin original estuvo constituida por Bosques siempreverde micrfilos los que fueron muy
degradados hasta quedar solamente algunos componentes arbustivos en su mayor parte formando un
matorral secundario y herbazales.
En el paisaje natural de llanuras bajas poco inclinadas, con caa de azcar, cultivos varios y pastos,
sobre suelos hmico-carbonticos se ha producido una fuerte alteracin por la accin antrpica para
su uso en labores de cultivos; su mayor por ciento est manejado por la Empresa Azucarera
Antonio Guiteras y es dedicado al cultivo de la caa de azcar; un menor por ciento pertenece a la
Empresa de Cultivos Varios y es dedicado a viandas, frutas y hortalizas, pastos para la ganadera.
Tambin existen aqu, asentamientos poblacionales. Desaparecieron de este paisaje los suelos
pantanosos, debido a la canalizacin de los mismos y la tala de la vegetacin que devinieron
factores negativos que afectaron el potencial de la cuenca hidrolgica subterrnea La Cana.
La cobertura vegetal original ha variado en el sector norte de la cuenca, la que esta localizada en
esta llanura, se encuentran especies como la Bucida buceras que se limita a las arillas del ro
Vzquez.
En el paisaje natural de llanuras medias onduladas, con caa de azcar, cultivos varios y pastos,
sobre suelos hmico-carbonticos y ferralticos, por sus caractersticas no escap de la
antropizacin; en la dcada de los 60 fue desecado mediante el drenaje y la tala para su empleo en
el cultivo del algodn gran parte del rea de la cuenca localizada en esta.
Posteriormente se desarroll el cultivo de la caa de azcar en su mayor extensin, siendo la
Empresa Azucarera Antonio Guiteras la responsable de su manejo; por otra parte, se emplean
para el desarrollo de cultivos varios y la ganadera por la Empresa Pecuaria y campesinos
individuales.
Muchos de estos suelos presentan limitaciones naturales que se agudizan por el inadecuado manejo
al que han estado sometidos como no aplicacin de medidas correctas de drenaje, el uso incorrecto
del riego, siembra a favor de la pendiente entre otros. Su vegetacin original fue fuertemente
degradada, quedando reducida a arbustos, herbazales y bosques de galera en las riberas de algunos
ros.
En el paisaje natural de llanuras altas onduladas y colinosas, con caa de azcar, cultivos varios y
pastos, sobre suelos pardos sin carbonatos, se presenta una fuerte antropizacin. En l predomina el
cultivo de la caa de azcar, llevado a cabo por la Empresa Azucarera Antonio Guiteras. Se
desarrollan, adems, los cultivos varios y pastos para la cra del ganado, por la Empresa Pecuaria y
campesinos individuales.
La vegetacin original de esta llanura estuvo compuesta por especies representantes del bosque
semideciduo hasta otros terrestres. Todos ellos, esencialmente estos ltimos, presentan un
considerable grado de antropizacin. Tambin se expuso el resultado del anlisis de la gestin
medioambiental que sobre dichos paisajes desarrollan los diferentes gestores, que hasta el momento,
en buena medida, est marcada por su incidencia negativa.
PROPUESTA DEL PLAN DE ACCIN PARA SU PERFECCIONAMIENTO
En relacin con el sistema actual de gestin medioambiental del municipio Puerto Padre, se
conoci, que este se sustenta en una estrategia general y otras de carcter sectorial, para las
principales ramas de la produccin y los servicios, que tienen un impacto o relacin directa sobre el
medio ambiente.

Estas estrategias se basan en los instrumentos generales de la gestin medioambiental, en
correspondencia con los principios bsicos de la poltica ambiental cubana. En las mismas se
reconocen, los principales problemas medioambientales del mbito municipal, las acciones para
enfrentarlos y los gestores responsabilizados con cada una de ellas.
Las principales consideraciones derivadas del diagnstico realizado por el autor, son las siguientes:
Existe un alto grado de deterioro de los suelos por diferentes factores limitantes en los diferentes
paisajes naturales (ver tabla siguiente).
Tabla 1: Factores limitantes de la agroproductividad de los suelos
Factores limitantes rea (ha) %
Mal drenaje 35 409,0 30,0
Erosin 47 709,9 40,2
Salinidad 20 925,0 17,2
Pendiente 61 461,0 52,0
Poca profundidad efectiva 85 855,0 72,7
Fuente: Departamento Provincial de Suelos, 2003
En relacin con lo anterior, las acciones desarrolladas por los gestores de la Empresa Azucarera
Antonio Guiteras, las empresas de Cultivos Varios y Pecuaria, tienen gran incidencia en los
procesos degradativos que conllevan a la desertificacin en este municipio.
El control del riego y de la calidad del agua empleada para estos fines, no ha contado con acciones
de monitoreo que permitan medir los resultados del programa de mejoramiento y conservacin por
parte de las empresas de Cultivos Varios y Azucarera.
Se han beneficiado 2 129 ha de suelos, por la aplicacin de materia orgnica, desde el ao 2000
hasta la fecha. De igual forma, 626 ha se han favorecido por la aplicacin humos, 1 503 ha por la
de compost y 435 ha por residuos de cosechas.
Estas cifras son an insuficientes, en relacin con las necesidades y potencialidades del municipio.
Por ejemplo, se pudo constatar, que an son insuficientes los niveles de aprovechamiento
econmico de los residuales, como mejoradores orgnicos: casi el 100 % de la paja de caa se
incinera en los centros de acopio y de limpieza y no se aplica a los suelos, ni a la restauracin de las
reas afectadas por explotaciones mineras y canteras.
Un papel discreto en la atencin a los suelos, lo han desarrollado los funcionarios de las empresas
responsabilizadas con el control y fiscalizacin de su manejo. Por ejemplo, la Oficina Nacional de
Inspeccin Agropecuaria (ONIA) se ha dedicado, esencialmente, a la aplicacin de contravenciones
reiteradas a personas naturales o jurdicas, sin resolver el problema en el que ha actuado.
En general, se puede afirmar, que la mayora de las labores de mitigacin que se acometen en los
suelos son medidas sencillas, requirindose en muchos casos de la aplicacin de medidas complejas,
que permitan la conservacin y/o la recuperacin de estos, segn el caso.
El trabajo desarrollado en las fajas hidrorreguladoras de ros y embalses ha recibido una atencin
insuficiente en los ltimos aos. Solo el 28 % de estas se encuentran recubiertas de vegetacin, por
lo que se requerir de un esfuerzo significativo para lograr que el 100 % de las mismas estn
reforestadas en el 2005, en correspondencia con lo lineamientos trazados por la mxima direccin
del pas.

La gestin de la Empresa Forestal, unida a los dems organismos y empresas, han contribuido al
enriquecimiento de los bosques naturales degradados en un 8 %, lo cual indica, que la gama de
especies forestales utilizadas en esta actividad y en la reforestacin de las reas protectoras es baja.
La deforestacin a la que ha sido sometido este municipio para incrementar las plantaciones
caeras, la siembra de cultivos varios y la expansin ganadera, a ms del 70 % del mismo, como se
observa en el mapa anexo de Uso de la Tierra, es otro de los problemas diagnosticados. Ello ha
contribuido al deterioro acelerado de un alto por ciento de los paisajes naturales y de los recursos
que los componen. De este modo, si se excepta el rea costera, el municipio es cubierto de bosques
solo en un 3.26 % de su extensin total, propiciando la erosin de los suelos y la intrusin salina.
Por otra parte, constituye un problema preocupante, la prdida de diversidad, al determinarse la
desaparicin de ms de 100 especies de vegetacin de valor econmico en los ltimos 45 aos,
causada esencialmente, por violaciones de las normas tcnicas. Es de gran preocupacin, que de
este municipio se han extrado en los ltimos 10 aos, ms del 70 % de la madera rolliza y la lea
que se ha consumido en toda la provincia, lo cual, por s solo, explica la sobreexplotacin de estas
formaciones boscosas.
Es tambin significativo, el aprovechamiento por debajo del 12 %, de la biomasa derivada de las
talas en las reas forestales, as como, el incremento de la erosin provocada por este proceso y las
afectaciones a los ecosistemas frgiles.
Aunque la accin combinada del Servicio Estatal Forestal y el Cuerpo de Guardabosques, ha
logrado en los aos recientes una disminucin de la proliferacin de plantas invasoras en un 25 %
de las reas, as como, de los incendios forestales, su ocurrencia an est en el centro del problema
de manejo de los bosques.
Tambin se requiere expresar, que a pesar de los esfuerzos realizados en la gestin para disminuir la
carga contaminante del central Antonio Guiteras, el mismo vierte a la baha de Puerto Padre, sin
ningn tipo de tratamiento, 1 200 m
3
por da, de residuales, en el periodo de zafra azucarera.
Una situacin similar presentan los hospitales Peditrico y Raimundo Castro. Este ltimo, con
una situacin ms crtica, pues tanto el sistema de tratamiento de residuales como la red
hidrosanitaria estn deteriorados. Es oportuno sealar, que se trata de residuales muy agresivos que
pueden daar a la poblacin y corren a cielo abierto, sin tratamiento, e incluso, existen
acumulaciones debajo del hospital.
Existe otro grupo de deficiencias diagnosticadas, que inciden en la gestin medioambiental de los
residuales lquidos, tales como, el deficiente estado de las redes de alcantarillado en los principales
asentamientos del municipio y su carcter parcial en la mayora de los casos; existencia de un
inoperante funcionamiento del mayor por ciento de las lagunas de estabilizacin, debido a la falta de
mantenimiento y reparacin; inadecuado sistema de monitoreo sobre la calidad de las aguas marinas
y los ecosistemas marinos; insuficiente aprovechamiento y reutilizacin de los residuales lquidos
de la actividad agroalimentaria e industrial. La introduccin de tecnologas que coadyuven a
producciones ms limpias es casi nula.
La gestin medioambiental urbana y de los asentamientos humanos en reas rurales en el
municipio, por su carcter integral y multidisciplinario, rene problemticas ambientales diversas
que inciden negativamente sobre la calidad de vida de la poblacin. En este sentido, la direccin de
Servicios Comunales en el municipio, evacua diariamente ms de 250 m
3
de desechos slidos
domsticos, industriales y agropecuarios, tratados en seis rellenos sanitarios, presentando
problemas con su manejo el de la ciudad cabecera.
La direccin de acueducto y alcantarillado cuenta con una red de abasto insuficiente y la calidad del
agua que brinda no es la ms apropiada. Su entrega discontinua impone, como gestor desfavorable,
su almacenamiento en cisternas, tanques elevados y depsitos improvisados, muchas veces sin las
condiciones higinico-sanitarias adecuadas.

A pesar que la contaminacin atmosfrica no haba sido definida como un problema
medioambiental principal en las estrategias, se pudo constatar, una inadecuada ubicacin de
actividades industriales, el uso de tecnologas obsoletas, las indisciplinas tecnolgicas, la ausencia
de tratamiento para las emisiones, el escaso uso de prcticas de produccin ms limpia, el mal
estado tcnico del transporte y el uso del crudo nacional.
En este sentido, la direccin del centro municipal Higiene y Epidemiologa debe desempear un
papel ms enrgico en el enfrentamiento a los problemas que causa dicha contaminacin,
incluyendo los problemas del ruido y otras vibraciones, a pesar de carecer de instrumentos de
medicin adecuados.
Por otra parte, el impetuoso desarrollo de la agricultura urbana, que si bien contribuye a resolver
una problemtica vital del ser humano, como es la alimentacin, compite con el espacio urbano y
con el suministro de agua. Esta contradiccin debe ser estudiada con ms detalle, desde el punto de
vista sanitario y de la posible contaminacin de algunos cultivos.
En relacin con la gestin medioambiental de las reas protegidas, se ha avanzado poco en la
viabilizacin del proceso de legalizacin nacional de aquellas de carcter local, as como, en la
elaboracin de sus planes operativos y de manejo. Por otra parte, son insuficientes los mecanismos
de trabajo de los organismos administrativos y de control sobre las actividades que se realizan en
estas reas.
Tambin resulta an insuficiente, el trabajo comunitario desarrollado y la participacin ciudadana
en estas reas protegidas; adems, de no estar fortalecidas las capacidades para la divulgacin, la
educacin ambiental y el uso pblico de las mismas.
Otro aspecto de la gestin a considerar en el municipio es la bioseguridad, actividad que involucra a
gestores de Salud Pblica, la Empresa de Cultivos Varios, la Empresa Azucarera y la Empresa
Acucola. En el municipio existen 14 instalaciones donde se manipulan agentes biolgicos,
correspondiendo 11 a la direccin de Salud Pblica, 2 a las empresas Agrcola y Pecuaria y 1 a la
Empresa Azucarera. Las principales dificultades que existen en ellas son la deficiente climatizacin,
ventilacin e iluminacin, el inadecuado uso de los medios de proteccin individual y con
asignacin peridica de desinfectante.
Como se aprecia, en el desarrollo de la gestin medioambiental del municipio Puerto Padre, se
afronta un grupo de problemas (ver mapa anexo correspondiente) que se resumen en:
Disminucin de especies marinas por pesca furtiva y uso de chinchorros.
Deterioro de la barrera coralina por fondeo de embarcaciones e impactos de artillera.
Interrupcin de flujo de aguas costeras por construccin de viales.
Prdida de arena por extraccin de ridos en la zona costera.
Contaminacin de la baha por la industria azucarera y sus derivados, as como por centros
hospitalarios.
Deterioro del saneamiento y las condiciones ambientales en asentamientos urbanos por sistemas de
acueducto y alcantarillado inapropiados.
Prdida de la diversidad biolgica por destruccin de los hbitats naturales.
Deforestacin por tala inapropiada y violacin de normas tcnicas.
Degradacin de los suelos por manejo inadecuado del riego, drenaje y violacin de normas tcnicas.
Estos problemas estn dados esencialmente, porque las estrategias actuales del municipio no estn
sustentadas en las concepciones del enfoque paisajstico, sobre el cual, requieren ser reelaboradas,
dadas las insuficiencias en los rasgos actuales que caracterizan la gestin medioambiental en ese

nivel territorial: su falta de integralidad, sistematicidad, armona y coherencia; su falta de
coordinacin intra e interinstitucional.
A pesar de estos resultados, en informe del 2003, de la Delegacin Provincial del Ministerio de
Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente, en Las Tunas, se reconoca, que las estrategias de gestin
medioambiental del municipio, haban constituido una herramienta que ha contribuido a la
introduccin de la dimensin medioambiental en varios mbitos del municipio y que con ella se ha
logrado:
El aprovechamiento econmico de los residuales de la destilera de la Empresa Azucarera Antonio
Guiteras, en la produccin de torula.
La construccin de un sistema de tratamiento de residuales que beneficia a ms 2000 personas del
reparto Armando Silva, en la ciudad de Puerto Padre.
Eliminacin de la contaminacin por combustibles y lubricantes en el establecimiento pesquero
Juanito Mora y en Puerto Carpano.
Atendiendo a que el enfoque paisajstico propicia el nfasis en el vnculo entre los paisajes naturales
y la participacin social comunitaria e individual en la solucin de los problemas medioambientales
y favorece, a su vez, el desarrollo de la educacin ambiental, cabe preguntarse:
Qu no se ha podido lograr con el sistema de gestin medioambiental actual y qu podra
resolverse teniendo en cuenta en las estrategias, las concepciones del enfoque paisajstico?
El mejoramiento de la supervivencia y logro de las plantaciones y la regeneracin de los bosques
naturales degradados.
La consolidacin reas boscosas con rboles adultos de maderas preciosas.
La reforestacin de las fajas hidrorreguladoras de ros y embalses.
La detencin y eliminacin de la proliferacin de plantas invasoras.
La restauracin de las reas afectadas por explotaciones mineras.
La aplicacin de medidas que permitan la conservacin y/o la recuperacin de los suelos.
El aprovechamiento ptimo de los residuales y su vertimiento a la baha de Puerto Padre.
La eliminacin de la contaminacin de las aguas marinas por mantenimiento a embarcaciones.
La eliminacin de los microvertederos.
La eliminacin de la incidencia negativa de la gestin medioambiental actual sobre la calidad de
vida en asentamientos urbanos y rurales.
La consideracin de la contaminacin atmosfrica como un problema ambiental.
La legalizacin a nivel nacional de las reas protegidas locales y la elaboracin de sus planes
operativos y de manejo.
La ejecucin de un mejor control del riego y de la calidad del agua empleada para estos fines.
El perfeccionamiento e Incremento de las acciones de monitoreo por parte de los gestores de la
gestin medioambiental.
Armonizar el desarrollo de la agricultura urbana con el espacio urbano y el suministro de agua.
El diagnstico ambiental realizado y explicado es la base para la formulacin del plan de accin
medioambiental del municipio Puerto Padre, que se propone en el siguiente epgrafe.
3.2. Propuesta de un Plan de accin para la gestin medioambiental
En el municipio Puerto Padre se dispone de importantes antecedentes y capacidad de los gestores
medioambientales, para proyectar y aplicar un sistema gestin coherente, por tanto, resulta posible

aplicar el Plan de accin que prev desarrollar las estrategias de gestin medioambiental, teniendo
en cuenta los requisitos de la Norma ISO-14001, que estn basados en la estructura de gestin:
planificar-implementar-verificar-revisar.
El Plan se sustenta, para su aplicacin, en el papel rector del rgano de Gobierno del Poder
Popular del municipio, en estrecha coordinacin con la representacin de delegacin del CITMA y
los organismos y comunidades bajo su atencin. En su estructura se contemplan: poltica,
objetivos, metas, acciones, indicadores y responsables del cumplimiento de cada una de ellas.
Adems, se reconoce la constante retroalimentacin y seguimiento a las acciones.
El referido plan, tambin prev el desarrollo de un proceso, cuya estructura permite obtener un
mejoramiento continuo de la gestin medioambiental. Su grado y extensin fueron conveniados con
los gestores del municipio, a la luz de las circunstancias medioambientales y socioeconmicas del
mismo. Es, a la vez, una herramienta para la obtencin y control sistemticos del comportamiento
medioambiental, que en dicho plan ha previsto.
Polticas en los que se sustenta el Plan de accin:
Propiciar resultados superiores en la proteccin del medio ambiente y el uso racional de los recursos
naturales, as como en la utilizacin de los recursos financieros y materiales, en aras de alcanzar las
metas de un desarrollo econmico y social sostenibles.
Sustentarse en las disposiciones legales medioambientales vigentes, como eslabn fundamental para
alcanzar el desarrollo sostenible.
Considerar la gestin medioambiental, como una de las principales prioridades del territorio.
Prever la eliminacin o disminucin de la contaminacin de las aguas interiores y costeras,
reduciendo la generacin de residuos y reciclndolos.
Estar dirigido a la formacin de una conciencia ambiental, basada en las acciones de educacin,
divulgacin e informacin ambientales.
Sustentar el trabajo medioambiental en la concertacin, cooperacin e intercambio entre las
autoridades y los gestores de dicho trabajo en el municipio.
Tender al perfeccionamiento de los patrones de produccin y consumo racionales, como condicin
bsica para alcanzar el desarrollo sostenible.
Proyectarse desde la ciencia e innovacin tecnolgica, en funcin de contribuir a una gestin
medioambientalmente sana.
Prever la evaluacin de los impactos y riesgos medioambientales en los nuevos proyectos e
inversiones, alcanzando la proteccin y el uso racional de los recursos naturales, sobre bases
sostenibles.
Sustentar la gestin medioambiental en el conocimiento de los paisajes naturales del municipio.
Este Plan, se ha elaborado sobre la base de los siguientes objetivos:
Generales:
Fortalecer la orientacin de la poltica ambiental en el municipio, hacia la gestin integrada de los
recursos naturales, las empresas y el medioambiente urbano.
Alcanzar resultados superiores en la proteccin del medio ambiente y el uso racional de los recursos
naturales, propiciando el uso eficaz de los aseguramientos financieros y materiales, en aras de
alcanzar las metas de un desarrollo econmico y social sostenible.
Basar la gestin medioambiental en el estudio de los paisajes naturales, de modo que eleve la
eficiencia de la participacin de los gestores y conlleven al mejoramiento medioambiental del
municipio.

Especficos:
Divulgar para su aplicacin, la regulacin de la Legislacin, entendida como el cuerpo conceptual
decisivo para fomentar y controlar el desarrollo de la gestin medioambiental en el municipio.
Concebir al gobierno municipal, como el principal promotor de la gestin medioambiental.
Adecuar los proyectos e inversiones de gestin medioambiental y la capacidad de ejecucin de
estos, a la realidad de cada problema.
Reconocer el ordenamiento ambiental territorial basado en los paisajes naturales, como el elemento
bsico de sostenimiento de la actividad social y calidad ambiental.
Desarrollar la gestin medioambiental, sobre nuevos paradigmas.
Poltica 1: Propiciar resultados superiores en la proteccin del medio ambiente y el uso racional de
los recursos naturales, as como en la utilizacin de los recursos financieros y materiales, en aras de
alcanzar las metas de un desarrollo econmico y social sostenibles.
Objetivo 1: Promover el manejo sostenible de los suelos del municipio, de modo que se logre un
mximo de productividad y conservacin, tenindose en cuenta los rasgos especficos de cada
paisaje.
Meta: Aplicar medidas de mejoramiento y conservacin de suelos a ms de 4 000 ha anualmente.
Tabla 2: Acciones e indicadores
Acciones Indicadores
Mejorar el uso y manejo de los suelos sobre la
base del conocimiento de los paisajes naturales y
de tecnologas y sistemas apropiados.
Tecnologas utilizadas.
Medidas de mejoramiento y
conservacin considerando los
paisajes naturales.
Impulsar el cumplimiento de la restauracin de las
reas afectadas por explotaciones mineras, canteras
y otras, que provoquen la degradacin de los
suelos.
Hectreas restauradas.
Controlar la cantidad y calidad del agua utilizada
para el riego y el estado de sus fuentes.
Muestreos a las reas bajo el riego.
Ampliar la construccin y utilizacin del drenaje
parcelario y la nivelacin de tierras y otras obras
hidrulicas utilizadas para el control de las
inundaciones.
Hectreas beneficiadas por drenaje y
nivelacin.
Fortalecer el manejo integrado de plagas, mediante
el control de estas y las enfermedades que generan,
con medios biolgicos y productos naturales
alternativos, disminuyendo cada vez ms el uso de
plaguicidas qumicos.
Medios biolgicos aplicados por
hectreas.
Incrementar la reutilizacin de los residuales
lquidos y slidos en la agricultura caera y no
caera, de modo que se disminuya la
contaminacin de los suelos y el agua, a la vez que
Residuales aplicados en la
agricultura.

permita beneficios econmicos a los productores.
Responsables: Directores de las empresas Cultivos Varios, Pecuaria y Azucarera.
Objetivo 2: Lograr el incremento del ndice de boscosidad en el municipio, teniendo en cuenta los
rasgos especficos de cada paisaje natural.
Meta: Incrementar el ndice de boscosidad, al 29 % en el ao 2015.
Tabla 3: Acciones e indicadores
Acciones Indicadores
Concluir el ordenamiento forestal
sostenible del municipio e intensificar sus
planes de manejo.
Calidad y ejecucin de los planes de manejo
y operativo.
Realizar la reforestacin teniendo en cuenta
las caractersticas de cada paisaje natural,
con variedades que adaptan a estos y que
tengan funciones ambientales o de valor
econmico.
Correspondencia entre la calidad de la
reforestacin y las exigencias de los paisajes
naturales.
Controlar sistemticamente el proceso de la
tala ilegal y los incendios forestales.
Medidas de proteccin contra incendios.

Incrementar la implantacin de los bosques
energticos, de modo que lleguen a
constituir una alternativa apreciable.
Bosques energticos reforestados.
Reforestar fajas hidrorreguladoras de ros y
embalses.
Ros y embalses reforestados.
Estudiar las especies de plantas invasoras
que afectan los bosques, poniendo en vigor
un programa para su erradicacin paulatina.
reas estudiadas de plantas invasoras.
reas liberadas de plantas invasoras.
Responsables: Director de la Empresa Forestal, Director de la Empresa Azucarera, Jefe de
Guardabosques, Jefe del Servicio Estatal Forestal.
Objetivo 3: Lograr la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica en los diferentes
paisajes naturales.
Meta: Implementar las acciones para la conservacin y uso de la diversidad biolgica, para lograr
hasta el 2008 el rescate de la misma, en un 50 % de las reas afectadas.
Tabla 4: Acciones e indicadores
Acciones Indicadores
Viabilizar el proceso de legalizacin de las reas
protegidas identificadas en el municipio, contando con
reas legalizadas y planes de
manejo y operativo elaborados.

sus planes operativo y de manejo.
Fortalecer los mecanismos de trabajo de los organismos
administrativos y de control sobre actividades que se
realizan en reas protegidas.
reas protegidas con planes de
manejo y estrategias
elaborados.
Lograr que en los Planes de Ordenamiento Municipal, se
tenga en cuenta el conocimiento de los paisajes naturales,
como base de la conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica.
Dominio de los paisajes
naturales como base de la
conservacin y uso de la
diversidad biolgica
Establecer planes para la rehabilitacin y restauracin de
paisajes degradados.
reas restauradas de paisajes
degradados.
Desarrollar programas de educacin y divulgacin
ambiental, para un mayor conocimiento pblico y
cambios de actitud, que conduzcan a elevar la
participacin ciudadana en relacin con el uso y la
conservacin de la diversidad biolgica.
Estudios de percepcin
ambiental.
Mantener el control sobre las especies exticas
introducidas y organismos vivos modificados.
Desarrollar estudios para la identificacin, caracterizacin
y propagacin de especies amenazadas o en peligro de
extincin.
Control de especies exticas y
organismos vivos modificados
Estudios realizados, especies
rescatadas.
Responsables: Director de la Empresa Forestal, Director Municipal de Planificacin Fsica, Director
Municipal de Educacin, Jefe de CGB, Jefe de SEF, Sanidad vegetal y Veterinaria.
Poltica 2: Sustentarse en las disposiciones legales medioambientales vigentes, como eslabn
fundamental para alcanzar el desarrollo sostenible.
Objetivo: Garantizar que se cumplan las regulaciones ambientales y las normas vigentes en el manejo
de los recursos naturales y las diferentes actividades socioeconmicas, sobre la base de las
caractersticas de cada paisaje natural.
Meta: Crear mecanismos para conocer, mantener archivada y dar cumplimiento a la legislacin
ambiental vigente, y disponible para todas las personas naturales y jurdicas.
Tabla 5: Acciones e indicadores
Acciones Indicadores
Implementar el sistema de normas tcnicas
medioambientales vigentes, garantizando el logro
de una mayor eficiencia en el uso de los recursos
que ofrecen los paisajes naturales
Cumplimiento de las disposiciones
ambientales en el manejo de los
recursos de cada paisaje natural.
Accionar para mantener la permanente
armonizacin entre la legislacin propiamente
medioambiental y el resto de las esferas del
ordenamiento jurdico.
Cumplimiento de las medidas de
control, supervisiones e
inspecciones.
Incrementar la divulgacin y uso por parte de la
ciudadana de los instrumentos legales con los
Programas de divulgacin de los
instrumentos legales de proteccin

que cuenta el municipio para proteger el medio
ambiente.
del medio ambiente.
Elevar el nivel de capacitacin de los gestores
en materia de legislacin medioambiental.
Programas de capacitacin sobre la
legislacin medioambiental.
Crear bases de datos computarizadas y de
softwares, que permitan organizar con eficiencia
el proceso de identificacin, bsqueda y acceso a
la informacin.
Bases de datos y softwares.
Responsables: Representante del CITMA, Director Municipal de Educacin, Director de Radio
Libertad, Director de Cultura, Presidentes de Consejos Populares, Director de Salud Pblica,
Director de la Sede Universitaria, Directores de empresas, Jefe de Cuerpo de Guardabosque, Jefe de
Servicio Estatal Forestal, Jefe de Laboratorio de Sanidad Vegetal y Veterinaria.
Poltica 3: Considerar la gestin medioambiental, como una de las principales prioridades del
municipio.
Objetivo: Lograr la implementacin de un plan de gestin medioambiental sobre la base del
conocimiento holstico de los paisajes naturales.
Meta: Establecer los procedimientos para introducir las etapas de planificacin, implementacin,
verificacin y revisin del plan de gestin medioambiental.
Tabla 6: Acciones e indicadores
Acciones Indicadores
Evaluar el sistema de gestin medioambiental
existente para determinar su estado actual e
identificar logros y deficiencias.
Estado actual de la gestin
medioambiental.
Implementar el Plan elaborado para cumplir los
objetivos y metas.
Implementacin del plan.
Desarrollar la capacitacin para la implementacin
de Plan.
Estado de la capacitacin.
Disponer de los procedimientos para la
comunicacin entre los gestores
medioambientales.
Procedimientos para la
comunicacin.
Monitorear la gestin medioambiental, a partir del
conocimiento de los paisajes naturales.
Monitoreo del cumplimiento de la
gestin medioambiental.
Prevenir y corregir fallas detectadas en el
monitoreo y otros informes.
Desarrollo de acciones
preventivas y correctivas.
Responsables: Vicepresidente de la Asamblea Municipal del Poder Popular y directores de
empresas y organismos.
Poltica 4: Prever la eliminacin o disminucin de la contaminacin de las aguas interiores y
costeras, reduciendo la generacin de residuales y reciclndolos.
Objetivo: Lograr una reduccin sustancial de la contaminacin de las aguas interiores y marinas,
implementando acciones sobre bases sostenibles para el aprovechamiento econmico de residuales y

el manejo responsable de los residuos peligrosos, de acuerdo con las caractersticas de cada paisaje
natural.
Meta: Reducir los volmenes de generacin de residuales en correspondencia con el programa de
inversiones anuales, logrando alcanzar volmenes estables de aprovechamiento econmico.
Tabla 7: Acciones e indicadores
Acciones Indicadores
Garantizar el monitoreo sistemtico de los principales
focos contaminantes de las aguas terrestres y
marinas.
Demanda bioqumica de
oxgeno (DBO
5
).
Mejorar los procesos productivos para lograr un
mnimo de residuales.
Reduccin o sustitucin en el
uso de recursos.
Incrementar el aprovechamiento econmico de
residuales.
Inversiones realizadas.
Residuales aprovechados.
Promover la utilizacin de sistemas biolgicos
naturales en el tratamiento de aguas residuales.
Sistemas biolgicos utilizados.
Promover el principio de la prevencin de la
contaminacin, teniendo en cuenta el uso de los
paisajes naturales.
Divulgacin realizada.
Responsables: Director de la Empresa Azucarera, Delegado de la Empresa de Cultivos Varios,
Director de Salud, Administrador del matadero, Director de Acueducto y Acantarillado.
Poltica 5: Estar dirigido a la formacin de una conciencia medioambiental, basada en las acciones
de educacin, divulgacin e informacin.
Objetivo: Elevar el nivel de conocimiento, sensibilidad y disposicin al cambio de los gestores
medioambientales de la comunidad, garantizando su adecuada informacin, capacitacin y
divulgacin de las acciones, sobre la base de la comprensin de las especificidades de cada paisaje
natural, en los cuales actan.
Meta: Perfeccionar las actividades de educacin ambiental, que promuevan una mayor participacin
comunitaria y el incremento de la concientizacin de los ciudadanos sobre el desarrollo sostenible,
evaluando de manera sistemtica los niveles de participacin ciudadana y los impactos logrados por la
gestin educativa en la cultura ambiental de la poblacin.
Tabla 8: Acciones e indicadores
Acciones Indicadores
Realizar acciones de capacitacin y educacin
medioambientales, con la participacin de
miembros de la comunidad.
Programas y acciones de capacitacin y
divulgacin ambiental.
Realizar estudios de percepcin
medioambiental.
Dominio de la dimensin
medioambiental.
Consolidar programas medioambientales, a
travs de los medios de difusin masiva y
Programas realizados.

otros.
Divulgar y generalizar experiencias positivas
en el campo de la educacin medioambiental
y la participacin ciudadana.
Experiencias de educacin ambiental.
Experiencias de participacin
ciudadana.
Consolidar proyectos de desarrollo de la
educacin medioambiental comunitaria.
Proyectos realizados.
Establecer mecanismos de informacin
medioambiental.
Mecanismos de informacin.
Responsables: Director Municipal de Educacin, Director de Cultura, Director de Salud Pblica,
Director de la Sede Universitaria, Director de Radio Libertad, Presidentes de Consejos Populares,
Director de la Casa de los Abuelos, Presidente de la ACLIFIM y directores de empresas.
Poltica 6: Sustentar el trabajo medioambiental en la concertacin, cooperacin e intercambio entre
las autoridades y los gestores de dicho trabajo.
Objetivo: Lograr una adecuada concertacin, cooperacin e intercambio entre las instituciones,
organismos y empresas del territorio, as como con las autoridades medioambientales, basndose
en la comprensin de las caractersticas del paisaje natural en el cual actan.
Metas: Realizar intercambios de experiencias entre organizaciones del municipio, de la provincia y
otras regiones del pas, que estn implementando sistemas de gestin medioambiental, a partir del
segundo semestre del ao 2004, exponiendo las experiencias acumuladas.
Tabla 9: Acciones e indicadores
Acciones Indicadores
Capacitar a los gestores medioambientales
para la implementacin de las estrategias
sectoriales y empresariales, sobre la base
del conocimiento de los paisajes naturales.
Capacitacin realizada.
Realizar visitas de intercambio en empresas
que implementan estrategias de gestin
medioambiental.
Intercambios realizados
Intercambiar experiencias, a partir de la
participacin de los actores en eventos
tcnicos.
Experiencias adquiridas.
Responsables: Representante del CITMA, Directores de empresas y organismos.
Poltica 7: Tender al perfeccionamiento de los patrones de produccin y consumo racionales, como
condicin bsica para alcanzar el desarrollo sostenible.
Objetivo: Lograr el establecimiento de patrones de produccin y consumo racionales, como
condicin bsica para alcanzar el desarrollo sostenible, adecuado a las caractersticas de cada
paisaje natural.
Meta: Alcanzar un ordenamiento de los paisajes naturales, mejorando la eficiencia y la
sostenibilidad en el uso de sus recursos y en los procesos de produccin.
Tabla 10: Acciones e indicadores

Acciones Indicadores
Estimular iniciativas encaminadas a una
produccin y consumo sostenibles.
Inversiones destinadas a la introduccin
de prcticas de producciones ms
limpias.
Mejorar la eficiencia y sostenibilidad en el
uso de recursos de los paisajes naturales y
procesos de produccin.
Uso dado a los recursos de los paisajes
naturales y los procesos de produccin.
Potenciar las tecnologas de energa
alternativa.
Participacin de las energas
renovables.
Reducir al mnimo los residuales,
incrementando su reutilizacin en la
produccin energtica.
Uso de residuales.

Aplicar racionalmente los productos
qumicos durante su ciclo de vida til, as
como los desechos peligrosos.
Forma de utilizacin de productos
qumicos y desechos peligrosos.
Garantizar un uso racional de materias
primas en los procesos productivos.
Ahorro de materias primas.
Uso de materiales alternativos en
sustitucin de materias primas.
Garantizar un uso racional de las aguas en las
diferentes actividades socioeconmicas.
Consumo de agua.
Responsables: Delegado de la Empresa de Cultivos Varios, Director de la Empresa Azucarera,
Director Empresa Minera Salinera, Administrador del matadero, Director de la Empresa Forestal,
Director Sede Universitaria.
Poltica 8: Proyectarse desde la ciencia e innovacin tecnolgica, en funcin de contribuir a una
gestin medioambiental sana.
Objetivo: Lograr la optimizacin y sistematizacin del impacto de la ciencia y la innovacin
tecnolgica en la solucin de los problemas medioambientales, adecuado a las caractersticas de
cada paisaje natural.
Meta: Desarrollar proyectos ciencia e innovacin tecnolgica viables, en la solucin de problemas
ambientales, alcanzando la incorporacin de la dimensin medioambiental en los programas de
desarrollo econmico, social y cultural del municipio.
Tabla 11: Acciones e indicadores
Acciones Indicadores
Garantizar la incorporacin de la dimensin
medioambiental a los programas de desarrollo,
sustentada en los resultados de proyectos de
investigacin e innovacin tecnolgica.
Proyectos que incorporan a los
programas de desarrollo, la
dimensin medioambiental.
Promover proyectos de investigacin e innovacin
tecnolgica que tengan presente las particularidades
de los paisajes naturales en la gestin
Proyectos que incorporan las
particularidades de los paisajes
naturales.

medioambiental.
Desarrollar proyectos de transferencia tecnolgica
para el control y evaluacin los impactos
medioambientales.
Proyectos de transferencia
tecnolgica.
Promover los vnculos entre la comunidad de
investigadores y los gestores de las diferentes
estructuras.
Vnculos comunidad de
investigadores-gestores.
Responsables: Representantes del CITMA, Frum y BTJ; Directores Municipales de Educacin,
Salud Pblica, Pesca, Sede Universitaria; y Director de Radio Libertad y Presidentes de Consejos
Populares y otros directores de empresas y organismos.
Poltica 9: Prever la evaluacin de los impactos medioambientales de los nuevos proyectos e
inversiones.
Objetivo: Lograr la evaluacin de impacto ambiental en los programas de desarrollo econmico y
social para la toma de decisiones, alcanzando la proteccin y el uso racional de los recursos de cada
paisaje natural.
Tabla 12: Acciones e indicadores
Acciones Indicadores
Promover el proceso de evaluacin de impacto
medioambiental, de modo que abarque las
actividades y obras constructivas que lo
requieran y que se encuentren, en plan de
reanimacin y proyectadas.
Actividades y obras constructivas
sometidas al proceso de evaluacin de
impacto ambiental.

Incrementar el rigor cientfico tcnico del
proceso de evaluacin de impacto
medioambiental.
Rigor cientfico tcnico del proceso
de evaluacin de impacto.
Promover el enfoque paisajstico en el proceso
de evaluacin de impacto medioambiental.
Empleo del enfoque paisajstico en el
proceso de evaluacin de impacto.
Responsables: Directores municipales de Planificacin Fsica, Educacin, Cultura, Salud Pblica y
otros directores de empresas y organismos.
BIBLIOGRAFA
ACSELRAD, H. (2000): Modelos de desarrollo, territorio y ciudadana. Gestin y Ambiente, No.
4, pp. 21-34. Medelln, Sede Universidad Nacional de Colombia.
AGUILO ALONSO, M. et al. (1998): Gua para la elaboracin de estudios del medio fsico:
contenido y metodologa. Madrid, Ministerio del Medio Ambiente, 809 p.
BOLOS, M. DE ET AL. (1992): Manual de ciencias del paisaje. Barcelona, Masson S.A., 273 p.
BONANI ESPIN, G. et al. (1987): Botnica plantas superiores. La Habana, Editorial Pueblo y
Educacin, 327 p.
CENTRO PROVINCIAL DE METEOROLOGA (2003): Informe sobre el comportamiento
climtico para la provincia de Las Tunas. Las Tunas.
CIGEA (2000): Panorama ambiental de Cuba. La Habana, Editorial Academia, 101 p.

CIPS-CIGEA (1999): Percepciones medioambientales en la sociedad cubana actual. Un estudio
exploratorio realizado en colaboracin con las unidades de medio ambiente y los rganos de la
montaa del pas. La Habana, 43 p.
COMIT TCNICO DE NORMALIZACIN (2002): Residuos slidos urbanos. Tratamiento.
DEPARTAMENTO PROVINCIAL DE SUELOS (2003): Informe de agroproductividad de los
suelos de la provincia. Las Tunas, 53 p.
DOUROJEANNI, A. (1997): Procedimiento de gestin para un desarrollo sustentable aplicable a
municipios, microrregiones y cuencas. Santiago de Chile, 125 p.
EAGLES, P. (1984): The planning and management of environmentally sensitive areas; London,
Longman, 160 p.
EMILIO YUNIN, R. et al. (1996): Gua metodolgica de capacitacin en gestin ambiental urbana,
para universidades de Amrica Latina y del Caribe. Santiago de los Caballeros, CEUR/PUCMM,
206 p.
ENGELS, F. (1955): Dialctica de la naturaleza. Mosc, Editora Estatal de Literatura Poltica, 236
p.
FELICE, J. DE et al. (1994): Enfoque interdisciplinar en la Educacin Ambiental. Educacin
Ambiental, No. 14, pp. 44-60. Bilbao Espaa, PNUMA.
INSTITUTO DE GEOGRAFA DE LA ACADEMIA DE CIENCIAS DE CUBA E INSTITUTO
CUBANO DE GEODESIA Y CARTOGRAFA (1989): Nuevo Atlas Nacional de Cuba. La
Habana, Impreso por el Instituto Geogrfico Nacional de Espaa, 196 p.
INSTITUTO NACIONAL DE PLANIFICACIN FSICA (1978): Reglamento sobre Planificacin
Fsica. La Habana. (Decreto-Ley # 21).
MAMAI, I.I. (1999): El enfoque sistmico en la ciencia del paisaje: Logros y prdidas. Revista
de la Universidad Estatal de Mosc, No. 1, pp. 12-16.
MATEO RODRGUEZ, J. (1996): Situacin medioambiental de Cuba y perspectivas de aplicacin
de los principios del Desarrollo sustentable. Estudios Geogrficos, No. 223, pp. 219-243. Madrid.
____ (2003b): La concepcin sobre los paisajes vista desde la Geografa. Universidad de La
Habana, Facultad de Geografa, 22 p. (Indito).
MATEO RODRGUEZ, J. Y E.V. DA SILVA (2002): A classificacao das paisagens a partir de
uma visao geosistmica. Mercator Revista de Geografia da UFC, No. 01, pp. 95-112. Fortaleza
Brasil.
MATEO RODRGUEZ, J. Y M.A. ORTIZ (2001): La degradacin de los paisajes como
concepcin terico-metodolgica, No.1, Nueva poca, Ao, 40 p. Mxico D.F., Instituto de
Geografa, UNAM.
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA Y MEDIO AMBIENTE (1995a): Programa
Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo. La Habana, 116 p.
____ (1995b): Reglamento para la Inspeccin Ambiental Nacional. La Habana. Resolucin # 130.
____ (1995c): Reglamento para la realizacin y aprobacin de las evaluaciones de Impacto
Ambiental y el otorgamiento de las licencias ambientales. La Habana. Resolucin # 77.
____ (1997a): Estrategia ambiental nacional. La Habana, 22 p.
____ (1997): Ley del Medio Ambiente, La Habana, 68 p. (Ley 81).
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA Y MEDIO AMBIENTE (1997b): Poltica ambiental

____ (1998b): Sistema de Gestin medioambiental. Especificaciones y directrices para su uso. La
Habana. (Norma Cubana NC-ISO 14001).
____ (1999): De la Seguridad Biolgica. La Habana. (Decreto-Ley # 190).
MINISTERIO DE LA AGRICULTURA (1993): Aspectos Generales para el Control del Suelo. La
Habana. (Decreto # 179).
GAE 023
DIAGNSTICO Y MITIGACIN DEL PROCESAMIENTO DE LA BENTONITA

Pilar Pacheco Cabrera, Antonio Vera Blanco, Instituto de Geofsica y Astronoma, Ciudad de La
Habana, Cuba ppacheco@iga.cu; avera@iga.cu

Resumen
Como nuevas tecnologas de minerales industriales, fueron investigadas las tecnologas para la
obtencin de bentonita natrificada con carbonato de sodio y bentonita acidificada con cido sulfrico
in situ en el yacimiento Managua. Adems, la molienda y clasificacin neumtica de estas
bentonitas, en la Unidad Gustavo Machn. Todo esto motiv la necesidad de realizar el estudio de
Diagnstico y Mitigacin del procesamiento de la bentonita, que tiene como objetivo el de identificar y
mitigar los impactos negativos que ocasionan al medio ambiente el desarrollo de estas tecnologas.
Primero se analiz la situacin actual del Yacimiento, identificndose impactos por erosin pluvial en
sus 3 modalidades: Laminar, en surcos y crcava, esto unido a la dosificacin de reactivos en el campo,
podra incrementar los niveles de sodio, alcalinidad y dureza total en la presa Ejercito Rebelde.
Se tomaron 6 muestras de polvo en suspensin, durante el procesamiento de la bentonita seca, en la
instalacin de micronizacin de la Unidad Gustavo Machn, dictaminndose una contaminacin
moderada de 6 a 16 veces por encima de la norma (6 mg/m
3
).
Finalmente se elaboraron las medidas mitigadoras para los impactos identificados en el yacimiento y,
durante la molienda y clasificacin neumtica de la bentonita en la Unidad Gustavo Machn.
Adems, se confeccion un plan de monitoreo para el control de la contaminacin.
Las medidas se clasificaron en medidas generales, medidas para los procesos de natrificacin y de
acidificacin y medidas para el rea de molienda y clasificacin neumtica de la bentonita.


























