EL ESTATISMO EN LATINOAMERICA FUNDAMENTOS TERICOS Y APLICACIN PRCTICA: PER (1964-1990)

INDICE INTRODUCCION CAPITULO I: ESTATISMO, MARCO TERICO 1. Conceptualizacin. .. 06 2. Estado y estatismo, orgenes modernos. . 07

3. Los pases latinoamericanos y su contexto. .. 07 4. Escuelas latinoamericanas de pensamiento econmico. El estructuralismo. A. Diagnstico. . B. Centro-periferia. . C. Deterioro de los trminos de intercambio. .. 08 09 09 09 10

D. Propuesta de poltica econmica: industrializacin por sustitucin de importaciones (I.S.I). 10 Captulo II: Estatismo, de la teora a la prctica 1. El estado intervencionista proteccionista benefactor.. 11

2. La aplicacin de la industrializacin sustitutiva de importaciones (ISI) ... 12 3. Fallas del estado intervencionista proteccionista benefactor. .. Captulo III. El estatismo en Amrica Latina. Caso peruano 1. 1964-1968: subsidariedad. . 13 2. 1968-1975: nacionalizacin. 14 3. 1975-1985: inercia al cambio. 4. 1985-1990: el estado privatizador. .. Conclusiones . 17 18 19 12

Lista de Referencias . 20

INTRODUCCION Casi a diario, escuchamos noticas referentes a que determinado gobierno latinoamericano nacionaliza o nacionalizar alguna empresa privada. Estas noticias, nos llevan a preguntarnos Qu buscan con las nacionalizaciones?, acaso existen experiencias previas parecidas. Es as que hemos decidido estudiar este tema tan importante como es el rol del estado en la economa de un pas, especficamente los pases latinoamericanos. En el presente trabajo se presenta una rpida revisin terica que sustenta el estatismo latinoamericano. Por ello, se estudia principalmente a la teora estructural pues a partir de la dcada de 1950 gui el accionar de muchos pases latinoamericanos. Es necesario entenderla para valorarla en su magnitud. Asimismo, se menciona los contextos que han permitido la evolucin a nivel mundial del estatismo y en especial del estatismo latinoamericano. Adems, realizamos un recuento de las limitaciones de la teora estructuralista. Finalmente, hacemos un recuento de la aplicacin de las recetas del estructuralismo en nuestro pas. Por ello, nos remontamos a la poca del general Juan Velasco Alvarado, pues fue durante su gobierno cuando se aplic con mayor nfasis los postulados de la escuela estructuralista.

CAPITULO I: ESTATISMO, MARCO TERICO

1. CONCEPTUALIZACIN. El diccionario enciclopdico Ocano (OCEANO 1995), define al estatismo como la tendencia que exalta el poder y la preeminencia del estado sobre los dems rdenes y entidades. En Argentina y Chile se utiliza el trmino estatalismo para referirse a la tendencia a que el Estado intervenga en las actividades privadas. En la enciclopedia virtual wikipidedia (wikipedia 2012) el estatismo es un trmino utilizado en el mbito de la filosofa poltica que enfatiza el rol del estado en el anlisis de los cambios polticos; o, en describir corrientes polticas que apoyan el uso del estado para alcanzar ciertas metas Por ejm. el estatismo econmico, promueve la visin de que el estado tiene un importante y legtimo rol de dirigir la economa, sea de forma directa mediante empresas estatales y otros tipos de herramientas disponibles al gobierno, o en forma indirecta mediante planificacin econmica Como podemos apreciar, las diversas conceptualizaciones de estatismo tienen como rasgo comn poner en el centro al estado. El estado se constituye en la institucin que estructura, regula, promueve, planifica, y genera cambios en toda la sociedad. Es a partir del estado donde se originan los cambios estructurales como coyunturales de un colectivo social. Pero, qu es Estado y cules son las caractersticas que lo definen? El estado es un concepto abstracto que hace referencia a la organizacin de una sociedad que se materializa en instituciones o reglas de juego que la regulan y en organizaciones sociales como las encargadas de hacer cumplir estas reglas. Todo estado tiene como elementos fundamentales un territorio definido, un gobierno y una poblacin relativamente estable. Todo estado tiene como prerrogativas exclusivas la soberana sobre su territorio, la capacidad de regular la vida social a travs de normas y la capacidad coercitiva para hacerlas cumplir dentro de su territorio mediante fuerzas armadas y policiales. Todas estas caractersticas son elementos constituyentes fundamentales de todo estado moderno, sobre este punto existen muy pocas discusiones de carcter terico vigentes. La discusin principal sobre el estado moderno es referente a los roles que debera cumplir un estado, principalmente en el plano econmico. El estatismo como teora y prctica, sostiene que el estado debe jugar un rol protagnico en el plano poltico, social y principalmente econmico, ya sea a travs de planificacin de la economa, a travs de empresas estatales o ambas a

