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! ! ALEGACIONES*DE*AMTTA*AL*BORRADOR*DEL*ANTEPROYECTO*DE*LEY*DE*
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ALEGACIONES*DE*AMTTA*AL*BORRADOR*DEL*ANTEPROYECTO*DE*LEY*DE*
PATRIMONIO*HISTÓRICO*DE*LA*COMUNIDAD*DE*MADRID**(8*de*junio*de*2012 ) *
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La" pasada" semana," algunos" de" los" miembros" de" AMTTA" (Asociación" Madrileña" de"

Trabajadoras" y" Trabajadores" en" Arqueología)" recibieron," a" través" del" Ilustre" Colegio" de"

Doctores" y" Licenciados" en" Filosofía" y" Letras" y" en" Ciencias" de" Madrid," el" borrador" del"

Anteproyecto"de"Ley"de"Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid. "

Tras" leerlo" con" detenimiento" e" interés," dado" que" los" úl timos" meses" hemos" estado"

reclamando"una"mejor"regulación"del"sector,"creemos"importante"aportar"nuestro"punto"de"

vista"ante"lo"que"creemos"un"craso"error"en"la"orientación"de"este"borrador"del"anteproyecto"

de"ley"y"un"paso"atrás"en"la"protección"y"socialización"del"Patrimonio"Cultural." "

Somos"conscientes"del"momento"de"la" tramitación"en"el"que"nos"encontramos"y"de"

que"no"somos"un"órgano"consultivo,"pero"ante"la"incomprensible"premura"con"la"que"se"está"

desarrollando"el"proceso"y"el"miedo"a"una"tramitación"d e"urgencia,"adjuntamos"una"serie"de"

comentarios"al"borrador"que"esperamos"sean"tenidos"en"cuenta"de"cara"a"su"modificación."

Consideramos" la" modificación" necesaria" por" varias" razones," la" primera" de" ellas," la"

inconstitucionalidad" de" la" ley" en" uno" de" sus" aspectos" básicos," el" del" dominio" público," de"

acuerdo" al" artículo" 132" de" la" Constitución" Española," regulado" por" la" ley" 16/1985" de"

Patrimonio" Histórico" Español" en" su" artículo" 44." Además," este" nuevo" borrador" sigue" sin"

amoldarse" a" las" directrices" del" Convenio" Europeo" sobre" la" protección" del" Patrimonio"

Arqueológico" firmado"en" La" Valetta"el" 16" de"enero" de" 1992," ratificado" por"España"el" 1" de"

marzo"de"2011"y"que"ya"ha"entrado"en"vigor"con"valor"de"ley.""

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Detallaremos" todos" estos" aspectos" en" los" comentarios" al" articulado ," pero" creemos" esencial" un" cambio" en" el" propio" título" de" este" borrador" por" ‘Ley" de" Patrimonio" Cultural’," conforme"a"las"últimas"tendencias"nacionales"e"internacionales,"así"como"una"simplificación" de"la" categorización" del"mismo,"adaptándola"a"la" terminología"en" uso."Entendemos" que"la" simplificación" es" positiva," pero" en" los" procedimientos" administrativos" encaminados" a" la" gestión" del" patrimonio," no" a" su" expolio." Precisamente" el" expolio" es" una" de" las" mayores" preocupaciones"que"emergen"de"este"borrador"de"antep royecto"de"ley."La"indefinición"del" hallazgo" casual" y" la" eliminación" del" control" arqueológico," así" como" de" todo" el" sistema" preventivo"(preceptivo"no"es"igual"a"preventivo),"llevan"irremediablemente"a"la"destrucción" tutelada" del" patrimonio" cultural," en" especial," el" arqueológico." Por" ello" es" esencial" una" modificación" sustancial" de" buena" parte" del" borrador," que" además" necesita" una" amplia" reglamentación." Ésta" debe" ser" una" prioridad," no" como" en" la" ley" vigente," sino" de" forma" profunda" y" orientada" a" establecer" unos " procedimientos" precisos" para" la" actividad" que" clarifiquen"la"ambigüedad"del"borrador"de"anteproyecto"de"ley."Entre"esta"reglamentación," seguimos"pidiendo"un"reglamento"de"actividades"arqueológicas"como"prioritario. "

Igualmente," y"aceptando"el"espíritu" de"agilización" y" simplificación" de"este" borrador" del" anteproyecto" de" ley," cuestiones" como" la" aprobación" de" permisos" por" silencio" administrativo" o" los" excesivos" plazos" en" la" autorización" de" intervenciones," nos" resultan" inaceptables"y"sólo"empeoran"la"gestión"y"protección"de"los"bienes. "

Por"último,"queremos"destacar"la"importancia"de"incluir"de"un"modo"más"específico"y"

comprometido"la"socialización"del"Patrimonio"Cultural,"representada"sólo"por"la"Disposición"

Adicional"Quinta,"que"resulta"claramente"insuficiente."

En" definitiva," lo" que" estamos" presentando" es" una" enmienda" a" la" totalidad" de" este" borrador" del" anteproyecto" de" ley," que" consideramos" nocivo" para" el" Patrimonio" Cultural" y" contrario"a"los"fundamentos"nacionales"e"internacionales."Consideramos"que"la"Comunida d" de" Madrid" debe" ejercer" sus" funciones" de" protección," investigación" y" divulgación" con" diligencia" y" eficiencia." Por" ello," proponemos" una" serie" de" cambios" concretos" al" texto" y" recalcamos" de" nuevo" la" necesidad" de" un" desarrollo" reglamentario" a" la" mayor" brevedad" posible. "

