PROPUESTAS

DE LA OBSERVACIN CIUDADANA PARA LA CONSTRUCCIN DE GOBERNANZA

Junio 2012

Observatorio Ciudadano de Len

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Presentacin
En este documento presentamos la concrecin del trabajo de ciudadanos leoneses que a partir de sus conocimientos, vivencias, experiencias, esperanzas y sueos han trabajado con profunda responsabilidad cvica; todos ellos a travs del Observatorio Ciudadano de Len apuntan propuestas para actuar acciones de mejora en la calidad de vida de los residentes de nuestro Municipio. Este documento se presenta para enriquecer el plan de trabajo de los diferentes candidatos con la firme conviccin de construir un slido frente comn desde la diversidad y pluralidad de opiniones, ideas y proyectos que representa el mosaico leons. Los ciudadanos estamos convencidos de que es en la responsabilidad compartida, en nuestra posibilidad como factores de transformacin, como personas con inquebrantable voluntad que podemos marcar un nuevo rumbo para la ciudad y el municipio. Sabemos que la participacin de la ciudadana en el diseo o ejecucin de las polticas pblicas es una tarea ardua y compleja, no obstante los consejeros del OCL creemos que los proyectos transformadores no slo nacen en los escritorios de los funcionarios pblicos tambin deben brotar de la determinacin y el actuar ciudadano. Mientras no exista la visibilidad de la diversidad, la inclusin de todas las partes, el dilogo entre las coincidencias y las no coincidencias, no podremos decir que hemos construido en conjunto gobernanza y ciudadana.

Estas propuestas incluyen a todos los sectores de la comunidad leonesa:

los del campo y los de la

ciudad; los migrantes y los nacidos en estas tierras; los de las colonias regulares y los que viven en asentamientos sin servicios pblicos y no municipalizados; los jvenes, los adultos mayores, las mujeres, los hombres, nios y nias; todos somos parte de este proyecto llamado Len y queremos ser escuchados. Consejeros del Observatorio Ciudadano de Len

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Introduccin
Antecedentes
El Observatorio Ciudadano de Len, (OCL), es un organismo ciudadano que ha estado trabajando durante dos aos y medio en la construccin de la gobernanza en nuestro municipio, durante este tiempo se han realizado tres verificaciones al Gobierno Municipal. El presente documento resume de manera objetiva el capital de conocimiento que los ciudadanos han construido en estos ejercicios. El proceso para generar las presentes propuestas ha sido largo y los involucrados han sido muchos. Para poder hablar de un inicio debemos remontarnos a lo que llamamos Proceso de Verificacin el cual empez en agosto del ao pasado, cuando de los 257 subindicadores verificados en la segunda revisin al Gobierno Municipal pasamos a 273 subindicadores para la tercera verificacin. El acordar y pactar los temas a verificar fue un trabajo arduo entre consejeros del OCL, enlaces municipales y titulares de las 28 instancias del Gobierno Local que participaron, as mismo se determinaron los nuevos temas a verificar y se integraron 16 mnimos indispensables como sub-indicadores al anexo B del ISO:IWA-4. Durante los meses de enero y febrero de 2012 se llev a cabo la verificacin al gobierno municipal, donde los hallazgos sobre planes de trabajo, programas, diagnsticos y dems evidencias fueron presentados a los 77 consejeros, quienes con base a los 31 criterios de verificacin determinaron el color (dictamen) de los 273 sub-indicadores verificados. Al finalizar la verificacin, los consejeros se reunieron en mesas de trabajo y por cuadrantes compartiendo sus impresiones, los resultados y sobre todo las inquietudes y

preocupaciones sobre los rezagos en diferentes temticas verificadas. Como resultado de las diferentes mesas de trabajo se obtuvieron por cuadrante al menos 15 problemticas enlistadas y priorizadas bajo el consenso de los consejeros. La suma de lo encontrado y verificado en el Gobierno Municipal ms el anlisis del Consejo del Observatorio Ciudadano gener las conclusiones de cada uno de los cuadrantes, as como las conclusiones generales del Documento Rector de la 3 verificacin. Posteriormente, el 8 de mayo del presente ao, nuestro Sistema Integral de Gobernanza Urbana (SIGU) present a la ciudadana los resultados de los 103 indicadores, correspondientes a la generacin, manifestacin y atencin de la violencia y la delincuencia en el municipio. Los hallazgos fueron muy interesantes, la recopilacin y el anlisis de datos especficos, y su georreferenciacin, mostraron una imagen ms completa de la ciudad. Estos datos corroboraron en mucho las percepciones y preocupaciones de la ciudadana, identificando zonas prioritarias y cuantificando rezagos urgentes de atender. Es as como, con los hallazgos de la verificacin, el anlisis por parte del Consejo del Observatorio y con el panorama de los indicadores del SIGU, se conforman las propuestas del Observatorio Ciudadano de Len en 39 temticas diferentes. Estas propuestas fueron analizadas y complementadas por los Consejeros del Observatorio han sido el referente principal para el presente documento.