1. INTRODUCCIN.
La minera siempre implica la extraccin fsica de materiales de la corteza terrestre, con frecuencia en
grandes cantidades para recuperar slo pequeos volmenes del producto deseado. Por eso resulta
imposible que la minera no afecte al medio ambiente, al menos en la zona del yacimiento. De hecho,
se considera que la minera es una de las causas ms importantes de la degradacin medioambiental
provocada por los seres humanos.
En la actualidad debemos ser capaces de limitar al mximo los daos y recuperar la zona una vez
completada la explotacin y procesamiento del mineral.
Como nuevas tecnologas de minerales industriales, fueron estudiadas las tecnologas para la obtencin
de bentonita natrificada con carbonato de sodio y bentonita acidificada con cido sulfrico in situ en
el yacimiento Managua. Adems, la molienda y clasificacin neumtica de estas bentonitas, en la
Unidad Gustavo Machn.[E. Montejo,1996] Todo esto motiv la necesidad de realizar el estudio de
Diagnstico y Mitigacin del procesamiento de la bentonita, que tiene como objetivo el de identificar y
mitigar los impactos negativos que ocasionan al medio ambiente el desarrollo de estas tecnologas.
2. MATERIALES Y MTODOS.
Para el diagnstico del yacimiento se tomaron fotos del rea de estudio y muestras lquidas puntuales,
segn las normas [ISO 5667/1,2,3:85], en los lugares donde se acidific y natrific la bentonita,
(sublote # 3 y # 4) y agua de la presa en la zona de pesca, por ser este el lugar ms cercano al
yacimiento y con facilidades de acceso.
Los anlisis de componentes en las muestras lquidas se realizaron por el mtodo de espectrometra con
Plasma Inductivamente Acoplado (SPECTROFLAME EDP), de la firma alemana Spectro Analytical
Instrument. La alcalinidad y la dureza total fueron determinadas por volumetra.
Para el diagnstico en el rea de molienda y clasificacin neumtica de la bentonita se tomaron
muestras de polvo en suspensin segn la norma [NC 93 02 221:86] y se analizaron los resultados
por las normas [NC 93 02 104:86 y NC 19 01 03:80].
3. DIAGNSTICO DE LOS IMPACTOS OCASIONADOS POR LA TECNOLOGA.
Cada uno de los impactos que ocasionan las tecnologas citadas en la introduccin se analizan a
continuacin.
3.1. Durante el procesamiento de la bentonita en el Yacimiento.
El proceso de Natrificacin in situ ya fue analizado en un trabajo anterior, [R. Curiel, ed. all, 2001]
donde se explica la situacin actual del yacimiento.
El rea del yacimiento presenta impactos del medio ambiente (figuras 1, 2, 3 y 4) sobre el proyecto
como son:
Viales de diversas categoras.
Red elctrica con altas torres.
Vaqueras
Y acciones por comportamientos ilegales, tales como vertimientos de residuos slidos urbanos e
industriales y fregado de equipos automotor.





Figura 1. Viales Figura 2. Torres de lneas elctricas





Figura 3. Ganado vacuno pastando Figura 4. Objetos abandonados



En el rea se manifiesta la erosin pluvial en sus 3 modalidades: Laminar, en surcos y crcava,
demostrndose con esto la migracin de materiales disueltos y suspendidos, hacia la presa, lo cual se
muestra en las figuras 5, 6 y 7.





Figura 5. Erosin Laminar Figura 6. Erosin en surco





Figura 7. Erosin en crcavas
La erosin laminar se percibi como manchas de color claro, dado por la poca velocidad de infiltracin
en zonas de poca pendiente y ausencias de vegetacin.
En esta misma zona se observ erosin en surcos en pendiente uniforme sobre el material bentontico.
La erosin en crcavas fue observada en las zonas de mayor pendiente, en las pequeas colinas situadas
al Este.
Los resultados del anlisis de las aguas de la Presa Ejercito Rebelde se muestran en la tabla 1.
Tabla 1. Caractersticas del agua de la Presa en el rea de pesca. (mg/L)
rea de Pesca
11/7/01
rea de Pesca
2/8/01
rea de Pesca
21/3/03
Na 8.09 7.09 130
K 4.35 4.25 3.73
Ca 43.24 41.20 44.00
Mg 4.53 4.42 4.37
Fe < 0.02 < 0.02 <0.5
Cu < 0.01 < 0.01 <0.5
Zn < 0.01 < 0.01 <1.0
Mn 0.01 0.01 <0.4
Alcalinidad total 2.40 2.40 2.65
Dureza total 94.09 100.72 127.85
pH 8.35 8.40 8.25
En la tabla 1, se observa un ligero incremento de la dureza y un fuerte incremento de la presencia del
sodio. Hay que sealar que en el momento de la toma de muestra puntual (21/3/03) ya se haban
comenzado las operaciones de natrificacin de la bentonita y tambin exista fuerte oleaje, manteniendo
el agua de la presa muy turbia, por lo que estos datos no son concluyentes del agravamiento por las
acciones del procesamiento de la bentonita en el yacimiento, pero sirven como registro histrico del
monitoreo de la presa.
3.1.1. Natrificacin in situ de la Bentonita.
Se tom muestra del agua depositada, por estancamiento de los pluviales, en el sublote # 4 de bentonita
(tipo I b) natrificada al 5 %. Los resultados se muestran en la tabla 2.
Tabla 2. Resultados del anlisis de las aguas del sublote # 4 en mg/L.
Na 180
K 6.33
Ca 4.85
Mg 2.12
Fe 5.17
Cu 0.57
Zn <1.0
Mn <0.4
Alcalinidad total 6.06
Dureza total 20.84
pH 8.8
Esta agua acumulada al ser arrastrada por los drenajes pluviales es portadora de sodio y alcalinidad.
3.1.2. Acidificacin in situ de la bentonita.
Se tom muestra del agua depositada, por estancamiento de los pluviales, en el sublote # 3 de bentonita
tipo II, acidificada con cido sulfrico. Los resultados se muestran en la tabla 3.
Tabla 3. Resultados del anlisis de las aguas del sublote # 3 en mg/L.
Na 130
K 3.12
Ca 420
Mg 33
Fe <0.5
Cu <0.5
Zn <1.0
Mn <0.4
Alcalinidad total 3.01
Dureza total 1182.57
pH 7.5
Esta agua acumulada al ser arrastrada por los drenajes pluviales es portadora de sodio y calcio con una
elevada dureza total.
Durante el proceso de acidificacin se observa liberacin de gas carbnico al reaccionar el cido con
los carbonatos, que contiene el mineral, esta efervescencia puede liberar al aire aerosoles del propio
cido, por el rompimiento de las burbujas.
3.2. Durante la molienda y clasificacin neumtica de la bentonita natrificada y acidificada.
La bentonita seca se proces en la instalacin de micronizacin de bentonita de la Unidad Gustavo
Machn. El equipamiento bsico se puede observar en la figura 8, el cual consiste en un molino, un
cicln clasificador, un ventilador y un filtro de mangas.
Las partculas ms finas son arrastradas del molino hacia el clasificador el cual tiene aditamentos para
el ensaque del material, al final del bypass del transporte neumtico se emplea un filtro de mangas.
Las condiciones de la zona de trabajo estn agravadas por las emisiones de polvo, a travs de los
conductos, tapas de registro, uniones y equipos con deficiente hermeticidad, ejemplo de ello lo
podemos ver en la figura 9, donde el conducto del ventilador al molino presenta huecos por soldadura
incorrecta de un aditivo mecnico.
Otra de las perdidas de material, se observa en la figura 10, por falta de juntas en la unin de la tolva
del filtro de manga con el tornillo sinfn.














Figura 8. Esquema del equipamiento y clasificacin neumtica de la bentonita.










Figura 9. Donde se seala dos huecos en el conducto.







Figura 10. Perdidas de material fino a travs de uniones.

Las mayores perdidas de material fino se producen por la incorrecta explotacin del filtro de mangas.
Se conoce que con solo una rotura de una de las mangas del filtro este debe considerarse en avera, ya
que a travs de un tubo abierto de una de las mangas puede pasar un volumen de aire con polvo no
captado igual al volumen de aire que pasara a travs de 30 a 40 mangas completas en buen estado.
El filtro de mangas de esta instalacin est en avera, de 96 mangas tiene 52 completas, 43 obstruidas y
una abierta, lo cual se muestra en la figura 11, adems, a la tolva se le adicion un tubo de escape de
aire, que se presume haya sido construido para que las pocas mangas que tienen no revienten y
disminuir la concentracin de polvos dentro del local. Este tubo de emisin de aire, dispone el polvo
fino al exterior del local por debajo de la sombra aerodinmica del edificio por lo que, de acuerdo a la
direccin de los vientos, los polvos pueden ser dirigidos hacia la misma zona de trabajo u otras
colindantes.
Durante el ensaque tambin se produce algo de polvo en la descarga, pero es controlable por el
operador, por un ventilador que sopla aire de arriba hacia abajo a ese punto y por el extractor que debe
ser reparado.













Figura 11. Esquema de colocacin de las mangas en el filtro.
3.2.1. Determinacin de polvo en suspensin en el rea de molienda y clasificacin
Durante la molienda de las muestras de bentonita natrificada y acidificada in situ se tomaron
muestras de polvo en suspensin. El punto de muestreo fue ubicado entre el ensaque y el rea del
molino y el ventilador del sistema neumtico; a una altura de 1,7 metros del piso. Se tomaron 6
muestras, 3 durante la molienda de la bentonita acidificada y 3 durante la molienda de la bentonita
natrificada, los resultados se reportan en la tabla 4.



Tabla 4. Resultados del muestreo de polvo en suspensin.
No.
Durante la
molienda de:
Polvo en
suspensin,
mg/m
3

Promedio por tipo de
Bentonita, mg/m
3

Promedio de
todos, mg/m
3

Observaciones
1
Bentonita
Natrificada,
Cdigo F3 48.18
Par la molienda
por sobrellenado
del molino,
despus de vaciado
se arranc
2
Bentonita
Natrificada,
Cdigo F3
35.09
Trabajo normal
3
Bentonita
Natrificada,
Cdigo F3
38.25
40.51
Trabajo normal
4
Bentonita
acidificada,
Cdigo A2
38.51
Trabajo normal
5
Bentonita
acidificada,
Cdigo A2
101.94
Parada por atasco
del molino y rotura
6
Bentonita
acidificada,
Cdigo A2
69.82
70.09
55.30
Despus de
reparacin del
molino y arranque
del sistema
De acuerdo con la norma cubana de aire en la zona de trabajo, dentro de los polvos con accin
fibrognica, estn normadas las arcillas con contenido de slice a una concentracin mxima admisible
(CMA) de 6 mg/m
3
.
Todas las muestras superan la norma de 6 a 16 veces, por lo que deben realizarse acciones correctoras
en el sistema de molienda y clasificacin neumtica.
Aplicamos la normativa [NC 19 01 03: 80, 1980] para evaluar este contaminante (polvo) slo por
su accin fibrognica, (clase 4) sin tener en cuenta su alcalinidad acidez lo que le confiere al
contaminante propiedades corrosivas y, por tanto, un menor valor de CMA aun no determinado por las
autoridades. Las concentraciones normalizadas (Ki = Ci/CMA; donde : Ci Concentracin del
contaminante, CMA concentracin mxima admisible) se presentan en la tabla 5.
Tabla 5 Resultados del clculo de las concentraciones normalizadas y evaluacin de su grado de
contaminacin.
Nmero de
la muestra
Ki
Grado de
contami-
nacin
Ki, promedio
por tipo
Grado de
contami-
nacin
Ki,
promedio
total
Grado de
contami-
nacin
1 8.03 ligero
2 5.85 Ligero
3 6.38 Ligero
6.75 Ligero
4 6.42 Ligero
5 16.99 Moderado
6 11.64 Moderado
11.68 Moderado
9.22 Ligero
Cuando el grado de contaminacin se valore como ligero se establecer planes dirigidos a impedir su
incremento y lograr su progresiva reduccin hasta alcanzar la condicin higinica. (< 6 mg/m
3
)
Ejemplo: No procesar la bentonita acidificada en las actuales condiciones del equipamiento de
molienda y clasificacin y hacer planes para la hermetizacin de este equipamiento.
Cuando el grado de contaminacin se valore como moderado se establecern planes dirigidos a impedir
su incremento y lograr su pronta reduccin, al menos hasta un grado ligero. Ejemplo: Poner en la
condicin de trabajo al filtro de mangas que actualmente est en avera.
4. MEDIDAS DE MITIGACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS.
Las medidas que se plantean para la mitigacin de los impactos en el rea del yacimiento, van dirigidas
a la reduccin y control de la erosin y la migracin de componentes contaminantes hacia los cuerpos
receptores (aguas de la presa Ejercito Rebelde). Algunas estn encaminadas a la ejecucin de un
proceso, con proteccin al trabajador que labora en la zona o para la disminucin de impactos
negativos del medio ambiente sobre el yacimiento; que benefician en conjunto a la disminucin de
riesgos ambientales, estas son:
4.1. Medidas Generales.
1. Elaborar y presentar la solicitud de concesin de explotacin y procesamiento en el yacimiento
Managua de bentonita natrificada y acidificada in situ.
2. Elaborar y presentar la solicitud de Licencia Ambiental para la explotacin y procesamiento de la
bentonita natrificada y acidificada en el yacimiento Managua.
3. Control de la dosificacin mnima necesaria de los reactivos (carbonato de calcio o cido sulfrico)
para la natrificacin y acidificacin, elevando el rigor tcnico de las operaciones de preparacin,
control de los parmetros (p.e.: humedad, densidad, y otros) mediciones y clculos que favorecen
una mnima dosificacin.
4. Control del tiempo mnimo de permanencia de la bentonita natrificada y acidificada sobre el terreno
que establece la tecnologa.
5. Construir almacn temporal para los reactivos en el yacimiento: techado, protegido de las aguas
pluviales y lejos del alcance de inundaciones. Es un buen proceder el que retorne todo el reactivo no
utilizado al almacn de la empresa y los envase llenos o vacos no se coloquen sobre el terreno.
6. El almacenamiento temporal del stock diario deber estar a una distancia superior a los 1000 metros
de los cuerpos receptores (presa).
7. Se llevar a cabo un control del gasto de reactivos ( Na
2
CO
3
y H
2
SO
4
) en el almacn.
8. Deber mantenerse una zona de proteccin entre las aguas superficiales y el rea de natrificacin
acidificacin, de una franja superior los 500 metros.
9. Se realizar la natrificacin la acidificacin con vientos inferiores a los moderados y con
implementos mecanizados que permitan una altura mnima de cada del reactivo sobre la
bentonita.
10. El rea de limpieza de los equipos empleados debe encontrarse a una distancia superior a los 1000
metros de las aguas superficiales.
11. Construccin de zanja perimetral que conduzca el agua pluvial que corre por la ladera de las
pequeas colinas a la presa, cubrir la zanja con piedras y gramneas.
12. Evitar la continuacin del proceso erosivo en las crcavas, mediante la construccin de represas u
obstculos a travs de los zanjones. (con tallos, troncos, bejucos o piedras) Sembrar gramneas que
cubran las laderas de los zanjones.
13. Utilizar represas de palos y bejucos para contener la continuidad de la erosin entre montculos de
estriles.
14. Plantar variedades resistentes en la zona de proteccin a todo lo largo de la curva de nivel, con una
anchura de 1 a 2 metros entre la explotacin y la zona de proteccin.
15. Prohibir el pastoreo en la zona de proteccin de la presa.
16. Plantar variedades resistentes a travs de la zona o trocha que sirve de drenaje del rea de la mina.
17. Elaborar un plan de explotacin, donde queden reflejado en planos los diferentes cambios de
niveles de la superficie explotada, as como un plano que muestre cmo quedar el rea al
finalizar la explotacin.
18. Realizar el arado de la bentonita de tal forma que los surcos y huellas de las mquinas queden
paralelas a las curvas de nivel. Ejemplo: arando sobre reas rectangulares donde el largo ( mayor)
quede paralelo a la curva de nivel.
19. Construccin de un vivero para la plantacin de especies resistentes y eficaces contra la erosin y
control del sedimento en la mina. Se recomienda la gramnea de nombre vulgar Vetiver, que
por sus caractersticas: Alta y robusta, algo parecida en el porte a la hierba de guinea, es una fuerte
candidata para ser utilizada ya que es comn (segn Dr. Juan Tomas Roy) en la zona tabacalera,
usada para formar guardarrayas y en las cercas. Adems, esta planta abunda en muchos pases y
no es invasora.
20. Prohibir la existencia de microvertederos en la zona. Para esto se deber tomar medidas de
sealizacin, recogida, vigilancia y coordinacin con los organismos pertinentes.
21. Apilamiento del mineral cuando amenace lluvia fuertes o posibilidad de ellas.
4.2. Medidas para la Natrificacin.
22. Todo derrame de carbonato de sodio fuera del rea de natrificacin (bentonita arada) deber
recogerse e incorporarse a esta rea. Para ello puede utilizarse palas y carretillas. Esta recogida
debe ser inmediata.
23. Para el tratamiento de las aguas de la limpieza de los equipamientos y del aseo de los trabajadores
(para librase de la bentonita y el polvo de Na
2
CO
3
) se recomienda usar como rganos de
tratamiento, adems de los previstos (p. e.: sedimentacin, trampa de grasa), la filtracin y la
adsorcin mediante zeolita.
4.3. Medidas para la Acidificacin.
24. La dosificacin del cido siempre se har en tres o ms etapas y con un implemento mecanizado.
25. Esta dosificacin deber realizarse siempre a sotavento, para evitar el contacto con los aerosoles.
26. Se deber contar con una manga indicadora de la direccin e intensidad del viento.
27. En caso de derrames de cido sulfrico, fuera del rea de acidificacin de la bentonita (bentonita
arada), deber neutralizarse el vertimiento inmediatamente. Para ello se utilizar arena como
elemento neutralizante y la propia bentonita como material arcilloso para la construccin de
represa de contingencia de retencin del vertimiento.
28. Durante el manejo del cido se deber cumplir estrictamente las reglas de seguridad industrial, el
uso de los medios de proteccin individual.
29. Para caso de accidentes se debe contar con una ducha con abundante agua y con solucin de
carbonato de sodio al 5 %.
30. Las zonas escogidas para la acidificacin de la bentonita, sern siempre a un nivel superior de las
zonas utilizadas para la natrificacin de la bentonita.
31. No se comenzar la acidificacin in situ de la bentonita hasta que las condiciones tcnicas de su
procesamiento en la planta de molienda logren un grado de contaminacin valorado de Ligero.
4.4. Medidas para la Molienda y Clasificacin Neumtica de la Bentonita Natrificada y
Acidificada.
Las medidas para la mitigacin de los impactos en el rea de molienda y clasificacin neumtica de la
bentonita acidificada y natrificada estn dirigidas a la disminucin de polvo en suspensin en la zona
de trabajo.
32. El tubo que sale desde la tolva del filtro de mangas al exterior, debe ser clausurado de forma
definitiva.
33. No podr ponerse en funcionamiento la instalacin, si el filtro de mangas est en avera por falta
de junta entre la tolva y el sinfn, por mangas rotas selladas y por roturas del mecanismo de
descarga a la tolva.
34. Deber mantenerse un stock de tela filtrante para sustituir las mangas rotas.
35. Deber intensificarse la frecuencia de limpieza de los filtros de mangas por medios mecnicos
36. Colocar juntas en todas las uniones atornilladas y cerrar todos los orificios mediante chapas y
soldaduras.
37. Despus de cualquier reparacin deber inspeccionarse la hermeticidad de todo el sistema,
comprobndose la correcta colocacin de juntas y posibles defectos por soldaduras.
38. Se debe utilizar el monitoreo de polvo sedimentable para llevar el registro histrico del
comportamiento de la implantacin de estas medidas.
5. PLAN DE MONITOREO.
Lquido
Control Punto de muestreo Indicador Frecuencia
Aguas en el cuerpo
receptor
Presa Slidos totales, pH Mensual
Slidos
Control Punto de muestreo Indicador Frecuencia
Slidos depositados
en el suelo
Zona de proteccin
de la presa y del ro
Alcalinidad, pH Mensual
Aire
Control Punto de muestreo Indicador Frecuencia
Polvo
rea de Molienda y
Clasificacin
Polvo sedimentable Mensual
Direccin y fuerza
del viento
Yacimiento
Direccin de la
manga y
horizontalidad
Horaria durante la
dosificacin
Medio Fsico
Control Punto de muestreo Indicador Frecuencia
Erosin rea del yacimiento
Incremento de
crcavas y surcos.
(visual)
Mensual

La valoracin que se realice de estas medidas deber tomar en cuenta que estas tienen viabilidad
econmica y ambiental ya que con ellas se logra:

Reduccin de prdidas de materiales y reactivos
Reduccin de la contaminacin de la bentonita con suelo erosionado y otros materiales (p. e.
materiales procedentes de la vegetacin y de otros procesos industriales)
Reduccin de la carga fsica de trabajo
Reduccin de la exposicin del trabajador al contacto con el reactivo
Reduccin de los riesgos ambientales o de imposiciones legales para la entidad.

6. CONCLUSIONES.
1. En el rea del yacimiento se manifiesta la erosin pluvial en sus 3 modalidades: Laminar, en
surcos y crcava, demostrndose con esto la migracin de materiales disueltos y suspendidos,
hacia la presa.
2. El proceso de Natrificacin in situ de la bentonita, puede afectar las aguas superficiales con
incrementos del sodio y la alcalinidad.
3. El proceso de Acidificacin in situ de la bentonita, puede afectar las aguas superficiales con
incrementos del sodio, calcio y dureza total.
4. Las condiciones de la zona de trabajo del rea de molienda y clasificacin neumtica de la
bentonita, estn agravadas por las emisiones de polvo, a travs de los conductos, tapas de
registro, uniones y equipos con deficiente hermeticidad.
5. Las mayores perdidas de material fino se producen por la incorrecta explotacin del filtro de
mangas, por lo que la instalacin de molienda y clasificacin est trabajando en avera.
6. Todas las muestras de polvo en suspensin tomadas en el rea de molienda y clasificacin
superaron la norma (6 mg/m
3
) de 6 a 16 veces, por lo que deben realizarse acciones correctoras
orientadas a: la hermetizacin del sistema neumtico y restablecimiento de la condicin de
trabajo de filtro de mangas.
7. El proceso de Natrificacin y Acidificacin in situ de la Bentonita puede provocar un impacto
ambiental con consecuencias negativas, sino se tienen en cuenta las medidas de mitigacin
propuestas.
7. BIBLIOGRAFA.
E. Montejo, Informe de las pruebas de natrificacin in situ de la Bentonita del yacimiento
Managua. CIPIMM, febrero 1996.
ISO 5667/1,2,3:85, Toma, Manejo y Preservacin de muestras lquidas, 1985.
NC 93 02 104: 86, SNPMA, Atmsfera, Reglas para la vigilancia de la calidad del aire, 1986.
NC 19 01 03: 80, SNPHT, Aire en Zona de Trabajo, Requisitos Generales, 1980.
NC 93 02 221: 86, SNPMA, Atmsfera, Determinacin gravimtrica de polvo en suspensin, 1986.
R. Curiel, A. Vera, P. Pacheco, Informe tcnico del CIPIMM, Natrificacin in situ. Efectos sobre el
medio ambiente, 2001.

GAE 025
DISEO DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SGA) EN LA EMPRESA PESQUERA DE
LA ISLA DE LA JUVENTUD.

M.Sc. Geovert Yero Prez.
Departamento de Tecnologa, Operaciones y Calidad. Empresa Pesquera PescaIsla pescaij@telemar.cu
Municipio Especial Isla de la Juventud.
Cuba.

Resumen:
Teniendo en cuenta los escasos conocimientos que existan sobre las caractersticas de los residuales lquidos
generados por la empresa pesquera de la Isla de la Juventud; la magnitud de los impactos que estos y las
dems actividades generan sobre el medio ambiente, y en lo particular al ro Las Casas, este trabajo tuvo
como objetivos fundamentales el diseo de un Sistema de Gestin Ambiental, la caracterizacin y evaluacin
de los residuales lquidos y el diseo de un esquema tecnolgico para la planta de tratamiento de estos
residuales.
Se realiz el estudio del comportamiento de las producciones en los ltimos diez aos, se identificaron los
principales problemas, la Poltica ambiental, se evaluaron los impactos de las diferentes actividades, los
instrumentos, los pasos de avances, adems se hizo una propuesta para el establecimiento de los objetivos,
metas, indicadores y acciones y se realiz una propuesta de cronograma y plan de accin. Se realiz la
caracterizacin y evaluacin de los residuales lquidos, donde qued reflejado su elevado nivel contaminante
y la importancia de reducir sus aportes contaminantes, para cumplir en primer lugar con lo que establece la
norma cubana NC: 27: 1999, y en segundo lugar para complementar uno de los principales puntos dentro del
SGA. Por ltimo se realiz un diseo de un esquema tecnolgico de una planta de tratamiento de los
residuales lquidos de la asociacin, donde result factible la utilizacin de un sistema por lodos activados
desde el punto de vista econmico y ambiental.















INTRODUCCIN
La vida en la tierra depende de una red compleja de transformaciones elementales. Hasta hace algunos aos,
los mismos se encontraban balanceados. El hombre con su intensa actividad iniciada a raz de la revolucin
industrial, ha acelerado el movimiento de muchos materiales y ha sintetizado otros, al punto de que los ciclos
biogeoqumicos tienden a hacerse imperfectos, ms lentos e incluso acclicos. Por otro lado la materia
removida se acumula en sitios determinados, habindose agotado en otros, creando el fenmeno conocido
por contaminacin. (Intrasungkha, N.; Keller, J. y Blackall, L. L. (1999)
Desde los primeros aos de la revolucin, la proteccin del medio ambiente, y el uso racional de los recursos
naturales como patrimonio de toda la sociedad, ha sido un objetivo estratgico nacional y en medio de la
difcil situacin econmica actual, los esfuerzos para lograr la recuperacin econmica integrada a la
proteccin del medio ambiente constituye un desafo para los cubanos.
No obstante an persisten problemas ambientales que repercuten negativamente en la actividad
socioeconmica del pas entre los que se destacan el deterioro del saneamiento y las condiciones ambientales
en asentamientos humanos y la contaminacin de las aguas terrestres y marinas.
Las diferentes operaciones de las plantas en la industria pesquera generan grandes cantidades de efluentes
con un elevado poder contaminante debido a su alto contenido en materia orgnica soluble y sus diferentes
concentraciones de slidos suspendidos, adems de poseer otras caractersticas peculiares como son:
elevadas concentraciones de sales (Na+, Cl-, SO42-, K+, Ca2+, Mg2+, etc.), elevada DQO aportada
generalmente por protenas, y grasas, etc. , Por ello en muchos pases como Chile, Espaa, Thainlandia,
Mxico, se han visto afectadas la calidad de las aguas de los cursos de aguas donde se vierten dichas aguas
residuales.(Asp y Roeckel, 1990; Asp y Roeckel, 1995; Guerrero et al., 1992; Veiga et al., 1994; Omil, F.,
1993; Omil et al., 1994; Omil et al., 1995; etc.).
El rea de estudio enmarca la empresa pesquera PescaIsla, la que vierte sus residuales crudos procedentes de
las industrias de la langosta y del pescado, de las aguas negras y domsticas al ro Las Casas.
Objetivos:
1- Disear un Sistema de Gestin Ambiental (SGA) para la empresa Pesca Isla.
2- Caracterizar las aguas residuales de la empresa Pesca Isla.
3- Disear un esquema tecnolgico de una planta de tratamiento para los residuales lquidos generados
por la empresa.
I- Antecedentes
I.1-Contaminacin del agua.
La contaminacin del agua se puede definir como la alteracin de su calidad natural por la accin del
hombre, que la hace total o parcialmente inadecuada para la aplicacin til a que se destina (United Nations
Industrial Development Organization, 1997; Bolea, 1997; Organizacin Mundial para la salud, 1989;
Camacho y Ariosa 2000).
Los ecosistemas acuticos son, en general, ms sensibles que los ecosistemas terrestres, por lo que el impacto
de la civilizacin se refleja en mayor medida en la contaminacin del agua, debido a sus mltiples usos, as
como la capacidad de recuperacin y difusin de sustancias favorecen extraordinariamente su contaminacin
(Zapata, 1992).
En las ltimas dcadas los cursos fluviales han experimentado un gran deterioro, el aumento creciente en la
demanda de agua para los distintos usos ha trado como consecuencia la degradacin de los cause receptores
de las aguas usadas, que en algunas cuencas fluviales ha adquirido proporciones catastrficas a partir de la
dcada de los 50 (Zapata, 1992).
I.2- Aguas residuales. Caractersticas.
Las aguas residuales son las aguas de desechos originadas por la actividad vital de una poblacin, por
instalaciones industriales, complejos agropecuarios, corrientes pluviales, e infiltraciones de aguas
subterrneas.
Al ser descargados los efluentes industriales lquidos en cuerpos de aguas naturales, como ros, lagos y
costas, estos deterioran la calidad fsico -qumica y bacteriolgica del agua, disminuyendo as su uso
potencial como fuente de agua potable. Provocando adems la muerte masiva de la flora y fauna acutica
existente y propician la generacin de focos de infeccin dainos para asentamientos humanos aledaos.
I.3- Tratamiento de aguas residuales.
La naturaleza cambiante del agua residual a tratar, el mayor conocimiento de los principios fundamentales
aplicados y un mejor anlisis de los efectos ambientales causados por la descarga de muchos contaminantes
contenidos en las aguas residuales, son los principales factores que han motivado los innumerables cambios
que en la actualidad se registran en el campo de tratamiento de aguas residuales (Metcalf and Heddy, 1995).
I.3.1- Reactores anaerobios de alta velocidad.
Los reactores anaerobios de alta velocidad comenzaron a aplicarse a partir de los aos 50 como alternativa
para el tratamiento de lodos albaales municipales. Estos reactores, capaces de retener la biomasa (m.o. y
slidos) durante un tiempo mucho mayor que el TRH, ocupaban menos volumen que los tradicionales,
hacindolos ms competitivos frente a los procesos aerobios compactos. El primer reactor de este tipo fue el
reactor anaerobio de mezcla completa con recirculacin de lodos, denominado tambin reactor por contacto.
Ms tarde Young and McCarty (1969) estudiaron el filtro anaerobio (FA) como reactor independiente y al
cabo de varios aos se hicieron modificaciones importantes con la introduccin del reactor anaerobio de flujo
ascendente y manto de lodos (UASB, Lettinga et al., 1980), los reactores anaerobio de lecho fluidizado, los
de lecho expandido, los biodiscos rotatorios anaerobios y el reactor anaerobio con bafles o de flujo pistn.
Desde entonces, se han desarrollado otros procesos novedosos como el reactor anaerobio de manto de lodo
granular expandido (EGSB) el reactor hbrido UASB/ FA y otros, con buenos resultados (Verstraete &
Vandevivere, 1999).
Los reactores anaerobios de alta velocidad se han utilizado con xito en los ltimos 40 aos para el
tratamiento de aguas residuales industriales de mediana-alta concentracin de materia orgnica (DQO > 2000
mg/L), aunque tambin se han desarrollado varios estudios para tratar aguas residuales con DQO < 2000
mg/L (Verstraete and Vandevivere, 1999).
Los procesos anaerobios de alta velocidad poseen como ventajas las siguientes: consumo energtico muy
reducido, facilidad de control y manejo, estabilidad dentro de los lmites de diseo, produccin de fangos
muy reducida, soportan altas sobrecargas orgnicas e hidrulicas, producen biogs que puede reutilizarse
para calentar el efluente o para cogenerar energa elctrica y como inconvenientes: necesitan un proceso de
afino posterior para eliminar parte de la materia orgnica y la puesta a punto operativa es lenta.
En el filtro anaerobio la mayor parte de la biomasa est adherida a un soporte fijo y la otra parte se encuentra
como flculos suspendidos en los intersticios. El soporte puede estar constituido por diferentes materiales
inertes con una superficie especfica que oscila entre 50 y 200 m2/m3. Ej.: plsticos, cermicas, piedras,
madera, arcillas, etc. (Alonso, 1996). Pueden operar tanto a flujo ascendente como descendente u horizontal
y retener biomasa en el orden de los 5~30 gSSV/L (Chiang & Dague, 1992). Las cargas manejadas pueden
llegar a 20 gDQOt/L.d con TRH entre 6 y 96 horas (Liu et al., 1991).
Existen bastas y positivas experiencias en la utilizacin de este tipo de tratamiento para la depuracin de las
aguas residuales de las industrias pesqueras, utilizando diferentes alternativas, desde las convencionales
hasta las ms avanzadas; donde se han obtenido eficiencias en la remocin de materia orgnica expresada en
la DBO, superiores al 78% (Henze and Harremoes, 1883; Veiga, 1989; Soto et al., 1990; Asp and Roeckel,
1990; Roeckel et al., 1991; Mndez et al., 1992; Veiga et al., 1992; Omil, 1993; Veig et al., 1994;
Prasertsan et al., 1994; Intrasungkha et al., 1999; Mosquera et al., 2001; etc.).
I.4- Sistema de Gestin Ambiental en la industria Pesquera. (NC-ISO 14000: 1998).
Un Sistema de Gestin Ambiental identifica polticas, procedimientos y recursos para cumplir y mantener
una gestin ambiental efectiva en una empresa u organizacin. Estos sistemas conllevan evaluaciones
rutinarias de impactos ambientales, compromiso de cumplir con las leyes y regulaciones ambientales y
oportunidades de continuar mejorando en cuanto al comportamiento ambiental.
En Cuba se ha venido trabajando fundamentalmente en el lanzamiento de un programa para estimular la
insercin de empresas u otras entidades al proceso de las NC-ISO 14000. En la actualidad no existe ninguna
entidad de nuestro ministerio con el certificado del Sistema de Gestin Ambiental, no obstante algunas
dependencias de la industria bsica y turstica se encuentran trabajando con la NC-ISO 14001:1998.
Se plantea que los impactos ambientales negativos a los sistemas acuticos del mundo, asociados a la
industria pesquera han sido grandes debido a la ausencia de una adecuada estrategia de gestin ambiental,
por ejemplo en Chile el mayor productor mundial de harina de pescado a afectado drsticamente los sistemas
costeros donde se encuentran asentadas dichas industrias (Guerrero et al, 1997, Veiga et al, 1994). Se estima
que en la octava regin de chile, en la que se produce en torno al 45% del total nacional, se han estado
vertiendo alrededor de 55.900 Tm DQO/ao entre 1985 y 1990 (Asp, 1990).
En Galicia, Espaa, existen numerosas industrias procesadoras de pescado que generan alrededor de 10
180000 m3 de agua residual al ao; jugando un papel importante la industria procesadora de harina de
pescado que genera alrededor de 68000m3 de agua residual / ao, lo que representa 4000 Tm DQO/ao
(Omil, 1994).
Por todo lo antes expuesto las organizaciones de todo tipo estn cada vez ms preocupadas por lograr y
demostrar un slido desempeo ambiental controlando el impacto de sus actividades, productos o servicios
sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta su poltica y objetivos ambientales. Hacen esto en el contexto
de una legislacin cada vez ms estricta, del desarrollo de polticas econmicas y otras medidas para alentar
la proteccin ambiental y un crecimiento generalizado de la preocupacin de las partes interesadas respecto a
los temas ambientales, incluyendo el desarrollo sostenible. (NC- ISO 14001:1998)
I.5- Tratamiento de aguas residuales de la Industria Pesquera.
Romero (1988). Expone tres experiencias realizadas con residuales de la empresa pesquera de Hacendados,
provenientes de la lnea de bonito, jurel y calamar, los tratamientos efectuados fueron: Aireacin extendida;
lagunas de oxidacin y digestin anaerobia y comprob que los tres sistemas de tratamiento son aceptables,
adems de la factibilidad que tienen estos desechos para la obtencin de subproductos.
Arce y Rodrguez (1989), determinaron los parmetros fsico- qumicos y microbiolgicos realizaron de las
aguas residuales del C.P.I. Villa Clara, corroborando el carcter agresivo de este residual y disearon dos
variantes de tratamientos biolgicos para la depuracin del residual generado por el C.P.I., un canal de
Oxidacin y un sistema de biodiscos, concluyndose que es posible emplear ambos sistemas de tratamiento
para la depuracin de este residual, siendo el sistema de tratamiento por biodiscos el ms aconsejable a
utilizar debido a los bajos costos de operacin y eficiencia de los mismos.
Romero y Gmez (1994) obtuvieron buenos resultados en la utilizacin de residuales lquidos de la industria
pesquera como medio de cultivo para el desarrollo de la microalga del gnero Dunaliella, especie utilizada
como alimento animal.
Romero y Olivero (1994) realizaron un estudio de tratamiento de los residuales de la industria pesquera con
la utilizacin de zeolita, con buenos resultados finales en el tratamiento de los mismos.
Espinosa, Romero, y Surez (1994) disearon un proceso tecnolgico para la planta de residuales lquidos de
la lnea procesadora de camarn de la provincia Las Tunas con excelentes resultados, al minimizarse el poder
contaminante del agua residual y aprovecharse gran parte de los residuales slidos en la alimentacin animal
Mndez (1992) Expone un caso en el que basado en estudios previos de diferentes efluentes generados en
una industria representativa, la cual enlata atn, mejillones, pulpo, sardina y produce carne de pescado, y en
estudios a escala de laboratorio se determin la viabilidad del tratamiento anaerobio y se construy una
planta piloto. Present los resultados en la eficiencia de tratamiento de esta planta, la cual consiste de un
predigestor, un digestor de lodo suspendido y un clarificador y concluye que estos tipos de efluente pueden
ser tratados eficientemente por digestin anaerobia.
Guerrero et al. (1992) analizaron diferentes alternativas para el tratamiento integral del agua residual
generadas por una industria de fabricacin de harina de pescado (tratamiento fsico qumico mediante
centrifugacin y coagulacin- floculacin para la separacin de slidos suspendidos, un pretratamiento
biolgico anaerobio con el objetivo de solubilizar las materias en suspencin y generar cidos grasos
voltiles, un tratamiento biolgico anaerobio de efluentes previamente clarificado por centrifugacin y la
eliminacin biolgica del nitrgeno a travs del proceso de nitrificacin y desnitrificacin), concluyndose a
partir de los resultados obtenidos que a pesar de las dificultades inherentes al tratamiento de esta agua
residual (altos contenidos de materia orgnica, de materia en suspencin, contenidos de protenas y salinidad
moderada) es posible proceder su tratamiento integral mediante procesos biolgicos o una combinacin de
procesos fsico-qumicos y biolgicos.
Numerosos autores coinciden en la factibilidad econmica y prctica de usar los reactores anaerobios para el
tratamiento de residuales con elevados contenido de materia orgnica soluble, altas concentraciones de
slidos suspendidos y elevada salinidad, como lo son los residuales generados por las industrias procesadoras
de productos marinos. Dichos autores han trabajado estos sistemas de tratamiento biolgicos anaerobios en el
tratamiento de estos residuales con buenos resultados con tiempos de retencin corto para la remocin de
DQO y nutrientes (nitrgeno y fsforo).
Intrasungkha et al. (1999) estudi el efecto de la salinidad en residuales provenientes de industrias
conserveras de productos marinos sobre la remocin de nutrientes, adems del efecto sobre los
microorganismos responsables de la remocin de nitrgeno y fsforo, utilizando un reactor secuencial en
batch (SBR); dando como resultado que aunque las diferentes concentraciones de NaCl influyen en la
eficiencia del tratamiento (remocin del nitrgeno total y PO4-P) result que a menor concentracin de NaCl
mayor era la eficiencia del tratamiento, donde el parmetro que ms se afect al aumentar las
concentraciones de NaCl de 0.03% a 0.5% fue el PO4-P de un 77% a un 22% de remocin, la remocin de
los dems parmetros disminuy en menor cuanta del 90% al 73% en el caso de la DQO y del 90% al 85%
en el nitrgeno total.
Veig et al. (1994) obtuvieron en el tratamiento de residuales de la industria pesquera una eficiencia del 70%
de la DQO utilizando un filtro anaerobio.
Omil et al. (1995) disearon un digestor anaerobio de contacto tipo DAC (Digestin de accin central), para
la depuracin de los residuales de una industria conservera de productos marinos demostrndose por los
resultados obtenidos en los porcentajes de depuracin (70-90%), la factibilidad del tratamiento por digestin
anaerobia de los diferentes efluentes de elevada carga orgnica para tiempos de retencin hidrulicos de 1-2
das, adems de corroborar que fue posible la operacin adecuada del digestor a elevadas concentraciones de
sales (hasta 15g de Cl-/l, 9.7g Na+/l y 2.15g de SO4-/l).
Mosquera et al. (2001) utilizaron un reactor con un filtro con lodo (USBF) reactor upflow sludge bed filter,
para el tratamiento del agua residual de la industria pesquera, obtenindose un 80% de remocin de DQO y
el 100% de remocin del nitrgeno, demostrando que es posible utilizar el carbono generado en los
residuales de esta industria como una fuente para los microorganismos desnitrificantes presentes en el lodo
metanognico y encargados de la desnitrificacin.
Prasertsan et al. (1994) utilizaron un filtro anaerobio para el tratamiento de residuales pesqueros obteniendo
como resultado que para residuales con elevada carga orgnica el sistema utilizado tuvo una eficiencia de
remocin de DQO mayor que el 78% con un tiempo de retencin hidrulico de 11 das.
III. Desarrollo
III.1- Diseo del Sistema de Gestin Ambiental de la Asociacin PescaIsla.
Para el diseo del SGA de la Empresa Pesquera PescaIsla se siguieron los requisitos tomados de la NC-ISO
14004:1998: Los compromisos y la poltica ambiental, la planificacin, la implantacin y operacin, las
mediciones y evaluacin, la revisin y el mejoramiento continuo.
Primeramente se realiz una revisin ambiental inicial con el objetivo de conocer los impactos ambientales
de la empresa, informacin bsica para el establecimiento y fundamentacin del primer requisito que es la
identificacin de la Poltica ambiental.
La misma arroj los siguientes resultados: En la empresa se est trabajando en el desempeo ambiental
existiendo una voluntad hacia la disminucin de los impactos negativos que generan las actividades de
produccin y servicios, poseen una pobre retroalimentacin producto de investigaciones realizadas en el
resto del pas, no existe en la actualidad prcticas y procedimientos de gestin ambiental, no se cumple con
la legislacin ambiental vigente.
Se identificaron seis actividades productivas y de servicios que influyen sobre los factores ambientales: la
extraccin de especies de peces comerciales, la extraccin de la langosta espinosa, el procesamiento de las
especies de peces capturadas, el procesamiento de las langostas capturadas, la actividad acucola y la
actividad de talleres.
III.1.1- Poltica ambiental de la empresa:
La poltica ambiental de la empresa pesquera PescaIsla est dirigida a lograr producciones limpias en todas
sus actividades siguiendo un desarrollo armnico, integrado y sostenible con los componentes de la
naturaleza, garantizando la preservacin del medio ambiente a travs del cumplimiento de las regulaciones,
normas, leyes y otras en materia de medio ambiente. La misma basa sus lineamientos en la ley 81 del Medio
Ambiente, la Poltica Ambiental territorial y sectorial y las estrategias que de esta se deriven, y constituye la
base sobre la cual la entidad establecer sus objetivos y tareas internas para cumplimentar con el sistema de
gestin ambiental.
III.1.2- Compromiso:
La empresa pesquera PescaIsla reconociendo su papel respecto a la preservacin del medio ambiente se
compromete a minimizar los impactos ambientales de sus operaciones, productos y servicios, para evitar
efectos adversos sobre sus trabajadores, clientes, la poblacin y el medio ambiente segn lo establece el
desarrollo sostenible, apoyados en los siguientes principios:
9 Cumplir con la legislacin ambiental vigente y dems regulaciones, aplicables a nuestra empresa.
9 Considerar a la gestin ambiental como una de nuestras prioridades.
9 Prevenir o minimizar emisiones y descargas nocivas al aire, agua y suelo.
9 Reducir la generacin de residuos, reciclando y reutilizando en los casos que sea posible.
9 Operar las instalaciones haciendo un uso racional de la energa.
9 Controlar permanentemente el desempeo ambiental y establecer programas de mejoras ambientales
continuas.
9 Perfeccionar los procesos, productos y servicios, buscando la mejora continua del desempeo
ambiental y la prevencin de la contaminacin.
9 Evaluar los impactos y riesgos ambientales en los nuevos proyectos e inversiones.
9 Desarrollar programas de prevencin y control de emergencias ambientales.
9 Capacitar y motivar al personal respecto al cuidado del medio ambiente.
9 Evaluar peridicamente el desempeo ambiental de la empresa y el cumplimiento de la poltica y
objetivos ambientales.
III.1.3- Instrumentos para la ejecucin de la poltica ambiental:
9 La estrategia ambiental territorial y sectorial, el Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo.
9 Programas, planes y proyectos de desarrollo econmico.
9 Ley 81 Ley del Medio Ambiente; Decreto Ley 164 Reglamento de Pesca; Decreto Ley de Aguas
terrestres, Decreto Ley 212 Gestin de la zona costera y su zona de proteccin, normas tcnicas en
materia de proteccin del medio ambiente y otras resoluciones que regulan la utilizacin de los
recursos pesqueros.
9 La educacin ambiental.
9 La investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica.
9 El sistema de inspeccin.
III.1.4- Planificacin:
III.1.4.1- Identificacin de los aspectos ambientales:
Aspectos ambientales Impactos Ambientales
Emisiones al aire Contaminacin atmosfrica
Descarga de aguas residuales Contaminacin del agua
Explotacin de sps marinas Afectacin de la BD marina
Descargas de aguas oleosas Contaminacin del agua
Mantenimiento de equipos de
refrigeracin
Contribucin al agotamiento de la capa de
ozono
III.1.4.2- Evaluacin de los impactos ambientales asociados:
Para esto se sigui el criterio de la matriz de evaluacin de impactos que aparece en la NC ISO 14001/2000.
Tabla No 2. Matriz de evaluacin de impactos.
Recursos Emisiones reas
Trabajo Mat.
Prima
Agua Energa Aire Agua Suelo Ruido Residuos

Accid.