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! ! EX POSICIÓN!DE!MOTIVOS!DEL!ANTEPROY ECTO!DE!LEY!DE!PATRIMONIO!HISTÓRICO!DE!LA! COMUNIDAD!DE!MADRID ! ! "
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EX POSICIÓN!DE!MOTIVOS!DEL!ANTEPROY ECTO!DE!LEY!DE!PATRIMONIO!HISTÓRICO!DE!LA!
COMUNIDAD!DE!MADRID !
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La" Constitución" Española" consagra" en" su" artículo" 46" la" obligación" de" todos" los"
poderes" públicos" de" garantizar" la" conservación" y" promover" el" enriq uecimiento" del"
patrimonio" histórico," cultural" y" artístico" de" los" pueblos" de" España" y" de" los" bienes" que" lo"
integran,"cualquiera"que"sea"su"régimen"jurídico"y"su"titularidad."De"acuerdo"con"lo"anterior"
y"en"consonancia"con"la"distribución"competencial"establ ecida"en"los"artículos"148"y"149"de"
la"Constitución,"la"Comunidad"de"Madrid"dispone"actualmente"de"un"ordenamiento"jurídico"

propio" en" este" ámbito,"

fruto" de" su" competencia" exclusiva" en" materia" de" patrimonio"

histórico,"artístico,"monumental,"arqueológico,"arquitectónico"y"científico"de"interés"para"la"

Comunidad

la" exportación" y" la" expoliación," en" virtud" de" lo" dispuesto" en" el" artículo" 26.1.19" de" la" Ley" Orgánica" 3/1983," por" la" que" se" aprueba" el" Estatuto" de" Autonomía" de" la" Comunidad" de" Madrid. "

,"sin"perjuicio"de"la"competencia"del"Estado"para"la"defensa"de"los"mismos"contra"

" En"el"ejercicio"de"sus"competencias,"la"Comunidad"de"Madrid"aprobó"la"Ley"10/1998,"

de"9"de"julio,"de"Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid."Sin"embargo,"tras"más"de"

trece"años"de"apli cación"de"la"misma,"se"ha"puesto"de"manifiesto"la"necesidad"de"introducir" una"serie"de"modificaciones"en"el"régimen"jurídico"del"patrimonio"histórico"a"los"efectos"de"

llevar"a"cabo"una"

Asimismo,"la"nueva"

normativa" persigue" una" coherencia" con" la" normativa" en" materia" de" medio" ambiente" y" urbanismo,"vinculada"con"la"protección"del"patrimonio"histórico."También"result a"destacable"

que" esta" Ley" trata" de" escapar" a" la" tradicional"

prohibitiva

cargas," un" aspecto" activo" de" colaboración," que" es" el" único" que" puede" garantizar" una" salvaguarda" perdurable" de" estos" bienes." En" esta" idea" se" engastan" mecanismos" como" la" facultad" que" cualquier" ciudadano" tiene" de" solicitar" la" incoación" de" expedientes" para" la"

protección" de" los" bienes" del" patrimonio" histórico,"

,"para"realzar,"frente"al"papel"pasivo"de"los"particulares"como"sujetos"de"límites"y"

simplificación"normativa"que"permita"dotar"de"mayor"seguridad"jurídica" a"

los"ciudadanos"y"promover"la"agilización"de"los"trámites"administrativos. "

concepción" de" norma" predominantemente"

el" premio" por" hallazgos" casuales," la"

articulación" de" ayudas" y" los" cometidos" de" cooperación," tanto" con" la"Iglesia" Católica" como"

con"otras"entidades"sin"ánimo"de"lucro,"titulares"de"una"parte"sustancial"de"este"Patrimonio."

" El" presente" texto" legal" se" estructura" en" un" T ítulo" Preliminar," siete" Títulos" y" seis" disposiciones"adicionales," tres"disposiciones" transitorias,"una"disposición"derogatoria"y"una" disposición"final. "

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" La" Ley" establece" un" régimen" general" de" protección" que" se" concreta" en" un" deber"

" dirigido"a"todo"titular"de"derechos"sobre"los"bienes"del"patrimonio"

histórico;"a"este"deber"se"añade"un"régimen"específico"para"los"bienes"de"interés"cultural"y" otro" para" los" bienes" de" interés" patrimonial." Junto" a" este" régimen" general" se" establecen"

las" peculiaridades" de" ciertos" tipos" de" bienes"

culturales:" patrimonio" arqueológico" y" paleontológico," patrimonio" etnográfico," industrial" y" paisajístico. "

diverso s" regímenes" especiales"

genérico"de"

conservación

en" base" a"

 

El" Título!Preliminar! regula"los"principios"generales"que"han"de" regir"l as"actuaciones"

en"el"ámbito"del"patrimonio"histórico,"que"se"caracteriza"por"su"

simplificación"y"claridad

."En"

este"Título"se"establecen"las"distintas"categorías"de"los"bienes"inmuebles"declarados"Bienes" de" Interés" Cultural" introduciendo" como" novedad" la" tip ología" de" Paisaje" Cultural," en"

cumplimiento"del"Convenio"Europeo"sobre"el"Paisaje"de"20"de"octubre"de"2000."Si"bien"todos"

los" instrumentos" internacionales" reconocen" que" el" Jardín" Histórico" es" un" tipo" de" Paisaje" Cultural,"se"ha"mantenido"éste"como"categoría" independiente"por"el"arraigo"y"la"importancia" histórica"de"los"jardines"en"la"Comunidad"de"Madrid. "

 

Novedosa" es" la" redefinición" del" patrimonio" de" interés" etnográfico" o" industrial" que,"

deja"de"tener"la"consideración"de"“lugar”"para"centrarse"en"los"bienes" concretos;"por"último,"

se"introduce"la"posibilidad"de"asociar"bienes"arqueológicos"y"paleontológicos"al"reunirlos"en"

la"misma"figura"de"protección"y"aplicarles"el"mismo"sistema"jurídico"de"protección.

 
 

Los" bienes" incluidos" en" el" inventario" pasan" a" denominarse" Bienes" de" Interés"

Patrimonial. "

El" Título! I " está" dedicado" a" los" procedimientos" y" registros" administrativos." Se" ha" tratado"de"aligerar"los"procedimientos"evitando" trámites"innecesarios"y" se" recorta"el"plazo" para" la" resolución" de" los" expedientes" incoados" para" la" declaración" de" Bien" de" Interés" Cultural"que"pasan"de"quince"meses"a"nueve."

En" el ! Título! II " se" establecen" las" normas" básicas" para" la" protección" del" patrimonio" histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid,"regulando"el"deber"general"de"conservar"y"de"permitir" el" acceso" a" la" Administración" para" la" comprobación" del" estado" de" conservación" de" los" bienes. "

 

Destaca"la"atribución"a"los"Ayuntamientos"de"las"competencias"sobre"los"bienes"del"

patrimonio" histórico" que" no" estén" declarados" ni" Bienes" de" Interés" Cultural," ni" Bienes" de"

Interés"Patrimonial,"a" través"de"los"instrumentos"de"planeamiento"urbanístico,"así"como"la"

regulación"de"la"consulta"previa"en"los"procedimientos"ambientales"y"urbanísticos."

