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Introduccin.

Cuando repasamos nuestros libros de derecho y adems recurrimos a la jurisprudencia para clarificar algunas interrogantes que surgen en relacin a los delitos Contra la Fe Pblica, observamos que en la doctrina nacional ha sido uno de los delitos menos estudiados en relacin a otros que s han merecido una especial y amplia dedicacin como es el caso de los Delitos Contra la Vida, el Cuerpo y la Salud; Contra el Patrimonio; Contra la Administracin Pblica; Contra la Salud Pblica y otros, sobre los cuales abunda material bibliogrfico. Observando, en sentido similar, que nuestra jurisprudencia tampoco ha incidido en brindar mayores aportes dogmticos en torno a este tipo de delitos. Sin embargo, lo sealado anteriormente no significa que no existan problemas relacionados a su tratamiento, ni que stos hubieren sido del todo soslayados, puesto uno de los temas que se discute en torno a ellos est relacionado al bien jurdico protegido, existiendo posiciones distintas respecto a si estos delitos protegen la verdad, la fe pblica o el trfico jurdico. Pero el problema relacionado a la identificacin del bien jurdico protegido por los delitos contra la Fe Pblica no es el nico. As, refirindonos en forma especfica a los delitos de Falsificacin de Documento a que se refiere el primer prrafo del artculo 427 del Cdigo Penal, hemos observado a lo largo de estos aos que en los operadores jurdicos an no existe consenso sobre qu se debe entender, para efectos penales, por documento pblico y documento privado, ni cules son los criterios para su clasificacin, existiendo muchas dudas sobre la categorizacin de los documentos cuando contienen una falsedad a efectos de realizar adecuadamente el juicio de tipicidad. As tambin, hemos observado a travs de la jurisprudencia nacional, que no existe consenso respecto a la naturaleza jurdica del perjuicio a que se refiere el primer prrafo del ya mencionado artculo 427 del Cdigo Penal, pues, algunos operadores lo consideran un elemento del tipo, mientras que otros lo consideran una condicin objetiva de punibilidad. No obstante las interrogantes planteadas, iniciaremos estas breves reflexiones a travs del presente trabajo, centrndonos en la identificacin del bien jurdico protegido por los delitos Contra la Fe Pblica, no sin antes hacer una breve resea histrica del delito de falsedad, referirnos a su sistematizacin en nuestro ordenamiento penal, para luego, abordar el tema central del presente trabajo. Antecedentes histricos del delito de falsedad. Uno de los antecedentes legislativos ciertos de los delitos de falsedad, lo encontramos en la denominada Lex Cornelia Testamentaria Nummaria, llamada

por algunos Lex Cornelia de Falsis debido a su extenso campo de aplicacin y a que acopiaba diversas modalidades de falsedad Dicha ley fue dada en el ao 81 A.C. por Lucio Cornelio Sila Fnix, en la cual segn referencias del digesto - se aluda a la elaboracin de testamentos falsos, a la alteracin o supresin de testamentos autnticos y a la falsificacin de monedas y sellos. La pena que se aplicaba por la comisin de estos delitos era la interdictio aqua et igni que consista en la confiscacin de bienes y deportacin para los nobles y plebeyos, en tanto que a los esclavos se le impona la pena de muerte. No obstante lo sealado anteriormente, la severidad de las penas se vio incrementada en la poca de Constantino cuando el crimen falsae monetae o delito de falsificacin de moneda, pas a ser considerado como un delito que daaba la investidura de su majestad, en razn a que se consideraba una afrenta a la prerrogativa del Estado para acuar monedas. En el derecho germnico tambin se sancion con rigurosidad el delito de falsedad, al extremo de disponerse que se cortara la mano que sirvi para cometerla. El derecho cannico, por su parte, incluy en el crimen falsi el falso testimonio y la calumnia, castigando a los procesados con penitencias si trataba de seglares - que eran personajes importantes no religiosos que colaboraban en la iglesia-, y con excomunin si eran eclesisticos, es decir, si eran religiosos. Finalmente, el derecho intermedio se inspir en general, en la severidad del derecho romano, especialmente en materia de falsedad monetaria, que consideraba como una lesin a las prerrogativas del Estado.

El delito de Falsificacin de Documentos y su ubicacin sistemtica en nuestra legislacin. Nos referiremos en breve al delito de Falsificacin de Documentos, en razn a que constituye el delito ms representativo de los delitos Contra la Fe Pblica por su alta incidencia y, por que adems, conforma la base de estructuracin de los delitos contra la Fe Pblica. Como sabemos, este delito se encontr regulado en el Cdigo Penal de 1924 a travs del artculo 364. Desde entonces, segn los cambios legislativos producidos, dicho tipo penal no ha sufrido variaciones sustanciales respecto al texto actual comprendido en el artculo 427 del Cdigo Penal de 1991. En ese sentido, es preciso sealar que este delito apareci - en primer trmino - como proteccin del derecho a la verdad, luego de lo cual se acogi como bien jurdico protegido la fe pblica y posteriormente a travs de las nuevas tendencias - se

