Está en la página 1de 16

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN

CONCLUSIONES
De las investigaciones realizadas y desarrolladas en el presente informe se han acreditado los siguientes hechos:

1. La emisin del Decreto de Urgencia 004-2009 permiti la ejecucin de 77 obras a


nivel nacional a travs de exoneraciones vinculadas a diversas etapas de la remodelacin de 52 Colegios Emblemticos, por un monto de S/. 1,251203,350.70, procesos en los que se ha detectado una serie de presuntas irregularidades. El Decreto de Urgencia permiti la evasin de controles y el incremento considerable de los montos involucrados en la reconstruccin y rehabilitacin de las instituciones educativas priorizadas, contraviniendo la Ley de Contrataciones del Estado y otras normas orientadas a garantizar el adecuado uso de los recursos pblicos del Estado.

2. El Decreto de Urgencia 004-2009 fue presentado por el entonces Ministro de


Educacin Jos Antonio Chang Escobedo y aprobado por el Consejo de Ministros el 07 de enero de 2009. El 10 de enero, dicha norma fue publicada en el Diario Oficial El Peruano con las rbricas del entonces Presidente de la Repblica, Alan Gabriel Garca Prez, el Presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simon Munaro, el Ministro de Educacin Jos Antonio Chang Escobedo, y el entonces Ministro de Energa y Minas, en su calidad de encargado del Sector Economa y Finanzas, Pedro Snchez Gamarra. Del anlisis y revisin del caso, la comisin concluye que el decreto de urgencia no respondi a una situacin de emergencia y que fue emitido sin sustento tcnico ni legal, razn por la que se habra vulnerado el inciso 19) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y lo sealado por la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Por lo tanto, los altos funcionarios que tuvieron dominio del hecho, y a quienes corresponde la prerrogativa del antejuicio, han incurrido en presunta infraccin constitucional.

3. El Decreto de Urgencia 004-2009 fue aprobado con una Exposicin de Motivos


sustentada tcnica y legalmente en un inexistente Diagnstico de la situacin fsica de la infraestructura correspondiente a las instituciones educativas consideradas como colegios centenarios o emblemticos, tal como evidencia el informe remitido a esta comisin por la Jefatura de la Oficina de Infraestructura Educativa (OINFE). Al promover e impulsar un decreto con sustento inexistente, Jos Antonio Chang Escobedo habra incurrido en la comisin del Delito contra la Fe Pblica Falsificacin de Documentos en General, bajo la modalidad de Falsedad Ideolgica, previsto por el artculo 428 del Cdigo Penal.

4. Al amparo del Decreto de Urgencia 004-2009 se incorporaron al Programa de


Reconstruccin, progresivamente, 238 instituciones educativas, para lo que se giraron S/. 1,251203,350.70. Sin embargo, este monto fue ejecutado en la contratacin de 77 obras para 52 colegios emblemticos. Es decir, slo se alcanz el 21.8% de la meta establecida para inversin en infraestructura educativa durante el perodo 2009 2011, pero el presupuesto total fue utilizado al 100%. Sobre el estado situacional de las obras, de la informacin remitida por el
1

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


Ministerio de Educacin, se tiene que a enero de 2012 (3 aos despus de la aprobacin del decreto de urgencia) de las 77 obras contratadas slo 40 fueron concluidas, 32 se encontraban en proceso de ejecucin y 5 pendientes de iniciarse. Las 40 obras concluidas corresponden a 28 colegios, pero de stos slo 17 instituciones educativas (10 en Lima y 7 en provincias) muestran obras terminadas al 100%. Los 24 colegios emblemticos restantes an tienen obras en ejecucin en segunda y tercera etapa y/o paralizadas por arbitrajes.

5. En los procesos exonerados para la adjudicacin de los 77 contratos destinados a


la remodelacin de 52 instituciones educativas (21 en Lima y 31 en provincias) fueron invitados 17 consorcios y 15 empresas. El 40% de las obras se hicieron bajo la modalidad de Concurso Oferta, es decir, la misma empresa elaboraba el expediente tcnico y ejecutaba las obras. En el caso de las 21 instituciones educativas de Lima se destinaron S/. 400497,274.13, de los cuales el 92,4% fueron adjudicados a tres (3) empresas: DHMONT & CG&M JLVITTERI (S/. 181650,167.99), COSAPI SA (S/. 144830,646.08) y Constructora Mlaga Hnos. SA (S/. 43602,364.28). En el caso de Provincias, se invirtieron S/. 722127,450.84 para 31 colegios emblemticos, de los cuales el 22% del monto se concentr en 5 empresas que tambin registraron obras en Lima: COSAPI SA (S/. 59900,000.00); la espaola San Jos Per SAC (S/. 56800,000.00); INCONSA EIRL (S/. 19700,000.00); Building SAC (S/.19200,000.00) y Corporacin Ejecutora de Obras y Servicios CEDOSAC (S/. 3300,000.00). Lo mismo ocurri con las contrataciones para Supervisin de Obras. As se tiene que de los S/. 42806,885.37 destinados a nivel nacional, el 27.5% se destin a adjudicaciones otorgadas a 3 empresas: Acruta & Tapia Ingenieros SAC (S/. 3805,725.40), Hidroingeniera SRL (S/. 3839,420.75) y Schmidt & Chvez Tafur Ingenieros SRL. (S/.4129,614.79). Debe indicarse que la comisin ha encontrado vnculos entre las empresas Acruta & Tapia Ingenieros e Hidroingeniera SRL que suman contratos por S/. 7645,146.15.