la vez. Esta concepcin terica es contrapuesta con la teora neoliberal vigente en actualmente que sostiene que el estado debe intervenir lo menos posible en la vida social, dejando su rol protagnico al mercado. 2. ESTADO Y ESTATISMO, ORIGENES MODERNOS. Estado y estatismo son las dos caras de una misma moneda. Desde el momento que se constituy el estado moderno europeo sobre la base del estado absolutista de los siglos XVI-XVII, apareci la discusin sobre las funciones que debe cumplir, por lo tanto, surgi el estatismo como teora y tambin como prctica. Conforme ha ido evolucionando el estado moderno, ha ido redefiniendo sus funciones, pero una de ellas siempre ha tenido un rol importante: Su capacidad de intervenir en la economa Asimismo, el estado moderno ha estado muy ligado al desarrollo del capitalismo, fue una carga pero a la vez uno de los elementos principales que sent sus bases (Flisfisch 1991, 05). El desarrollo del capitalismo no se entiende sin la intervencin del estado. Por otro lado, las teoras izquierdistas siempre han tenido 2 posiciones frente al tema del estado. Los anarquistas han sido sus enemigos ya que lo consideran un ente opresor. Por el lado en las teoras marxistas, existe una posicin marcadamente contraria al estado ejemplificada en la tesis leninista de la necesidad de la gradual desaparicin del estado. Sin embargo, dentro de las teoras socialistas, paralelamente, ha coexistido una visin positiva del estado la cual se erigi como dominante en los socialismos reales. Es por este hecho que los pases declarados socialistas han sido estatistas y ambos trminos han llegado a ser asociados y confundidos popularmente tanto para socialistas como para antisocialistas (Flisfisch 1991, 02). Es importante notar que tanto la teora como prctica capitalista y socialista, otorgaron un rol protagnico al Estado en el desarrollo social. Por el lado capitalista tenemos la teora Keynesiana que propugna un intervencionismo del estado para paliar los efectos de la crisis econmica y a su vez corregir las fallas del mercado. Por otro lado, los socialismos reales han sido estatistas por antonomasia. 3. LOS PAISES LATINOAMERICANOS Y SU CONTEXTO. Los estados latinoamericanos se independizaron de sus metrpolis en el siglo XIX, pero al nacer como nuevas repblicas lo hacen debilitados poltica y econmicamente; muy ligados a los terratenientes y comerciantes y con una economa primaria exportadora a la vez agraria y semifeudal (Collantes 2009, 05).

A partir de la independencia, los estados latinoamericanos empiezan un desarrollo diferenciado. Algunos estados como el peruano se ven inmersos es guerras civiles, inestabilidad poltica lo que limita su fortalecimiento. En otros casos el estado se desarrolla paulatinamente y alcanza un grado importante de institucionalizacin, se constituye como uno de los principales ejes sobre los cuales se estructura el pas. Tenemos como paradigma al estado chileno. En el siglo XX, los estados latinoamericanos han avanzado hacia su institucionalizacin y fortalecimiento pero mantienen muchas caractersticas heredadas de la colonia como la economa primario exportadora. Ya a inicios del siglo XX, la revolucin socialista Bolchevique y la constitucin de la Unin Sovitica, el surgimiento de los estados nacionalistas de orientacin fascista (la Italia de Mussolini y la Alemania de Hitler), la crisis econmica capitalista del 29 y el consecuente surgimiento y establecimiento del Estado keynesiano; propici un contexto favorable para el estatismo latinoamericano. El estado y su participacin en el desarrollo fue aceptado internacionalmente tanto por el capitalismo como por el bloque socialista. Esta tolerancia hacia el estatismo se prolong hasta las dcadas de los 70s y 80s momento en el que hace su aparicin el neoliberalismo, producindose un cambio de paradigma de desarrollo a nivel mundial.