adopt una visin utilitaria del bien jurdico en razn al rol fundamental que pasaba a ocupar el documento como prueba de las diferentes relaciones jurdicas, pues, debido al desarrollo del trfico jurdico, se necesitaba de un instrumento que asegure el contenido y alcance de las obligaciones, que no poda ser otro que el documento, tradicionalmente considerado como un medio de prueba. No obstante esta evolucin respecto al estudio del objeto central de proteccin de los delitos Contra la Fe Pblica, es preciso sealar que an en la actualidad existen discrepancias sobre el bien jurdico protegido por estos delitos debido a que las nuevas tendencias - que proponen tener por mbito de proteccin tan solo la seguridad en el trfico jurdico en razn del afianzamiento del documento como instrumento de prueba- muestran falencias que las hacen vulnerables a crticas doctrinarias, hecho que ser visto en el presente trabajo. Adicionalmente, como referencia, es preciso sealar que aunque el artculo 427 el Cdigo Penal muestra diversas variantes en cuanto a la conducta tpica, lo cual ha contribuido en parte a la diversidad de posiciones respecto al bien jurdico protegido, la verdad contina siendo un bien tutelado por los delitos contra la Fe Pblica en tanto su vulneracin genere perjuicios, tal como se aprecia del artculo 438 del Cdigo Penal. Ahora bien. Actualmente, el delito de Falsificacin de Documentos se encuentra tipificado en el artculo 427 de nuestro Cdigo Penal , que a su vez se ubica en el primer captulo del Libro Segundo del Ttulo XIX. Este artculo, cuyo texto original seala de manera literal que El que hace, en todo o en parte, un documento falso o adultera uno verdadero que pueda dar origen a derecho u obligacin o servir para probar un hecho, con el propsito de utilizar el documento, ser reprimido, si de su uso puede resultar algn perjuicio, con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de diez aos y con treinta a noventa das-multa si se trata de un documento pblico, registropblico, ttulo autntico o cualquier otro trasmisible por endoso o al portador y con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos, y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa, si se trata de un documento privado. El que hace uso de un documento falso o falsificado, como si fuese legtimo, siempre que de su uso pueda resultar algn perjuicio, ser reprimido, en su caso, con las mismas pena, no ha sufrido modificacin legislativa alguna desde la promulgacin del Cdigo (es decir, hace 19 aos), lo cual nos podra conducir a reflexiones preliminares equivocadas, como lo son que no existiran problemas acerca de la aplicacin del mencionado artculo ni derivados de l; que s existiran problemas pero que no han sido materia de estudio por parte de la doctrina y la jurisprudencia; o que los problemas advertidos ya habran sido solucionados. As las cosas, y considerando que en la realidad existen problemas relacionados al delito de

Falsificacin de Documentos en General segn se pudo advertir en la introduccin del presente trabajo -, podramos sostener tentativamente que los inconvenientes mencionados no han sido ampliamente estudiados en nuestro pas; lo cual explicara, de alguna forma, la existencia de una bibliografa nacional reducida sobre los temas especficos planteados. Adems, conforme hemos mencionado al inicio, los problemas sobre el bien jurdico protegido subsisten an, as como tambin los relacionados a la identificacin y clasificacin de documentos en pblicos o privados para efectos penales, y los relacionados al perjuicio como elemento objetivo del tipo o como condicin objetiva de punibilidad. En cuanto al bien jurdico protegido. Quizs hablar del bien jurdico protegido, en general, en los delitos contra la Fe Pblica, constituye el problema central para esta clase de delitos, tan es as que algunos autores afirman que la conceptualizacin del bien jurdico no ha sido un tema pacfico en la doctrina penal contempornea. Incluso, la problemtica va mas all si consideramos que la propia conceptualizacin de bien jurdico en materia penal, es un tema que an genera discrepancias a la luz de las teoras constitucionales, sociolgicas, etc. , sobre bien jurdico. Sin embargo, para efectos del presente estudio, consideraremos la tesis de Von Lizst respecto al bien jurdico, segn el cual Todos los bienes jurdicos son intereses vitales, inters del individuo o de la comunidad. No es el ordenamiento jurdico lo que genera el inters, sino la vida; pero la proteccin jurdica eleva el inters vital a bien jurdico. Recordemos, que cuando nos referimos al bien jurdico protegido, nos referimos a los bienes que son directamente lesionados o puestos en peligro mediante las acciones delictuosas; o dicho de otro modo, nos referimos a los bienes que constituyen unidades funcionales valiosas para la Sociedad y que encuentran proteccin constitucional. La interrogante que surge en torno a los delitos contra la Fe Pblica de modo genrico, es cul es el bien jurdico protegido o tutelado. Es acaso la Fe Pblica, es la verdad, es la proteccin del documento en s, es la seguridad en el trfico jurdico?. El vocal y catedrtico Prado Saldarriaga, ha sostenido que de modo predominante se ha demandado que toda definicin debe reflejar el rol funcional que socialmente cumple el bien jurdico; y que, en razn a ello, para el caso concreto, el rol es el de

permitir el trfico social o, mejor dicho, facilitar la interaccin de los individuos a partir de un consenso o confianza en el significado y validez de determinados actos y smbolos. Contina Prado, parafraseando a Juan Bustos Ramrez, que en su proceso evolutivo el concepto de fe pblica se ha ido diferenciando de un simple derecho a la verdad, para orientarse mas bien hacia una exigencia de verdad legal o jurdica, es decir, una verdad basada en la existencia de presupuestos o formas. Y que determina que ciertos hechos y documentos adquieran una condicin especial de validez jurdica, la cual es aceptada por todos los ciudadanos de manera objetiva. La Fe Pblica como bien jurdico protegido. Algunos autores sostienen que la teora de la fe pblica advierte dos posibles nociones: la primera, imposicin del Estado, y segundo: derivacin de la confianza general sobre objetos, formas y signos conocida como el valor social de la fe pblica Considero a ttulo personal, que en nuestro pas uno de los operadores jurdicos que ha incidido con importancia en el estudio relacionado al delito contra la Fe Pblica, principalmente a travs de sus publicaciones en la web, es el Vocal de Apurimac, Dr. Jelio Paredes Infanzon, quien en su artculo el Bien Jurdico Tutelado en los Delitos contra la Fe Pblica, sostiene que La fe pblica como bien jurdico tutelado plasma un elemento subjetivo, donde lo primordial es la correspondencia del documento con la realidad, sea por estar garantizado por el Estado o el consenso comn. Es as, que genera una confianza de los ciudadanos en los documentos que facilita las relaciones de convivencia. Para el citado autor, existen cuatro tesis relacionadas al bien jurdico penalmente tutelado en los delitos contra la fe pblica que detallaremos a continuacin. La primera, que sostiene que lo que se protege mediante estos delitos es la Fe Pblica por s misma, en virtud de la cual para que se configure el tipo delictivo slo bastar que se ponga en riesgo o se atente contra el bien jurdico por encontramos ante un tipo de mera actividad, de peligro abstracto, en donde ser suficiente que el agente altere o desfigure material o ideolgicamente el documento; por cuya razn no ser necesario que se compruebe la idoneidad o eficacia de tal alteracin ya que bastar que la misma est dirigida a defraudar la confianza de los que participan en el trfico jurdico; es decir, segn Infanzn, siguiendo a Flavio Garca del Ro, tampoco se requerir que el documento falsificado ocasione perjuicio a terceros de manera efectiva.