6. Se ha determinado presunta responsabilidad en los funcionarios del Ministerio de


Educacin al no haber cumplido cabalmente sus funciones, beneficiando presuntamente a las empresas ejecutoras de obras con incrementos injustificados en los montos presupuestados para las instituciones educativas: Serafn Filomeno (San Martn) por S/. 16557,084.08; Dos de Mayo (Madre de Dios) por S/. 1 629,814.49; San Juan de la Libertad (Amazonas) por S/. 2668,508.18; Clorinda Matto de Turner (Cuzco) S/. 15487,362.72; Coronel Francisco Bolognesi (Tacna) por S/. 10631,275.68; y Jos Pardo y Barreda (Ica) por S/. 4079,623.28. En estos casos no se respetaron ni tomaron en consideracin los montos establecidos y aprobados segn las fichas del Sistema Nacional de Inversin pblica (SNIP), ocasionando perjuicio econmico al Estado hasta por S/. 51 053,668.43. Al haberse incrementado los montos sin sustento tcnico, dejando de salvaguardar los intereses del Estado, se habra infringido el inciso i) del artculo 4 del Decreto Legislativo 1017 Ley de Contrataciones del Estado. Adicionalmente, se tiene que en las instituciones Serafn Filomeno (San Martn),
2

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


Dos de Mayo (Madre de Dios), y Jos Pardo y Barreda (Ica) se invirtieron S/. 30,000.00 para la elaboracin de los perfiles presentados al SNIP. Al haberse contratado y pagado la elaboracin de dichos perfiles que no fueron tomados en cuenta posteriormente, se gener un perjuicio adicional al Estado de S/. 30,000.00. Por lo tanto, existe responsabilidad en los siguientes funcionarios: Asabedo Fernndez Carretero, en su calidad de Secretario General con facultades delegadas, por haber suscrito contratos de ejecucin de obra sin tomar en cuenta las Fichas SNIP de las instituciones educativas mencionadas; Pedro Elmer Morales Gonzles, Jefe de la Oficina de Infraestructura Educativa, al no haber tomado en cuenta los valores establecidos en las fichas SNIP, omitiendo cautelar los intereses del Estado; Jorge Luis Guevara Zapata, Jefe de la Oficina General de Administracin y de la Unidad de Abastecimiento, por haber incumplido la Ley de Contrataciones del Estado, convocando a las empresas va invitacin. Tambin le alcanza presunta responsabilidad a Jos Antonio Chang Escobedo, Ministro de Estado en la cartera de Educacin, por incumplir sus funciones establecidas en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (Ley 29158) y las estipuladas en la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley 28411); Vctor Ral Daz Chvez, en calidad de Viceministro de Gestin Institucional y como Ministro de Estado, por no cumplir sus funciones establecidas en el MOF y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, teniendo en cuenta que la Oficina de Infraestructura Educativa depende orgnicamente del Viceministerio de Gestin Institucional. Ambos ex altos funcionarios estaran inmersos en la comisin de Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos en la modalidad de colusin y omisin funcional, tipificados en los artculos 384 y 377 del Cdigo Penal, debindose tener en cuenta que a Chang Escobedo y a Daz Chvez les asiste la prerrogativa del antejuicio poltico. De otra parte, debe sealarse que los representantes de las empresas involucradas son: Heli Palacios Ponce (Constructora Uranio SAC); Jorge Herrera Bez (Consorcio Herreiva SRL Edwin Wilser Meza); Alfonso Enrique Quinez Manchego (Empresa Alfonso Enrique Quinez Manchego); Delia Roco Toranzo Silva de Ponce (Consorcio Clorinda Matto de Turner - Chun Tong Ing. SAC/ Sansn SRL.); Dolores Vera Victoria (V &V Contratistas Generales SRL.); Tomas Carrasco Cceres (Consorcio Jos Pardo), a quienes les alcanza presunta responsabilidad penal de complicidad por delito de Colusin tipificado en el artculo 384 del Cdigo Penal. Las empresas citadas deberan responder tambin como terceros civilmente responsables.

7. En la evaluacin para la contratacin de las empresas que ejecutaron las obras de


las instituciones educativas emblemticas, la comisin ha encontrado indicios razonables de colusin entre los funcionarios del Ministerio de Educacin y los representantes de las empresas contratistas, infringiendo el inciso a) del artculo 47 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Las empresas beneficiadas seran: Consorcio DHMONT & CG & M JL VITTERI, San Jos Per SAC, Oca Construcciones y Proyectos, Construkselva, Constructora Uranio SAC., V&V Contratistas Generales, Building SAC., Corporacin Ejecutora de Obras SAC (CEDOSAC), Prgola SAC. Estas empresas habran sido beneficiadas al otorgarles las Buena Pro sin cumplir con los requisitos exigidos por la Ley de Contrataciones del Estado como tener experiencia necesaria, capacidad
3

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


financiera y/o cumplir con las garantas exigidas en la administracin pblica para la ejecucin de proyectos de inversin. Est demostrado que en un solo da se otorgaron ms de dos contratos sin observar la Ley. Por lo tanto, son presuntos responsables de la comisin de los delitos de Omisin de Actos Funcionales y Colusin, tipificados en los artculos 377 y 384 del Cdigo Penal, Asabedo Fernndez Carretero, en su condicin de Secretario General del MINEDU; Jorge Luis Guevara Zapata, Jefe de la Oficina General de Administracin y Jefe de la Oficina de Abastecimientos; Pedro Elmer Morales Gonzles, Luis Huaylinos Marav, Csar Gustavo Escate Flores, ex Jefes de OINFE, al haber recomendado la contratacin de empresas ejecutoras de obras para que se encarguen del desarrollo del Expedientes Tcnicos y ejecucin de obras, aduciendo experiencia necesaria en la elaboracin de estudios y proyectos as como ejecucin de edificaciones de gran envergadura, recomendaciones que finalmente fueron tomadas en cuenta, toda vez que resultaron beneficiados sin cumplir con los requisitos exigidos por la Ley de la materia. Asimismo, resultan presuntamente responsables de los delitos de colusin y omisin de actos funcionales, los funcionarios Jos Antonio Chang Escobedo, en calidad de Ministro de Estado y Titular del Pliego, y Vctor Ral Daz Chvez, en su calidad de Viceministro de Gestin Institucional y posteriormente Ministro de Educacin quien tena a su cargo la direccin y control de la Oficina de Infraestructura Educativa (OINFE). Ambos funcionarios no advirtieron el cumplimiento de las normas antes indicadas y respecto a los cuales deber tenerse en cuenta la prerrogativa del antejuicio. De otra parte, alcanza presunta responsabilidad de complicidad del delito de Colusin, tipificado en el artculo 384 del Cdigo Penal, a los representantes legales de las empresas involucradas: Ricardo Mont Ling (Consorcio DHMONT & CG & M SAC JLVITTERI); Sandro Fuentes Acurio (San Jos Per SAC); Alejandro Guerra Feo (Oca Construcciones y Proyectos); Julio Cabrera Salvatierra (CONSTRUKSELVA); Dolores Vera Victoria (V & V Contratistas Generales); Yvn Waldemar Garca Guerrero (Building SAC.); Ramiro Alfredo Len Madalengoitia (Corporacin Ejecutora de Obras - CEDOSAC); Hernn Adolfo Faustino Palma Torres (Prgola SAC). Las empresas citadas deberan responder tambin como terceros civilmente responsables.

