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ORDENANZA SOBRE CONVIVENCIA CIUDADANA EN ESPACIOS PBLICOS DE PUEBLA DE DON FADRIQUE.

EXPOSICION DE MOTIVOS
Es obligacin de todos los vecinos actuar cvicamente en el uso de los bienes e instalaciones que integran los espacios pblicos del municipio de Puebla de Don Fadrique. A este respecto existen en nuestra comunidad actitudes irresponsables por parte de individuos y colectivos minoritarios que se manifiestan de modo incvico en el mobiliario urbano, fuentes, farolas, parques, jardines, las seales de trfico, en las instalaciones municipales, edificios pblicos docentes, de salud y en otros bienes, que suponen unos gastos de reparacin cada vez ms importantes, que distraen la dedicacin de recursos municipales a otras finalidades y, que al tener que ser afrontados por el Ayuntamiento, se sufragan en realidad por todos los ciudadanos. Igualmente y por lo que se refiere al estado de conservacin de la va pblica es conveniente garantizar el buen uso de los espacios pblicos, adoptando el rgimen sancionador y disciplinario vigente, la prestacin de los servicios pblicos y el uso de los bienes de dominio pblico. A tal fin es necesario disponer de un texto normativo que, a la vez que defina las conductas antisociales que degradan el pueblo y deterioran la calidad de vida, tipifique las infracciones y sanciones correspondientes. La Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la modernizacin del Gobierno Local, introduce un nuevo ttulo, el XI en la LBRL, "tipificacin de las infracciones y sanciones por las Entidades Locales en determinadas materias", a fin de cumplir con el principio de legalidad en la tipificacin de infracciones y sanciones en el mbito local, y con el principio de seguridad jurdica, es por lo que el Ayuntamiento de Puebla de Don Fadrique regula, va ordenanza, esta materia, a fin de determinar las conductas y hechos sancionables, clasificndolos segn su gravedad en infracciones muy graves, graves y leves, segn previene el art.140.1 de la LBRL, y establece las sanciones correspondientes dentro de los lmites fijados por el art.141. Por todo ello, en cumplimiento del artculo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Rgimen Local, en materia de conservacin y tutela de los bienes pblicos, de proteccin de la seguridad de lugares pblicos, de polica urbanstica y de proteccin del medio ambiente, y a fin de garantizar la correcta instalacin y conservacin de los espacios y zonas pblicas de Puebla de Don Fadrique, de las instalaciones y elementos de mobiliario que garantizan el servicio y uso pblico, es por lo que se ha elaborado la presente Ordenanza. Artculo 1.- Objeto de la Ordenanza. Constituyen objetivos prioritarios de la Ordenanza: 1. La prevencin de actuaciones que alteran la convivencia ciudadana y la proteccin de los bienes pblicos de titularidad municipal y de todas las instalaciones y elementos que forman parte del patrimonio urbanstico y arquitectnico del trmino municipal de Puebla de Don Fadrique frente a las agresiones, alteraciones y usos ilcitos de que puedan ser objeto. 2. Tipificar las infracciones y sanciones que podran derivar de las actuaciones que por accin u omisin impidan o limiten la utilizacin de bienes, espacios o servicios pblicos u ocasionen daos sobre bienes de dominio pblico. Artculo 2.- mbito de aplicacin. A) Las medidas de proteccin reguladas en esta Ordenanza se refieren a los bienes de servicio o uso pblicos de titularidad municipal, tales como calles, plazas, paseos, parques y jardines, arcos, puentes, aparcamientos, fuentes, estatuas y esculturas, bancos, farolas, elementos decorativos, seales viarias, rboles y plantas, contenedores y papeleras, vallas, seales de trfico y dems bienes de la misma o semejante naturaleza.