 

El" Título!III " regula"las"normas"de"protección"aplicables"a"los"bienes"declarados"Bienes" de" Interés" Patrimonial," que" en" esta" nueva" norma" se" diferencian" sensiblemente" de" las"

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aplicables"a"los"Bienes"de"Interés"Cultural."

La"autorización"previa"se"restringe"a"actuaciones"

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muy"concretas,"con"un"plazo"máximo"de"resolución"de"tres" meses"y"el"silencio"administrativo"

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es"positivo.

El ! Título! IV " está" dedicado" a" la" regulación" de" las" normas" aplicables" a" los" Bienes" de" Interés"Cultural,"estableciendo"una"distinción"entre"el"régimen"común"aplicable"a"todos"ellos" y"ciertas"especialidades"en"función"de"su"naturaleza"mueble"o"inmueble. "

En" el" régimen" común" se" establecen" los" principios" generales" de" intervención." Se" acorta" el" plazo" para" conceder" la" autorización" hasta" dos" meses" y" en" caso" de" falta" de" resolución" expresa" se" considera" desestimada" la" so licitud." La" nueva" ley" hace" un" especial" esfuerzo" por" diferenciar" el" régimen" de" protección" e" intervención" de" los" bienes" inmuebles" declarados"de" forma"individual"de"aquellos"de"carácter" territorial,"que" reúnen"a"veces"una"

gran" cantidad" de" bienes" de" características" heterogéneas."

Se" regulan" detalladamente" los"

procedimientos" específicos" de" declaración" de" ruina" y" demolición," en" consonancia" con" la"

regulación"urbanística.

 

El ! Título!V " regula"los"regímenes"especiales"de"protección,"definiendo"y"estableciendo" el" régimen" de" protección" aplicable" por" una" parte," al" patrimonio" arqueológico" y" paleontológico"y"por"otra,"al"patrimonio"etnográfico,"industrial"y"paisajístico."Por"lo"que"se" refiere"a"los"primeros"se"establecen"las"normas"esenciales"que"regulan"las"intervenciones" y"

hallazgos" arqueológicos" y" paleontológicos."

Se" regula" la" posibilidad" de" solicitar" “hoja"

informativa”"para"dichas"actuaciones"y"se"suprime"la"condición"de"dominio"público"para"los"

descubrimientos" arqueológicos" de" naturaleza" inmueble" aclarando" la" indefinici ón" existente"

en"la"regulación"precedente. "

 

En"lo"que"respecta"al"patrimonio"etnográfico,"industrial"y"paisajístico"se"da"la"novedad" de"incluir"estas"dos"últimas"categorías"en"este"mismo"capítulo"debido"al"especial"valor"que" tienen" sus" aspectos" inmateriales" muy" ligados" a" los" bienes" materiales" propios" de" estas" categorías" y" que" es" necesario" proteger" en" conjunto" para" una" mejor" comprensión" de" los" mismos." Esto" es" lo" que" justifica" la" necesidad" de" un" régimen" especial" que" se" añada" a" las" normas"establecidas"en"el"régimen"general. "

 

El ! Título! VI " se" dedica" a" regular" las" medidas" dirigidas" a" fomentar" la" conservación,"

investigación," documentación," recuperación" y" difusión" del" patrimonio" histórico" de" la"

Comunidad"de"Madrid"por"parte"de"la"iniciativa"privada.

 

El ! Título! VII " regula" en" su" capítulo" I" las" medidas" para" el" restablecimiento" de" la" legalidad"infringida"y"del"régimen"sancionador."Los"inspectores"tendrán"la"consideración"de" agentes"de"la"autoridad. "

El"capítulo"segundo"clasifica"las"posibles"infracciones"en"leves,"graves" y"muy"graves"y" las" tipifica," y" regula" una" serie" de" principios" fundamentales" aplicables" al" procedimiento" sancionador." Se" reduce" el" número" de" infracciones" tipificadas," que" pasan" de" 30" a" 17" pero"

 

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mucho"más"ajustadas"a"la"práctica"ordinaria."

."Se"

establece"como"sanción"accesoria"el"decomiso"de"los"materiales"y"utensilios"empleados"en"la" actividad"ilícita. "

Se"incorpora"una"medida"de"control"urbanístico"

para"evitar"la"especulación"inmobiliaria"que"conlleve"destrucción"de"patrimonio"histórico

La" competencia" para" imponer" sanciones" se" ciñe" únicamente" a" órganos" de" la" Comunidad"de"Madrid. "

Las! disposiciones! adicionales" recogen" diversas" cuestiones" que" completan" aspectos"

concretos" de" la" regulación" contenida" en" la" Ley."

Se" incluyen" aquí" la" necesidad" de" que" la"

 

Comunidad"de"Madrid"promueva"la"investigación"y"la"difusión"del"patrimonio"histórico"de"la"

 

Comunidad"de"Madrid,"la"edición"de"publicaciones"y"la"promoción"de"proyectos"educativos

."

Se"obliga"a"los"ayuntamientos"a"incluir"en"sus"catálogos"los"bienes"del"patrimonio"históri co. "

 

Las! disposiciones! transitorias" regulan" regímenes" provisionales" de" aplicación" a"

determinados"bienes."

En"particular"la"disposición"transitoria"primera"regula"la"obligación"de"

 

los"municipios"de"completar"los"Catálogos"de"bienes"y"espacios"protegidos"en"el"plazo"de"seis"

 

meses" a" contar" desde" la" entrada" en" vigor" de" la" ley

." La" disposición" transitoria" segunda"

establece"el"régimen"aplicable"a"los"expedientes"de"declaración"de"Bienes"de"Interés"Cultural" iniciados"antes"de"la"entrada"en"vigor"de"la"Ley."Por"último,"la"disposición"transitoria"tercera" establece"los"requisitos"para"convalidar"los"planes"urbanísticos"en"vigor"conforme"a"la"nueva" normativa. "

PROPONEMOS:!Una!especial!atención!a!los!sombrados!en!gris!del!la!anterior! exposición! de! motivos! por! entender! que ! se! trata! de! puntos! de! especial! relevancia! e! interés! que! se! verán! comentados! y! desarrollados! en! el! articulado. !