Tot.
Pesca 3 - 2 1 2 - 2 1 3 14
Industria 3 3 3 2 3 - 3 2 2 21
Taller 2 1 2 1 1 - 2 2 2 13
Acucola 3 3 2 - 3 - 1 1 1 14
Leyenda: Intensidad del impacto: 1: Baja, 2: media, 3: alta.
Como aparece en la matriz anterior en la empresa Pesca Isla se identificaron 4 reas de actividades claves
que inciden de una u otra forma sobre la utilizacin de los recursos naturales, la descarga de emisiones sobre
el medio y los accidentes laborales.Los resultados de esta matriz nos permiti determinar que el rea a tomar
en consideracin en primera instancia, por poseer la mayor magnitud con un valor de 21 result ser la
industria, incidiendo negativamente sobre la gran mayora de los factores analizados; seguida por la
Acuicultura y las pesqueras con un valor de 14 y el taller con un valor de 13.
III.1.4.3- Propuesta para el establecimiento de los Objetivos y Metas:
En la propuesta de los objetivos, Metas, Indicadores y las acciones a tomar para alcanzar una gestin y
conservacin de los recursos, se hizo necesario separarlos en los siguientes puntos de inters para la empresa
de acuerdo al grado de comprometimiento:
a) Energtica:
Objetivo: Adoptar tcnicas y mtodos eficaces de sistemas de energa menos contaminantes y ms eficientes,
aumentar el uso de fuentes de energa nuevas, renovables y econmicamente viables, para reducir los efectos
sobre la atmsfera y el medio ambiente.
Metas:
- Reducir en un 10 % el consumo de electricidad para el ao 2002.
- Reducir el consumo de agua para el ao 2002.
Indicadores:
- Consumo de electricidad (kW/h) por tonelada de produccin.
- Consumo de agua (m3/h) (m3/d) por unidad de produccin (t).
Acciones:
- Intensificar la aplicacin de las medidas para incrementar la eficiencia energtica en las actividades
de produccin y de servicios, reforzando las medidas de disciplina tecnolgica y tcnico
organizativas e identificando las que requieren de asignacin de recursos.
- Asegurar en las nuevas inversiones las soluciones energticas ms eficientes, incluidos equipos y
tecnologas de avanzada de uso final como la iluminacin, refrigeracin y el transporte, el empleo de
la energa solar y elica, garantizando que, desde la etapa de proyectos, se tenga en cuenta la
aplicacin de soluciones bioclimticas.
b) Proteccin de la salud
Objetivo: Mejorar los niveles de salud de los trabajadores.
Meta: Alcanzar niveles de salud de los trabajadores superiores a los del 2001.
Indicadores: porciento de enfermedades laborales.
Acciones:
- Realizar anlisis peridicos de los problemas de salud de los trabajadores de las diferentes
organizaciones de la empresa.
- Brindar una atencin priorizada al diagnstico, solucin y seguimiento de los problemas ambientales
que inciden en la salud de los trabajadores
- Mantener la vigilancia, identificacin y control de los riesgos ambientales que pueden incidir en la
salud de los trabajadores.
- Controlar el cumplimiento de las medidas higinicos sanitarias.
c) Proteccin de las aguas terrestres
Objetivo: Incrementar las acciones para la proteccin contra la contaminacin y preservacin de la calidad de
las aguas interiores, la disposicin de los residuales lquidos y su reutilizacin.
Meta: Reducir el aporte de residuales lquidos al ro Las Casas.
Indicadores: Carga orgnica (kg/d), DBO
5
(mg/l), DQO (mg/l),etc. a la salida del efluente de la planta de
tratamiento.
Acciones:
- Promover la construccin de instalaciones de tratamientos de las aguas residuales, desarrollando y
utilizando tecnologas adecuadas, principalmente que minimicen los consumos de materiales y
energa, con el aprovechamiento racional de las condiciones naturales.
- Promover la utilizacin sin riesgos, de las aguas residuales debidamente tratadas, en la acuicultura y
la industria.
- Desarrollar nuevas tecnologas para el tratamiento y aprovechamiento de los residuales, sobre la base
del vertimiento mnimo, incluyendo el cambio de procesos tecnolgicos, la disminucin de la
contaminacin en el origen, a le reciclaje, la reutilizacin y el vertimiento sin riesgo ecolgico.
d) Proteccin de los recursos marinos
Objetivo:
- Aplicar medidas de prevencin y precautorias para evitar la degradacin del medio marino, as como
reducir los riesgos de efectos adversos.
- Garantizar la evaluacin previas de las pesqueras.
- Desarrollar e incrementar el potencial de recursos marinos vivos para satisfacer las necesidades
nutricionales humanas, as como el objetivo social, econmico y de desarrollo.
- Mantener o restaurar las poblaciones de especies marinas a niveles que puedan producir el mximo
sostenible de captura.
- Promover el desarrollo y uso de artes de pesca selectiva.
Metas:
- Realizar estudios el comportamiento de las pesqueras y del estado de las poblaciones de especies
comerciales.
- Aumentar los volmenes de especies cultivadas y su diversificacin.
- Reducir paulatinamente las artes de pesca masivas y no selectivas y su sustitucin por artes de pesca
selectivas.
Indicadores:
- Cantidad de Resultados obtenidos en las investigaciones y su por ciento de aplicacin.
- Volmenes de capturas de las especies acucolas (t/ao).
- Comportamiento de las pesqueras (esfuerzo pesquero/volmenes de capturas).
- Por ciento de reduccin de las artes de pesca no selectivas y masivas.
Acciones:
- Incluir el anlisis y evaluacin sobre el tratamiento, manejo, reuso y disposicin final de las aguas
residuales en los nuevos proyectos costeros.
- Construir y mantener instalaciones de tratamiento de aguas residuales en las actividades que inciden
sobre las costas.
- Aprovechar econmicamente los residuales de la actividad econmica con incidencia en el medio
costero, como va para reducir la contaminacin del medio marino, y promover al mismo tiempo la
introduccin de producciones limpias y de reciclado.
- Cumplir con las regulaciones establecidas sobre la seguridad de navegacin, para evitar accidentes
que constituyan causas de contaminacin marina.
- Aplicar y controlar las normas tcnicas y regulaciones requeridas por la actividad martimo
portuaria.
- Buscar soluciones para el tratamiento y reutilizacin de los residuales oleosos de las embarcaciones
y su disposicin final.
- Evaluar sistemticamente el potencial de los recursos pesqueros.
- Desarrollar estrategias que garanticen el uso sostenible de los recursos pesqueros.
- Continuar los estudios para el cultivo de especies marinas de alto valor econmico, y de otras cuyas
poblaciones hayan sufrido algn grado de deterioro.
- Mantener y perfeccionar las medidas de proteccin de los recursos pesqueros de la plataforma y la
acuicultura sobre una base cientfica.
- Promover el intercambio de informacin, capacitacin del personal y la investigacin cientfica
respecto a los recursos pesqueros.
e) Proteccin de la atmsfera.
Objetivo:
- Aumentar la capacidad para la realizacin de actividades de desarrollo ambiental econmicamente
racional.
- Aumentar la eficiencia energtica y perfeccionar las tecnologas que reduzcan la contaminacin.
Meta: Reducir gradualmente las emisiones de CO
2
a la atmsfera.
Indicador: Cantidad de CO
2
emitido (dm
3
) por unidad de produccin (t).
Acciones:
- Controlar sistemticamente la combustin en la industria garantizando valores mnimos de
emisiones.
- Garantizar la eficiencia de los sistemas de captacin de los contaminantes atmosfricos producido
por la actividad industrial: gases, vapores, aerosoles, etc.
f) Proteccin del medio ambiente del trabajo.
Objetivo:
- Controlar los factores de riesgos en el medio ambiente laboral, eliminado o disminuyendo a niveles
que no afecten la salud del trabajador.
- Desarrollar una vigilancia epidemiolgica que permita asegurar la menor afectacin posible a la
salud del trabajador.
Meta: Minimizar los factores de riesgo en el medio ambiente laboral para el 2002.
Indicador: Por ciento de factores de riesgos eliminados.
Acciones:
- Mantener el desarrollo de los servicios mdicos y cultura a la industria.
- Eliminar las barreras que puedan constituir factores de riesgos en el medio ambiente laboral.
g) Producciones limpias en la industria.
Objetivo: Elevar la eficiencia en el uso de los recursos, considerando entre ellos el aumento de la
reutilizacin y el reciclado de los desechos, reduciendo al mismo tiempo la cantidad de los desechos por
unidad de produccin.
Meta:
- Aumentar la eficiencia en el uso de los recursos naturales.
- Insertar la reutilizacin y reciclado de los desechos generados en el proceso productivo.
Indicadores:
- Cantidad de desechos (t) / unidad de produccin (t)
- Cantidad de recurso (t) / unidad de produccin (t)
Acciones:
- Organizar en las diferentes entidades la planificacin de actividades encaminadas a aumentar la
eficiencia en el uso de los recursos y las tasas de recuperacin de desechos industriales, as como de
aceites, grasas lubricantes y otros desechos y subproductos recuperables.
- Promover el desarrollo, aplicacin, introduccin y generalizacin de procedimiento de producciones
limpias en la industria.
h) Educacin y capacitacin:
Objetivo: Introducir la dimensin ambiental en las actividades de produccin y servicio.
Meta: Lograr que todos los trabajadores conozcan la vinculacin de sus actividades con el medio ambiente,
lo que est legislado en materia de medio ambiente, como minimizar los impactos ambientales que generan
producto de la realizacin de sus actividades.
Indicador: Resultados obtenidos en la capacitacin del personal en materia de medio ambiente.
Acciones:
- - Elevar el nivel de informacin para la toma de decisiones de los cuadros y dirigentes de los
diferentes niveles de direccin.
- - Fortalecer el plan de capacitacin de las empresas de produccin y servicio, con la introduccin de
la problemtica de medio ambiente y desarrollo.
- - Fortalecer la educacin ambiental de los trabajadores de las empresas de produccin y servicios.
III.1.5- Implantacin del SGA
Es necesario la asignacin de los recursos y responsables, las comunicaciones e informes, la preparacin y
respuesta ante emergencias, adems del establecimiento de planes y procedimientos de emergencia, previa
consulta con la Defensa Civil, para asegurar que habr una respuesta apropiada para accidentes imprevistos o
accidentales.
Medicin y evaluacin: cada organizacin medir, monitorear y evaluar sistemticamente su desempeo
ambiental respecto a los objetivos y metas ambientales de la organizacin, esto incluye la evaluacin del
cumplimiento de la legislacin y regulaciones ambientales, y los resultados se analizarn y utilizarn para
determinar las reas de xito y para identificar las actividades que requieren de acciones correctivas y
mejoramiento.
Acciones correctivas y preventivas: estas se identificarn durante los procesos de revisin, monitoreo,
evaluaciones y auditorias del SGA y se implementarn una vez concluido los mismos, a travs de un plan de
accin.
Revisin y Mejoramiento: el SGA no debe ser un proceso esttico, todo lo contrario, debe ser lo
suficientemente dinmico para en el transcurso del mismo ir enriquecindose a partir de la incorporacin de
nuevos conceptos, metodologas y tcnicas de trabajo. Se aplicar un procedimiento de mejoramiento
continuo del SGA para lograr una mejora global en el, desempeo ambiental, sobre la base de los resultados
de la medicin, monitoreo y evaluacin del desempeo ambiental de las organizaciones. La periodicidad de
la revisin del SGA ser definido por la direccin de la empresa.
III.2- Caracterizacin de los residuales lquidos de la empresa pesquera PescaIsla.
III.2.1- Descripcin del Sistema
La empresa pesquera Rafael Cabrera Mustelier en su proceso productivo cuenta con etapas picos de
producciones de los diferentes recursos marinos que utiliza; La langosta tiene perodos mximos de captura
en los meses de Junio a Febrero. En el proceso de las conservas tiende a aumentar las producciones en los
meses de Marzo, Abril, Mayo, Junio, Septiembre y Octubre. En los momentos actuales esta Entidad realiza
dos actividades fundamentales: el beneficio de la langosta y la produccin de conservas y picadillo de
pescado.
III.2.2- Resultados de los Anlisis realizados
El residual de menor Demanda Qumica de Oxgeno fue el procedente del proceso de los equipos de
refrigeracin con un valor promedio de 27 mg/l lo que se corresponde dado que en esta rea no se vierten
residuales orgnicos de la produccin.
El residual de mayor Demanda Qumica de Oxgeno fue el procedente del proceso de extraccin de la masa
de la cabeza de la langosta con un valor promedio de 1902.113 mg/l. Dado las caractersticas del proceso de
produccin donde la maceracin del cefalotrax de la langosta para la extraccin de la masa produce una
gran cantidad de materia orgnica.
El residual de menor DBO fue el procedente del desage de los equipos e refrigeracin con un valor
promedio de 14 mg/l .
El residual de mayor Demanda Bioqumica de Oxgeno fue el procedente del proceso de extraccin de la
masa de la cabeza de la langosta con un valor promedio de 1101 mg/l debido a las caractersticas del proceso
y a la naturaleza de la materia prima que se trabaja.
Los resultados de la aplicacin de las pruebas estadsticas (Test de rangos mltiples de Duncan y el Anova)
para ver si haba diferencia entre las DBO de los diferentes procesos; obtenindose como resultado que para
un P = 95% el proceso de extraccin de la masa de cabeza de langosta tiene una DBO significativamente
mayor que la del resto de los procesos y que existen diferencias significativas entre las DBO de los 4 tipos de
efluentes de la Asociacin pesquera, lo que quiere decir que los tipos de procesos y las especies procesadas
influyen de una manera diferente en el comportamiento de las DBO de la Asociacin, por lo que existe una
diferencia real entre las medias de los 4 residuales analizados.
Contenido de Nitrgeno:
El anlisis del contenido de fsforo y nitrgeno presentes en las aguas residuales presenta una gran
importancia dado que estos constituyen los principales nutrientes de la flora acutica, de algas y microalgas
los que pueden provocar la eutroficacin del cuerpo receptor y con ello la aparicin de los florecimientos de
microalgas y otros microorganismos de consecuencias nefastas al disminuir considerablemente el oxgeno
presente, la aparicin de sustancias txicas a la vida acutica, malos olores y prdida de la esttica y
potencialidades del acuatorio para la realizacin de otras actividades.
El mayor contenido de NO
3
-
estuvo presente en el proceso de Beneficio de la langosta con un valor de 21.75
mg/l. El Valor menos elevado de NO
3
-
se encontr en el desage de los equipos de refrigeracin dado a las
caractersticas del mismo. No se encontr diferencia significativa entre los valores de NO
3
-
de los procesos
de beneficio de la langosta y procesamiento del pescado y si existe diferencia significativa entre los valores
de NO
3
-
de los procesos de desage de los equipos de refrigeracin y Extraccin de la masa de cabeza de
langosta entre ellos y con los dems procesos.
Todos los procesos presentaron una baja concentracin en los valores de NO
2
-
excepto el del procesamiento
del pescado que no se report. No existe diferencia significativa entre los valores de NO
2
-
de los procesos de
extraccin de la masa de la cabeza de la langosta, salida beneficio de la langosta y la salida del desage de
los equipos de refrigeracin.
Los contenidos de iones NH
4
+
fueron insignificantes, no existiendo diferencia significativa entre los valores
de los tres primeros procesos. La concentracin algo superior de iones NH
4
+
en la salida del desage de los
equipos de refrigeracin puede deberse al hielo presente en las cmaras de refrigeracin.
Los valores de PO
4
-
en todos los procesos se mantuvieron bajos, oscilando entre 0.02 hasta 0.1 mg/l para un
valor total de la industria de 0.05 valor este por debajo del lmite mximo admisible para su vertimiento en
cuerpos de agua clase B segn NC 27: 1998.
La concentracin de cloro presente en este residual (821 mg/l) es elevada teniendo en cuenta los valores
mximos admisibles para su vertido en cursos de agua y al alcantarillado, debido a su utilizacin como
cloruro de sodio en el proceso industrial; aunque muy inferior a valores obtenidos de cloruros en otros
estudios similares realizados a residuales de industrias pesqueras que realizan actividades parecidas, los que
son superiores a 4475 mg/l, donde se han podido utilizar sistemas de tratamientos biolgicos aerbicos y
anaerobios con una buena eficiencia sin afectar los microorganismos presentes (Tokuz, and
Eckenfelder,1979; Arce y Rodrguez, 1989; Belkin et al., 1993. Veiga, et al., 1994; Omil, et al., 1995;
Prasertsan, et al., 1994; Soto y Mndez, 1996; Asp et al., 1996; Asp, et al., 1998; Jrg and Blackall, 1999,
etc.).
El rango de pH obtenido oscila entre 6 a 10 Unidades valores no permisibles para cuerpo receptores como
ros y embalses. Estos valores estn determinados por el uso de hidrxido de sodio en el proceso de limpieza
de la planta y el escape de amoniaco en la produccin de hielo. Las sustancias con propiedades bsicas en el
agua consumen gran cantidad de oxgeno.
El oxgeno disuelto parmetro determinante para la vida de los peces y otras especies marinas en los puntos
1,2 y 3 tiene valores crticos que oscilan entre (0.0) hasta (0.7) encontrndose solo un punto con valores
permisibles para ser asimilados por el cuerpo receptor (Pto. 4).
De los resultados obtenidos podemos inferir que los gastos se comportan de forma estable durante el proceso
de trabajo, teniendo algunas variaciones en el punto (3) con disminuciones en los mismos.
La temperatura se comport dentro del rango permisible para el vertimiento de residuales en cuerpos de
aguas <50
0
C
Los valores de slidos totales de todos los procesos, excepto los de la salida de los equipos refrigeracin, son
elevados, aunque en el caso del proceso de extraccin de la masa de cabeza de langosta es superior a los
dems y esto se debe a las caractersticas del proceso de maceracin del cefalotrax de las langostas.
El contenido de slidos voltiles es mucho mayor que el de slidos fijos, lo que nos indica que este residual
est compuesto en su inmensa mayora por sustancias de naturaleza orgnica.
Del anlisis de los slidos totales disueltos y en suspensin, se puede corroborar que el poder contaminante
del residual est en la materia orgnica, adems al presentar un contenido de slidos en suspensin elevado
se hace necesario la utilizacin de un sedimentador primario dentro del esquema de tratamiento)
En todos los casos, excepto en la salida del proceso de beneficio de la langosta los valores de coli totales
resultaron estar elevados, por encima de los valores mximos permisibles para su vertimiento en cuerpos de
aguas y al alcantarillado, segn la norma cubana NC 27:99. Por lo que en la bsqueda de la alternativa de
tratamiento a utilizarse en el tratamiento de los residuales se debe tener en cuenta este parmetro para su
solucin.
La siguiente tabla muestra los principales valores a utilizar en este trabajo para el diseo de las variantes de
Sistemas de tratamiento a utilizar en las aguas residuales generadas por la empresa.
Parmetros Valor
DBO
5
(mg/l) 461
DQO(mg/l) 846
CO(kg/d) de DBO 19.00
CO(kg/d) de DQO 34.85
PO
4
-
(mg/l) 0.06
N. total (mg/l) 21.30
SST (mg/l) 2531
SSV (mg/l) 2201
Q total ind. (m3/d) 41.2
III.3- Propuesta tecnolgica para el tratamiento de los residuales lquidos de la empresa PescaIsla
III.3.1. Diseo de las diferentes variantes de plantas de tratamiento
Todas las variantes escogidas para tratar el residual estudiado fueron sistemas biolgicos debido a que el
residual en primer lugar se encuentra compuesto por materia orgnica en su mayor proporcin (protenas,
lpidos, grasas, etc.), lo que hace factible la utilizacin de sistemas biolgicos para el tratamiento de sus
residuales.
Se analizaron 4 alternativas de plantas de tratamientos, cada una con sus respectivas variantes y cada variante
con diferentes procesos incluidos; utilizando un Software para el diseo de estaciones depuradoras de aguas
residuales (EDAR) desarrollado por la ctedra de ingeniera sanitaria y ambiental de la E.T.S.I. de caminos,
canales y puertos de Madrid. Es de destacar que desde un inicio se tuvieron en cuenta tres factores limitantes,
la disponibilidad del rea constructiva, que en nuestro caso de estudio es poca, la ubicacin de la planta muy
prxima a la rivera del ro Las Casas, la empresa PescaIsla y otras obras sociales y los costos de las plantas.
Las variantes analizadas fueron las siguientes:
1. Fosas spticas:
a) Fosa sptica y pozos filtrantes.
b) Fosa sptica y zanjas filtrantes.
c) Fosa sptica. Lechos bacterianos y zanjas de nitrificacin.
d) Fosa sptica y filtros de arena.
2. Reactores Anaerbicos de alta Velocidad (RAAV):
a) Filtro Anaerbico y Filtro Aerbico sumergido con soporte de zeolita
3. Lechos bacterianos (Filtros percoladores):
a) Lechos bacterianos precedido de tamices, seguido de decantacin secundaria con digestin incorporada.
b) Lechos bacterianos precedido de tamices, seguido de decantacin secundaria con digestin separada.
c) Biodiscos precedido de tamices, seguido de decantacin secundaria con digestin incorporada.
4. Lodos activados:
a) Lodos activos convencional con digestin separada
b) Lodos activos de estabilizacin contacto.
c) Lodos activos con aireacin extendida
III.3.1.1. Reactor anaerobio de alta velocidad
La variante de la alternativa de Reactores Anaerbicos de alta velocidad analizada fue la de filtro anaerbico
debido a que es una variante que ha tenido xito en el tratamiento de aguas residuales de similar naturaleza al
estudiado, es econmico, utiliza materiales locales, es de fcil operacin y mantenimiento y los costos de
inversin, operacin y mantenimiento son ms bajos que en otros procesos anaerbicos, los resultados se
reflejan a continuacin:
Filtro Anaerobio y Filtro sumergido aireado con soporte de zeolita: cuenta con los siguientes procesos:
aliviadero, tamizado, trampas de grasas, Un tanque Homogeneizador, el filtro Anaerbico de Alta velocidad,
filtro aireado sumergido con soporte de zeolita, lechos de secado, tanque de almacenamiento del agua tratada
(Retrolavado del filtro de zeolita), el biogs (CH
4
) producido, por sus pequeas cantidades (4m
3
/d), se
burbujear al tanque de almacenamiento.
III.3.1.2. Lodos activados
Se analizaron tres variantes de las cuales solo una no result factible de utilizarse para el tratamiento de
residuales con las caractersticas del residual estudiado, los resultados se reflejan a continuacin:
Lodos activados (convencional) con digestin separada que cuenta con los siguientes procesos: canal de
entrada, rejas, cmara de grasas y desarenadores, tanque homogeneizador, sedimentador, un reactor
biolgico, digestor aerbico, dos lechos de secado,
Lodos activados con aireacin extendida: es factible de ser utilizada, cuenta con los siguientes procesos:
canal de entrada, rejas, cmara de grasas y desarenadores, tanque homogeneizador, reactor biolgico de
aireacin extendida, sedimentador secundario, dos lechos de secado,
III.3.1.3. Esquemas tecnolgicos
Se realizaron los esquemas tecnolgicos de las tres alternativas valoradas utilizando el programa
AUTOCAD, estos aparecen en el esquema N
0
1 del Anexo.
III.3.2. Anlisis tcnico
De las once variantes de plantas de tratamiento de residuales analizadas, solo tres resultaron factibles a
construir para el tratamiento de las aguas residuales de la empresa pesquera PescaIsla, tomando como
premisa fundamental que la DBO
5
del efluente de la planta para ser vertido en el ro Las Casas, clasificado
como un ro de categora C, segn lo establece la NC- 27: 99; deba ser menor e igual que 60 mg/l y que la
concentracin de Coliformes fecales deba ser inferior 1000 NMP/100ml. Las variantes escogidas son las
siguientes lodos activados convencionales, lodos activados con aireacin extendida y los filtros anaerbicos.
De las tres variantes analizadas, la planta con reactor anaerbico de alta velocidad es la que puede remover
mayor cantidad de Coliformes fecales, porque una gran parte de estos se quedan retenidos en el soporte y en
los intersticios del filtro anaerbico y del filtro de zeolita. La remocin en cada caso pudiera alcanzar ms del
99.99%, con concentraciones en el efluente menores de 1000 NMP/100ml.
En el caso de las variantes A y B de tanque aireados la mayor parte de los coliformes se retiene en los
flculos que se forman producto de la agitacin mecnica o por difusin. Los fenmenos de adsorcin en
estos flculos reducen el contenido de coliformes en el licor mezclado y al separar la fase lquida el efluente
puede contener menos de 1000 NMP/100ml. Sin embargo, la mala sedimentabilidad de la fase slida
producto del abultamiento de los lodos pudiera incrementar este valor en el efluente.
Como se observan en los esquemas de las variantes A y B, en los procesos aerbicos es necesario la
recirculacin de lodos activos. Sin embargo en el proceso anaerobio propuesto no se requiere de
recirculacin, ya que una gran parte del lodo activo se queda retenido en el soporte. Aunque la inclusin del
filtro de zeolita genera fases de retrolavado el consumo energtico en este caso es mucho menor en
comparacin con la tasa de recirculacin necesario en el proceso aerbico.
Debido a las propiedades adsorbentes de la zeolita, se espera una alta remocin de nitrgeno amoniacal que
generalmente se genera en los procesos anaerobios. El contenido de cloruros (mayormente NaCl) por encima
de un gramo por litro en el afluente pudiera ayudar a la regeneracin de la zeolita. Adems, la formacin de
pelculas de microorganismos nitrificantes en la pelcula de la zeolita tambin ayudan al regeneracin
biolgica de la zeolita, lo cual se ayuda con la aireacin por difusin. La zeolita influye adems
positivamente en la remocin de fsforo, DBO
5
, DQO y slidos suspendidos.
Teniendo en cuenta que la altura total de los reactores es similar en las tres variantes (3.7 - 4.2m), se
comprob que las variantes que menor rea ocupan son la A y C, con valores similares de 45 y 41 m
2
,
respectivamente, sin considerar el rea ocupada por los lechos de secado. Al comparar el rea total de la
planta de la variante C con el resto de las variantes se comprob que esta solo ocupaba el 34 % del rea que
ocupaban las dems. Esta notable diferencia tiene que ver directamente con el gran volumen de lodos que
generan los procesos aerbicos, lo cual implica un mayor uso de rea en lechos de secado. La produccin de
lodos en el reactor anaerobio fue 88% menor que en los tanques aireados.
III.3.2.1. Disposicin de efluentes
Las condiciones del vertimiento del efluente lquido, en cualquiera de las variantes analizadas, se harn
cumpliendo con los niveles mximos permisibles para su vertimiento en cuerpos de agua de la categora C o
en el alcantarillado, segn la N.C.27: 1997. Lo antes expuesto se debe garantizar por el grado de eficiencia
con que trabajarn las plantas de tratamiento.
En cualquiera de las alternativas analizadas el lodo digerido, despus de extrado de los lechos de secado
pueden ser utilizados por la propia empresa para la alimentacin animal en las granjas acucolas o para
fertilizar los embalses, dado la procedencia de estos lodos, residuales con alto grado de protenas; no
obstante pueden ser utilizados tambin como abono orgnico para la agricultura.
III.3.3. Anlisis econmico
En la tabla No 2 se refleja la factibilidad tcnico- econmica de las tres variantes de plantas de tratamiento de
residuales valoradas para la obtencin de un efluente con 60 mg/l o menos de DBO
5
, considerando adems,
las limitaciones de rea constructiva presentes. Como se puede apreciar las tres variantes poseen buenos por
cientos de eficiencia para la remocin de la DBO
5
, lo cual garantizar obtener un efluente con las
caractersticas deseadas, no obstante, la variante que result ser ms efectiva desde el punto de vista de
ocupar menor rea y de tener menores costos de inversin y operacin fue la planta de tratamiento con el
reactor anaerobio de alta velocidad. Esta planta tiene otra gran ventaja al ser anaerobia (reactor cerrado), lo
cual evitara agravar las condiciones higinicas sanitarias del rea y las molestias a los trabajadores de obras
sociales adyacentes incluyendo la empresa pesquera, por la emisin de malos olores al ambiente.
Tabla No 2: Resumen de la factibilidad tcnico- econmica de las diferentes variantes de Plantas de
Tratamiento analizadas
Eficiencia
Remocin
Var Ap
(m
2
)
At
(m
2
)
DBO DQO
Agit. Aire. Bombas C.I.
(USD)
C.Op.
(USD)
A 45 155 90 85 1 2 3 30530,73 13133,97
B 65 166 95 90 1 5 2 38686,43 17969,35
C 41 57 90 80 1 2 2 24452,68 11330,54
Leyenda: Var: Variante; Ap: rea de la planta exceptuando los lechos de secado; At: rea total de la planta;
Agit: Agitadores; Aire: Aireadores. C.I.: Costos de Inversin; C.Op.: Costos de Operacin.
CAPTULO IV. CONCLUSIONES GENERALES
1- La implementacin del Sistema de Gestin Ambiental propuesto, repercutir positivamente en el
desempeo ambiental, la imagen y la competitividad de la empresa pesquera PescaIsla.
2- La caracterizacin de los residuales lquidos de la empresa pesquera PescaIsla demostr su
naturaleza agresiva, al no cumplir con los lmites mximos admisibles establecidos para su vertimiento en el
alcantarillado y en cuerpos de aguas tipo C, segn la norma cubana NC-27:1999.
3- Existen diferencias significativas entre los 4 tipos de efluentes generados por la empresa pesquera.
4- La relacin DBO/DQO del residual lquido de la empresa pesquera es mayor de 0.5, por lo que se
puede utilizar un sistema de tratamiento biolgico para el tratamiento de estos residuales.
5- De las tres variantes de tratamientos biolgicos analizadas (A: lodos activados, B: aireacin
extendida, C: reactor anaerobio) la variante C result ser la ms efectiva desde el punto de vista tcnico y
econmico.
REFERENCIA BIBLIOGRFICA:
1. Asp, E. y Roeckel, M. (1990). Recuperacin de materiales orgnicos y tratamientos de efluentes de
la industria pesquera. En: Seminario-taller sobre avances tecnolgicos para la reduccin de la
contaminacin industrial, Tomo I. Concepcin, Chile.
2. Asp, E. y Roeckel, M. y Mart, C. (1995). Anaerobic treatment of a saline wastewater from fish
processing industries, unpublished material
3. Belkin, S.; Brenner, A. Y Abeliovich, A. (1993). Biological Treatment of a high salinity chemical
industrial wastewater. Wat. Sci. Tech. 27(7-8), 105-112).
4. Bolea, E. M. (1997). Las evoluciones del impacto ambiental. Madrid. CIFCA.
5. Camacho, B.A y Ariosa R.L (2000). Diccionario de trminos ambientales. Publicaciones Aurora, 1-
76.
6. CITMA y Oficina Nacional de Normalizacin.(2000). Normas de Gestin Ambiental II: Gua para la
implementacin de la NC- ISO 14001. La Habana.
7. Espinosa, D. Romero, T. y Surez, G. (1994). Proyecto tecnolgico para planta de residuales lquidos
para la lnea procesadora de camarn de la provincia de las Tunas. Rev. Cubana de inv. Pesqueras, 18 (6),
38-43.
8. Guerrero L.; Omil, F.; Mndez, R.; y Lema, J.M. (1997) Tratamiento y revalorizacin de las aguas
residuales de la fabricacin de harina de pescado. Revista Tcnica de Medio Ambiente. RETEMA.
Septiembre-Octubre. C. and M. Publicaciones S.L. Madrid.
9. Guerrero, l.(1992). Tratamiento integral de las aguas residuales de la fabricacin de harina de
pescado. Memorias para optar al grado de Doctor en Qumica. Universidad de Santiago de Compostela.
10. Intrasungkha, N.; Keller, J. y Blackall, L. L. (1999) Biological nutrient removal efficiency in
treatment of saline wastewater. Water Science and Technology, 39, (6), 183-190.
11. Jrg, K, and Blackall, L. L. (1999). Biological nutrient removal efficiency in treatment of saline
wastewater. Wat.Sci.Tech. 39(6), 183-190.
12. Mndez, R.; Omil, F.; Soto, M. y Lema, J.M.(1992. b). Pilot plant studies on the anaerobic treatment
of different wastewaters fron a fish canning factory. Water Science Technology, 25, 34-44.
13. Metcalf and Eddy. (1995). Ingeniera Sanitaria, Tratamiento, Evaluacin y reutilizacin de aguas
residuales. Mc Grawhill. Tercera edicin.
14. Mosquera, A.C.; Snchez, M.; Campos, J.L.; Mndez, R. Y Lema, J.M. (2001) Simultaneous
methanogenesis and denitrificacin of pretreated effluents from a fish canning industry. Wat. Res., 35,
(2), 411-418.
15. Omil, F. (1993). Tratamiento integral de las aguas residuales del sector conservero de productos
marinos. PhD Thesis, University of Santiago de Compostela, Spain.
16. Omil, F.; Mndez, R. y Lema, J.M. (1994) Impacto Ambiental del sector conservero de productos
marinos en Galicia. Tecnologa del agua, 128,17-24.
17. Omil, F.; Mndez, R. y Lema, J.M. (1995.a). Depuracin anaerobia de efluentes en industrias
conserveras de productos marinos: estudio con una planta piloto industrial. Artculos tcnicos. Tecnologa
del agua, 144, 24-33
18. Prasertsan,P.; Jung, S. Y Buckle, K.A. (1994) Anaerobic filter treatment of fishery wastewater. World
Journalof Microbiology and Biotechnology, 10, 11-13.
19. Roeckel, M.; Novoa, M.; Becerra, F.; Asp, E.; Mart, M.C. (1991). Recuperacin del material
orgnico y recirculacin en la industria pesquera. Dpto. Ingeniera Qumica, Universidad de Concepcin.
20. Romero, L. T. (1988). Alternativas de tratamiento para los residuales de la industria pesquera. Revista
Cubana de Investigaciones Pesqueras; 13(3-4):73-86. Centro de Investigaciones Pesqueras.
21. Romero, L.T. y Gmez, M. (1994. a). Adaptacin de Dunaliella sp. En residuales lquidos de la
industria pesquera, salinizada con NaCl. Rev. Cubana de inv. Pesqueras, 18 (3), 48-53
22. Romero, L.T. y Olivero, C.O. (1994. b). Tratamiento de residuales lquidos de la industria pesquera
con la utilizacin de Zeolita. Revista Cubana de investigaciones pesqueras, 18 (3), 23- 30
23. Soto, M.; Mndez, R.y Lema, J.M. (1990 b). Efluentes residuales en la industria del procesados de
productos marinos. Caracterizacin y gestin de efluentes y alternativas de tratamiento. Ingeniera
qumica, 22 (255), 203-209.
24. Tokuz, R.Y. and Eckenfelder, W.W. (1979). The effect of inorganic salts on the activated sludge
process performance. Water Research, 13, 99-104. Pergamon Press Ltd.
25. United Nations Industrial Development Organization (1997. b). Water an d industry. UNIDO,
Vienna. Austria, 1-11.
26. Veiga, M.C. (1989). Tratamiento por digestin anaerobia de los efluentes del proceso industrial de
tnidos. Memorias para optar al grado de Doctor en Qumica. Universidad de Santiago de Compostela.
27. Veiga, M.C.; Mndez, R. Y Lema, J.M.(1992).Treatment of tuna processing wastewater in laboratory
and pilot scale DSSF anaerobic reactors. 46 th, Purdue Industrial Waste Conference Proceedings, Lewis
Publishers, inc., Chelsea Michigan, 447-453.
28. Veiga, M.C.; Mndez, R. Y Lema, J.M.(1994 a) Waste water treatmente for fisheries operations.
Fisheries Processing: biotechnological applications. Martin A. (Editor) Chapman and Hall Ltd, Sci. Tech.
And med. Publishers, London, 344-369
29. Veiga, M.C.; Mndez, R. Y Lema, J.M.(1994.b) Anaerobic filter and DSFF reactors in anaerobic
treatment of tuna processing wastewater. Water Science and Technology, 30,(12), 425-432.
30. Verstraete W. & Vandevivere P. (1999). New and broader applications of anaerobic digestion.
Critical Reviews in Environmental Science & Technology, Vol. 29, No. 2, 151-173.
31. Young J. C. & McCarty P. L. (1969). The anaerobic filter for waste treatment. Journal WPCF, Vol.
41, No. 5, R160-R173.
32. Zapata, R.J. (1992). La crisis ambiental. Contaminacin ambiental, Medelln (Antioquia ) 13 (24), 5
10.
Anexo:
Esquema 1- Diseo de los Esquemas Tecnolgicos de las diferentes variantes de Plantas de Tratamiento
de residuales analizadas.

1
GAE 056
IMPACTO ADMINISTRATIVO POR CONSUMO INEFICIENTE DE AGUA Y
ELECTRICIDAD EN HOTELES Y RESTAURANTES.

Morales-Zamorano,L.A.,Orellana-Cepeda,E.,Palacios-Prez,F.,Marn-Vargas,E.y Corts-
Lara, A.E.
Facultad de Ciencias Administrativas y Sociales, Universidad Autnoma de Baja
California, Ensenada, Baja California. lmorales@uabc.mx
Mxico

RESUMEN
Considerando la teora administrativa conocida como de Visin Basada en Recursos
Escasos y con el propsito de evaluar el impacto administrativo por el uso ineficiente
de agua y electricidad en hoteles y restaurantes, se caracteriz a 20 empresas: 10 hoteles
y 10 restaurantes. Se correlacion el consumo de agua y electricidad en ambos sectores y
se discuti dicho consumo en funcin del tamao de las empresas encuestadas y de una
serie de indicadores de desempeo de uso eficiente de ambos recursos. Los resultados
muestran un mayor consumo de electricidad por restaurantes y consumo semejante de
agua por ambos sectores. El peor desempeo lo declararon los propietarios de hoteles,
destacando la falta de habilidad de administrar estos recursos. Se concluye que existe una
gran necesidad de aplicar polticas empresariales internas para reducir las prdidas
significativas por el derroche de los recursos estudiados.

2
ANTECEDENTES

AGUA:
El consumo de agua reportado por el CESPE solo en la Ciudad de Ensenada supera los
500 litros por segundo. Amrico Saldvar public en La Jornada Ecolgica (2000) que
la escasez creciente del agua, su irracional uso y explotacin sern el problema prioritario
que la generacin presente deber resolver a la brevedad. La relacin conflictiva y poco
virtuosa entre el uso del agua, su evaluacin econmica y su apreciacin ecolgica y
ambiental nos est conduciendo a situaciones inmanejables y sin salida. De esta forma el
mencionado autor se planteaba la pregunta del valor econmico del agua: aqu cuesta lo
que no se paga?

Histricamente al agua se le ha considerado como un don o un bien pblico casi gratuito.
Ello nos lleva a la necesidad urgente de valuar econmicamente, y en sus justos trminos,
al ambiente. Al fallar el mercado en hacer explcitos los valores y servicios que proveen
los recursos naturales, stos se ofrecen en forma gratuita generndose una diferencia
entre la valoracin privada y la social de los mismos.

Las actividades econmicas y el consumo se han beneficiado indiscriminadamente de los
subsidios que otorgan tanto el medio como el uso de los recursos naturales. La mejor
expresin de ello es la utilizacin del agua sin asignarle prcticamente ningun valor. Ello
ha provocado externalidades negativas, asi como la violacin virtual de buena parte de
los principios de la teoria y economia positiva. Asi, el ptimo paretiano no se cumple, ni
tampoco los preceptos de igualdad y equidad en las transacciones dentro de los circuitos
de produccin, distribucin (de la renta y el ingreso), asi como del consumo.

Para el caso del uso del agua y su aprovechamiento de fuentes lejanas, los criterios y
consideraciones de optimizacin regional estn completamente ausentes. Aqu tambin la
relacin es bastante perversa, dificil y conflictiva. Esta relacin debe analizarse entre las
fuentes y disponibilidad del recurso, su propiedad, uso y consumo, con los valores que se
paga por l.
3

A pesar de la dificultad para aplicar los precios de mercado (precio real) del patrimonio
natural y de un recurso cada vez menos renovable como lo es el agua, histricamente
desvalorizado y subestimado, es urgente su evaluacin econmica. Esto ultimo, junto a la
educacin y participacin social, serian la clave para evitar la catstrofe
insuficientemente anunciada, y peor comprendida, que nos depara un futuro no tan
lejano.

Recientemente, Marlene Ehrenberg (2000) desarroll el programa llamado: Mariposa de
Agua (Water Saving Program for Hotels in Mexico). Tener el distintivo MARIPOSA
DE AGUA representara como una certificacin en los hoteles para ser reconocido como
un hotel consciente del cuidado ambiental

ELECRICIDAD
EL consumo de este recurso en cualquier organizacin representa un gasto de operacin
considerable, sobre todo cuando no se tiene la tecnologa y polticas de ahorro
actualizadas y funcionales. El uso sistemas de aire acondicionado o de lavanderas en
Hoteles (Gustafson, 2001) o de cuartos fros y congeladores en restaurantes se encuentran
entre sus principales fuentes de consumo.

EL PROBLEMA

El abasto de agua en el municipio de Ensenada es cada vez ms alarmante. Identificar las
principales prdidas o el derroche que se le est dando al agua para usos comerciales y en
servicios no ha sido debidamente atendido. Por otra parte, el consumo de electricidad
representa un gasto que debe ser controlado. La ineficiente administracin de su consumo
puede representar prdidas que amenacen la sobrevivencia de cualquier empresa.




4
JUSTIFICACIN.

El propsito de esta investigacin fue colaborar en lograr una mejor administracin del
agua (que cada vez es un recurso ms escaso y de su abastecimiento depende el
desarrollo productivo y social de Ensenada) y del consumo de electricidad que en toda
empresa representa un activo de constante preocupacin por los altos pagos que
representa su consumo. Este propsito representa mucho ms que un reto. Requiere
primero de cuantificar la magnitud del problema y posteriormente planear estrategias de
consumo preventivo con propsitos de lograr un uso mas sustentable de estos recursos.

Caracterizar el derroche que representa el abuso en el consumo de agua y electricidad en
hoteles y restaurantes representa una gran oportunidad para que, al darse cuenta de ello,
los agentes econmicos (empresas) pudieran dejar de hacerlo por medio del
establecimiento de polticas y adquisicin de tecnologas que permitan realizar un uso
racional de estos recursos.

A mediano plazo, los resultados de este proyecto pueden servir para detectar nuevas
oportunidades de desarrollo turstico en este municipio. Es decir, al promover por este
medio un mejor desempeo en el cuidado del agua y electricidad, puede mejorar el
concepto de una Cultura del agua.

Por otra parte, la caracterizacin geo-referenciada ambos tipos de empresas de Ensenada
y su publicacin en pginas Web puede abrir nuevas oportunidades para el desarrollo del
turismo alternativo en la regin (Zamorano-Casal, 2002). ste ltimo concepto incluye al
turismo de aventura, turismo cultural, ecoturismo y turismo recreativo.


MARCO DE REFERENCIA

La ciudad y puerto de Ensenada, actual cabecera del municipio del mismo nombre, fue
descubierta en 1542 y en 1602, Sebastin Vizcano le di el nombre de Ensenada de
5
Todos Santos. En 1882 se llev a cabo su fundacin oficial otorgndosele su primer
categora poltica Cabecera del Partido Norte y del ilustre ayuntamiento de la frontera
pero fue hasta 1886 cuando a Ensenada se le elev a la categora de puerto de altura (XVI
Ayuntamiento de Ensenada, 2000).

Ensenada se ubica en la parte norte del estado de Baja California, a unos 110 Km. al sur
de la frontera entre Mxico y los Estados Unidos (Hernndez, 2002). La extensin
territorial del municipio es de 53,352 km
2
, tiene una longitud mxima de 590 Km. y una
anchura de 165 Km., que lo hace el ms grande de la Repblica, ya que sus limites se
extienden hasta el paralelo 28. Segn datos del INEGI en el 2000; la poblacin total
estimada en el municipio de Ensenada, es de 369,573 habitantes, de los cuales casi
100,000 habitan en la zona rural y el resto en la cabecera municipal (XVI Ayuntamiento
de Ensenada, 2000).

De acuerdo a lo preliminarmente reportado por el Comit municipal de Turismo y
Convenciones de Ensenada (COTUCO) existen en esta ciudad 75 Hoteles y moteles y
aproximadamente 100 restaurantes (excluyendo cafeteras) con especialidades de comida
que van desde comida china, mexicana, de mariscos, de comida rpida y comida
internacional.

VISIN BASADA EN RECURSOS.

La Visin Basada en Recursos (RBV) de la empresa sugiere que la estrategia
corporativa solo permitir ventajas competitivas si se basa en competencias (Rugman y
Verbeke, 2002).

Tales competencias reflejan combinaciones nicas de recursos que son:
a. Raros,
b. nicos o difciles de imitar,
c. No substituibles y
d. Valiosos al cliente. (Buysse & Verbeke, 2003)
6

Hart (1995) distingui 4 tipos de enfoques ambientales basados en recursos:
1. Al final del tubo (Postura reactiva).
2. Prevencin de la contaminacin o admn. de la Calidad Total (TQM)
3. Administracin para el cumplimiento de productos y su ciclo de vida (de la cuna
a la tumba) ara reducir daos ambientales por residuos (diferenciacin del
producto): Seleccin de ateria prima-produccin-distribucin-empaque-consumo-
disposicin final.
4. Desarrollo sostenible.


7
OBJETIVO GENERAL.

Determinar el impacto administrativo producido por el consumo de agua y electricidad en
Hoteles y Restaurantes, en relacin al desempeo de polticas para el consumo de los
recursos estudiados.

OBJETIVOS PARTICULARES

a. Cuantificar el consumo de agua y electricidad en una muestra representativa de
hoteles y restaurantes en Ensenada BC.
b. Registrar la existencia de polticas, procedimientos y objetivos de ahorro de estos
recursos en cada empresa encuestada.
c. Comparar y correlacionar la eficiencia administrativa en el uso del agua y
electricidad en hoteles y restaurantes en funcin de su tamao.
d. Discutir y determinar las causas principales por las que esta parte del sector
turstico no utiliza de manera eficiente los recursos de estudio.