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B) Tambin estn comprendidos los edificios pblicos y todas sus dependencias interiores y exteriores (patios, soportales), mercados, museos y centros culturales, colegios pblicos, centros de salud, guarderas infantiles, instalaciones deportivas, cementerios e instalaciones provisionales o efmeras que se ejecuten con motivo de la celebracin de algn acto o festividad. Artculo 3.- Fundamentos legales 1. Esta Ordenanza se ha elaborado de acuerdo con la potestad municipal de tipificar infracciones y sanciones que, con la finalidad de ordenar las relaciones de convivencia ciudadana, se establece en los artculos 139 y siguientes de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local. 2. Lo establecido en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de las dems competencias y funciones atribuidas a este municipio por la normativa general de rgimen local y la legislacin sectorial aplicable. Artculo 4. Utilizacin de los elementos e instalaciones del espacio pblico. Se entiende por elementos y bienes que componen el viario y los espacios pblicos y, por consiguiente son de titularidad pblica y reservada al uso comn general y a modo enunciativo, los siguientes bienes y elementos: - Los monumentos y fuentes ornamentales, as como los basamentos, pedestales, columnas, cruces, azulejos conmemorativos, hitos identificativos, farolas, etc., que aparecen en los parques, calles, plazas, fachadas, etc., que componen el Municipio de Puebla de Don Fadrique. - Los rboles, arbustos, conjuntos florales, alcorques, jardineras, etc. - Las bocas de riego, tuberas, grifos destinados al riego y abastecimiento de parques y jardines. - Tapiales, muretes, cancelas que delimitan o estn ubicadas en zonas de dominio pblico. - Los bancos, pequeas fuentes, hornacinas, placas, sillas, jarrones, elementos decorativos, marmolillos y dems elementos que se ubican en las calles, plazas y espacios pblicos. - Las farolas, focos, grupos, registros e instalaciones elctricas, que garantizan el alumbrado pblico del municipio o cualquiera de sus elementos. - Los contenedores destinados a la limpieza viaria, contenedores de reciclaje de vidrio, cartn, papel, plsticos, pilas, ropa usada, etc., papeleras y dems elementos e instalaciones que garantizan la limpieza viaria. - Los bculos, quioscos, cadenas, balaustradas, casetas, soportes publicitarios, rtulos identificativos de calles y del nomencltor, y dems elementos utilizados en las calles, parques y destinados a servir a los espacios y al uso pblico general. - Paradas de autobuses, seales de trfico, semforos, etc., destinados a garantizar y utilizar los servicios de trfico y transporte. - Las redes elctricas, instalaciones de saneamiento y abastecimiento del municipio y sus tuberas, cables, registros, imbornales, grifos, bocas de incendio, etc. - Las instalaciones de telefona y el cableado de banda ancha que discurren por las vas de la ciudad para garantizar los servicios de telefona y comunicacin, as como las instalaciones de suministro de gas. Estas instalaciones, si bien son de titularidad de las compaas privadas al estar destinadas al servicio y uso del comn de los vecinos y ser prestadas en rgimen de concesin, podrn ser objeto de proteccin por parte de este Ayuntamiento y las actuaciones que impidan o dificulten estos suministros podrn dar lugar a medidas disciplinarias por parte del Ayuntamiento al afectar a la convivencia ciudadana. Estas actuaciones slo se realizarn en defecto o a solicitud de las compaas titulares de los elementos afectados y con carcter subsidiario. - Elementos de titularidad pblica ubicados en el vuelo y subsuelo. Artculo 5.- Sealizacin de las vas y calles del municipio. 1. No se podrn colocar en vas urbanas seales de circulacin sin la previa autorizacin municipal.

