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proyecto Conga Futuro y desarrollo La minera forma parte crucial del futuro de Cajamarca.

Y como tal, el Proyecto Co nga es una oportunidad de desarrollo econmico y social para la regin, y especialme nte para las provincias de Celendn y Cajamarca. A fines de marzo de 2010, se vivi una actividad que marc el inicio de un nuevo pro yecto minero en Cajamarca. En una Audiencia Pblica llevada a cabo en el casero de San Nicols de Chailhuagn, alrededor de 4 mil personas, entre autoridades y campesi nos, pudieron enterarse de los resultados del Estudio de Impacto Ambiental de Pr oyecto Conga, dar a conocer sus inquietudes y mostrar, en un dilogo abierto e inc lusivo, su disposicin a que Conga forme parte del futuro sostenible de Cajamarca. En octubre del 2010, el estudio de impacto ambiental fue aprobado y recientemen te, el 27 de julio de 2011, el Directorio de Newmont aprob el financiamiento y la ejecucin del proyecto. El hacer realidad el Proyecto Conga representara ms agua para su zona de influenci a, ya que antes de iniciar sus operaciones construir cuatro reservorios que dupli carn la capacidad de almacenamiento de las lagunas ubicadas en la zona de explota cin. Conga es sinnimo de futuro para Cajamarca. Un futuro consensuado y de trabajo en el que todos trabajen con un mismo norte: el desarrollo. En los siguientes enlaces podr conocer en detalle el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Conga y sus anexos. Tambin ponemos a sus disposicin el Resumen Ejecu tivo del EIA (espaol e ingls) para una revisin rpida de las caractersticas del EIA ap robado. ANLISIS DEL CASO CONGA El proyecto minero Conga es una inversin de la empresa Yanacocha que busca genera r una oportunidad de desarrollo econmico y social en una de las zonas ms pobres de l pas, la regin Cajamarca. Sin embargo, es difcil vender oportunidades cuando siemp re te han visto como una amenaza. DEFINICION DEL PROBLEMA El problema de muchos pases latinoamericanos es la desigualdad y la desigualdad s e convierte en protesta. Considero que el problema general del Proyecto Conga es un problema decredibilid ad. La empresa minera que va a ejecutar el proyecto es Yanacocha. Esta empresa s e instal hace veinte aos en Cajamarca y por muchos aos ha tenido nefastos preceden tes ambientales. Estos antecedentes hacen que la poblacin no crea en su nueva pro puesta, por ms que sus estudios de impacto ambiental hayan sido aprobados. Adems s ienten que hay un problema de exclusin. Juzgan que el poder econmico de las grande s empresas compran al Estado, quien nunca interviene a favor de los ms pobres. Como problema especfico, la poblacin siente temor de perder sus grandes manantiale s y que sus aguas se contaminen debido a la intervencin de las minas. Lo que trae ra como consecuencia que Cajamarca se quede sin agua. DESCRIPCION DE LOS ACTORES 1. Actores Principales a) El Estado. Representado por el Ministro de Energa y Minas, el Ministro del Ambiente y el Presidente de la Repblica. b) Yanacocha. Empresa ejecutora del Proyecto Minero Conga. c) Gobierno de la Regin Cajamarca. Representado por su Presidente Gregorio San tos d) Frente de Defensa del Ambiente de Cajamarca. Liderado por Wilfredo Saavedr a. 2. Actores Secundarios a) Alcalda provincial de Cajamarca. Representado por su Alcalde Ramiro Bardale s. b) Movimiento poltico Tierra y Libertad. Liderado por Marco Arana. c) Poblacin de Cajamarca. d) Medios de Comunicacin. Principales actores de proyecto Conga. De izquierda a derecha: Ministro de Energa y Minas Carlos Herrera Descalzi, Ministro del Ambiente Ricardo Giesecke, Presid

ente de la Repblica Ollanta Humala, Presidente de la Regin Cajamarca Gregorio Sant os y el presidente del Frente de Defensa del Ambiente de Cajamarca Wilfredo Saav edra. ANALISIS DE LA SITUACION ENERGIA SOCIAL La energa social que se siente en la regin Cajamarca es afectada por distintos fac tores sociales que son parte de la coyuntura nacional. Antes de analizar directa mente la Regin Cajamarca, pasaremos a explicar algunos factores que el Estado tie ne que robustecer para generar una energa social ms productiva. Fortalecer la Institucionalidad Toda persona que busque inclusin social y oportunidades de desarrollo, necesita r eglas claras y transparencia que le generen confianza en el Estado. Es decir, la s personas necesitan una calidad eficiente en la gestin del Estado, independencia del poder judicial, seguridad pblica, confianza pblica en polticos y Estado de der echo. Todos estos factores son parte de una Institucionalidad slida. Sin embargo, el Per an adolece de instituciones dbiles y corruptas. Y hay que recordar que la i nstitucionalidad es uno de los cuatro pilares bsicos de la competitividad. Disminuir la Informalidad Una tarea pendiente del Estado es el desarrollo de la formalizacin. La informalid ad significa estar al margen de las normas legales y las cargas tributarias que exige el Estado, as como no contar con la proteccin y los servicios que el Estado debe ofrecer. Esta informalidad ocasiona que el Estado brinde unos servicios pblicos deficiente s y una falta de capacidad de control. Esto genera resentimiento y una