La segunda, sostiene que lo que se protege es la confianza de los integrantes de la Sociedad en los instrumentos a los cuales la ley le otorga fe pblica, en virtud a la cual la configuracin de los tipos exigir que el agente no slo ponga en peligro abstracto el bien jurdico f pblica, sino que ser necesario que la falsificacin o alteracindel documento sea idnea para mantener la confianza que aqul merezca como portador de la fe pblica. Sobre el particular, Muoz Conde se refiere a la fe pblica como un bien jurdico que se representa en una apariencia de conformidad con la realidad y que fluye de documentos o smbolos; y, que adems esta apariencia de verdad que generan tales signos, genera una confianza, una fe, en la sociedad, en el pblico en general la fe pblica que se protege por el Estado en cuanto es necesaria para el trfico jurdico y puede servir como medio de prueba o autenticacin. Para el autor Donnedieu de Vabre la fe pblica es un bien colectivo que consiste en un inters para todos en la autenticidad y sinceridad de las formas escritas, esto no de cualesquiera, sino de aquellas cuyo valor ha consagrado la ley al atribuirles una eficacia jurdica en tanto que, para Reiner Chocano, la Fe Pblica vendra a entenderse como la amplia confianza que se tiene en el trfico jurdico y social documentario. La otra tesis a que se refiere Paredes Infanzn, es la intermedia o eclctica, segn la cual la proteccin es en parte stricto sensu y en otra parte la confianza de las personas respecto de ciertos objetos o actos, cuya autenticidad o veracidad es necesaria preservar por la funcin social que desempean . Asimismo, una cuarta tesis citada por el autor considera a la falsedad como una infraccin contra los medios de prueba y los signos de identificacin, segn la cual lo que se tutela es la fe pblica sancionadora, vale decir, las cosas, documentos y signos a los cuales el Estado vincula la idea de autenticidad y de veracidad, y por otra parte, de tomar en cuenta la alteracin de la verdad en la medida en la que aparece como medio para causar lesiones posteriores, induciendo a alguien en error acerca de un hecho en el cual fundar un juicio Crticas a la fe pblica como bien jurdico. De acuerdo a la opinin de algunos autores, son diversas las crticas acerca de la teora que propugna la fe pblica como bien jurdico protegido, como por ejemplo que adolece de falta de especificidad y concrecin jurdica, lo cual ha permitido que se llegue al extremo de castigar, por ejemplo, la mentira, vulnerndose as el principio de mnima intervencin del derecho penal que exige sancionar nicamente las perturbaciones sociales de mayor gravedad.

Asimismo, dentro de las crticas, Castillo Alva sostiene que esta tesis supone la consideracin esttica de la sociedad, en la medida que ello implicara resignarse a utilizarse siempre las mismas formalidades y objetos en el trfico jurdico, sin posibilitarse o permitir un mayor dinamismo, intercambio y fluidez de las diversas relaciones sociales y jurdicas que se desarrollan dentro de la sociedad Finalmente, quienes critican esta teora tambin sostienen que constituye un acercamiento del objeto de tutela a los delitos contra la administracin pblica, que si bien podra explicar la falsificacin de documentos pblicos, encontrara serios problemas al intentar explicar la falsificacin de documentos privados Otras teoras. Existen diversas teoras que no admiten a la fe pblica como bien jurdico a proteger en los delitos referidos al Ttulo IX del Cdigo Penal, tal es el caso de la Teora de Binding que sostiene que el bien jurdico protegido es el valor probatorio del documento, es decir, que el objeto de proteccin de la norma son los medios de prueba y signos de autenticacin La autora Garca Cantizano, sostiene en su obra que la Teora de Binding sobre la falsificacin de documentos gira en torno al atentado contra el valor probatorio de los instrumentos destinados a constituirse en prueba procesal. En el valor del documento como medio de prueba se acoge el elemento comn que justifica la tipificacin de la falsedad de un documento pblico y la del documento privado, ya que ambos desempean idntica funcin, aunque su valor de prueba en el proceso tenga muy diferente alcance Las crticas fundamentales a esta teora son principalmente: 1) que se limita el valor del documento exclusivamente al proceso, es decir, no podra aplicarse a la falsedad fuera del proceso; y, 2) que, con esta teora el bien jurdico protegido no sera tanto el sistema probatorio basado en el documento, sino la verdad del contenido de la prueba procesal. La Teora del Bien Jurdico Pluriofensivo planteada por Francesco Antolisei, recogida por Edgardo Alberto Donna, menciona que en estos tipos de delitos existen dos formas de ofensa, la primera que es comn a estos delitos que corresponde a la Fe Pblica, que viene a ser la realizacin del documento y la segunda vara a los delitos que se cometen que es a salvaguardia por la integridad de los medios probatorios, es decir es el acto de utilizacin del documento. Segn Paredes Infanzn, la estructura pluriofoensiva de la falsedad documental, obedece a dos momentos o premisas de las que se parte: primero, la falsedad, consiste en un resquebrajamiento o rotura de la confianza que los miembros de