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2. Solamente se podrn autorizar las seales informativas que, a criterio de la Autoridad Municipal, tengan un autntico inters pblico, de acorde con la Ordenanza de Publicidad Exterior. Artculo 6.- Custodia de bienes. De la obligacin y el deber de custodiar los bienes y derechos municipales. 1. Las autoridades y el personal al servicio de las Entidades Locales que tuvieren a su cargo la gestin y utilizacin de los bienes o derechos de las mismas estn obligadas a su custodia, conservacin, aprovechamiento y explotacin racional, respondiendo ante la entidad de los daos y perjuicios que les sobrevengan por su actuacin con dolor, culpa o negligencia graves. 2. La Entidad Local no podr, en ningn caso, dejar de adoptar las medidas tendentes a devolver los bienes al estado anterior a la produccin del dao. 3. Todo ciudadano tiene el derecho y el deber, como miembro de la comunidad, de colaborar en la conservacin y la defensa del patrimonio municipal, ya sea impidiendo la realizacin de daos, ya anuncindolo a la autoridad competente en el caso que se haya producido. Artculo 7.- Daos y alteraciones. Queda prohibida cualquier actuacin sobre los bienes protegidos por esta Ordenanza que sea contraria a su uso o destino o impliquen su deterioro, ya sea por rotura, arranque, incendio, vertido, desplazamiento indebido, colocacin de elementos de publicidad, utilizacin de materiales o sustancias y cualquier otra actividad o manipulacin que los ensucie, degrade o menoscabe su esttica y su normal uso y destino. Artculo 8. rboles y plantas. Se prohbe talar, romper y zarandear los rboles, cortar ramas y hojas, grabar o raspar su corteza, retirar el sustrato o suelo, verter toda clase de lquidos, aunque no fuesen perjudiciales, y arrojar o esparcir basuras, escombros y residuos en las proximidades de los rboles, plantas y alcorques situados en la va pblica o en parques y jardines pblicos. Artculo 9. Jardines y parques. 1. Todos los ciudadanos estn obligados a respetar la sealizacin de los jardines y parques. 2. Los visitantes de los jardines y parques de la ciudad debern respetar las plantas y las instalaciones complementarias, evitar toda clase de desperfectos y suciedades y atender las indicaciones contenidas en los letreros y avisos y las que puedan formular los vigilantes de los recintos o los agentes de la Polica Local. 3. Est totalmente prohibido en jardines y parques a) Usar indebidamente las praderas y las plantaciones en general. b) Subirse a los rboles c) Arrancar flores, plantas o frutos d) Cazar, matar o maltratar animales domsticos o salvajes. e) Tirar papeles o desperdicios fuera de las papeleras instaladas y ensuciar de cualquier forma los recintos. f) Encender o mantener fuego. Artculo 10. Papeleras. Est prohibida toda manipulacin de las papeleras y contenedores situados en la va y espacios pblicos, moverlas, arrancarlas, incendiarlas, volcarlas o vaciar su contenido en el suelo, hacer inscripciones o adherir papeles o pegatinas en las mismas y todo lo que deteriore su esttica o entorpezca su uso. Artculo 11. Estanques y fuentes. Queda prohibido realizar cualquier manipulacin en las instalaciones o elementos de los estanques y fuentes, as como baarse, lavar cualquier objeto, abrevar y baar animales,

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practicar juegos o introducirse en las fuentes decorativas, incluso para celebraciones especiales si, en este ltimo caso, no se dispone de la preceptiva autorizacin municipal. Artculo 12. Ruidos y olores. 1. Todos los ciudadanos estn obligados a respetar el descanso de los vecinos y a evitar la produccin de ruidos y olores que alteren la normal convivencia. 2. Sin perjuicio de la reglamentacin especial vigente en materia de instalaciones industriales y vehculos de motor, de espectculos pblicos y de proteccin del medio ambiente, se prohbe la emisin de cualquier ruido domstico que, por su volumen u horario exceda de los lmites que exige la tranquilidad pblica en los trminos establecidos en la legislacin aplicable. Asimismo, queda prohibida la emisin de olores molestos o perjudiciales para las personas. 3. Queda prohibido portar mechas encendidas y disparar petardos, cohetes y toda clase de artculos pirotcnicos que puedan producir ruidos o incendios sin autorizacin previa de la administracin municipal. Artculo 13.- De los buenos hbitos. Est prohibida, y en su caso ser sancionada administrativamente, toda accin que desluzca, ensucie, produzca daos o sea susceptibles de producirlos en lugares de uso o servicio pblico, independientemente de la reclamacin de los perjuicios causados, y de la competencia de la jurisdiccin penal, si fuera el caso. Artculo 14.- Sobre publicidad. Queda terminantemente prohibida la colocacin o pegada de carteles y adhesivos, y cualquier actividad publicitaria, en los lugares no autorizados expresamente por el Ayuntamiento, y de forma especial en aquellos edificios calificados de histrico-artsticos, considerados o definidos como emblemticos y singulares, en los edificios pblicos y en el mobiliario urbano, todo ello de conformidad con lo establecido en la Ordenanza de Publicidad Exterior. Artculo 15.- Medidas de Inspeccin. El Excmo. Ayuntamiento adoptar las medidas de inspeccin encaminadas al cumplimiento de esta ordenanza y, en cualquier caso, las contempladas en la legislacin vigente, para lo que sern preceptivos y vlidos los correspondientes informes emitidos por tcnicos competentes, polica local y/o personal competente. Artculo 16.- Disposiciones generales. 1. Sin perjuicio de la calificacin penal que pudiera tener algunas de ellas, constituyen infracciones administrativas las acciones y omisiones contrarias a las prohibiciones y obligaciones establecidas en esta Ordenanza. 2. Las infracciones se clasifican en muy graves, graves o leves conforme a los artculos 19, 20 y 21 de la presente Ordenanza 3. Dichas infracciones, previo informe de la Polica Local, sern sancionadas por el Alcalde o Concejal en quin delegue, al ostentar tal atribucin segn se desprende del art. 21.1 n) de la LBRL, consistente en sancionar por infraccin de ordenanzas municipales. Artculo 17.- Personas responsables por daos en el dominio pblico. Tendrn la consideracin de responsables y sern sancionados por ello: 1. Las personas que, aun a ttulo de simple inobservancia, causen daos en el dominio pblico de las Entidades Locales u ocupen bienes sin ttulo habilitante o lo utilicen contrariando su destino normal o las normas que lo regulan. Sern sancionadas con una multa cuyo importe se determinar por el rgano competente conforme a lo dispuesto en esta Ordenanza, con independencia de la reparacin del dao y de la restitucin de lo usurpado. 2. En el supuesto de que los autores de tales hechos sean menores de edad o concurra en ellos alguna causa legal de inimputabilidad, respondern por ellos los padres, tutores o quienes tengan la custodia o guarda legal. Los menores podrn computar la sancin con trabajos a la sociedad