sensacin d e asimetra que muchas veces es el caldo de cultivo de los conflictos sociales. El desarrollo de estos dos factores fortalecer el desarrollo de una energa social ms positiva. CARGAS SOCIALES Considero que en la coyuntura actual hay cinco tipos de tensiones que pasaremos a explicar. Una tensin negativa entre parte de la poblacin y el Proyecto Conga. Hay una falta de capacidad de la minera Yanacocha de manejar su imagen y contacto con la pobla cin, despus de los antecedentes negativos que ha tenido esta empresa en gestiones anteriores. Hay una poblacin que no cree en una empresa que anteriormente los ha perjudicado y que no les genera confianza. Hay una tensin negativa entre los dirigentes formales de Cajamarca y el Estado. L os dirigentes formales de Cajamarca han cerrado filas en no permitir la construc cin del Proyecto Conga, contraviniendo la disposicin del Estado, y han adoptado un a posicin intolerante que impide una negociacin productiva. Hay una posicin del Est ado firme ante la ejecucin de la obra, pero que ha causado fastidio a los dirigen tes de Cajamarca porque estos tenan unas expectativas diferentes de la posicin que adoptara el gobierno actual. Hay una tensin negativa dentro del Estado. En el Gobierno, hay algunos que estn a favor de la ejecucin de la obra y otros que estn en contra de que la obra se reali ce. Por tanto, se percibe una tensin interna que genera que entre ellos se contra digan y por consiguiente su posicin sea dbil y sin un liderazgo claro. Hay una tensin negativa entre la poblacin. Por un lado se observa a mucha poblacin rural de Cajamarca saliendo a protestar en contra del proyecto Conga. Sin embarg o, tambin se ha visto a pobladores cajamarquinos, que laboran en el proyecto, sal iendo a las calles a reclamar su derecho a trabajar en el proyecto y que por tan to estn a favor de la obra. Adems, las 32 comunidades comprendidas en la zona del proyecto se han unido y han dado su aprobacin al desarrollo de Conga. Hay una tensin negativa entre algunos periodistas nacionales y la poblacin. Muchos periodistas enfocan el tema como un problema de ignorancia por parte de la pobl acin cajamarquina al no entender cmo estos pobladores que no son todos- no pueden c omprender los beneficios que traer la obra. No hay un entendimiento de la cosmovi sin de la poblacin que siente un respeto total por su naturaleza. De otro lado, la poblacin que protesta ya convirti al periodista de afuera en el estereotipo del p eriodista comprado por los intereses de los grandes grupos econmicos, del cual un

o no se puede fiar y hay que enfrentar de ser necesario. Ante estas tensiones encontradas creo que hay una fuerza de repulsin ocasionada p or la falta de un liderazgo efectivo por parte del Estado, por la minera Yanacoc ha que no ha hecho un trabajo efectivo de acercamiento no slo a las comunidades, sino tambin a los actores formales e informales que influyen en la percepcin de l a poblacin y por los dirigentes formales e informales de Cajamarca que han tomado una actitud intolerante y que muchas veces sus posiciones no tienen mayor suste nto tcnico. Esta coyuntura hace que la energa social en la zona en conflicto no sea la mejor y que no se vea una salida viable y compartida entre las partes. El socilogo cajamarquino Telmo Rojas, Director del Instituto Cuencas Andinas, tie ne una posicin totalmente distinta sobre quienes son verdaderamente los que estn a tentando contra el agua en Cajamarca. ADN SOCIAL Los actores involucrados han transmitido a travs de sus declaraciones una serie de cdigos que trasmiten sus valores y actitudes que tienen frente al Proyecto Con ga y que reflejara la posicin que pueden adoptar ante una prxima negociacin. Mientras las 32 comunidades de la zona de influencia del proyecto Conga han expr esado su respaldo a la inversin, otros pobladores de la regin declaran agua s oro no. Estas acciones muestran la divisin y discrepancia que hay entre la poblacin y la posicin adoptada por los dirigentes de Cajamarca de hacer creer que todo el pueb lo est en contra del proyecto. Hay unas frases que resumen la posicin del presidente regional de Cajamarca, Greg orio Santos: Yanacocha se instal hace 20 aos y desde sus inicios hasta la actualida d slo hemos visto cmo fue destruyendo la cordillera andina. Si siguen destruyendo las fuentes de agua de dnde vamos a obtener agua para Cajamarca?Por eso Conga no va. Adems dice no permitamos que las grandes oligarquas y multinacionales secuestren a Ollanta. Estas frases reflejan la actitud del Sr. Santos y dan a conocer una pos icin cerrada y muy dura ante una posible negociacin. La minera Yanacocha ha mencionado estamos convencidos que un intercambio transpar ente y abierto ser muy beneficioso para los intereses de Cajamarca y evitar parali zaciones que slo retrasan el desarrollo de la regin. Esta frase refleja la disposic in abierta de la compaa por negociar para llegar a un buen acuerdo. El presidente de la repblica, en su campaa presidencial dijo el agua si el oro no. A hora dice nosotros planteamos una posicin sensata: el agua y el oro. Estas frases d emuestran el cambio de rumbo que ha tomado el mximo representante del Ejecutivo, lo que muchos