RECOMENDAMOS:! Volver! la! mirada! al! preámbulo! de! la! ley! 10/98! de! Patrimonio! de! la! Comunidad! de! Madrid! y! en! especial! a! los! siguientes! apartados!ref erentes!al!espíritu!de!la!ley. !

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La" Constitución" Española" de" 1978" consagra" jurídicamente," en" su" artículo" 46," la" conservación" y" enriquecimiento" del" Patrimonio" Histórico" como" una" de" las" funciones" que" obligatoriamente"deben"asumir"los"poderes"público s."Por"su"parte"el"artículo"26"del"Estatuto"

de"Autonomía"de"la"Comunidad"de"Madrid,"en"los"apartados"13"y"14,"establece"la"plenitud"

de"función"legislativa"en"patrimonio"monumental"de"interés"de"la"Comunidad"y"en"archivos," bibliotecas," museos," hemerotecas," conservatorios" de" música," servicios" de" bellas" artes" y" demás" centros" de" depósito" cultural" o" colecciones" de" naturaleza" análoga" que" no" sean" de" titularidad" estatal." La" cultura" no" es" otra" cosa" que" el" resultado" de" la" superior" capacidad" simbolizadora" que" distingu e" a" la" especie" humana" y" así," conservar" el" patrimonio" histórico" depositado" en" ella" es" condición" inexcusable" para" la" pervivencia" de" la" memoria" de" dicha" especie."

El"conocimiento"del"pasado"de"la"Humanidad,"en"sentido"amplio"y"de"una"sociedad," en"sentido"estri cto,"nos"proporciona"los"criterios"fundamentales"para"entender"el"presente"y," aún" más," para" crear" el" futuro." El" conocimiento" del" pasado" adquiere," además," una" nueva" dimensión" desde" el"momento" en" que" se"manifiesta" como" un" elemento" básico" para" poder" entendern os" a" nosotros" mismos" y," por" lo" tanto," para" reconocernos" individual" y" colectivamente," contribuyendo" a" la" conformación" y" enriquecimiento" de" nuestra" personalidad. "

La"memoria"colectiva" forma"parte"de"nuestra"propia"memoria"individual"personal,"y" viceversa." Porque" todos" y" cada" uno" de" los" individuos" de" una" sociedad" forman" parte" de" la" Historia,"haciendo"todos"ellos"Historia. "

Por" todo" esto," la" salvaguarda" y" conservación" del" Patrimonio" Histórico" se" formula" como"el"mejor"medio,"el"más"importante"y"fundamental,"para"su"conocimiento"y,"por"tanto" su"disfrute,"como"forma"de"asegurar"y"garantizar"el"acceso"a"la"cultura"y,"por"consiguiente,"el" enriquecimiento"de"la"sensibilidad"y"el"libre"desarrollo"de"la"personalidad"de"los"ciudadanos," conformando"en"ellos"criterios"propio s. "

El"Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid"ha"de"ser"globalmente"entendido" y"valorado"como"la"explicación"de"una"historia"pasada"que"a"través"de"sus"manifestaciones" sociales," culturales" y" económicas" han" posibilitado" la" evolución" histórica" cuyos" vestigios" patrimoniales"deben"ser"valorados"y"protegidos"como"un"conjunto"coherente"que"testimonia" y"facilita"el"conocimiento"de"esa"evolución."

La"noción"de"patrimonio,"tan"vinculada"al"derecho"civil,"está"teñida"de"la"concepción" clásica"de"la"«universitas»,"que"adquiere"en"el"presente"caso"una"relevancia"especial,"pues"lo" que" da" unidad" al" conjunto" de" bienes" materiales" e" inmateriales" es" su" vinculación" a" una"

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comunidad" definida" social" y" políticamente" y" geográficamente" delimitada" en" su" presente," pero"proyectada" hacia"atrás"en"su"pasado"secular"y"hacia"su"desarrollo"futuro,"y"el"destino"de" ese" conjunto" de" bienes," lo" que" justifica" que" las" Administraciones" Públicas" velen" por" su" «protección," acrecentamiento" y" conservación" para" su" difusión" y" transmisión" a" las" generaciones"venideras»,"como"se"recoge"en"el"artículo"primero"de"esta"Ley,"es"la"relevancia" que" para" la" cultura" de" esa" comunidad" poseen." Las" manifestaciones" culturales" de" las" sociedades" que" nos" precedieron" no" pueden" dejarse"al"albur" de"intereses" particulares," qu e" amparados" en" las" tecnologías" modernas" podrían" dañar" gravemente" este" valioso" legado" cultural. "

Cultura"es"otro"concepto"cuya"definición"implica"no"sólo"una"dificultad"desde"el"punto" de"vista"técnico k jurídico,"por"su"carácter"genérico,"sino"que"está"llena"d e"matices"valorativos," sociales"y"políticos,"además"de" referirse"a"algo"que"es"a"la"vez"estable"y"dinámico"como"la" vida"de"los"habitantes"que"la"producen"y"a"su"vez"se"enriquecen"con"ella."Porque"la"cultura," como"Ortega"definió"la"filosofía,"si"algo"es"de" verdad,"si"es"algo,"no"puede"ser"una"gris"y"nula" cosa"que"pasa"en"las"cátedras,"sino"algo"que"pasa"en"cada"uno"de"nosotros,"que"es"cada"uno" de"nosotros."Cuanto"más"conocido"sea"el"patrimonio"más"se" fortalecerá" frente"al"expolio"y" más" se" enriquecerá." De" ahí " la" inexcusable" necesidad" de" que" los" medios" de" comunicación" social" y" el" sistema" educativo" se" conviertan" en" piezas" fundamentales" del" conocimiento" del" patrimonio"histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid. "

La" consideración" del" Patrimonio"Histórico" como"instrumento" de" promoción" cultural" con"un"valor"cultural"fundamental,"ya"mencionado"anteriormente. "

