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ANLISIS THE DOE RUN COMPANY EN LA OROYA PERU

JUAN CAMILO VALENCIA RAMREZ

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA FACULTAD DE ADMINISTRACIN BOGOTA 2012

Para abordar un anlisis de la situacin de favorabilidad e imagen ambiental de alguna empresa es necesario contemplar varios aspectos para emitir un concepto sobre su estado y las mejores formas de abordar o recomponer el camino estratgico, para garantizar tanto la rentabilidad y prosperidad de la empresa, como tambin un desarrollo sostenible adecuado, que apalancado en el cuidado del medio ambiente y en la favorabilidad de la sociedad garantizaran una imagen empresarial adecuada y a su vez varios aos de desarrollo empresarial. En la industria metalrgica este tipo de anlisis cobra bastante importancia, ya que su naturaleza de operacin normalmente tiende a dejar residuos en el ambiente que en muchos casos, y ms cuando los niveles de residuos son altos, generan efectos nocivos, no slo en el ambiente, sino en quienes lo habitan. Para ahondar en este anlisis se tendrn en cuenta variables como el desarrollo sostenible, la economa ambiental y ciertos conceptos sobre la razn de ser de las empresas que ayudarn a sentar bases para formar un estilo de direccionamiento empresarial que no choque con los intereses comunes. Antes de cualquier anlisis econmico o ms tcnico, es necesario entender el lugar y papel de las empresas en el mundo, y las consecuencias que su existencia generan globalmente. El desarrollo empresarial ha podido darse en toda la historia, gracias a una fuente enorme de recursos, el planeta tierra, que por millones de aos ha mostrado su bondad al permitir que un sin fin de empresas, exploten toda clase de bienes para poder sostener su exigentes niveles de produccin. Sin embargo la cantidad de recursos de la Tierra no es ilimitado, pero si las necesidades de los humanos que lo habitan, en este sentido las empresas que satisfacen gran parte de las necesidades humanas, deben entender esta restriccin; cada vez el mundo crece en poblacin, y en consecuencia tambin en necesidades, debido a ello tambin hay crecimiento de empresas, y con ellas mayor consumo de los recursos que ofrece la Tierra. Quines son entonces los llamados a preservar y cuidar estos recursos que no son ilimitados? 1 Las empresas que los explotan, deben, sin duda, ganar consciencia en este aspecto. Aunque los entes gubernamentales y no gubernamentales intentan jugar un papel regulatorio, las mismas empresas deben entender su papel como propietarias y administradoras de estos recursos comunes. Con el contexto ms claro, es preciso mencionar el norte hacia donde todos, consumidores, empresas, gobiernos y dems entidades, deben enfocar todos los esfuerzos para garantizar la existencia de los recursos naturales que generaciones presentes y futuras necesitan para su estada en la Tierra. En este sentido es necesario presentar el concepto de desarrollo sostenible. El desarrollo sostenible
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HARDIN, GARRETT. The tragedy of Commons.Science 1968