4. ESCUELAS LATINOAMERICANAS DE PENSAMIENTO ECONMICO. A partir de la segunda mitad del siglo XX, el estatismo latinoamericano toma un nuevo matiz, producto de la implementacin de polticas econmicas planteadas desde las escuelas de pensamiento econmico oriundas de esta regin. Estas escuelas son un caso sui generis pues constituyeron escuelas de pensamiento econmico que por primera vez surgan en los pases latinoamericanos. Por primera vez Latinoamrica con sus tericos analizaba y planteaba soluciones a sus problemas. El profesor Fernando Collantes (Collantes 2009, 02) argumenta que luego de la segunda guerra mundial surgen 3 escuelas de pensamiento econmico latinoamericano las cuales representan momentos diferentes pero que en parte se superponen: La escuela estructuralista. Aparece luego de la segunda guerra mundial, liderada por el economista argentino Ral Prebisch y bajo el patrocinio de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL).

La escuela dependentista. Se desarrolla durante las dcadas del 60 y 70s. La escuela Neoestructuralista. Constituye un intento de refundacin de la escuela estructuralista y se desarrolla a partir de la dcada del 90 a la actualidad.

Las 3 escuelas son diferentes, pero tienen elementos en comn: La globalizacin ocupa un papel fundamental. El mundo consta de un centro y una periferia cuyas evoluciones econmicas se encuentran vinculadas. Dedican mucha importancia a estudiar las polticas pblicas que favorecen al desarrollo de los pases latinoamericanos.

Las tres escuelas de pensamiento econmico latinoamericano son importantes para estudiar los problemas latinoamericanos, sin embargo, en la presente monografa vamos a centrar el estudio en la primera de ellas pues sus recomendaciones fueron implementadas por un gran nmero de pases latinoamericanos desde los 40s hasta los 70s, 80s y en otros casos los 90s; es decir esta teora tuvo una influencia muy fuerte y sus propuestas no quedaron en el papel sino que fueron implementadas. EL ESTRUCTURALISMO a. DIAGNSTICO. El economista argentino Ral Prebisch diagnostic que el principal problema de las economas latinoamericanas era la heterogeneidad estructural: La convivencia de sectores altamente productivos de carcter primario exportador con sectores poco productivos intensivos en mano de obra. Sumado a ello, estos sectores no estaban articulados por lo que el progreso y ganancia de los sectores lderes no se transmite a los otros sectores, producindose diferencias en los ingresos de unos y otros grupos sociales. b. CENTRO-PERIFERIA. Prebisch llama a las economas poco productivas y desarticulas PERIFERIA; mientras que a las economas desarrolladas y articuladas como CENTRO. Cuando ambas convergen en el comercio internacional las ganancias se distribuyen con mayores beneficios para el centro. Esto se explica porque entre ambos tipos de economa existen diferencias cuantitativas y cualitativas expresadas en:

Los productores del centro estn organizados en empresas monoplicas u oligoplicas que manejan el mercado; mientras que los productores de la periferia tienden a ser precio aceptantes. A diferencia del centro, en la periferia existe mano de obra excedente lo que debilita a sus sindicatos y a su capacidad de negociacin. La mano de obra del centro est organizada en sindicatos, mientras que la de la periferia no. Los sindicatos les ayuda a negociar mejores salarios.