La"asunción"efectiva"de"la"acción"de"tutela"del"Patrimonio"Histórico"por"parte"de"los" poderes"públicos. "

Por" otro" lado," los" poderes" públicos" deben" proporcionar" a" la" socied ad" la" procura" existencial," es" decir," todo" aquello" que" es" necesario" y" esencial" para" subsistir" dignamente," pero" que" queda" fuera" de" las" posibilidades" que" tiene" el" individuo" de" proveérselo" por" sí" mismo."Es"decir,"los"poderes"públicos"están"obligados"a"satisfac er"las"necesidades"culturales" de"la"sociedad."Por"lo"tanto,"el"Patrimonio"Histórico"entra"dentro"del"campo"de"los"Derechos" Fundamentales" del" ciudadano" recogidos" por"la" Constitución," y"la"acción" de" tutela" sobre"el" Patrimonio"Histórico"se"manifiesta"como"tuteladora"de"la"libertad"de"todos"los"ciudadanos. "

Como" principio" del" Estado" Democrático," la" Constitución" consagra" el" principio" de" la" participación"ciudadana"en"la"vida"social,"con"mención"expresa"al"ámbito"de"la"Cultura"siendo" los"poderes"públicos"un"elemento"activo"y"dinámico"para"la"consecución"de"este"fin."

La"Comunidad"de"Madrid"mediante"la"presente"Ley"pretende"adecuar"a"la"realidad"de" la" región" de"Madrid" y" a" sus" necesidades" en" materia" de" patrimonio" histórico" la" normativa"

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legal" por" la" que" se" regirá" la" def ensa," protección," conservación" y" sanciones" contra" las" agresiones"que"puede"sufrir. "

Para" la" protección" del" legado" cultural" la" Comunidad" de" Madrid" no" sólo" ha" de" desarrollar" la" infraestructura" administrativa" más" adecuada" sino" los" medios" materiales" imprescindi bles. "

La" aplicación" en" la" Comunidad" de" Madrid" del" 1" por" 100" cultural" será" una" ayuda" importante"que"habrá"de"vincularse"a"la"voluntad"política"de"salvaguardar"el"patrimonio"y"a" una"mayor"sensibilización"ciudadana"respecto"al"mismo. "

Todos" los" esfuerzos" desti nados" a" extender" el" acceso" y" conocimiento" de" los" bienes" que" integran" el" patrimonio" por" la" colectividad," tendrán" como" consecuencia" el" que" las" generaciones" venideras" puedan" disfrutarlo." Constituye" un" deber" inexcusable" de" las" administraciones" públicas" transmi tir," acrecentándolo" en" la" medida" de" lo" posible," el" patrimonio"recibido. "

No"hay"que"perder"de"vista"igualmente"que"el"patrimonio"radicado"en"la"Comunidad" de"Madrid" también"lo"es"de"cada"uno"de"los"municipios"que"la"integran"y"es"una"parte"de" patrimonio"hist órico"español."La"coordinación"con"el"resto"de"las"Administraciones"Públicas" en"presencia"es"de"una"capital"importancia."

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9 "

ANTEPROYEC TO!DE!LEY!DE!PATRIMONIO!HISTÓRICO!DE!LA!COMUNIDAD!DE!MADRID !

!

TÍTULO!PRELIMINAR !

Disposiciones!generales !

Artículo ! 1 . " # Objeto# de# la# ley# y# bienes# que# integran# el# patrimonio# histórico# de# la# Comunidad# de# Madrid #

" 1. k " La" presente" Ley" tiene" por" objeto" la" protección," conservación," investigación" y" enriquecimiento"del"patrimonio"histórico"ubicado"en"el"territorio"de"la"Comunid ad"de"Madrid. "

Proponemos : " La" presente" Ley" tiene" por" objeto" la" protección," conservación," investigación," salvaguarda"y"difusión,"así"como"promover"el"enriquecimiento"del"patrimonio"histórico"ubicado"en"el" territorio"de"la"Comunidad"de"Madrid"y"su"uso"como"bi en"social"y" factor"de"desarrollo"sostenible"y" asegurar"su"transmisión"a"las"generaciones"futuras. "

De" todas" maneras" el" artículo" 1" de" la" Ley" 10/1998" queda" más" completo" que" este" nuevo" que" han" redactado. "

" 2. k " Integran"el"patrimonio"histórico"de"la"Comunidad"de" Madrid"todos"los"bienes"materiales"e" inmateriales" ubicados" en" su" territorio" de" interés" histórico," artístico," arquitectónico," arqueológico," paleontológico," etnográfico" o" industrial." La" protección" de" dichos" bienes" se" efectuará" mediante" la" inclusión"en"algun o"de"los"regímenes"de"protección"previstos"en"esta"Ley. "

Proponemos : " Constituye"el"Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid"todos"aquellos"bienes"

fruto"de"la"acción"humana"a"lo"largo"del"tiempo,"características"de"la"idiosincrasia"del"pueblo"y"tiene"

u n"valor"intrínseco"como"instrumento"de"promoción"cultural. "

Forman"el"Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid"todas"aquellas"manifestaciones,"saberes," conocimientos,"actividades,"prácticas"y"otras"expresiones"de"la"cultura"popular"y"tradicional,"frut o"de" los" modos" de" vida" propios" del" pueblo" madrileño," así" como" los" bienes," tanto" muebles" como" inmuebles, " materiales" e" inmateriales" que" incluyen" entre" otros" bienes " de" interés" histórico," social," artístico,"arquitectónico,"arqueológico," geológico*," paleontológ ico, " industrial " etnológico,"paisajístico," documental,"científico"y"técnico,"de"interés"para"la"Comunidad"de"Madrid." También"forman"parte"del" mismo," el" patrimonio" documental" y" bibliográfico," los" conjuntos" urbanos" y" rurales," los" lugares" etnográficos,"los"yac imientos"y"zonas"arqueológicas,"así"como"los"sitios"naturales,"jardines"y"parques" de"valor"artístico,"histórico"o"antropológico"y"aquellos"bienes"inmateriales"que"conforman"la"cultura" popular,"folclore,"artes"aplicadas""y"conmemoraciones"tradicionales."