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Incorporar diferentes metodologas y sobre todo complementarlas para hacer ms profundo el conocimiento, es lo que proporcionar mejores resultados. Nuestro principal objetivo ha sido ofrecer una visin integral, que contenga de forma coherente la diversidad que compone nuestra ciudadana y la aportacin de su trabajo especialista y comprometido. Con el objetivo de seguir aprendiendo como sociedad y de generar propuestas especficas sobre temas prioritarios, se realiz el 20 de junio de 2012 el Simposio Ciudadano Construyendo Juntos el Rumbo de la Ciudad, con la participacin del Centro Lindavista A.C. con el tema Cohesin Social: Redes Multi-actores y con la Dra. Marilyn Hamilton, fundadora de Integral City, quien con su experiencia e investigacin ha creado un concepto y un sistema de planeacin para una ciudad integral, cuya base operativa es la coparticipacin de los ciudadanos, con el objeto de crear condiciones ptimas y adecuadas para el mejoramiento de las ciudades, evento que fue patrocinado en su totalidad por la iniciativa privada. Marilyn Hamilton, present un modelo basado en la generacin de redes evolucionarias bajo el concepto de una colmena humana y la resiliencia eco-regional, as como los conceptos de espirales dinmicas. Al final de su presentacin se realizaron mesas de trabajo. La asistencia sum ms de 300 personas que representaban a universidades, colegios de profesionistas, organizaciones de la sociedad civil, grupos indgenas, cmaras empresariales y servidores pblicos, as como ciudadanos

que sin pertenecer a alguna organizacin especfica han trabajado con el OCL, buscando la mejora de la ciudad. Fue mediante la generacin de preguntas detonadoras como se identificaron los temas de mayor prioridad para la sociedad leonesa, as como su anlisis. Con base en las conclusiones de las mesas y el anlisis proporcionado por grupo NOVARUM, fue como se priorizaron las 39 temticas de las propuestas construidas en el proceso previo al Simposio Ciudadano, y se generaron las reflexiones que se muestran al final del presente documento.

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Metodologa
El ejercicio se desarroll en cuatro etapas principales: Etapa 1: - Posterior a la verificacin, se realizaron reuniones con los consejeros y las consejeras verificadores para identificar las principales problemticas derivadas de la observacin en las mesas de verificacin y de los resultados obtenidos en las mismas. De esta manera se cont con un universo de problemticas por cuadrante y se logr priorizar de manera consensuada. o Elementos de estudio: Resultados de la 3 Verificacin Etapa 2: - Se elaboraron las conclusiones del documento rector de la 3 verificacin del OCL al Gobierno Municipal de Len, incluyendo los hallazgos obtenidos en la priorizacin de las problemticas. o Elementos de estudio: 1 y 2 verificacin. Encuesta de percepcin ciudadana (Agosto 2011). 103 Indicadores del Sistema Integral de Gobernanza Urbana (SIGU). Etapa 3: - Una vez consensuadas las conclusiones del documento rector de la 3 Verificacin, el OCL elabor propuestas dirigidas a atender y solucionar las problemticas identificadas. o Elementos de estudio: Productos obtenidos en la etapa 1 y 2. Etapa 4: - En un cuarto momento, se llev a cabo el Simposio Ciudadano, en el que, adems de los consejeros y consejeras del OCL, se cont con la participacin y aportacin plural de otros actores, incluidos participantes de las 78 alianzas ciudadanas del OCL, en un ejercicio liderado por la Dra. Marilyn Hamilton, especialista canadiense en el tema de ciudades integrales, con una metodologa participativa para la identificacin de las necesidades o reas de oportunidad ms importantes de nuestra ciudad. o Elementos de estudio: Metodologa de ciudades integrales. Informacin de la percepcin de los distintos actores participantes para la identificacin de problemticas y la elaboracin de propuestas.

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Propuestas elaboradas con base a los indicadores del IWA4

Continuar con el Comit de Calidad SIGGO para consolidar el Sistema de Gestin de Calidad para Gobiernos Confiables con la Directriz ISO: IWA 4, 2009, y encaminar los procesos al esquema de mejores prcticas.

Fortalecer los vnculos del Gobierno Local con la sociedad civil, las instituciones acadmicas y la iniciativa privada, as como con los distintos rdenes de gobierno, que permita contar con los apoyos y recursos para todos los sectores de la sociedad leonesa. Reconocer los intereses de las minoras para no solo aplicar lo solidario sino lo subsidiario.

Homologar los formatos de perfiles y competencias de los puestos para que las plazas sean ocupadas por aquellas personas con las mejores capacidades, actitudes y aptitudes. Buscar la continuidad de los servidores pblicos mediante un servicio civil de carrera que hayan realizado un buen desempeo y motivar su profesionalismo y crecimiento dentro de la administracin pblica.

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Elaborar y publicar un Reglamento Integral de Participacin Ciudadana para el municipio de Len que establezca los siguientes mecanismos: o Participacin de la ciudadana en la priorizacin del presupuesto del municipio. o Participacin directa mediante el plebiscito y referndum. o Para que la ciudadana proponga iniciativas de normatividad municipal. o De seleccin representativa y paritaria de los integrantes de los consejos ciudadanos del Municipio. Consolidar el trabajo realizado por el Observatorio Ciudadano de Len A.C. mediante: o Institucionalizacin de la figura del Observatorio Ciudadano de Len A.C. como mecanismo de participacin ciudadana desde la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato. o La apertura y disposicin de todos los organismos de la administracin pblica centralizada, organismos autnomos, paramunicipales, sectorizados e incluidos en el reglamento interior para continuar con las labores anuales de Verificacin mediante la Directriz ISO: IWA 4, 2009, con el objetivo de contribuir con la mejora de los procesos internos del Gobierno Municipal. o Financiamiento pblico estatal mediante una partida del impuesto del 2% nominal. o Convenios para realizar estudios especializados que sirvan para orientar objetivamente el diseo de polticas pblicas dirigidas al desarrollo humano y comunitario de nuestro Municipio.

Contar con una poltica de gasto que permita identificar la inversin destinada a: o Desarrollo a futuro. o Atencin a todo tipo de rezagos (educativo, territorial, social). o Necesidades actuales de la poblacin. Creacin de un organismo autnomo con patrimonio propio para el manejo del impuesto predial, que tenga como objetivo un fortalecimiento sano de las finanzas pblicas y que estas estn orientadas a rubros previamente acordados por el Consejo. Dicho consejo debe estar conformado por las Cmaras Empresariales, Instituciones Educativas, Representantes de Colonos, Colegios de Profesionistas y otros para que aporten su tiempo e ideas en los proyectos prioritarias para la 7 Ciudad, como la creacin y operacin de Centros de Desarrollo Comunitarios.