pretende garantizar la satisfaccin de las necesidades de la generacin actual, teniendo consciencia de las limitaciones de recursos y de esa forma garantizar tambin las necesidades de las generaciones futuras. 2 Como fue mencionado anteriormente, parte de la responsabilidad recae en las empresas quienes deben garantizar este desarrollo sostenible, sin embargo lo que sucede actualmente es un derroche de recursos que claramente est dejando sin opciones a las generaciones venideras. Pero las empresas de cierta forma lo que hacen es responder ante una demanda cada vez creciente. Aunque los gobiernos han legislado y regulado las formas de consumo de las empresas, stas a su vez, han buscado refugiarse en diferentes pases con el mismo o mayor nmero de recursos, pero carentes de normas y regulaciones que eviten su consumo desmedido. Son los pases pobres y algunos pases emergentes quienes estn sirviendo de puentes para saltar las normas ambientales. Para entender mejor este fenmeno se pueden presentar diferentes tipos de economas, la economa de mercado, la economa de supervivencia y la economa ambiental. 3 Estos tres tipos de economa se relacionan; la economa de mercado, buscando siempre satisfacer las necesidades de consumo, tiende a producir ms y as abarcar toda la demanda, por su lado la economa de supervivencia se encuentra afectada por la economa de mercado, que impone ritmos de extraccin de recursos naturales y condiciones de vida precarias a quienes trabajan en esto, adems generan incrementos en la poblacin y de all un ciclo de pobreza. Por ltimo la economa natural, afectada por las otras dos economas, debido al continuo derroche de recursos sin encontrar renovacin alguna. Pero qu estrategias pueden desarrollarse para alcanzar un desarrollo sostenible? Stuart Hart presenta en su artculo Estrategia para una economa Global sostenible, herramientas tiles para esto. Hart plantea la ecuacin CA = PxAxT. Donde CA es la carga ambiental, P es la poblacin, A es la afluencia (consumo) y T es la tecnologa. El planteamiento es la disminucin de CA variando los otros tres factores. Por ejemplo ante un incremento de la poblacin P, normalmente habra un incremento en el consumo A, para bajar la carga ambiental CA, es necesario mejorar en la misma medida de crecimiento las tecnologas que se aplican para disminuir los efectos negativos en el ambiente 4. Algunas estrategias para ello son la polucin preventiva, que busca disminuir el nivel de emisin de gases o residuos al aire o suelo, productos administrados, que busca la re-utilizacin de muchos productos o sus partes para la fabricacin de nuevos
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HART, STUART. Estrategia para una economa Global sostenible. Revista Clase Empresarial. 1997. P.83 HART, STUART. Estrategia para una economa Global sostenible. Revista Clase Empresarial. 1997. P.84 4 HART, STUART. Estrategia para una economa Global sostenible. Revista Clase Empresarial. 1997. P.86-88

productos, disminuyendo la explotacin de nuevos recursos, y la tecnologa limpia que busca la eco-eficiencia en los diferentes procesos productivos 5. A primera vista este tipo de estrategia pueden entenderse como costos adicionales a los procesos productivos, puede ser as si se mira en el corto plazo, pero a mediano y largo plazo marcan el rumbo al futuro para las empresas, y sus productos. Retomando el caso Doe Run, vemos cmo claramente en la opcin para dar viabilidad y desarrollo sostenible a esta empresa, es necesario la inversin en tecnologas que minimicen la emisin de plomo. Hasta ahora, se ha analizado el concepto de desarrollo sostenible y las estrategias aplicables para lograrlo. Sin duda las estrategias son aplicables en Doe Run, pero sin conocer ni haber implementado las tecnologas, es necesario analizar los efectos sociales que pueden tener empresas de este tipo en poblaciones vecinas. Las emisiones de gases y de otros residuos generalmente producen graves consecuencias fisiolgicas en las poblaciones vecinas, externalidades6, y las empresas tienen responsabilidad directa en estas afectaciones a la poblacin. Inicialmente los empresarios podran ampararse en las leyes, argumentando que sus papeles y operacin estn en regla, esto devela el error de los economistas cuando consideran al Estado como corrector de fallas en los mercados, 7 dado que el mismo Estado tambin puede equivocarse o no abarcar todos los factores necesarios en la legislacin, sin embargo para el caso de Doe Run ubicado en La Oroya, Per, s es necesaria una mayor accin del gobierno, como Coase lo explica: En vez de instituir un sistema legal que puede ser modificado por las transacciones en el mercado, el Gobierno puede imponer regulaciones que establezcan lo que la gente debe hacer o no, cules deben ser obedecidas. As, el Gobierno (mediante leyes o quiz ms probablemente a travs de un organismo administrativo) puede encarar el problema de la molestia del humo, decretar que ciertos mtodos de produccin deben o no usarse (por ejemplo, que deben instalarse mtodos para eliminar el humo o que no debe quemarse carbn o petrleo) o puede confinar algunos tipos de negocios a ciertos distritos (regulacin zonal) 8 Aplicando un anlisis de costos de transaccin podramos aseverar que contando con buenas regulaciones que apliquen para empresas como Due Run, se bajara
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HART, STUART. Estrategia para una economa Global sostenible. Revista Clase Empresarial. 1997. P.86-88 OLMEDILLAS BLANCO, BLANCA y CABAES ARGUDO Ma LUCA. COASE Y EL MEDIO AMBIENTE: FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO Y DERECHOS DE PROPIEDAD. BOLETN ECONMICO DE ICE No. 2665 DE 2000. P.11. 7 COASE, RONALD. The problema of social cost. Journal of law and economics 3. P.81. 8 COASE, RONALD. The problema of social cost. Journal of law and economics 3. P.100