una sociedad guardan en relacin a la autenticidad, veracidad o conformidad con la realidad de ciertos objetos, que cumplen una funcin probatoria al interior del trfico jurdico, situacin que resulta necesaria tanto para el desarrollo como para el adecuado funcionamiento de la sociedad; y en segundo lugar, se toma en consideracin que la falsedad constituye un medio, un instrumento para conseguir un resultado distinto al de la falsificacin. Queda claro, para este planteamiento, que mediante la falsificacin de documentos se afectan tambin otros bienes jurdicos dignos de proteccin jurdico-penal. De otro lado, existe tambin la Teora de la Seguridad del Trfico Jurdico, en la que autores como Meyer, Welzel y Maurach sostienen que la seguridad es la caracterstica previa e independiente de una actitud psicolgica de la colectividad, la cual aparece como efecto o reflejo de la misma situacin de seguridad de que goza el trfico jurdico. La seguridad en el trfico jurdico no alude tanto a una visin estatal de la falsedad documental ni se vincula a un criterio sociolgico en el sentido del valor social, sino que se aparenta con criterios jurdicos ms rigurosos y precisos, planteando un elemento finalista: la introduccin del documento en el trfico De ah que se sostiene que sin seguridad jurdica no se podra llegar incluso a imaginar una sociedad justa o una convivencia pacfica y estable donde prevalezca la confianza mutua; por esta razn, la proteccin legislativa de la seguridad en el trfico jurdico procura su resguardo y tutela en el intercambio de bienes y servicios, y la conservacin de las declaraciones negociables y el valor probatorio de los documentos. Los detractores de esta teora, manifiestan que el error que existe en ella es que el delito se configura cuando el documento necesariamente debe ser ingresado dentro del trfico jurdico, este requisito es ms amplio que el hecho mismo de la utilizacin. Es as, que dentro de este marco habr que identificar despus en cada delito, o por lo menos en cada grupo de delitos, el bien jurdico especfico particularmente afectado por la accin tpica, que, en todo caso, debe ser adecuada para inducir a error a las personas; es decir, idnea para hacer pasar un signo ilegtimo o falso por legtimo o verdadero. La accin falsearia, debe ser adems, destinada a entrar en el trfico jurdico. La teora del carcter funcional del documento, es una propuesta defendida por autores como Rheinek, Puppe, Samson en Alemania, Muoz Conde en Espaa, y a nivel nacional Castillo Alva y Garca Cantizano. De acuerdo a sta, el bien jurdico protegido en las falsedades documentales es el mismo documento por

considerarlo el objeto que cualifica y le otorga autonoma a la falsedad respecto de otras figuras delictivas, es decir, que esta teora, coloca su atencin en el mismo objeto material del delito: el documento. El documento se convierte as en el inters amparado penalmente elevndose a la categora de elemento bsico para el desarrollo de la sociedad. Sin embargo, el error que tiene esta teora es considerar al objeto material como el bien jurdico en s; se sanciona la misma conducta de alterar el documento an cuando no se piense utilizarlo en el trfico jurdico.

CAPITULO I

FALSIFICACIN DE DOCUMENTOS EN GENERAL

FALSEDAD EN DOCUMENTOS En el captulo primero se reprime la falsedad que ataca la veracidad, integridad y autenticidad de la prueba documental. CONCEPTOS FUNDAMENTALES SOBRE LA FALSEDAD DOCUMENTAL Alteracin de la verdad: La conducta implica siempre mutacin de la verdad documental, teniendo presente el concepto especfico de documento y los elementos estructurales que componen cada descripcin tpica. Dao potencial: tanto el documento (objeto material) como la adulteracin de la verdad (conducta), en las varia hiptesis contempladas, deben tener relevancia jurdica y aptitud de dao material o moral; de esta manera se excluyen las llamadas falsedades burdas, las que recaen sobre documentos absolutamente nulos o inexistentes y en general las que no causan perjuicio potencial. La falsedad documental es delito de peligro en cuanto se exige, para efectos de la tipicidad, tan solo la potencialidad o virtualidad de lesin al bien jurdico; no obstante desde el punto de vista naturalstico es tipo de resultado objetivo, pues exige la produccin de concretas modificaciones o daos en el objeto material, sean fsicas o ideolgicas. Clasificacin doctrinal 1. Falsedad material: Aquella que se verifica sobre la corporeidad del documento; puede asumir las siguientes formas: Falsedad por fabricacin: El documento falso se confecciona en su totalidad; es la creacin ex novo del objeto material de la infraccin. Falsedad por alteracin: Aquella que se concreta en modificaciones o cambios sobre documento originalmente verdadero; la accin se puede verificar por sustraccin, adicin o correccin. Falsedad por contrahechura: Fabricacin de documento falso que se realiza siguiendo como modelo o gua un documento verdadero;

contrahacer es remedar documento verdadero, en tal forma que el falsificado le sea asimilable. 2. Falsedad ideolgica: No se hace sobre la materialidad del documento; se falsea su contenido ideolgico en cuanto a las afirmaciones o hechos en l consignados. El documento es verdadero en sentido material, pero falso en su contenido. 3. Falsedad personal: Falsedad ideolgica que se concreta en la sustitucin o suplantacin de la personalidad o de alguno de sus elementos. 4. Falsedad por uso: En esta forma de falsedad no se ejecuta maniobra alguna sobre la materialidad del documento, ni se consignan falsedades en documento materialmente verdadero, sino que a un documento material o ideolgicamente falso, se le hace cumplir la finalidad a la que estara destinado en caso de ser verdadero, o a un documento verdadero se le da un uso indebido o fraudulento. FALSEDAD IDEOLGICA Se llama falsedad ideolgica la que recae, no sobre la materialidad, sino sobre el contenido ideal de un acto. Se llama as precisamente porque el documento no es falso en sus condiciones esenciales, pero si son falsas las ideas que en l se quieren afirmar como verdaderas.