c. DETERIORO DE LOS TRMINOS DE INTERCAMBIO. En los pases desarrollados, la demanda de los productos primarios disminuye pues la necesidad ha sido cubierta en cambio se demanda ms productos industriales. Esto hace que los precios de los productos primarios tiendan a caer y los precios de los productos industriales a subir, generando un deterioro en los trminos de intercambio para los pases latinoamericanos. d. PROPUESTA DE POLTICA ECONMICA: INDUSTRIALIZACION POR SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES (I.S.I) Como ya se ha mencionado, el objetivo de los estructuralistas Cepalistas era elaborar anlisis econmicos que sirvieran de base para polticas econmicas de los gobiernos latinoamericanos y la propuesta central de sus recomendaciones fue la Industrializacin por Sustitucin de Importaciones ISI. La ISI planteaba que los gobiernos latinoamericanos deban instaurar barreras arancelarias para la importacin de productos industriales y el espacio dejado sera cubierto por las industrias nacionales. Asimismo, plantearon que si el sector privado no era capaz de llevar a cabo esta tarea, el estado debe hacerla a travs de industrias pblicas. Los estructuralistas consideran que para superar el atraso, se requiere de un estado fuerte y activo. Pero, los estructuralistas eran conscientes que este tipo de poltica econmica podra conllevar a algunos inconvenientes que potencialmente estrangulara a la ISI, para ello proponen medidas adicionales a aplicar: Para crear un mercado ms amplio y as incentivar la competitividad de las industrias latinoamericanas, proponen la integracin econmica latinoamericana. Asimismo, proponen una reforma agraria con el objetivo de cortar inequidades y expandir el mercado.

Tambin reforma fiscal para expandir el gasto estatal, as como mejorar la distribucin de la renta y con ello aumentar el mercado de bienes y consumos.

CAPITULO II: ESTATISMO, DE LA TEORA A LA PRCTICA

1. EL ESTADO INTERVENCIONISTA PROTECCIONISTA BENEFACTOR.

Como se ha mencionado anteriormente, a partir de 1945 hasta las dcadas 70, 80 y 90s, se da en varios pases latinoamericanos el llamado Intervencionismo Proteccionista Benefactor. La implantacin de este modelo de estado se da como respuesta a los cambios mundiales acaecidos: Concertacin de poder a escala mundial, la transnacionalizacin, la nueva divisin mundial del trabajo, la tercera revolucin industrial y cientfico tecnolgico (kaplan 1983,8) Asimismo, cambios profundos en las sociedades latinoamericanas y la necesidad de responder a estos nuevos retos como el crecimiento econmico, la reestructuracin de la economa agraria y la sociedad rural, la industrializacin sustitutiva de importaciones, la hiperurbanizacin, los cambios en la estratificacin y movilidad sociales, los conflictos sociales y polticos, las presiones de las movilizaciones democratizantes (kaplan 1983,9) provocaron el crecimiento del intervencionismo estatal en la vida de los pases latinoamericanos. Este intervencionismo creciente, no fue uniforme y tampoco se dio en la miso espacio temporal. Los pases latinoamericanos si bien comparten elementos culturales similares, tambin poseen caractersticas sociales particulares que determinaron la adaptacin de este intervencionismo estatal a su contexto particular. El intervencionismo proteccionista benefactor conceba que el estado tuviera como funciones y tareas principales las de carcter socioeconmico y sus correspondientes polticas pbicas, las cuales se materializaban en los indicadores: La participacin porcentual en el producto interno bruto, y en los totales nacionales del ahorro, el gasto y la inversin. Los montos de inversin pblica directa, y de los apoyos a la inversin privada (fiscales, crediticios, de proteccin aduanera, de provisin de insumos cientfico-tecnolgicos), y su distribucin en el total de ambos tipos de gasto-inversin.

Participacin en la produccin y comercializacin de bienes y servicios, esto es su oferta y su demanda, su venta y su compra. Participacin en las infraestructuras econmicas y sociales (salud, vivienda, educacin, ciencia y tecnologa) y en ramas y actividades bsicas y de punta. Empresas paraestatales y en general, un sector pblico con papel estratgico. Transferencia de recursos de unos sectores (v.gr. el paraestatal y el agrario-ejidal) al privado industrial, mediante el subsidio de insumos (materias primas, energticos, mercancas y servicios) para la industrializacin sustitutiva. Apoyo directo e indirecto al empleo y al mercado interno, va la ocupacin burocrtica, los gastos de transferencias, la seguridad social en general. En general, el peso decisivo del estado y el sector pblico en la bsqueda del crecimiento, sus contenidos y logros. (kaplan 1983,10)