saludan pero para otros es una traicin a sus principios, lo que ha generado mucha disconformidad, desconfianza y confusin. Otra frase desafortunada del actual presidente fue decir Conga va. La forma de dec irlo son a imposicin e hizo irritar sobremanera a los sectores radicales que apost aban por la erradicacin de la minera en Cajamarca, as como soaban en tener un gobier no que les d la razn. Hay actos que tambin transmiten cdigos que pueden ser interpretados como positivos o negativos. Por ejemplo, que uno de los ministros de Estado, despus de haber vi sitado la zona del proyecto Conga, en medio de un ambiente tenso y crtico, retorn e a Lima utilizando un avin privado de la empresa Yanacocha. Uno tiene que ser co nsciente que estos episodios lanzan mensajes fulminantes. Este registro social de los actores del proyecto Conga afianza mi suposicin de qu e ser difcil la negociacin que tenga que emprender el gobierno para permitir el des arrollo del proyecto y de que ser el Estado el primero que deba afianzar su lider azgo para sacar adelante este conflicto social. Leopoldo Monzn, gerente general de la consultora de proyectos mineros Proesmn, ha formulado una propuesta tcnica que permitira la viabilidad del proyecto Conga, fav oreciendo a mayor cantidad de pobladores cajamarquinos. COMO RESOLVER EL PROBLEMA? Recuperar el liderazgo en el Ejecutivo. El liderazgo empieza con la capacidad de ponerse de acuerdo entre los representantes del gobierno, para luego dialogar u na posicin consensuada con la poblacin. Desarrollar referentes positivos. La poblacin est vida de referentes que sientan qu e se preocupan por ellos, que los escuchan y representan, que los puedan guiar a

un desarrollo sostenible y a una igualdad de oportunidades. Si el Estado no des arrolla referentes positivos en la zona o no hace sentir su presencia, los refer entes ms cercanos que tendr la poblacin sern los grupos radicales que no quieren la participacin de la inversin extranjera directa, ni quieren el desarrollo de la ins titucionalidad en su zona. Establecer una red de comunicacin de abajo hacia arriba. Independientemente de la s reuniones que se establezca con los dirigentes de la zona, el Estado deber hace r un trabajo de campo que promueva este tipo de red y permita a los pobladores d e los niveles ms bajos de la comunidad comunicar sus ideas y sentimientos a los ld eres formales e informales, pblicos, civiles y privados, encargados de tomar deci siones y que se encuentran en los niveles ms altos. El objetivo es que los lderes del sector privado y de las entidades pblicas escuch en y sientan los problemas por los que pasa la poblacin, los dirigentes de las or ganizaciones de base, as como los representantes informales de la zona. Asimismo, se buscar que la colectividad perciba que los lderes se sientan a escucharlos. El Estado debiera establecer un programa de seguimiento a los talleres, reunione s y acuerdos que se logre y establezca con las comunidades, para que estos se cu mplan y se vaya trabajando en la falta de credibilidad de la poblacin cajamarquin a. Romper paradigmas. Me parece fundamental romper dos paradigmas instalados en nue stro consciente colectivo. El primero es aquel que dice que la minera moderna no c ontamina. An la minera moderna puede generar grandes impactos negativos y es rol de Estado establecer el control y marco jurdico necesario para garantizar el cumpli miento de las normas y el respeto a la poblacin. El segundo es aquel que dice que la intervencin de las comunidades tradicionales no es destructiva. Hay algunos est udios que hablan sobre la desertificacin de la Costa y Selva, provocada por la ec onoma minifundista de la Sierra. Esta versin no es hecha para atacar a los campesi nos de la sierra, sino para abrir posibilidades de lo que estara ocasionando su i ntervencin y de qu manera podemos salvar esta situacin. Promover un monitoreo ambiental participativo que prevenga, realice seguimiento y controle el desarrollo sostenible de la zona. Este mtodo deber involucrar a lo s ciudadanos en la conservacin del agua y la biodiversidad local. Asimismo, el g obierno debiera desarrollar programas de desarrollo de recursos hdricos con visin de mediano y largo plazo. Desarrollar un tema pendiente por muchos aos: el ordenamiento territorial, que es una norma que regula el uso del territorio para aprovechar, de la mejor manera, los recursos que tenemos. Este estudio permitir planificar las actividades produ ctivas, tanto de las concesiones que brinda el Estado como de los propios campes inos quienes muchas veces, sin querer, pueden daar su propio medio ambiente. Lo escrito aqu no es una receta, una frmula mgica, ni mucho menos, slo es un conglom erado de ideas que busca desde esta tribuna- contribuir con el entendimiento del problema con el fin de hallar una solucin que nos lleve a la paz que todos los pe ruanos queremos. *Metodologa basada en la propuesta del economista y socilogo Baltazar Caravedo, e n su libro Energa Social y Liderazgo Transformador. .. 