bastante el efecto nocivo en las personas que viven cerca, en ltimas esto tambin es ms econmico que los costos de compensacin por daos y perjuicios que podra pagar cualquier empresa ante posibles demandas de este tipo. Empresas como la Doe Run debe analizar mediante la economa ambiental su produccin, y poder establecer sus costos externos marginales, es decir, por cada unidad producida, cul es el costo de afectacin externo, a terceros. Con ese anlisis las empresas pueden tomar posiciones de responsabilidad social y ambiental sobre su operacin, realizar las inversiones necesarias para evitar demandas y perjuicios sociales, bajar sus costos externos marginales, adems de tomar consciencia de su operacin y volverla sostenible en el tiempo. Puede verse entonces como la administracin de este tipo de problemas concierne tanto a las empresas como al gobierno. Para analizar ms a fondo el caso de La Oroya en Per, podemos traer otros conceptos de economa ambiental. El anlisis de la cantidad ms conveniente de produccin tanto para las empresas Qm, para el ambiente Qa y finalmente la cantidad socialmente aceptada Qs 9. Viendo este caso de Doe Run, puede verse claramente que la explotacin del ambiente va al mximo exigido por el mercado, es decir, est en Qm, el gobierno no tiene informacin o anlisis para establecer una cantidad socialmente aceptada Qs, que se presente como un punto intermedio para no afectar el ambiente y para no entrar en prdidas sociales, debido a esto las posibilidades de legislacin son muy complejas, teniendo como agravante la dependencia econmica que tiene la poblacin de la Oroya de las operaciones de Doe Run, que dificultan cualquier accin contra esta corporacin. Ya con varios elementos de anlisis como las estrategias de desarrollo sostenible, y algunos elementos de economa ambiental, es preciso revisar el contexto de aplicacin de este tipo de herramientas. Aunque las cuestiones ambientales existen desde ya hace varias dcadas, la mayora de empresas siempre buscan cumplir estrictamente las leyes al respecto. Si no existen leyes, o las que existen son insuficientes o incompletas, los daos ambientales permaneceran y aumentaran. Las empresas deben incluir estas cuestiones en sus estrategias, este tipo de factores ahorrar esfuerzos en el mediano y largo plazo. Las actuaciones correctas desde el punto de vista social y ambiental, dan tranquilidad a las empresas en el tiempo y garantizan a una buena relacin empresa, sociedad, Estado. En los ltimos aos este tipo de temas ha cobrado importancia nuevamente en las aulas de clase, por ejemplo, la materia de desarrollo sostenible que la facultad de administracin de empresas de la Universidad externado de Colombia, incluye en todos sus programas de pregrado y posgrado. Esto nos lleva
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BOADA, ALEJANDRO. Empresario y medio ambiente Una mentalidad en contrava?. Revista Poliantea. Politcnico Grancolombiano. Mayo 2004. P.62.