8. Se permiti la ejecucin de obras en etapas adicionales mediante la modalidad de


Obras Nuevas, vulnerndose el inciso 2 del artculo 41 de la Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y el propio artculo 1 del Decreto de Urgencia 0042009. Los funcionarios del Ministerio debieron dar cumplimiento al sistema de contratacin bajo la modalidad de Concurso - Oferta, circunstancia que no fue respetada toda vez que si as hubiese ocurrido, el postor al elaborar el expediente tcnico debi tomar todas las precauciones del caso para no incurrir en adicionales. Asimismo, se tiene el caso de la IE Mercedes Cabello de Carbonera que, si bien la ejecucin de la obra fue contratada en una sola etapa, signific Obra Nueva debido a que se cambi de sede, ubicndose la construccin en un distrito distinto al original. Para la ejecucin de obras bajo esta modalidad, el reglamento exige la presentacin y aprobacin del expediente tcnico por el

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


integro de la obra. La inobservacin de la citada disposicin habra ocasionado perjuicio econmico al Estado hasta por el monto S/.162665,044.38. Por lo tanto, los funcionarios presuntamente responsables de los delitos cometidos por funcionarios pblicos en la modalidad de omisin de actos funcionales y colusin, tipificados en los artculos 377 y 384, son: Jos Antonio Chang Escobedo, en calidad de Ministro de Estado y Titular del Pliego; Vctor Ral Daz Chvez, en su calidad de Viceministro de Gestin Institucional quien tena a su cargo la direccin y control de la Oficina de Infraestructura Educativa (OINFE); Asabedo Fernndez Carretero, Secretario General del MINEDU; Luis Huaylinos Marav, Pedro Morales Gonzles, Csar Gustavo Escate Flores, ex Jefes de OINFE; Jorge Luis Guevara Zapata, Jefe de la Oficina General de Administracin y encargado de la Oficina de Abastecimientos; quienes en el ejercicio de sus cargos no advirtieron u observaron la aplicacin correcta de las leyes. Debe tomarse en cuenta la prerrogativa del antejuicio que asiste a Jos Antonio Chang Escobedo y Vctor Ral Daz Chvez, por los cargos desempeados en su momento. Al haberse administrado dinero del Estado en una aplicacin distinta a aqulla para la cual fue destinada, esto es en obras nuevas y no en la exclusiva aplicacin del programa de remodelacin, rehabilitacin y equipamiento de instituciones educativas emblemticas y centenarias, habran incurrido en la presunta comisin de delitos cometidos por funcionarios pblicos en la modalidad de malversacin, tipificado en el artculo 389 del Cdigo Penal, las personas de Jorge Luis Guevara Zapata, Jefe (e) de la Oficina General de Administracin, quien autoriz los respectivos comprobantes de pago; Jos Enrique Cabrera Garca, Jefe de la Unidad de Administracin Financiera, encargado de visar el registro contable; Csar Hernani Chvez, en su condicin de Tesorero encargado de dar la conformidad respectiva; y, Manuel Rumiche Pinday, Jefe de la Unidad de Presupuesto, por haber autorizado la certificacin presupuestal para los pagos por obras nuevas. Jos Enrique Cabrera Garca, Csar Hernani Chvez y Manuel Rumiche Pinday, tambin son presuntos responsables de delitos cometidos por funcionarios pblicos en la modalidad de omisin de actos funcionales, tipificado en el artculo 377 del Cdigo Penal. Finalmente, seran cmplices de delito de Colusin, tipificado en el artculo 384 del Cdigo Penal, los representantes de las empresas involucradas: Ricardo Mont Ling de Consorcio DHMONT, JL VITTERI Y G&M (Melitn Carvajal, Pedro A. Labarthe, Bartolom Herrera, Rosa de Santa Mara); Walter Gerardo Piazza de la Jara de COSAPI (Alfonso Ugarte, Elvira Garca y Garca, Juana Alarco de Dammert, Mara Parado de Bellido, Ricardo Bentn, San Jos); Walter Nicols Gutirrez Rodrguez de Construcciones y Consultora Chan Chan SAC (Jos mara Eguren); Adela Armida Mlaga Torres de Medina de Consorcio Constructora Mlaga Hnos. Arq. Lincoln Rodrguez (Carlos Wiese, Teresa Gonzles de Fanning); Ramiro Alfredo Len Madalengoitia de Corporacin Ejecutora de Obras SAC CEDOSAC (Mercedes Cabello de Carbonera, Jos de San Martn - Pisco); Dolores Vera Victoria de V &V Contratistas Generales SRL. (Coronel Bolognesi de Tacna); Jos Luis Barba Barahona de Consorcio Barba Uribe Ingeniero (San Ramn Cajamarca); Yvn Waldemar Garca Guerrero de BUILDING SAC (Simn Bolvar Moquegua); Bladimir Benate Huarcaya de Consorcio Patbeza (Elvira Garca y Garca). Las empresas citadas deberan
5

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


responder tambin como terceros civilmente responsables.