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Elaborar y difundir un plan de accin integral sustentado en el atlas de riesgos en materia de proteccin civil. Implementar un Sistema de Gestin de Calidad en la atencin, cobertura y tiempo de respuesta en los servicios de emergencia. Implementar la iniciativa Alerta AMBER en el Municipio.

Implementar una plataforma digital que permita el intercambio de informacin confiable, segura y actualizada en toda la administracin pblica municipal.

Generar la coordinacin con los otros niveles y rdenes de gobierno para aumentar la cobertura y accesibilidad de los ministerios pblicos y generar los programas necesarios para fomentar la cultura de la denuncia y la procuracin de justicia.

Publicar los estudios completos financiados con recursos pblicos. Publicar el proceso y resultado de todas las licitaciones que lleva a cabo el Gobierno Municipal. Publicar la informacin de programas, proyectos, presupuestos aprobados y licitados, as como la obra en proceso de todo lo que concierne a la actividad municipal y de los organismos descentralizados y paramunicipales.

Incluir en las auditoras externas la revisin explicacin y aclaracin sobre la aplicacin de los 8

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recursos pblicos. Controlar y monitorear peridicamente la deuda.

Impulsar y apoyar el diseo de planes integrales de combate a la violencia y la delincuencia para conseguir seguridad pblica y mayor cohesin social desde el ncleo de la comunidad (colonia) con la participacin activa de la ciudadana con organismos e institutos y programas como Vecino vigilante. Implementar programas que dignifiquen la actividad de las fuerzas policiales mediante mejores sueldos, prestaciones y capacitacin de personal.

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Profundizar en el conocimiento, diagnstico y alcances de las nuevas actividades econmicas alternativas y de las vocaciones potencialmente productivas con un criterio de desarrollo social y humano encaminado a las comunidades ms desprotegidas. Contar con informacin completa y confiable sobre las empresas instaladas en el municipio para dirigir los apoyos y los programas de acuerdo a la realidad empresarial del Municipio. Formar un Consejo Ciudadano de Economa que impulsen las actividades vocacionales de nuestra ciudad en el que participen los sectores econmicos, sociales y acadmicos.

Promover acciones conjuntas entre sociedad y gobierno, estableciendo metas claras anuales del nmero de capacitaciones a realizar, diferentes a las tradicionales (cuero, calzado y curtidura) y evaluar el desempeo e impacto de los temas en los capacitados, incluida una mayor difusin e informacin de lo disponible, para generar condiciones que permitan que cada habitante del municipio puada tener acceso a un empleo remunerado.

Realizar estudios para crear nuevos centros de abasto donde pueda operar el sector informal y definir objetivos claros para transformar este sector al formal y asegurar el suministro de productos para la poblacin de todo el municipio.

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Apoyar a la modernizacin de los micro negocios en las colonias para que con modelos atractivos, fomenten su crecimiento formal, pero adems contribuyan a la generacin de empleos en la propia familia, siendo estas la mejor contribucin a una mejor calidad de vida, y contribuyan al gasto fiscal.

Vincular en mayor grado a las universidades e instituciones educativas con el sector empresarial, para incrementar en cantidad y calidad, las acciones de investigacin, as como elevar el nivel educativo de los trabajadores y estar en posibilidades de mejorar su calidad de vida. En los Centros de Desarrollo Comunitario que se proponen para las colonias marginadas, se deben incluir oficios que siempre sern necesarios en una poblacin de manera permanente y profesional como lo es: Carpintera, Plomera, Herrera, Electricidad, Manejo de torno y mquinas, secretarias, ayudantes para manejo de casa, dependientes, cajeras, contabilidad auxiliar, manejo de programas de computacin, etc., ya que siempre sern utilizados en cualquier parte, por lo que se deben realizar una gua bsica de educacin.

Coordinar los esfuerzos para abordar de manera transversal e integral los distintos aspectos que rodean al turismo en la ciudad: inversin, financiamiento, promocin, oferta y creacin de infraestructura para desarrollo de actividad turstica. Generar un plan de vinculacin con las instituciones culturales del Municipio para promover el turismo cultural, as como la procuracin de fondos privados y pblicos para generar una mayor cantidad de atractivos tursticos. Transparentar los recursos obtenidos por el Patronato de Feria y poder asignar un porcentaje de estos para apoyar a diferentes sectores de la sociedad, empezando por los Centros de Desarrollo Comunitario propuestos que permitan rpidamente el equipamiento y actualizacin de sus instalaciones para una mejor operacin.

11 Implementar un programa de cultura vial que fomente el respeto y la responsabilidad de todos los

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usuarios de las vas pblicas (peatones, ciclistas, conductores de transporte pblico, conductores de vehculos privados) para reducir la siniestralidad vial. Dar seguimiento al plan maestro de ciclovas, buscando mayor conectividad de la periferia hacia el centro y viceversa, siempre contemplando la seguridad de los ciclistas. Continuar con las siguientes etapas del SIT para ofrecer una mayor cobertura geogrfica que satisfaga la demanda de la poblacin en las horas pico. Implementar transporte gratuito para todos los estudiantes de primaria, secundaria y preparatoria para aumentar sus oportunidades de desarrollo y reducir el abandono escolar (Indicador 3.7). Liberar algunas calles del centro de la ciudad de las unidades de transporte pblico, permitiendo su circulacin en zonas perifricas con distancia accesibles del centro, ya que contamos con espacios muy angostos para la circulacin vial de dichas unidades. Revisar y optimizar el uso del sistema computarizado de semaforizacin, a fin de propiciar un flujo vehicular ms fluido reduciendo as el congestionamiento vial, la contaminacin y los tiempos de traslado. Llevar a cabo un plan para pavimentacin de banquetas donde esto no se tiene y ampliar, reconstruir o en su caso modificar las que as lo requieran, todo esto con el objeto de facilitar la circulacin e incrementar la seguridad de los peatones. Elaborar y publicar un Reglamento de Movilidad que incluya el uso de la va pblica y que permita reducir la tasa de siniestralidad vial.