6.0 Posibles Impactos Ambientales y Sociales El eje del informe es el anlisis de los impactos ambientales y sociales propiamen te dichos,que provee la base para desarrollar las medidas de mitigacin y control que el proyecto tendrque implementar posteriormente (y las cuales son resumidas e n las siguientes secciones). Estaseccin del informe presenta el anlisis semicuantit ativo de los impactos del proyecto sobrelos receptores (o componentes) ambiental es y sociales dentro del rea de Influencia (AI) del proyecto. Este anlisis se real iz en base a las actividades propuestas, para cada etapa del proyecto y aplicando una metodologa de evaluacin sistematizada mediante matrices.En la seccin 6.1 de es te Resumen Ejecutivo se presentan los impactos ambientales derivadosde las activ idades del proyecto, mientras que la siguiente seccin (6.2) se sealan los principa les impactos socioeconmicos identificados por Metis Gaia como consecuencia de las actividades previstas del proyecto. Es necesario indicar que la evaluacin de impa ctos haconsiderado las medidas de mitigacin, control y/o compensacin diseadas para

el proyecto,motivo por el cual los impactos son denominados residuales. En la secc in 7 de esteResumen Ejecutivo se presentan las principales medidas de gestin ambie ntal paracontrarrestar los efectos adversos del proyecto, mientras que en la sec cin 9 se presentan las principales medidas de gestin social propuestas para mitiga r o compensar los efectosdesfavorables y, segn sea el caso, potenciar los impacto s positivos. 6.1 Anlisis de impactos ambientales En las Tablas 1 y 2 se presentan los resultados de las matrices de evaluacin de i mpactosambientales para las etapas de construccin y operacin, respectivamente. A c ontinuacin se presentan los impactos ambientales en cada subcomponente evaluado: 6.1.1 Relieve y geomorfologa El relieve no se ver afectado significativamente por las diversas actividades de construcciny operacin del proyecto, ya que stas no generarn importantes alteraciones en la zona, al ser puntuales en el contexto general del relieve. 6.1.2 Suelos Las actividades de construccin que tendrn efectos sobre el subcomponente suelo son elretiro de suelos orgnicos y el movimiento de tierras. Es importante aclarar qu e gran parte delsuelo que deber ser retirado para hacer posible el desarrollo del proyecto, ser almacenadotemporalmente en depsitos de suelo orgnico, de tal manera que exista suficiente material para sustentar las actividades de remediacin final 6.1.3 Calidad del aire Como consecuencia del movimiento de tierras, transporte, voladuras, procesamient o yextraccin de mineral principalmente, se generar material particulado (polvo) y gases que sedispersarn a reas cercanas a las fuentes de emisin. Estas emisiones sern atenuadasmediante un adecuado sistema de supresin de polvo, tanto en las vas de a cceso como en puntos estratgicos de emisin. 6.1.4 Ruido y vibraciones Como consecuencia de diferentes actividades de construccin y operacin, se generarnr uidos y vibraciones de un alcance restringido a las cercanas del rea de emplazamie ntodirecto de la infraestructura del proyecto. Se ha previsto la ejecucin de una serie de medidas para contrarrestar estos efectos como parte del plan de manejo ambiental del proyecto. 6.1.5 Agua superficial Como consecuencia del emplazamiento del proyecto y la alteracin de la red de dren ajesuperficial, el proyecto impactar a los cuerpos de agua que se encuentra actua lmente dentrode los lmites de su huella, principalmente en trminos de quebradas y lagunas. Asimismo, el proyecto tiene el potencial de impactar tanto la calidad c omo la cantidad de los flujos de lasquebradas aledaas, estando el impacto en la c alidad de las aguas asociado al incremento desedimentos y a la generacin de acide z en ciertas reas del proyecto relacionadas con elyacimiento Perol.Considerando e sta situacin, las medidas de mitigacin incluirn el reemplazo de los flujos base en las quebradas impactadas por el proyecto, mediante un manejo adecuado de los cua troreservorios y el tratamiento de las aguas hasta que stas alcancen niveles de c alidadaceptables antes de cualquier descarga 6.1.6 Agua subterrnea Por las mismas razones expuestas en el caso de agua superficial, el proyecto rep resentara unavariacin en los niveles de infiltracin, en la distorsin de los flujos h idrogeolgicos comoconsecuencia (1) del emplazamiento de infraestructura (i.e. pre sas que cortan casi en sutotalidad el flujos subterrneos), (2) del desarrollo de los elementos del proyecto (i.e. conos dedepresin por los tajos) o (3) de la ocur rencia de filtraciones de flujos de mala calidad.Considerando lo anterior, se es tima que el proyecto tiene el potencial para generar impactosen el entorno. Sin embargo, las medidas de mitigacin contempladas, que incluyen la liberacin de c audalesde compensacin desde los reservorios, la contencin efectiva de las filtraci ones de aguas demala calidad a travs de la implementacin de medidas de ingeniera ad ecuadas, eltratamiento del agua, y el manejo adecuado del agua superficial y sub terrnea especialmentedentro de los lmites del proyecto, permitirn una proteccin adec uada del entorno. 6.1.7 Flora y vegetacin El proyecto significar la prdida de zonas que presentan una cobertura vegetal comp

