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Co nt en id o
Para qu nos sirve este manual? Qu es una red ciudadana? Por qu se conforman las redes ciudadanas? 5 Caractersticas de las redes ciudadanas Fortalezas y debilidades del trabajo en red Vida de las redes Organizacin en red
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Tipos de redes Redes de incidencia en poltica pblica Recomendaciones generales para el funcionamiento de una red Avances normativos en el Ecuador De la A la Z Referencias
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Este manual ciudadano es parte de la iniciativa Municipalidades Transparentes Fase II que busca crear mecanismos alternativos para promover la transparencia y participacin ciudadana en lo local. Fue impulsada por Grupo FARO, gracias al apoyo de National Endowment for Democracy (NED) y Partnership for Transparency Fund (PTF).
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La red es un sistema de intercambio social por donde circula coordinacin, participacin, corresponsabilidad, compromiso, transparencia y aprendizajes constantes.
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En general:
Fortalezas
GESTIN
Reduce la duplicacin de esfuerzos. Es un sistema abierto y de libre asociacin. Optimiza los costos de operacin y administracin de proyectos. Su estructura flexible permite responder con rapidez a los cambios en el contexto que puedan presentarse. Diversidad de aportes y recursos.
Debilidades
GESTIN
Con el tiempo puede disminuir la participacin y compromiso de algunas organizaciones y personas. El nivel de participacin no es igual en todos los miembros. Falta de continuidad en los procesos. Demanda de un tiempo extra y trabajo voluntario de los miembros. Es difcil reconocer y aceptar los errores propios ante el resto de organizaciones. Algunos miembros podran buscar protagonismo e incluir intereses particulares (polticos o econmicos). Se puede debilitar o dividir con la salida de uno o ms miembros. Puede que no todos los miembros compartan sus conocimientos, experiencias y recursos, lo que afectara el desarrollo de las actividades previstas.
INCIDENCIA
Da a conocer el potencial de instancias locales que no tienen voz a nivel nacional. Las acciones tienen mayor eficacia e incidencia. Genera un dilogo para potenciar conocimientos, experiencias y lecciones aprendidas. Contribuye a la integracin social y al fortalecimiento de sus integrantes. Aporta al desarrollo institucional de las organizaciones.
INCIDENCIA
Las decisiones pueden tomar ms del tiempo deseado y afectar las acciones que requieren de atencin inmediata. Las acciones pueden depender exclusivamente de la gestin de uno de los integrantes o directiva. Un contexto cambiante y objetivos poco claros pueden hacer que la red pierda su perspectiva.
Concepcin
Al inicio se establece un espacio comn donde las personas u organizaciones comparten sus intereses y necesidades. Es el momento de conocerse mutuamente y dialogar sobre qu se espera de este proceso y cul es la intencin de trabajar en red.
Construccin
MANTENIMIENTO DESARROLLO Es el momento de pasar del intercambio de informacin al reconocimiento de puntos comunes: objetivos, misin, aspectos operativos, entre otros. Es muy importante definir las caractersticas de la red. Es un trabajo que se logra gracias al consenso entre los representantes de las organizaciones participantes. Se puede establecer objetivos e identificar roles, estructura, proceso para la toma de decisiones y acuerdos para resolver los conflictos internos que podran producirse.
CONCEPCIN
PREGUNTAS CLAVE
Cmo llamaremos a la red? Cmo la representaremos? Qu ser la red en un determinado tiempo? Qu somos?, qu hacemos?, para qu lo hacemos?, cul es nuestro propsito? Qu acciones vamos a emprender para cumplir con nuestro objetivo?, qu intentamos incidir?, qu proponemos?, con quin deberamos trabajar? Cmo nos organizamos?, cul ser nuestra estructura?, cmo vamos a hacerlo? Cundo y cmo evaluaremos nuestro trabajo?
CONCEPCIN
Momento en el que surge el inters de las personas u organizaciones por formar una red.
CONSTRUCCIN
Es la etapa en la que se definen los aspectos que darn identidad a la red
DESARROLLO
Una vez definidos los principios, inician las actividades para el cumplimiento de los objetivos
MANTENIMIENTO
Es el momento en el que los integrantes definen estrategias para sostener a la red en el tiempo
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Desarrollo
Preguntas clave: Qu queremos informar? Cmo lo comunicaremos? NO HAY RECETAS NICAS para implementar y mantener un trabajo en red. La organizacin depender de los miembros, sus necesidades e intereses. Cada red trabajar su propia metodologa y sus estrategias particulares.
Organizacin en red
Como hemos visto, las redes tienen una estructura abierta y flexible y, sus formas de organizacin son diversas.
Una vez que se establece confianza mutua y puntos de vista compartidos, como tambin, los procedimientos y estrategias, las redes son capaces de generar propuestas, iniciativas y gestionar proyectos para el cumplimiento de sus objetivos. En este punto, es importante dar a conocer a la red, sus actividades, objetivos y establecer acuerdos de comunicacin.