Reestructurar la organizacin y programas de la Direccin General de Desarrollo Rural, para mejorar los apoyos y alcances de la produccin agropecuaria del municipio. Contar con una gestora profesional de recursos estatales y federales para que de manera oportuna, se pueda apoyar a la pequea y mediana agro empresa para lograr una autosuficiencia alimentaria en la poblacin del municipio. Promover la agricultura alternativa para fomentar el comercio justo en apoyo a los pequeos productores locales.

Generar condiciones que mejoren el nivel de competitividad del municipio (lugar 52 de 84), promoviendo incentivos fiscales, facilidades reales para la creacin de empresas, financiamientos 12 con tasas preferenciales y creacin de infraestructura de comunicaciones y servicios.

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Desarrollar un sistema nico de informacin geogrfica de la totalidad de colonias y fraccionamientos, identificando: si se trata de zona rural o urbana y a su vez son asentamientos regulares, irregulares, municipalizados; su estado con respecto a servicios pblicos bsicos, con el objetivo de ofrecer metas claras e impactos de los programas desarrollados por la administracin, a las y los ciudadanos.

Implementar una poltica pblica en materia de recreacin y deporte de manera integral, insertando a la estructura orgnica un rea responsable de diagnosticar y atender las necesidades reales de la poblacin previniendo problemas de salud y de seguridad. Dignificar el ocio como un tiempo y espacio de participacin, integracin, cooperacin y confianza para el fortalecimiento del tejido social, incluyendo la creacin y mantenimiento de ms espacios pblicos en cada una de las colonia.

Crear y evaluar polticas pblicas integrales con y para los grupos tnicos, considerando su perfil y caractersticas particulares en el Municipio. Desarrollar el modelo de Comits de Colonos, no para fines electorales sino como cogestores en pro del desarrollo de su colonia o comunidad rural.

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Actualizar la reglamentacin del Instituto Municipal de la Mujer, contemplando las adecuaciones necesarias que lo armonicen con la Ley de Acceso a Mujeres a una Vida Libre del Violencia. Asignar un presupuesto mnimo al IMMUJER de acuerdo a la poblacin que se debe atender, generando una poltica de igualdad de gnero transversal y que integre los esfuerzos (programas y acciones) del municipio con respecto a la mujer. Realizar un diagnstico de la cobertura de guarderas (pblicas y privadas) para detectar necesidades de las madres trabajadoras, as mismo emitir polticas de discriminacin positiva para impulsar la participacin igualitaria de las mujeres en los espacios de decisin y participacin.

Reglamentar e implementar programas de difusin en el Municipio de Len sobre la Ley Federal para prevenir y eliminar la discriminacin a los indgenas, comunidad LGBTTTI, personas con discapacidad. Crear y fortalecer los espacios pblicos y en los centros de desarrollo comunitario en donde nios, estudiantes, jvenes, y adultos mayores cuenten y participen en espacios de desarrollo humano provocando una mayor cohesin comunitaria con el objetivo de contener la violencia, y combatir la inseguridad. Desarrollar un modelo sectorizado de ciudad, dividido por aspectos socioeconmicos y demogrficos en donde se cuente con un promotor municipal capacitado en la atencin y desarrollo de todos los programas municipales para atender las necesidades de la ciudadana, eliminando la diversidad de promotores que trabajan de manera aislada.

Realizar un estudio epidemiolgico de mortalidad y morbilidad para generar un programa transversal e integral que incluya acciones del estado y la federacin para su atencin de acuerdo a los hallazgos en el diagnstico que impacte en las causas y efectos.

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Realizar un pacto social del Municipio con el sector empresarial, acadmico y la sociedad civil organizada para: o Atender la demanda de la educacin bsica con especial atencin a los 38 polgonos de pobreza. o Reducir la inasistencia escolar en 3 aos, del 3.18% al 0% en la poblacin de 6 a 11 aos. o Implementar transporte gratuito para todos los estudiantes de primaria, secundaria y preparatoria para aumentar sus oportunidades de desarrollo y reducir el abandono escolar. o Aumentar en 3 aos, el promedio de escolaridad de 8.54 a 12 aos. o Apoyar deficiencias del sistema de educacin mediante talleres de matemticas, de lectura, civismo, ecologa, habilidades de desarrollo del pensamiento y artsticas. o Realizar una propuesta a Gobierno del Estado para la modificacin de competencias municipales, de tal manera que la Direccin Municipal de Educacin pueda incidir en los planes de capacitacin de los docentes. o Creacin de los talleres de capacitacin en los Centros de Desarrollo Comunitario propuestos.

Generar un programa integral de vivienda digna que contemple: o Acciones concretas para las zonas con viviendas en condiciones de hacinamiento irrecuperable (5 personas por habitacin) con la meta de llevar de 1.29% a 0% este indicador. o Erradicar o reducir al mnimo los 288 asentamientos irregulares para dotarlos de los servicios pblicos bsicos. o Emprender acciones para ofrecer vivienda digna en colaboracin con otros sectores econmicos del municipio, en donde se puedan fomentar desarrolladoras sociales de vivienda progresiva como contrapeso frente al desarrollo de vivienda no reglamentada y a la venta de terrenos irregulares que responden a intereses econmicos de empresas constructoras. o Reglamentar que el frente mnimo de los terrenos para vivienda unifamiliar y en condominio sea de al menos seis metros.