uesta por pajonal, bofedal, matorral y zonas destinadas a agricultura, entre ot ras. Los sectores msafectados sern Alto Jadibamba y Alto Chirimayo, donde se ubica r la mayor parte de lasinstalaciones. La prdida de bofedal, debido al emplazamient o de las instalaciones, ser de103 ha aproximadamente. Es importante indicar que l os bofedales del rea presentancondiciones degradadas por el sobrepastoreo. Como p arte del proyecto se han planteadomedidas especficas para compensar la prdida temp oral de estas formaciones vegetales en elrea. 6.1.8 Fauna terrestre Se espera que se generen impactos a la fauna en ambas etapas del proyecto. Es ne cesarioindicar que la afectacin de hbitats y el ahuyentamiento de la fauna no se r estringen slo alrea de ocupacin directa, sino que se extiende hacia los alrededores , dependiendo de lamagnitud de la perturbacin. La principal actividad de construc cin que tendr efectos sobrela fauna es el desbroce, generando la prdida de hbitat en la huella o la fragmentacin delmismo y el ahuyentamiento de la fauna. Tambin se e stima que las actividades de operacintendrn efectos sobre la fauna relacionados pr incipalmente al ahuyentamiento de individuoscomo consecuencia del ruido o contac to visual.Dentro del Plan de Manejo Ambiental, se han considerado medidas para a tenuar los impactosen la fauna terrestre. Este plan incluye tambin medidas que pe rmitirn una mejor gestin por parte del proyecto con respecto a la fauna del rea, a travs de estudios que permitirnentender mejor a este subcomponente. 6.1.9 Vida acutica Durante la etapa de construccin, se anticipa la ocurrencia de impactos sobre la v ida acutica,tanto en la calidad como en la disponibilidad de su hbitat. Esto se de be principalmente a la presencia de cuerpos extraos que pudieran depositarse en f orma de sedimentos en lasquebradas y al retiro de bofedales y transferencia de a gua de las lagunas. En la etapa deoperacin, se dar principalmente por las descarga s del proyecto y su efecto en las quebradas cercanas en los sectores evaluados; sin embargo, se ha previsto un plan de manej o que incluyela gestin planificada de los reservorios con el objetivo de mitigar los impactos, ofreciendoambientes adecuados para el desarrollo de la vida acutica en el rea y descargando los flujosnecesarios en las quebradas potencialmente imp actadas. 6.1.10 Paisaje La presencia de infraestructura en las distintas cuencas, en particular la del t ajo abierto y delos depsitos de desmonte, generarn modificaciones en el paisaje. D ichas modificaciones sevisualizarn desde las cinco cuencas visuales evaluadas, si endo las instalaciones ms perceptibles el depsito de relaves, los tajos y los depsi tos de desmonte.Sin embargo, tal como los modelamientos especficos indican, la vi sibilidad del proyecto es bastante local. 6.1.11 Corredor Pongo-Conga La construccin y operacin del corredor generar modificaciones en distintos componen tes,como consecuencia principalmente del desbroce y del incremento de trfico vial . Caberesaltar que la presente evaluacin de impactos asociados a este corredor se ha completado demanera cualitativa, sin embargo MYSRL generar mayor informacin qu e permita confirmar los resultados presentados y gestionar de la mejor manera el impacto ambiental generado producto de la construccin y operacin de esta va de acc eso.Las principales medidas de mitigacin para estos impactos se presentan resumid as en laseccin 7 del presente Resumen Ejecutivo. 6.2 Impactos socioeconmicos En esta seccin se hace un anlisis de los impactos socioeconmicos que el Proyecto Co nga podra generar a lo largo su vida til. Este estudio se realiza para las etapas de preconstruccin, construccin, operacin y cierre (Tabla 3).El anlisis parte de la i dentificacin de los impactos previsibles, desagregados encomponentes del entorno socioeconmico. Posteriormente se realiza la evaluacin de cadauno de ellos a partir de una serie de criterios que toman en cuenta caractersticas del impacto ysus re ceptores. Finalmente, se lleva a cabo la calificacin de los impactos, etapa que s intetizasu significancia en dos direcciones: positivo y negativo, y en niveles b ajo, medio y alto, paralos diversos receptores, sean estos grupos poblacionales o reas geogrficas. Los resultados del anlisis de impactos son importantes, en la medida en que deter

minan lanaturaleza y extensin de la influencia socioeconmica del proyecto sobre la poblacin de loscaseros, provincias y regin en donde se desarrolla. A partir de est os resultados, se planteanlas medidas de manejo necesarias, se obtienen elemento s para los planteamientos posterioresdel Plan de Relaciones Comunitarias y se de limitan las reas de influencia. 