METODOLOGIA

El presente trabajo de investigacin se inici con una etapa de recopilacin de
Informacin documental actualizada sobre la cantidad de hoteles y restaurantes que
existen en este municipio y sus caractersticas. Para lograr esta actividad fueron visitadas:
la Asociacin de Hoteles y Moteles, la Cmara Nacional de Comercio (CANACO)
delegacin Ensenada y las oficinas de CANIRAC.

Las variables por analizar en Hoteles y Restaurantes fueron a. Tamao por nmero de
empleados; b. Consumo promedio de agua y electricidad; y c. Polticas aplicadas
(objetivos y metas) de ahorro en ambos recursos y medidas del desempeo. Con el uso de
los indicadores seleccionados se elabor el instrumento de investigacin por aplicar.

8
Conociendo el universo de de hoteles (81) y restaurantes (36) existentes en la localidad,
se calcul el tamao mnimo de muestra siguiendo las indicaciones descritas por
Hernndez-Sampieri y colaboradores (1993).

Para calcular el uso y aprovechamiento del agua y electricidad se utiliz el nmero de
medidores y se solicit a la CFE y CESPE el historial de consumo por cada empresa
durante el 2004. El consumo de agua se analiz en metros cbicos (m
3
) y de electricidad
en Kilowatts-hora (KWH). Posteriormente se agruparon los resultados por sector y
tamao de empresa y se contrastaron con las polticas de aprovechamiento por cada
empresa y algunos otros indicadores de desempeo en su consumo racional.

Fueron evaluados los indicadores del desempeo por consumo de agua y electricidad en
cada una de las empresas visitadas y se les asign una calificacin. Esta calificacin se
obtuvo siguiendo el procedimiento descrito por Morales-Zamorano (2003), el cual
consiste en sumar respuestas del instrumento aplicado por bloques de preguntas y
calcular porcentajes. Los 2 porcentajes extremos que representan los valores esperados
como ms importantes son sumados y el resultado representa la calificacin del
desempeo por el uso racional de dichos recursos de la empresa evaluada. Para poder
comprobar o rechazar las hiptesis planteadas fue utilizado el software SPSS.


RESULTADOS

El consumo de ambos recursos en hoteles mostr una correlacin significativa lo que
significa que a mayor tamao de empresa (en funcin de su nmero de empleados),
mayor es el consumo de ambos resursos. Las cantidades de electricidad consumida en
hoteles promediaron los 662.8 KWH, fluctuando entre 571 KWH (hoteles mas chicos) y
18 840 KWH (hoteles mas grandes). En cuanto al consumo de agua, las cantidades
consumidas variaron entre 45.3 (hoteles chicos) y 717 m
3
(hoteles grandes), con un
promedio de 281 m
3
(Tabla I).

9
Tabla I. Consumo de electricidad y agua en Hoteles
de Ensenada durante el 2004.
HOTELES
Tamao
(Empleados)
Electricidad
(KWH)
AGUA
(m
3
)
11-15
3549 230.6
6-10
877 166.9
1-5
954 221.1
1-5
571 45.3
11-15
4 005 154.1
16-20
15 096 419.4
11-15
8 149 69.5
16-20
18 840 717.0
1-5
677 74.3
16-20
15 940 712.6
Promedio:
662.8
Promedio:
281.08
Corelacin:
Pearson: 0.879 Significativa al 0.01
Spearman: 0.745 Significativa al 0.05

Por otra parte, el consumo de ambos recursos en restaurantes tambin mostr una
correlacin significativa. La cantidad de electricidad consumida en restaurantes promedi
los 10481 KWH, fluctuando entre 378 KWH (mas chicos) y 62268 KWH (mas grandes).
En cuanto al consumo de agua, las cantidades consumidas en restaurantes variaron entre
18.6 m
3
(mas chicos) y 1500 m
3
(mas grandes), con un promedio de 284 m
3
(Tabla II).

Tabla II. Consumo de electricidad y agua en Restaurantes de
Ensenada durante el 2004.
RESTAURANTES
Tamao
(Empleados)
Electricidad (KWH) AGUA
(m
3
)
mayor de 21
6004 47.5
mayor de 21
11153 295.0
1-5
900 38.6
16-20
5186 320.0
mayor de 21
2579 63.7
1-5
378 16.8
11-15
1958 107.0
mayor de 21
13105 423.0
1-5
1277 26.3
mayor de 21
62268 1500

Promedio: 10480.8 Promedio: 283.79
Correlacin
Pearson 0.985 Significativa al 0.01
Spearman: 0.879 Significativa al 0.01
10


Los indicadores del desempeo por consumo de ambos recursos en restaurantes
mostraron lo siguiente: El promedio global de desempeo en restaurantes fue de 58.4,
destacando como valores mas altos las habilidades administrativas (70), as como la
actitud de la gerencia y polticas internas de ahorro (72.6). Sin embargo, los mas bajos
valores correspondieron al liderazgo en el uso racional (42.5), la limitacin por
soluciones (33.3) y la falta de presin por las autoridades gubernamentales (20).

Tabla III. Calificacin por grupos de indicadores del desempeo por el
uso eficiente de agua y electricidad en Restaurantes de Ensenada.
RESTAURANTES:
Indicadores de desempeo Calif.
Liderazgo estratgico en el consumo de ambos
recursos:
42.5
Oportunidades de uso eficiente: 72.5
Actitud de la gerencia: 72.7
Polticas internas de ahorro: 72.5
Limitacin por soluciones: 33.3
Limitacin por accin de autoridades: 20.0
Habilidades cognoscitivas: 60.0
Habilidades para planear: 70.0
Habilidades para comunicar: 70.0
Habilidades para Supervisar: 70.0

Por otraparte, los indicadores del desempeo por consumo de ambos recursos en hoteles
mostraron lo siguiente: El promedio global de desempeo en hoteles fue de 40.5,
destacando como valores mas altos la actitud de la gerencia y oportunidades de uso
eficiente (62.1). Las polticas internas de ahorro y la presin por autoridades
gubernamentales resultaron ser los indicadores con mas bajos valores de desempeo
(13.8). Sin embargo, los mas bajos valores correspondieron al liderazgo en el uso
racional, la limitacin por soluciones y la falta de presin por las autoridades
gubernamentales. Tambin el liderazgo estratgico de uso racionas de estos recursos
mostr valores de desempeo muy bajos (30), comparados con los resultados de
restaurantes (Tabla IV).

11
Tabla IV. Calificacin por grupos de indicadores del desempeo
por el uso eficiente de agua y electricidad en Hoteles de
Ensenada.
HOTELES:
Indicadores de desempeo Calif.
Liderazgo estratgico en el consumo de
ambos recursos:
30.0
Oportunidades de uso eficiente: 61.5
Actitud de la gerencia: 62.7
Polticas internas de ahorro: 27.5
Limitacin por soluciones: 43.3
Limitacin por accin de autoridades: 00.0
Habilidades cognoscitivas: 48.7
Habilidades para planear: 52.0
Habilidades para comunicar: 34.5
Habilidades para Supervisar: 45.0


DISCUSIN

Se ha publicado que el 84% de la energa comercial utilizada en USA se desperdicia y de
esto el 43% se derrocha innecesariamente (Miller, 2002). Si esto sucede de igual manera
en Mxico, resulta muy atractiva la posibilidad de que, optimizando su administracin, se
vea reducido este consumo. El hecho de que los restaurantes necesiten el uso de grandes
refrigeradores y congeladores puede ser el motivo de que tengan un mayor consumo de
electricidad con respecto a los hoteles. Este puede, por lo tanto, ser considerado como un
punto crtico en la administracin de la energia elctrica en restaurantes. Por otra parte, el
consumo de electricidad en hoteles es muy variable a lo largo del ao, siendo mayor en
los meses de verano por na necesidad de aclimatar las habitaciones. Es posible que, como
estrategia preventiva, el diseo de las habitaciones con arquitectura relacionada a una
zona costera con playas, como en Ensenada, no haga tan necesario encender los sistemas
de aire acondicionado en habitaciones, lo cual conducira a un gan ahorro de energa.
Tambin estrategias de mantener bien ventiladas las habitaciones en verano, o creando
sistemas con efectos de invernadero en interiores (con aislamientos trmicos en puertas y
ventanas) durante invierno seran otras estrategias de ahorro de energa (Ario y
asociados, 2004). Adicionalmente,

12
A pesar de que el consumo de agua no mostr diferencia significativa antre ambos
sectores, un punto crtico que pudiera ser mejor administrado en hoteles podrian ser los
baos (Ario y Asociados, 2004). Esto es debido a que la tecnologa de uso de agua en
excusados es muy poco eficiente, pudiendo ser sta la fuente de mayor prdida de este
recurso. Tambin en lavamanos y mingitorios, el uso de sistemas de cierre automtico
puede ayudar bastante en el ahorro de agua en ambos sectores.

En ambos sectores y para hacer realidad la implementacin del ahorro de ambos recursos
aqu estudiados, es recomendable realizar anlisis de costo beneficio. Esto con el fin de
tener la seguridad de que a largo plazo, incluyendo la ganancia en imagen turstica,
cualquier gasto que se realice en el cambio de tecnologas viejas por otras ahorradoras de
agua y energa (incluyendo nuevos diseos en instalaciones) sea considerado como una
real inversin.

Un problema de hacer realidad lo anteriormente expuesto es que las habilidades
administrativas de propietarios en esta materia, para ambos sectores, sobre todo para los
hoteles, no fueron muy destacadas.

Conforme a lo manifestado por representantes de las empresas entrevistadas, la presin
por el ahorro de estos recursos de parte de autoridades gubernamentales fue el indicador
con el menor desempeo, alcanzando a cero en los hoteles. Ante este alarmante resultado
se debe resaltar la necesidad de fortalecer las polticas pblicas de ahorro de estos
recursos, por lo menos en las empresas estudiadas. Quiz la implementacin de
obligaciones jurdicas o la aplicacin de instrumentos econmicos que induzcan a crear
polticas internas efectivas de ahorro sea una primera solucin al problema, aunque no
fuera necesariamente la mejor.
13
BIBLIOGRAFIA
Ario y Asociados, Abogados (2004). Gua de buenas prcticas ambientales. Editorial
Ecoiuris. Madrid, Espaa.
Buysee, K., & Verbeke A. (2003). Proactive environmental strategies: A stakeholder
management perspective. Strategic Management Journal, 24(3): 453-470.
Casasola, L. (1990). Turismo y Ambiente. Editorial Trillas, Serie Trillas-Turismo. Quinta
reimpresin. 73 pp.
Cordero Ramrez, J. (1996). Planeacin estratgica de Marketing XXI, para destinos
tursticos organizacionales. Universidad Autnoma de Baja California, 164 pp.
Ehrenberg M., (2000). Programa: Mariposa de Agua (Water Saving Program for
Hotels in Mexico). http://www.planeta.com/planeta/99/0699agua.html.
Gustafson, F. 2001. Hotel Operation; lawndry lowdown. H&MM , October 1, 2001,
circle 123.
Hart, S.L. (1995). Natural-resource-based view of the firm. Academy of Management
Review, 20(4): 986-1014.
Hernndez-Palomares, L. (2002). Estudio de la inversin extranjera en el puerto de
Ensenada, B.C. Tesis, Carrera de Comercio Exterior, Tecnolgico de Baja
California.
Hernndez-Sampieri, R., Fernndez-Collado, C. & Baptista-Lucio, P. (2003).
Metodologa de la Investigacin. Editorial McGrawHill, Tercera Edicin.
McIntosh, R.W., Goeldner, Ch.R. & Ritchie, J.R.B. (2002). TURISMO, Planeacin,
Administracin y Perspectivas. Editorial LIMUSA, 593 pp.
Miller, G.T. (2002) Ciencia Ambiental, preservemos la tierra. 5a. edicin. Thompson
editorial. Mxico.
Molina, E.S., (2002). Turismo y Ecologa. Editorial Trillas, Sexta edicin, segunda
reimpresin. 198 pp.
Morales-Zamorano, L.A., (2003). La escala de Likert para calificar la imagen exterior
de empresas: Caso maquiladoras de Ensenada BC. Memorias del VII Congreso anual
de la Academia de Ciencias Administrativas (ACACIA), Aguascalientes 2003.
Rugman, A.M. & Verbeke, A. (2002). Edith Penroses contribution to the resource-based
view of strategic management. Strategic Management Journal, 23(8): 769-780.
GAE 038
EXTERNALIDADES AMBIENTALES ATMOSFRICAS DE LA GENERACIN
ELCTRICA.

Msc. Leonor Turts Carbonell
1
, Msc. Elieza Meneses Ruiz
1
, Ing. Norberto Daz Rivero
1
,
Lic. Madeleine Snchez Gcita
1
, Dr. Jos de Jess Rivero Oliva
1
, Dr. Enrique Molina
Esquivel
2
, Lic. Alfredo Roque Rodrguez
3
, Lic. Rolando Soltura
3
, Lic. Arnaldo Collazo
Aranda
3
, Lic. Lourdes lvarez
3
, Dr. Osvaldo Cuesta
3
, Dr. Manuel lvarez Muiz
4
, Ing.
Saturnino Pire Rivas
5
, Ing. Stalin Martn lvarez
5
, Msc. Mara de los ngeles Padrn
6
, Ing.
Lzaro Rabelo Parra
7
, Dr. Orlando lvarez
8
.

1
Centro de Gestin de la Informacin y Desarrollo de la Energa (CUBAENERGIA). Ciudad de la
Habana. Cuba. leonort@cubaenergia.cu.
2
Instituto Nacional de Higiene y Epidemiologa (INHEM). Ciudad de la Habana. Cuba.
3
Instituto de Meteorologa (INSMET). Ciudad de la Habana. Cuba.
4
Ministerio de Salud Pblica (MINSAP), Vice Direccin de Economa. Ciudad de la Habana.
Cuba.
5
Instituto Superior Politcnico Jos Antonio Echeverra (ISPJAE), CIPRO. Ciudad de la Habana.
Cuba.
6
Empresa de Ingeniera para la Electricidad (INEL). Ciudad de la Habana. Cuba.
7
Unin Nacional Elctrica (UNE). Ciudad de la Habana. Cuba.
8
Centro de Investigaciones del Petrleo (CEINPET). Ciudad de la Habana. Cuba.

RESUMEN
Las externalidades representan costos y beneficios no incorporados a los precios de mercado y que,
por lo tanto, distorsionan las decisiones econmicas ptimas. Esta falla de mercado afecta la
asignacin de recursos, dificulta la eleccin de tecnologas adecuadas y, en forma amplia,
disminuye el bienestar social.

Este trabajo presenta las externalidades de la generacin de energa elctrica en el pas. Se
evaluaron en 8 Centrales Termoelctricas todas las unidades con 50 MW o ms de potencia, en total
suman 22 unidades con 2745 MW de potencia total instalada, agrupadas en 12 puntos de emisin.
La informacin utilizada corresponde al ao 2003.

Para la evaluacin se utiliz la Metodologa Vas de Impacto, desarrollada por el proyecto ExternE
de la Unin Europea, en su versin simplificada. Esta metodologa comprende cuatro etapas:
caracterizacin de la fuente emisora, dispersin de los contaminantes y clculo de concentraciones,
evaluacin de los impactos y, finalmente, la evaluacin monetaria.

Como herramienta de clculo se utiliz el modelo AirPacts incluido en el SIMPACTS (Simplified
Approach for Estimating Impacts of Electricity Generation) del Organismo Internacional de Energa
Atmica, con todas las ampliaciones y modificaciones realizadas por los investigadores de
CUBAENERGIA.

Los resultados alcanzados proporcionan informacin en cuatro aspectos importantes:
1. inventario de emisiones de los principales contaminantes asociados a la generacin de
electricidad a partir de combustibles fsiles,
2. nivel de concentracin de SO
2
, NOx y PM
10
en el aire del dominio local de las CTE
estudiadas (100 x 100 km),
3. el nivel de deposicin de SO
2
y PM
10

2
4. el valor de los impactos y externalidades por efectos en la salud.

INTRODUCCIN

En la actualidad la energa elctrica se genera mayoritariamente a partir de combustibles fsiles, con
los impactos locales, regionales y globales que ello conlleva. Los costos externos no han sido
incorporados al precio de la energa en ningn pas por el impacto econmico que generara y
porque su estimacin requiere un esfuerzo interdisciplinario amplio. Sin embargo, aunque estos
costos no sean internalizados, basta con tomarlos en cuenta en las decisiones del despacho de las
unidades generadoras y en la expansin electroenergtica y se crearn condiciones ms favorables
para la introduccin de fuentes de energa menos contaminantes. Adems, es importante conocer los
costos del impacto para encontrar soluciones econmicamente ventajosas para disminuirlos.

METODOLOGIA

Para evaluar las externalidades de la produccin termoelctrica, se utiliz la llamada Metodologa
Vas de Impacto, desarrollada por el proyecto ExternE de la Unin Europea, en su versin
simplificada. La Metodologa Vas de Impacto comprende cuatro etapas: caracterizacin de la
fuente emisora, dispersin de los contaminantes y clculo de concentraciones, evaluacin de los
impactos y, finalmente, la evaluacin monetaria. Como herramienta de clculo se utiliz el modelo
AirPacts incluido en el SIMPACTS (Simplified Approach for Estimating Impacts of Electricity
Generation) del Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA), con todas las ampliaciones y
modificaciones realizadas por los investigadores de CUBAENERGIA. Las ms importantes de ellas
comprenden:
1. Establecimiento de nuevos algoritmos para el clculo de algunos parmetros de la capa
superficial atmosfrica y estimacin del perfil vertical del viento bajo condiciones de clima tropical
hmedo.
2. Desarrollo de una metodologa basada en 4 niveles para la estimacin de las emisiones de
contaminantes atmosfricos de las instalaciones energticas: a)medicin, b)clculo de combustin
terico en base a las caractersticas de operacin de la instalacin, c)clculo de combustin en base
a las caractersticas de operacin de la instalacin, la composicin del combustible y los resultados
de mediciones bsicas de composicin de los gases de escape que se realizan de forma rutinaria en
nuestras Centrales Termoelctricas (CTE), y d)utilizacin de Factores de Emisin.
3. Implementacin de la dispersin local de contaminantes con modelos ms precisos que tienen
en cuenta ms variables y opciones que las previstas en el modelo AirPacts: topografa del terreno,
deposicin seca y hmeda, entre otros.
4. Funciones exposicin respuestas seleccionada a partir de la metodologa establecida para el
anlisis de estudios epidemiolgicos y la seleccin de funciones exposicin-respuesta
5. Establecimiento y aplicacin de la Metodologa para la evaluacin econmica de los impactos
en la salud. Se estimaron los costos de la Crisis Aguda de Asma en adultos mediante un estudio
realizado en el Policlnico Wilfredo Santana (Reparto Guiteras) del municipio Habana del Este,
referido al ao 2002. Esta ubicacin fue elegida por existir evidencias de que se registran
abundantes casos de Asma, probablemente asociado a la presencia de contaminantes procedentes de
la Refinera ico Lpez.

PRINCIPALES DATOS

La aplicacin de la metodologa seleccionada requiri una serie de datos tcnicos, econmicos y de
salud. Se obtuvo informacin geogrfica para cada una de las 8 zonas de estudio, as como las
caractersticas tcnicas de las plantas, incluyendo el inventario de los contaminantes emitidos. El
anlisis consider las emisiones de PM
10
, SO
2
y NO
x
, sin incluir las emisiones de otros pasos de la
3
cadena energtica y aunque se calculan las emisiones de CO
2
, estos no son considerados en la
evaluacin de las Externalidades por limitarse esta a los impactos en salud; se recopil tambin
informacin meteorolgica de la regin.

Para estimar el impacto en la salud, se utilizaron las Funciones Exposicin Respuestas (F
ER
)
seleccionadas entre las obtenidas en estudios epidemiolgicos internacionales, teniendo en cuenta
los aspectos siguientes: que los efectos en la salud que mostraban asociacin con la contaminacin
atmosfrica fueran efectos que tambin mostraran relacin para Cuba de acuerdo a estudios
nacionales, que los rangos de exposicin a dichos agentes fueran comparables con los reportados
en los estudios cubanos y por ltimo, que tanto la expectativa de vida como el perfil epidemiolgico
de mortalidad se comportaran de forma similar a las de nuestro pas.

A pesar de que en varios de los estudios epidemiolgicos nacionales se obtuvieron F
ER
, se
determin que estas funciones no deben ser utilizadas pues incluso, las que aportaban evidencia se
obtuvieron con una base poblacional imprecisa, o presentan resultados de un estudio individual, lo
que resulta insuficiente.

Se estimaron tambin los costos de mortalidad y morbilidad. Para el primer caso se utiliz el
enfoque de Aos de Vida Perdidos (AVP) del proyecto ExternE. El valor europeo fue transferido a
Cuba mediante la relacin de la paridad del poder adquisitivo del ingreso nacional bruto con
respecto al de la Unin Europea. Para el costo de atencin a casos de enfermedad se estimaron de
forma detallada los costos que tiene asociada una Crisis Aguda de Asma y los restantes costos de
morbilidad fueron estimados de acuerdo a las estadsticas del Ministerio de Salud Pblica de Cuba
(MINSAP).

La Tabla 1 resume todas las pendientes de las F
ER
y costos de los efectos en salud que se tomaron
para la estimacin de las externalidades.
Tabla 1. Pendientes de las F
ER
y costos unitarios por efectos en salud.
Efecto en Salud S
ER
Costo Unitario
Mortalidad Crnica, PM
10
1.58E-04 25 658.3
Bronquitis Crnica Adultos, PM
10
4.80E-05 4 516.9
Admisiones Hospitalarias Respiratorias, PM
10
1.20E-05 677.1
Das de Actividad Restringidos, PM
10
4.50E-02 10.2
Visitas a salas de urgencia, PM
10
2.36E-03 63.9
Crisis Aguda de Asma, PM
10
4.74E-03 22.7
Mortalidad Aguda, SO
2
1.50E-06 44 203.5
Admisiones Hospitalarias Respiratorias, SO
2
2.80E-06 677.1
Mortalidad Crnica, Sulfatos 2.64E-04 25 658.3
Bronquitis Crnica, Sulfatos 8.10E-05 4 516.9
Admisiones Hospitalarias Respiratorias, Sulfatos 2.00E-05 677.1
Das de Actividad Restringidos, Sulfatos 7.52E-02 10.2
Visitas a salas de urgencia, Sulfatos 3.93E-03 63.9
Crisis Aguda de Asma, Sulfatos 7.91E-03 22.7
Mortalidad Crnica, Nitratos 1.58E-04 25 658.3
Bronquitis Crnica, Nitratos 4.80E-05 4 516.9
Admisiones Hospitalarias Respiratorias, Nitratos 1.20E-05 677.1
Das de Actividad Restringidos, Nitratos 4.50E-02 10.2
Visitas a salas de urgencia 2.36E-03 63.9
4
Efecto en Salud S
ER
Costo Unitario
Crisis Aguda de Asma, Nitratos 4.74E-03 22.7

RESULTADOS

Conviene notar que la aplicacin de esta metodologa conlleva un nivel de incertidumbre que podra
ser alto debido a la cantidad de variables involucradas y a los diferentes supuestos planteados,
particularmente con respecto a los efectos de los contaminantes en la salud y a los costos asignados
para cuantificar los casos de mortalidad y morbilidad. Influye asimismo el insuficiente
conocimiento sobre determinadas variables y procesos involucrados, errores en los datos, entre
otros. El nivel de incertidumbre es calculado y se refleja en los resultados.

Los resultados alcanzados proporcionan informacin en cuatro aspectos importantes:
1. el inventario de emisiones de los principales contaminantes asociados a la generacin de
electricidad a partir de combustibles fsiles,
2. el nivel de concentracin de SO
2
, NO
X
y PM
10
en el aire del dominio local de las CTE estudiadas
(100 x 100 km),
3. el nivel de deposicin de SO
2
y PM
10

4. el valor de los impactos y externalidades por efectos en la salud.

1. EMISIONES

Las emisiones anuales obtenidas para el Airpacts en ton/ao y en g/seg para el ISCST3 se indican
junto a la velocidad de salida de los gases de escape, en la siguiente Tabla. Si bien las emisiones en
ton/ao son reales, las emisiones en g/seg se estimaron considerando una distribucin uniforme de
las emisiones en el ao.
Tabla 2. Emisiones
CTE/ Unidades SOx NOx PM
10
Velocidad
g/s ton/ao g/s ton/ao g/s ton/ao m/seg
CTE MXIMO GMEZ
1. Unidades de 50 MW 129.85 4094.95 5.00 157.70 5.38 169.73 1.29
2. Unidades de 100 MW 2979.60 93964.62 114.75 3618.71 123.50 3894.61 21.26
CTE ANTONIO GUITERAS
3. 330 2533.92 79909.77 96.27 3035.98 104.98 3310.51 9.53
CTE C. M. CSPEDES
4. 158 1133.30 35739.62 67.21 2119.57 48.62 1533.31 6.21
CTE 10 DE OCTUBRE
5. Unidad de 60 MW 69.88 2203.84 6.03 190.26 3.05 96.14 0.89
6. Unidades de 125 MW 2173.65 68548.26 90.77 2862.52 90.45 2852.37 10.34
CTE ANTONIO MACEO
7. Unidad de 50 MW 167.48 5281.62 6.92 218.29 6.97 219.84 2.38
8. Unidad 3, 100 MW 637.62 20108.02 26.35 831.08 26.54 836.97 5.39
9. Unidades 5 y 6, 100 MW 986.03 31095.54 40.75 1285.20 41.04 1294.32 10.45
CTE FELTON
10. 250 2704.03 85274.14 118.16 3726.24 112.71 3554.47 14.58
CTE ESTE de la HABANA
11. 100 2269.93 71584.62 82.15 2590.72 93.95 2962.79 14.49
CTE OTTO PARELLADA
5
CTE/ Unidades SOx NOx PM
10
Velocidad
g/s ton/ao g/s ton/ao g/s ton/ao m/seg
12. 64 196.94 6210.83 17.00 536.19 8.59 270.95 5.99
2. CALIDAD DEL AIRE
Con respecto a las concentraciones de PM
10
y de NO
x
, el modelo de dispersin utilizado, el
ISCST3, en varias combinaciones de opciones considerando la topografa del terreno, estim
valores promedios horarios, diarios y anuales, inferiores a los valores lmites considerados en los
clculos.Sin embargo, como era de esperar dada la elevada concentracin de azufre en el crudo
nacional, que se utiliza en todas las CTE estudiadas excepto en Tallapiedra; con respecto a los
xidos de azufre, los valores resultaron superiores a los mximos considerados para 24 horas en
varios puntos receptores. Lo mismo sucede para las concentraciones horarias, excepto para
Tallapiedra.

La Tabla 3 muestra los resultados de las concentraciones sin tener en cuenta la deposicin, que
disminuye ligeramente los valores mximos. Para cada CTE, se indican las concentraciones
mximas en g/m
3
para los perodos sealados y el nmero de receptores donde se supera el valor
lmite.

El nmero de receptores usado fue 400: los puntos centrales de las celdas de 5 x 5 km ubicadas en
un dominio de 100 x 100 km centrado en la fuente; pues los clculos de concentraciones deben
permitir posteriormente la evaluacin de las Externalidades, para lo que se requiere una rejilla
precisada de antemano.
Tabla 3. Concentraciones mximas para diferentes perodos de promediacin (g/m
3
)
SO
2
PM
10
NOx
CTE 1 hora 24 horas Anual 1 hora 24 horas Anual 1 hora 24 horas Anual
Conc mxima 985.6 164.5 23.9 54.6 9.1 1. 58.5 9.8 1.4 CTE C.M.
Cspedes
NoRecep>Cu 15 75 0 0 0 0 0 0 0
Conc mxima 1211.7 201.9 38.5 65.1 10.8 1.6 52.9 8.8 1.7 CTE
Felton
NoRecep>Cu 31 98 0 0 0 0 0 0 0
Conc mxima 909.4 331.4 33.9 37.6 13.7 1.4 34.5 12.6 1.3 CTE Antonio
Guiteras
NoRecep>Cu 13 96 0 0 0 0 0 0 0
Conc mxima 1681.2 362.4 19.6 110.5 18.8 0.8 64.7 13.9 0.7 CTE Mximo
Gmez
NoRecep>Cu 53 210 0 0 0 0 0 0 0
Conc mxima 779.9 234.3 18.9 32.5 9.8 0.8 32.6 9.8 0.8 CTE 10 de
Octubre
NoRecep>Cu 6 74 0 0 0 0 0 0 0
Conc mxima 1883.7 324.0 55.8 78.1 13.5 2.5 77.8 13.4 2.3 CTE Antonio
Maceo
NoRecep>Cu 34 89 2 0 0 0 0 0 0
Conc mxima 633.1 99.2 8.6 35.1 4.134 0.4 22.9 3.6 0.3 CTE Este de la
Habana
NoRecep>Cu 1 10 0 0 0 0 0 0 0
Conc mxima 478.5 99.7 11.5 31.5 5.4 0.5 41.3 8.6 0.99 CTE Otto
Parellada
NoRecep>Cu 0 5 0 0 0 0 0 0 0

Los valores lmites utilizados para 24 horas corresponden a los establecidos en la norma cubana de
calidad del aire (50 y 40 g/m
3
para SO
2
y NO
2
respectivamente y 50 para PM
10
, utilizndose la
norma de holln); para 1 hora se utilizaron los valores normados para 20 minutos (500 y 85 g/m
3

para SO
2
y NO
2
respectivamente y 150 para PM
10
, utilizndose igualmente la norma de holln). Para
6
los valores anuales se utilizaron los recomendados por la EPA y la Organizacin Mundial de la
Salud (50 y 40 g/m
3
para SO
2
y NO
2
respectivamente y 50 para PM
10
, que como puede observarse
corresponde con los valores mximos para 24 horas establecidos para Cuba.

3. DEPOSICIN

Como se seal anteriormente, los clculos realizados con el ISCST3 permiten modelar la
deposicin seca y hmeda de contaminantes gaseosos y partculas. En el trabajo se estim la
deposicin hmeda de SO
2
y la deposicin seca y hmeda de partculas (PM
10
). La deposicin de
las partculas es importante fundamentalmente por tener una influencia considerable en los valores
de concentracin.

Se evalu la deposicin hmeda de SO
2
porque sus niveles de concentracin son los ms elevados,
y la deposicin est directamente relacionada con la concentracin. Solo se evalu la deposicin
hmeda porque los datos necesarios para evaluar la deposicin seca de contaminantes gaseosos no
estn disponibles. Por otra parte, generalmente los niveles de deposicin seca de los contaminantes
gaseosos son bajos.

Los valores de deposicin en g/m
2
obtenidos se muestran en la Tabla 4. Para cada una de las CTE,
la primera fila muestra el valor promedio en el dominio y la segunda el valor mximo.
Tabla 4. Niveles de deposicin obtenidos (g/m
2
)
SO
2
_W PM_Ds PM_Ds y h
1hora 24
horas
Anual 1hora 24
horas
Anual 1hora 24
horas
Anual
Cienfuegos Promedio 0.0097 0.0097 0.023 0.0003 0.0003 0.0037 0.0005 0.0006 0.0046
Mxima 0.56 0.56 2.1776 0.0022 0.0038 0.1018 0.0354 0.0354 0.2232
Felton Promedio 0.0153 0.016 0.0645 0.0003 0.0003 0.0061 0.0007 0.0008 0.0096
Mxima 0.3772 0.3869 2.9469 0.0031 0.0053 0.1968 0.0332 0.0478 0.6986
Mariel Promedio 0.0334 0.0357 0.1191 0.0006 0.0008 0.0101 0.0014 0.0018 0.0161
Mxima 0.7208 0.7208 3.3216 0.0057 0.0073 0.1683 0.0582 0.0885 0.6961
Nuevitas Promedio 0.0169 0.0221 0.0642 0.0003 0.0004 0.0073 0.0008 0.0011 0.0106
Mxima 0.618 1.1617 3.8134 0.002 0.0047 0.1453 0.0336 0.0655 0.4246
Santa Cruz Promedio 0.0253 0.0355 0.1409 0.0003 0.001 0.0177 0.0011 0.0019 0.0259
Mxima 0.7928 1.3314 5.8769 0.0021 0.0064 0.1876 0.0391 0.0603 0.8477
Tallapiedra Promedio 0.0024 0.0035 0.0148 9E-05 0.0002 0.0058 0.0001 0.0003 0.0064
Mxima 0.0871 0.1443 0.5988 0.0014 0.0084 0.3192 0.0038 0.0104 0.3734

Como no disponemos de los valores de carga crtica para las condiciones de Cuba, solo podemos
sealar, que los valores mximos obtenidos estn en el orden, o superan los establecidos para
diversos ecosistemas en Europa (2501500 eq/ha/ao). Como 1 eq/ha = 0.0032 g SO
2
/m
2
(obtenido
a partir de que: 1 eq H
+
=16 g S, 1 g SO
2
= 0.5 g S, 1 ha = 10
4
m
2
), los valores promedios reportados
en la columna 5 de la tabla anterior varan entre 4.6 y 44 mientras que los mximos oscilan entre
187.1 y 1836 eq/ha.

4. EXTERNALIDADES

Despus de aplicar la metodologa Vas de Impacto para estimar los costos externos de las unidades
de 50 MW o ms de potencia del Sistema Electroenergtico Nacional, se lleg a los siguientes
resultados: el monto total de los costos para todas las plantas es de 111 millones de dlares
7
correspondiendo los valores ms elevados a la CTE Mximo Gmez, donde los costos se
aproximaron al 18.65% de los costos totales para todos lo casos evaluados (Ver Tabla 5).

De forma general los mayores costos se le atribuyen a los sulfatos, resultando sus aportes alrededor
del 84% de los costos totales por planta, exceptuando la CTE Otto Parellada donde el aporte de los
sulfatos no super el 34% teniendo el aporte de las partculas el primer lugar en importancia, cabe
sealar que esta Central se encuentra ubicada en el centro de la ciudad de La Habana donde la
densidad local de poblacin es elevada y por tanto aumenta el aporte de los contaminantes primarios
como las PM
10
y el SO
2
. Para el resto de las plantas continuaron en orden de importancia los aportes
de las partculas, nitratos y SO
2
.
Tabla 5. Costos Totales del Dao en MM USD por planta y tipo de contaminante
CTE PM10 SO
2
Sulfatos Nitratos Costos
Totales
Mximo Gmez 1.28 0.46 18.01 0.94 20.70
Antonio Guiteras 1.44 0.49 14.68 0.76 17.36
C. M. Cspedes 0.52 0.18 6.56 0.53 7.79
10 de Octubre 0.87 0.30 13.43 0.76 15.36
Antonio Maceo 1.10 0.36 10.38 0.58 12.42
Felton, Lidio R. Prez 1.25 0.45 15.66 0.93 18.29
Este de la Habana 1.36 0.49 13.15 0.65 15.65
Otto Parellada 1.54 0.59 1.14 0.13 3.40
Total 9.34 3.32 93.02 5.30 110.98

Se estim el rango de incertidumbre en los costos totales para un intervalo de confianza del 68%
como se propone en las Metodologas Simplificadas y los resultados son mostrados en la Figura 1.
0 20 40 60 80 100
CTE MAXIMO GOMEZ
CTE ANTONIO GUITERAS
CTE C. M. CESPEDES
CTE 10 DE OCTUBRE
CTE ANTONIO MACEO
CTE FELTON
CTE ESTE HABANA
CTE OTTO PARELLADA

Figura 1. Rango de incertidumbre en los Costos Totales

Los aportes regionales, dado por los impactos de los sulfatos y nitratos fundamentalmente, tuvieron
un peso mucho mayor en los costos totales oscilando entre el 94-99% para todos los casos
exceptuando la CTE Otto Parellada donde el aporte regional result solo del 40% (Ver Figura 2)
8
0 20 40 60 80 100
CTE MAXIMO GOMEZ
CTE ANTONIO GUITERAS
CTE C. M. CESPEDES
CTE 10 DE OCTUBRE
CTE ANTONIO MACEO
CTE FELTON
CTE ESTE HABANA
CTE OTTO PARELLADA % Regional
% Local

Figura 2. Impacto Local vs Regional.
Los impactos por mortalidad representaron el 81.5 % de los costos totales del dao reservando para
la morbilidad solamente el 18.5%.

Al evaluar los resultados en USD/tonelada de contaminante emitida, los mayores valores de
impacto le corresponden a las partculas, seguidas por los NO
X
, y SO
2
como se observa en la Tabla
6 para todos los casos considerados.
Tabla 6. USD/tonelada emitida
CTE PM
10
SO
2
NO
X

Mximo Gmez 314.76 188.36 250.08
Antonio Guiteras 434.28 189.79 249.86
C. M. Cspedes 339.44 188.88 250.14
10 de Octubre 284.58 187.96 250.35
Antonio Maceo 466.80 190.16 249.72
Lidio R. Prez 350.96 188.94 249.93
Este de la Habana 460.04 190.44 250.19
Otto Parellada 5682.86 278.35 250.27

A partir de los costos totales se calcularon los costos especficos en centavos de dlar por kWh
generado en las plantas. Estos costos oscilaron entre 0.56-1.15 cent/kWh, correspondiendo los
valores ms elevados a las Centrales Otto Parellada, Este de la Habana y Mximo Gmez, plantas
donde la densidad de poblacin en el rea de impacto es alta; 276, 244 y 243 habitante por km
2

respectivamente, ubicadas cerca o dentro de la Ciudad de La Habana. Es bueno sealar que estos
costos especficos adems de depender de los costos totales del dao dependen del nivel de
generacin de las plantas, pues existen plantas como las CTE Lidio R. Prez y Antonio Guiteras con
elevados costos de dao sin embargo al tener un alto nivel de generacin sus costos especficos no
son tan altos.

Pudo estimarse adems el rango de incertidumbre en los costos especficos en cent/kWh para un
intervalo de confianza del 68% (Ver Figura 3). En la prctica son estos costos especficos los
valores de incremento en el precio de la electricidad si las externalidades fueran internalizadas.
9
Cent./kWh
0 1 2 3 4 5 6
CTE MAXIMO GOMEZ
CTE ANTONIO GUITERAS
CTE C. M. CESPEDES
CTE 10 DE OCTUBRE
CTE ANTONIO MACEO
CTE FELTON
CTE ESTE HABANA
CTE OTTO PARELLADA

Figura 3. Centavos por kWh generado con intervalo de confianza.
Desde el punto de vista de impacto en la salud, como paso previo a las estimaciones de costos, se
estim el incremento en los casos de enfermedad como resultado del impacto de los contaminantes
atmosfricos generados por las plantas evaluadas. En la Tabla 7 para los impactos de morbilidad se
indica el nmero de casos al ao, mientras que para la mortalidad se muestran el nmero de AVP.
Tabla 7. Casos al ao por tipo de efecto
Efecto en salud Total de casos/ao
Mortalidad Crnica 3400
Bronquitis Crnica Adultos 1044
Admisiones Hospitalarias Respiratorias 396
Das de Actividad Restringidos 974141
Visitas a salas de urgencia 50996
Crisis Aguda de Asma 102653
Mortalidad Aguda 73

La utilizacin del crudo nacional es una solucin ptima desde el punto de vista estratgico, sin
embargo tiene efectos indeseables desde el punto de vista ambiental. En la actualidad todas las
unidades de 50 MW o ms de potencia, exceptuando a la CTE Otto Parellada y la unidad de 60
MW de la CTE 10 de Octubre, utilizan crudo nacional en sus calderas. La unidades de 158 MW de
la CTE C.M. de Cspedes, fueron las que reportaron menores costos totales del dao (7.79 MM
USD) y especficos en cent/kWh (0.56). Estas unidades durante el ao 2003 quemaron Fuel Oil,
segn reportes de la UNE, 6 meses del ao. En el marco de este proyecto se calcularon en cuanto
variaran los costos del dao si en lugar de utilizar Fuel Oil el 50% del ao, las unidades hubieran
empleado crudo todo el perodo. Se sustituy un contenido de azufre en el combustible de 4.81 %
(ponderado estimado) por uno de 6.59 %, correspondiente al valor promedio de contenido de azufre
en el crudo utilizado por la planta. Como resultado se obtuvo un valor de costo total del dao igual a
10.56 MM USD y 0.76 cent/kWh el costo especfico.


10
BIBLIOGRAFA

lvarez, O., 1992, Diagnstico y Pronstico de la contaminacin del aire por SO2 y H2S en Moa.
Modelacin con consideraciones de terreno plano. Tesis de Doctorado, La Habana

Amaro, L, et al, 1994, Informe de Seguridad de la Central Electronuclear de Juragu
Caracterizacin meteorolgica para el emplazamiento. INSMET, La Habana

Batchvarova, E., Gryning, S.E., 1991. Applied model for the growth of the daytime mixed layer,
Boundary-Layer Meteorology 56, 261-274

Caltrans, 1989, CALINE4 A dispersion Model for Predicting AirPollutant Concentrations Near
Roadways, Final Report prepared by the Caltrans Division of New Technology and Research
(Report No. FHWA/CA/TL-84/15)

Cimorelli, A.J., S.G. Perry, A. Venkatram, J.C. Weil, R.J. Paine, R.B., Wilson, R.F. Lee, W.D.
Peters, R.W. Brode, J.O. Paumier, 2002: AERMOD: Description of Model Formulation. U.S. EPA,
EPA-454/R-02-002d

D R Middleton and D J Thomson, Uncertainties in met pre-processing for dispersion models, Met
Office London Road Bracknell Berkshire RG12 2SZ. Presented to ADMLC Workshop at NRPB 23
October 2001

EPA, 1995a, Screening Procedures for Estimating the Air Quality Impact of Stationary Sources,
Revised. EPA-450/R-92-019, U.S

EPA 454/B 94 025, Revised User's Guide to Mesopuff II (V5. 1 ), U.S. EPA, Technical Support
Division (MD 14)

EPA-454/R-99-005, 2000, Meteorological Monitoring Guidance for Regulatory Modeling
Applications, U.S. Environmental Protection Agency, Office of Air and Radiation, Office of Air
Quality Planning and Standards

EPA, 2003, Guideline on Air Quality Models, Revised, 40 CFR Part 51,Appendix W, EPA-450/2-
78-027R

Golder, D. 1972, Relation among stability parameters in the surface layer, Boundary Layer Meteor,
3, 47-58

Holzworth, G.C., Mixing Depths, wind speeds and air pollution potential for selected locations in
the United States, Journal Applied Meteorology, 6 , pp.1039-1044, 1972

IAEA, Atmospheric Dispersion in Nuclear Power Plant Sitting, Safety Series No. 50-SG-S3, 1980

NC 39:1999, NORMA CUBANA, Sistema de Normas para la proteccin del Medio Ambiente,
ATMSFERA, Requisitos higinicos sanitarios: Concentraciones mximas admisibles, alturas
mnimas de expulsin y zonas de proteccin sanitaria. Comit Estatal de Normalizacin

Paine, R.J. and F. Lew, 1997, Results of the Independent Evaluation ofISCST3 and ISC-PRIME,
EPRI Paper No. TR2460026, WO3527-02, Final Report, Electric Power Research Institute, Palo
Alto, CA 94304
11
Paine, R.J., R.W. Brode, R.B. Wilson, A.J. Cimorelli, S.G. Perry, J.C. Weil, A. Venkatram, W.D.
Peters and R.F. Lee, 2003. AERMOD: The LatestFeatures and Evaluation Results. Paper # 69878
presented at the Air and Waste Management Association 96th Annual Conference and Exhibition,
June 22-26, 2003. Air and Waste Management Association, Pittsburgh, PA 15222

Pasquill, F., 1961, The estimation of the dispersion of wind-borne material. Meteorological
Magazine., 90, 33-49

Petra Seibert et al, Review and inter-comparison of operational methods for the determination of the
mixing height, Atmospheric Environment 34 (2000), 1001-1027

Proposed Guidance for Air Dispersion Modeling, Project Number: SSB-034875, November 10,
2003, Submitted By: Lakes Environmental Consultants Inc to Ontario Ministry of the Environment,
Project Director Dr. Jesse Th, Project Manager Mark Hilverda

Scire, J.S., D.G. Strimaitis, R.J. Yamartino, 2000. A Users Guide for the CALPUFF Dispersion
Model (Version 5), EarthTech Inc., Concord, Massachusetts

Soltura, R, y otros, 1997, Atlas elico de Cuba, Estadstica y Climatologa, Potenciales de
generacin eolo-elctricos y bombeo elico, Revista Solar No 33, Mxico.

Soltura, R, y otros, 2001, Actualizacin de los modelos fsicos y estadsticos del Atlas Elico de
Cuba, Revista Cubana de Meteorologa, Volumen 8, Nmero 1/2001

Spadaro J.V., 1999, "Quantifying the Health Impacts of Air Pollution", Prepared for the
International Atomic Energy Agency, Planning and Economics Studies Section, Nuclear Division,
Vienna, Austria

Turner, D.B., 1964. A diffusion model for an urban area, J. Appl. Meteor., Vol. 3, pp.83-91

Turts L, Daz Rivero N, 2003 Modelacin de la dispersin local de contaminantes atmosfricos en
terrenos complejos, Contribucin a la Educacin y la Proteccin Ambiental, Volumen 4, IX, Taller,
2003, ISBN 959-7136-20-1: 278- 285, Revista electrnica Ecosolar abril-junio 2003, ISBN 1028-
6004

Turts L., Meneses E., 2000, Metodologa para la determinacin de los datos a utilizar en la
evaluacin de las externalidades, VI Taller Ctedra de Medio Ambiente, ISCTN, La Habana, ISBN
959-02-0253-5

Turts L, Meneses R, Daz Rivero N, Roque A, lvarez L, 2004, Implementacin de opciones
complejas en la modelacin de la dispersin local de contaminantes atmosfricos y su influencia en
la estimacin de las Externalidades, Memorias del IV Congreso Internacional Geomtica.