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Generar y difundir un plan de accin para fomentar la participacin ciudadana, que permita el conocimiento de los mecanismos de participacin, as como los derechos y responsabilidades de las y los ciudadanos.

Elaborar un diagnstico de la situacin actual del municipio respecto a la cultura (integrando los aspectos recreativos, econmicos, sociales, tursticos, artes, produccin artstica local, etc.) que incluya la infraestructura, la vinculacin y el patrimonio cultural e histrico que sirva para la elaboracin del plan del desarrollo cultural con la participacin de todos los actores involucrados.

Elaborar polticas pblicas de combate a la pobreza que tengan un impacto positivo en los indicadores de CONEVAL.

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Evaluar y difundir peridicamente el estado de contaminacin del aire de manera transparente y confiable, que permita hacer comparaciones a travs del tiempo para analizar su evolucin. Replantear el programa Pro-Aire de manera conjunta con la ciudadana con acciones ms contundentes para mejorar la calidad del aire. Algunos ejemplos: instalacin sumideros de contaminacin del aire, programa hoy no circula, automatizar las multas a todo aquel vehculo que no haya sido verificado en el tiempo estipulado, tomando en cuenta el padrn vehicular y las bases de datos emanadas de los centros de verificacin, para que cada semestre, se enve al domicilio de los particulares que incumplen la norma, la multa a la que hayan sido acreedores.

Redisear el sistema de recoleccin y disposicin de residuos buscando la separacin y el tratamiento especial de cada tipo de residuos (compostas para lo orgnico, reutilizacin y reciclamiento de lo inorgnico, disposicin adecuada para residuos peligrosos, electrnicos, hospitalarios etc.) y priorizando la participacin de la ciudadana. Implementar una estrategia para el tratamiento de residuos slidos orgnicos. Instalacin de una planta de despolimerizacin y desarrollar una industria textil de cooperativas.

Contar con reglamentos municipales actualizados en materia de paisaje natural y cultural alineados con las leyes federales y estatales en la materia. 17 Reglamentar y publicar el Manual de Imagen Urbana para el Municipio de Len.

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Elaborar un diagnstico integral ambiental con enfoque territorial del municipio que identifique de manera prioritaria: o Tiraderos de residuos slidos a cielo abierto y quema de basura que an existen en el municipio. o La prevalencia de disposicin de residuos en arroyos y en la va pblica. o La evolucin y el estado de la calidad del aire. o Los patrones de consumo de los leoneses. o reas verdes y arbolado. o Los patrones de consumo energtico (de manera prioritaria: el consumo de gasolina y su relacin con los patrones de movilidad). o Los patrones de consumo de agua. o Cultura ambiental. Evaluar y adecuar la reglamentacin ambiental del municipio para que pueda dar respuesta a la problemtica detectada en el diagnstico. Formulacin de programas en base al diagnstico integral. Creacin de indicadores de impacto de los programas vinculados a la problemtica, que permitan evaluar y dar seguimiento a las acciones por ejemplo, un indicador a travs del cual se pueda monitorear la evolucin de los metros cuadrados de reas verdes por habitante para cada uno de los sectores, en donde podamos reducir el dficit general de 2.88 m2. De tal manera que en este trienio (2012-2015) podamos tener los 21 sectores por encima de lo marcado por la Organizacin Mundial de la Salud (9 m2 de reas verdes por habitante).

Atender y difundir proyectos priorizados por los ciudadanos participantes en el IMPLAN. Garantizar el cumplimiento al Reglamento del Plan de Ordenamiento Territorial y Ecolgico para que se finquen responsabilidades por la autoridad correspondiente. Impulsar una poltica de desarrollo urbano que desaliente la segregacin territorial y la exclusin social. Controlar el crecimiento de la mancha urbana y la dispersin territorial, impulsando polticas pblicas que entre otras cosas, permitan aprovechar las 3,000 ha. de lotes baldos en la zona urbana, buscando un crecimiento ms compacto.

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Modificar el Reglamento de Construcciones para el Municipio de Len para promover en las 340 mil viviendas actuales y exigir a todos los nuevos desarrollos que incluyan sistemas que recojan, almacenen y distribuyan el agua de lluvia, generando sentido de autosuficiencia. Disear un plan de manejo de las 43 microcuencas del municipio, bajo el criterio de Unidades de Gestin Ambiental (UGAs) con la visin estratgica a largo plazo de hacerlas sustentables. Programar un rgimen de medicin y cuidado del agua reduciendo el consumo per cpita de 126 litros diarios para hacer frente a la paradoja de menor agua y mayores necesidades futuras. Reducir el 36% de prdidas por fugas en la red urbana de SAPAL e incrementar el reso y tratamiento.

Reforestar sistemticamente a lo largo y ancho del municipio, sobretodo en el 42.85% de las zonas protegidas detectadas por el IMPLAN, en donde se cuenta con una muy baja calidad ecolgica. Aplicar un programa de restauracin de suelos y conservacin de agua en las zonas erosionadas.

Dar seguimiento a los programas de educacin ambiental como el de Bandera Ecolgica para seguir orientando y apoyando a que el programa verdaderamente se implemente en todas las escuelas y medir su impacto ambiental. Responsabilizar al sector empresarial de sus impactos ambientales y generando programas que reviertan el dao causado. Dar prioridad en la agenda de los comits de colonos a la formacin de las unidades de gestin ambiental propuestas por implan donde se formulen planes de manejo integral de suelos, agua, aire y manejo de residuos, as como eficiencia y reduccin de consumo de energa.