3. k " Serán"Bienes"de"Interés"Cultural"los"bienes"que" formando"parte"del"patrimonio"histórico" de"la"Comunidad"de"Madrid"tengan"un"valor"excepcional"y"así"se"declaren"exp r esamente. "

4. k " Serán" Bienes" de" Interés" Patrimonial" los" bienes" que" formando" parte" del" patrimo nio" histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid,"sin"tener"valor"excepcional,"posean"una"especial"significación" histórica"o"artística""y"en"tal"sentido"sean"declarados. "

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Proponemos: " que"se"incluyan"los"bienes"inmateriales

" Proponemos: " que"se"incluyan"los"bienes"inmateriales
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5. k " El" patrimonio" documental" y" bibliográfic o" de" la" Comunidad" de" Madrid" forma" parte" del" patrimonio" histórico" de" la" misma" y" se" regula" respectivamente," por" su" normativa" específica." No" obstante," los" bienes" que" lo" integran" que" fueran" susceptibles" de" una" protección" específica," se" regularán"a"estos"efecto s,"por"lo"dispuesto"en"la"presente"Ley. "

6. k " Los"bienes"muebles"que"integran"los"fondos"de"museos"y"colecciones"de"titularidad"de"la" Comunidad"de"Madrid" forman"parte"de"su"patrimonio"histórico"y"tienen"la"consideración"de"bienes" de"interés"cultural. "

Artícul o!2. W ! Administraciones#competentes#y#colaboración#entre#administraciones#públicas. !

" 1. k " Corresponde" a" la" Comunidad" de" Madrid" la" competencia" exclusiva" sobre" el" patrimonio" histórico" ubicado" en" su" territorio," sin" perjuicio" de" las" competencias" que" el" ordenamie nto" jurídico" atribuye"al"Estado. " "

Proponemos : " y"a"las"administraciones"locales "

" 2. k " Son"instituciones"consultivas"de"la"Comunidad"de"Madrid,"a"los"efectos"de"la"presente"ley," entre"otras,"la"Real"Academia"de"la"Historia,"la"Real"Academia"de"Bellas"Artes"de " San"Fernando,"las" universidades" públicas" de"Madrid," el" Consejo" Superior" de" Investigaciones" Científicas" y" los" colegios" profesionales"relacionados"con"esta"materia. "

Proponemos : " la" inclusión" de" otras" " asociaciones" profesionales " (arqueólogos," restauradores,"

a rquitectos,"gestores"culturales) " y"de"patrimonio. "

Justificación :"

Porque"entendemos"que"la"ley"debe"implicar"a" todos"los"grupos"profesionales"que" se"

dediquen" a" la" salvaguarda" del" patrimonio" de" la" Comunidad" de" Madrid" y" englobar" a" la" mayor" pluralidad"posible" de"profesionales"con"el"fin"de"contar"con"la"mayor"perspectiva"posible"a"la"hora"de" valorar"y"proteger"un"bien. "

3. k " Las"administraciones"públicas"madrileñas"colaborarán"con"la"Consejería"correspondiente" para" conseguir" la" finalidad" que" persigue" la" presente " ley." A" estos" efectos," se" podrán" constituir" Comisiones" de" Patrimonio"Histórico"en"aquellos"municipios," o" conjunto" de"municipios," que" tengan" bienes" inmuebles" incoados" o" declarados" bienes" de" interés" cultural," en" la" categoría" de" conjunto" histórico."Su"composi ción,"organización"y"funcionamiento"serán"objeto"de"desarrollo"reglamentario. "

Proponemos :" corresponde" a" los"municipios" la"misión" de" colaborar" activamente" en" la" protección" y" conservación" de" los" bienes" integrantes" del" Patrimonio" Histórico" madrileño" que" radi quen" en" su" término"municipal,"en"especial"a"través"de"la"ordenación"urbanística,"así"como"realzar"y"dar"a"conocer" el"valor"cultural"de"los"mismos. " Además"podrán"adoptar,"en"caso"de"urgencia,"las"medidas"cautelares"necesarias"para" salvaguardar" los"bienes"de l"Patrimonio"Histórico"madrileño"cuyo"interés"se"encontrase"amenazado,"sin"perjuicio"de" cualquier"otra"función"que"legalmente"tengan"encomendada. "

Por"otra"parte"la"ley"del"98"incluía"en"su"artículo"3.3:"La"Comunidad"de"Madrid,"celebrará"o"en"su"caso"

promo verá"la"celebración"de"los"correspondientes"convenios"con"otras"administraciones"públicas"del" Estado"Español"o"administraciones"públicas"de"otros"estados"para"la"mejor"protección"del"Patrimonio" Histórico"de"la"Comunidad"y"su"difusión"para"conocimiento"y"di sfrute"de"los"ciudadanos. "

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Justificación:"

¿Por"qué"sólo"los"municipios"que"tengan"bienes"inmuebles"incoados"o"declarados"BIC?"

Creemos"que"es"importante"que"las"Administraciones"locales"estén"involucradas"en"cualquier"tipo"de" patrimonio" (arqueológico," etnog ráfico," paleontológico," arquitectónico…)" que" se" encuentre" en" su" territorio"para"su"salvaguardia,"conservación"y"difusión. " "

4. k " Los" Ayuntamientos" deberán" comunicar" a" la" Consejería" competente" cualquier" situación" que"ponga"o"pueda"poner"en"peligro"la"integri dad"de"los"bienes"del"patrimonio"histórico"ubicados"en" su"territorio. "

Proponemos " que"se"añada"el"artículo"4.2"de"la"ley"del"98"que" hace"referencia"a"los"planes"de"especial" protección"en"la"ley"16/85"en"su"artículo"20. "

Artículo!3. W ! Colaboración#con#los#tit ulares#de#bienes#del#patrimonio. !