2. LA APLICACIN IMPORTACIONES (ISI)

DE

LA

INDUSTRIALIZACION

SUSTITUTIVA

DE

Una de las caractersticas fundamentales del intervencionismo estatal es su estrecha vinculacin con la aplicacin de la poltica Industrializacin Sustitutiva de Importaciones (ISI), la que se convirti en el eje del crecimiento. La ISI tena como objetivo adaptar a la economa a los requerimientos de la divisin mundial del trabajo a travs de la especializacin de las producciones del mercado interno y luego hacia la exportacin (kaplan 1983, 11) La ISI, tena objetivos interesantes. Se logr un crecimiento en grados variables, pero al reducirse a trminos cuantitativos y econmicos, dejando de lado lo cualitativo y social, fracas. Asimismo, este fracaso se explica por el hecho que la ISI fue financiada por los ingresos de las exportaciones, pero principalmente por la deuda pblica (interna y externa) y las inversiones privadas. Esta dinmica supla artificialmente la carencia de un proceso autnomo de ahorro e inversin internos de capitales y de tecnologa endgena creada (kaplan 1983,11) 3. FALLAS DEL BENEFACTOR. ESTADO INTERVENCIONISTA PROTECCIONISTA

A partir de la dcada del 70, a nivel mundial el estatismo experimenta un repliegue importante y paulatino. Poco a poco va evidenciando sus fallas y

limitaciones por lo que va cediendo tanto a presiones internas como externas las cuales allanaron el camino para el neoliberalismo. Entre las principales fallas y limitaciones se puede mencionar: Estancamiento y regresin del crecimiento econmico, consecuentes costos sociales. Inflacin del personal pblico y la hipertrofia del aparato estatal. Excesivo reglamentarismo. Ineficiencia y corrupcin. Dispendio en los gastos de los sucesivos gobiernos. Dficit presupuestario. Endeudamiento interno y externo. Inestabilidad financiera monetaria y cambiaria. Irracionalidad generalizada y multidimensional. con sus

Finalmente la ineficacia y los resultados catastrficos terminaron por deslegitimar al intervencionismo estatal (kaplan 1983,12)

CAPITULO III. EL ESTATISMO EN AMERICA LATINA. CASO PERUANO

En esta tercera parte, vamos a describir y analizar la participacin y rol del estado peruano en la economa nacional desde el ao 1964 hasta 1994. El objetivo, no es realizar un anlisis pormenorizado de la participacin estatal en todos los mbitos de la vida nacional sino en el econmico ya que es el terreno donde se discute el estatismo a nivel internacional. En 1964, el estado peruano tena muy poca intervencin en la economa peruana. Sin embargo, debido a un contexto internacional favorable a la intervencin estatal y a un contexto interno con problemas y desafos, el estado creci con el objetivo de satisfacer esas necesidades (lvarez 1995, 72), A continuacin daremos una revisin panormica histrica, propuesta por Augusto lvarez Rodrich (lvarez 1995, 74), en cuanto a la evolucin estatal en el periodo mencionado: 1. 1964-1968: SUBSIDARIEDAD. Esta etapa coincide con el primer gobierno de Fernando Belaunde Terry. El estado cumple una funcin subsidiaria, es decir, ejerce un rol complementario al mercado, sin intentar sustituirlo. Las principales reas econmicas se encontraban en manos del sector privado empresarial.

Sin embargo, debido al compromiso poltico de industrializar el pas y a las fuertes presiones de las demandas urbanas por prestaciones de servicios, el estado fue creciendo paulatinamente en: Promover la sustitucin de importaciones. Increment el gasto pblico para desarrollar la demanda. De 1950 a 1962, el promedio de gasto pblico fue 12.5% del PBI, pasando al 19.1 % en el periodo de 1963-1968. Participacin en la provisin de servicios de transporte, salud, educacin e infraestructura bsica. Hasta 1968, el estado tena poca participacin en la economa, contaba con un total de 18 a 40 empresas estatales dependiendo de la definicin, entre las principales se tenan: Planta siderrgica de Chimbote. Fertilizantes de Cachimayo. Una constructora naval. Pequeas instalaciones para cemento y deshidratantes en Arequipa.