CLASIFICACIN Tipo de resultado objetivo Tipo de lesin Tipo de conducta instantnea Tipo pluri-ofensivo

Verbo determinador compuesto alternativo: Consignar una falsedad o callar total o parcialmente la verdad. Consignar una falsedad es incorporar, sealar o declarar hechos falsos, o negar hechos verdaderos, ciertos o conocidos, en el cuerpo del objeto material de la infraccin. Callar la verdad es conducta de abstencin, accin de no referir en el objeto material, lo que se conoce como verdadero o cierto, o que se debe consignar en el. Complemento descriptivo: La conducta ha de ejecutarse en el momento de extender un documento pblico, esto es, al ponerlo por escrito, o al elaborar alguno de los objetos reseados en los artculos precedentes.

Objeto material real: Documento pblico materialmente verdadero y autntico, que contiene declaraciones falsas o al que se le ha cercenado su contenido verdadero. As la falsedad debe alterar el contenido del documento, en tal forma que se altere su potencialidad probatoria.

Concurso: Respecto de este fenmeno son aplicables las posiciones doctrinales que se refiere en la concurrencia de personas.

Algunas hiptesis de comisin: Hacer aparecer cmo sucedi acto que en realidad no se llevo a cabo. Hacer aparecer como interviniendo en una actuacin a persona que no concurri a ella. Atribuir a las personas que han intervenido en un acto declaraciones que nunca emitieron. Faltar a la verdad en la narracin de los hechos o en la descripcin de circunstancias. Certificar o convalidar hechos falsos. Expedir copia de documento falso material o ideolgicamente. Expedir copias o certificaciones de documentos inexistentes. Manifestar en las copias expedidas hechos diversos a los que contiene el verdadero original. FALSEDAD EN EL REPORTE DE LOS VOLUMENES DE PESCA CAPTURADOS El que estando incluido dentro del rgimen de Lmites mximos de captura por embarcacin establecido por ley, inserta o hace insertar en cualquier documento donde se consigne la informacin referente a los volmenes de captura, informacin falsa o distinta respecto al volumen realmente capturado. Con igual pena ser reprimido quien altere o ayuda a la alteracin de los instrumentos de pesaje con los que se calcula los volmenes de pesca capturados, si dicha alteracin tiene la finalidad de consignar un volumen distinto al realmente capturado. Complemento descriptivo: La descripcin se realiza en dos etapas la primera consiste cuando el agente evade la ley y busca provecho para si o para otro, mediante la alteracin de

cualquier forma de el documento, que certifica el volumen de pesca capturado a sabiendas de que la ley fija lmites para determinados regmenes. En la segunda conducta tpica el agente no altera el documento si no que altera el instrumento e medicin y pesaje con los cuales se calcula el volumen de pesca capturado, entonces diramos que mediante destreza o habilidad propia modifica a su favor o de otro. Objeto material real: El documento falso donde se consigne el volumen de pesca capturado. El Instrumento alterado de medicin del volumen de pesca capturado.

OMISIN DE CONSIGNAR DECLARACIONES EN DOCUMENTOS Se llama omisin en un documento pblico o privado de declaraciones que deberan constar o expedir duplicados con igual omisin, al tiempo de ejercer una funcin y con el fin de dar origen a un hecho u obligacin, cuando el agente a sabiendas de la obligatoriedad de consignar datos, declaraciones y dems no lo hace con lo cual busca provecho para si o un tercero. Conceptos fundamentales:

1. Accin Esperada.- Esta parte del tipo esta interrelacionada con la norma preceptiva, o norma de mandato, por cuanto lo sealado por la norma no es cumplida; ante la expectativa de su efectiva realizacin de parte del ordenamiento jurdico como de la sociedad en comn integrante de una sociedad de riesgo. Por lo tanto se estara verificando un no hacer por parte del agente en una determinada situacin tpica, donde las circunstancias ameritan actuar de una forma necesaria que implicara la evitacin de un riesgo productor de peligro. Empero la accin esperada va en una intima ligazn con el principio de confianza, basada en la divisin de trabajo, donde cada persona debe de cumplir a cabalidad sus roles,[9] y un rol de toda sociedad es la solidaridad que pueda existir entre los miembros de sta, as cada persona debe de responder adecuadamente ante cualquier situacin que necesite la actuacin de la persona. 2. Capacidad de Actuacin.- El sujeto debe de tener la plena capacidad fisca y psicolgica para poder actuar, y cumplir de esa manera lo ordenado por la norma preceptiva. Para ello se requiere la concurrencia de determinadas circunstancias que coadyuven a la realizacin perfecta de sta, as como la cercana temporal y espacial, conocimientos previos, siendo de esa manera la inconcurrencia de los elementos de la capacidad se estara produciendo un error de tipo que justificara el comportamiento del agente. Debemos de tener

en cuenta que el deber de actuar se genera en el momento en el que se produce la necesidad de actuar, es decir se genere la situacin tpica.[10]

3. Ausencia de realizar el comportamiento adecuado.- Esta parte del tipo objetivo se sita en el momento actual de la comisin del hecho, es decir en la situacin tpica actual, por cuanto el agente no posee la voluntad de poder actuar de la manera prevista, siendo tambin necesario que concurran el elemento conativo, aunque muchos autores no admitan la concurrencia del mismo, por cuanto sin la concurrencia delconocimiento ha de desaparecer la responsabilidad del delito, a causa de un error de tipo. En cuanto no habr forma de imputabilidad del ilcito si la persona se esforz por el cumplimiento de la misma, por lo que debe de haber una ausencia in strictu sensu de la accin esperada. 4. Relacin de Causalidad.- Este tipo de delitos son agrupados dentro de la clasificacin de los delitos de mera actividad, los mismos que representan la puesta en peligro de un bien jurdico. Po lo tanto, la relacin de causalidad se ve un tanto relegada por no importar el resultado del hecho, puesto que la consideracin de ste toma cabida dentro de la omisin impropia. Entonces, podemos encontrar solo la concurrencia de una accin omitiva, que ha de representar una infraccin de un deber de actuar.