1. k " Los"titulares"de"bienes"del"patrimonio"histórico"podrán"solicitar"a"la"Comunidad"de"Madrid" el"asesoramiento"para"la"protección"y"conservación"de"dicho"patrimonio. "

2. k " La"Comunidad"de"Madrid"podrá"establecer"medios"de" colaboración"con"la"Iglesia"Católica," como" titular" de" una" parte" importante" de" los" bienes" que" integran" el" patrimonio" histórico," para" su" conservación,"restauración"y"difusión."Asimismo,"podrá"establecer"la"adecuada"colaboración,"para"los" mismos" fines,"con"la s"demás"confesiones"religiosas"reconocidas"por"la"Ley"y"con"aquellas"entidades" sin"ánimo"de"lucro"que"tengan"entre"sus"objetivos"estos"mismos"propósitos. "

3. k " Las"personas"físicas"o"jurídicas"podrán"solicitar"mediante"escrito,"debidamente"justificado," la"i ncoación" del"expediente" para"la" protección"específica" de" un" bien" del" patrimonio" histórico " de"la" Comunidad"de"Madrid."El"órgano"competente"podrá"decidir"la"no"admisión"a"trámite"de"la"solicitud" mediante"resolución"debidamente"motivada. "

Proponemos " incorporar : "

En"este" título" preliminar" debería"mantenerse " el"Artículo" 5"Acción" pública" de" salvaguarda" de"la" Ley" 10/1998"de"la"Comunidad"de"Madrid. "

Asimismo"se"recoge"en"el"artículo"5"la"Ley"14/2007"de"Patrimonio"Histórico"de"Andalucía: "

Artículo!5.! Colaboración+ciudad ana. +

1.! Las" personas" que" observen" peligro" de" destrucción" o" deterioro" en" un" bien" inte grante" del" Patrimonio"Histórico" Andaluz " deberán,"a"la"mayor"brevedad"posible,"ponerlo"en"conocimiento"d e"la" Administración"competente," que"llevará"a"cabo"las"actuaciones"q ue"procedan. " 2.! La"denuncia"no"otorga"a"quien"la"formula"la"condición"de"persona"interesada,"sin"perjuicio"de"que" se"l e"informe" del"inicio"del"procedimiento"que,"en"su"caso,"pueda"tramitarse."

Proponemos " también"incorporar: "

Incorporar" nuevamente" el" artícu lo" 7" de" la" ley" del" 98" que" alude" al" CONSEJO" REGIONAL" DEL" PATRIMONIO"HISTÓRICO"DE"LA"COMUNIDAD"DE"MADRID. " "

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Justificación : "

Es" fundamental" la" participación" de" diferentes" instituciones," más" allá" de" la" propia"

administración," en" los" procesos" que" tienen" que" ver" con" el" patrimonio." Aunque" la" eficacia" de" este" órgano" ha" podido" ser"mejorable," " no" creemos" que" la" solución" pase" por" su" desaparición."Más" bien" apostamos"por"su"reconversión,"tanto"en"composición"como"en"funcionamiento"hacia"un"órgano"en" el"que"por"un"lado,"s e"de"cabida"a"las"diferentes"instituciones ,"asociaciones"y"fundaciones " madrileñas" con"un"reconocido"asentamiento"en"el"patrimonio"histórico"y,"por"otro,"se"agilice"su"funcionamiento" y"se"puedan"vincular"sus"deliberaciones"o"decisiones"sobre"el"patrimonio"h istórico. "

Modificando"el"apartado"4"h)"que"incluye"solo"a"dos"representantes"de"asociaciones"y" fundaciones ;" aumentando"su"número"incorporando"al"menos"un"miembro"de"cada"una"de"ellas"por"entender"que" tienen"conocimiento"de"primera"mano"de"la"realidad"patri monial"y"que"constituyen"parte"del"espíritu" general"de"la"ley"en"cuanto"a"representación"ciudadana."

Haciendo" hincapié" en" la" necesidad" de" que" se" reúna" con" carácter" mensual" y" que" pueda" emitir"

"

decisiones"vinculantes.

Artículo!4. W ! Categorías !

1. k " Los"bienes"i nmuebles"declarados"de"interés"cultural"deberán"ser"integrados"en"alguna"de" las"siguientes"categorías: "

a)" Monumento:" la" construcción" u" obra" de" producto" de" la" actividad" humana," de" relevante" interés"histórico,"arquitectónico,"arqueológico"o"artístico. "

Propo nemos " retomar"la"definición"establecida"en"la"ley"del"98"(art."9.2"sección"a)"por"entender"que" determinados"conceptos"no"deben"desaparecer. "

b)" Conjunto" Histórico:" la" agrupación" de" bienes" inmuebles" que" configuran" una" unidad" coherente"con"valor"histórico"y" cultural,"aunque"individualmente"no"tengan"una"especial"relevancia. "

Proponemos " retomar"la"definición"establecida"en"la"ley"del"98"(art."9.2"sección"b)"por"entender"que" determinados"conceptos"no"deben"desaparecer. "

c)"Paisaje"Cultural:"lugares"que"represent an"la"obra"conjunta"del"hombre"y"la"naturaleza"y"que" ilustran"la"evolución"de"la"sociedad"y"de"los"asentamientos"humanos"a"lo"largo"de"los"años. "

d)" Jardín"Histórico:"el"espacio" delimitado" producto" de"la"ordenación" humana" de"elementos" naturales"estimado"de " interés"cultural,"histórico"o"botánico. "

Proponemos " retomar"la"definición"establecida"en"la"ley"del"98"(art."9.2"sección"c)"por"entender"que" determinados"conceptos"no"deben"desaparecer. "

e)" Sitio" o" Territorio" Histórico:" el" lugar" vinculado" a" acontecimientos " del" pasado" que" tengan" una"especial"relevancia"histórica. "

Proponemos " retomar"la"definición"establecida"en"la"ley"del"98"(art."9.2"sección"d)"por"entender"que" determinados"conceptos"no"deben"desaparecer. "

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f)"Bien"de"Interés"Etnográfico"o"Industrial:"constr ucciones"o"instalaciones"representativas"de" actividades" tradicionales" o" vinculadas" a" modos" de" extracción," producción," comercialización" o" transporte"que"merezcan"ser"preservados"por"su"valor"industrial,"técnico"o"científico."