Todas estas empresas estatales representaban entre el 1 y 6 % del PBI. Estos datos son una prueba fehaciente de que el estado en aquella poca, cumpla un rol secundario en la vida econmica del pas. 2. 1968-1975: NACIONALIZACION. En 1968 se produjo el golpe de estado militar encabezado por el general Juan Velasco Alvarado. Con este hecho poltico nos solamente se cambiaria el rostro del Per sino tambin el rol del estado. Pas de ser un estado subsidiario a ser un estado altamente intervencionista. Para el nuevo gobierno militar el estado tiene que cumplir un rol importante en la solucin de los problemas del Per, los cuales tenan su origen en: Desigual y perniciosa distribucin del ingreso. Falta de integracin de las actividades econmicas. Excesiva dependencia del capital extranjero.

Para cambiar esta problemtica, se necesitaban cambios estructurales importantes. El estado dej atrs su rol subsidiario prestador de servicios pblicos bsicos para convertirse en el principal agente econmico. En el Plan Per de 1971 a 1975 elaborado por el Instituto Nacional de Panificacin se estableci que la intervencin estatal era necesaria y abarcara todos los mbitos sociales desde lo poltico, pasando por lo cultural hasta lo econmico. El estado peruano se hizo de la propiedad de los sectores vinculados

a la explotacin de recursos naturales (petrleo, minera, pesca), industria bsica (aceros, metales no ferrosos, qumica, fertilizantes, cemento, papel), servicios pblicos, finanzas, comercializacin de productos de exportacin, comercializacin de los productos agropecuarios. Para estatizar estas empresas se realizaron un conjunto de expropiaciones y se cre un nmero importante de empresas pblicas. Como resultado de estas polticas, en el ao 1974 y 1975 el gasto pblico lleg al 36% del PBI, el dficit fiscal pas del 1% en 1969 a 10% en 1975. El primer censo empresarial en 1977 arroj que existan 174 empresas estatales. Las empresas estatales actuaban bajo la lgica de asegurar el aprovisamiento de bienes servicios en el marco de la sustitucin de importaciones a precios y tarifas subsidiadas. Como se puede apreciar en el cuadro N 01, la participacin de las empresas estatales en el Producto Bruto Interno pas del 11% en 1968 al 21% en el ao de 1975. En el caso de las empresas extranjeras, se redujo del 22% al 11% en el mismo periodo. Asimismo, podemos notar que el estado pas de ocupar el 5% de mano de obra en el ao 1950 al 13% en el ao 1975.

CUADRO N 01

FUENTE: Fitzgerald 1981, 167

En el cuadro N 02 podemos notar que las empresas estatales no eran rentables, pues generaban dficit general. Las razones eran mltiples: Administracin deficiente, dilapidacin y corrupcin, y a las polticas erradas del gobierno.

CUADRO N 02

FUENTE: Fitzgerald 1981, 258

3. 1975-1985: INERCIA AL CAMBIO. En este periodo se sucedieron los gobiernos de Francisco Morales Bermdez y el segundo gobierno de Fernando Belande Terry. Ambos gobiernos tuvieron la intencin de reformular el rol del estado, sin embargo no pudieron lograrlo. Durante el gobierno de Morales Bermdez no se realizaron cambios debido a que se encontraba inmerso en 2 temas importantes: 1) la trasferencia del gobierno a manos civiles y 2) la estabilizacin de la economa que empezaba a evidenciar sus limitaciones. En el gobierno de Fernando Belaunde tambin se quiso implementar cambios en el rol del estado, el mismo presidente lo manifest en sus discursos. Se quera reducir la participacin del estado a reas como educacin, salud,