9. No se elaboraron los Informes Tcnicos e Informes Legales que establece la Ley


de Contrataciones del Estado, por lo que se habra infringido los artculos 128 y 133 del Reglamento del Decreto Legislativo 1017. La elaboracin de estos informes era indispensable porque justificaban la ejecucin de obras por emergencia, sin embargo, fueron omitidos por Jorge Luis Guevara Zapata, en su condicin de Jefe de Abastecimientos, y de Luis Aleman Nakamine, Jefe del rea Legal. Asimismo, estos documentos debieron contar con la aprobacin de la exoneracin por causal de situacin de emergencia contenida en la Resolucin Ministerial correspondiente, la que deba ser emitida por Jos Antonio Chang Escobedo en su condicin de Ministro de Educacin. Al no existir los informes en mencin, tampoco existe la aprobacin en referencia, verificndose en el SEACE que en sus lugares aparece publicado el texto del Decreto de Urgencia 004-2009. En relacin a los colegios emblemticos, el Sistema Electrnico de Adquisiciones del Estado consigna al ex Presidente Alan Garca Prez como responsable del Informe Legal, Informe Tcnico y del Instrumento de Aprobacin de la Exoneracin, an cuando estas atribuciones no forman parte de las funciones previstas en el artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado. Tambin se ha determinado que la responsabilidad de efectuar las publicaciones en el SEACE corresponde al rea de Logstica, el cual debe garantizar la publicacin de informacin veraz y oportuna en los rubros predeterminados. En este punto se debe agregar que conforme al artculo 58 del Decreto Legislativo 1017 el Organismo Superior de Contrataciones del Estado (OSCE) desarrolla, administra y opera el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado; no obstante, hasta la fecha continan publicada en el SEACE informacin distinta al Informe Tcnico Legal. Por esta razn, la comisin considera que el OSCE no est cumpliendo a cabalidad sus funciones, siendo indispensable requerir a su Presidente Ejecutivo a fin de implementar los correctivos necesarios.

10.

La existencia de presunta responsabilidad en los funcionarios del Ministerio de Educacin por haber otorgado la Buena Pro al Consorcio Clorinda Matto de Turner - conformado por las empresas Chung & Tong Ingenieros SAC. y Sansn SRL.- quienes aun en consorcio no alcanzaban la experiencia y capacidad financiera exigidas por el inciso a) del artculo 47 del D.S. 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Asimismo se omiti el segundo prrafo de la clusula novena del proyecto de contrato establecido en las bases (Contrato N 256-2010-ME/SG-OGA-UA-APP), infringiendo el artculo 35 del Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones del Estado, al permitir de esta manera el pago de mayores montos por concepto de adelanto directo. De otro lado, los funcionarios aceptaron una carta fianza de entidad no supervisada por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), fianza otorgada por la Cooperativa de Ahorro y Crdito para los Exportadores (COOPEX) que no ofreca ninguna garanta vulnerando el artculo 39 del Decreto Legislativo 1017 y el artculo 155 del Reglamento de la misma norma, favoreciendo a la empresa mencionada, con el agravante de que las obras se encuentran paralizadas.

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


Por este acto seran responsables Asabedo Fernndez Carretero, Secretario General, por haber suscrito el contrato sealado; Jorge Luis Guevara Zapata, Jefe de la Oficina General de Administracin y Jefe de Abastecimientos; Cesar Hernani Chvez, en calidad de Tesorero; Jos Enrique Cabrera, Jefe de la Unidad de Administracin Financiera; Manuel Rumiche Pinday, Jefe de la Unidad de Presupuesto; Luis Aleman Nakamine, Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica; adems de otros que resulten responsables. Estos funcionarios y/o servidores no han salvaguardado los intereses del Estado, ocasionando un perjuicio econmico al Ministerio de Educacin hasta por el monto de S/.6130,255.00. Por lo tanto, estaran comprendidos en los presuntos ilcitos cometidos por Funcionarios Pblicos, en la modalidad de Omisin de Actos Funcionales y Colusin, previstos en el artculo 377 y 384 del Cdigo Penal. De otra parte, debe sealarse la existencia de presunta responsabilidad de complicidad por delito de colusin, tipificado en el artculo 384 del Cdigo Penal, en la persona de Delia Roco Toranzo Silva de Ponce, representante del Consorcio Clorinda Matto de Turner conformado por las empresas Chung & Tong Ingenieros SAC. y Sansn SRL. Estas empresas deberan responder tambin

como terceros civilmente responsables. 11.


En la Modificacin de los Trminos Referenciales se ha determinado que los funcionarios del Ministerio de Educacin habran incurrido en una manifiesta concertacin de intereses con algunas empresas beneficiadas para la ejecucin de obras, incrementndose indebidamente el costo de las obras en las instituciones educativas siguientes: Simn Bolvar por S/ 1926,237.25; Rosa de Santa Mara por S/. 1861,058.81; Coronel Bolognesi por S/. 1468,128.57; Juana Alarco de Dammert por S/. 88,655.92; y San Juan en La Libertad por S/. 2315,597.08. El incremento total asciende a S/. 7659,677.63, sin justificacin razonable, presuntamente para favorecer a las empresas contratistas.

En el caso de las exoneraciones, el valor referencial constituye el Monto Autorizado de la contratacin, siendo por lo tanto el valor hasta por el cual se autoriz a ejecutar determinado presupuesto. Todo incremento indebido vulnera el principio de que en las contrataciones se deben aplicar los criterios de austeridad y ahorro en el uso de los recursos, durante las etapas de los procesos de seleccin. No hacerlo, constituye infraccin del artculo 4 de la Ley de Contrataciones, aprobado por Decreto Legislativo 1017, y del artculo 135 del Reglamento de la misma Ley, aprobado por el D.S. 184-2008-EF, ocasionando un perjuicio econmico al Ministerio de Educacin hasta por el importe de S/.7659,677.63. Por esta conducta son presuntamente responsables los funcionarios Asabedo Fernndez Carretero; Jorge Luis Guevara Zapata; Luis Alberto Huaylinos Marav, Pedro Elmer Morales Gonzles y Csar Gustavo Escate Flores, ex Jefes de OINFE; por la comisin de Delitos cometidos por Funcionarios Pblicos en las modalidades de omisin de actos funcionales y Colusin, tipificados en los artculos 377 y 384 del Cdigo Penal. De otra parte, alcanzara responsabilidad por complicidad del delito de Colusin, tipificado en el artculo 384 del Cdigo Penal, a Yvn Waldemar Garca Guerrero (Building SAC); Ricardo Mont Ling (Consorcio DHMONT y CG & M SAC 7

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


JLVITTERI SAC); Dolores Vera Victoria (V & V Contratistas Generales); Walter Gerardo Piazza de la Jara (COSAPI S.A.); Janeth Felicitas Gonzles Soto (Consorcio Construcciones & Consultores Ejecutivos SAC). Estas empresas deberan responder tambin como terceros civilmente responsables.