Turts L, Roque A, Meneses E, 2001 Desarrollo y aplicacin de la metodologa para la evaluacin
local de la dispersin de contaminantes emitidos en Centrales Termoelctricas, Contribucin a la
Educacin y la Proteccin Ambiental, Volumen 2, VII Taller, ISBN 959-7136-09-0

Turts L, Roque A, Soltura R, Snchez M, 2003, Metodologa de estimacin de Variables
Meteorolgicas Secundarias para modelos de dispersin de contaminantes Atmosfricos,
Contribucin a la Educacin y la Proteccin Ambiental. Vol. 4. ISBN 959-7136-20-1: 266-277

12
U.S. EPA, 1990, Stack Heights, Section 123, Clean Air Act, 40 CFR Part 51. U. S. Environmental
Protection Agency, Research Triangle Park, NC.

U.S. EPA, 1995, SCREEN3 Model Users Guide, EPA-454/B-95-004. Office of Air Quality
Planning and Standards, Research Triangle Park, NC

U.S. EPA, 1995, Users Guide for CAL3QHC Version 2: A Modeling Methodology for Predicting
Pollutant Concentrations Near Roadway Intersections. EPA 454/R-92-006, (Revised). U.S.
Environmental Protection Agency, Research Triangle Park, NC 27711

U.S. EPA, 1995 Users Guide for the Industrial Source Complex (ISC3) Dispersion Models
Volume I, EPA-454/B-95-003a, U.S. Environmental Protection Agency, Research Triangle Park,
NC 27711.

U.S. EPA-454/B-95-003b, 1995b, User's Guide for the Industrial Source Complex (ISC3)
Dispersion Models, Volume II, Description of model algorithms, EPA, Office of Air Quality
Planning and Standards

U.S. EPA, 1997, Addendum to ISC3 Users Guide The Prime Plume Rise and Building
Downwash Model, Submitted by Electric Power Research Institute. Prepared by Earth Tech, Inc.,
Concord, MA

U.S. EPA, 1998, Revised Draft - Users Guide for the AMS/EPA Regulatory Model AERMOD,
Office of Air Quality Planning and Standards, Research Triangle Park, NC

U.S. EPA, 1998, Revised Draft - Users Guide for the AERMOD Meteorological Preprocessor
(AERMET). Office of Air Quality Planning and Standards, Research Triangle Park, NC

U.S. EPA, 1998b, Revised Draft - Users Guide for the AERMOD Terrain Preprocessor
(AERMAP). Office of Air Quality Planning and Standards, Research Triangle Park, NC,

U.S. EPA, 1999, PCRAMMET USER'S GUIDE, EPA-454/B-96-001, U.S. Environmental
Protection Agency, Office of Air Quality Planning and Standards Emissions, Monitoring, and
Analysis Division, Research Triangle Park, NC 27711

U.S. EPA, Compilation of Air Pollutant Emission Factors, AP-42, Fifth Edition, Volume I:
Stationary Point and Area Sources, http://www.epa.gov/ttn/chief/ap42/ch01

U.S. EPA - Office of Solid Waste and Emergency Response, July 1998, Human Health Risk
Assessment Protocol for Hazardous Waste, Combustion Facilities, EPA530-D-98-001A. U. S.
Environmental Protection Agency, Research Triangle Park, NC

Zilintinkevich, S.S., Resistance Laws and Prediction Equations for the Depth of the Planetary
Boundary Layer, Journal Atmospheric Science , 32, pp.741 - 753, 1975.

Zilintinkevich, S.S., On the Determination of The Height of the Ekman Boundary Layer, Boundary
Layer Meteorology, 3 , pp.141 - 145, 1972.

GAE-041
LAS POSIBILIDADES DEL COMERCIO CUBA-USA EN LOS PRODUCTOS,
SERVICIOS Y TECNOLOGAS RELACIONADOS AL LLAMADO MERCADO
AMBIENTAL Y AS LA CREACIN DE UN MODELO DEL COMERCIO
SOSTENIBLE.

Rachel Bruhnke
Ingeniera Ambiental, Investigadora de Sistemas Sostenibles
Los Angeles, California USA
sojournerrb@yahoo.com

Resumen:

An con una investigacin preliminar se puede apreciar las oportunidades para promover el
comercio sostenible entre EEUU y Cuba en los productos y servicios que forman parte del
llamado "Mercado Ambiental". Se puede ver las posibilidades para un comercio sostenible en la
agricultura, servicios de agua y saneamiento, servicios energticos y servicios ambientales, entre
otros. Estas oportunidades tendran un beneficio econmico, social y ambiental para ambos
pases. Con el fin del bloqueo econmico impuesto a Cuba por EEUU y el reasumir del comercio
despus de mas de 40 aos, los ojos del mundo estarn observando este proceso. Por esta razn,
es imprescindible aprovechar este caso y este momento para destacar las posibilidades por el
efecto multiplicador que tendrn al influir como ejemplo del comercio para otros pases, y/o en el
debate sobre el tema.


























Introduccin

Lo siguiente es una investigacin preliminaria sobre las oportunidades para promover el
comercio sostenible entre Cuba y Estados Unidos en los productos y servicios que forman parte
del llamado Mercado Ambiental. Mencionar aqu un poco del contexto actual de este tema,
con atencin especfica a la Alternativa Boliviariana para las Amricas, o el ALBA. Tambien,
proveer un marco de ? el qu y el por qu? del comercio sostenible, y dar unos ejemplos
especficos de los productos ambientales, incluyendo los servicios y tecnologas, que se podran
comerciar entre nuestros dos pases.

Obviamente existe el bloqueo estadonudense que todava casi imposibilita el comercio entre
Cuba y Estados Unidos. Pero concentrarse en los problemas nunca deja espacio hablar de las
soluciones. Entonces, para poder hablar con mas claridad e imaginacin sobre el presente tema,
enviaremos el otro tema del bloqueo a uno de los famosos rincones oscuros de la mente y darle
toda la luz que su justificacin se merece, que es cero.

Por supuesto, hay que reconocer y siempre tener en cuenta las necesidades econmicas de Cuba
y entonces respetar todo comercio que se pueda lograr con Estados Unidos. Hablo aqu, sin
embargo, de un comercio entre Cuba y Estados Unidos que va mas all de lo comercial. Un
comercio cuyo fin es de resolver o de evitar problemas ambientales, y de proveer un ejemplo de
este tipo de comercio. An con una investigacin preliminaria se puede ver las posibilidades para
un comercio sostenible ambiental en la agricultura, servicios de agua y saneamiento, servicios
energticos, entre otros. Estas oportunidades tendran un beneficio econmico, social y ambiental
para ambos paises.

Con el fin del bloqueo econmico impuesto a Cuba por Estados Unidos y el reasumir del
comercio despes de mas de 45 aos, los ojos del mundo estarn observando este proceso del
nuevo comercio. Ser casi una tabla raza y nica en el mundo de hoy. Es imprescindible
aprovechar este caso del posible mercado ambiental por el efecto multiplicador global que
pudiera tener como ejemplo de un comercio sostenible ambiental.

Un Marco del Comercio Sostenible

Hay un marco conceptual para un comercio internacional mas razonable que se est creado hoy
en da con el ALBA. El ALBA es un concepto del comercio internacional basado el la
cooperacin y el beneficio mutuo. El comercio sostenible es efectivamente un empeo win-
win, con vistas al largo plazo, y es un comercio que va mas all que lo comercial. Es un
comercio que como ha dicho Fidel, sabe distinguir lo esencial de lo no esencial, o sea, da
prioridad a satifacer necesidades reales, no afanes consumistas. Adems, con la gravedad del
estado del mundo y de sus habitantes actuales, el mero propsito del comercio en s, el ?por qe
comerciar?, tiene que cambiar. El enfoque debe ser la intencin de resolver problemas, que esos
sean necesidades econmicas, injusticias sociales, y planteo aqu, problemas ambientales.

La sobernana y la igualdad entre naciones tambien son requesitos del comercio sostenible. Con
respeto y atencin a lo que llamamaba Pascal Lamy, el anterior Director de Comercio de la
Unin Europeo, las preferencias, o las opciones colectivas de una nacin. Una nacin se debe
poder optar o no, por ejemplo, por productos o servicios segn las preferencias colectivas que
demuestran su pueblo. Es entonces, un comercio que valora los valoras.

El Qe y El Porqe del Comercio Sostenible Ambiental

La necesidad de conservar y de rescatar el medio ambiente a escala global, y de utilizar todos sus
recursos en una manera racional, exige que se considere los factores ambientales cuando
hablamos del comercio sostenible internacional. Ambientalmente, entonces, este comercio es lo
mas local y entre paises lo mas cercanos posible, evitando que se cruzca los mares y los
continentes para vender, como decimos nosotros, hielo a los Esquimales. O sea, por la situacin
petrolera como est, el comercio sostenible ambiental toma en cuenta, literal y figurativamente,
el petrleo que se usa para el transporte como un recurso natural limitado, y adems daino en
muchas maneras al medio ambiente.

El llamado Mercado Ambiental son aquellos productos, servicios y inversiones cuyos fin es un
servicio ambiental. Pueden ser equipos y tecnologas que se utiliza en el ahorro o en la
generacin limpia de energa. Pueden ser aquellos que se utiliza en el ahorro o la
descontaminacin del agua. Tambien, todo que se puede imaginar relacionado a la agricultura
orgnica y sostenible, cae dentro del marco del Mercado Ambiental Similarmente, se trata de
bienes y servicios

Tambien, se puede considerar parte del Mercado Ambiental, aquellos productos no
necesariamente con un fin ambiental, pero que son hechas en una manera ambiental. Muchos de
los productos en el movimiento del llamado comercio justo, son ambos social y
ambientalmente justo. Productos agrcolas orgnicas, madera de bosques bajo un manejo
sostenible (el llamado smart wood), hasta productos naturales para la higene, la belleza y la
limpieza, entre otros, se puede considerar dentro del marco del Mercado Ambiental.

El complejo gasto de energa que implica cada producto, desde la obtencin de los recursos
naturales hasta el llegar del producto final al consumidor, el llamado embedded energy, tiene
que ser un factor principal en el Mercado Ambiental y en el comercio sostenible. Se ha hablado
bastante sobre practicas como la Produccin Ms Limpia, que claro es necesario, pero si ese
producto, aun hecho en una manera mas limpia tiene que viajar 10 mil millas a su consumidor,
por ejemplo, o es adems un producto sumamente inecesario, eso ensucia cualquier limpia que
fue la produccin de tal producto. Entonces, no es solo cmo fue hecho tal producto, sino cuanto
tiene que viajar ese producto y tambin su necesidad en si. Volvemos a las palabras de Fidel,
entonces, cerca del ALBA, que hay que distinguir entre lo esencial de lo no esencial.

Tenemos que reconocer la inevitabilidad del Mercado Ambiental por el precio creciente del
petrleo, que est casi a $60 el barrl. Tambien, el porcentaje del mercado ambietal va a crecer
inevitablemente porque la necesidad para los servicios ambientales en si va a crecer. Las
necesidades ambientales, y los productos que le corresponden, crecern naturalmente con el
desarrollo. Una vez puesta la infrastructura para el abastecimiento del agua, por ejemplo, los
productos necesarios pasarn a la limpieza y la conservacin de tal recurso. O sea, a los
productos y los servicios ambientales.

?Por Qe Cuba y Estados Unidos?

En primer lugar, ambientalmente, comercio entre Estados Unidos y Cuba tiene sentido por la
proximidad de los dos paises. Por ejemplo, el costo ambiental del transporte a Cuba de arroz de
Arkansas es mucho menos obviamente, que transportar arroz de China. En Cuba hay un gran
inters en lo sostenible y en el medio ambiente, evidente en las polticas y en todas las medias
masivas de la comunicacin. Estados Unidos tiene muchos negocios basados en proveer
productos y servicios ambientales. Ellos han hecho grandes frentes para poder aumentar su
visibilidad y su acceso al mercado del consumidor. Dos de estas frentes son Green Festival
(www.greenfestival.org), y Co-op America (www.coopamerica.org), y representan miles de
negocios y sus consumidores en todos los estados de Estados Unidos.

Sin embargo, estos negocios estn frenados inaturalmente por la falta de apoyo poltico del
gobierno estadonudense. Como se sabe, el procurimiento gubermental en masa de un producto es
la manera mas segura de bajar el precio y de aumentar el mercado de ese producto. Que sean los
paneles solares o las bombas nucleares. Me he puesto a pensar en la irona de que si estes
negocios estadonudenses se comerciaran productos ambientales con Cuba, sera este gobierno y
no el mo que los estara procurando.

Los miembros del Cuba Working Group en el Congreso anunciaron en Mayo 2002, que
urgemos que la Administracin empiece conversacin con Cuba sobre la proteccin del medio
ambiente. Como el mismo Congreso tambien sigue votando por abrir el comercio con Cuba, los
dos intereses se debe coincidir. Debemos hablar tambin sobre un comercio bi-lateral, del
derecho a exportar y a importar. Al respeto a importaciones ambientales de Cuba, es importante
apreciar el poder que puede tener el sector consumidor en Estados Unidos, que cada vez ms le
interesa lo ambiental y lo orgnico, si no por el bien del planeta, por lo menos por el beneficio a
su propia salud. Este consumidor busca productos ambientales y orgnicos, y como cualquier
buen consumidor, tambin le fascina lo novedoso. Cuba representa las dos cosas.

Adems de tener beneficios para nuestros dos paises, un comercio en productos y servicios del
Mercado Ambiental, un comercio que va mas all que lo comercial, tendra un efecto
multiplicador global. Todo el mundo, tanto pueblos como tomadores de decisiones, estarn a la
expectativa del reinicio del comercio real entre nuestros dos paises, y por lo tanto, una plitica
que enfatizaba an un porcentaje nominal de comercio dedicado al Mercado Ambiental, hara
mucho para promover este modulo y este concepto del comercio internacional.

Algunas Posibilidades y Ejemplos

Debo mencionar aqu, para la satisfaccin de ambas partes, que estes ejemplos no representan
ningn estudio formal del mercado, sino representan observaciones informales que vienen de mi
trabajo bi-lateral en los ltimos aos. Tampoco pretende ser completo, pero da una idea del
Mercado Ambiental del cual estoy hablando Un documento de referencia muy interesante es la
revista Cuba Foreign Trade, Febrero de 2002. Lista los productos Cubanos de exportacin y
las oportunidades para la inversin extranjera en Cuba hasta la fecha. An una mirada de paso le
da la idea de la variedad de oportunidades que hay para el comercio con Cuba en el Mercado
Ambiental.
La Energa

Exportaciones y/o inversions EEUU: Equipos solares para calentar agua en los hoteles en Cuba,
unidades enteras o para asamblar; generadores aelicas; materiales para todo equipamento de
energas renovables incluyendo los sistemas regulatorios; clulas solares.
Exportaciones Cubanas: Paneles fotovoltaicos de 4 a 165 watts, equipamentos asamblados en
Cuba; equipos de energa renovable adaptados para climas tropicales como los invernaderos y
los calentadores solares.

El Agua

Exportaciones y/o inversiones EEUU: Equipos para modernizer la infraestructura de agua en las
ciudades; tecnologas del tratamiento natural y del reuso de aguas contaminadas; equipos y
tecnologas para la desalinizacin; equipos para la investigacin sobre aguas contaminadas;
equipos de mini y micro-hidroelctricos.

La Agricultura

Exportaciones Cubanas: Jugos orgnicos (esta exporta a Europa ya recibe un precio 15-40% mas
alto que la norma); tobaco cultivado con vermicultura y menos bromuro; caf orgnico (ya
exportado a Europa a 30% mas el valor regular); derivados de la caa de azcar (Cuba es un lider
mundial); medicina natural para las gallinas; miel orgnica; chocolate orgnico; productos
hechos de la planta None.

Servicios Ambientales

La referencia aqu es a los servicios tcnicos y conocimientos actuales del cuidado del medio
ambiente. Consiste en negocios de consultacin, servicios de ONGs y grupos gubermentales,
especialistas universitarias y los eventos internacionales dedicados a compartir conocimientos
entre sus participantes. Todas esas actividades conllevan su impacto econmico y se puede
considerar dentro del marco del Mercado Ambiental.

Otra consideracin aqu es la de la propiedad intelectual. Como ese concepto se ha convertido
en algo econmico las ideas del hombre, tambien se debe considerar justo entonces, valorar en
trminos econmicos algo que llamo la propiedad de experiencia. Cuba ha pasado por una
etapa tal vez nica en el mundo con el Periodo Especial, y se est salvando en una manera nica
tambien, con estudios, experiencias y soluciones muy valiosos para otros paises. Aprender vivir
mas sostenible cost mucho a los Cubanos, y se debe pagar por obtener ese valioso know how,
es su propiedad de experiencia.

Conclusin

Es evidente, por razones sociales y medio ambientales que precisamos de un nuevo concepto del
comercio internacional. Si el comercio internacional crea la paz, como dicen los paises ricos
despu de sus guerras, tambin lleva su impacto ambiental. Debemos, entonces, considerar un
comercio que atenue ese impacto, un comercio de mitigacin, basado en el Mercado Ambiental y
con el fin de resolver problemas ambientales. Cuando logramos el comercio fluido y normal
entre nuestros paises, y Cuba puede vender por ejemplo su tobaco, comprar uno, porque me
interesa. Si es tobacco orgnico, comprar diez, porque eso me fascina. As el consumidor
ambiental en Estados Unidos.

El reinicio del comercio bi-lateral entre Estado Unidos y Cuba ser de gran inters para el
negociante y el consumidor ambiental en Estados Unidos. Tanbin ser de gran inters a los
otros paises del mundo que mirar a la relacin como ejemplo de lo posible en un comercio entre
norte y el sur. La relacin se queda por hacer, es una tabla raz ahora. Debemos entonces
aprovechar la atencin del pblico y crear un comercio que va mas all que lo comercial. Se
puede hablar de un porcentaje, por ejemplo, de comercio dedicado al Mercado Ambiental.
GAE 043
PROBLEMTICA AMBIENTAL DERIVADA DE LAS EMPRESAS QUESERAS EN EL
VALLE DE TULANCINGO, HIDALGO; MXICO

Campos Montiel R. G.
1
, Pimentel Gonzlez D. J.
1,3
, Cisneros Ortiz M. E.
2
, Hernndez Fuentes A. D.
1
,
Monroy Hermosillo O. M.
3
y Vernon Carter J.
4

1
CICyTA del Instituto de Ciencias Agropecuarias de la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo,
Tulancingo, Hgo., Mxico,
2
Coordinacin de Bioprocesos Ambientales, Instituto de Ingeniera,
UNAM, Mxico DF.
.3
Departamento de Biotecnologa,
4
Departamento de Ingeniera de Procesos e
Hidrulica, Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa, Mxico D.F
Mxico
rcampos@uaeh.reduaeh.mx

Resumen
En el Valle de Tulancingo, Hidalgo; el cual se encuentra geogrficamente ubicado a unos 80 Km de la
Ciudad de Mxico, se localizan alrededor de 60 empresas dedicadas a la produccin de queso
(principalmente del tipo Oaxaca) produciendo alrededor de 425,000 L/da de lactosuero de los cuales,
el 50% es vertido directamente al medio ambiente sin tratamiento previo. El 40% de este lactosuero
se atribuye a 7 empresas con una produccin mayor a 85,000 L/da; 50% es generado por otras 28
medianas empresas y el 10% restante es atribuido a las microempresas. El agua residual de las grandes
empresas contiene aproximadamente 40 g DQO/L, mientras que las empresas medianas descargan
aproximadamente 28 g DQO/L y las microempresas 20 g DQO/L; en otras palabras, las empresas con
ms recursos son las que contaminan ms. Se tiene registro de que ninguna de las empresas
monitoreadas cumple con los parmetros establecidos en la NOM-ECOL-001-1996 superando cuando
menos en 10 veces los lmites mximos permisibles en cuanto a la concentracin de slidos
suspendidos totales y cuatro veces en lo referente a los slidos sedimentables. Si se comparan las
descargas de aguas residuales correspondiente a una poblacin de 180,000 habitantes en el Valle de
Tulancingo, Hidalgo con las descargas de las industrias queseras ambas son similares. Debido a las
caractersticas socioeconmicas de la regin, las opciones viables para evitar el deterioro ecolgico
por el vertido del lactosuero sin tratamiento previo son: el uso de este subproducto lcteo en la
alimentacin animal, y el tratamiento de aguas residuales por sistemas anaerobios para ser reutilizados
como agua de riego.












Introduccin

En el valle de Tulancingo, se realiza una intensa actividad procesadora de lcteos que contribuye al
desarrollo econmico de la zona, donde no se conoce con exactitud la cantidad de litros de leche
procesados generando como subproducto de 200 000 a 700 000 litros diarios de suero lcteo segn
diversas fuentes.

De la totalidad del suero generado, se estima que un cierto porcentaje es utilizado para la alimentacin
animal, ms sin embargo, la cifra del suero que es vertido al drenaje est infravalorada, por lo que una
gran cantidad de suero se desecha a los ros y zanjas de la regin, provocando as una gran
contaminacin no solo del suelo, sino del aire, adems crea focos de contaminacin debido a que se
encuentran innumerables grupos de bacterias patgenas entricas.

En este sentido, se han elaborado diferentes proyectos de investigacin sobre el aprovechamiento del
lactosuero, pero no se ha encontrado una solucin real del problema debido a que las condiciones
econmicas y/o de aplicacin no son adecuadas.

El suero lcteo es un lquido resultante de la coagulacin acidificacin de la leche, tras la separacin
de la casena y de la mayor parte de la grasa, se ha visto como un subproducto obtenido en la
elaboracin de quesos, es un lquido amarillento y opalescente. El suero representa cerca del 85 al
95% del volumen de leche usada en la transformacin de los productos lcteos y contiene la mayor
parte de los compuestos solubles y una pequea parte de los compuestos insolubles de la leche, lo que
representa aproximadamente la mitad de los slidos totales presentes en ella El suero es rico en
lactosa (4.5-5 % p/v), protenas solubles (0.6-0.8% p/v), lpidos (0.4-0.5% p/v) y sales minerales (8-
10%) (Gonzlez, 1996).

Dependiendo del procedimiento empleado en la fabricacin del queso, se tendrn variaciones
importantes en la composicin del suero (Veisseyre, 1986).

Existen dos principales variedades de lactosuero producidas, el suero dulce, procede de la coagulacin
por la accin enzimtica de la renina (enzima que se extrae del cuarto estmago de las terneras) sobre
leches no cidas, produciendo quesos de pastas prensadas y pastas cocidas como es el tipo cheddar,
manchego, chihuahua, etc. que presentan una coagulacin rpida, cuya acidez vara de 15 a 25D
(D=Grados Dornic);

y suero cido, que se obtiene de la fabricacin de quesos de pastas frescas y
pastas blandas como son el tipo Cottage, Ricotta, Requesn, Oaxaca, etc. que presentan una
coagulacin lenta, as como de la fabricacin de casena lctica. (Mawson, 1994).

El suero puede ser un problema debido a que es un subproducto que se genera en grandes cantidades y
la mayor parte de la poblacin no le da ninguna utilidad por lo que es vertido en las aguas residuales
de las plantas queseras.

Las caractersticas del agua residual de una planta de lcteos pueden ser muy diferentes dependiendo
del tipo de productos que se elaboran, la principal contribucin para la carga orgnica en este tipo de
agua residual son la lactosa, protenas y grasa (Hansen y Hwang, 1990).

En Estados Unidos de Norteamrica con la inquietud de caracterizar el agua residual de las plantas de
lcteos se llev a cabo un estudio con 15 plantas del medio oeste en los aos de 1996-1997 por
Danalewich y col. (1998) donde las tasas de contaminantes entre las 15 plantas varan aun realizando
las mediciones precisas para cada una de las muestras y se obtena un informe detallado de operacin
de la planta. En promedio tuvieron demandas qumicas de oxgeno de 2855 mg/L y en slidos
suspendidos totales de 976 mg/L.


Materiales y Mtodos

Encuesta

La encuesta se elabor con un cuestionario ex profeso realizado por el Director de la Comisin Estatal
de la Leche del Estado de Hidalgo.

Con ayuda de personal de los Municipios de Acatln y Tulancingo realizaron las visitas
aleatoriamente recabando los datos de 49 de empresas queseras del valle Tulancingo.

Los datos obtenidos se analizaron con estadstica descriptiva determinando el porcentaje de leche
comprada, proveedor, tipo de queso producido, reuso o vertido del lactosuero y lugar donde descargan
las aguas residuales.

Posteriormente, en una reunin con el Presidente de la Asociacin de Queseros del Valle de
Tulancingo y algunos industriales queseros, se trabaj con otro listado con informacin de la leche
comprada por los industriales; con estos datos y los encuestados se determin el promedio.


Agua residual
Se trabaj con agua residual de 49 plantas del Valle de Tulancingo. Se tomaron tres muestras por
planta en forma aleatoria.

Anlisis fisicoqumico
Al agua residual obtenida del desage (Figura 1), se le determinaron los siguientes parmetros:
Slidos Suspendidos Totales (SST), Slidos Sedimentables (SS), Demanda Qumica de Oxgeno
(DQO), potencial de hidrgeno (pH) y Coliformes fecales (CF) (APHA/AWWA/WPCF, 1998).

Figura 1. Desage de una planta quesera






RESULTADOS

La informacin se obtuvo de 49 cuestionarios contestados y de datos proporcionados de la Asociacin
de Queseros del Valle de Tulancingo como se puede observar en el Cuadro 1.

Cuadro 1. Nmero de Empresas en el Valle Tulancingo

Municipio
Fuente
Acatln Tulancingo
Santiago
Tulantepec
Cuautepec
Encuestadas por la
UAEH
32 14 2 1
Asociacin de
Queseros del Valle de
Tulancingo
41 20 4 2


En la encuesta, se encontr que el 61% de las empresas queseras se encuentran en el Municipio de
Acatln, el 29% en Tulancingo y el 10% en los Municipios de Santiago Tulantepec y Cuautepec.

El porcentaje de encuestados por municipio fue 65% en Acatln, el 28% en Tulancingo y 7% en los
otros dos municipios, que es casi igual al porcentaje de empresas con informacin proporcionada por
la Asociacin de Queseros del Valle de Tulancingo.

La leche procesada en la encuesta es de 306,917 L/da y la informacin de la Asociacin es de
534,310 L/da (Cuadro 2).

Cuadro 2. Leche procesada en el Valle de Tulancingo
Municipio

Fuente
Acatln
L/da
Tulancingo
L/da
Santiago
Tulantepec
L/da
Cuautepec
L/da
TOTAL
L/da
49 empresas
encuestadas por
la UAEH
227,417 69,000 10,083 417 306,917
Asociacin
Queseros Valle
de Tulancingo
(67 empresas)
339,510 188300 4300 2100 534, 310


La informacin de la Asociacin es la siguiente, empresas grandes consumen 209,000 L/da de leche y
las empresas medianas consumen 264,500 L/da de leche que en porcentaje es el mismo encontrado en
la encuesta. Esto confirma que las pequeas y micro empresas solo consumen el 11% de la leche y
representan a las empresas con menores recursos pero su aportacin de suero es 9 veces menor que las
empresas grandes y medianas.

En proporcin la informacin de las diferentes fuentes es la misma, por lo que se puede realizar una
buena estimacin con los datos.

Se determin si las dos fuentes de datos pertenecan a la misma poblacin utilizando la prueba de x
2

para varianzas con una confiabilidad del 90%.

La informacin de la encuesta con n=25 la varianza fue de 9114.1 y de la asociacin fue de 11685.1.
Se encontr que la informacin si perteneca a la misma poblacin con un x
2
de 14.6. Por lo tanto,
con ambas informaciones se realiz la estimacin de la produccin de lactosuero.

La estimacin por la encuesta es de 407,058 L/da y la de la Asociacin es de 534,310 L/da. Un
consumo promedio de leche con las dos informaciones es de 470,684 L/da.

Se sabe que por lo general, el 90% de la leche procesada en la industria quesera es lactosuero. Por lo
tanto, la produccin de lactosuero 423,616 L/da.

0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Animal Requesn Otros Vertido

Figura 2. Disposicin del lactosuero en el Valle de Tulancingo

Como se puede observar en la Figura 2, los principales reusos del lactosuero son alimentacin animal
y requesn, pero la elaboracin de requesn no elimina la lactosa que es el componente ms
contaminante en el lactosuero. El vertido sin tratar es de casi el 50% que sera aproximadamente de
199,523 L/da.

Cuadro 3. Proveedores de leche en el Valle de Tulancingo en la encuesta
Municipio
Proveedor
Acatln
L/da
Tulancingo
L/da
Santiago Tulantepec
y Cuautepec L/da
CEL 27,025 1667 6667
Tizayuca 34,833 2000 0
Pipa 45,000 20833 0
Boteros 112,808 44500 1750
Otros 7750 0 2083
Total 227417 69000 10500

Como se puede observar en el Cuadro 3, en el Valle de Tulancingo los principales proveedores son los
boteros con el 51.8% seguido por las pipas forneas.

83.60%
11.50%
4.90%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Oaxaca Requesn Otros

Figura 3. Tipos de quesos producidos en el Valle de Tulancingo.

El Valle de Tulancingo, enfoca su produccin de quesos principalmente en el queso Oaxaca
(Figura 3).

Cuadro 4. Destino de las aguas residuales en el Valle de Tulancingo en la encuesta
Municipio
Destino
Acatln

Tulancingo

S. Tulantepec
y Cuautepec
Cauce Federal 0 0 0
Drenaje municipal 12 12 1
Arroyo local 17 1 2
Otros 3 1 0
Total 32 14 3

En el cuadro 4, se observa donde vierten las empresas queseras encuestadas sus aguas en el
Valle de Tulancingo. Ninguna a cauce federal, 36% en arroyo local y 48.9% a drenaje municipal.

Las empresas queseras se agruparon de acuerdo a la cantidad de leche que procesan quedando
4 grupos:

Grupo A: ms de 15, 000 L/da
Grupo B: 5,100 a 15, 000 L/da
Grupo C: 1,500 a 5, 000 L/da
Grupo D: menos de 1, 500 L/da
En la Figura 4, se aprecia que el grupo A engloba a siete empresas y procesan casi el 40% de la leche
del total de las empresas queseras de la regin. El grupo B agrupa a 28 empresas y procesa el 50%. Es
decir, solo la mitad de las empresas queseras produce casi el 90% del queso en la regin del Valle de
Tulancingo.

0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
A B C D
Nm. Empresas Leche Procesada (%)

Figura 4. Nmero de empresas por grupo y consumo de leche.
.

ANLISIS DE LAS AGUAS RESIDUALES DE LAS EMPRESAS DEL VALLE DE
TULANCINGO


El anlisis de las aguas residuales se llev a cabo con la esquemtica de los cuatro grupos descritos
anteriormente.







Cuadro 5. Demanda Qumica de Oxgeno de las aguas residuales
Empresas
Acatln
mg/L

Tulancingo
mg/L

Santiago Tulantepec
y Cuautepec
mg/L
Grupo A 26, 098 17 063 56,764 19114
Grupo B 30,892 25,950 26, 098 27 683 13,571 7736
Grupo C 48,614 37,081 5,999 3465
Grupo D 32, 930 37 446 9,371 9077


El promedio de la DQO de las 45 plantas fue de 27, 448 mg/L. Si se estima que la relacin
DBO/DQO en una empresa quesera es de 0.6 (Danalewich et.al.,1998), la descarga promedio en DBO
sera de 16,469 mg/L que supera ms de 100 veces la NOM-ECOL-001-1996 (que es de 150 mg/L
DBO).

En el Cuadro 6, se observa el promedio de los anlisis de aguas residuales de las plantas que
descargan a la red municipal los cuales se regulan por la NOM-ECOL-002-1996. Superan cuando
menos 10 veces los mximos permisibles en SST, en promedio los slidos sedimentables y el pH
cumpliran con la norma. En cuanto a coliformes fecales no aplica. Con las cargas que tienen se
requiere de cuando menos de un tratamiento fisicoqumico y dos tratamientos biolgicos.

Cuadro 6. Anlisis fsicos y microbiolgicos de las aguas residuales que descargan en red municipal

Parmetros Promedio Desviacin estndar
DQO mg/L 23,988 21,728
Slidos sedimentables mL/L 4.63 10.77
SST mg/L 1349 2036
pH 5.61 1.04
Coliformes Fecales NMP/100 mL 9.12 x10
7



Las empresas que vierten sus aguas residuales en los arroyos locales en promedio estn ms
contaminadas que las que vierten en la red municipal. (Cuadro 7). Adems de ser regidas por la NOM-
ECOL-001-1996 les pide mximos permisibles en coliformes fecales. En este caso en nico parmetro
que cumplen es el pH. Los tratamientos requeridos para estas empresas seran un tratamiento
fisicoqumico, dos tratamientos biolgicos y una desinfeccin. Por lo su tratamiento se incrementara
en comparacin a los que tienen drenaje.





Cuadro 7. Anlisis fsicos y microbiolgicos de las aguas residuales que descargan en un arroyo
local

Parmetros Promedio Desviacin estndar
DQO mg/L 33,634 28,582
Slidos sedimentables mL/L 10.86 22.63
SST mg/L 3200 3433
pH 5.37 1.5
Coliformes Fecales NMP/100 mL 5.12 x10
7



La contaminacin que generan estas empresas equivale aproximadamente a lo que vierte una
poblacin de 180,000 habitantes.

Las descargas analizadas estaban cuatro veces ms contaminadas que las muestras analizadas en una
empresa que reusa el lactosuero en el Valle de Tulancingo (Rosas y col., 2002). Lo que sugiere que la
mayora de las empresas del valle de Tulancingo vierten el lactosuero en sus aguas residuales sin
cumplir las Normas Oficiales Mexicanas.

Al no reusar el lactosuero el tratamiento de esta agua se hace ms complejo y costoso ya que aumenta
en forma considerable la contaminacin.

Estudios realizados en el valle de Tulancingo sobre el uso del lactosuero como aditivo para ensilaje de
forrajes se obtuvieron que el tratamiento con 100% de lactosuero el pH fue menor a 5 (Alderete
a,
y
col., 2004), estimula a fermentacin lctica con respecto a los dems cidos orgnicos (Alderete
c
y
col., 2004). En la parte nutricional incrementar el contenido de protena soluble hasta un 50% con
respecto al control (ensilaje sin la adicin de lactosuero) (Alderete
b,
y col., 2004).

El tratamiento de los efluentes con lactosuero se han trabajado con diferentes sistemas como
prefiltraciones para eliminar la grasa (Hernndez et. al., 2004); biofiltros anaerobios para realizar la
hidrlisis y acetognesis de aguas con lactosuero (Islas y col 2003; Saavedra y col., 2004); utilizacin
de reactores anaerobios para trabajar con hidrolizados de lactosuero (Hernndez y col 2003; Gonzlez
y col, 2004); depurando los efluentes de los reactores anaerobios con biofiltros aerobios (Montiel y
col., 2003) y sistemas de dos etapas (Parra
a
y col., 2004) y la propuesta de un sistema filtro-biofiltro-
reactor anaerobio para las pequeas empresas queseras del valle de Tulancingo con una disminucin
de la contaminacin de cuando menos cuatro veces (Parra
b
y col., 2004).

Por todo lo anterior, se recomienda reusar el lactosuero en la alimentacin animal, ya que en el valle
de Tulancingo existe una importante actividad de bovinos, as como tratar sus aguas residuales son
sistemas anaerobios antes mencionados para producir agua de riego y poder cumplir con las Normas
Oficiales Mexicanas.
Bibliografa

Alderete
a
Velzco M.G., Campos Montiel R. G., Pimentel Gonzlez D.J. y Barba Chvez J. Ma. 2004.
Uso del lactosuero como aditivo en el ensilaje de paja de desecho de hongos comestibles. Memorias
del Congreso Nacional Agroindustrial Texcoco Edo. Mex, Mxico 125-129.

Alderete
b
Velzco M.G., Campos Montiel R. G., Ahumada Medina A. Pimentel Gonzlez D. J. y
Barba Chvez J. M. 2004. Calidad nutricional de ensilajes de paja de desechos de hongos comestibles
con diferentes concentraciones de lactosuero. Memorias Del Primer Encuentro Acadmico
Agroalimentario Tulancingo Hgo. Mxico 25-31.

Alderete
c
Velzco M. G., Campos Montiel R. G., Ahumada Medina A., Pimentel Gonzlez D.J. y
Barba Chvez J. Ma. 2004. Efecto de Diferentes dosis de lactosuero en un ensilaje de paja de desecho
de Pleurotus ostreatus.XXXV Congreso Nacional de Ciencia y Tecnologa de los Alimentos,
Acapulco Gro. Mxico. pag.59.

APHA/AWWWA/WPCF. (1989). Standard methods for examination of water and wastewater, 20
th

Ed. American Public Health Association. EUA. 4-89, 5-18.

Danalewich, J. R., Papagiannis, T. G.,Belyea, R. L., Tublenson, M. E.,Raskin L. 1998.
Characterization of Dairy Waste streams, current treatment practices, and potential for biological
nutrient removal. Water Research. Vol. 32.(12),pp 3555-568.

Gonzlez Ruiz J., Campos Montiel R. G., Chavarra Hernndez N. y Cisneros Ortz M. E. 2004.
Comportamiento de un reactor UASB con altas cargas de lactosuero hidrolizado. Memorias del
Congreso Nacional Agroindustrial Texcoco Edo. Mex, Mxico 30-34.

Gonzlez S. A. 1996. The biotechnological utilization of cheese whey. A review. Bioresource
Technology. 57:1-11.

Hansen, C. L., Hwang, S.H. 1990. Use of anaerobic sludge blanket (UASB) reactor to treat whey
permeate. In: Proceedings of the Sixth International Symposium on Agriculture and Food Processing
Wastes. Am. Soc. Eng. (111) p 124. Chicago.

Hernndez Preciado B., Campos Montiel R. G., Cisneros Ortz M. E., Pastrana Rodrguez B. R. y
Parra Huertas R. A. 2004. Filtracin de lactosuero a diferentes concentraciones como pretratamiento.
Memorias del Congreso Nacional Agroindustrial, Texcoco Edo. Mex, Mxico 149-153.

Hernndez Herrera H., Cisneros Ortiz M. E., Pimentel Gonzlez D. J. y Campos Montiel R. G. 2003.
Tratatamiento de lactosuero hidrolizado por medio de un reactor de flujo ascendente. XXXIV
Congreso Nacional De Ciencia y Tecnologa de los Alimentos Pachuca, Hgo. Mxico. pag. 56.

Islas Pelcastre M., Cisneros Ortz M. E., y Campos Montiel R. G. 2003. Degradacin de carbohidratos
y protenas contenidas en el lactosuero mediante un tratamiento de filtro de lodos anaerobios. II
Encuentro Estatal de Investigacin Cientfica y Tecnolgica. Editado por UTT y ULS. Pachuca de
Hidalgo, Mxico. 55-62.

Mawson A.J. 1994. Bioconversions for whey utilization and waste abatement. Bioresource
Technology. 47: 195-203.

Montiel Gutirrez. E. F., Cisneros Ortiz M. E. y Campos Montiel R. G. 2003. Biodepuracin con un
biofiltro de aguas residuales con lactosuero. XXXIV Congreso Nacional De Ciencia y Tecnologa de
los Alimentos. Pachuca, Hgo. pag. 85.

Parra
a
Huertas R. A., Campos Montiel R. G., Cisneros Ortz M. E., Rodrguez Pastrana B. R. y
Ahumada Medina A.I. 2004. Comportamiento de un sistema de depuracin biolgico de aguas
residuales tpicas de empresas queseras del valle de Tulancingo. I Encuentro Acadmico del Reuso de
Residuos Agroindustriales. Tulancingo, Hgo. Mxico. pag. 8.

Parra
b
Huertas R. A., Campos Montiel R. G., Cisneros Ortiz M. E., Gonzlez Ruiz J. Saavedra Surez
P. Y Hernndez Preciado B. 2004. Tratamiento de agua residual que contiene lactosuero con un
sistema filtro-biofiltro-reactor anaerobio. XXXV Congreso Nacional de Ciencia y Tecnologa de los
Alimentos. Acapulco Gro. Mxico. pag. 38.

Rosas Mrquez S., Cisneros Ortiz M. E. y Campos Montiel R. G. 2002 Biodegradacin de aguas
residuales in situ de una planta de lcteos con derrames de lactosuero. Asociacin Nacional
Biotecnologa Agropecuaria y Forestal . Texcoco, Edo. Mxico. pag. 49.

Saavedra Surez P. Campos Montiel R. G., Cisneros Ortz M. E. y Rodrguez Hernndez A. 2004.
Efecto de altas cargas de lactosuero en un biofiltro hidroltico con flujo ascendente. Memorias del
Congreso Nacional Agroindustrial Texcoco Edo. Mex, Mxico 145-148.

Veisseyre D. 1988. Lactologa tcnica, composicin, recogida y transformacin de la leche. Acribia,
S.A. Espaa 573-576.
GAE 044
CONTAMINACION AMBIENTAL CATALIZADA POR FENOMENOS NATURALES
EXTREMOS. CASOS GUANTANAMO Y SANTIAGO DE CUBA.

MSc. Zulima C. Rivera Alvarez, Dr. Toms J. Chuy Rodrguez y MSc. Carmen R. Reyes Prez.
Centro Nacional de Investigaciones Sismolgicas, Santiago de Cuba, Cuba. zuli@cenais.ciges.inf.cu

RESUMEN
La contaminacin ambiental puede ser causada o catalizada tanto por fenmenos naturales tales como
incendios, inundaciones, terremotos, sequa, fenmenos fsico-geolgicos, ciclones, etc., como por la
accin del hombre. Este ltimo potencia la ocurrencia de los accidentes tecnolgicos y qumicos, la
contaminacin del aire y del agua, incide en la desertificacin y deforestacin, etc. La conjugacin de
estos factores contribuyen a la degradacin del medio ambiente, por lo que su caracterizacin y
valoracin es una necesidad imprescindible.

En este trabajo se valoran los impactos ambientales a partir de la ocurrencia de un sismo de gran
intensidad, que puede producir la rotura de tuberas e instalaciones de las industrias ms significativas
donde se almacenen sustancias qumicas contaminantes, determinndose el radio de accin y efectos
que pueden ocasionar en la poblacin de las ciudades de Santiago de Cuba y Guantnamo y sus
alrededores, de forma que su utilizacin contribuye a la preservacin del Medio Ambiente.






























CARACTERSTICAS DE LAS AMENAZAS TECNOLGICAS.

Las amenazas tecnolgicas se identifican por la presencia de un agente que pone en peligro al hombre y
su entorno, por la posibilidad de que se generen accidentes vinculados con l (Mdulo, 2000).
Utilizando este criterio, es evidente que la evaluacin de la amenaza tecnolgica no depende solamente
de la presencia de un agente determinado, si no que contempla elementos tales como la historia de
eventos en la zona o en la fuente de riesgo, las condiciones de seguridad en que funciona el sistema que
posee la amenaza y el grado de interaccin de la amenaza con los sistemas amenazados.

La amenaza tecnolgica se enmarca en el contexto de las amenazas de origen antropognico (por la
accin del hombre). De esta forma se establecen dos categoras de estudio de las amenazas Antrpico-
contaminantes. La primera originada por el vertimiento de materiales y productos peligrosos en la
atmsfera, ros, arroyos, embalses, etc., as como por la contaminacin del manto fretico debido al uso
indiscriminado de sustancias qumicas peligrosas. Este problema tiene su origen en dos contextos
diferentes, el primero de ellos corresponde a un escenario industrial donde se vierte una cantidad de
materiales de desecho y subproductos de procesos industriales complejos; el segundo corresponde a la
actividad contaminante a nivel de comunidades, producto de la carencia de adecuados sistemas de
saneamiento bsico u otro tipo de infraestructura sanitaria.

El segundo tipo de amenazas tecnolgicas son las denominadas Antrpico-tecnolgicas. Estas se
derivan de la existencia y manejo inadecuado de instalaciones industriales complejas u otras
actividades que pudieran generar un factor de inseguridad a la poblacin. Debe tenerse claro que la
presencia de un desarrollo industrial en un entorno determinado, no necesariamente es sinnimo de
incidencia de amenazas tecnolgicas. La condicin de amenaza tecnolgica est estrechamente
relacionada con la forma en que la actividad se desarrolle en trminos de la seguridad de los procesos
productivos y de manipulacin de los materiales.

TIPOS DE AGENTES DE AMENAZA TECNOLGICA.

El proceso de evaluacin de amenazas tecnolgicas depende, entre otras variables, del agente que
acta. En consecuencia, considerando el tipo de agente (Mdulo, 2000), se pueden identificar los
siguientes tipos de amenazas:

Qumicas. Por la presencia de materiales y productos txicos o peligrosos, o bien equipos peligrosos
cuyo principio de funcionamiento est basado en el uso de sustancias txicas o peligrosas.

Biolgicas. Por la presencia de microorganismos patgenos tales como virus, bacterias u otro tipo de
sustancias infecciosas.

Fsicas. Por la presencia en el ambiente de efectos fsicos tales como ruidos, temperaturas extremas
(altas o bajas), o que producto de fallas en el funcionamiento de equipos puedan producirse sobre
exposiciones a radiaciones electromagnticas del tipo ionizante (rayos X, radiacin gamma, radiaciones
csmicas, partculas alfa, partculas beta).

CARACTERSTICAS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES TECNOLGICOS.

