2012

INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN EL PERÚ

ARIAS PAUCAR AMPARO AYALA LUIS DUSTIN RETIERES GUTIERREZ FIGUEROA RODRIGO ALVARO QUISPE DE LA CRUZ JENNIFER URCIA ARMAS LUIS FERNANDO VERGARA CHICCHON MANUEL ANTHONY

ÍNDICE .

publicado en el año 1991. es el flujo de producto de un período dado que se destina al mantenimiento o ampliación del stock de capital de la economía. declara de interés nacional la promoción de la inversión privada en el ámbito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado. Producto se refiere a valor agregado. interno se refiere a que es la producción dentro de las fronteras de una economía. Recursos Propios (tarifas por prestación de servicios). se entiende inversión privada como aquella que proviene de personas naturales o jurídicas. incrementar.INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN EL PERÚ Para hablar de inversión en el Perú debemos analizar primero ciertos conceptos PRODUCTO BRUTO INTERNO El PBI es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período determinado. En finanzas. etc. mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano. mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano. con el objeto de ampliar la capacidad del país para prestar servicios y/o producción de bienes. distintas del . La Inversión del Sector Público no Financiero (SPNF). y bruto se refiere a que no se contabilizan la variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital. INVERSIÓN PÚBLICA Corresponde a todo gasto de recursos destinado a incrementar. Préstamos Externos (con organismos financieros internacionales). financiero. nacionales o extranjeras. Ejemplos de Inversión pública: Erogación de recursos de origen público destinado a crear. con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios. El gasto en inversión da lugar a un aumento de la capacidad productiva. INVERSIÓN En términos macroeconómicos. es la colocación de fondos en un proyecto (de explotación. Donaciones y otros. Empresas Públicas no Financieras y Resto del Gobierno General (instituciones descentralizadas no empresariales e instituciones de seguridad social). El concepto de Inversión Pública incluye todas las actividades de pre inversión e inversión que realizan las entidades del sector público. Las fuentes de financiamiento de la Inversión Pública son: Fondo General (impuestos). comprende todas las actividades de inversión que realizan las entidades del Gobierno Central. INVERSIÓN PRIVADA El Decreto Legislativo Nº 674. En dicho Decreto Legislativo. públicas o privadas.) con la intención de obtener un beneficio en el futuro. o producción de bienes.

35 30 25 20 Inversión (% del PBI) 15 10 5 0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Inversión S. para el bienestar social y el desarrollo de la inversión privada.Estado Peruano. 70 60 50 40 30 20 10 0 197019721974197619781980198219841986198819901992199419961998200020022004200620082010 Inversión (% del PBI) Inversión S. Público (% del PBI) . de los organismos que integran el sector público nacional y de las Empresas del Estado. Privado (% del PBI) INVERSIÓN PÚBLICA La inversión pública se orienta a proveer servicios o infraestructura básica. Público (% del PBI) Inversión S.

y sacó la educación de las aulas para abordarla como una cuestión política y económica-social. Público (% del PBI) En este gobierno se realizaron profundas reformas en la vida política y social del país. y no se podía transformar su educación si no se modificaban las bases económicas y sociales sobre las cuales estaba sustentada. La Cantuta) entre otros. aumento de turnos escolares en los mismos locales y aumento de número de alumnos por profesor. así como una amplia reforma agraria. A falta de recursos. las más importantes fueron la expropiación de los complejos agroindustriales de capital extranjero y las grandes haciendas latifundistas. y se diversificó el currículo según criterios regionales. En 1968 se estatizaron los yacimientos en la brea y pariñas y se expropio del complejo petrolero de talara. (a través de la educación básica laboral. reflexión y diseño más serio del siglo. Lejos de alentar la educación privada la estrangularon y la convirtieron en “una concesión -no deseable. Entre las innovaciones propuestas estaba la articulación de la educación escolarizada con la no escolarizada. provocando de esta manera más inversión en el sector educativo. Se da La Reforma Educativa de Velasco en 1972 fue el esfuerzo de diagnóstico. quitándoles a los promotores privados sus prerrogativas naturales. la calificación laboral extraordinaria y las Eseps). y la institucionalización de la educación inicial para niños de 0 a 6 años de edad que luego era seguida por la básica de 9 grados y las Escuelas Superiores de Educación Profesional (ESEP) de 3 años. social y cultural del país si no se reformaba su educación. Inspirada en intelectuales socialistas de nota como Augusto Salazar Bondy. Emilio Barrantes (U. En la década de 1970 el gobierno de Velasco inició radicales reformas del sistema social y económico. . Se incentivó la educación para el trabajo. Se da la ley de la reforma agraria En 1970 se brindó programas de apoyo ala reforma del sector salud debido a que registramos a nivel mundial el más alto % de portadores crónico de por hepatitis B. la imposición del control de precios de los productos de consumo básico y del sector servicios. previas a la universidad.para los ricos”.GOBIERNO DE JUAN VELASCO ALVARADO (1970-1975) 30 25 20 15 10 5 0 1970 1971 1972 1973 1974 1975 Inversión (% del PBI) Inversión S. planteaba que no se podía cambiar la estructura económica. que debía comprometer la participación organizada de la comunidad (nuclearizada) vinculando la educación con el desarrollo y el trabajo. la mayor demanda educativa no se cubrió con nueva infraestructura sino con un recorte de la jornada escolar. San Marcos) y Walter Peñaloza (U. en 1973 fue nacionalizada la industria de transformación de la anchoveta. La educación privada quedó sujeta a un rígido control y regulaciones.