6.2.1 Identificacin de impactos En esta seccin se hacen explcitos todos los potenciales impactos que el proyecto g eneraraen sus distintas etapas y en las poblaciones del entorno local sin la real izacin de un plan demanejo. Para este fin se emple un marco de anlisis matricial pa ra cada etapa del proyecto(pre-construccin, construccin, operacin y cierre), que a partir de las actividades y acciones, permiti identificar los siguientes impactos : 6.2.1.1 Etapa de pre-construccin A partir de las actividades, acciones e impactos previsibles de la etapa de preconstruccin segeneraran impactos tanto positivos como negativos derivados de la co ntratacin de serviciosy la compra de tierras a las poblacin de los Caseros ubicados dentro del rea deEmplazamiento del Proyecto (de aqu en adelante, CAEP 1 ). Asimismo, se identificanimpactos negativos como consecuencia de la alteracin d e las vas de comunicacin, elcambio de uso de las tierras, los costos de adaptacin e insercin social de la poblacinexpropietaria y otras alteraciones del entorno soci oeconmico, producto de la ocupacin delas tierras adquiridas para el proyecto. En e se sentido, resulta importante un plan demitigacin de estos impactos a travs de un plan de manejo por adquisicin de tierras para la poblacin expropietaria. 6.2.1.2 Etapa de construccin Durante la etapa de construccin se identificaron tanto impactos positivos como ne gativos.Los impactos positivos estaran asociados a la adquisicin de bienes y contr atacin deempresas y mano de obra, en particular las adquisiciones y contratacione s locales para lasobras de construccin. Los impactos negativos se generaran debido a la inmigracin de lamano de obra en bsqueda de oportunidades de empleo en el pro yecto y los riesgos por sobre-expectativas de empleos, de inversin social y las p ercepciones no fundamentadas deimpactos ambientales. En ese sentido, las accione s de mitigacin planteadas estnrelacionadas con adecuados planes de comunicacin e in formacin a la poblacin .2.1.3 Etapa de operacin Del anlisis de impactos socioeconmicos para la etapa de operacin se pudo identifica r impactos positivos vinculados al pago de obligaciones (i.e. impuestos, regalas, canon), lascompras y contrataciones, los programas de desarrollo, entre otras, que tendrn influencia enel entorno del proyecto, principalmente a nivel local, pe ro tambin sobre mbitos msextensos. Los impactos negativos se originaran a partir de las sobre-expectativas laborales yde inversin social, percepciones de impacto amb iental, efecto de las migraciones y conflictosgenerados por la asignacin de los r ecursos recaudados de MYSRL por parte del Estado. 6.2.1.4 Etapa de cierre A partir del anlisis socioeconmico y de la evaluacin secuencial para la etapa de ci erre, seidentifican impactos positivos derivados de la contratacin de empresas, l a generacin deempleo para las actividades de esta etapa y el uso de los reservori os por parte de la poblacinque mantendra los beneficios sobre lo regmenes de agua. Por otro lado, los impactosnegativos derivaran de la reduccin de empleos por el ce se de operaciones y la disminucinde la actividad econmica en el mbito de influencia . Considerando lo anterior, se ha previstoque las medidas del plan de manejo deb ern abordar situaciones como las referidas a laempleabilidad de los extrabajadore s. 6.2.2 Evaluacin y calificacin de impactos El proceso de evaluacin de impactos considera dos escenarios: uno sin la aplicacin medidasde manejo de impactos sociales y otro posterior a su aplicacin. En el seg undo caso, losimpactos hallados (impactos residuales) reflejan los efectos que s urgen luego de laimplementacin de las medidas descritas en el Plan de Manejo de I mpactos Sociales.La evaluacin de los impactos, tanto en el escenario sin medidas de manejo de impactos comoen aqul con medidas de manejo, se efecta por medio del a

nlisis de tres dimensiones bsicas: la direccin, la intensidad y la amplitud. Cada d imensin es aproximada a travs decriterios especficos adaptados a la metodologa para la evaluacin de impactos ambientales planteada por Conesa (1997) y ampliados para un mejor ajuste a la naturaleza de los impactossocioeconmicos.La calificacin glob al de los impactos del Proyecto Conga da como resultado un impacto neto positivo leve, en un contexto en el que no se ejecuta ninguna medida de manejo de impact os.Sin embargo, se requiere de un plan de manejo para mejorar las condiciones de los agentesreceptores de impactos negativos, as como para potenciar los impactos positivos. De estamanera, luego de la aplicacin de las medidas de manejo de impa ctos, el resultado del proyecto cambia, en el caso del proyecto, a un impacto ne to positivo alto.A continuacin se presentan los resultados de la evaluacin de impa ctos agrupados segn lanaturaleza de stos. 6.2.2.1 Componente econmico (impactos en ingresos, empleo, precios, produccin agrco la, actividad econmica y derechos de propiedad) El componente econmico se considera uno de los ms importantes de los cinco compone ntesanalizados. Su influencia con respecto a los resultados del impacto neto fin al del proyecto esla ms alta, tanto en los escenarios con medidas de manejo de im pactos como sin stas.La evaluacin de los impactos del componente econmico da como r esultado un impacto neto positivo alto, por lo que en la mayora de los casos, las medidas de manejo de impactos estnorientadas a potenciar estos efectos positivos que recaen sobre este componente. La inclusinde estas medidas permite aumentar s ignificativamente la magnitud del impacto neto.Entonces, en ambos escenarios, co n medidas de mitigacin y sin stas, la calificacin delimpacto neto que se genera en este componente es positiva alta.Los subcomponentes que luego de la aplicacin de las medidas de manejo de impactosexperimentan los mayores cambios son: ingresos, empleo y produccin agrcola. Los tressubcomponentes restantes, precios, actividad econmica y derechos de propiedad, no recibeninfluencia significativa de ninguna m edida de manejo de impactos. En el primer caso, porqueno es posible intervenir e n la evolucin normal de los precios, cuyo determinante fundamentales el mercado. Y, en los siguientes casos, porque los impactos resultantes son positivos y nore quieren estrictamente de una medida de manejo de impactos. 