Las situaciones de emergencia y desastre tecnolgico, poseen caractersticas muy particulares (Mdulo,
2000), entre las que se cuentan las siguientes:
Son previsibles y prevenibles. La identificacin temprana de actos inseguros, condiciones inseguras,
mal mantenimiento, procesos riesgosos, etc., permite prever y evitar la ocurrencia de un accidente, que
podra causar grandes consecuencias. La realizacin de inspecciones para controlar los niveles de
seguridad y la implementacin de programas adecuados de prevencin de riesgos en el trabajo,
posibilita la eliminacin de la mayora de las condiciones de amenaza tecnolgica.

Resulta ms fcil prevenir que mitigar sus efectos. Gracias a la deteccin temprana de las condiciones
de amenaza, se pueden adoptar una serie de medidas para evitar que el evento ocurra. Debido a las
lesiones potenciales que pueden producir los agentes involucrados y el efecto destructivo que suelen
presentar estos accidentes, las acciones de mitigacin resultan altamente costosas y poco efectivas.

Sus efectos suelen manifestarse a largo plazo. Debido a las propiedades txicas, cancergenas y
mutagnicas de los agentes, los efectos sobre los seres vivos expuestos y el medio ambiente, se
continan presentando an muchos aos despus de ocurrido el accidente. Esto ltimo es el factor
principal del error en la cuantificacin real de las consecuencias.

Las vctimas sufren el mismo efecto txico. Todas las personas expuestas a un accidente tecnolgico
presentan el mismo efecto txico, lo que cambia es la magnitud del dao sobre los rganos del cuerpo.

Los pacientes se convierten en fuentes de contaminacin adicional. Las personas expuestas en un
accidente tecnolgico constituyen un riesgo para el personal sanitario y de rescate, as como para
familiares y vecinos, por esta razn se hace necesario aplicar procedimientos estrictos para la
descontaminacin.

Requieren de una respuesta especializada. Los equipos de rescate comunes no son apropiados para
enfrentar este tipo de situaciones. Normalmente se requiere la intervencin de personal especialmente
entrenado, el uso de equipos sofisticados y la asesora de profesionales expertos.

IDENTIFICACION Y DETERMINACION DEL RADIO DE ACCIN DE LAS SUSTANCIAS
QUMICAS PRESENTES EN LAS DIFERENTES INSTALACIONES.

Entre las instalaciones estudiadas existen algunas que presentan mayor inters desde el punto de vista
estratgico y del contenido de las sustancias qumicas peligrosas y txicas que almacenan, este es el
caso de los muy conocidos Objetivos Q (CIGEA-CITMA, 2002), dentro de estas industrias se
encuentran almacenadas altas concentraciones de diversas sustancias qumicas, en ocasiones para ser
usadas durante el proceso tecnolgico y otras veces porque constituyen sustancias ociosas o caducadas,
este ultimo grupo de sustancias son las peores y que mayores consecuencias negativas pueden provocar
en caso de un desastre tecnolgico provocado por fenmenos naturales extremos.

Estas instalaciones en las que se utilizan y/o almacenan diferentes productos qumicos txicos pueden
ser afectadas por fenmenos naturales tales como sismos, huracanes, entre otros; pudiendo llegar a
producir emergencias tecnolgicas del tipo de averas, escapes, etc., y en consecuencia la
contaminacin del terreno y la atmsfera.

Para determinar los radios de accin de las diferentes sustancias qumicas que se encuentran
almacenadas o en utilizacin dentro de estas instalaciones, se tuvieron en cuenta fundamentalmente los
diferentes tipos y los volmenes de sustancias presentes en cada una de ellas. Bajo esta consideracin
se tomaron los valores del radio de accin por cada sustancia utilizando la Gua de Apreciacin de los
Productos Txicos Industriales de los Objetivos Econmicos con Peligrosidad Qumica (1986), de la
cual se obtuvieron los radios letales y afectantes, establecidos para diferentes estados (dependiendo de
la temperatura del aire y del suelo) a partir de la profundidad de propagacin de la sustancia en Km.

Para facilitar el cartografiado de estos radios en el mapa, todas las distancias fueron llevadas a m y se
tom la velocidad promedio del viento en la ciudad de 1 m/s. La velocidad del viento en la zona
considerada, es significativa para determinar la velocidad de propagacin y profundidad que alcanza la
nube de gases o vapores de las sustancias txicas, en un periodo dado de tiempo.

As tambin, los estados de la atmsfera seleccionados para los radios letales y afectantes son:

Inversin. La temperatura del aire es menor que la del suelo.
Isoterma. La temperatura del aire es igual a la del suelo.
Conveccin. La temperatura del aire es mayor que la del suelo.

INSTALACIONES CON PRODUCTOS TXICOS EN LA CIUDAD DE GUANTNAMO.
En la ciudad de Guantnamo existen algunas instalaciones que utilizan y/o almacenan sustancias
qumicas con propiedades txicas, estas son presentadas en la Tabla 1 y su ubicacin dentro del
permetro urbano de la ciudad se muestra en la Figura 1.

Tabla 1. Instalaciones donde se encuentran productos txicos en las ciudad de Guantnamo.













Coordenadas Instalaciones
X Y
Sustancia
Txica
Cantidad
(Ton)
Acueducto Bano 669571 168781 Cloro 1
Fbrica de Hielo 670594 166004 Amoniaco 1
Combinado Crnico 670391 165258 Amoniaco 2
Combinado Lcteo 668478 164485 Amoniaco 4
Fbrica de Bebidas y Licores 668975 164526 Amoniaco 2
Combinado Industrial Guaso 672537 168062 Acido clorhdrico 1
Almacn de Medicamentos 670457 166430 Formol 3


Figura 1. Ubicacin en la ciudad de Guantnamo de instalaciones con productos txicos.
El estado de Inversin es el que mayores daos puede provocar en caso de derrame de cualquiera de las
sustancias que se almacenan en las instalaciones analizadas, siendo a su vez el cloro el causante de las
mayores afectaciones en el rea urbana, por el gran radio de accin que alcanza este producto en caso
de derrame (Tabla 2). Una emergencia y/o desastre tecnolgico producto de cualquiera de estos
sustancias txicas, puede ser inducido por un sismo de gran intensidad o por efectos secundarios de
fenmenos geolgicos e hidrometeorolgicos.







Tabla 2. Radios letales (L) y afectantes (A) en metros de cada Instalacin con productos txicos.













En la Figura 2 se muestra el esquema de los radios de accin letales de las sustancias de cada
instalacin en estado de inversin, los que se describen a continuacin:

Amoniaco: Fbrica de Hielo. Produce afectaciones hasta una distancia de 50 m de la instalacin;
Combinado Crnico y Fbrica de Bebidas y Licores. Producen afectaciones hasta una distancia de
70 m de la instalacin; Combinado Lcteo. Produce afectaciones hasta una distancia de 110 m de la
instalacin.
Cloro: Acueducto Bano. Produce afectaciones hasta una distancia de 290 m de la instalacin.
Formol: Almacn de Medicamentos. Produce afectaciones hasta una distancia de 210 m de la
instalacin.
Acido clorhdrico: Combinado Industrial Guaso. Produce afectaciones hasta una distancia de 30 m
de la instalacin.

Inversin Isoterma

Conveccin

Instalaciones en la ciudad de
Guantnamo
L A L A L A
Acueducto Bano 290 1370 230 1050 190 850
Fbrica de Hielo 50 160 30 120 29 100
Combinado Crnico 70 250 50 190 30 160
Combinado Lcteo 110 400 90 310 70 250
Fabrica de Bebidas y Licores 70 250 50 190 30 160
Combinado Industrial Guaso 30 130 22 100 20 70
Almacn de Medicamentos 210 970 160 740 130 610


Figura 2. Ubicacin del radio letal de las sustancias en las instalaciones de la ciudad de
Guantnamo en estado de inversin.

En la Figura 3 se muestra el esquema de los radios de accin afectantes de las sustancias de cada
instalacin en estado de inversin, los que se describen a continuacin:

Amoniaco: Fbrica de Hielo. Produce afectaciones hasta una distancia de 160 m de la instalacin;
Combinado Crnico y Fbrica de Bebidas y Licores. Producen afectaciones hasta una distancia de
250 m de la instalacin; Combinado Lcteo. Produce afectaciones hasta una distancia de 400 m de
la instalacin.
Cloro: Acueducto Bano. Produce afectaciones hasta una distancia de 1370 m de la instalacin.
Formol: Almacn de Medicamentos. Produce afectaciones hasta una distancia de 970 m de la
instalacin.
Acido clorhdrico: Combinado Industrial Guaso. Produce afectaciones hasta una distancia de 130 m
de la instalacin.



Figura 3. Ubicacin del radio afectante de las sustancias en las instalaciones de la ciudad de
Guantnamo en estado de inversin.

Podemos apreciar que los radios de accin son pequeos, esto es debido a las pocas cantidades
almacenadas en cada instalacin, con excepcin del correspondiente al cloro cuyo nivel de afectacin
siempre es mayor por su toxicidad y rapidez de propagacin. En relacin con el formol, su alta
incidencia es debida fundamentalmente a que esta instalacin se localiza dentro del permetro urbano.
En relacin con estos radios, se debe considerar que pueden sufrir modificaciones, fundamentalmente
en dependencia de la velocidad y direccin predominante del viento en el momento de la emergencia
tecnolgica, de la temperatura ambiental, cantidad real de sustancia txica que se encuentre almacenada
o en uso, entre otros factores.





INSTALACIONES CON PRODUCTOS TXICOS EN LA CIUDAD DE SANTIAGO DE
CUBA.

Las instalaciones que utilizan sustancias qumicas con propiedades txicas se presentan en la Tabla 3 y
su ubicacin dentro del permetro urbano de la ciudad de Santiago de Cuba se muestra en la Figura 4.

Tabla 3. Instalaciones con productos txicos en la ciudad de Santiago de Cuba. Coordenadas
planas (X,Y), Tn Cantidad de las sustancias en toneladas. Los radios para el caso de inversin
letal (L) y afectante (A) en metros.

X Y Instalaciones Sustancias Tn Inversin (m)
L A
602670 152810 Frigorfico Santiago I Amoniaco 15 290 1020
601662 153462 Frigorfico Santiago II Amoniaco 10 220 760
604320 152000 Fca. de Hielo La Unin Amoniaco 3 94 330
603680 151330 Fca .de Hielo Los Guaos Amoniaco 3 94 330
606149 153529 Fca. de Helados Siboney Amoniaco 3 94 330
603789 153457 Fca. de Productos Qumicos
La Cubana
Formol,
Acido clorhdrico
20 740
210
3440
960
603002 153373 Base Espectral CATM Formol 10 470 2170
602939 153562 Combinado 30 de Nov. Cianuro,
Tetrateilo de plomo
1 760
71
1120
330
602140 152338 Emp. Mayorista Productos
del Mar
Amoniaco 5 130 470
606362 156836 Planta de Filtro Cloro 10 1370 6360
603946 151445 Termoelctrica Hctor P. Acido sulfrico 5 170 380
608550 152000 Acueducto San Juan Cloro 2 470 2170
600750 149445 Termoelctrica Antonio M. Acido Sulfrico 6 190 430
605000 154420 Fca. de Hielo Blgara Amoniaco 2 71 250
600300 151000 Refinera Hermanos Daz Tetrateilo de plomo 20 530 2460
603850 153900 Cervecera Destilera Hatuey Acido sulfrico,
Acido ntrico,
Cloro gaseoso,
Amoniaco
6.5 210
900
1080
170
480
2700
5490
600
601900 152875 Fca. de aceite N-hexano 10
602350 154795 Complejo Industrial Celia
Snchez Manduley.
Cloro,
Acido sulfrico
1 290
50
1370
130



Figura 4. Ubicacin en la ciudad de Santiago de Cuba de instalaciones con productos txicos.

En la Figura 5 se cartografiaron los radios de accin letales de las distintas sustancias en las industrias
en estado de Inversin, observndose la cantidad de manzanas afectadas como se describe a
continuacin:

Cloro y Formol. Provocan daos a un total de 42525 habitantes, abarcando un radio de 257
manzanas, las cuales se corresponden con los repartos Nuevo Vista Alegre, Agero, San Pedrito,
Distrito Jos M., Flor de Lis, Alturas de Quintero, Santa Maria, La Gloria, Cuabitas, Rajayoga y
San Juan.
Amoniaco. Provoca daos a un total de 2400 habitantes, abarcando un radio de 15 manzanas,
correspondindose con los repartos Agero, San Pedrito, Los Olmos, Luis Dagneses y Mariana de
la Torre.
Acidos. Provocan daos a un total de 22766 habitantes, abarcando un radio de 127 manzanas,
correspondindose con los repartos Agero, Nuevo Vista Alegre, Marimn, San Pedrito, Distrito
Jos M. y Luis Dagneses.
Otras sustancias. Provocan daos a un total de 3401 habitantes, abarcando un radio de 29
manzanas, correspondindose con el reparto Nuevo Vista Alegre.

En caso de ocurrir el derrame de todas las sustancias a la vez s vern afectadas un total de 274
manzanas y una poblacin de 51390 habitantes.



Figura 5: Ubicacin del radio letal de las sustancias en las industrias en estado de inversin.

La Figura 6 se plotearon los radios de accin afectantes de las distintas sustancias en las industrias en
estado de Inversin, observndose la cantidad de manzanas afectadas como se describe a continuacin:

Cloro y Formol, provoca daos a un total de 303718 habitantes, abarcando un radio de 1913
manzanas, las cuales se corresponden con la gran mayora de los repartos que componen la ciudad,
excepto parte del Abel Santa Maria, La Redonda, El Salao, Barrio Militar, Nuevo Santiago, Barrio
Tcnico, Miramar, Punta Gorda, La Viga, Cayo Granma, Ciudamar, La socapa, El Morro, La
Langosta y Aguadores.
Amoniaco, provoca daos a un total de 22934 habitantes, abarcando un radio de 142 manzanas,
correspondindose con los repartos Agero, San Pedrito, Los Olmos, Van Van, Luis Dagneses y
Mariana de la Torre.
Acidos, provoca daos a un total de 189348 habitantes, abarcando un radio de 990 manzanas,
correspondindose con los repartos Agero, Nuevo Vista Alegre, Marimn, San Pedrito, Distrito
Jos M., Luis Dagneses, Mariana de la Torre, Veguita de galo, Municipal, Los Olmos, Los Pinos,
Jimnez, Marialina y La Risuea.
Otras sustancias, provoca daos a un total de 6045 habitantes, abarcando un radio de 80 manzanas,
correspondindose con el reparto Nuevo Vista Alegre y Agero.

En caso de ocurrir el derrame de todas las sustancias a la vez s vern afectadas un total de 1913
manzanas y una poblacin de 303718 habitantes.



Figura 6: Ubicacin del radio afectante de las sustancias en las industrias en estado de Inversin.
El estado de Inversin es el que mayores daos puede provocar en caso de derrame de cualquiera de las
sustancias que se almacenan en las industrias analizadas, siendo a su vez el cloro y formol los causantes
de las mayores afectaciones en gran cantidad de las manzanas y por tanto estarn propensos a sufrir
alto riesgo en caso de una catstrofe tecnolgica inducida por un sismo de gran intensidad o por efecto
secundario de fenmenos geolgicos y climticos, teniendo en cuenta que el total de manzanas en la
ciudad de Santiago de Cuba es de 2044. De la misma forma se puede apreciar que los radios de accin
de las distintas sustancias se hacen mayores para los tres estados en el radio de afectantes.

A pesar de esto es bueno sealar que el riesgo se hace mucho mayor en caso de que se derramen varias
sustancias peligrosas, ya que estas se mezclaran aumentando el rea del radio de accin de las mismas.
Si analizamos detenidamente los diferentes mapas podemos apreciar zonas donde se interceptan los
radios de diversas sustancias, en este punto es donde se alcanza el mayor grado de riesgo y por tanto es
donde se esperan las mayores afectaciones, tanto en la poblacin como materiales. Este anlisis, unido
al riesgo esperado por procesos geolgicos nos permite concluir que prcticamente todas las industrias
e instalaciones estudiadas se encuentran en reas susceptibles a multiamenazas y pueden ser catalizadas
por la ocurrencia de un sismo.

Se tuvo en cuenta el rgimen del viento mensual y anual (Puente et al, 2000) haciendo una valoracion
del comportamiento del mismo con respecto a la ubicacin de las industrias analizadas dentro de la
ciudad. A partir de este anlisis podemos resumir que las industrias que laboran de da estn expuestas
y provocan un riesgo mayor en la ciudad al estar integrada esta por diversos centros de trabajo y
algunos centros educacionales y hospitalarios, adems de gran cantidad de amas de casa en algunas
viviendas que permanecen todo el da en ellas.

Esto se debe fundamentalmente a dos causas:

1- Las calmas hacen que los contaminantes se dispersen esfricamente y se depositen en un radio
de accin en dependencia de la capacidad de almacenamiento de una sustancia determinada,
adems de que la velocidad de los vientos durante todo el ao son dbiles y el cono de
dispersin del contaminante es casi circular, abarcando gran parte de la ciudad.
2- Muchas de estas industrias se encuentran situadas en la mitad Sur de la ciudad y el componente
de brisa marina diurna la dispersa hacia el Norte, contaminando prcticamente toda la ciudad.

PREPARACIN PARA CASOS DE EMERGENCIA TECNOLGICA.

Previendo situaciones de emergencia es necesario tener cumplimentados los siguientes aspectos en
cada una de las instalaciones:

El anlisis previo de riesgos tecnolgicos en la instalacin (incluyendo la evaluacin de
variables meteorolgicas).
La elaboracin de planes de emergencia especficos y detallados (identificando las reas de
mayor riesgo).
La realizacin de entrenamientos previos y tener garanta de uso de sistemas de sealizacin,
comunicacin y alarma.
La determinacin de la situacin de la comunidad circundante en lo que respecta a informacin
sobre emergencias tecnolgicas potenciales.
La identificacin del equipo necesario para dar respuesta y rehabilitar las averas.
La definicin de estrategias de evacuacin, traslado de personas y movimiento de vehculos.
El mantenimiento y revisiones tcnicas peridicas.

CONCLUSIONES

El estado de inversin es el que mayores daos puede producir en caso de derrame de
cualquiera de las sustancias que se almacenan en las industrias e instalaciones analizadas,
siendo a su vez el cloro y formol los causantes de las mayores afectaciones y por tanto los que
inciden significativamente en el riesgo, en caso de una catstrofe tecnolgica inducida por un
sismo de gran intensidad o por efectos secundarios de fenmenos geolgicos y climticos.

Existen zonas donde se interceptan los radios de dos sustancias. En estas reas de intercepcin
se alcanza el mayor grado de riesgo y por consiguiente, donde se incrementan las afectaciones,
tanto en la poblacin como a la economa.

En cualquiera de los tres estados en caso de derrame de una o varias sustancias qumicas txicas
se produce una contaminacin ambiental muy perjudicial tanto para el hombre como para la
naturaleza en todo su entorno.
BIBLIOGRAFIA.

CIGEA-CITMA (2002): Gestin Ambiental de Productos Qumicos y Desechos Peligrosos.
Monografa.

Gua de Apreciacin de los Productos Txicos Industriales de los Objetivos Econmicos con
Peligrosidad Qumica (1986): Repblica de Cuba. Ministerio de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias. Imprenta Central de las FAR. La Habana, Cuba.

Mdulo de Capacitacin, Desastres y Emergencias Tecnolgicas (2000). CNE, Costa Rica.

Puente G., Regal A., Delgado A., (2000): Caracterizacin de algunos parmetros climticos en
Santiago de Cuba. Reporte de investigacin Fondo de C.M.P. de Santiago de Cuba.

Rivera, Z. C., Chuy, T. J. y Reyes, C. R. (2005): Incidencia de los sismos en la amenaza tecnolgica de
la ciudad de Guantnamo. En: Memorias de la 1ra. Convencin Cubana de Ciencias de la Tierra.
ISBN 959-7117-03-7 SCG 10 pp.

Rivera, Z. C. y Garca, J. (2003): Riesgo Ssmico Inducido en los alrededores de la Baha de Santiago
de Cuba. Proyecto Territorial Potencialidad de Peligros Naturales y Riesgos Tecnolgicos
Inducidos en los alrededores de la baha de Santiago de Cuba. Reporte de Investigacin.
CENAIS. Santiago de Cuba. Cuba.










GAE 045
GLOBALIZACIN, ECONOMA Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Alex Fergusson L.
Laboratorio de Socioecologa, Instituto de Zoologa Tropical, Facultad de Ciencias - UCV.
Email: aferguss@strix.ciens.ucv.ve
Venezuela.


RESUMEN

Nuestra experiencia histrica seala, claramente, que la expansin productiva no ha sido capaz
de garantizar el bienestar prometido a la mayora de los ciudadanos ni de preservar la integridad
de los ecosistemas. No es extrao, pues, que sea precisamente all donde, aparece con toda
claridad la cuestin de las lgicas y los sentidos de una visin del mundo fundada en la Razn
tecno-cientfica. La creciente demanda social por una pertinencia ecolgica de todo programa
socio-econmico, tiene un contenido tico-esttico explcito, pues ello entraa toda una
concepcin de la naturaleza, de la sociedad, del poder, del hombre y del saber, que se pone en
movimiento en ste debate. La sola incorporacin de la nocin de "viabilidad ecolgica", coloca
la discusin sobre pertinencias e impertinencias de los planes de desarrollo, en un mbito extra-
econmico y la remite, en el terreno de la justificaciones valorativas, a dos componentes
altamente controversiales: uno, el impacto social de los programas tecno-econmicos (sus
efectos sobre la calidad de vida, empleo, distribucin de la riqueza, administracin de la justicia,
polticas sociales, etc.) y otro, sus implicaciones ecolgicas (el impacto sobre la calidad del agua,
el aire, los suelos y la biodiversidad, as como sus efectos sobre los sistemas culturales
existentes). En los niveles de decisin del Estado, las Corporaciones, los Organismos
Internacionales, el mundo acadmico, las comunidades organizadas y las organizaciones de la
Sociedad Civil y en el campo de la opinin pblica, es importante que este debate se despliegue en
toda su intensidad, pues depende de la movilizacin de toda esta matriz, la incidencia que pueda
tenerse en la definicin de un cuerpo estructurado de opiniones concertadas respecto a una nueva
tica ambiental. En este sentido, los esfuerzos desplegados desde el mbito acadmico pueden
contribuir a esclarecer muchos de estos asuntos que son complejos, cargados de implicaciones
polticas, y por ello, susceptibles de abordajes contradictorios. En esta perspectiva todo cuanto se
haga para clarificar la compleja trama de relaciones entre tica y tcnica, tica y desarrollo, tica y
naturaleza, debe ser considerado como una contribucin esencial.



















2

La historia de la Amrica Latina es en gran medida, una sucesin de intervenciones de
sociedades extrarregionales con el propsito de apropiarse de los recursos naturales de la regin.
Como consecuencia, los modelos de desarrollo instalados en Amrica Latina,
independientemente de sus estilos especficos en cada pas, han generado sociedades dedicadas
fundamentalmente a la explotacin de una parte considerable de sus recursos naturales, en
respuesta a las necesidades de materias primas de los pases industriales. Pero adems, han dado
lugar a un proceso de concentracin espacial de la poblacin con primaca urbana y a un alto
grado de deterioro ambiental.

En tal sentido, la situacin actual es realmente grave y a su luz, una serie de creencias
derivadas de la ideologa del "crecimiento sostenido de la produccin y el consumo" han
comenzado a ponerse en duda.

Ya no tenemos tanta confianza en que el crecimiento de la economa nos conduzca al logro
de la felicidad y el bienestar; tampoco tenemos confianza en que las respuestas tecnolgicas sean
suficientes para enfrentar con xito la crisis social y el creciente deterioro ambiental.

Al mismo tiempo, los entes pblicos estn cada vez ms presionados por sus comunidades,
para que se tomen acciones eficaces para el mejoramiento de la calidad de vida y para la
conservacin de la "calidad ambiental" y ya es relativamente claro que este factor est siendo
incorporado como un elemento importante de la conciencia colectiva.

La percepcin generalizada de la gravedad y complejidad de los problemas socio-
ecolgicos; el desarrollo de una cierta conciencia crtica en el terreno de los nuevos movimientos
sociales que estn influyendo, de alguna manera, en la toma de decisiones; los aportes de las
mismas investigaciones ecolgicas, biomdicas y psico-neuro-inmunolgicas, que abren nuevos
horizontes para la comprensin de sistemas complejos as como de las consecuencias de las
acciones humanas sobre ellos y; finalmente, la tendencia creciente a un abordaje acadmico y
profesional interrelacionado y transdisciplinario, han ido perfilando un nuevo panorama para la
discusin de estos temas.

La utopa liberal de un desarrollo indetenible de las fuerzas productivas, que conducira a
un crecimiento ascendente de la libertad, la igualdad, la justicia y el bienestar, ha sido desmentida.
La profunda crisis del capitalismo que se inaugura con la revolucin industrial, as como el fracaso
del modelo, presumiblemente alterno, del socialismo de tipo sovitico, ha puesto en evidencia la
ausencia de una correlacin fuerte entre "crecimiento econmico" y "justicia social"; entre
"riqueza", medida estadsticamente y "libertad" de la gente; entre "acumulacin" y "bienestar
social"; entre "polticas econmicas" y "calidad de vida".

Sin embargo, apoyado en esa visin del mundo, que se estructur a partir del siglo XVIII, el
hombre occidental se sinti autorizado a desarrollar todo su potencial productivo, fundado en el
precepto de que "todo lo que es tcnicamente posible es ticamente deseable". Pareca claro que: si









3
la "historia" asciende progresivamente a niveles superiores de bienestar; si es cierto que existe un
"sujeto social", esto es, un ente social transcendente capaz de transformar la sociedad, armado de
un proyecto poltico, econmico o social; si el "progreso" es, como se dice, una fuerza que
acumula gradual e incesantemente ms y ms bienestar a la humanidad, entonces, lo nico que
faltara es expandir esta visin del mundo a todos los rincones del globo para que la sociedad
planetaria alcance la "felicidad". En esta utopa, "la naturaleza" se nos present como "lo otro" de
la sociedad: ese espacio salvaje -extrao, potencialmente peligroso-, que debe ser domesticado;
reservorio de recursos -bienes aprovechables-, mbito de "fuerzas ciegas" que el hombre debe
controlar y un gigantesco depsito de desperdicios.

Esta "visin instrumental" de la naturaleza, a pesar de su evidente fracaso, sigue presente en
todos los modelos ideolgicos y econmico-polticos y en las teoras sociales, as como en las
prcticas concretas desplegadas durante estos tres siglos, en la mayor parte del planeta y constituye
el punto de partida para entender el origen de la actual situacin ambiental.

Mientras el impacto devastador de esta concepcin no fue suficientemente visible, mientras
la eco-depredacin -con su secuela de extinciones- no produjo la sensacin de escndalo de hoy,
mientras la contaminacin del aire, las aguas y los suelos no adquiri el tono dramtico actual y el
hombre no comenz a ver en peligro su propia existencia como especie, la justificacin tica del
"dominio de la naturaleza" no suscit mayores controversias. No exista un espacio pblico para la
conciencia ecolgica. La sociedad industrial, bien fuera esta nominalmente capitalista o socialista,
se justificaba por s sola, el progreso no requera ser legitimado, pues l mismo era la felicidad.

El creciente malestar frente al incumplimiento de las promesas de un desarrollo asegurado
de antemano, ha puesto en cuestin la idea misma de "progreso". Los efectos socio-ambientales
adversos de un modelo tecno-econmico que omite la variable ecolgica y se interesa poco en la
sustentabilidad, constituyen uno de los factores que fundamentan ese malestar y han dado pi al
surgimiento de una conciencia ambientalista movida por el alarmante deterioro de la calidad de las
aguas, del aire, de los suelos y de la calidad de la vida humana (entendida sta, como el estado
ptimo de salud fsica, mental y espiritual de los seres humanos) y de los ecosistemas que
constituyen su base material.

Una nueva mentalidad est haciendo su aparicin, porque los peligros de la destruccin ya
dejaron de ser una amenaza retrica. No se trata, pues, solamente de un movimiento de las ideas
sino una movilizacin de procesos sociales, aun incipientes, pero que van configurndose como
movimientos polticos importantes. El marco cultural se ha modificado y la violencia impune del
hombre sobre la naturaleza, ya no puede seguir siendo justificada por la idea del "progreso". Los
problemas socio-ecolgicos han saltado la barrera acadmica para ocupar un puesto importante en
la conciencia ciudadana, en las polticas del estado y en la actividad empresarial. A partir de all,
parece que la percepcin del ambiente como una cuestin de pertinencia pblica es un dato
adquirido sin chance de reversin.










4
Por supuesto y como era de esperarse, hay tambin una recuperacin de la dimensin tica
y una nueva ambientacin para el debate entre tica y ciencia; desarrollo y libertad; intereses
parciales y valores universales; lgicas corporativas, localidad y globalizacin; dinmica de
bloques y desarrollo sustentable; crecimiento econmico y derechos humanos, en fin, entre los
intereses objetivos de clases, grupos, naciones, etnias y su respectiva traduccin en el mundo de las
ideas, valores y representaciones. La crisis de la modernidad nos est liberado de viejos
dogmatismos, pero nos plantea la dificultad de no contar con un nuevo cuerpo de paradigmas,
socialmente aceptados, desde el cual delinear los criterios que justifiquen suficientemente las
nuevas opciones. Hoy parece claro que entre "racionalidad tecno-econmica" y "modelos socio-
polticos" hay una red de articulaciones que haba permanecido enmascarada. Las opciones tico-
polticas y los modelos de desarrollo cientfico-tcnico no son campos totalmente indiferentes. Hay
lazos profundos, a veces intangibles, y tambin relaciones y complejidades que slo ahora estn
ponindose de relieve.

En este contexto, la ecologa y el concepto de desarrollo sustentable podra ser el espacio
de interseccin de una nueva configuracin de conocimientos, desde donde se podran redefinir los
criterios para un equipamiento tecnolgico verdaderamente decidido por la sociedad (aqu es
pertinente la pregunta: cual sociedad?), para la reformulacin o restitucin de los equilibrios
bsicos entre la sociedad y su ambiente, y para la redefinicin de la idea misma de "naturaleza".

Por otra parte, las dificultades evidentes para concretar acuerdos y diferir intereses en
juego, tanto a nivel global como en el plano coyuntural, exigen la maduracin del camino
democrtico, como un recurso indispensable. En un campo de accin como el ambiental, de por s
problemtico, la lgica de los intereses parciales o coyunturales est anulando la toma de
decisiones a corto plazo y amenaza con entorpecer severamente el camino hacia acuerdos bsicos
en el mediano y largo plazo.

Desde el punto de vista del desempeo de las personas directamente involucradas en la
toma de decisiones, el problema de los valores se vuelve dilemtico, pues la actuacin no puede
aguardar por la dilucidacin de las alternativas. La gestin pblica afecta al medio ambiente en una
compleja maraa difcil de desentraar (citemos como ejemplo el impacto ambiental del proceso de
redistribucin de tierras rurales y urbanas). Los sectores empresariales de todo el mundo estn
produciendo un impacto significativo sobre la naturaleza, que no se detiene a la espera de una
clarificacin filosfica del problema de la tica. En este terreno lo que se constata es el "sindrome
de los hechos cumplidos", lo cual slo puede ser atribuido, por una parte, a los variados factores
que intervienen para configurar y reproducir un modelo de desarrollo tecno-econmico, cuya lgica
conduce al deterioro ambiental y, por otra, a la ausencia de una cultura ecolgica que forme parte
del comportamiento de la sociedad civil y las comunidades y no slo de elites intelectuales o
grupos sensibilizados.

El factor cultural parece manejable y, de hecho, puede observarse una lenta, pero progresiva
sensibilizacin de la opinin ciudadana frente a la problemtica del medio ambiente. Una









5
proyeccin optimista nos colocara en la prximas dcadas, en una situacin favorable en cuanto a
la conciencia ecolgica de la sociedad.

El panorama luce algo ms complicado en relacin al modelo tecno-econmico de
desarrollo, cuya lgica de la rentabilidad econmica, subordina la innovacin tcnica y el inters
colectivo por el mejoramiento de la calidad ambiental, al tiempo que obstaculiza cualquier
propuesta de cambio. En tal sentido, el manejo de estas complejsimas tensiones ha sido el centro
de las polmicas que ocupan la atencin del mundo en las ultimas dcadas.

Ms all de una controversia que est lejos de atenuarse, parece claro que la expansin
productiva no garantiza automticamente el mejoramiento de la calidad del medio ambiente. La
experiencia histrica apunta ms bien a todo lo contrario. Ese es el punto crtico del modelo tecno-
econmico que funciona hoy en todos lados. Los criterios de viabilidad econmica no son los
mismos que los criterios de pertinencia ecolgica (y parece que tampoco los de bienestar social).
Desde dnde plantear una demanda ecolgica a la racionalidad tecno-econmica dominante?. He
all el terreno preciso donde aparece, con toda claridad, la cuestin de la tica de los modelos de
desarrollo y el asunto de la sustentabilidad.

La situacin general es tan grave en este sentido en la mayor parte del planeta, que los
principales organismos internacionales y los pases serios, han comenzado a presentar propuestas
acerca de la necesidad de un nuevo orden econmico mundial basado en la equidad social, y ms
recientemente, en una estrategia para la conservacin de la calidad ambiental.

Esta estrategia incluye, entre otros, los siguientes aspectos:

La redefinicin del desarrollo en trminos de ecologa, economa y equidad.
La reconstruccin del proceso de desarrollo social y econmico de manera que ste se haga
sostenible.
La promocin de una tica que integre a los seres vivos (las plantas, los animales, los
microorganismos y la gente).
La minimizacin de los efectos adversos del crecimiento poblacional humano, la urbanizacin, el
desarrollo industrial, la agricultura tecnificada y la produccin de energa.
El reconocimiento de los efectos ambientales adversos de la inseguridad econmica y los conflictos
armados.
La reversin de la severidad y extensin de la degradacin de los ecosistemas de los cuales
dependen las sociedades humanas para la alimentacin y la produccin de fibras.

La creciente demanda social por una pertinencia ecolgica de todo programa de desarrollo
econmico, tiene un contenido tico explcito. Ello entraa toda una concepcin de la naturaleza,
de la sociedad, del poder, del hombre, que se pone en movimiento en ste debate. La sola
incorporacin de la nocin de "viabilidad ecolgica", coloca la discusin, en un plano extra-
econmico y es en esta perspectiva, desde donde podra caracterizarse el concepto de "desarrollo
sostenible".









6

La "sustentabilidad" del desarrollo remite, pues, en el terreno de la justificaciones
valorativas, a dos componentes altamente controversiales: uno, el impacto social de los programas
tecno-econmicos (los efectos sobre la calidad de vida, empleo, distribucin de la riqueza,
administracin de la justicia, polticas sociales, etc.) y otro, sus implicaciones ecolgicas ( el
impacto en la calidad del agua, el aire, los suelos y sobre la conservacin de la biodiversidad, as
como sus efectos sobre los sistemas culturales existentes).

As pues, podramos entender el "desarrollo sustentable" como una estrategia poltica ...
"para mejorar las condiciones de vida de la poblacin, partiendo de las especificidades de los
ecosistemas presentes en su mbito de accin y bajo modalidades de gestin econmica, social y
tecno-cientfica, que enfrente los problemas y aborde sus soluciones sin comprometer el futuro de
los componentes biolgicos, de su entorno geo-qumico y de los sistemas culturales existentes"...

El "desarrollo sustentable" podra verse como una alternativa transicional para intentar
armonizar las actividades humanas del desarrollo, con el mantenimiento de la integridad de la
naturaleza, de modo que pudiramos utilizar sus potencialidades e intervenir, dirigir u orientar sus
procesos en beneficio del hombre, sin vulnerar su capacidad autoreguladora.

En todo caso, transitar el camino hacia un desarrollo sostenible exigir, en el orden
prctico, acciones con relacin a:

La planificacin y diseo de polticas para la evaluacin y el mejoramiento de la calidad ambiental;
La educacin para la participacin de las comunidades en las actividades conservacionistas;
El manejo de los ecosistemas y de los impactos humanos sobre ellos;
El manejo de la informacin y el desarrollo de la capacidad humana para el manejo de los recursos
y,
El fortalecimiento o la creacin de instituciones capaces de apoyar y ejecutar estas acciones.

Los argumentos que soportan estos planteamientos, son pocos pero contundentes:

Todo desarrollo econmico depende, en ultima instancia, de los recursos naturales.
Ningn modelo de desarrollo econmico y social que reduzca los recursos de los cuales depende,
sin tomar previsiones para su reemplazo, puede sostenerse por mucho tiempo.

No obstante, la capacidad transformadora y por qu no- revolucionaria de este
proceso se medir por su capacidad para cambiar las lgicas (procedimientos, modos de
pensamiento) y los sentidos (contenidos y significados) imperantes. Su accin debe entonces
estar dirigida a producir los cambios en la dinmica econmica y social (modos y medios de
produccin, as como las formas de distribucin de lo producido), de manera que esta se haga
ambientalmente sustentable y sustentada, al tiempo que incida radicalmente, a travs de la
educacin, en los mecanismos de formacin y reproduccin de los valores y actitudes de la
poblacin; pues slo de esta manera es posible fundar culturalmente los cambios.









7

Visto as, el concepto de Desarrollo Sustentable engloba, al mismo tiempo, los siguientes
significados:

Sustentabilidad ecolgica o mantenimiento de las caractersticas ecosistmicas que permiten la vida
y su base material.
Sustentabilidad econmica o gestin adecuada de los bienes ambientales congruente con las metas
de la sustentabilidad ecolgica
Sustentabilidad social o distribucin adecuada y justa de los costos y beneficios entre la poblacin
actual y las generaciones futuras (solidaridad intergeneracional), en un marco de sustentabilidad
econmica y ecolgica.

Pero como todas las revoluciones que la han precedido, la revolucin de la
sustentabilidad del desarrollo, no puede ser planificada o decretada, no se atendr a una serie
de normas dispuesta por un Estado o por constructores de modelos. Si se produce, ella ser
orgnica y evolutiva; surgir de la imaginacin, de la intuicin, de los experimentos y de las
acciones de muchos individuos. A nosotros nos toca, a lo sumo, crear las condiciones para que
el proceso se inicie.

El criterio social del xito ya no se alimenta del xito comercial y financiero, sino ms
bien de la posibilidad, para el sujeto, de extender su propia experiencia, su ser actor social y
productor de cultura adems de promotor pedaggico de una existencia en la cual se den, al
mismo tiempo, el devenir individual y las transformaciones sociales. La sustentabilidad es,
entonces, una visin misma de la realidad, como conjunto de relaciones entre actividades
humanas y su dinmica, y la biosfera y su evolucin.

En tal sentido resulta obvio que el modelo tecno-econmico imperante ha aportado
beneficios slo a una minora, a costa de la marginacin (econmica, poltica, social, cultural y
educativa), es decir, de la exclusin de gran parte de la poblacin del planeta.

Surge as, la necesidad de una nueva visin del ser humano y de la sociedad fundada en
un desarrollo colectivo autocentrado, capaz de poner en movimiento las energas de los pueblos
interesados en su propio devenir y, todo ello, con el fin de satisfacer las necesidades esenciales
de una sociedad solidaria consigo misma y con los dems.

De ah la exigencia implcita de imaginar un ms all que salga de la simplificacin
que ha renunciado a comprender la riqueza de la vida como complejidad, que asuma no al
individuo abstracto, sino a la unicidad como valor, que considere el desarrollo como
promocin-valorizacin de los recursos colectivos, que vea a la comunidad instalada no como
reserva de sbditos o clientes potenciales, sino como sujeto de autogobierno.

En esta visin, el desarrollo de las sociedades locales remite a un proyecto que requiere
la superacin del territorio como mero soporte de las actividades econmicas o como suelo-









8
recurso que consumir dentro de la idea del crecimiento ilimitado de las capacidades de
produccin y consumo. El territorio adquiere, entonces, el valor de ecosistema (interaccin
individuo-sociedad-naturaleza) y de sociedad local como realidad compleja.

Es precisamente el proceso de creacin de espacios de autonoma local, el que
constituye la caracterstica de la nueva concepcin del desarrollo endgeno, confiado en sus
propias fuerzas, definido por oposicin al crecimiento imitativo o umbilical.

Visto as, el desarrollo conduce a la produccin de una nueva territorialidad que se
alimenta de la extensin de las relaciones. Esto hace necesario romper lgicas y restituir
sentido y competencia a los distintos actores sociales para la construccin-consolidacin del
entramado relacional (de las redes que en su articulacin representan la organizacin de
territorios respecto a los objetivos de grupo), las interacciones sociales y los sistemas de
comunicacin, cooperacin e intercambio dentro de los mbitos concretos de la identificacin
cultural. Hay, pues, un fortalecimiento de la produccin de los valores de uso, desvinculados de
la lgica econmica del capital y de su definicin de valor. Es el punto de partida de la
instalacin de una lgica de las necesidades no inducidas por La produccin, pero s esenciales
para la realizacin del individuo y, por ende, autopoiticas. Hay, entonces, una promocin de la
simbiosis entre la sociedad y la naturaleza, manteniendo el sistema abierto al cambio, en
permanente renovacin.

As pues, buscar la sustentabilidad centrando la atencin en las reglas de instalacin, de
construccin de un nueva territorialidad, significa entonces insertar en los proyectos de
ordenacin territorial y urbana, en los proyectos socioeconmicos, de desarrollo endgeno, unos
requisitos, unas variables, unos lmites de alta calidad ambiental, que anulen la necesidad de
descontaminar, de trasladar vertidos, de restaurar ecosistemas, de crear reservas de naturaleza
o histrico-culturales, es decir, sin necesidad de sostener tcnicamente desde afuera y a un
alto costo, con prohibiciones, vnculos, normas, tasas, maquinarias e incentivos a la
conservacin; pues, de lo contrario, estaremos consolidando un modelo que vive en crisis, dado
que su propia lgica de crecimiento produce incesantemente y de forma acumulativa:
desequilibrios, degradacin, limitacin de recursos, desigualdad y exclusin.




1

GAE 046
RECONOCIMIENTO AMBIENTAL NACIONAL. CINCO AOS DE EXPERIENCIA.

MSc. Carmen C. Terry Berro.
Centro de Informacin, Gestin y Educacin Ambiental. Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio
Ambiente. Ciudad de La Habana. cterry@ama.cu
Cuba.

Conferencia Magistral del I Congreso de Gestin Ambiental Empresarial.

RESUMEN
Se presenta la experiencia cubana en la aplicacin del Sistema Nacional de Reconocimiento Ambiental
(SNRA) y se analiza el potencial de este instrumento como inductor del perfeccionamiento de la
gestin de las entidades del sector empresarial. Se discuten los resultados alcanzados y los impactos
que ha tenido el sistema en sus cinco aos de vigencia, materializados en la mejora del desempeo
ambiental y econmico de las entidades involucradas en el proceso. Se analizan las dificultades y
limitaciones que afectan al mismo y se dan recomendaciones para su solucin gradual. Se concluye
que el proceso de aplicacin del SNRA necesita ser perfeccionado, no obstante los resultados y logros
obtenidos.



























2



INTRODUCCIN

La actividad empresarial tiene una incidencia positiva en la economa, la salud y calidad de vida del
hombre. Sin embargo, tambin son conocidas las secuelas de deterioro ambiental y los impactos negativos
que puede ocasionar en el entorno de sus organizaciones, cuando no se aplica una poltica responsable
con respecto al cuidado del medio ambiente. En la actualidad las empresas cubanas estn urgidas del
perfeccionamiento de su desempeo ambiental como parte de su gestin, a fin de satisfacer las
exigencias de la sociedad y adecuarla la misma a las tendencias prevalentes en el mbito internacional.
Teniendo en cuenta lo anterior, crece significativamente el nmero de empresarios interesados en
mejorar el desempeo en esta esfera de los establecimientos que gerencian y obtener importantes
reconocimientos por su positivo accionar.

El presente trabajo tiene como objetivos analizar la experiencia cubana en la aplicacin del Sistema
Nacional de Reconocimiento Ambiental (SNRA), discutir los resultados obtenidos y dificultades
afrontadas durante sus aos de vigencia y brindar recomendaciones para perfeccionar la
implementacin de este importante instrumento.

DESARROLLO

El sector empresarial cubano se caracteriza en la actualidad por la existencia de los siguientes
problemas ambientales:

- Incumplimiento de las regulaciones ambientales vigentes por un nmero significativo de
organizaciones
- Elevado consumo del recurso agua
- Generacin innecesaria de residuales lquidos y slidos
- Instalaciones con equipamiento obsoleto
- Problemas de eficiencia energtica
- Insuficiente racionalidad en la utilizacin de materias primas e insumos
- Ausencia de Sistemas de Gestin Ambiental
- Carencia de programas de monitoreo ambiental

En el ao 2000, el Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA), mediante la
Resolucin 27/2000,
1
puso en vigor el Sistema Nacional de Reconocimiento Ambiental (SNRA) con
objetivos tales como distinguir a las entidades ocupadas en la solucin de sus problemas ambientales,
incentivar la mejora continua del desempeo econmico y ambiental de las mismas y prepararlas para la
obtencin de certificaciones internacionales, cuando existieran condiciones para ello. Cuatro aos despus,
una nueva Resolucin (135/2004) comenz a regir el proceso,
2
la cual, an cuando persigue objetivos


3

similares, garantiza un mejor ordenamiento de los procedimientos y propicia la insercin de conceptos muy
en boga en el mbito internacional como el de Produccin Ms Limpia. Las diferencias ms notables entre
ambas resoluciones es que en la 135/2004:

se establecen prioridades en la aplicacin del instrumento;
se da un rol ms significativo a las Delegaciones Territoriales del CITMA;
el Aval de la Delegacin Territorial del CITMA abarca no solo el cumplimiento de las
regulaciones vigentes, sino tambin la calidad tcnico-metodolgica del diagnstico ambiental;
se establecen penalizaciones ante repetidos rechazos de los diagnsticos presentados y
denegaciones del Reconocimiento;
se sustituy la categora de Aspirante por Nivel Bsico;
se establece un mecanismo de reclamacin ante la retirada del Reconocimiento;
se introducen prcticas como seguimiento y control, as como el reporte de informacin.