Entelperú. Privado (% del PBI) . Centrominperú. En junio de 1973. Abrió algunas escuelas de educación primaria 60 50 40 30 20 10 0 1976 1977 1978 1979 1980 Inversión S. Privado (% del PBI) Inversión S. el Banco Mundial concedió al país un crédito de 470 millones de dólares y el Banco Interamericano de Desarrollo le prestó otros 30 millones de dólares Se crearon un gran número de empresas estatales Pescaperú.que había sufrido un serio descenso en 1972 por una alteración en las corrientes oceánicas. Para él. Enturperú. a incrementar las rentas nacionales y a reprimir a los opositores. GOBIERNO DE REMIGIO MORALES BERMÚDEZ (1975 – 1980) No hizo obras públicas de importancia ni alguna otra innovación de calibre. gobernar era conservar el orden. Público (% del PBI) Inversión S. Petroperú. Público (% del PBI) Inversión (% del PBI) 30 25 20 15 10 5 0 1976 1977 1978 1979 1980 Inversión (% del PBI) Inversión S. limitándose a seguir la política trazada por su antecesor. el presupuesto previsto para 1973-1974 se incrementó un 35% para mejorar y diversificar la industria privada.

para 4. para 4. retornándose a la estructura educacional de Primaria-Secundaria-Superior. Pachacámac. Público (% del PBI) Asimismo durante estos años se vivió una época de notable bonanza económica. produciendo cerca del 20% de toda la energía eléctrica generada en el país. aeropuertos. Se construyeron puertos y aeropuertos. Se terminó una etapa más de la Central Hidroeléctrica del Mantaro. Limatambo. Marbella. .SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY (1980-1982) 25 20 15 10 5 0 1986 1987 1988 1989 1990 Inversión (% del PBI) Inversión S. desechándose lo Inversión S. con 2. para 2. Se conservó de la anterior reforma el nivel de Educación Inicial. que se reflejó en la realización de una serie de obras de infraestructura (carreteras. Privado (% del PBI) que se había hecho durante el gobierno militar (1972). que es la principal fuente generadora de energía eléctrica del Perú. en Surco. Se construyeron las represas de Condoroma en Arequipa y Gallito Ciego en Cajamarca.000. Se continuó la construcción de varios tramos de la Carretera Marginal de la Selva Se creo el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC). en Huancavelica. y Carlos Cueto Fernandini.467. etc) y de vivienda.405 viviendas. la Ciudad Satélite de Santa Rosa. en el cono sur. creado con el fin de investigar la investigación nacional. Se construyeron hospitales. Se promulgó una nueva Ley de Reforma Educativa. Se inició la construcción de la Central Hidroeléctrica de Carhuaquero en Lambayeque. principalmente en Lima. como antesala de la primaria. en Magdalena. centrales hidroeléctricas. donde destacan: las Torres de San Borja. en el distrito de San Borja. para 300 familias. en el Naranjal (hoy en el distrito de Los Olivos).000. a los que se destinaron la proporción más alta con respecto a los gastos públicos en la historia del país. además de una importante inversión en salud y educación. en El Callao. postas sanitarias y colegios en todo el país. Se construyeron conjuntos habitacionales en varios lugares del Perú. para 921 familias. los Precursores.