12.

En el clculo de penalidades existe presunta responsabilidad en los funcionarios del Ministerio de Educacin, al no haber aplicado correctamente la penalidad sobre el monto total del contrato suscrito bajo la modalidad de suma alzada. Esta omisin se advierte en las instituciones Educativas Juana Alarco de Dammert por S/.1139,529.58 y Ricardo Bentn por S/.1048,413.92. Esta conducta infringe el artculo 165 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, D.S. 184-2008-EF, que prev: en caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente.

Por lo tanto, se ha ocasionado perjuicio econmico al MINEDU hasta por el importe de S/. 2187,942.50, siendo presuntamente responsables Pedro Elmer Morales Gonzles, en calidad de Jefe de Obras; Csar Gustavo Escate Flores, en calidad de Jefe de OINFE; Asabedo Fernndez Carretero, Secretario General; Jorge Luis Guevara Zapata, Jefe de la Unidad de Abastecimientos y Jefe de la Oficina General de Administracin, quienes estaran inmersos en los Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos, en la modalidad de Omisin Funcional y Colusin, previstos en los artculos 377 y 384 del Cdigo Penal. De otra parte, alcanzara responsabilidad por complicidad del delito de Colusin, tipificado en el artculo 384 del Cdigo Penal, al Seor Walter Gerardo Piazza de la Jara, representante de la empresa COSAPI S.A., la que debera responder adems como tercero civilmente responsable.

13.

Existe presunta responsabilidad en los funcionarios del Ministerio de Educacin, quienes conociendo que la empresa Corporacin Las Dos Torres SAC no cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 44 inciso f) del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; sin embargo, fue beneficiada con la adquisicin de bienes (butacas) destinados a implementar los auditorios de las instituciones educativas Miguel Grau, Alfonso Ugarte, Juana de Alarco de Dammert y Nuestra Seora de Guadalupe, mediante el Proceso Exonerado 1012009 por el importe de S/. 1287,552.00.

Asimismo, mediante RES 33-2011, se adquiere mobiliarios a la misma empresa para las instituciones educativas San Jos (Chiclayo), San Ramn (Cajamarca), Independencia Americana (Arequipa), Coronel Bolognesi (Tacna), Jos Pardo y Barrera (Chincha), Melitn Carvajal (Lima), Teresa Gonzles de Fanning (Lima), Nuestra Seora de Guadalupe (Lima) y Colegio Militar Leoncio Prado (Callao) por el importe de S/. 3484,500.00, advirtindose preliminarmente la posible existencia de duplicidad en la adquisicin de butacas para la IE Nuestra Seora de Guadalupe por el monto de S/. 488,750.00. Para desvirtuar esta duplicidad se requiere analizar los comprobantes de caja y comprobantes de ingreso de bienes a almacn, los que estn pendientes de respuesta.

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


Debe precisarse que la Contralora General de la Repblica, en su informe del Examen Especial 005-2012-2-0190, hace referencia a presuntas irregularidades encontradas en el proceso RES 31-2011 por el importe S/. 16747,466.00 para adquisicin de mobiliario a la Corporacin Las Dos Torres. Por esta razn, la comisin ha determinado presunta responsabilidad de los siguientes funcionarios del Ministerio de Educacin: Asabedo Fernndez Carretero, Secretario General, por haber suscrito los contratos sin tener en cuenta las exigencias de la Ley de la materia; Jorge Luis Guevara Zapata, Jefe (e) de la Unidad de Abastecimiento y Jefe de la Oficina General de Administracin, por haber entregado la Buena Pro va invitacin sin advertir que la empresa pretendi sorprender a la entidad presentando de manera modificada el contenido de la Declaracin Jurada, cuyo modelo estaba contenido en las bases administrativas del proceso RES 033-2011ED/UE 108; Csar Gustavo Escate Flores, Jefe de OINFE del 24 de junio al 16 de febrero de 2010 y Pedro Elmer Morales Gonzles, tambin Jefe de OINFE del 16 de febrero de 2010 al 24 de agosto de 2011 quienes incumplieron con vigilar los procesos para garantizar la obtencin del mejor equipamiento. Por lo tanto, habran incurrido en la comisin de los Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos, en las modalidades de Omisin de Actos Funcionales y Colusin, tipificados en los artculos 377 y 384 del Cdigo Penal. Asimismo alcanzara responsabilidad de complicidad del delito de Colusin, tipificado en el artculo 384 del Cdigo Penal, a Carlos Manuel Polo Polo, representante de la Corporacin las Dos Torres SAC., la que debera responder adems como tercero civilmente responsable. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que la comisin no ha citado a la Corporacin Las Dos Torres para prestar su testimonio, toda vez que se trata de una empresa domiciliada en el exterior.

14.

El entonces Ministro de Educacin y Presidente del Consejo de Ministros, Jos Antonio Chang Escobedo, mantuvo vnculo laboral y comercial con la Universidad de San Martn de Porres durante el ejercicio de su mandato como Ministro de Estado y Premier (2006-2011) al mantenerse como Rector con licencia de dicha casa de estudios. Asimismo, se ha determinado que, durante dicho perodo, la Universidad de San Martn de Porres obtuvo contratos con el Estado por un total de S/. 10173,852.91, de los cuales S/. 1700,895.97 corresponden a los sectores Educacin y PCM de los que Chang Escobedo era titular. Asimismo, se ha verificado la vinculacin de Jos Antonio Chang Escobedo con las empresas Prgola SAC, CEDOSAC, Building SAC - que obtuvieron contratos para la ejecucin de obras dentro del Programa de Colegios Emblemticos - y el Instituto de Vivienda, Urbanismo y Construccin que particip en la elaboracin de documentos vinculados a la ejecucin de los contratos del referido Programa -. Dichas empresas mantienen vnculos comerciales con la Universidad de San Martn de Porres. El propio ex Ministro Jos Antonio Chang Escobedo ha reconocido ante esta comisin que se mantuvo como Rector con Licencia durante su ejercicio como funcionario del Estado, sealando que, a partir del ao 2009, su licencia pas de ser sin goce de haber a Licencia con Goce de Haber, es decir, continu percibiendo un sueldo de dicha institucin.