4

Sistema Nacional de Reconocimiento Ambiental Nacional. Resultados de su aplicacin.

Significativo impacto ha tenido la aplicacin de este instrumento en la gestin ambiental empresarial.
Durante sus cinco aos de vigencia, ms de un centenar de entidades de la produccin y los servicios ha
mostrado inters en incorporarse al proceso; de ellas, 52 han presentado sus expedientes a fin de ser
evaluadas, mientras otro nmero importante se encuentra en diferentes etapas de la elaboracin de los
diagnsticos ambientales integrales. Todo ello ha propiciado el diseo de sus respectivos Sistemas de
Gestin Ambiental y la formulacin de planes de accin, tanto para la solucin gradual de los problemas
identificados, como para garantizar la mejora continua de su desempeo. Se observa adems, un
incremento gradual de la cifra y diversidad de las entidades que han obtenido el Reconocimiento o estn en
vas de hacerlo.
3,4


Sin embargo, an cuando el salto cualitativo en la aplicacin del SNRA es incuestionable, existen
dificultades que atentan contra los propsitos de lograr una mayor incorporacin del sector empresarial al
proceso. Entre ellas el incumplimiento de las regulaciones ambientales vigentes; la baja disponibilidad de
recursos materiales y financieros para la realizacin de los diagnsticos ambientales y la ejecucin de
alternativas de solucin a los problemas identificados; la calidad insatisfactoria de muchos de los
diagnsticos presentados; as como el an insuficiente nivel de concientizacin de los directivos de muchas
entidades en lo relativo a la estrecha vinculacin entre desempeo ambiental y desempeo econmico.
3


En los Grficos 1 y 2 se refleja la distribucin por sectores de las 52 entidades que han solicitado el
Reconocimiento Ambiental Nacional (RAN), y de las 23 que lo han obtenido, respectivamente.







Grfico No.1
Distribucin por sectores de las entidades solicitantes del RAN
2000-2005
25,0% 40,4%
32,7%
1,9%
Turismo
Servicios
Industrias
Instalaciones
agropecuarias


5

Grfico No.3
Distribucin por aos de los RAN otorgados
24,0%
4,0%
48,0%
4,0%
20,0%
2000
2002
2003
2004
2005















Como puede observarse en ambos grficos, es el sector turstico el de mayor participacin en el
proceso, seguido por los servicios.

El Grfico No. 3 muestra la distribucin temporal del nmero de reconocimientos otorgados. Tal como se
refleja, la cifra alcanzada en el 2003 fue muy superior a la de los aos anteriores, lo que puede considerarse
como el resultado del esfuerzo y la preparacin realizada en el trienio precedente.
4











Grfico No. 2
Distribucin por sectores de las entidades que han obtenido el RAN
2000-2005
39,1%
43,5%
17,4%
Turismo
Servicios
Industrias
Fuente: CIGEA, 2005
Fuente: CIGEA, 2005


6







En cuanto a la categora obtenida, el 84% de los reconocimientos otorgados correspondieron a Sellos
distintivos de la actividad que desarrollan las entidades (Turismo o Servicio Responsable con el Medio
Ambiente; Industria Ms Limpia). El 16% restante correspondi a la condicin de Aspirante (hasta el
2003) y Nivel Bsico (a partir del 2004).

Anlisis del comportamiento del proceso desde el punto de vista tcnico-metodolgico

Como todo lo que comienza, el SNRA ha constituido un proceso de constante aprendizaje para cada
actor involucrado (entidades, consultoras, autoridades ambientales), por lo que sus exigencias tcnico-
metodolgicas han ido creciendo a travs de los aos. Puntos lgidos del proceso han sido la calidad de
los diagnsticos ambientales presentados y el diseo de los Sistemas de Gestin Ambiental derivados
de los mismos.

Las deficiencias de mayor relevancia detectadas en la mayora de los diagnsticos ambientales
presentados son:

Inclusin de informacin irrelevante a los efectos del proceso de otorgamiento del
Reconocimiento Ambiental Nacional (RAN), resultando en la excesiva extensin del
diagnstico y el gasto innecesario de recursos.

Dificultades en la descripcin del entorno fsico y socioeconmico donde estn localizadas las
entidades.

Deficiente identificacin de las regulaciones ambientales aplicables y ausencia de una
evaluacin del cumplimiento de las mismas.

Deficiente identificacin y valoracin de los impactos ambientales significativos ocasionados
por las actividades que desarrollan las entidades.

Deficiente conceptualizacin de los elementos componentes del Sistema de Gestin Ambiental
(poltica, objetivos y metas ambientales) y de su rol en el Sistema de Gestin Ambiental. Pobre
alcance de los programas de accin formulados para cumplir la poltica ambiental declarada.

Fuente: CIGEA, 2005


7

Carencia de programas de caracterizacin y monitoreo de agua, residuales lquidos, calidad del
aire y ruido. Falta de representatividad de los muestreos realizados y deficiente anlisis tcnico
de la informacin presentada.

Falta de control de las cantidades de residuos slidos y desechos peligrosos generados por las
entidades aspirantes al RAN.

Pobre alcance de los programas de capacitacin y divulgacin ambiental.
5


En el Grfico No.4 se observa que el nmero de entidades que ejecutaron sus propios diagnsticos
es similar al de aquellas que requirieron los servicios de consultoras
especializadas.
26
26
0
10
20
30
40
50
No. de
entidades
Ejecutores de los diagnsticos
Grfico No. 4
Distribucin de las entidades aspirantes al RAN
de acuerdo a los ejecutores de diagnsticos (2000-2005)
Autodiagnsticos
Consultoras



Aspectos positivos en la aplicacin del RAN

Inters de un nmero creciente de entidades del sector empresarial en lograr mejoras en su
desempeo ambiental y obtener el Reconocimiento.

Ejecucin de diagnsticos ambientales integrales por parte de ms de 70 entidades y elaboracin
de sus respectivos programas de accin, en base a los cuales trabajan para mejorar su desempeo.

Fuente: CIGEA, 2005


8

Introduccin de enfoques preventivos en la gestin ambiental de las entidades involucradas,
consistentes en la integracin de dos elementos bsicos: aplicacin de buenas prcticas y adopcin
de mejores tecnologas.

Preparacin de las organizaciones empresariales cubanas para la obtencin de reconocimientos y
certificaciones ambientales internacionales.


9

Dificultades en la aplicacin del SNRA

Diferencia significativa entre los territorios y organismos en lo que respecta a los resultados
alcanzados en la aplicacin del SNRA.

No incorporacin al proceso de las entidades de mayor impacto ambiental.

No se implementan adecuadamente los Sistemas de Gestin Ambiental diseados como requisito
para la obtencin del Reconocimiento.

Falta de seguimiento al desempeo de las entidades una vez obtenido el RAN.

Expiracin de RAN otorgados sin que las entidades renan los requisitos para revalidarlo.

Para dar respuesta a algunas de las dificultades relacionadas con anterioridad y brindar seguimiento al
desempeo de la entidades que tienen el RAN, se ha establecido un mecanismo de verificacin y reporte
anual de informacin por parte de las mismas a la Autoridad Ambiental , que incluye indicadores tales
como:

Existencia y composicin del equipo ambiental de al entidad.
No. de actividades de diseminacin de informacin y capacitacin ambiental desarrolladas y No.
de trabajadores que han participado en las mismas.
No. de acciones incluidas en el Plan de Accin del Sistema de Gestin Ambiental o en las
recomendaciones de la Autoridad Ambiental, que fueron ejecutadas durante el ao.
No. y cuanta de las inversiones ambientales ejecutadas durante el ao.
Ahorro de energa con relacin al ao anterior (kWh/unidad de producto o servicio prestado).
Ahorro de agua con relacin al ao anterior (m
3
/ unidad de producto o servicio prestado).
Reduccin de la generacin de residuos slidos en la fuente con relacin al ao anterior (m
3

kg/unidad de producto o servicio prestado).
Cantidades de materias primas recuperadas con relacin al ao anterior (m
3
/ao; t/ao).
Reduccin de carga contaminante dispuesta (kg t de DBO/ao o por unidad de producto o
servicio prestado).
Reduccin de emisiones a la atmsfera (t/ao o por unidad de producto o servicio prestado).
Reduccin de niveles de ruido (dB).
Reduccin de las cantidades de productos qumicos usados (kg/ao).
Reduccin de la utilizacin de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (No. de equipos
sustituidos/ao).



10

CONCLUSIONES

No se han explotado las potencialidades que tiene el pas para lograr una mayor incorporacin del
sector empresarial al SNRA.

Existe diferencia significativa entre los territorios y organismos en cuanto al trabajo desarrollado
para la promocin e incorporacin de sus entidades al SNRA.

Existen deficiencias desde el punto de vista tcnico-metodolgico en un nmero significativo de los
diagnsticos ambientales presentados en el marco del proceso.

Resulta necesario dar seguimiento efectivo a las entidades que han alcanzado el RAN, a fin de
evaluar el impacto de la aplicacin de este instrumento (ahorro de agua, energa, productos e
insumos; minimizacin de la generacin de residuos y emisiones; mejores relaciones con la
comunidad y autoridades).

RECOMENDACIONES

Continuar la promocin del SNRA como herramienta efectiva para la mejora de la gestin ambiental
y econmica de las entidades involucradas, con el fin de lograr una mayor participacin del sector
empresarial en el mismo.

Incrementar las actividades de capacitacin en las que participen los actores involucrados, con el
objetivo de incrementar la calidad del proceso desde el punto de vista tcnico-metodolgico.

Garantizar la adecuacin del SNRA a las exigencias de otras certificaciones y esquemas de
reconocimiento existentes en el mbito internacional.

Dar seguimiento anual a los resultados de las entidades que hayan obtenido el RAN, para evaluar el
impacto de su aplicacin.

BIBLIOGRAFA

1. Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente, Cuba. Resolucin 27/2000.
2. Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente, Cuba. Resolucin 135/2004.
3. Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente, Cuba. Informe presentado en el 4to
Encuentro Empresas y Ambiente. Octubre 2003.
4. Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente. Agencia de Medio Ambiente, Cuba.
Situacin Ambiental Cubana 2003. La Habana, 2004.


11

5. Centro de Informacin, Gestin y Educacin Ambiental. Ministerio de Ciencia, Tecnologa y
Medio Ambiente, Cuba. Informe presentado en la Reunin Nacional del Sistema Ambiental.
Provincia La La Habana. Marzo 2005.
1/9
GAE 047
LAS CERTIFICACIONES Y RECONOCIMIENTOS AMBIENTALES
NACIONALES COMO INSTRUMENTOS QUE FACILITAN Y PROMUEVEN
EL ADECUADO DESEMPEO AMBIENTAL DE LA EMPRESA.

I.Q. Jessica Castaeda Castillo, I.BQ. Jos Carmelo Zavala lvarez.
Centro Industrial de Gestin Ambiental A.C., Tijuana B.C.
jsscc@telnor.net,asesoria@ciga.com.mx,
jczavala@telnor.net, direccion@ciga.com.mx
Mxico.

Resumen.
En concordancia con la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Amiente (LGEEPA), a lo largo de 1997 se modificaron y entraron en vigor diversos
programas y normas ambientales en Mxico. Dentro de la Normatividad se crearon dos
tipos de programas de auditoria ambiental y de autorregulacin.
En este documento se analiza un Programa de Autorregulacin Integral, el cual
abarca la legislacin en sus diferentes mbitos de competencia. El Programa Integral de
Gestin y Responsabilidad Ambiental PIGRA nace como resultado de la conciliacin
de intereses de la industria con la capacidad real de vigilancia y sancin de las
autoridades del Estado de Baja California, Mxico.
Este Programa Voluntario de Regulacin es operado por una entidad no
gubernamental e independiente, y es avalado por los tres niveles de gobierno. De esta
manera se asegura la permanencia de este tipo de programas en el largo plazo y a su vez
se superan las barreras que pudieran existir por las diferentes competencias de los
rdenes de gobierno; estos instrumentos dan lugar a intereses de cumplimiento total
ambiental por parte de las empresas, siendo as los principales beneficiados.
El PIGRA permite adecuarse a las condiciones particulares de cada
establecimiento. En el cuerpo de este anlisis se presenta de manera detallada los
fundamentos legales y la metodologa del PIGRA.
De igual manera se comentan los casos de xito logrados del manejo del mismo.









2/9



Introduccin.
La regulacin ambiental, tuvo su origen principalmente como una reaccin por
los impactos ambientales negativos producidos por el sector industrial. Su intencin
original era casi exclusivamente el establecer lmites a las consecuencias de ciertas
actividades industriales, para reducir la posibilidad de ocasionar daos al medio
ambiente o a la salud. As, se inici la regulacin ambiental, basada en el concepto de
que el medio ambiente como un recurso comn de utilidad pblica que debe ser tutelado
por los gobiernos, mediante la emisin de leyes y normas de cumplimiento obligatorio.
1

La mayor parte de los pases construyeron sus marcos legales y normativos
ambientales a partir del esquema de regulacin coactiva. En Mxico, esta estrategia se ha
venido desarrollando y aplicando sobre todo a lo largo de las ltimas dos dcadas.
Con los cambios que surgieron en la legislacin ambiental en Mxico en el ano de
1997, se crearon dos tipos de programas: auditoria ambiental y autorregulacin.
La importante relacin entre la eficiencia en el manejo del medio ambiente y la
eficiencia en los procesos productivos alent un giro en la actitud de los empresarios
hacia la proteccin ambiental, generando la corriente de regulacin voluntaria, o
autorregulacin ambiental.
En este documento se analiza un Programa de Autorregulacin Integral, el cual
busca el cumplimiento ambiental en sus diferentes mbitos de competencia. El Programa
Integral de Gestin y Responsabilidad Ambiental PIGRA nace como resultado de la
conciliacin de intereses de la industria y de las autoridades del Estado de Baja
California, Mxico.
Este Programa Voluntario de Regulacin es operado por una entidad no
gubernamental e independiente, y es avalado por los tres niveles de gobierno.
En el cuerpo de este anlisis se presenta de manera detallada los fundamentos
legales y la metodologa del Programa Integral de Gestin y Responsabilidad Ambiental.




1
Poltica Ambiental y Ecoeficiencia en la Industria: Nuevos Desafios en Mxico
http://www.cce.org.mx/CESPEDES/Publicaciones.htm
3/9


Antecedentes.
Con motivo del proceso de industrializacin implementado en los ltimos aos en
Mxico y, a raz de los trgicos sucesos ocurridos en la ciudad de Guadalajara Jalisco en
1992, el Gobierno Federal procedi a instrumentar una poltica ecolgica moderna de
vanguardia internacional, reestructurando para ello su administracin ambiental.
As, como parte de tal reestructuracin, cre la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente (PROFEPA), en cuya estructura se encuentra contemplada la
Subprocuradura de Auditora Ambiental. Esta ultima tiene como objeto, entre otros, el
desarrollar y aplicar criterios, tcnicas y metodologas de auditoria ambiental, como
instrumento voluntario y alternativo de solucin para el industrial a sus situaciones
ambientales.
Conforme con la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Amiente
(LGEEPA), a lo largo de 1997 se reestructuraron y entraron en vigor diversos programas
y normas ambientales en Mxico.
En el articulo 38 de la LEGEEPA, establece que los particulares cuentan con
auditorias ambientales y con la autorregulacin como instrumentos de poltica ambiental.
El objeto primordial de la auditoria ambiental se traduce en, la identificacin,
evaluacin y control de los procesos industriales que pudiesen estar operando bajo
condiciones de riesgo o provocando contaminacin al ambiente.
Por lo tanto, la auditoria consiste en la revisin sistemtica y exhaustiva de una
empresa, ya sea de bienes o servicios, en sus procedimientos y practicas, con la finalidad
de comprobar el grado de cumplimiento de los aspectos, tanto regulados como de los no
regulados en materia ambiental, y as poder detectar posibles situaciones de riesgo, a fin
de que un auditor externo avalado por la autoridad competente, emita la
recomendaciones preventivas y correctivas a que haya lugar.
La autorregulacin es un proceso voluntario a travs del cual los particulares
buscan mejorar su desempeo ambiental, respetando la legislacin y normatividad
vigente en la materia, y se comprometen a superar o cumplir mayores niveles, metas o
beneficios en materia de proteccin ambiental
1
. Este tipo de programas pueden ser
desarrollados por los productores, empresas u organizaciones empresariales de acuerdo a
lo establecido en con el art. 38 Bis 2 de la LEGEEPA.


1
Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de Baja California
4/9

AUTORREGULACIN: Instrumento para mejorar el desempeo ambiental.
A diferencia de la auditoria ambiental la autorregulacin puede ser llevada acabo
por organismos no gubernamentales. Esto facilita los problemas jurdicos que pudieran
surgir en relacin a las diferentes competencias en los niveles de gobierno en cuestiones
ambientales.
La autorregulacin, como su mismo nombre lo seala, hace referencia sobre la
intencionalidad de los particulares por cumplir. Es por eso, que este tipo de programas
esta sustentado en los principios de corresponsabilidad y confianza, logrando as, una
propuesta de un nuevo modelo de inspeccin y vigilancia por parte de las autoridades.
Cuando una empresa, industria, o comercio, busca un proceso de auto
verificacin, es una muestra clara de que esta consciente de la responsabilidad que tiene.
Partiendo de ese compromiso, es mucho ms fcil iniciar con un proceso de regulacin,
ya que esta reconocida y aceptada la necesidad de efectuar cambios.
Una de las claves, para que la autorregulacin se logre, es el compromiso de los
altos mandos de las empresas. Y para esto, se debe de orientar en sentido, que al elevar el
grado de cumplimiento ambiental e implementar medidas de ecoeficiencia, al finalizar
existe un beneficio tambin econmico, ya que se busca producir mas y mejor, con el
menor desperdicio posible.
En un proceso de autorregulacin podemos hablar de una triple ganancia; 1)
Incremento de la productividad: con la reduccin de costos y el aumento en la
produccin, obtenido a travs de la capacitacin del personal 2) Cambio organizacional:
optimizacin de la organizacin interna de la empresa, y 3) Mejora del desempeo
ambiental: satisfaciendo los ndices de cumplimiento ambiental, logrando as una
reduccin mxima de la generacin de residuos y emisiones.
Programa Integral de Gestin y Responsabilidad Ambiental (PIGRA).
El Programa Integral de Gestin y Responsabilidad Ambiental PIGRA nace
como resultado del anlisis de la constante problemtica a la que se presenta el sector
industrial, en relacin al cumplimiento ambiental de los tres niveles de gobierno. Este
programa es el resultado de la conciliacin de intereses de la industria y de la capacidad
real de inspeccin y vigilancia de las autoridades del Estado de Baja California, Mxico.
La operacin de este Programa Voluntario de Regulacin esta a cargo de una
organizacin no gubernamental, independiente y sin fines de lucro. Con esto, se le da
solucin una situacin que se ha presentado constantemente, que es la falta de
seguimiento a este tipo de mecanismos. Esto se debe a los frecuentes cambios de
funcionarios en las autoridades ambientales, en cualquiera de sus niveles, al haber cambio
de responsables, cambian las polticas ambientales y se pierde la continuidad. Al ser
5/9
operado por un tercero se asegura la permanencia de los participantes en el mismo, en el
largo plazo.
A su vez, el PIGRA es avalado por los tres niveles de gobierno, con esto se
solucionan los problemas que se presentan por los mbitos de competencia de las
autoridades ambientales, ya que esta situacin es una de los ms frecuentes cuando
programas de esta naturaleza son operados por una organizacin gubernamental.
Para puntualizar, en un caso practico, por ejemplo, si se realizara un anlisis o
una revision respecto de la legislacin ambiental aplicable a una empresa que se dedica
a pulir piezas de metal ubicada en Baja California, Mxico, podramos mencionar que:,
en referencia a Residuos Peligrosos, es de competencia federal;
en descarga de aguas residuales, si sta es al alcantarillado es de
competencia estatal, sin embargo si es a bienes nacionales es de
competencia federal;
y en relacin a residuos industriales no peligrosos y emisiones a la
atmsfera es de competencia estatal, etc.
En resumen, debido a la manera en que esta estructurada la legislacin ambiental
en Mxico, una certificacin por una autoridad ambiental solo puede darse en los rubros
que le competen, no puede certificar algo que no esta dentro de sus facultades.
De ah nace la necesidad de realizar alianzas y coordinar esfuerzos entre
diferentes autoridades, en donde sus funciones convergen en un punto particular: el
cuidado del medio ambiente; sin embargo su jurisdiccin y grado de competencia tiene
limitantes, las cuales se eliminan al incorporarse a programas de la naturaleza del
PIGRA.
Este programa (PIGRA) se encuentra avalado por Gobierno Federal a travs de la
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Gobierno Estatal
por la Direccin de Ecologa del estado de Baja California (DGE), y por el Gobierno
Municipal por la Direccin de Proteccin al Ambiente de la ciudad de Tijuana (DPA).
El PIGRA permite adecuarse a las condiciones particulares de cada
establecimiento.
A continuacin se presenta de manera detallada la metodologa de este programa.
El Programa Integral de Gestin y Responsabilidad Ambiental tiene como
propsito facilitar a los propietarios de empresas, industrias, comercios y
establecimientos de servicios, el cumplimiento de la normatividad vigente en materia de
proteccin al ambiente, logrando as, la regulacin ambiental de los mismos. Basndose
en metodologas como Gestin Ambiental Rentable, Consumo Limpio, Produccin mas
Limpia, Ecoeficiencia, entre otras.
6/9
El campo de aplicacin del PIGRA esta principalmente enfocado a la Micro,
Pequeas y Medianas Empresas, ya que, de los 2 millones 800 mil empresas registradas
en el 2004 en el gobierno federal, 2 millones 680 mil son de este tamao de empresas, lo
que representa el 99.7 por ciento del total.
1

Las fases implicadas de la autorregulacin integral son las siguientes:
Autodiagnstico
Diagnostico situacional
Plan de Accin
Validacin
Implementacin y Seguimiento
Certificacin
El proceso de autorregulacin da inicio con la etapa de autodiagnstico, esta fase
abarca una evaluacin por parte de la misma empresa a travs de una gua. Esta lista de
verificacin (gua) se elabora basndose en la normatividad ambiental aplicable para el
giro de que se trate. Con los resultados de esta gua y con la ayuda del rgano operador,
se elabora un documento denominado Cedula de Recomendacin de Acciones (CRA), en
donde se enlistan las acciones preventivas y/o correctivas a realizar.
En la siguiente fase se elabora un diagnostico situacional, en esta etapa se realiza
una valoracin econmica de la autorregulacin y la capacidad de alcance de la empresa
para su cumplimiento.
Con los resultados de esta valoracin se obtiene el Plan de Accin. Este, es
diseado por personal especializado, en conjunto con la empresa, analizado por el rgano
operador y autorizado por las dependencias correspondientes. El plan de accin es
sometido a una validacin, misma que consiste en la aprobacin de los involucrados, en
trminos de congruencia en tiempos y actividades para el desarrollo de las mismas.
El rgano operador es el encargado de enviar el plan de accin a las diferentes
autoridades, para que cada una de ellas valide los rubros que competen a su jurisdiccin.
Una vez validado y aceptado el plan de accin, se procede a la firma de un
convenio, el cual consiste en la concertacin formal de responsabilidades y alcances por
cada una de las partes involucradas.
En la fase de implementacin y seguimiento, es donde se lleva acabo el desarrollo
interno de las obras y actividades, descritas en el Plan de Accin. As mismo, la empresa
realiza reportes peridicos de los avances al organismo operador, y este los canaliza a las
competencias correspondientes.

1
Datos obtenidos de la publicacin ECO-eficiencia: premisa para un Mxico moderno. Proyecto de Eco
eficiencia en el Sector Privado. Canacintra-GTZ 2005.
7/9
La ultima etapa y la mas esperada por los involucrados, es la certificacin como
Empresa Ambientalmente Responsable(nombre otorgado al del certificado), esta se
obtiene con el aval de todos los sectores participantes; es otorgada previa a una visita de
corroboracin en las instalaciones, del cumplimiento del Plan de Accin y el compromiso
de continuidad del cumplimiento de estndares ambientales.
Beneficios.
La autorregulacin conlleva un sin fin de ventajas, pero sin lugar a duda los
principales beneficiados directos son los empresarios. A continuacin se mencionan
algunas de las principales ventajas, atribuibles al manejo del programa:
Certeza jurdica a travs del cumplimiento simultneo de las obligaciones
Federales, Estatales y Municipales.
Beneficios econmicos de la ecoeficiencia.
Baja prioridad de inspeccin.
Acceso a instrumentos de crdito y fiscales.
Mejora de la imagen empresarial,
Optimizacin de los recursos de la empresa.
Aceptacin Social.
Desarrollo Econmico
por mencionar algunas.
Por otra parte las autoridades encargadas de vigilar el cumplimiento de la legislacin
aplicable, tambin resultan un tanto beneficiadas. Podramos mencionar algunas de las
ventajas, tales como:
Coordinacin en los tres ordenes de gobierno.
Mejora de la imagen y aceptacin publica.
Anlisis y diseo conjunto del marco regulatorio de los temas ambientales dando
flexibilidad y equidad segn el tipo y tamao de las empresas.
Mejora regulatoria y promocin del desarrollo econmico sostenible,
Alcance de metas polticas.
entre otras.
En virtud de los logros obtenidos del manejo de programas de esta naturaleza,
vemos que el sector social tambin se ve directamente beneficiado, ya que se reduce los
indicadores de contaminantes, se manejan materias primas de mejor calidad, se optimizan
los procesos de calidad de las empresas. Tambin se incrementan los ndices econmicos,
todo ello conlleva a un mejor nivel de vida, incrementando as la calidad de vida,
objetivo principal del desarrollo sustentable.
Conclusiones.

Las certificaciones y reconocimientos ambientales, deben de ser analizados y
vistos como oportunidades de ahorro de recursos. De estas, se desprende la bsqueda de
8/9
mecanismos que no se limiten a proteger al medio ambiente, sino que consideren al
manejo ambiental como una herramienta para producir de manera ms eficiente.

La autorregulacin tiene dos beneficios principales: el elevar el desempeo
ambiental y el buscar implementar medidas de ecoeficiencia, una trae consigo a la otra.
La distincin esta en considerar que la inversin que se necesite para la implementacin
de mecanismos para mejorara el desempeo ambiental, pueden ser reconocidos como
ahorros resultantes de la revisin de los procesos.
Mediante la autorregulacin, los empresarios asumen de manera voluntaria
compromisos con las autoridades para alcanzar mayores niveles de desempeo
ambiental que los previstos por el cuerpo normativo obligatorio.

El xito del PIGRA, es sin duda la sinergia de esfuerzos por el cuidado del medio
ambiente, tanto por el sector industrial, como por el de las autoridades. Con este tipo de
mecanismos integrales, se supera la problemtica que se genera por la delimitacin de
competencias de las autoridades.

A su vez, el hecho de ser operado por un rgano no gubernamental, asegura la
permanencia en el largo plazo. Logrando as una educacin, en relacin al
reconocimiento por la sociedad a las empresa certificadas como Ambientalmente
Responsables.

Otro punto muy importante, es que la posibilidad de inspeccin disminuye. Esto
beneficia tanto el empresario, como a las autoridades. Ya que en la realidad la capacidad
de inspeccin y vigilancia de las autoridades ambientales, es reducida.
De manera general, desde mi punto de vista el beneficio principal, es el adoptar la
filosofa que la proteccin ambiental reduce costos, porque todo aquello que va
contaminar al ambiente son materiales que el empresario esta desperdiciando.
Bibliografa

Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Publicada en
el Diario Oficial de la Federacin el 28 de enero de 1988.
Ley de Proteccin al Ambiente para el estado de Baja California. Publicada en
el Peridico Oficial No. 53, de fecha 30 de noviembre de 2001, Seccin I, Tomo
CVIII.
9/9
Programa de Fomento de la Autogestin Ambiental. Secretaria de Medio
Ambiente y Recursos Naturales. www.semarnat.gob.mx.
Programa de Autorregulacin Ambiental. Direccin de Ecologa del Gobierno
de Baja California.
Derecho Ambiental. Jess Quintana Valtierra. Editorial Porrua.
Programa de Autoverificacin Empresarial de la Secretaria de Ecologa del
Estado de Mxico, Mxico. www.edomexico.gob.mx/portalgem/se/supb2.mx.
Autorregulacin Ambiental : normas de buena ley.
www.cce.org.mx/cespedes/publicaciones/revista/revista_2/autorregulacion.htm.
Poltica Ambiental y Ecoeficiencia en la Industria: Nuevos Desafios en Mxico
www.cce.org.mx/CESPEDES/Publicaciones.htm.







1

GAE 048
LA GESTION AMBIENTAL EMPRESARIAL Y SUS RESULTADOS EN LA EMPRESA
PRCTICOS DE CUBA.

Elxidio Pastor Borges Bascar.
Empresa Prcticos de Puertos de la Repblica de Cuba. elxidio@epp.co.cu
Cuba

RESUMEN
La Empresa Prcticos de Puertos de la Repblica de Cuba esta integrada por 9 Unidades Empresariales
de Base ubicadas en todo el territorio nacional, 7 de ellas constituidas por 14 Estaciones de Prcticos
estn dedicadas al Servicio de Practicaje, las otras 2 a la Transportacin Martima de Pasajeros
Gerona-Bataban y Batabano-Gerona.

Mediante este trabajo damos a conocer los resultados de nuestra experiencia en la aplicacin de un
Modelo de Gestin Ambiental Empresarial, esto ha permitido que 7 de nuestras Estaciones de Prcticos
de Puertos, de un total de 14, obtuvieran el Reconocimiento Ambiental Nacional, mientras que 1
espera por los resultados de la inspeccin realizada en el mes de Marzo.
Estos resultados tambin permitieron que a nivel de la Empresa se obtuviera el Premio Nacional de
Medio Ambiente en Junio del 2004.

Predominan en este trabajo los mejores resultados en aquellas Estaciones que tempranamente
ejecutaron sus Polticas Ambientales, las Estrategias, los Planes de Accin y los Diagnsticos
Ambientales Iniciales, dndole rpida respuesta mediante la prevencin, eliminacin y minimizaron a
los Impactos Ambientales Negativos.

Factores que han influido positivamente en estos resultados, son el cumplimiento de la establecido y la
legislacin vigente, mejoramiento del estado constructivo de las instalaciones, el cumplimiento de los
Planes de Capacitacin Ambiental y el cambio de embarcaciones entre otros, ya que de 54 lanchas de
prcticos de hierro y madera que tenamos en estos momentos contamos con 18 construidas en Cuba,
de Plstico reforzado con fibras de vidrio y muy econmicas en cuanto al uso de pinturas,
combustibles, lubricantes y otros aseguramiento.

















2



1. - INTRODUCCION

En los orgenes del movimiento ambientalista los esfuerzos tanto gubernamentales como de la industria
encaminados a disminuir la contaminacin, estuvieron enmarcados en la estrategia del tratamiento.
Actualmente, los esfuerzos se han reorientados a la poltica de prevencin de la contaminacin y la
prevencin de los riesgos ambientales como elemento clave para la preservacin del Medio Ambiente.

A partir de entonces los trminos minimizaron de desechos, produccin limpia, anlisis del ciclo de
vida del producto, evaluacin del impacto ambiental, auditoria ambiental y sistema de gestin
ambiental se han convertido cada vez en conceptos ms comunes.

La Empresa Prcticos de Puertos de la Repblica de Cuba tiene dentro de su objeto social dirigir la
actividad de practicaje como un servicio de ayuda a la Navegacion en la Repblica de Cuba para lo
cual cuenta con la Direccin de la Empresa y 9 Unidades Empresariales de Base, de las cuales 7 estn
dedicadas al Servicio de Practicaje y constituidas por 14 Estaciones de Prcticos de Puertos y las otras
2 Unidades Empresariales de Base, de reciente incorporacin a Prcticos de Cuba, estn dedicadas a la
Transportacin Martima de Pasajeros, adems de los Recursos Humanos, medios modernos de alta
tecnologa y las condiciones necesarias para asegurar la realizacin de un buen Servicio de Practicaje.














3


2. - DESARROLLO

2.1. - ANTECEDENTES HISTORICOS Y SU RELACION CON LOS RESULTADOS MEDIO
AMBIENTALES.

1. - Ao 1994. Se crea la Organizacin Econmica Estatal Prcticos de Puertos de
la Repblica de Cuba (ONP), de forma abreviada Prcticos de Cuba,

2. - Ao 1997. Comienza a Aplicarse la Direccin y Planificacin por Objetivos,

3. - Ao 1998. Se desarrolla y profundiza el trabajo relacionado con la actividad
de Proteccin y Cuidado del Medio Ambiente, intensificando la Capacitacin y
la Educacin Ambiental de los dirigentes y trabajadores en general.
- Se implanta el Sistema de Gestin de la Calidad NC COPANT ISO-9002:1995.
- Introduccin de nuevas embarcaciones, garantizando entre otros un ahorro
importante de combustibles y lubricantes.

4. - Ao 1999. Uno de los Objetivos de Trabajo de la Organizacin para el ao
1999, esta relacionado con la Proteccin y Cuidado del Medio Ambiente.
- Se comienza la elaboracin de la Poltica, la Estrategia y los Planes de Accin
en todas las Estaciones de Prcticos.

5. - Ao 2000. Se concluye la elaboracin de la Poltica, la Estrategia y los Planes
de Accin en todas las Estaciones de Prcticos de Puertos.
- La Resolucin No. 48/2000 del Director de la Empresa pone en vigor la Poltica y la
Estrategia Ambiental en la Organizacin Nacional de Prcticos de Puertos de la
Repblica de Cuba.
- La Resolucin No. 69 /2000 establece la Estructura y Funciones de los grupos que
integran el Sistema de Gestin Ambiental en la Organizacin Nacional de Prcticos de
Puertos de la Repblica de Cuba.
- El Coordinador Ambiental de la Empresa recibe un curso de Interpretacin de
las Normas ISO-14000.
- Se establece la Resolucin No. 27 de CITMA que establece el Reconocimiento Ambiental
Nacional.

6. - Ao 2001. Se elaboran los primeros Diagnsticos Ambientales por nuestras
Estaciones de Prcticos, detacandose en este proceso la Estacin de
Prcticos de Mariel la cual entre sus deficiencias era necesaria la construccin
de una Fosa Sptica, la cual construyeron con medios propios los trabajadores
de la Estacin.
- La Resolucin no. 94 /2001 del Director General de la Organizacin, nombra
los Coordinadores Ambientales en todas nuestras instalaciones.

7. - Ao 2002. Las Estaciones de Prcticos de Puertos de Cienfuegos,
Guantnamo y Mariel obtienen el Reconocimiento Ambiental Nacional sin

4
sealamientos ni recomendaciones.
- Se Implanta y Certifica el Sistema de Gestin de la Calidad por las Normas ISO 9001 del 2000
entre los aspectos evaluados se encontraba la Proteccin y Cuidado del Medio Ambiente.
- Esto sito a la Repblica de Cuba entre las cinco naciones que en el mundo
tienen certificado la calidad de su Servicio de Practicaje.
- El Coordinador Ambiental de la Empresa pasa un Diplomado de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
- A finales del 2002 por decisin del Ministro del Transporte fueron incorporadas a la Empresa
Prcticos de Cuba 2 Unidades Empresariales de Base ubicadas en la Isla de la Juventud dedicadas a
la Transportacin Martima de Pasajeros, las UEB VIAMAR y TM-CARIBE.

8. - Ao 2003. Obtienen el Reconocimiento Ambiental Nacional las Estaciones de
Prcticos de Puertos de la Habana, Matanzas y Nuevitas.
La Empresa obtiene el PREMIO IBEROAMERICANO DE LA CALIDAD, en la
Inspeccin realizada jugo un papel fundamental la evaluacin de la Proteccin y
Cuidado del Medio Ambiente.

9. - Ao 2004. La Estacin de Prcticos de Puerto de Moa obtiene el
Reconocimiento Ambiental Nacional.
- La Empresa Prcticos de Puerto de la Repblica de Cuba obtiene el Premio
Nacional de Medio Ambiente.
Un grupo constituido por 15 trabajadores entre Directivos y Coordinadores
Ambientales de la Empresa pasa el curso de Adiestramiento El Sistema de
Gestin Ambiental segn las ISO 14000, a finales de este mismo ao 3
compaeros entre dirigentes y trabajadores pasan un curso de
Formacin de Auditores Ambientales Internos, con vistas a sentar las bases e
implantar un Sistema de Gestin Ambiental basado en las Normas ISO 14000.

10. - Ao 2005. La Estacin de Prcticos de Puertos de Manzanillo pasa la
Inspeccin Ambiental por el CIGEA con vistas a obtener el Reconocimiento
Ambiental Nacional y se espera el resultado.
- Las Estaciones de Prcticos de Puertos de Manzanillo, Puerto Padre y Antilla
que tenan como deficiencia el drenaje de los Residuales Lquidos al mar y la
necesidad de construir por lo tanto Fosas Spticas, ante la limitacin de las
inversiones por la situacin econmica del pas, construyeron las Fosas
Spticas de sus Estaciones con medios propios.
- Esta planificado que otro grupo de Directivos y Coordinadores Ambientales
pasen el curso de Adiestramiento El Sistema de Gestin Ambiental segn
las Normas ISO 14000 y de Auditores Ambientales Internos.
- Nuestra Empresa es miembro de la Asociacin Internacional de Prcticos
Martimos (IMPA) y en su XIV Congreso, celebrado en Hawai (EUA) en el ao
1999 se decidi otorgar la sede a Cuba del Congreso a efectuarse en el 2006,
como un reconocimiento a su gestin en la seguridad y calidad de los servicios que se prestan y a
la aplicacin de una poltica efectiva de Proteccin y Cuidado del Medio
Ambiente, nos encontramos preparando el mismo.




5



2.2. - MISION, VISION Y VALORES CENTRALES


6
2.3. - ASPECTOS GENERALES DEL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD DE
PROTECCION Y CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN PRACTICOS DE CUBA Y
SUS RESULTADO.

Consideramos que el mayor logro de Prcticos de Cuba, esta dado en haber podido influir
positivamente en los dirigentes y trabajadores de nuestras Unidades Empresariales de Base y
Estaciones de Prcticos con vistas a garantizar una actividad de Practicaje y Transportacin Martima
de Pasajeros, limpia.

Entre los objetivos Ambientales y cuyo cumplimiento se controla tenemos:

- Existe un uso eficiente y controlado del agua, existiendo Planes de Ahorro de la misma, estos estn
recogidos en los Diagnsticos Ambientales de las entidades y se controla su cumplimiento.
- El uso de los medios tcnicos y equipos se lleva a cabo con eficiencia, cumplindose las
recomendaciones del fabricante, sus mantenimientos, reparacin cuando es necesario y su
conservacin.
- La generacin de Residuales Lquidos y Slidos es mnima y se mantiene un estricto control de los
mismos, las aguas oleosas y los residuales slidos se entregan mediante contrato a SAMARP quienes
los tratan, reciclan o destruyen.
- Se mantienen condiciones aceptables de ruidos y no existen vibraciones, cumplindose con las
Normas Cubanas que los regulan y con lo establecido en los documentos rectores de Seguridad y Salud
del Trabajo.
- Existe control de las cargas contaminantes que pueden ser emitidas al Medio Ambiente, que en
nuestro caso son las emitidas por las Lanchas de Prcticos y el Transporte Terrestre, existen Planes de
mantenimiento y de varada de las embarcaciones de estricto cumplimiento y cuando se presentan
problemas tcnicos su reparacin es inmediata, en el caso de las embarcaciones se utilizan pinturas
ecolgicas sin plomo producida por la Empresa HEMPEL de Dinamarca.
- Un elemento importante relacionado con las embarcaciones es la renovacin de las mismas de las 56
que existan, antiguas y gastadoras de pinturas, combustibles y lubricantes en estos momentos
contamos con 18 de optima tecnologa, fabricadas en Cuba y muy ahorradoras de estos tres productos.
- Existe una preocupacin especial por la Capacitacin del personal a la cual no le es ajena la
relacionada con el Medio Ambiente y la
Seguridad y Salud del Trabajo (PHT),

7
- Cuando ha sido necesario se ha solicitado la Licencia Ambiental al CITMA, un ejemplo lo constituye
la remodelacin del muelle de la Lancha de Prcticos de la Estacin de Prcticos de la Habana.
- Las Estaciones de Prcticos que trabajan buques quimiferos y de combustible participan en los Planes
de Contingencia conjuntamente con las autoridades martimas y portuarias.
- Existe un Plan de control energtico para todas las entidades de la Empresa recogido en los
Diagnsticos Ambientales.
- Existe en cada una de las unidades subordinadas un Inventario de los equipos de refrigeracin que
trabajan con gas Freon y adems tienen en su poder, por territorios, las entidades del MINCIN que en el
pas estn encargadas de realizar los cambios de estos gases para la realizacin de los cambios.
- Tambin existe una poltica de siembra de arboles y de desarrollo de reas verdes recogida en los
Planes de Accin de las Estaciones de Prcticos.
- El curso sobre el Sistema de Gestin Ambiental ISO 14000 fue pasado ya por 15 Dirigentes y
Coordinadores Ambientales de Unidades Empresariales de Base y Estaciones de Prcticos, igualmente
6 entre Dirigentes y Coordinadores Ambientales pasaron un Curso de Auditores Ambientales Internos.
- Los Forum de Ciencia y Tcnica, eventos de carcter nacional, se encargan de promover y
generalizar soluciones innovadoras.
Entre los trabajos que se han presentado se encuentran aquellos dirigidos a darle respuesta a Riesgos
Ambientales como:

Planes de Prevencin de la Contaminacin en la Estacin de Prcticos de Antilla, presentado en el
ao 2000. Fue premiado.
Sistema de Recepcin de Aguas Oleosas y Residuales Lquidos, mediante dispositivo de achique en
sus dos Lanchas de Prcticos, presentado por la Estacin de Prcticos de Nuevitas en el Forum del
2002 y generalizado posteriormente al resto de las Estaciones de Prcticos, la importancia de este
trabajo desde el punto de vista del posible impacto esta dado en que esta maniobra se realizaba
manualmente con un cubo, existiendo la posibilidad real de impactos negativos durante la
manipulacin. Fue premiado y generalizado.
Construccin de Flappers para mejorar las condiciones de Navegacion de las Lanchas de Prcticos y
contribuir al ahorro de combustible mediante un incremento de la velocidad.

Por estos resultados los reconocimientos han sido mltiples, como veremos a continuacin:
- La Direccin de la Empresa, durante el proceso de Perfeccionamiento Empresarial, fue sometida a
una evaluacin por la Delegacin de CITMA de Ciudad de la Habana y avalaron que la misma cumpla

8
con los requisitos establecidos para la obtencin del Certificado de Administracin Responsable con el
Medio Ambiente.
- Todas las Estaciones de Prcticos y la Direccin de la Empresa estn declaradas Centros Protegidos
por garantizar con las condiciones de trabajo existentes la no-produccin de Accidentes
de Trabajo ni Enfermedades Profesionales, las Estaciones de Prcticos en cuyos territorios se reconoce
el movimiento de Comedores Modelos lo han obtenido.
Premio de la Calidad a la Estacin de Prcticos de Cienfuegos.
Reconocimiento a la Estacin de Prcticos de Santiago de Cuba por la lucha contra la Droga.
Certificado de Administracin Responsable por el Medio Ambiente a la Estacin
de Prcticos de Cienfuegos.
Reconocimiento del Grupo de Trabajo Estatal de Baha por la Lucha Contra la Contaminacin de la
Baha de la Habana.
Acta constituyendo la Comisin de Medio Ambiente de la Estacin de la Habana
- Solicitud de Licencia Ambiental de la Estacin Habana y aprobacin por la Delegacin Provincial
de CITMA.
- Certificado de Administracin Responsable con la Gestin Ambiental de la
Estacin de Prcticos de la Habana.

Otros reconocimientos obtenidos son:

- Premio a la Excelencia Empresarial del ao 2000. Obtenido por la Direccin de la Empresa, la
Estacin de Prcticos de la Habana y la Estacin de Prcticos de Cienfuegos, que son las Provincias
que lo tienen establecido.
- Premio Nacional de la Calidad en el ao 2001. Obtenido al nivel de Empresa.
- Bandera a Prcticos de Cuba por Destacado en la Emulacin Especial al Rojo en el Da del
Trabajador Martimo Portuario.
- Reconocimiento Oro en el Premio Iberoamericano de la Calidad del Ao 2003 entregado en la
cumbre de Jefes de Estado de Iberoamrica celebrada en Santa Cruz, Bolivia en el ao 2003.
Obtenido al nivel de la Empresa.


9
Diagrama de Flujo de la actividad de Practicaje






TRASLADO DEL PRACTICO
TRASLADO DEL
PRACTICO
REGRESO DEL
PRACTICO
ACTIVIDAD DE
PRACTICAJE
Buques Visibilidad Calado
Dimensiones
Tipo de Carga
Caracterst
Estado Tcnico de
la embarcacin
Hodrometeorologa
Muelles Trafico Martimo Hidrometeorolog
Estado Tcnico
de la
embarcacin
Intensidad
Tipo de
Estado
Tcnico
Longitud
Ubi i
Vientos
Mareas
3. - DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE UNA DE NUESTRAS ESTACIONES DE PRCTICOS.