Alberto Fujimori y con ello el Perú enfrentó una serie de medidas de reajuste económico. El gasto social cayó estrepitosamente. Durante este gobierno. Privado (% del PBI) Inflación acumulada: 2. Como consecuencia del mal manejo del gobierno aprista. El ingreso per cápita cayó en un record nunca antes visto. el Perú apenas recibió inversión extranjera debido a su desastroso manejo de la economía. aumentó de 6 millones en 1985 a 124 millones en 1990.482% Remnueraciones y consumo per cápita por debajo del 50% El índice de pobreza solo en Lima Metropolitana ascendió a 43% Las reservas internacionales netas del BCR (Banco Central de Reserva del Perú) cayeron de 894 millones de dólares en Julio de 1985 a 105 millones de dólares a Julio de 1990. el Grupo Andino redujo la inversión en el Perú. La producción agrícola nacional cayó ostensiblemente y la importación de productos aumentó un 49% El número de horas perdidas por conflictos laborales con el gobierno. Todo esto contribuyó a que en los dos primeros años de gobierno (19911992) la inversión pública se reduzca con relación a las cifras alcanzadas por el gobierno anterior.178. El nivel de subempleo ascendió a un desastroso 73% al término del gobierno aprista. implantar el libre mercado y promover la inversión privada.que condicionaron un nuevo préstamo a cambio de elevar la carga tributaria. reducir el aparato estatal. Público (% del PBI) Inversión S.PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCIA PEREZ (1985-1990) 25 20 15 10 5 0 1986 1987 1988 1989 1990 Inversión (% del PBI) Inversión S. . GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI (1990 – 2000) A inicios de la década del noventa asumió el mandato el Sr. siguiendo los planeamientos del FMI y del Banco Mundial .

es por ello que las cifras de la inversión pública reflejan un equilibrio. etc. Esta tendencia se mantuvo en toda la década. como reducir la pobreza y la extrema pobreza. 25 tributaria. También concluyó muchas obras grandes como Camisea. muestra de ello es la carretera interoceánica que une al Perú con Brasil y otras carreteras en las 3 regiones integrando así a todo el Perú. Público crecimiento económico alto y (% del PBI) sostenido a partir de 1993 hasta 10 Inversión S. 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE (2001.. etc. salud. . Yanacocha. Bambas. equilibrio externo e interno. permitieron reanudar una trayectoria de 15 Inversión S. Sin embargo cabe decir que la inversión pública toledista estuvo enfocada en el sector construcción.Más tarde las reformas 30 estructurales de primera generación (reforma comercial. A pesar de los buenos resultados macroeconómicos de esa época(incremento del Producto Bruto Interno (PBI). labora. de la propiedad. El objetivo de esta política de gobierno no era reducir la pobreza. justicia y ciudadana. Privado 1996 y fue influenciado por ello (% del PBI) que el gobierno aumentó el porcentaje del PBI destinado a 5 inversión pública mediante programas como INFES (Instituto 0 de infraestructura Educativa y Salud). etc. etc.). acumulación de Reservas Internacionales Netas (RIN). desigualdad y la exclusión social. inflación baja.). y para mejorar los niveles de educación.2006) Durante el gobierno del señor Toledo el porcentaje del PBI destinado a inversión pública se redujo y esto se debió a que el porcentaje de la inversión privada también se aminoró. financiera. el crecimiento económico (5. además de construcción de colegios y pistas en los barrios populares. pero al término de esta dictadura cívico –militar van a tener un bajón pues el gobierno termina envuelto en muchos escándalos dejando el poder de un momento a otro. sino mantenerla para luego con el asistencialismo político manipular a las masas y lograr sus votos en las reelecciones.5% en promedio) resultó todavía insuficiente para ir resolviendo los grandes problemas nacionales. aplicadas de manera importante durante la 20 primera mitad de la década de Inversión (% del PBI) los noventa.

sobre todo en minería (Cuajone . avances significativos. Privado (% del PBI) transformó la estructura productiva del país. sin duda. sobre todo en la evaluación y capacitación de maestros y en la construcción de colegios emblemáticos . en base 30 a un programa de 25 expropiaciones y 20 estatizaciones que afectaron 15 tanto a inversionistas 10 nacionales como 5 extranjeros. Privado (% del PBI) 30 25 20 15 10 5 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Inversión (% del PBI) Inversión S.En analfabetismo hubieron logros importantes. Hubo. INVERSIÓN PRIVADA El golpe militar de 1968 Inversión S. También en este gobierno el énfasis del plan de inversión pública estuvo puesto en el sector de la construcción (especialmente en su último año de gobierno). Cabe recalcar que el gobierno se interesó en el sector Educación que tuvo . en su segundo gobierno. que nos colocan en una posición privilegiada en el contexto internacional.Southern) y petróleo (selva norte. sin 0 embargo. Público (% del PBI) Inversión S. la crisis de la deuda externa en América Latina y un 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 .30 25 20 15 10 5 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Inversión (% del PBI) Inversión S. un número pequeño (pero importante en monto) de inversiones estadounidenses. Occidental Petroleum). Privado (% del PBI) SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PÉREZ (2006 – 2011) Con el presidente García la inversión pública llego a cifras que no se alcanzaban precisamente desde años de su primer gobierno (1985y1986) sin embargo la gran diferencia es que esta vez. Público (% del PBI) Inversión S. el Perú logró posicionarse como un país estable y atractivo para las inversiones. En los 80. con un promedio de 6% de crecimiento del producto bruto interno lo cual trae obras consigo.