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Las 10 principales necesidades detectadas de los grupos de trabajo en el SIMPOSIO CIUDADANO.

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Reflexin sobre el ejercicio. Una sociedad plural, sin mayoras ni minoras: en mi utopa poltica no todos somos felices, pero al menos, todos somos responsables. Sobre todo y ante todo: debemos concebir modelos de desarrollo viables y menos inhumanos, costosos e insensatos que los actuales. Dije antes que sta es una tarea urgente: en verdad, es la tarea de nuestro tiempo. Octavio Paz. La sociedad mexicana se est transformando, la participacin ciudadana de diversos sectores es cada vez mayor, en el caso de nuestro Municipio de Len, esto no es una excepcin. Ms de 50% de las preguntas emanadas en las mesas de trabajo del Simposio Ciudadano, tratan sobre aspectos comunitarios, de colaboracin y sobre todo, se abordaron de manera integral (tejido social, participacin ciudadana, visin/planeacin, seguridad). Lo verdaderamente enriquecedor de todo este proceso es que nos pudimos dar cuenta de que la suma de voluntades puede generar una real transformacin en la sociedad, ya que la ciudad es un sistema viviente, y para cambiarlo nos tenemos que enfocar en las zonas ms crticas, incluso en aquellas que son invisibles para algunas instancias municipales, pero que paradjicamente resultan atractivas slo en tiempos de campaa. Resulta imperativo atender e invertir hoy en la niez y sobre todo en la que tiene condiciones de un gran rezago social y educativo. Asimismo, la inversin en espacios pblicos y en centros de desarrollo comunitario en donde nios, estudiantes, jvenes, y adultos mayores participen en espacios de desarrollo humano provocara una mayor cohesin comunitaria con el objetivo de contener la violencia, y combatir la inseguridad. El peor escenario al que nos podemos enfrentar es continuar haciendo lo mismo, porque en experiencias de otras ciudades como Ciudad Jurez y Monterrey podemos ver las consecuencias. Para poder cambiar, necesitamos poner sobre la mesa todas nuestras vergenzas (J. Melguizo) y actuar en consecuencia. No podemos seguir persiguiendo ganancias econmicas, sin considerar los costos humanos. Tenemos que generar una sociedad verdaderamente incluyente y diversa, en donde se puedan armonizar los intereses de los diferentes grupos y reconocer la aportacin de cada uno de ellos con sus mltiples pticas, siempre y cuando fortalezcan el tejido social y fomenten una tica que permita que nos reconozcamos todos como seres humanos.

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Crditos
CONSEJEROS PARTICIPANTES EN LA 3era. VERIFICACIN
ADRIN GERARDO GUTIRREZ TOVAR ALBERTO VIRUETE MUNGUIA ALEJANDRO MENDOZA ALEJANDRO RAMREZ ELIZARRARS ALEJANDRO ZERMEO PADILLA LVARO ORTZ DE SANTOS ANA MARA CARPIO MENDOZA ANA TERESA GMEZ AGUAYO ANTONIO ROMO FERNNDEZ ARTURO GONZLEZ PALOMINO BORIS FRANCINET ORE MRQUEZ CARLOS ROBERTO GIL LEVY DAVID RAMREZ CHAVEZ DAVID RICARDO IBELLES NAVARRO DIANA IVN RIZO DAZ DORA MARA BASULTO TREVIO ENRIQUE ARRIETA OROZCO EVA GUILLERMINA SAVIN MEJA FORTINO CABALLERO LICAGA FRANCISCO JAVIER SALINAS MALDONADO GERARDO DE JESS LARA CEDILLO HAROLD GABRIEL APPELT HCTOR ALEJANDRO ALVA ROA ISAAC VARELA VALDES J. JESS VILCHES MUOZ JAIME EDGAR GONZLEZ MEDINA JAQUELINE AGUIRRE MORALES JESS DE MONSERRAT NOLASCO ACOSTA JORGE CARLOS OBREGN FRANCO JORGE HERNNDEZ SNCHEZ JOS ANDRADE LAURENT JOS ANTONIO DIAZ DEL CASTILLO CURIEL JOS DAVID MARTN RUZ ONTIVEROS JOS LUS SANDOVAL MIRANDA JOS RODRGUEZ MACAS JUAN ANTONIO FALCN VZQUEZ JUAN ANTONIO GUZMN ACOSTA JUAN VELZQUEZ SANDOVAL JUANA CATALINA RAMREZ JULIN TEJADA PADILLA LEONARDO REYES GONZLEZ LEOPOLDO NAVARRO LETICIA SEVILLA MEIXUEIRO LILIANA CORONA

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LOURDES PATRICIA ARREDONDO MENDOZA LUCA EDITH RICO LPEZ LUIS ALBERTO RAMOS LUIS EZEQUIEL MACAS LPEZ LUIS GERARDO FRAUSTO TORRES MA. DOLORES RODRGUEZ HERNNDEZ M. YSABEL IRACHETA MATA MARA CECILIA LICAGA VILLASEOR MARA DE LOURDES GMEZ BULLE MARA JOS LANDEROS REYNOSO MARA LUISA RODRGUEZ GUILLN MARIO MANUEL GARCA AGUIRRE MARIO ULISES ISRAEL RUIZ SANCHEZ MARITZA NASSER DAZ MARIVEL RICO GUERRA MAURICIO MEDINA IBARRA NORMA ELENA NOLASCO ACOSTA PAULINA VILLALOBOS GONZLEZ RAFAEL AGUILAR LPEZ RAFAEL PREZ FERNNDEZ RAFAEL ROSALIO HERNNDEZ MEDINA RAL FLIX AIZCORBE RAMIRO VALENCIA RAMREZ RITA GUTIRREZ RAMREZ ROBERTO ORTZ VAZQUEZ ROGELIO CRDENAS CAMACHO ROSA ELBA PREZ HERNNDEZ ROSA MARA RAMREZ MARTNEZ ROSA MARA REYES NICASIO ROSELENA VIDEGARAY ULIBARRI VICTOR MIGUEL LEE BASURTO VISENTE HERNNDEZ BARRIOS YOLANDA FLORES MARTNEZ