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previa autorizacin de los padres o tutores. Los trabajos a la sociedad y su tiempo de duracin sern establecidos por el Alcalde, o Concejal en quien delegue, previo acuerdo con los padres o tutores del infractor menor de edad. En caso de no haber acuerdo y/o autorizacin de los padres o tutores, se proceder a la sancin correspondiente y a la tramitacin de la notificacin al Fiscal de Menores de Granada, si procede. 3. Los organizadores de actos pblicos, espectculos, manifestaciones, etc., son responsables de la suciedad o deterioro de elementos urbanos o arquitectnicos que se produzcan y estn obligados a su reparacin o reposicin, y al correspondiente pago de la sancin. Artculo 18.- Carcter independiente de las multas. A) Las multas que se impongan a los distintos responsables de una misma infraccin tienen entre s carcter independiente. No obstante cuando se produzcan daos en varios elementos o instalaciones se podr acumular las sanciones por cada uno de los bienes muebles o inmuebles objeto de daos, si ste resultara probado. B) Si los actos son realizados por varias personas en grupo sin poderse probar la autora individual, todos respondern en forma solidaria por los daos causados. C) Al responsable de dos o ms infracciones, se le impondrn las sanciones correspondientes a cada una de ellas. REGIMEN SANCIONADOR. Artculo 19. Infracciones muy graves. Son infracciones muy graves A) Perturbar la convivencia ciudadana de forma que incida grave, inmediata y directamente en la tranquilidad y en el ejercicio de derechos legtimos de otras personas, en el normal desarrollo de actividades de toda clase conforme a la normativa aplicable y en la salubridad u ornato pblicos, siempre que se trate de conductas no tipificadas en la legislacin sobre proteccin de la seguridad ciudadana (Captulo IV de la Ley 1/1992, de 21 de febrero, de Proteccin de la Seguridad Ciudadana). B) Romper, incendiar, arrancar o deteriorar grave y relevantemente equipamientos, infraestructuras, instalaciones o elementos de los servicios pblicos as como el mobiliario urbano. C) Impedir u obstaculizar de forma grave y relevante el normal funcionamiento de los servicios pblicos. D) Romper, arrancar o realizar pintadas en la sealizacin pblica que impidan o dificulten su visin. E) Incendiar contenedores de basura, escombros o desperdicios. F) Arrancar o talar los rboles situados en la va pblica y en los parques y jardines G) Cazar y matar animales domsticos o salvajes en el entorno urbano. H) Impedir deliberadamente el normal trnsito peatonal o de vehculos por los paseos y por las aceras y calzadas de las vas pblicas I) Realizar actos previstos en esta Ordenanza que pongan en peligro grave la integridad de las personas. J) Realizar pintadas o grafitis en edificios pblicos o privados, en vallas, paratas, muros, etc. Artculo 20. Infracciones graves. Constituyen infracciones graves: a) Obstaculizar el normal funcionamiento de los servicios pblicos. b) Realizar pintadas sin autorizacin municipal en cualesquiera bienes pblicos o privados. c) Deteriorar los equipamientos, infraestructuras, instalaciones o elementos de los servicios pblicos as como el mobiliario urbano, incluidas las papeleras y fuentes pblicas. d) Causar daos en rboles, plantas y jardines pblicos, que no constituya falta muy grave.