Por lo tanto, Jos Antonio Chang Escobedo, en su condicin de ministro, se encontraba prohibido de ser gestor de intereses propios o de terceros, no
9

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


pudiendo ejercer ninguna actividad lucrativa ni intervenir en la direccin o gestin de empresas o asociaciones privadas. Conforme se ha detallado anteriormente, al contratar con la Universidad de San Martn de Porres mientras se desempeaba como titular de los sectores Educacin y Presidencia del Consejo de Ministros, obvi deliberadamente los principios de respeto, probidad y lealtad al Estado. Este hecho constituye indicio razonable de la Comisin del Delito de Negociacin Incompatible o Aprovechamiento Indebido del Cargo, previsto en el artculo 399 del Cdigo Penal.

15. De la informacin analizada, se ha detectado la existencia de medios de pago


(cheques) a nombre de funcionarios del Ministerio de Educacin que participaron en los hechos materia de investigacin y/o sus familiares directos por montos significativos, lo que revela presuntas operaciones sospechosas, cuyo origen y destino amerita ser materia de investigacin por las entidades especializadas por presunto delito de enriquecimiento ilcito, tipificado en el artculo 401 del Cdigo Penal. Los implicados en estos hechos, hasta el momento, son los dos ex Jefes de OINFE, Pedro Morales Gonzles y Luis Huaylinos Marav, as como el hermano del entonces Secretario General del MINEDU Asabedo Fernndez Carretero.

16. El Estado peruano, a travs del Ministerio de Educacin, afronta 24 demandas


arbitrales por contratos vinculados a la ejecucin de obras y equipamiento de los colegios emblemticos que suman un total de S/. 40502,491.23. De los 24 arbitrajes, 3 estn referidos a adquisicin de mobiliario escolar sumando un reclamo de S/. 182,966.46; mientras que los 21 procesos restantes se refieren a reclamos por adicionales de obra sumando un total de S/. 40319,524.77. La contratista que ms procesos arbitrales ha entablado contra el Ministerio de Educacin es el consorcio DHMONT & JLVITTERI, que reclama a travs de 7 arbitrajes el pago de S/. 28476,404.51, uno de los cuales fue resuelto a su favor por S/. 2402,156.34 referido a adicionales de obra del colegio Miguel Grau. Algunas de las empresas demandantes en va arbitral - segn ha identificado la comisin - han obtenido la Buena Pro en procesos en los que se ha detectado presuntas irregularidades y que han sido motivo de anlisis del presente informe. Tal es el caso de los contratos suscritos con las empresas: Prgola SAC, DHMONT - JLVITTERI, Constructora Uranio, Consorcio Clorinda Matto de Turner y Corporacin Las Dos Torres (equipamiento de mobiliario). Asimismo, de la documentacin existente, se puede observar que los funcionarios del Ministerio de Educacin habran contravenido lo establecido en el artculo 41 de la Ley de Contrataciones del Estado, el cual establece que los adicionales de obra deben tener sustento tcnico y legal y deben ser aprobados por la mxima autoridad administrativa de la entidad. Esta conducta ha facilitado la interposicin de los arbitrajes con el consiguiente riesgo para el patrimonio y los intereses del Estado.

17.

Se ha determinado que el Consorcio DHMONT & CG & M - JL VITTERI, en los periodos 2009 y 2011, suscribi contratos bajo la modalidad de invitacin con el Ministerio de Educacin para la remodelacin de Colegios Emblemticos por el importe de S/. 182512,604.58 y con el Instituto Peruano del Deporte hasta por el importe de S/. 50632,700.53 para la Remodelacin, Rehabilitacin y Equipamiento del Estadio Nacional de Lima, lo que hace un total de S/. 233145,305.11. Debe precisarse que el Patrimonio Neto de sus Estados Financieros - presentados a
10

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


PROINVERSIN - correspondiente a los aos 2004, 2005, 2006, ascenda a S/. 4041,000.00, S/. 6685, 848.00 y S/. 8167,147.00, respectivamente. Con este patrimonio, considerado nfimo por la comisin, se adjudic contratos con el Estado por ms de 230 millones de soles.

18.

Existe responsabilidad en los funcionarios del Ministerio de Educacin por haber incurrido en una presunta concertacin de intereses con la empresa espaola San Jos Per SAC, adjudicndole la Buena Pro para la ejecucin de obras en el Colegio Militar Leoncio Prado (Callao) por un monto de S/. 56895,969.19, pese a tener un presupuesto asignado en el Plan Anual de Contrataciones del PRONIED aprobado mediante Resolucin de Secretara 1760-2010-ED de solo S/. 22730,000.00. Al haberse incrementado el monto de contratacin sin sustento tcnico, se habra ocasionado perjuicio al Estado hasta por S/. 34165,969.19, infringiendo el artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado y el artculo 9 de su Reglamento, as como la Directiva sobre el Plan Anual de Contrataciones. Los funcionarios presuntamente responsables son: Asabedo Fernndez Carretero, Secretario General; Jorge Luis Guevara Zapata, Jefe (e) de la Unidad de Abastecimiento y Jefe de la Oficina General de Administracin; Pedro Elmer Morales Gonzles, Jefe de OINFE. As mismo le alcanzara responsabilidad a Jos Antonio Chang Escobedo, Ministro de Estado y Titular del Pliego, y a Vctor Ral Daz Chvez, Viceministro de Gestin Institucional que tuvo a su cargo la direccin y control de la Oficina de Infraestructura Educativa (OINFE), quienes habran incurrido en la comisin de los Delitos cometidos por Funcionarios Pblicos en las modalidades de omisin de actos funcionales y Colusin tipificados en los artculos 377 y 384 del Cdigo Penal. Es necesario tomar en cuenta que ambos estn premunidos de antejuicio poltico por los actos cometidos durante el ejercicio de sus funciones como ministros de Estado.

Asimismo alcanzara responsabilidad de complicidad del delito de Colusin, tipificado en el artculo 384 del Cdigo Penal, a Sandro Fuentes Acurio, representante de la Empresa San Jos Per SAC, la que debera responder adems como tercero civilmente responsable.