6.2.2.2 Componente social (impactos en comunicacin, educacin, redessociales, cultu ra y seguridad) La participacin del componente social en los resultados de la evaluacin del Proyec to Congasealados previamente es media. El componente social tiene, al igual que e n el caso delcomponente econmico, un alto grado de importancia relativa en compar acin con el resto decomponentes.La evaluacin de los impactos del componente social , en un escenario con medidas de manejode impactos con relacin a uno sin medidas de manejo, muestra una variacin de ms de 50%en la magnitud del impacto neto de est e componente. De esta forma, se pasa de un escenariocon un impacto neto o agrega do negativo alto a uno con un impacto neto negativo moderado. La cuanta de este resultado se explica, principalmente, por los efectos que las m edidas demanejo de impactos ejercen, en orden de importancia, sobre los siguient es subcomponentes:seguridad vial, comunicacin vial, cultura y redes sociales. El subcomponente de educacin,cuyo impacto agregado es positivo, no se ve influenciad o por ninguna medida de manejo deimpactos. 6.2.2.3 Componente psicosocial (impactos en percepciones y expectativas) El componente psicosocial se caracteriza por poseer un conglomerado de impactos dedireccin negativa, todos vinculados a sobre-expectativas acerca de los benefici os que podratraer el proyecto y percepciones sobre posibles impactos ambientales negativos. De estamanera, su participacin dentro del resultado agregado de impact os negativos del ProyectoConga es alta y se reduce considerablemente luego de la implementacin de las medidas demanejo de impactos.La evaluacin de los impactos de este componente exhibe como resultado un impacto netonegativo de magnitud alta. Asimismo, incluso con la aplicacin de las medidas de manejo deimpactos, compuest as principalmente por programas especficos de comunicacin, lacalificacin de este re sultado no cambia significativamente. Cabe aclarar que la calificacinnegativa hal lada, alta, representa el cmulo de impactos negativos leves y, en algunos casos,c asi nulos; por lo que el resultado encontrado se explica ms por el nmero de impact os que por la magnitud de stos.En trminos de cambios de magnitud, las medidas de m

anejo de impactos consiguen unareduccin de los impactos negativos de los subcompo nentes de expectativas y percepcionessuperior al 40%, siendo la reduccin del prim er subcomponente (80%) mayor a la del segundo(40%). 6.2.2.4 Componente social de ambiental (impactos en agua y otros productosnatura les con importancia socioeconmica) El componente social derivado de ambiental no ejerce mucha influencia sobre los efectosfinales del Proyecto Conga.La evaluacin de los impactos de este componente muestra que, en un panorama sin medidasde manejo de impactos, su impacto neto e s positivo leve y con la implantacin de las medidasde manejo de impactos, se cons igue incrementar este impacto neto en 160%. An as, sucalificacin contina siendo posi tiva leve De los dos subcomponentes que posee (productos naturales con importancia socioec onmicay agua), solo uno presenta un impacto residual negativo de significancia le ve. Este es elsubcomponente de productos naturales con importancia socioeconmica. Los cambios que se generan con la inclusin de las medidas de manejo de impactos s on: unareduccin de 40% de la magnitud del impacto negativo del subcomponente de p roductosnaturales con importancia socioeconmica y una potenciacin de 20% del impac to positivodel subcomponente de agua (debido a la operacin de los reservorios que representa unadisminucin sobre la incertidumbre del recurso). 6.2.2.5 Componente poltico (impacto en situaciones de conflicto) El componente poltico tiene una de las ms bajas participaciones respecto a los res ultadosfinales del proyecto.Aunque este componente tiene un impacto neto negativ o de magnitud leve, es el nico, detodos los componentes, que no manifiesta cambio s sustanciales luego de la inclusin de lasmedidas de manejo de impactos. Prcticame nte, el efecto de la medida de mitigacin querecae sobre l es nulo. Esto debido a q ue sus impactos estn relacionados con las tensiones oconflictos que pudieran surg ir entre los distritos y provincias aledaas al proyecto por la participacin del ca non y regalas 7.1.4 Mitigacin de impactos - Suelos Para prevenir y mitigar estos impactos se plantean las siguientes medidas : Todas las obras del proyecto sern planificadas de tal manera que se reduzcan lasre as a intervenir. Se dar especial atencin a las reas crticas de erosin que por alguna razn deben ser intervenidas. Las maquinarias y vehculos slo se desplazarn por accesos autorizados evitandocompac tar el suelo en otros sectores. Se tendrn en cuenta las Buenas Prcticas de Trabajo de la Asociacin Internacionalde Control de Erosin y Sedimentos (BMP-IECA).Adicionalmente a estas medidas, se pres entan medidas de mitigacin especficas para la principal actividad de proteccin del suelo en el AID, que es el manejo del suelo orgnico quese retirar del emplazamient o directo de la infraestructura del proyecto Conforme se realizan las actividades de construccin y habilitacin de los depsitos d esuelo orgnico, se implementarn medidas temporales de control de erosin, Como medida permanente de control de erosin se proceder a la revegetacin de losdepsi tos de suelo orgnico para establecer una cobertura permanente y disminuir el pote ncial de erosin y las emisiones de material particulado. 