a que los nuevos profesionales que lleguen al Estado sern ms exigentes con las leyes y normatividad ambiental. En este orden de ideas, las empresas tambin tendrn que estar acordes a la legislacin y prepararse desde su direccionamiento estratgico para cumplir todas y cada una de sus responsabilidades legales. Desde el punto de vista empresarial, puede resultar ventajoso el uso de estrategias como la de administracin de productos y la produccin ms limpia. Pero una estrategia de eco-eficiencia puede resultar ms atractiva para las empresas, debido a que aumentaran los resultados empresariales a la vez que disminuyen los efectos ambientales. Explicndolo brevemente, lo que se busca es producir ms con menos, adems de centrarse mucho en la operacin de las empresas, y no slo pretender controlar las externalidades10. Con este objetivo claro, la eco-eficiencia definitivamente propone un gana-gana a los empresarios y por supuesto al ambiente y a la sociedad. Adicional a esto, organismos como la CEPAL y BID en el mbito latinoamericano brindan facilidades a las empresas para invertir en tecnologas que promuevan estrategias de eco-eficiencia 11. Todos estos son alicientes para que los empresarios decidan enfocar su direccionamiento estratgico incluyendo herramientas de eco-eficiencia, que finalmente controlan muchas de las externalidades que pueden perjudicarlos en cierto momento. Aplicando esto al caso de Doe Run, estas son alternativas muy llamativas para llevar a cabo y marcar un mejor rumbo para la estrategia ambiental y social que se deben llevar a cabo. A pesar de todo lo argumentado anteriormente tambin existen factores que no hacen tan sencilla la tarea de encaminar de manera generalizada a todas las empresas en un rumbo ambiental y social. Aunque los gobiernos a nivel mundial cuentan con ciertas legislaciones que apoyan la gestin ambiental, estas no son suficientes del todo, y por naturaleza las organizaciones buscarn siempre su mayor beneficio. Es decir, definitivamente se sigue dependiendo de la voluntad y consciencia de las empresas para enfocar sus estrategias con un amplio componente ambiental. Es claro tambin que los gobiernos deben incentivar y promover acciones o polticas empresariales que guarden la eficiencia en el uso de recursos naturales y disminuyan cualquier efecto ambiental. Pero el Estado al contar con informacin reducida, tiene pocos datos para crear leyes certeras que aboguen por el medio ambiente y la sociedad. Nuevamente, ante este tipo de
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LEAL, JOS. Ecoeficiencia: Marco de anlisis, indicadores y experiencias. CEPAL. Medio Ambiente y Desarrollo. Septiembre 2005. P.11. 11 LEAL, JOS. Ecoeficiencia: Marco de anlisis, indicadores y experiencias. CEPAL. Medio Ambiente y Desarrollo. Septiembre 2005. P.15-17.