Doctrinariamente: Segn Paredes, Jelio: En cuanto al delito de Omisin en la consignacin de declaraciones en documentos en la que el agente rehsa y omite cumplir una norma imperativa, de carcter factico y de estricto cumplimiento, su conducta adems de ser dolosa y con conciencia y mala fe, lo hace a sabiendas del carcter obligatorio y e imperativo que se exige en las formalidades del documento a consignar. DESTRUCCIN, SUPRESIN U OCULTAMIENTO DE DOCUMENTO PBLICO

CLASIFICACIN Tipo de resultado objetivo Tipo de lesin Tipo de conducta instantnea Tipo pluri-ofensivo

Verbo determinador compuesto alternativo: destruir, suprimir, ocultar.

Suprimir: hacer cesar, quitar, omitir, no tener en cuenta el objeto material de una manera definitiva. Sacarlo de la rbita en la que cumple una funcin con relevancia jurdica. Ocultar: mantener el objeto material fuera de la esfera en la que puede cumplir sus funciones jurdicas naturales. Implica transitoriedad en el hecho. Destruir: inutilizar, deshacer el objeto material de la infraccin, de tal forma que se haga imposible el cumplimiento de su finalidad probatoria. Las falsedades aqu descritas se denominan falsedades impropias; con ellas no se adultera o fabrica documento falso, ni se imita documento verdadero, ni se hacen declaraciones falsas en documento formalmente verdadero. No obstante, al ejecutarse alguna de las hiptesis de comportamiento, se afecta la veracidad, como valor jurdico tutelado.

Concurso: el elemento subjetivo reseado hace descartar el concurso material ante otras finalidades perseguidas por el agente; tal es el caso del afn de lucro en el ocultamiento de un ttulo valor, hiptesis en la cual no se configurar la falsedad impropia sino el hurto, pues el agente no persigue la eliminacin de un medio probatorio en forma especfica.

Tipo subjetivo: elemento subjetivo implcito. Doctrinalmente se considera que es necesario el propsito especfico de afectar la idoneidad probatoria del documento, o de impedir su utilizacin para fines jurdicos.

Formas agravadas: por cualificacin del sujeto activo la punibilidad se agrava si quien realiza la accin es un servidor pblico en ejercicio de sus funciones. DESTRUCCIN, SUPRESIN Y OCULTAMIENTO DE DOCUMENTO PRIVADO CLASIFICACIN Tipo de resultado objetivo Tipo de lesin Tipo de conducta instantnea Tipo pluri-ofensivo

Verbo determinador compuesto alternativo: destruir, suprimir, ocultar.

Objeto material real: documento privado verdadero, de acuerdo con los alcances sealados anteriormente para dichos conceptos. EXPEDICION DE CERTIFICADO MEDICO FALSO Tambin llamado falsedad ideolgica de certificado mdico. Refiere el CP. (art.431) que El mdico que, maliciosamente, expide un certificado falso respecto a la existencia o no existencia, presente o pasada, de enfermedades fsicas o mentales, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos e inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2. Cuando se haya dado la falsa certificacin con el objeto que se admita o interne a una persona en un hospital para enfermos mentales, la pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos e inhabilitacin de dos a cuatro aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2. El que haga uso malicioso de la certificacin, segn el caso de que se trate, ser reprimido con las mismas penas privativas de libertad. En este tipo penal, el sujeto activo slo puede ser un mdico mientras que el sujeto pasivo es la colectividad. Es un delito de accin pues busca sancionar la expedicin (emitir, dar, otorgar) un certificado mdico falso es decir cuando el contenido de dicho documento no declare la realidad de los hechos referidos especficamente a la existencia o no, tanto presente como pasada, de enfermedades fsicas o mentales. Esto significa que si el objeto concreto falsificado en el certificado alude a cualquier otra circunstancia, no cabr reputar existente el tipo penal. Tal cosa sucedera en el caso de las expedicin de un certificado mdico falso donde se hiciere constar slo la efectiva vacunacin de una persona, necesaria para poder viajar a un determinado pas que as lo exigiera. Las decisiones judiciales sobre el tema en estudio han planteado que En los delitos contra la fe pblica se requiere que el agente con la utilizacin del documento falso d origen a un derecho, genere una obligacin o sirva para probar un hecho; que, en el presente caso, si bien se advierte de manera palmaria durante la secuela del proceso que los acusados han tenido participacin de una u otra manera en la confeccin del certificado mdico expedido por la acusada, cierto es que no se ha establecido en el documento cuestionado haya sido presentado por la coacusada para justificar sus inasistencias a su centro laboral como era su propsito, por lo que aquella no se ha visto favorecida, y en consecuencia no ha existido perjuicio en los intereses del Estado.

SIMULACION DE ACCIDENTES DE TRANSITO. La norma exige ntese bien que estas conductas de simulacin se realicen con el propsito de gozar de los beneficios o coberturas del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito, es decir, que estn preordenadas subjetivamente a la defraudacin de la compaa de seguros, a la obtencin de un provecho ilcito de ellas. Como se ve, la conducta examinada est muy emparentada con el delito de estafa (artculo 196 del Cdigo Penal), que sanciona al que procura para s o para otro un provecho ilcito en perjuicio de tercero, induciendo o manteniendo en error al agraviado mediante engao, astucia, ardid u otra forma fraudulenta. Solo que, a diferencia de la estafa, el artculo 431-A no exige para su perfeccin de la efectiva obtencin de un provecho ilcito, sino solo la preordenacin de la conducta impostora a ese fin (tentativa de estafa): basta la simulacin y el propsito de gozar de los beneficios del SOAT para configurarlo, sin que sea necesario que se produzca un concreto perjuicio o prestacin de la compaa aseguradora. El tipo penal, tal como est redactado, podra verse como una forma de tutela anticipada del patrimonio individual de las compaas aseguradoras vinculadas al SOAT frente a posibles defraudaciones de sus asegurados (potenciales beneficiarios), lo que hubiera conducido, con mejor criterio, al diseo, entre los delitos contra el patrimonio, de un subtipo de estafa (que comprendiera a las empresas aseguradoras en general).