ALIANZAS ESTRATGICAS
ACCIN RURAL A.C. AMIGO DANIEL A.C. ASOCIACIN DE COMERCIANTES Y PROFESIONISTAS DEL CENTRO HISTRICO, A.C. ASOCIACIN DE FAMILIARES DE ATROPELLADOS ASOCIACIN GUANAJUATENSE DE GUARDERAS Y PREESCOLARES A.C. ASOCIACIN INTERNACIONAL DE CLUBES DE LEONES DISTRITO B-5 ASOCIACIN MEXICANA DE DIABETES EN GUANAJUATO A.C. ASOCIACIN MEXICANA DE MUJERES JEFAS DE EMPRESA ZONA CENTRO, A.C. (AMMJE) ASOCIACIN MEXICANA DE PROFESIONALES INMOBILIARIOS DE LEN, GUANAJUATO, A.C. (AMPI SECCIN LEN) ASOCIACIN NACIONAL DE PROVEEDORES DE LA INDUSTRIA DEL CALZADO, A.C. (ANPIC) 24 ATENCIN A LA INFANCIA

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CMARA DE LA INDUSTRIA DE LA CURTIDURA DEL ESTADO DE GUANAJUATO (CICUR) CMARA DE LA INDUSTRIA DEL CALZADO DEL ESTADO DE GUANAJUATO (CICEG) CMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN DELEGACIN GUANAJUATO (CMIC) CMARA NACIONAL DE COMERCIO, SERVICIOS Y TURISMO DE LEN (CANACO SERVITUR LEN) CMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIN, DELEGACIN LEN (CANACINTRA) CASA DE APOYO A LA MUJER A.C. CASA HOGAR JOSAS Y BETANIA A.C. CENTRO DE ACOPIO DE ALIMENTO DIGNO A.C. MADRE TERESA CENTRO DE ESTUDIOS DE INFRAESTRUCTURA DE LEN (CEIL) CENTRO DE ESTUDIOS ECONMICOS DEL SECTOR PRIVADO DE LEN (CEESP) CENTRO HUMANISTA DE INVESTIGACIN, ASESORA Y ACTUALIZACIN - UNIVERSIDAD DE LA VIDA CENTRO PATRONAL DE LEN, S.P. (COPARMEX LEN) CENTRO TLACUILO, S.C. CLUB DE LEONES LEN, A.C. COLEGIO DE ABOGADOS DE LEN A.C. COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LEN, A.C. COLEGIO DE CONTADORES PBLICOS DE LEN, A.C. (IMCP) COLEGIO DE INGENIEROS AGRNOMOS DE LEN, A.C. COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE LEN, A.C. COLEGIO DE INGENIEROS MECNICOS ELECTRICISTAS Y PROFESIONES AFINES DE LEN, A.C. COLEGIO DE LICENCIADOS EN CONTADURA Y FINANZAS DE LEN A.C. COLEGIO DE MDICOS ESPECIALISTAS CERTIFICADOS DEL ESTADO DE GUANAJUATO A.C. COLEGIO DE PERITOS FORENSES DEL ESTADO DE GUANAJUATO A.C. COLEGIO DE PROFESIONALES DE LA ENFERMERA DE LEN A.C. COLEGIO DE PROFESIONALES DE LA PSICOLOGA DE LEN, A.C. COLEGIO DE PROFESIONISTAS EN CIENCIA POLTICA Y ADMINISTRACIN PBLICA DE LEN, GUANAJUATO, A.C. COLEGIO DE QUMICOS DE LEN A.C. COLEGIO LEONES DE MEDICOS VETERINARIOS ZOOTECNISTAS A.C COMIT DEL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE LEN, GTO. CONSEJO COORDINADOR DE CLUBES Y ASOCIACIONES DE SERVICIO (CCCAS) CONSEJO COORDINADOR DE COLEGIOS DE PROFESIONISTAS A.C. CONSEJO COORDINADOR EMPRESARIAL DE LEN (CCEL) CONSEJO MEXICANO DE COMERCIO EXTERIOR BAJO A.C. (COMCE BAJO) DERECHOS HUMANOS VICTORIA DEZ FAMILIAS UNIDAS DE GUANAJUATO, A.C. FUERTE DE ACCIN CIUDADANA, A.C. (FAC) FUNDACIN ALZHEIMER LEN, "ALGUIEN CON QUIEN CONTAR" A.C. FUNDACIN CULTURAL FORJADORES DE MXICO A.C. FUNDACIN LABORES HUMANITARIAS Y SOCORRISMO LEN GRUPO UNIDO DE AMIGOS CON ESCLEROSIS MLTIPLE DEL BAJO A.C. 25 GRUPO UNIDO DE MADRES SOLTERAS, A.C. (GUMSAC) INSTITUTO GUANAJUATENSE DE ESTUDIO Y CIENCIAS POLTICAS, A.C. INSTITUTO MUNDIAL DE ESTUDIOS SUPERIORES