limitantes gubernamentales, todo queda en la consciencia de los empresarios. 12 En muchos otros casos, pueden encontrarse corporaciones conscientes de los daos ambientales que causan, sin embargo, basados en su mentalidad netamente financiera y buscando siempre aumentar sus ganancias, y tener menos impedimentos polticos, tienden a manipular los gobiernos, que en contraprestacin a favores polticos, ajustan las leyes para favorecer las operaciones de las empresas, que continan cumpliendo una supuesta ley que lo nico que llega a favorecer son los niveles de ingreso de las corporaciones, por encima de la preservacin ambiental. Adicional a los ajustes de ley que llegan a conseguir, las empresas juegan con la mente de los consumidores, vendiendo ideas errneas de los objetivos empresariales, que normalmente se ocultan en las fachadas sorprendentes, pero con trasfondos an ms inslitos, donde en muchos casos, los mismo productos consumibles tienen rastros de la contaminacin y semillas para posibles perjuicios que sufrirn los ciegos consumidores. Dejando atrs la relacin entre las empresas, el gobierno, el ambiente y la sociedad, tambin es necesario analizar el papel de cada individuo en este complejo sistema. Finalmente es un conjunto de individuos quienes por medio de su consumo alientan a las empresas a seguir produciendo, y realizando todo lo posible para saciar las infinitas necesidades de los consumidores, hasta llegar a niveles de produccin perjudiciales para el ambiente. Entonces tambin se hace vital que los seres humanos tengan consciencia de sus necesidades y sus consumos 13. El marketing y las empresas los ha incluido en un juego o ciclo de consumo interminable que finalmente est siendo el causante del mal uso de los recursos naturales que se est dando a nivel mundial. No basta con la responsabilidad del gobierno o de las empresas, sin la consciencia individual la naturaleza de los mercados se encargar de llevar a todo al consumo excesivo de recursos naturales. Las empresas crean necesidades constantemente, buscan el continuo incremento de consumo apalancadas en consumidores que se dejan llevar por lo que dice el mercado, esto es mucho ms marcado cuando los individuos carecen de criterios para rechazar ofertas de productos que en muchas ocasiones no necesitan. Para ganar esa consciencia individual, es vital incrementar los niveles educativos a nivel mundial. Como se indic anteriormente, algunos de los pases que ms estn aportando en los ndices de contaminacin son pobres o son pases emergentes, donde los ndices de educacin no son los
BOADA, ALEJANDRO. Empresario y medio ambiente Una mentalidad en contrava?. Revista Poliantea. Politcnico Grancolombiano. Mayo 2004. P.64. 13 BOADA, ALEJANDRO. Empresario y medio ambiente Una mentalidad en contrava?. Revista Poliantea. Politcnico Grancolombiano. Mayo 2004. P.64.
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mejores14. Queda claro que contando con estrategias dentro de las empresas y con la ayuda del gobierno para impulsar actitudes ambientales, no es suficiente para lograr la consciencia colectiva que se necesita. Se presentaron los elementos de anlisis para proponer un plan estratgico que contemple el desarrollo sostenible para una empresa. Para Doe Run, segn su pgina de internet, se estn cumpliendo cabalmente planes de responsabilidad social y ambiental. Pero los efectos en los habitantes de La Oroya continan. Se estar mostrando alguna gestin o desinformacin? Los indicadores y testimonios de enfermedades no mienten, las afecciones siguen y los supuestos programas ambientales que se llevan a cabo desde 1997 y el programa de responsabilidad social, parecen no dar ningn resultado. Doe Run en el Per, se apalanca en la necesidad del pueblo de La Oroya de tener algn sustento econmico, ser esto responsabilidad social? Para transformar La Oroya sin desaparecer a Doe Run, es definitiva una intervencin Estatal, pero tambin es vital la inversin de Doe Run en tecnologas de eco-eficiencia. Ser una forma de continuar su operacin con xito, pero adems favoreciendo su entorno, La Oroya, que por necesidad lo ha defendido, aunque de seguir as, puede llegar al momento en que no exista quien defienda a quien, pues los residuos de plomo acabarn hasta con los lderes comunitarios que abogan con pasin todo lo que Doe Run hace por un pueblo cada vez ms enfermo. En cuanto al ofrecimiento del cargo para dirigir a Doe Run, es un reto muy importante, pero para poder asumirlo, requerira del compromiso de la junta directiva para cambiar el direccionamiento estratgico, para llegar a un punto de emisiones aceptables para el ambiente. La estrategia debe apalancarse en instituciones latinoamericanas como la CEPAL o el BID que apoyan iniciativas para bajar los ndices de contaminacin y utilizar tecnologas de eco-eficiencia. Con un aval de la junta para transformar la estrategia de esta forma, aceptar este reto es una opcin gratificante que adems de permitir servir a una empresa prestigiosa, dar la satisfaccin de transformar la concepcin de un pueblo sobre el modo de vida que puede llegar a tener.

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The World Bank. The state of education. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTEDUCATION/EXTDATASTATISTICS/EXTEDSTATS/0, ,contentMDK:21528857~menuPK:4324013~pagePK:64168445~piPK:64168309~theSitePK:3232764,00.html? secondary

BIBLIOGRAFA HARDIN, GARRETT. The tragedy of Commons. Science 1968. HART, STUART. Estrategia para una economa Global sostenible. Revista Clase Empresarial. 1997. OLMEDILLAS BLANCO, BLANCA y CABAES ARGUDO Ma LUCA. COASE Y EL MEDIO AMBIENTE: FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO Y DERECHOS DE PROPIEDAD. BOLETN ECONMICO DE ICE No. 2665 DE 2000. COASE, RONALD. The problema of social cost. Journal of law and economics 3. BOADA, ALEJANDRO. Empresario y medio ambiente Una mentalidad en contrava?. Revista Poliantea. Politcnico Grancolombiano. Mayo 2004. LEAL, JOS. Ecoeficiencia: Marco de anlisis, indicadores y experiencias. CEPAL. Medio Ambiente y Desarrollo. Septiembre 2005. The World Bank. The state of education. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTEDUCATION/EXTDA TASTATISTICS/EXTEDSTATS/0,,contentMDK:21528857~menuPK:4324013~pag ePK:64168445~piPK:64168309~theSitePK:3232764,00.html?secondary