7.1.5 Mitigacin de impactos - Agua superficial Las medidas de mitigacin de impactos del proyecto sobre el agua superficial han s idodivididas en tres grupos que responden a los principales impactos sobre el ag ua superficialderivados del proyecto. Estas medidas de mitigacin se pueden agrupa

r en: Medidas de mitigacin por modificacin de la red de drenaje y variacin de lacapacidad de almacenamiento. Medidas de mitigacin por variacin de la calidad del agua. Medidas de mitigacin por variacin de la cantidad del agua.Estas medidas de mitigac in han sido orientadas a la recuperacin de los serviciosambientales brindados por los cuerpos de agua y bofedales al ecosistema relacionados con elagua. Los servicios ambientales analizados en esta seccin y que fueron la base para el diseo de lasmedidas de mitigacin son: Capacidad de almacenamiento y regulacin de los cuerpos de agua lnticos brindados p or las lagunas Azul, Chica, Mala, Perol y Chailhuagn. Servicios de control de sedimentos de la vegetacin hidromrfica del bofedal. Servicios de regulacin de flujos de agua del bofedal.Por otro lado, se entiende q ue al mitigar los impactos en trminos de cantidad y calidad deagua desde una pers pectiva ambiental, se estaran mitigando a su vez los impactos socialesderivados. 7.1.5.1 Medidas de mitigacin por modificacin de la red de drenaje y variacinde la c apacidad de almacenamiento De acuerdo con los planes de manejo considerados por el proyecto, los objetivos son lossiguientes: Reducir la cantidad de agua de contacto (agua que requiere manejo especfico), ali nterceptar el agua superficial sin contacto antes de su ingreso al rea de influen cia ode su mezcla con agua de contacto. Reducir la generacin de sedimentos en las fuentes, al implementar BMP intensasdur ante las etapas de construccin y operacin, y recuperando activamente el rea del pro yecto durante la etapa de operacin. Colectar y manejar el agua de contacto, canalizando la escorrenta y drenaje proce dente de las instalaciones del proyecto, a un sistema de tratamiento o a lasinst alaciones del proyecto que utilicen agua. Estructuras de derivacin de aguas El emplazamiento del proyecto generar la variacin de las redes de drenaje naturale s por loque se han tomado en cuenta medidas especiales para evitar que las aguas de contacto (esdecir, aquellas que entren en contacto con la infraestructura) s e mezclen con las aguasnaturales. Reservorios Considerando los impactos descritos anteriormente, el emplazamiento de la infrae structuraminera afectar servicios ambientales relacionados con el recurso hdrico e n el rea del proyecto. Estos bienes y servicios ambientales se pueden sintetizar en los siguientes: reas de captacin efectiva de la precipitacin pluvial: formada por las superficies d ela zona estudiada.

Almacenamiento y regulacin de caudales por presencia de lagunas. Almacenamiento y regulacin de caudales por presencia de vegetacin hidromrfica,espec ialmente en la zona de bofedales.Teniendo en cuenta estos servicios ambientales, as como tambin la importanciasocioeconmica que tiene el agua en la zona, uno de lo s objetivos en el diseo del sistema dealmacenamiento de agua ha sido el mitigar d e manera eficiente los impactos negativos potenciales.Para tal fin y de acuerdo con la descripcin del proyecto, MYSRL construir reservorios conla finalidad de com pensar los impactos antes mencionados. Estos embalses permitirnacumular agua dura nte la temporada hmeda, para garantizar su disposicin durante latemporada seca, de tal forma que se asegure el aprovisionamiento del recurso para lasdemandas del proyecto y se repongan los caudales perdidos estimados como consecuencia dela af ectacin de servicios ambientales mencionados lneas arriba.Desde el punto de vista netamente hidrolgico, el embalse de agua en estos reservoriosconstituye una medid a efectiva para compensar la prdida de cuerpos de agua lnticosrepresentados por la s lagunas Perol, Mala, Azul y Chica.A continuacin se presenta un cuadro resumen ( Cuadro 3) con la capacidad dealmacenamiento estimada de las lagunas originales e mplazadas en el rea del proyecto y lacapacidad estimada de almacenamiento de agua considerando las estrategias deimplementacin de reservorios. Asimismo, en este c uadro se muestra el tipo de modificacinque ser ejercida sobre el volumen de agua c omo consecuencia de la ejecucin del proyecto

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