Mantenimiento
El siguiente reto ser trabajar por la sostenibilidad, a travs de procesos internos que permitan monitorear el cumplimiento de los objetivos y acciones. Los aspectos clave son la comunicacin, la transparencia y rendicin de cuentas. La comunicacin ayudar a construir y mantener las relaciones, promover consensos, construir propuestas, llegar a acuerdos y disminuir conflictos. Seguramente, el aspecto ms difcil en la vida de las redes es su sostenibilidad. Para promover una buena participacin y compromiso, la red debe contar con objetivos claros y stos estar alineados con los objetivos e intereses de sus miembros.
Coordinacin: La coordinacin juega un papel importante en la facilitacin, interaccin, e interrelacin de sus integrantes. Puede estar a cargo de una directiva, presidente o director ejecutivo. Tambin se pueden formar comisiones de temas especficos. Dependiendo de la red, el directorio se va alternando cada determinado tiempo.
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Tipos de redes
Recursos: En algunas ocasiones, las redes pueden contar con recursos permanentes que permiten contratar un equipo tcnico o director ejecutivo, mientras que, existen otras que solo funcionan con el aporte de tiempo voluntario de sus integrantes y tienen fondos para acciones puntuales. Institucionalidad: Hay casos en los que las redes prefieren tener institucionalidad, en la medida en que afianzan sus actividades, acuerdos y objetivos. Muchas cuentan con personera jurdica solo cuando ven cierta madurez en su accionar y comparten una meta a largo plazo. Sin embargo, hay casos en los que prefieren mantener una organizacin de hecho, es decir, sin legalizarse, pero que cuentan con reglamentos de funcionamiento. Existen varios tipos de redes que se forman de acuerdo a los intereses y objetivos de los participantes. Hay redes que pueden estar dentro de una o varias categoras. Algunos ejemplos: Temticas: Se mueven bajo un tema especfico (gnero, medio ambiente, salud, educacin). Geogrficas: Pueden actuar en un mbito, local, nacional, regional o global. Poblacionales: Se enfocan en un tipo de poblacin: jvenes, adultos, nios. Sectoriales: Se conforman de acuerdo a sus caractersticas, por ejemplo: pblica, privada, social, etc.
En cualquiera de los casos, las reglas tienen que estar claras y, es necesario contar con una estrategia para resolver los conflictos que se puedan presentar al interior de la red.
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Informacin: www.unaopcionmas.org
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Tipo: Sectorial local. Temas: Todo tema que afecte al sector social, especialmente: Fortalecimiento de las OSC y el derecho a la libre asociacin. Fecha de conformacin: 1998. Desde 2001 cuenta con personera jurdica. ASOCIACIN RED DE ONG DE GUAYAQUIL AROG Miembros: 60 organizaciones con personera jurdica de la provincia del Guayas. Objetivo: Promover el fortalecimiento y defensa de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), capacitacin e incidencia en poltica pblica. Organizacin: Asamblea de socios y encuentros temticos. Cuenta con presidente ejecutivo, vicepresidente y directorio (duran cada 2 aos en funciones). Su trabajo est dividido en 3 comisiones (incidencia, gestin y comunicacin) que rotan cada 6 meses. Informacin: http://ongecuador.blogspot.com/ Tipo: Geogrfica local. Tema: Desarrollo territorial integral. Fecha de conformacin: 2004 RED TEJEDORA DE MANAB Miembros: Organizaciones No Gubernamentales (ONG) de Desarrollo locales, nacionales o internacionales, que ejecutan proyectos socioeconmicos en Manab. Objetivo: Identificacin e implementacin de alternativas que aseguren la coordinacin de acciones entre las organizaciones para evitar duplicidad de esfuerzos. Organizacin: Organizacin de hecho que cuenta con un directorio integrado por tres ONG de la provincia. Informacin: No dispone de pgina web. ARTICULACIN REGIONAL AMAZNICA ARA RED LATINOAMERICANA SOBRE INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
Tipo: Temtica. Tema: Industrias extractivas (petrleo, gas y minerales). Fecha de conformacin: 2008. Objetivo: Impulsar acciones que permitan incidir en las polticas pblicas relacionadas con las industrias extractivas, en funcin a la transparencia, conservacin y respeto a los pueblos. Miembros: 12 organizaciones de la sociedad civil de Ecuador, Per, Colombia, Bolivia, Mxico, Brasil, y Chile. Organizacin: Reuniones peridicas en las organizaciones miembro. La secretara es rotativa entre las ONG. Informacin: www.redextractivas.org mbito: Temtica. Tema: Medio ambiente (conservacin de los bosques amaznicos). Fecha de conformacin: 2007. Miembros: ONG de pases amaznicos. Objetivo: Combatir los factores que contribuyen a la deforestacin en la Amazona. Organizacin: Secretaras tcnicas en Ecuador, Colombia, Per, Bolivia, Venezuela y Brasil, que funcionan independientemente, segn las particularidades de cada pas. Informacin: http://araregional.wordpress.com/
Fuente: Informacin facilitada por Javier Gutierrez - AROG, Yhon Snchez - Red Tejedora de Manab, Colombe Pigearias - Una Opcin Ms, Julio Lpez - Grupo FARO
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SE
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Establecer acuerdos mnimos, espacios de dilogo y promover una actitud constructiva. Mantener y motivar una comunicacin fluida y constante. Redefinir y adaptar las estrategias del inicio (si es necesario) y tener apertura a los cambios.