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INSTITUTO TECNOLGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY CAMPUS LEN LAS LIBRES LEYENDAS DE LEN MXICO S.O.S. NUEVOS HORIZONTES A.C. OLIMPIADAS ESPECIALES DEL BAJO, A.C. PARLAMENTO CIUDADANO DEL ESTADO DE GUANAJUATO PLATAFORMA POLTICA, SOCIAL, ARTSTICA Y CULTURAL "GUANAJUATO" POLITCNICO DE GUANAJUATO PROYECTO HBITAT DE LEN, A.C. RESCATE INFANTIL NUEVO AMANECER A.C. SABER QUE SIGUE A.C. SIPEA IBEROAMERICANA DEL ESTADO DE GUANAJUATO, A.C. SOCIEDAD DE INGENIERA AMBIENTAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO (SIAMEG) SOCIEDAD DE PSICOTERAPIA Y PSICOANLISIS DEL CENTRO A.C. UN HOGAR PARA CADA NIO, A.C. UNIN DE ARTISTAS EN LEN S.C. UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO UNIVERSIDAD DE LA SALLE BAJO UNIVERSIDAD DE LEN UNIVERSIDAD DEL VALLE DE ATEMAJAC (PLANTEL LEN) UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA LEN (UIA) UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE PROFESIONES (UNIPRO) URBE CONSULTORES

ASISTENTES A SIMPOSIO CIUDADANO CONSTRUYENDO JUNTOS EL RUMBO DE LA CIUDAD

ORGANIZACIONES CIVILES E INICIATIVA PRIVADA ACCIN RURAL A.C. ASOCIACIN DE FAMILIARES DE ATROPELLADOS ASOCIACIN INTERNACIONAL DE CLUBES DE LEONES DISTRITO B-5 ASOCIACIN MEXICANA DE DIABETES EN GUANAJUATO A.C. ASOCIACIN MEXICANA DE MUJERES JEFAS DE EMPRESA ZONA CENTRO, A.C. (AMMJE) ASOCIACIN MEXICANA PARA LA SUPERACIN INTEGRAL DE LA FAMILIA (AMSIF) AVALBA AZUL MAGENTA CALZADO AMATTO CMARA DE LA INDUSTRIA DEL CALZADO DEL ESTADO DE GUANAJUATO (CICEG) CMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN DELEGACIN GUANAJUATO (CMIC) CARLOS ROSSETTI CASA DE APOYO A LA MUJER A.C. CENTRO CIVICO POTOSINO CENTRO DE DERECHOS HUMANOS VICTORIA DIEZ CENTRO DE ESTUDIOS DE INFRAESTRUCTURA DE LEN (CEIL) CENTRO DE INVESTIGACIN Y GESTIN SOCIAL Y DESARROLLO CENTRO LINDAVISTA

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CENTRO PATRONAL DE LEN, S.P. (COPARMEX LEN) CINCO G CONSULTORES COLEGIO DE LICENCIADOS EN CONTADURA Y FINANZAS DE LEN A.C. COLEGIO DE PROFESIONALES DE LA ENFERMERA DE LEN A.C. COLEGIO LEONES DE MEDICOS VETERINARIOS ZOOTECNISTAS A.C COMIT DEL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE LEN, GTO. CONSEJO COORDINADOR EMPRESARIAL DE LEN (CCEL) CONTRAXTE DESPACHO PALMIRA CHVEZ DISEA TU VIDA EN GUANAJUATO FAMILIAS UNIDAS DE GUANAJUATO, A.C. FOMENTO AGROPECUARIO FUERTE DE ACCIN CIUDADANA, A.C. (FAC) FUNDACIN ALZHEIMER DE LEN FUNDACIN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE GOBIERNOS CONFIABLES (FIDEGOC) FUNDACIN IX-CALI GRUPO ETNICO GRUPO UNIDO DE MADRES SOLTERAS, A.C. (GUMSAC) GUZMN, ACOSTA Y ASOCIADOS INSTITUTO MUNDIAL DE ESTUDIOS SUPERIORES INSTITUTO TECNOLGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY CAMPUS LEN LEYENDAS DE LEN LIONS CLUBS INTERNATIONAL NOVARUM PERSPECTIVA ESTRATEGICA PRESTAFACIL PROEDU A.C. PROEMPLEO PROSAMI PROYECTO HBITAT DE LEN, A.C. RIO VZQUEZ CONSULTORES SALN DE MXICO S.A SALUD ARTE Y EDUCACIN A.C SOCIEDAD DE PSICOTERAPIA Y PSICOANLISIS DEL CENTRO A. C. (SOPAC) TECNOS CONSULTORES UDEP UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA LEN (UIA) URBE CONSULTORES ZARDIVAR CONSULTORES

INSTANCIAS GUBERNAMENTALES
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA ESTATAL DIRECCIN GENERAL DE SALUD MUNICIPAL SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIN (IMPLAN)

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INSTITUTO MUNICIPAL DE LA JUVENTUD INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL SECRETARA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO (SEGOB) PATROCINADORES DEL EVENTO ACREMEX CARLO ROSSETTI FORMA Y MOVIMIENTO GRISMAR GRUPO SOLDER INSTITUTO TECNOLGICO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY CAMPUS LEN. NICO PHOTO NOVARUM PRESTA FCIL RINCN GAUCHO TRANSPORTES TURISMO Y PERSONAL TROPICANA UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA LEN EQUIPO OBSERVATORIO CIUDADANO DE LEN ANA MARA CARPIO MENDOZA PRESIDENTE ANA ISABEL ASCENCIO PEDRAZA DAVID AARN GUTIRREZ AYALA ELIANNE YERITZA GOVEA MOJICA ENRIQUE MARUMOTO TORRES IRIS AL VILA GARCA JAVIER RODRGUEZ BRAVO LAURA MONTES DE OCA OREILLY MARGARITA ORTEGA GONZLEZ SANTTU VALTTERI PYYKKNEN

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Iniciativa Privada Impulsando la Iniciativa Ciudadana