acciones laborales). 20 A causa de esto la inversión privada 15 fue desincentivada con la profusa 10 legislación que reducía los incentivos para 5 invertir (1975). Privado (% del PBI) 30 25 20 15 10 5 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 La caída de la inversión privada en un 35%. es decir. también se experimentó una liberalización parcial de los mercados. años donde la industrialización encuentra sus límites debido a su carácter espurio. . aunque todavía con fuerte presencia del estado en los asuntos productivos. esto en el gobierno de Alan García Pérez.manejo económico errático durante el gobierno de Alan García continuó generando un ambiente poco propicio para la inversión extranjera directa. ECONOMÍA EN LOS AÑOS 1970-1980 En 1975 se controla el tipo de cambio motivando el descenso en las inversiones. Los empresarios celebraron la emisión del dólar 'Muc' o subsidiado. Privado (% Hubo una reforma de la propiedad del PBI) (inversión extranjera restringida. 0 Con el ingreso al gobierno de Morales Bermúdez entra Peruvian Corporation quien construye ferrocarriles y explota diversos yacimientos (1975-1980). El primer año el crecimiento económico se sintió en todos los sectores. comerciales y financieros. La eficiencia de la inversión disminuye en los años de agotamiento del proceso sustitutivo de importaciones. ECONOMÍA EN LOS AÑOS 1980-1990 Inversión S. reforma agraria. manteniéndose esta cruda situación por el largo de 18 meses (1984). 25 comunidad industrial. El gobierno concluyo que muchos empresarios especulaban con el dólar MUC y no reinvertían las ganancias en el país. Inversión S. nacionalización.

pues los decretos legislativos aprobados a lo largo del año 1991 cambiaron el marco institucional y legal en relación al pasado. Después del gran crecimiento de 1986. debido a que desde este año se adopta el régimen político económico neoliberal. Para ello. el Estado casi no percibía mayores ingresos.Hacia el segundo trimestre de 1986. es por eso que el régimen económico neoliberal condiciona la inversión privada y pública al flujo de ahorro externo. El Perú se encuentra en una etapa donde nuestra deuda pública y externa es exorbitante debido a la política del gobierno anterior. La inversión privada juega un papel importante en el crecimiento económico. INVERSIONES PRIVADAS EN EL PERÚ DEL 1990 AL 2010 Inversión S. la economía creció 10 %. . la capacidad productiva de la modesta industria nacional estaba llegando a sus límites. era necesario recurrir a inversiones y préstamos extranjeros.Pero también surgieron problemas que irían agravándose con el pasar del tiempo: A pesar de la reactivación económica. Por un lado. Hacían falta inversiones para instalar nuevas capacidades y así continuar con la reactivación. Fue el mayor crecimiento desde los años 50 . la economía dio señales de clara recuperación. Privado (% del PBI) 25 20 15 10 5 0 En el año 1990 Las principales causas del incremento de la inversión privada y de su composición se encuentran en la política de ajuste y en las reformas del marco institucional y legal. parece que las reformas institucionales han influido decisivamente en la inversión privada.