SOCI
NO OLVIDEMOS:
Los elementos claves para trabajar en red son: Un alto nivel de coordinacin, cooperacin, consensos, comunicacin, compromiso permanente, un objetivo comn e intercambio de informacin.
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FORTALECIMIENTO
ABIERTO
REDES
ORGANIZACIN
DILOGO
DEMOCRACIA
COMPARTIR
SOCIEDAD OBJETIVOS
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Participacin ciudadana: Es la incorporacin de los ciudadanos en los espacios de toma de decisiones pblicas, como: asambleas, veeduras ciudadanas, entre otros. Plan de incidencia: Proceso planificado y sistemtico que contempla la realizacin de un conjunto de acciones y propuestas dirigidas a influir en los tomadores de decisiones de polticas pblicas. Poltica pblica: Actividades y decisiones de las instituciones del Estado destinada orientadas a la poblacin. Es el uso estratgico de los recursos para generar bienes y servicios que satisfagan la demanda de la ciudadana. Rendicin de cuentas: Proceso interactivo donde las autoridades informan y se someten a evaluacin. Es un derecho de los ciudadanos y una obligacin de las autoridades pblicas. Redes sociales: Grupo de personas con intereses similares que se relacionan entre s a travs de espacios de comunicacin virtual.
Sistema: Conjunto de elementos organizados y relacionados que interactan entre s para lograr un objetivo. Sociedad civil: Ciudadanos que actan de manera colectiva, con el objetivo de tomar decisiones relacionadas al mbito pblico, fuera de la estructura gubernamental. Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC): Conjunto de tecnologas desarrolladas para gestionar informacin y enviarla de un lugar a otro (celulares, internet, televisin, entre otros). Visin: Descripcin a futuro de cmo se quiere ver algo en un horizonte de tiempo determinado. Veedura ciudadana: Forma de control social de la gestin de lo pblico y de seguimiento a las actividades de las autoridades elegidas.
Referencias:
Corporacin Somos Ms, Fundacin Saldarriaga Concha (2007). Gua para el fortalecimiento y articulacin de redes de organizaciones sociales. Bogot: Creative Commons. Recuperado de http://redes.somosmas.org/images/1/11/ GuiaFortalecimientoRedes-v1.0.pdf Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social -CPCCS (2010). Cartilla informativa sobre Redes Ciudadanas. Quito. Recuperado de: http://www.participacionycontrolsocial.gob.ec/ web/guest/destacados11 Instituto de Comunicacin y Desarrollo -ICD (2009). Estudio de caso: Redes y Articulaciones de la Sociedad Civil: Su valor y su poder. ndice Civicus de la Sociedad Civil en Uruguay. Montevideo: ICD. Morata, F., Hanf K. (2000). Gestin pblica y redes de Polticas pblicas: La gobernacin del medio ambiente en Catalua. Barcelona: Instituto de Ciencias Polticas y Sociales. Recuperado de: http://ddd.uab.cat/pub/worpap/2000/hdl_ 2072_1283/ICPS182.txt Olivo, C. (2012). Manual para el control social y la incidencia en polticas pblicas. Quito: Ciudadana Activa, USAID. Primavera, H. (2004). Todo/nada, Siempre/nunca, Distinto/igual: Participacin ciudadana y nuevas redes sociales. Buenos Aires: Biblioteca Virtual TOP sobre Gestin Pblica Recuperado de: http://redlases.files.wordpress.com/2008/02/ es2004_top_participacionciudadana_10anos_ hp.pdf Weyrauch, V., Selvood, I. (2007). Tejiendo redes globales. Manual para la incidencia poltica. 1 edicin. Buenos Aires: Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento -CIPPEC. Zimmermann, A. (2004). La gestin de redes: caminos y herramientas. Quito: Editorial Abya-Yala.
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Autora: Erika Donoso Colaboracin: Alicia Arias Edicin y correccin de estilo: Andrea Zumrraga Coordinacin y revisin general: Mabel Andrade Diseo: Alejandro Miranda Impresin: Grficas Paola