vivienda, obras pblicas y empleo; por lo que el estado volvera a cumplir su rol subsidiario. Sin embargo, debido a disputas internas no se logr materializar estos planes. Las reformas iniciadas por Velasco Alvarado continuaron fortaleciendo al estado, el cual increment su participacin en la economa nacional. El nmero de empresas estatales creci, asimismo la participacin del gasto pblico en el PBI pas del 42% en 1978 al 51% entre 1983 y 1985. 4. 1985-1990: EL ESTADO PRIVATIZADOR. En 1985, cuando Alan Garca asume el gobierno, el contexto socioeconmico de nuestro pas no era uno de los mejores, pero se tena una economa relativamente estable. Si bien es cierto haba estancamiento econmico, inflacin anual de 200%, tambin haba un equilibrio fiscal de la balanza de pagos, precios pblicos, tipo de cambio y tasas de inters relativamente estables. Frente a ello, el gobierno aprista se propuso aumentar la demanda interna a travs de un mayor gasto pblico. Sin embargo, este gasto no estuvo acompaado de una mayor recaudacin tributaria lo que origin inflacin y dficit fiscales. Pero, el gobierno en vez de buscar una solucin al creciente problema lo que hizo fue profundizar las polticas econmicas errticas implementadas, haciendo uso irresponsable del estado con medidas de carcter populista. Todo ello produjo una paradoja ya que el gobierno que quera acentuar la intervencin estatal, termin haciendo colapsar el modelo intervencionista. El estado peruano entr en una crisis fulminante que destruy todas las estructuras sociales, generando desempleo, hambre y desconfianza por parte de la poblacin. Producto de esta poltica econmica errnea la presin tributaria en 1990 baj hasta el 4.1% del PBI, empresas pblicas quebraron y se descapitalizaron producto de la aplicacin irracional del subsidio, hiperinflacin y violencia terrorista. El estado ya no poda cubrir las necesidades bsicas de la poblacin por lo que se tuvo que recurrir a la privatizacin de diversas actividades como: Correo y transporte, educacin, salud y agua potable, generacin de energa, seguridad. El gobierno aprista dej al pas en un casos total. Haba creado el caldo de cultivo necesario para el cambio de paradigma de desarrollo. Alberto Fujimori fue el encargado de darle el toque final a este tipo de modelo con la implementacin de las polticas neoliberales a partir de la dcada del 90.

CONCLUSIONES El estado moderno est ntimamente ligado al concepto estatismo y en mayor o menor grado todos los estados son en algn momento estatistas. El estado siempre ha jugado un rol muy importante en la estructuracin y desarrollo de la vida en comunidad. Tanto para el capitalismo como para el socialismo, el estado es considerado como necesario. La aparicin de las escuelas de pensamiento econmico latinoamericano ha constituido un hecho sui generis. Por primera vez Latinoamrica teoriza y plantea soluciones. La teora estructuralista, la teora de la dependencia y la teora neoestructuralista han realizado un gran aporte para la comprensin de la realidad latinoamericana. Las propuestas econmicas de la escuela estructuralista, no llegaron a tener xito principalmente debido a una mala aplicacin de las mismas por los gobiernos latinoamericanos. En el Per, las medidas de varios gobiernos populistas provocaron una crisis a la ISI. Es necesario rescatar lo positivo de esta experiencia para poder proponer soluciones a la problemtica latinoamericana.

LISTA DE REFERENCIAS

lvarez Rodrich, Augusto.1995. Del estado empresario al estado regulador, ed. Julio Cotler, 69-91. Lima: IEP. Collantes Fernando.2009.Escuelas latinoamericanas de pensamiento econmico. Universidad de Zaragoza, materiales docentes. www.unizar.es/departamentos/estructura_economica/personal/collantf/docu ments/escuelaslatinoamericasnasdepensamientoeconomico.pdf. Fitzgerald E.V.K. 1981. La Economa Poltica del Per 1956-1978: Desarrollo econmico y reestructuracin del capital. Lima:IEP Flisfisch Angel.1991. Estatismo, economa y democracia en la crisis actual del socialismo. En Capitalismo, Democracia y Reformas, ed. N. Lechner, 177-202. Santiago: FLACSO. Kaplan Marcos.1983. Crisis y reformas del estado Latinoamericano. biblio.juridica.unam.mx/libros/2/050/21.pdf. OCEANO. 1995. OCEANO UNO: Diccionario Enciclopdico Ilustrado. Barcelona: Ocano. Wikipedia la enciclopedia es.wikipedia.org/wiki/estatismo. libre.2012. Estatismo. wikipedia.