El artculo 431-A, sin embargo, se encuentra, quizs asistemticamente, entre los delitos contra la fe pblica, valor social con el que se relaciona solo en la medida de la falsedad genrica (artculo 438 del Cdigo Penal). Pues conductas falsarias como simular accidentes de trnsito, usurpar calidades o condiciones personales que no se poseen o suponer fallecida una persona viva son hiptesis subsumibles en este delito, y punibles cuando producen un perjuicio (no exclusivamente patrimonial) a terceros .

En suma, en caso de que las conductas simuladoras descritas en el artculo 431-A desemboquen en un perjuicio (patrimonial o prestacional) a las compaas aseguradoras, podra configurarse un delito de estafa. Si el menoscabo, adems de individual, es colectivo (fe pblica) entra a tallar el delito de falsedad genrica, del cual el tipo en examen pareciera ser una especificacin. Pero, en tanto este efectivo perjuicio es exigencia del tipo penal del artculo 438, ante su ausencia podr aplicarse el 431-A .

La redaccin de este precepto penal, obviamente, merece un anlisis ms detallado; a continuacin solo tres observaciones generales: i) es objetable, desde el punto de vista valorativo, que la norma equipare, en cuanto a las consecuencias jurdicas, al autor (quien realiza el delito) y al instigador (quien solo induce al delito sin realizarlo); es objetable que se haga depender la tipicidad de las lesiones simuladas del que difieran de la documentacin policial o mdica correspondiente, que (ms all de que pueda ser tambin falsa) solo es un modo de probar, en sede penal, la inveracidad de las lesiones corporales alegadas. en cambio, s resulta apropiado preventivo especialmente, que se sancione con la pena accesoria de inhabilitacin a los policas, bomberos, agentes o intermediarios de seguros, profesionales mdicos o funcionarios de establecimientos de salud, que intervengan en este delito.

ii)

iii)

INHABILITACION Y EQUIPARACIN Inhabilitacin Cuando algunos de los delitos previstos en este Captulo sea cometido por un funcionario o servidor pblico o notario, con abuso de sus funciones, se le impondr, adems, la pena de inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2. Como medida accesoria y al configurarse como sujeto pasivo a la colectividad e agente ser tambin adems de la pena recibida pasible de inhabilitacin por su funcin o cargo. Que lo privilegian frente a el comn de personas, y se le privara de la funcin, cargo o comisin publica que ejerza y privarse de ejercer mandato, cargo o comisin. Equiparacin a documento pblico Para los efectos de este Captulo se equiparan a documento pblico, los testamentos olgrafo y cerrado, los ttulos-valores y los ttulos de crdito transmisibles por endoso o al portador El texto anterior refiere que al tratarse de falsedad en un documento pblico los ttulos valores como el testamento olgrafo, por contener valor patrimonial sern equiparados a documento pblico pues afectaran el patrimonio de terceros.

FALSIFICACIN O USO FRAUDULENTO DE SELLO OFICIAL El que fabrica, fraudulentamente, o falsifica sellos o timbres oficiales de valor, especialmente estampillas de correos, con el objeto de emplearlos o hacer que los empleen otras personas o el que da a dichos sellos o timbres oficiales ya usados la apariencia de validez para emplearlos nuevamente. Cuando el agente emplea como autnticos o todava vlidos los sellos o timbres oficiales de valor que son falsos, falsificados o ya usados CLASIFICACIN Tipo de resultado objetivo Tipo de lesin Tipo de conducta instantnea Tipo mono-ofensivo

Sujeto activo indeterminado singular: El agente puede ser particular o servidor pblico; en la prctica, los servidores pblicos son los que tienen ms fcil acceso al objeto material de la infraccin.

Verbo determinador compuesto alternativo: Falsificar o usar. Falsificar: Accin de adulterar el objeto material, alterar, imitar o retocar su forma o caracterizacin original y legtima. Usar: Accin que excluye cualquier maniobra falsificadora sobre el objeto material; simplemente, al sello legtimo se le da una utilizacin o finalidad fraudulenta. Es uno de los casos de la denominada falsedad por uso. Objeto material real: Sello oficial falsificado: Signo distintivo con capacidad de autenticacin, refrendacin o convalidacin, del cual se sirve la administracin para gravar y asegurar su identidad, en documentos presentados ante ella o emitidos por ella; se comprenden los dispositivos mecnicos, los timbres o sellos secos y las estampas a presin o a tinta que cumplan tal finalidad y contengan signos identificadores del Estado o de alguno de sus rganos. Sello legtimo: La accin de uso debe recaer necesariamente sobre un sello legtimo o verdadero. Se introduce como elemento normativo que ella se verifique en los casos que legalmente se requiera.

Elemento normativo: El trmino fraudulentamente exige una valoracin especial de la conducta; es el uso malicioso, la maniobra engaosa, que ha de estar por sobre todo en la realizacin de la accin.