19. En sus declaraciones ante la Comisin Investigadora, el ex Presidente Alan Garca


Prez ha incurrido en una serie de afirmaciones que se contradicen con la documentacin analizada por este grupo de trabajo. Algunas de estas contradicciones son: a. Con relacin a vnculos con determinadas personas y empresarios involucrados en el caso materia de investigacin refiri lo siguiente: Sobre el ex Secretario General del Ministerio de Educacin, Asabedo Fernndez Carretero, indic que lo conoca de referencias y que no haba sostenido reuniones con dicho funcionario. Sin embargo, el Registro de Visitas a Palacio de Gobierno indica que dicho funcionario tuvo, por lo menos, 3 reuniones con el ex mandatario. Adems, se ha comprobado que la esposa de Fernndez Carretero se desempe como Jefa de la Oficina General de Administracin de Palacio de Gobierno entre el 2007 al 2011.
11

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


Sobre el Gerente General de la contratista Building SAC, Yvn Waldemar Garca Guerrero, Garca Prez indic haber estado con l en una reunin con varios empresarios el ao 2009 y, posiblemente haberlo visto en las inauguraciones, pero que sera incapaz de reconocerlo. Adems, afirm que nunca haba estado en el Despacho Presidencial. Sin embargo, el Registro de Visitas a Palacio de Gobierno indica que el da 28 de noviembre de 2008, Garca Guerrero se reuni por 4 horas con el entonces Presidente Alan Garca Prez. En la reunin, adems, habra participado el arquitecto Alfonso de la Piedra, que posteriormente gan el concurso para disear la nueva sede del MINEDU. Sobre el Gerente General de DHMONT, Ricardo Mont Ling, Garca Prez indic que era una persona problemtica y que sostuvo una reunin con l en el ao 2009 por iniciativa propia, a raz de la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el caso Collique. Garca dijo desconocer que sus funcionarios de confianza, Luis Nava y Mirtha Cunza Secretario General de Palacio de Gobierno y Secretaria Personal del Presidente Garca se hubieran reunido con Mont Ling. Cabe sealar que, el Registro de Visitas a Palacio de Gobierno registra 4 reuniones entre Mont Ling y los citados funcionarios de Palacio entre noviembre de 2007 y enero de 2008, as como una reunin con el entonces Secretario General de la Presidencia, Rubn Neyra Garca, el 09 de mayo de 2011. b. Con relacin a la crisis internacional, el ex Presidente Alan Garca Prez indic que nuestro pas afrontaba un grave impacto de la crisis financiera y econmica internacional el ao 2009. Seal que la gravedad implicaba un serio retroceso de nuestra economa y que, de no haber tomado medidas como la emisin de los Decretos de Urgencia, hubiramos sufrido la prdida de 250 mil empleos durante los aos 2009 2010, por lo que era de suma urgencia acelerar la obra pblica para contrarrestar la cada de la inversin privada que en el ao 2008 baj en 5%. Sin embargo, al ser preguntado por sus declaraciones pblicas en el CADE 2008, Garca Prez reconoci que no poda revelar la verdadera situacin del pas, sino que tena la misin de dar nimos a los inversionistas para evitar la fuga de stos. Cabe sealar, adems, que de la documentacin revisada por la Comisin no se ha corroborado que el Decreto de Urgencia 0042009 y el Programa de Remodelacin constituyeran parte del Plan Anticrisis o de Estmulo Econmico, al contrario dichas medidas no son sealadas en ninguno de los documentos oficiales sobre la materia emitidos por el gobierno de Alan Garca.

20. Los integrantes de la Comisin acordaron por unanimidad la realizacin de un


peritaje a los Colegios Emblemticos para determinar la posible existencia de sobrevaloracin u otras irregularidades. Por limitaciones presupuestarias este peritaje slo se aplic a un colegio a manera de muestra, ya que no es indispensable realizar estudios tcnicos de esa naturaleza para una investigacin parlamentaria que tiene la misin de encontrar indicios razonables de actos de corrupcin. En consecuencia, el peritaje fue pensado como una informacin complementaria a las indagaciones de la comisin en el caso de la rehabilitacin, remodelacin y equipamiento de los Colegios Emblemticos. Con fecha 17 de febrero de 2012 se solicit formalmente la realizacin del peritaje al Colegio de Ingenieros del Per - Consejo Departamental de Lima. Por
12

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


dificultades bsicamente administrativas el Acta de Acuerdo se suscribi el 03 de mayo de 2012, con los alcances y condiciones del trabajo a realizarse. Otro factor que contribuy a la demora en la firma del Acta fue la aparicin inesperada de un peritaje de parte, contratado por la empresa DH Mont con el mismo Colegio. Antes de proseguir con el peritaje contratado por el Congreso de la Repblica, debamos asegurarnos que el documento solicitado por DH Mont fuese diferente y no pudiera ser considerado un adelanto de opinin por parte del CIP-CDL. En efecto, lo solicitado por DH Mont consisti en que se determine el costo global de la obra ejecutada, lo cual deba servirle para ganar un arbitraje interpuesto contra el Estado. Lo solicitado por la comisin, en cambio, era de naturaleza distinta, buscaba revisar los metrados y los precios unitarios de toda la obra, as como evaluar los adicionales y deductivos para compararlos con el monto contractual. El Informe Final del Peritaje ha concluido lo siguiente: El Monto Consolidado Contractual no se ajusta a la obra ejecutada. Existe una diferencia en demasa de S/.1447,857.45 que corresponde al 7,59%.

13

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


RECOMENDACIONES 1. Proponer la derogatoria del Decreto de Urgencia 004-2009 y solicitar al Ministerio de
Educacin que utilice el procedimiento de seleccin y contratacin regular, normado por la Ley de Contrataciones del Estado, en las obras vinculadas con Colegios Emblemticos que an estn pendientes de ejecucin.

2. Formular denuncia constitucional contra Alan Gabriel Ludwig Garca Prez, ex


Presidente de la Repblica; Yehude Simon Munaro, ex Presidente del Consejo de Ministros; Jos Antonio Chang Escobedo, ex Ministro de Educacin; y, Pedro Snchez Gamarra, ex Ministro de Energa y Minas encargado del Sector Economa y Finanzas, por la comisin de presunta Infraccin Constitucional al vulnerar el inciso 19) del artculo 118 de la Constitucin Poltica.