2 por ciento y estuvo asociado a la ejecución de proyectos y a las expectativas favorables sobre el desempeño futuro de la economía. Esta tendencia se explica mayormente por el incremento de la construcción. incentivando la inversión privada.5 por ciento.9% en 1990 al 8.5% en 1995. Desde el primer trimestre de 2005 la inversión privada comenzó a acelerarse. Y se creó la Comisión de Promoción de la Inversión Privada COPRI con el objetivo de privatizar las empresas públicas. con tasas de crecimiento que han aumentado sustantivamente a partir de 1992 este proceso de privatización hace que le estado pierda la intervención total en aspectos económicos. Este hecho de privatización en el país hace que la economía tenga una pendiente positiva. El crecimiento promedio anual de la inversión entre 2005 y 2008 fue de 20. Entre 2000 y 2004 a un promedio anual de 1.En el año 1992 el estado promueve la privatización de las empresas públicas para reducir el déficit fiscal y modernizar los sectores donde el estado había tenido presencia permitiendo el accionar del sector privado. el Estado asumía el papel de regulador. Desde el año 1992 hasta 1995 en el Perú se generara una pendiente positiva en las inversiones privadas. También conocida como la crisis del Fondo Monetario Internacional). 25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 . Sin embargo en aquellos sectores que constituían monopolios naturales. En 1998 da inicio a otra pendiente negativa por consecuencia crisis financiera internacional que comenzó en el sudeste asiático a mediados de 1997(período de dificultad financiera que se apoderó de Asia en 1997 y aumentó el temor de un desastre económico mundial por contagio financiero. El Perú desde el año de 1995 Estadística 1990 -2000 hasta 1996 tiene una pendiente 25 negativa en las inversiones privadas por motivos de efecto de 20 la duras crisis internacionales 15 (financieras y Comerciales). cuya contribución al PBI ha pasado del 5. La inversión privada mantuvo una tendencia ascendente. en Hang 0 Seng de la Bolsa de Hong Kong). Recesión económica. aumentando a tasas cada vez más elevadas y por un período prolongado. cuyos 10 orígenes se remontan al segundo semestre del año 1997 cuando 5 chocan las ofertas externas (el llamado lunes negro. para la cual se crearon diversos organismos como: el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicación (Osiptel).

Durante este período destacaron una diversidad de proyectos entre los que sobresalen la construcción de la planta de licuefacción para la exportación de gas de Camisea a cargo de Perú LNG. 4.En el año 2008 la inversión privada se incremento Durante el tercer trimestre donde Alcanzó su nivel históricamente más elevado (La inversión privada. Tomen riesgos. de 10.. .1% en el tercer trimestre del 2008.1% en el segundo trimestre de 2009.. el inicio del proyecto de cobre Tía María de Southern.Inversión en infraestructura: La infraestructura es un factor clave del crecimiento y desarrollo de las actividades económicas. que aumentó 23. el nivel del segundo trimestre de 2009 estuvo 18 por ciento por debajo de los niveles máximos. y las ampliaciones en las minas Toquepala. DIFERENCIA ENTRE INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA La gran diferencia entre la inversión pública y la inversión privada es que la primera se orienta a proveer servicios o infraestructura básicas (terrenos). principalmente a largo plazo. Así. La incertidumbre generada por la crisis financiera internacional redujo las expectativas de incremento de la demanda tanto en el mercado externo como interno.El clima de inversión: El clima de inversión es el conjunto de factores propios de cada lugar. 2. que Forjan las oportunidades y los incentivos para que las empresas inviertan. Cuajone. crezcan y generen empleo y bienestar. Esto se reflejó en una caída de la inversión privada en el año 2009y en consecuencia de esto La caída espectacular de la tasa de crecimiento del PBI.Estabilidad política. los proyectos de plantas cementeras (Cementos Interoceánicos y Cementos Lima) para atender la mayor demanda del sector construcción). para el bienestar social y el desarrollo dela inversión privada mientras que esta otra se orienta por las necesidades de los consumidores y el cálculo de costos y beneficios privados. La inversión privada pudo salir adelante por los siguientes elementos que debe de haber para promover esta clase de inversión: 1.Simplificación de barreras administrativas: Las administraciones públicas tienen una incidencia inmediata en las actividades privadas y por tanto en el crecimiento económico y en la generación de empleo. muestra la enorme vulnerabilidad de la economía ante shocks externos adversos como la crisis internacional. Asimismo.9% en el tercer trimestre de 2008 a -1. económica y jurídica: la estabilidad política es fundamental para generar un ambiente que incentive la inversión y los negocios. que incluso puede ser evaluable en términos económicos... Al agudizarse la crisis financiera internacional observó una rápida caída de la inversión. Yanacocha. ya que la inestabilidad en este Campo debilita la confianza de los inversionistas y de la población en el Estado 3. Diversas investigaciones aportan evidencia de que mayor inversión en infraestructura mejora las tasas de crecimiento económico.

es decir cuando se estudia la viabilidad de determinado proyecto.5. así como para el Proceso de toma de decisiones. .Acceso a la información: Finalmente los servicios de información constituyen una herramienta esencial para el inversionista porque facilita el desarrollo de nuevos proyectos.. Desde la etapa de pre-inversión. hasta la etapa de ejecución.

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