Concurso: La presente norma no incrimina el uso del sello falsificado por el mismo sujeto; en tal hiptesis, si del uso se deriva delito autnomo, habr concurso material con el delito resultante, como puede ser la estafa. No hay posibilidad de concurso material con el delito descrito en el Art. 281, C.P., ya que claramente las dos disposiciones se excluyen. FALSIFICACIN DE EFECTO OFICIAL TIMBRADO CLASIFICACIN Tipo de resultado objetivo Tipo de lesin Tipo de conducta instantnea Tipo mono-ofensivo

Verbo determinador simple: falsificar. El agente debe realizar una imitacin del objeto material suficientemente idnea para ser asimilado al legtimo. Objeto material real: Estampilla oficial: Sello de creacin estatal que incorpora valores representativos de impuestos causados en virtud de ciertas actuaciones judiciales o administrativas. Estampilla de correo: Estn comprendidas dentro de las expresiones estampilla oficial, siempre que estn en circulacin. Perfeccionamiento: basta la realizacin de la conducta descrita, sin que sea necesario que los efectos falsificados entren en circulacin, o que se produzca lesin patrimonial efectiva.

Concurso: En caso de uso de los efectos falsificados, la infraccin concurre materialmente con el delito que surja como consecuencia del uso.

Doctrinalmente se admite que el uso o la puesta en circulacin pueden concurrir con el Art. 281 C.P.

FALSEDAD MARCARIA El que fabrica, fraudulentamente, o falsifica marcas o contraseas oficiales destinadas a hacer constar el resultado de un examen de la autoridad o la concesin de un permiso o la identidad de un objeto o el que a sabiendas de su procedencia ilcita hace uso de tales marcas. CLASIFICACIN Tipo de resultado objetivo Tipo de lesin Tipo de conducta instantnea Tipo pluri-ofensivo Verbo determinador compuesto alternativo: Falsificar o aplicar Falsificar: Alteracin o imitacin del objeto material de la infraccin. Aplicar: Emplear, dar al objeto material destinacin diferente de las mencionadas en la norma, los cuales constituyen su finalidad natural. El agente de esta conducta puede o no haber concurrido a la falsificacin.

Objeto material real: Marca: Distintivo que identifica a determinada especie. Contrasea: Seal que diferencia una especie de otra, ordinariamente cumple funciones de certificacin. Signo: Seal que compara una cosa con otra. Firma: Nombre y apellido o ttulo que se coloca con rbrica al pie de un documento escrito de propia mano o de medios ajenos. Rbrica: Signo, seal o figura de origen personal y carcter peculiar, que se aade al nombre y que sirve como identificacin o distincin. Complementos descriptivos del objeto: Los objetos falsificados deben ser usados oficialmente; por tanto, han de ser de creacin estatal.

INHABILITACION Y EQUIVALACION Inhabilitacin Cuando algunos de los delitos previstos en este Captulo sea cometido por un funcionario o servidor pblico o notario, con abuso de sus funciones, se le impondr, adems, la pena de inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2. Como medida accesoria y al configurarse como sujeto pasivo a la colectividad e agente ser tambin adems de la pena recibida pasible de inhabilitacin por su funcin o cargo. Que lo privilegian frente al comn de personas, y se le privara de la funcin, cargo o comisin publica que ejerza y privarse de ejercer mandato, cargo o comisin. Equiparacin a documento pblico Las disposiciones de este captulo son aplicables a los sellos, marcas oficiales y timbres de procedencia extranjera El texto anterior refiere que al tratarse de falsedad en un sello, marca y timbre, se tomara en cuenta el hecho de falsedad sin importa su procedencia pues en concordancia con el derecho internacional y la legislacin comparada, los sellos oficiales y las marcas registradas son propiedad de sus autores o beneficiarios y su falsedad implica delito.

FALSEDAD GENRICA El que de cualquier otro modo que no est especificado en los Captulos precedentes, comete falsedad simulando, suponiendo, alterando la verdad intencionalmente y con perjuicio de terceros, por palabras, hechos o usurpando nombre, calidad o empleo que no le corresponde, suponiendo viva a una persona fallecida o que no ha existido o viceversa.

CLASIFICACIN Tipo de mera conducta Tipo de peligro Tipo de ejecucin instantnea Tipo pluri-ofensivo

Verbo determinador compuesto alternativo: suplantar o atribuirse

Falsedad personal propia: accin de suplantar a otro mostrndose o identificndose como si fuera este. La accin tipificada se puede dar por suplantacin fsica. Falsedad personal impropia: aquella que se verifica sobre ciertos aspectos de la personalidad del agente que se autoatribuye o arroga nombre, estado civil, calidad, condicin o profesin falsos. Objeto material: la presente descripcin seala al respecto dos hiptesis Para la accin de suplantacin, el objeto material es personal: el sujeto a quien se arrebata su personalidad para la finalidad descrita, de quien se exige su existencia real. Para la accin de autoatribuirse las calidades reseados en la norma, el objeto material ser la calidad o condicin que falsamente se arroga el agente. Tipo subjetivo: obtener provecho para s o para otro, o causar dao, son las finalidades especficas que el agente se debe proponer con su accin.

FABRICACIN O TENENCIA DE INSTRUMENTOS PARA FALSIFICAR El que, a sabiendas, fabrica o introduce en el territorio de la Repblica o conserva en su poder mquinas, cuos, marcas o cualquier otra clase de tiles o instrumentos, destinados a la falsificacin de timbres, estampillas, marcas oficiales o cualquier especie valorada. El cdigo recurre para la tutela de bienes a la tipificacin de acciones que los lesionan, los ponen en peligro o crean la posibilidad de peligro. Esa triple cobertura la emplea el cdigo segn la importancia del bien protegido y las modalidades de su ataque .

ACCIONES: se refieren al que fbrica, introdujere en el pas o conservare en su poder materias o instrumentos destinados a cometer algunas de las falsificaciones contenidas en los artculos precedentes. CONSUMACIN: con la fabricacin, introduccin o tenencia. Se admite tentativa. Hay que distinguir los casos en que los hechos alcanzados por el artculo constituyan actos de participacin, caso en el que sern aplicadas las reglas del

cdigo relativas al concurso de delitos . ASPECTO SUBJETIVO: Es un delito doloso, y debe abarcar el conocimiento de la naturaleza de los instrumentos o materias.