3. Formular denuncia constitucional contra Jos Antonio Chang Escobedo por la


presunta comisin del delito de Negociacin Incompatible o Aprovechamiento indebido del Cargo, previsto en el artculo 399 del Cdigo Penal, al haber presuntamente beneficiado a la Universidad de San Martn de Porres (de la que era Rector con licencia con goce de haber) mediante contratos con las entidades en las que fue Titular (Ministerio de Educacin y Presidencia del Consejo de Ministros) durante el periodo de gobierno 2006 - 2011. Tambin se recomienda formular denuncia constitucional contra Jos Antonio Chang Escobedo por la presunta comisin de los delitos de Colusin y Omisin de Actos Funcionales, tipificados en los artculos 384 y 377 del Cdigo Penal, respectivamente. Asimismo, se recomienda formular denuncia constitucional contra Jos Antonio Chang Escobedo por la comisin de presunta Infraccin Constitucional al vulnerar el artculo 126 de la Constitucin Poltica, por cuanto existen indicios razonables de haber gestionado intereses de terceros. 4. Formular denuncia constitucional contra Vctor Ral Daz Chvez, ex Ministro de Educacin, por la presunta comisin del delito de Colusin tipificado en el artculo 384 del Cdigo Penal y Omisin de Actos Funcionales, tipificado en el artculo 377 del Cdigo Penal. Asimismo, se solicita al Ministerio Pblico que interponga denuncia penal contra Vctor Ral Daz Chvez, por la presunta comisin de los referidos delitos en su condicin de ex Viceministro de Gestin Institucional del MINEDU. 5. Solicitar al Ministerio Pblico que interponga denuncia penal contra Asabedo Fernndez Carretero, ex Secretario General del MINEDU; Jorge Luis Guevara Zapata, ex Jefe de la Oficina General de Administracin y de la Unidad de Abastecimiento; Luis Huaylinos Marav, Pedro Morales Gonzles, Csar Gustavo Escate Flores, ex Jefes de OINFE, por la presunta comisin del delito de Colusin, tipificado en el artculo 384 del Cdigo Penal, y Omisin de Actos Funcionales, tipificado en el artculo 377 del Cdigo Penal. Asimismo, se recomienda remitir al Ministerio Pblico el presente informe y todos los actuados por la Comisin, incluyendo la documentacin recibida, la transcripcin de los interrogatorios realizados, as como los cheques girados y cobrados a favor de los funcionarios del Ministerio de Educacin Luis Huaylinos Marav y Pedro Elmer Morales Gonzles, para que interponga denuncia penal contra estos ex funcionarios del MINEDU, por la presunta comisin del delito de Enriquecimiento Ilcito, tipificado en el artculo 401 del Cdigo Penal. La denuncia debe comprender tambin al Seor Jos
14

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


Almagro Fernndez Carretero, hermano del entonces Secretario General Asabedo Fernndez Carretero. 6. Remitir al Ministerio de Educacin el presente Informe y los actuados por la comisin investigadora para que realice las acciones administrativas, disciplinarias, civiles y/o penales, que correspondan sobre la posible intervencin de funcionarios o servidores en actividad en los actos que son materia de la presente investigacin. Asimismo, se recomienda al Ministerio de Educacin que interponga denuncia penal y/o civil contra las empresas, ejecutoras y supervisoras de obra, que contrataron con el Estado para la remodelacin de las instituciones educativas pblicas emblemticas y centenarias. 7. Solicitar al Ministerio Pblico que interponga denuncia penal contra el Consorcio DHMONT C&G JLVITTERI Ingenieros, Constructora Mlaga Hnos., Consorcio San Jos, Acruta & Tapia Ingenieros, Hidroingeniera SRL, Prgola SAC, Building SAC., CEDOSAC, y otras empresas beneficiadas con los contratos para la ejecucin y supervisin de las obras de los denominados Colegios Emblemticos. 8. Recomendar a la Contralora General de la Repblica para que, a travs del rgano de Control Institucional del Ministerio de Educacin, efecte un Examen Especial a fin de determinar las responsabilidades y/o presuntas omisiones de funcionarios del MINEDU que permitieron a las empresas contratistas la interposicin de arbitrajes con relacin a los adicionales de obra en los contratos para la remodelacin de colegios emblemticos. Asimismo, recomendar al Ministerio de Educacin para que, a travs de su Procuradura, efectu una defensa sostenida a favor del Estado. 9. Remitir al Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) el presente Informe, para que efecte las acciones correspondientes, en el marco de sus competencias previstas por ley, respecto a las empresas Consorcio DHMONT C&G JLVITTERI Ingenieros, Constructora Mlaga Hnos., Consorcio San Jos, Acruta & Tapia Ingenieros, Hidroingeniera SRL, Prgola SAC, Building SAC., CEDOSAC, y otras empresas beneficiadas con los contratos para la ejecucin y supervisin de las obras de los denominados Colegios Emblemticos. Asimismo, se recomienda que realice las investigaciones necesarias en torno a funcionarios, o ex servidores de la institucin, que habran otorgado indebidamente certificados de capacidad de contratacin, y a otros trabajadores que no cumplieron con administrar adecuadamente el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado SEACE. Finalmente, se recomienda al OSCE que adopte las previsiones necesarias, a fin de no otorgar Certificados de Capacidad Mxima de Contratacin sin evaluar exhaustivamente a las empresas constructoras y supervisoras de obra que van a contratar con el Estado. 10.Remitir a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) el presente Informe y los actuados por la comisin investigadora, a fin de que adopte las medidas correspondientes, en el marco de sus competencias previstas por ley, respecto a las empresas beneficiadas con los contratos para la ejecucin y supervisin de las obras de los denominados Colegios Emblemticos. 11.Remitir al Ministerio Pblico los informes y acciones de control remitidos a la comisin investigadora por la Contralora General de la Repblica.
15

INFORME DE INVESTIGACION CASO: COLEGIOS EMBLEMTICOS SECTOR: EDUCACIN


12. Profundizar y ampliar las investigaciones sobre la presunta vinculacin del ex Presidente de la Repblica, Alan Gabriel Garca Prez, con los representantes de algunas empresas que contrataron con el Estado, tal como evidencia preliminarmente el registro de visitas a Palacio de Gobierno, durante el periodo 2006 2011.

16