La Unidad Empresarial de Base Prcticos Habana es la mayor de nuestras unidades subordinadas y con
mejores resultados econmicos.
El presente Diagnstico tiene como:
Objetivo general:
Diagnosticar el desempeo ambiental de la entidad, basndose en la revisin y evaluacin de aspectos
significativos que pudieran indicar impactos ambientales.
Objetivos especficos:
Caracterizar el medio ambiente Socioeconmico.
Revisar el cumplimiento de la Legislacin, Normas, Regulaciones y procedimientos vinculados a la
actividad medio ambiental.
Evaluar el manejo de los insumos, el uso del agua y los portadores energticos.
Revisar y evaluar las fuentes generadoras de contaminacin.
Valorar el desempeo actual de la entidad en materia de gestin ambiental.

Metodologa.

Las acciones y/o indicadores a evaluar dentro del Diagnstico fueron ordenados en 4 temas
fundamentales:

1. - Caracterizacin del Medio Ambiente: Medio Ambiente Socioeconmico.
2. - Revisin del cumplimiento de la Legislacin, Normas, Regulaciones, y Procedimientos
vinculados a la actividad Medio Ambiental.
3. - Evaluacin del manejo de los Insumos, el uso del Agua y la Energa.
4. - Revisin y evaluacin de las fuentes generadoras de contaminacin.

Resultados.

1. Caracterizacin del Medio Ambiente

a. - Datos Generales
b. - Actividad que realiza la estacin

11
c. - Caractersticas de las instalaciones, personal que labora y equipamiento
d. - Carga existente de equipamiento
e. - Breve caracterizacin socioeconmica de la regin de ubicacin
f. - Percepcin de la Comunidad sobre la calidad ambiental de la Entidad
g. - Evaluacin econmica

2. Revisin y cumplimiento de la legislacin, normas, regulaciones y procedimientos vinculados
a la actividad medio ambiental de la Estacin.

a. - Relacin de impactos ambientales potenciales que genera la entidad, identificados en la
revisin para el diagnstico, definicin de acciones impactantes y factores impactados
b. - Sistema de Gestin Ambiental
c. - Cumplimiento de las normas tcnicas y Procedimientos
d. - Plan de mantenimiento preventivo y correctivo:
e. - Seguridad y Salud en el Trabajo (PHT)

3. Evaluacin del manejo de los Insumos y el uso del Agua y la Energa.

a. - Insumos
b. - Agua.
c. - Energa:

4. Revisin y evaluacin de las fuentes generadoras de contaminacin.

a. - Residuales Lquidos
b. - Desechos slidos
c. - Ruido
d. - Emisiones gaseosas
e. - Contaminacin por fumar:





12
5. Valoracin final de los indicadores evaluados

La mayora de los aspectos ambientales son satisfactorios, dentro de los que se encuentran los
asociados a la actividad fundamental: el Practicaje. Los problemas que aun confrontamos no
constituyen impactos significativos y pueden resolverse a corto plazo, por lo que consideramos que la
entidad tiene condiciones para solicitar el Reconocimiento Ambiental Nacional.

Conclusiones.

La entidad es econmicamente muy eficiente. La Comunidad percibe su desempeo ambiental como
destacado.
Cumple con la Legislacin, Regulaciones y Procedimientos ambientales vigentes.
La valoracin de insumos, el uso del agua y los portadores energticos es satisfactorio.
La emisin de gases de contaminacin y la presencia de SAOs son las principales fuentes generadoras
de contaminacin.
El desempeo ambiental de la estacin es responsable y avanzado

4. - POLITICA AMBIENTAL

FUNDAMENTACIN DE LA POLTICA AMBIENTAL

Es deber de los ciudadanos contribuir a la proteccin del agua, la atmsfera, la conservacin del suelo,
la flora, la fauna y de todo el uso potencial de la naturaleza. Esto implica que es responsabilidad de los
organismos y empresas que desarrollan acciones de carcter global, o tienen a su cargo el control de
determinados componentes del medio ambiente, garantizar una adecuada proteccin y un uso
sostenible de los recursos naturales, as como la lucha sistemtica sobre las causas que originan la
contaminacin, daos o perjuicios de dichos recursos. Adems, es importante la aplicacin de medidas
preventivas y de rehabilitacin, producciones limpias con niveles mnimos de residuos y emisiones
contaminantes, tratamiento y reuso racionales y un adecuado saneamiento ambiental.

La Empresa Prcticos de Puertos de la Repblica de Cuba es responsable del establecimiento de los
mecanismos necesarios para implantar la Poltica Ambiental en toda la Empresa.


13





EMPRESA PRACTICOS DE PUERTOS DE LA REPUBLICA DE CUBA

POLITICA MEDIO AMBIENTAL

ESTA DIRIGIDA A LOGRAR UNA PRODUCCION LIMPIA DE LAS ACTIVIDADES DE
PRACTICAJE Y TRANSPORTACION MARITIMA DE PASAJEROS, GARANTIZANDO UN
DESARROLLO SOSTENIBLE.
1
CUMPLIR CON LA LEGISLACION AMBIENTAL VIGENTE.
2
ASEGURAR QUE LAS CONDICIONES AMBIENTALES CONSTITUYAN UN ELEMENTO
ESENCIAL A TENER EN CUENTA PARA LA TOMA DE DECIONES AMBIENTALES.
3
PREVENIR, MINIMIZAR O ELIMINAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.
4
CONTRIBUIR, MEDIANTE SU CAPACITACION, A FORMAR UNA CONCIENCIA
AMBIENTAL EN LOS TRABAJADORES DE LA EMPRESA.
5
MANTENER UNA DISPOSICION AL DIALOGO Y A LA COMUNICACIN CON LAS
PARTES INTERESADAS SOBRE NUESTRAS ACTIVIDADES E IMPACTOS
AMBIENTALES.
6
IMPLANTAR EL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL.





14


5. - ESTRATEGIA AMBIENTAL DE LA EMPRESA

El concepto de estrategia, originario del campo militar, mantiene bsica la idea de competicin y
actuacin para lograr determinados objetivos. La estrategia ambiental es la determinacin conjunta de
los objetivos de la poltica ambiental de la empresa y las lneas de accin para alcanzarlos. Es la
dialctica de la empresa con el entorno.

OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA

Implementacin de la Poltica Ambiental y establecimiento de los instrumentos y vas para materializar
los objetivos considerados en la poltica ambiental de la Organizacin.
Identificar los impactos ambientales potenciales existentes.
Cumplimiento real, efectivo y sistemtico de la legislacin ambiental vigente.
Crear una cultura y una conciencia ambiental efectiva en dirigentes, tcnicos y obreros de la
Organizacin contribuyendo a la aplicacin eficaz del Sistema de Gestin Ambiental (SGA).
Lograr que la variable ambiental constituya un componente decisivo en la poltica, planes de desarrollo,
programas y otras acciones de la Organizacin en correspondencia con el desarrollo econmico y social
sostenible.

PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES

Riesgos asociados a la actividad de practicaje (actividades tecnolgicas, colisiones, varadas).
Carencia de una poltica ambiental interna dirigida a la preservacin y cuidado del medio. ambiente.
Carencia de una concientizacion y educacin ambiental efectiva.
Vertimiento incontrolado de los residuales lquidos.
Disposicin inadecuada de los residuos slidos.
Uso de sustancias agotadoras de la capa de ozono en los equipos de refrigeracin.





15
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

- Disear criterios de sustentabilidad teniendo en cuenta una poltica energtica sostenible.
- Mantener implantado el Modelo de Sistema de Gestin Ambiental (SGA), seguirlo aplicando en las
Estaciones de Prcticos y trabajar en la implementacin de las ISO 14000.
- Ejecucin de Auditoras Ambientales en las Estaciones de Prcticos.
- Incentivar la poltica de aditivacin de combustibles y lubricantes para la disminucin de las
emisiones de gases de combustin y el ahorro de combustible que lleva implcito.
- Sustitucin de las sustancias agotadoras de la capa de ozono en los equipos de refrigeracin.
- Generalizar la actividad de saneamiento y gestin de mezclas oleosas y basuras generadas a bordo de
buques (Convenio Internacional para la preservacin de la contaminacin por buques, MARPOL
73/78).
- Garantizar la ejecucin de todas las medidas planteadas en las inspecciones ambientales y de
seguridad martima que se realicen en la empresa.
- Mantener en los planes de capacitacin de obreros y dirigentes, la temtica del Medio Ambiente.
- Mantener en el presupuesto de la entidad, los costos relativos a la preservacin del medio ambiente.
- Uso racional de las materias primas y materiales.
- Establecer las regulaciones necesarias para que las actividades de transportacin y navegacin en las
aguas martimas y la actividad portuaria, se efecten sin ocasionar daos a los recursos marinos y
costeros y a las instalaciones portuarias.
- Mantener en la Organizacin el trabajo sistemtico de os esquemas de Certificacin y
Reconocimiento Ambiental para llevar a cabo conductas y prcticas de desempeo y de administracin
de su gestin ambiental.
- Establecer programas de mantenimiento sistemtico en los rganos de tratamiento existente y a los de
nueva creacin.
- Mantener la vinculacin con los Forum de Ciencia y Tcnica.

INSTRUMENTOS PARA MATERIALIZAR LA ESTRATEGIA AMBIENTAL

La Legislacin Ambiental.
La Auditora Ambiental.
La Evaluacin del Impacto Ambiental.
La Licencia Ambiental.

16
La Inspeccin Ambiental Estatal.
La Investigacin Cientfica e Innovacin Tecnolgica.
La Educacin y Divulgacin Ambiental.
Los Indicadores Ambientales para la toma de decisiones.

6. - PLAN DE ACCION DE LA EMPRESA


No. ACTIVIDAD Plazo de Ejecucin
1 Implantar el Sistema de Gestin Ambiental segn ISO 14000 en la
Direccin de la Empresa y Estaciones de Prcticos.
2006-2007
2 Continuar realizando Auditoras Ambientales en todas las
entidades subordinadas a la Empresa.
Permanente
3 Avalar por Licencia Ambiental todos los proyectos de ejecucin de
obras.
Permanente
4 Continuar implementando y controlando su cumplimiento de
mdulos de capacitacin ambiental a dirigentes y obreros.
Semestralmente
5 Control de residuos slidos, lquidos y gaseosos y otras formas de
contaminacin como ruidos, olores generados por la actividad.
Permanente
6 Seguir cumpliendo con el mantenimiento programado de la tcnica
naval y terrestre.
Permanente
7 Seguir trabajando con vistas a obtener y mantener el
Reconocimiento Ambiental en las Estaciones de Prcticos que no
lo han obtenido.
Permanente
8 Mantener la vinculacin con las organizaciones cientficas capaces
de enfrentar y dar solucin a los problemas del medio ambiente
Permanente
9 Aprovechamiento racional de las materias primas y otros materiales Permanente
10 Trabajar en la realizacin de innovaciones tecnolgicas y
tecnologas de punta
Permanente
11 Continuar modernizando la tcnica naval y terrestre Permanente



17

7. - LEGISLACION AMBIENTAL VIGENTE Y APLICABLE A LA
ORGANIZACIN.

Leyes y Decretos aprobados.

Leyes o Decretos Fecha de aprobacin Contenido
Decreto 154 Octubre/89 Reglamento para el control de explosivos industriales,
municiones y sustancias qumicas o txicas, y sus
contravenciones.
Decreto 158 Abril/81 De la zona contigua.
Decreto 179 Febrero/93 Proteccin, Usos y Conservacin de los Suelos y sus
Contravenciones.
Decreto 199 Abril/95 Contravenciones de las Regulaciones para el uso
racional de los Recursos Hidrulicos.
Decreto Ley 200 Mayo 2000 ontravenciones
Decreto Ley 212 Agosto 2000 Costas
Ley N
o
59 Julio/87 Cdigo Civil.
Ley N
o
62 Diciembre/94 Cdigo Penal.
Ley de Ref. Const. Agosto/92 Constitucin de la Repblica.
Ley N
o
73 Agosto/94 Del Sistema Tributario.
Ley N
o
81 Julio/97 Ley del Medio Ambiente.

Resoluciones aprobadas.

Resoluciones Fecha de aprobacin Contenido

Resolucin 007 mayo/95 Listado de productos cuya importacin sin carcter
comercial, mediante envos, se prohibe.
Resolucin 130 junio/95 Reglamento para la Inspeccin Ambiental.
Resolucin 77 1999 Reglamento para la realizacin y aprobacin de las
Evaluaciones de Impacto Ambiental y el otorgamiento de
licencias.
Resolucin 135 2004 Establecimiento del Sistema Nacional de Reconocimiento
Ambiental.
Resolucin 65 1999 Proteccin de la capa de Ozono.
Resolucin 59 2000 Introduce cambios en la Resolucin 65.

Normas Cubanas aprobadas

Norma Cubana ISO 14000 Sistema de Gestin Ambiental
Norma Cubana 27 1999 Vertimiento de las aguas residuales
Norma Cubana 39 1999 Calidad del Aire
Norma Cubana 26 1999 Ruidos en Zonas Habitables





18


8. - CONCLUSIONES.
Prcticos de Cuba es una entidad de servicios martimos que en Abril del 2004 concret el 10mo
Aniversario de su creacin, perodo en el cual han sido mltiples los xitos alcanzados en diferentes
esferas. y que producto de los mtodos y estilos de trabajo utilizados, sus resultados han sido
sobresalientes no solo en la esfera econmica, sino que ha logrado alcanzar el Premio Iberoamericano
de la Calidad, ocupando el 6to. Pas en el mundo en obtenerlo. Se encuentra certificado su Sistema de
Calidad del Servicio de Practicaje. Con la norma ISO 9001-2001. Adems hemos logrado un equipo de
trabajo integrado por sus Dirigentes, Funcionarios y trabajadores en general que han hecho suyo la
afirmacin de tener un mundo para vivirlo por lo es de nuestra responsabilidad su cuidado.

Por lo anteriormente expresado, con el desempeo de la Empresa Prcticos de Cuba, en su conjunto,
se logra un aporte modesto pero valioso a la poltica ambiental cubana, tratando de garantizar un
Servicio de Practicaje y de Transportacin Martima de Pasajeros limpio, observando sistemticamente
las normas establecidas para la preservacin de la naturaleza.

Estos resultados han hecho posible que 7 de nuestras Estaciones de Prcticos de Puertos hayan
obtenido el Reconocimiento Ambiental Nacional, una haya sido evaluada y esta pendiente del resultado
y la Empresa haya obtenido el Premio Nacional de Medio Ambiente.

Presentamos este trabajo al I CONGRESO DE GESTION AMBIENTAL EMPRESARIAL con vistas a
trasmitir nuestras experiencias y que el mismo contribuya a seguir alcanzando nuevos xitos por
nuestra pas en la Proteccin y Cuidado del Medio Ambiente y que solo estamos comenzando, pero
estamos dispuestos a seguir asumiendo el reto y junto a nuestro Comandante en Jefe creemos que
UN MUNDO MEJOR ES POSIBLE
9. - BIBLIOGRAFIA

1. - Ley No. 81 de Medio Ambiente.
2. - Relatorio Premio Nacional de Medio Ambiente de Prcticos de Cuba.
3. - Expedientes sobre Diagnsticos Ambientales de las Unidades Empresariales de Base y Estaciones
de Prcticos de Prcticos de Cuba.
4. - Relatorio de la Empresa Prcticos de Cuba optando por el Premio Iberoamericano de la Calidad.
5. - Relatorio de la Empresa Prcticos de Cuba optando por el Premio Nacional de la Calidad.
6. - Relatorio de la Empresa Prcticos de Cuba optando por el Premio a la Excelencia Empresarial.
7. - Polticas, Estrategias y Planes de Accin Ambientales de las entidades subordinadas.
GAE 049
SUSTENTABILIDAD URBANA, RURAL, NATURAL

Dra. Elena Lucca.
Asociacin Arbres de Vie Francesa-Argentina
Resistencia, Chaco, Argentina
elenalucca@hotmail.com

Resumen.
Se habla de Sustentabilidad como un concepto que puede regular, la gestin en tres mbitos
interdependientes: lo urbano, lo rural, lo natural. Y especialmente se define el concepto de sustentabilidad
fuerte como organizador de la gestin en esos territorios.
La imagen/visin de la sustentabilidad con sus elementos bsicos, materia, funciones y capacidades, nos
lleva a plantearnos cmo reconstruir las capacidades de interrelacin de las comunidades con el medio que le
provee su sustento.
Desarrollamos as algunos indicadores territoriales analticos, el indicador HE Huella Ecolgica (M.
Wackernagel, W. Rees, 1996), que es definido como la cantidad de rea biolgicamente productiva
necesaria, territorio o espacio para proveer en el tiempo los recursos necesarios para las actividades humanas
y a la vez absorber los desechos generados por sta.
Y lo relacionamos con otro Indicador Territorial de Sustentabilidad: EA Espacio Ambiental (Instituto
Wuppertal, 1995), la capacidad de absorcin/consumo de energa, de recursos no renovables, de tierra
agrcola y de bosques que podemos usar globalmente sin disminuir la disponibilidad de stos para las
generaciones futuras.
Ambos, referidos uno al territorio y otro al consumo, junto a los ICP Indicadores de Captacin Perceptiva,
construccin nuestra para el trabajo con poblaciones, son utilizados y desarrollados como instrumentos de
interpretacin comunitaria, e incitan a una lectura aproximativa natura/cultura, o sea organizan esa interfase
entre la natura y las acciones antrpicas, definiendo una manera de gestin/interrelacin interdependiente y
una reapropiacin de las comunidades de un camino hacia la sustentabilidad.
















El conocimiento territorial nos confronta a una interfase, porque l
impone, a la vez, la observacin de hechos fsicos y biolgicos - que
nombraremos naturales-, y de hechos ms o menos inseparables de
la actividad humana a los que llamaremos culturales.
FERRIER, 1998

Tres mbitos-sistemas interdependientes

Se habla de Sustentabilidad como un concepto que puede regular, la gestin en tres mbitos
interdependientes: lo urbano, lo rural, lo natural.

Por lo general los distintos ncleos disciplinares tratan de alguno de estos tres mbitos en particular:
los urbanistas toman a la ciudad, conglomerados urbanos o conurbaciones, como objeto de sus
pensamientos y acciones. Mientras los profesionales del rea agropecuaria se dedican a pensar lo
rural y los bilogos y forestales lo natural.

Sin embargo superar estas cajas de sastre, nominadas as por encontrarse en ellas los instrumentos
de intervencin de cada profesin; y pensar la interdependencia mutua de estos tres mbitos, como
ecosistemas complejos que requieren una mirada confluyente, totalizadora; permite delinear
intervenciones desde esta complejidad en forma transdisciplinar.

No es necesario hablar del flujo de materia y energa que requieren las conurbaciones, y que
esencialmente provienen de los otros mbitos; ni de la necesidad de maquinarias e insumos para
trabajar en el mbito rural y tambin en el natural cuando se realiza un Manejo Forestal Sustentable
(MFS), maquinarias o insumos que generalmente se procesan en los cinturones industriales que
bordean las ciudades; ni de la necesidad de energa que proviene de la existencia de recursos
naturales, transformadores, como son los bosques nativos.

No es necesario remarcar la interdependencia vital de estos mbitos que sin duda no podran
sobrevivir sin el aporte, interjuego o interaccin de los otros mbitos, ya que en su totalidad estos
mbitos componen en s un sistema abierto en energa y cerrado en materiales, y que necesita
degradar energa y materiales para mantenerse en vida, y por lo tanto dependientes, el urbano y el
rural, del natural; ste a su vez dependiente del manejo antrpico que o lo degradar o lo
optimizar.

Esta interdependencia est claramente signada por los valores o recursos especficos que cada uno
de estos mbitos aporta al conjunto. El nico que podra sobrevivir sin la existencia de los otros dos,
es el mbito natural, que en s posee un circuito de realimentacin y recreacin propio.

Naredo lo expresa planteando los cuatro puntos fundamentales de transformacin de materiales que
se operan en el proceso de fotosntesis como un ejemplo de gestin sostenible de recursos: 1)
procesamiento de energa inagotable para producir; 2) transformacin de la energa solar en energa
de enlace por los convertidores (las plantas verdes); 3) proceso de construccin apoyado en
sustancias abundantes de la tierra; y 4) composicin de un ciclo completo hasta transformarse en
nutrientes nuevamente [ NAREDO, 2001].

Podemos diagramar con Montenegro los tres mbitos, que en s componen uno solo que
denominamos Ecosistema en Mosaico:
















P es la produccin o energa radiante captada por los auttrofos y R la respiracin o
prdida de calor tras la degradacin energtica, ambas en un tiempo acotado t.

Grfico 1: Ecosistema en Mosaico. [MONTENEGRO, 1995]

Hacemos notar ac que cuando hablamos de rea productiva solemos comnmente referirnos al rea
rural o periurbana sobre la que se producen las materias de insumos alimentarios de las ciudades.
Por otra parte las reas o territorios naturales son convertidores productivos de energa, lo que en
la cadena alimentaria se conoce como productores primarios o autnomos, captadores directos de la
energa solar, ya que productor, desde la ecologa, se define como un organismo capaz de captar
la energa solar por la fotosntesis y ponerla a disposicin de otro organismo bajo la forma de
materia orgnica. Los productores forman la base de la cadena alimentaria y son auttrofos, es decir
organismos capaces de fabricar su propio alimento a partir de elementos minerales y con la ayuda
de la energa solar.

Una de las maneras de reconocer la interdependencia es ubicarse en el lugar de cada uno de estos
mbitos y demandarse si es posible la sustentabilidad sin el recurso de los otros mbitos.

Tambin habra que plantearse qu procesos sinrgicos en cada uno de estos mbitos estn en
marcha o son posibles de activarse a fin de potencializar y cooperar en el sentido de una
preservacin, recuperacin y manejo de optimizacin de los recursos y materiales necesarios para
cada territorio.

Al hacerlo cambiamos de perspectiva, cambiamos de una mirada centrada en los requerimientos
para la vida de una especie, alrededor de la cual interpretamos y extraemos lo que creemos
necesario, a una mirada centrada en el sustento de la vida-biosfera. Y al modificar nuestro punto de
mira, aparece la sustentabilidad, no como una cuestin econmica, sino como una cuestin vital.

Cabe aqu recordar lo que dice Salvador Rueda [ RUEDA, 2001]: El modelo de ordenacin del
territorio que se propone es el mantenimiento de cierta estructura y de un cierto nivel de
Ecosistema
Ajustable o
Balanceado
P/R=1*
Ecosistema
Productivo o
Agroecosistema
P/R>1*
Ecosistema
Comsumidor o
Urbano
P/R<1*
Energa
Energa
Materiales
Materiales
explotacin sostenible de los sistemas no urbanos (rurales y naturales) y una ciudad compacta y
diversa en todas sus partes en los sistemas urbanos. El modelo contara, en un trayecto imaginario,
con dos extremos de una fuerte diversidad constituidos por la ciudad compacta, densa y diversa y
en el otro lado por un bosque (o un ecosistema natural) de tamao suficiente, tambin diverso y
con una tasa de renovacin P/B relativamente reducida. En el centro, el "campo" de juego,
cultivos, pastos, vallados, donde las interacciones del hombre y de algunos organismos del bosque
son fuertes y se mantiene reducida la diversidad bitica de las comunidades.

Por esto reintroducir la mirada especfica hacia el mbito natural o el Ecosistema Ajustable o
Balanceado, nos permite reestructurar la comprehensin de estos ecosistemas interdependientes,
partiendo de la base que el mbito natural nos condiciona la sustentabilidad posible.
Por lo tanto la propuesta aqu es pensar en una totalidad urbana-rural-natural desde lo que Jos
Manuel Naredo llama, citando a Norton, la sostenibilidad fuerte.

Sobre el concepto de Sustentabilidad
Hablaremos de sustentabilidad, e indistintamente de sostenibilidad, ya que convencionalmente
sustainability, el inicial trmino en ingls, puede traducirse como capacidad de sostener. Y ste
a su vez deriva del concepto ambiental capacidad de soporte, es decir, el mximo de individuos de
una determinada especie que un territorio puede sostener indefinidamente sin comprometer la
productividad total del hbitat natural o modificado.
Nos acerquemos al trmino Sustentabilidad desde un concepto intrnseco.

Citamos aqu a Naredo: Se llega as, segn Norton [NORTON, B.G. , 1992 ], a dos tipos de
nociones de sostenibilidad diferentes que responden a dos paradigmas diferentes: una
sostenibilidad dbil (formulada desde la racionalidad propia de la economa estndar) y otra fuerte
(formulada desde la racionalidad de esa economa de la fsica que es la temodinmica y de esa
economa de la naturaleza que es la ecologa). En lo que sigue nos ocuparemos de esta
sostenibilidad fuerte, que se preocupa directamente por la salud de los ecosistemas en los que se
inserta la vida y la economa de los hombres, pero sin ignorar la incidencia que sobre los procesos
del mundo fsico tiene el razonamiento monetario. Pues es la sostenibilidad en el sentido fuerte
indicado, la que puede responder a la sostenibilidad de las ciudades y de los asentamientos
humanos, en general,... [ NAREDO, 2001]

Esta sostenibilidad fuerte, basada en los principios de las racionalidades de la fsica y la ecologa
podramos enfocarla desde aquellos recursos y procesos fsicos necesarios a la vida orgnica.

Los tres principios ecolgicos de la sustentabilidad: Estabilidad, Elasticidad y Regeneracin,
permiten que los sistemas subsistan, transcurran por diferentes ciclos, y se restablezcan y regeneren
en s. As por ejemplo el principio de elasticidad significa la capacidad de recuperacin de un
ecosistema que haya sido sometido a stress. Recordemos que eco viene de oikos palabra griega
que significa hogar. O sea cada ecosistema tiene un hogar, biotopo, biocenosis, de referencia en
el cual suceden los procesos transformadores, adems de las funciones necesarias a la vida.

Diagramamos aqu las funciones que representan lo bsico necesario para la permanencia: alimento,
abrigo, reproduccin, capacidad de desecho como ciclo (outputs). Mientras los materiales, suelo,
agua, aire, convertidores o bosques proveen los materiales (inputs) necesarios a la vida.
Diagramamos:








Alimento


Energa
Agua Bosques




Aire Suelos




Desechos Abrigo
Reincorporacin Guarida
Ciclo Orgnico

Reproduccin
Condiciones de
Dispersin

Grfico 2: Sustentabilidad de la Vida en el Planeta
Ahora si a estas funciones y materias les incorporamos las capacidades necesarias para la
supervivencia de la vida humana como una de las especies de este planeta, vemos en el siguiente
diagrama que al superponer funciones-materiales-y capacidades humanas/animales, tanto las
funciones como los materiales siguen siendo la base de la sustentacin.
En el diagrama se presenta remarcada la capacidad de curiosidad-creacin/invencin para la
apropiacin que es especfica slo de la especie humana, y que es la que nos lleva a actitudes de
dominacin o intercambio/integracin para el uso de recursos o materias.
Y no slo est aqu remarcada esta capacidad por ser especfica humana, sino porque a travs de
ella podemos incidir en la propuesta de crear capacidad hacia la sustentabilidad. Vemos en el
diagrama:









Sustentabilidad
Estabilidad
Elasticidad
Regeneracin







Miedo






Alimento


Energa
Agua Bosques


Sustentabilidad


Aire Suelos



Desechos
Reincorporacin

Reproduccin
Condiciones de
Dispersin

Grfico 3: Sustentabilidad de la vida y la interaccin con las especies.
Y esta capacidad de curiosidad creacin/invencin nos ubica en la interfase natura-cultura-
humanidad, un juego, segn Ferrier [FERRIER, 1998], que se prueba en nuestros cuerpos,
nuestro lenguaje y nuestros territorios, se expresa en nuestras conductas, se lleva en nuestros
conocimientos, y tiene un gran lugar en nuestras opiniones. La investigacin territorial,
concerniente a esta interfase que nos funda, ocupa un lugar estratgico del conocimiento,
porque ella interroga, ms all de nosotros, esta relacin que tiene tanto espacio en nosotros. Y
contina diciendo: El trabajo terico sobre el territorio es as inseparable del sentido que demos a
nuestras vidas, las soluciones que elijamos para nuestras conductas y polticas...El conocimiento
territorial nos confronta a una interfase, porque l impone, a la vez, la observacin de hechos
fsicos y biolgicos - que nombraremos naturales-, y de hechos ms o menos inseparables de la
actividad humana a los que llamaremos culturales.
Remarcamos aqu este enfoque porque es esta interfase, al decir de Ferrier, que podemos trabajar a
fin de la investigacin territorial hacia la sustentabilidad, para la modificacin de un paradigma
basado en una racionalidad econmica a uno de mutua convivencia basado en una racionalidad
fsica y ecolgica. Es decir los elementos que hacen a la sustentabilidad de las especies animales
sentidos, orientacin, miedo, gregarismo...- son las capacidades necesarias, que por su interaccin
con los materiales y en bsqueda del cumplimiento de las funciones, permiten actuar
sustentablemente. Son los instintos/sentidos de sustento de la vida los que nos llevan a percibir en
Reposo
Sedentarismo
Creacin
Curiosidad
Orientacin
Desplazamientos
Gregarismo
Lucha y
Fuga
Desechos
Reincorporacin
Ciclo Orgnico
Abrigo
Guarida
Sonido, vista,
olfato,tacto

Sustentabilidad
Estabilidad
Elasticidad
Regeneracin
un mbito espacial determinado, los recursos, los procesos fsicos, la forma de utilizacin sin
destruccin y la necesidad de su permanencia.
Volver a ellos, a estos instintos/sentidos de sustento de la vida significa comenzar a advertir las
reglas de juego propias del mbito natural, el mbito de los recursos, de las materias necesarias, y
de los procesos de transformacin y descomposicin necesarios.
Como ejemplo, la baja o nula tasa de natalidad de paises desarrollados como Espaa e Italia, indica
que la funcin de reproduccin, como necesidad de perpetuacin de la especie, est en peligro, con
las consecuencias correspondientes en la pirmide poblacional y su posibilidad de sustentabilidad.
Lo que nos lleva a una apreciacin correspondiente a la configuracin y el comportamiento de los
sistemas sociales: al separarnos y perder la relacin y el reconocimiento de los elementos fsicos y
las funciones esenciales para el sustento, desde nuestra cotidianeidad la supervivencia global est
amenazada.
Si nos referimos a los sistemas fsicos sobre los que se organiza la vida humana, sistemas agrarios,
industriales o urbanos, la sustentabilidad depende de abastecerse de recursos (inputs), procesar los
residuos (outputs) y de su capacidad para controlar las prdidas de calidad, tanto internas como
ambientales... Si nos referimos a los sistemas fsicos naturales hablaremos de la salud de los
ecosistemas en los que inserta la vida... Pues es la sostenibilidad en el sentido fuerte indicado, la
que puede responder a la sostenibilidad de las ciudades y de los asentamientos humanos, en
general,... ya citado [ NAREDO, 2001].

O sea pensar procesos y actuar desde la sostenibilidad fuerte, implica pensarlos, percibirlos y
realizarlos reconociendo las reglas de juego del mbito natural, reestableciendo una mirada de
convivencia, de conocimiento y reconocimiento de los procesos naturales. Reconocer la
insostenibilidad de algunos sistemas es slo un primer paso. Luego la puesta en marcha, la
reactivacin de esa otra mirada que implica la sostenibilidad fuerte requiere de la introduccin en
la configuracin de los sistemas sociales y culturales de las reglas de juego de cada mbito en s y
de la interaccin entre ellos, reconociendo una prioridad dependiente al mbito natural. Y la
conservacin y vitalidad de determinados elementos y sistemas integrantes del patrimonio natural,
no slo necesita ser asumida por la poblacin, sino que requiere de estructuras instituciones
orgnicas que igualmente asuman este objetivo y lo trasmitan.

Para Buckingham-Hatfield y Percy [BUCKINGHAM-HATFIELD & PERCY, 1999], alcanzar un
estilo de vida sustentable depende de un desarrollo que abarca tres dominios: la educacin para la
sustentabilidad, el desarrollo comunitario y la gobernabilidad local y democracia. Para estas
autoras construir las agendas futuras locales ambientales significa direccionar nuestras propuestas,
basndose en estos tres dominios.
Como crear la capacidad hacia la sustentabilidad? Hacia el Desarrollo Sustentable?

El trmino Desarrollo se suma al de Sustentable aunque tericamente podramos decir que
sustentabilidad es una de las propiedades intrnsecas del desarrollo. Es decir no puede haber
desarrollo si no est implcita la capacidad de sostenerse, desde la identidad orgnica hasta la
sustentacin de la especie y de lo que la rodea.
Y el principal problema reside en que la vida y crecimiento local de las ciudades se ha venido
apoyando en una creciente insostenibilidad global de los procesos de apropiacin y vertido, ms all
de la capacidad de soporte de los sistemas ambientales, sociales y econmicos sumados a la
incapacidad local de una gobernabilidad participativa que impulse las acciones institucionales y
comunitarias.

Nuestra propuesta entonces implica trabajar hacia un estilo de vida sustentable que implique a las
comunidades no solo desde una lectura analtica de lo que les rodea, sino tambin desde la
recuperacin de la posibilidad de lectura perceptiva del entorno a travs de instrumentos por un
lado analticos, y por otro, instrumentos de recuperacin de la relacin natura-cultura, que
llamamos indicadores de captacin perceptiva, que nos aportan capacidad de reconocimiento de
los procesos convivientes que nos rodean.

Creando Capacidades hacia la sostenibilidad fuerte
Nuestra hiptesis central est basada en la necesidad de crear capacidad hacia la reactivacin de ese
enfoque que implica la sostenibilidad fuerte que requiere de la apropiacin de las reglas de
juego de cada mbito en s y de la interaccin entre ellos, reconociendo la primaca del mbito
natural.

Por un lado reconoceremos este Ecosistema en Mosaico del que nos habla Montenegro
[MONTENEGRO, 1995], desde el anlisis de algunos indicadores y por otro lado plantearemos una
aproximacin a cada territorio a partir de algunos principios que nos ubiquen en una mirada
perceptiva para la elaboracin de los procesos que all suceden.

Como encarar la lectura analtica?
Recordemos que la sostenibilidad fuerte se construye a travs de una baja sustitucin de recursos
naturales (capital natural) por recursos financieros y tecnolgicos (capital construido); de acuerdo a
la intensidad en el uso de energa (en especial de fuentes no renovables de energa); segn sea
mayor o menor la diversidad ambiental, econmico productiva y socio-cultural caracterstica del
estilo de desarrollo.
Puesto que la sustentabilidad fuerte reintroduce el mbito natural en las conceptualizaciones o
mediciones de desarrollo, distinguimos la sustentabilidad ecolgica, que se refiere a la base fsica
de la conservacin de los recursos naturales, sealados como recursos renovables y no renovables,
sobre los que se requiere mantener la tasa de utilizacin equivalente tanto a la tasa de
recomposicin como a la tasa de sustitucin.

La sustentabilidad ambiental es la relacin con la manutencin de la capacidad de carga de los
ecosistemas, es decir, la capacidad de la naturaleza para absorber y recomponerse de las agresiones
antrpicas. Donde las tasas de emisin de desechos debe equivaler a las tasas de regeneracin
determinadas por las tasas de recuperacin de los ecosistemas.

Sintetizando decimos que la sustentabilidad ecoambiental est referida esencialmente a la
conservacin de los recursos naturales an los incorporados a las actividades productivas y a la
capacidad de sustento de los ecosistemas, es decir la manutencin del potencial de la naturaleza para
absorber y recomponerse de las agresiones antrpicas.

Por ello como instrumentacin tomamos los conceptos de Huella Ecolgica (HE) y Espacio
Ambiental (EA), a fin de construir indicadores manejables en terreno, traducibles y operables con
las distintas comunidades que ocupan distintos espacios o territorios.

Decimos que los indicadores tienen por objetivo contribuir para advertir la existencia de riesgos o
de tendencias probablemente negativas para el desarrollo de una determinada comunidad,
determinar problemas concretos que aquejan a la sociedad, especificar metas consensuadas
democrticamente para superarlos, disear un futuro posible, proveer los elementos de su
cartografa, y formular polticas pblicas que instrumenten los cambios requeridos en
comportamientos y conductas. En sntesis, los indicadores deben servir a la comunidad como
radiografa y carta de navegacin a la vez. [GUIMARAS, 2000]

A partir de 1992, debido a las propuestas de Agenda 21, la construccin de indicadores se modifica
pasando de indicadores de presin (ambiental) por indicadores de fuerza (actividades humanas que
impactan los ecosistemas), lo que significa inclur indicadores de la trama social, institucional;
indicadores de estado (situacin actual) y de respuesta (opciones de poltica frente a un cambio).

El trabajo con indicadores de hecho marca una forma de dilogo, no solo entre pares sino entre la
natura y la sociedad, y esencialmente al utilizarlos para definir una objetivacin del entorno de los
pobladores y sus decisiones sobre el mismo, se delinea un camino de empoderamiento
(empowerment) , una certeza de que todos podemos incidir e incidimos en nuestra vida cotidiana.

De entre los indicadores generados a partir de 1992 tomamos HE y EA, como instrumentos de
conocimiento y de captacin de los territorios.

El primero, Huella Ecolgica, ...ha sido desarrollado por Mathis WACKERNAGEL y William
REES (1996) y parte de la base de que cada ser humano, comunidad, regin, pas o conjunto de
pases produce un impacto en el planeta al consumir los servicios y bienes producidos por la
naturaleza. Es posible, por tanto, determinar nuestra Huella Ecolgica, o sea, medir la cantidad de
rea biolgicamente productiva que se hace necesaria para proveer en el tiempo los recursos
necesarios para las actividades humanas y, a la vez, absorber los desechos generados por stas.
[GUIMARAS, 2000]

O sea, la relacin entre los requerimientos de suelo para el consumo y el procesamiento de
desechos, determina el mximo de habitantes que un territorio puede sostener teniendo en cuenta las
expectativas de consumo, tecnologa necesaria, y materiales requeridos. Como desarrolla
Guimaraes, es necesario tener en cuenta que el territorio no necesariamente coincide con la
ocupacin fsica del mismo. Por ejemplo, si debemos importar manzanas de otro lugar, porque en la
zona no es posible climticamente cultivarlas, estamos utilizando un territorio virtual a tener en
cuenta.

Continuamos con Guimaraes: ...el concepto de la HE puede ser extendido para mltiples
evaluaciones de sustentabilidad. Se puede, por ejemplo, medir la Huella Ecolgica del comercio
inter-regional, calculando cunto de rea biolgicamente productiva una regin se est apropiando
por intermedio de sus importaciones, y cuanto de su propia capacidad de soporte se est
deshaciendo a travs de sus exportaciones.















Esquematizamos Huella Ecolgica:




HUELLA ECOLGICA
ENERGTICO DISPONIBLE

CONSUMIDO EN USO

TERRITORIOS

Grfico 3 : HE Indicador Territorial de Sustentabilidad. [GUIMARAS, 2000]
Segn Guimaras, entonces, HE trata de determinar los requerimientos de suelo para el consumo y
los desechos, a la vez de determinar el mximo de habitantes que un territorio puede sostener, lo
que responde a las expectativas sociales de consumo, la tecnologa disponible, uso de energa y
materiales, etc.
Para llegar a la Huella Ecolgica hay que calcular, en primer lugar, el consumo personal promedio
de cada tem a travs de estadsticas nacionales o sub-nacionales, o regionales, y seguidamente,
estimar el territorio per cpita apropiado para la produccin de cada tem. Eso se hace
dividiendo el consumo anual promedio de cada tem (alimentos, ropa, viviendas, etc.) por la
productividad promedio anual del mismo. De esa forma se calcula la HE individual, la cual,
multiplicada por el nmero de individuos en una ciudad, regin o pas arroja la HE respectiva.
Si lo anterior conlleva a determinar la HE y discernir el impacto de cada pas en s, en el conjunto
de pases, se puede intentar determinar tambin el dficit ecolgico del planeta y el de cada pas
individualmente. En un informe preparado para la Conferencia Rio+5, realizada en Rio de Janeiro
en Marzo de 1997 para evaluar el progreso en la puesta en prctica de los acuerdos adoptados en
1992, se trat de medir la Huella Ecolgica de 52 pases [WACKERNAGEL et al., 1997].
Considerando todas las categoras de territorio ecolgicamente productivo para la Tierra, se llega a
una Huella Ecolgica planetaria actual de 1.7 hectreas por habitante. En base a ello, lo primero
que el estudio puso de relieve fue que el promedio de esos 52 pases en 1993, de 2.3 ha/hab.,
exceda en un 30 porciento el rea tericamente disponible para cada habitante, y variaba
dramticamente entre pases, desde India y Bangladesh, con una HE de 0.7 y 0.8, hasta pases
como Islandia y los EE.UU., con 8.4 y 9.9 ha/hab. Es por ello que pases como Suecia, cuya HE de
5.8 ha/hab la incluye entre las top 10 ms dainas para el planeta, con ms de tres veces el
Cantidad de rea biolgicamente
productiva para proveer los recursos
necesarios para las actividades
humanas y absorber los desechos...
promedio de la muestra, pueden incluso no estar en una situacin de dficit ecolgico. Como la
capacidad ecolgica de Suecia es de 7.8, sus habitantes, si decidieran ignorar su impacto a nivel
global, podran incrementar su estilo actual de consumo, pues estn con un supervit equivalente
a la HE promedio de la muestra.
Ese tipo de evaluacin permite identificar, por ejemplo, los pueblos que estn en una trayectoria
ms o menos sustentable. Es as que de los 52 pases estudiados, slo 10 pases utilizaban menos de
lo que estara disponible por habitante mundialmente. Esto significa que si el mundo decidiera
adoptar el estilo de consumo de los dems 42 pases, simplemente no habra capacidad ecolgica
para sustentarlos a todos.
Por ejemplo, continuamos citando a Guimaras, Chile produca en 1993 una Huella Ecolgica de
3.5 hectreas por habitante, un 50 porciento ms elevado que el promedio mundial. Pese a ello, y
como dispone de una capacidad ecolgica de 4.9 ha/hab, Chile todava presentaba un supervit
ecolgico de 1.4 ha/hab. Mientras, Brasil, con una poblacin ms de 10 veces superior a la de Chile,
produce un impacto ambiental un tercio inferior al suyo, con una HE de 2.6 ha/hab (an a s,
superior al promedio mundial y al disponible per cpita), pero, pese a su extensin territorial y la
riqueza de sus recursos naturales, arroja un dficit ecolgico de -0.2 ha/hab.
En otras palabras, aunque los dos pases provoquen impactos igualmente negativos para la
disponibilidad ecolgica por habitante del planeta (3.5 y 2.6, respectivamente), y no obstante el
hecho incluso de que el impacto de Chile sea superior al de Brasil, Chile sera ms
territorialmente sustentable que Brasil.
El informe citado anteriormente lleg a tales estimaciones deduciendo de la Huella Ecolgica la
Capacidad Ecolgica disponible para cada pas, clculo que se puede reproducir para cada regin en
un determinado pas.
Como vemos la HE marca la relacin entre el consumo y las categoras de uso del territorio.
Como no es nuestra intencin sacar un indicador territorial de sustentabilidad nacional, ni planetario
sino tener una herramienta de lectura de los distintos espacios a trabajar, nombramos la forma en
que se calcula globalmente y luego, aqu, sugerimos como adaptarla para la utilizacin por
comunidades especficas.

Tomamos as las cinco categoras de consumo a saber: alimentos, vivienda, transporte, bienes de
consumo y servicios.

Y las siguientes categoras de uso de territorio: territorio energtico (i.e., apropiado por el
uso de combustibles fsiles), territorio consumido (i.e., construido), territorio actualmente en uso
(jardines, reas agrcolas, pastizales y bosques manejados) y territorio potencialmente disponible
(bosques preservados y reas no-productivas como desiertos y glaciares)

Sugerimos hacer un muestreo de categoras de consumo de cada zona o unidad a trabajar, sacando
un promedio de consumo personal de cada tem de las categoras de consumo sugeridas:
alimentos, vivienda....

Este promedio, puesto que su objetivo es la conciencia de la capacidad ecolgica o dficit
ecolgico, convendra ser trabajado con los pobladores de las zonas en las que se desea operar,
utilizando instrumentos de observacin y registro propios de cada comunidad, por ejemplo citamos
aqu el DRP que tiene probada solvencia para el trabajo participativo con los grupos humanos.

A continuacin estimamos el territorio existente apropiado para la produccin de cada tem en
la unidad que estamos trabajando a travs de una zonificacin donde conste capacidad de
produccin. Sacando nuevamente un promedio anual de productividad.

Cada una de las categoras territoriales mencionadas: territorio energtico, consumido, en uso,
potencialmente disponible, tendrn en s una valorizacin convencional.

Por ejemplo en UK United Kingdom, actualmente se ha llegado a la convencin de la necesidad de
establecer una Ha. de bosques cada 1.000 Habitantes, lo que determina el lineamiento del
Biodiversity Action Plan BAP, que recupera antiguos espacios boscosos alrededor de las ciudades.

O sea que se supone que una Ha. boscosa sustenta desde sus aportes como convertidor la vida de
1.000 habitantes. Vemos ac la relacin entre el mbito natural y el urbano.

Luego dividimos el consumo anual promedio de cada tem (alimentos, ropa, viviendas, etc.) por la
productividad promedio anual del territorio.

Esta ltima relacin que en s nos aporta la HE de una zona o espacio, nos indica la sustentabilidad
actual de esa unidad, y adems nos permite visualizar la reconversin de las posibilidades de
sustentabilidad de ese e