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e) Arrojar basuras o residuos a la red de alcantarillado y a la va pblica que dificulten el trnsito o generen riesgos de insalubridad. f) Portar mechas encendidas o disparar petardos, cohetes u otros artculos pirotcnicos, sin autorizacin expresa del Ayuntamiento. g) Maltratar animales. h) Dificultar deliberadamente el normal trnsito peatonal o de vehculos por los paseos y por las aceras y calzadas de las vas pblicas. Artculo 21. Infracciones leves. A) El impedimento ocasional y no voluntario o el dao leve de los elementos que integran los espacios urbanos del municipio, as como los ruidos intempestivos, los golpes, gritos, entrar en los parques fuera del horario establecido. etc., alterando la paz ciudadana y superando los ndices de normalidad permitidos por la Ordenanza aplicable. B) Las dems infracciones previstas en esta Ordenanza. C) Aquellas otras no previstas en esta norma o que por su especial definicin no estn contempladas. Artculo 22. Sanciones. 1. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de 60 hasta 150 euros. 2. Las infracciones graves sern sancionadas con multa de 150,01 hasta 900 euros 3. Las infracciones muy graves sern sancionadas con multa de 900,01 hasta 1.500 euros. Artculo 23. Reparacin de daos. 1. La imposicin de las sanciones correspondientes previstas en esta Ordenanza ser compatible con la exigencia al infractor de la reposicin de la situacin alterada por el mismo a su estado originario as como con la indemnizacin de los daos y perjuicios causados. 2. Cuando dichos daos y perjuicios se produzcan en bienes de titularidad municipal, el Ayuntamiento, previa tasacin por los servicios tcnicos competentes, determinar el importe de la reparacin, que ser comunicado al infractor o a quien deba responder por l para su pago en el plazo que se establezca. Artculo 24. Graduacin de las sanciones. Para la graduacin de la sancin a aplicar se tendrn en cuenta las siguientes circunstancias: a) La reiteracin de infracciones o reincidencia. b) La existencia de intencionalidad del infractor. c) La trascendencia social de los hechos. d) La gravedad y naturaleza de los daos causados. Se considerar reincidente, quin hubiere incurrido en una o ms infracciones de igual o similar naturaleza con anterioridad. Artculo 25. Procedimiento sancionador. La tramitacin y resolucin del procedimiento sancionador se ajustar a lo establecido en la legislacin general sobre el ejercicio de la potestad sancionadora. Artculo 26. Terminacin convencional. Con el fin de reparar en la medida de lo posible los daos causados como consecuencia de una conducta incvica, el infractor, con carcter voluntario y previo a la adopcin de la resolucin sancionadora que proceda, podr solicitar la sustitucin de la sancin que pudiera imponerse y, en su caso, del importe de la reparacin debida al Ayuntamiento por la realizacin de trabajos o labores para la comunidad, de naturaleza y alcance adecuados y proporcionados a la gravedad de la infraccin que ser determinada mediante informe de los Servicios Sociales Municipales, sin que la realizacin de los trabajos que se establezcan sea considerada sancin ni suponga vinculacin laboral alguna con el Ayuntamiento.

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Artculo 27.- Responsabilidad penal. La Entidad Local deber ejercitar la accin penal oportuna o poner los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal cuando puedan constituir delito o falta. La incoacin del procedimiento penal dejar en suspenso la tramitacin del procedimiento administrativo hasta que la mencionada jurisdiccin se haya pronunciado. No obstante, podrn adoptarse las medidas cautelares urgentes que aseguren la conservacin del bien y el restablecimiento a su estado anterior, entendindose suspendido, tanto el plazo de la prescripcin de la infraccin como la caducidad del propio procedimiento. Entrada en vigor La presente Ordenanza entrar en vigor una vez su texto se haya publicado ntegramente en el Boletn Oficial de la Provincia de Granada y haya transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, tal y como seala el artculo 70.2 del mismo texto legal.

En Puebla de Don Fadrique, a 20 de Junio de 2012.

Fdo.: Mariano Garca Castillo. Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Puebla de Don Fadrique.