Proponemos : " L a" definición" que" re coge" la" ley" 14/2007" de" Patrimonio" Histórico" de" Andalucía" los" separa" y" hace" una" definición"más" concreta " e" incluye"el" patrimonio" industrial " además" de" utilizar" la" palabra"etnográfico" (restrictivo)" cuando" debiera" decir"etnología"y"en" nuestra" opinión" PATRIMONIO " ANTROPOLÓGICO :" "

k " Son" Lugares" de" Interés" Etnológico" aquellos" parajes," espacios," construcciones" o" instalaciones" vinculados"a"formas"de"vida,"cultura,"actividades"y"modos"de"producción"propios"del"pueblo" andaluz ," que"merezcan"ser"preservados"por"su"relevant e"valor"etnológico. "

W ! Son" Lugares" de" Interés" Industrial" aquellos" parajes," espacios," construcciones" o" instalaciones" vinculados" a" modos" de" extracción," producción," comercialización," transporte" o" equipamiento" que" merezcan"ser"preservados"por"su"relevante"valo r"industrial,"técnico"o"científico. "

g)"Zonas"de"Interés"Arqueológico"y/o"Paleontológico:"lugar"o"paisaje"en"donde"existan"bienes" o" restos" de" la" intervención" humana" o" restos" fosilizados," susceptibles" de" ser" estudiados" con" metodología" arqueológica" y/o" paleo ntológica," tanto" si" se" encuentran" en" la" superficie" como" si" se" encuentran"en"el"subsuelo,"bajo"las"aguas" o"en"construcciones"emergentes. "

Proponemos " incluir" una" categoría" más" H)" de ! Hecho! Cultural " en" la" que" se" englobarán" los" bienes" inmateriales" más" destacados " a" la" que" se" hace" referencia" en" el" apartado" 4" de" este" artículo. " Esta" categoría" venía" recogida" en" el" artículo" 9.2" sección" g)" Aunque" consideramos" más" inclusi va" la"

propuesta"que"hace"UNESCO""y"que"recoge"el"artículo"2"para"la"Salvaguarda"del"Patrimonio"Cultural"

Inmaterial"vigente"en"España"desde"el"25"de"enero"de"2007."

“Manifestaciones"Culturales"que"comprenden"tradiciones"o"expresiones"vivas"heredadas"de"nuestros" antepasados"y"transmitidas"a"nuestros"descendientes,"como"tradiciones"orales,"artes"del"espectácu lo," usos"sociales,"rituales,"actos"festivos,"conocimientos"y"prácticas"relativos"a"la"naturaleza"y"el"universo," y"saberes"y"técnicas"vinculados"a"la"artesanía"tradicional”. "

2.

k " Los"bienes"inmuebles"declarados"de"interés"patrimonial"no"tendrán"categorías. "

Proponemos " Los" bienes" inmuebles" que" no" estén" declarados" Bien" de" Interés" Cultural" pasarán" a" denominarse"Bienes"de"Interés"Patrimonial " con"las"mismas"categorías"que"los"BIC. "

" 3. k " Los" bienes" muebles" podrán" ser" declarados" de" interés" cultural" o" patrimonial" ind ividualmente,"como"conjunto"o"como"colección."Se"entiende"por"conjunto"de"bienes"el"grupo"de" obras" ligadas" por" afinidades" artísticas," temáticas," funcionales" o" de" contexto" que" hayan" sido" producidas" para" el" mismo " emplazamiento" a" partir" de" un" solo" impulso" cre ador" o" mediante" la" colaboración"de"varios"artistas. "

" 4. k " Los" bienes" inmateriales" solo" podrán" ser" declarados" bienes" de" interés" cultural," en" la" categoría"de"Hechos"Culturales. "

“Manifestaciones"Culturales"que"comprenden " tradiciones"o"expresiones"vivas"heredadas"de"nuestros" antepasados"y"transmitidas"a"nuestros"descendientes,"como"tradiciones"orales,"artes"del"espectáculo," usos"sociales,"rituales,"actos"festivos,"conocimientos"y"prácticas"relativos"a"la"naturaleza"y"el"universo," y"saberes"y"técnicas"vinculados"a"la"artesanía"tradicional”. "

Artículo!5. W ! Entorno#de#protección#y#Catálogo#de#Bienes#del#Patrimonio. !

1. k " Se" entiende" por" entorno" de" un" bien" inmueble" el" espacio" o" inmuebles" circundantes" del" mismo"que"permiten"su"adec uada"percepción"y"comprensión"cultural."Dicho"entorno"será"delimitado" en"la"correspondiente"declaración"de"bien"de"interés"cultural"o"patrimonial. "

Proponemos " retomar" el" artículo" 17" de" la" ley" de" Patrimonio" del" 98" por" entender" que" incorpora" además"las"áreas" de"afección: "

“Deberá" entenderse" por" entorno" de" un" bien" cultural" inmueble" el" espacio" circundante" que" puede" incluir:" inmuebles," terrenos" edificables," suelo," subsuelo," trama" urbana" y" rural," espacios" libres" y" estructuras"significativas"que"permitan"su"percepci ón"y"comprensión"cultural"que"será"delimitado"en" la"correspondiente"resolución"cuya"existencia,"ya"sea"por"razones"de"acceso,"visibilidad,"conjunción"u" otras"de"carácter"estético"o"técnico,"realza"al"bien"en"cuestión"y"le"hace"merecedor"de"una"protección" s ingular" cuyo" alcance" y" régimen" específico" se" expresará" en" la" resolución" correspondiente" de" declaración" o" de" inclusión" en" el" Inventario." El" entorno" delimitado," conforme" a" lo" anteriormente" expresado,"tendrá,"a"los"efectos"de"la"presente"Ley,"la"misma"protecc ión.” "

2 . k " Se"crea"el"Catálogo"Geográfico"de"Bienes"Inmuebles"del"Patrimonio"Histórico,"que"estará" formado" por" el" conjunto" de" bienes" inmuebles" declarados" o" incoados" bienes" de" interés " cultural" o" patrimonial," así" como" por" los" yacimientos" arqueológicos" y" paleontológicos" cuya" existencia" esté" debidamente" documentada." Dicho" Catálogo" será" gestionado" por" la" Consejería " competente" que" deberá"tenerlo"actualizado. "

Proponemos :"Algo"mucho"más"amplio "

1.! Se" constituye" el" Catálogo" Geográfico" de" Bienes" Inmuebles" del" Patrimonio" Histórico " como" instrumento"para"la"salvaguarda"de"los"bienes"en"él"inscritos,"la"consulta"y"divulgación"de"los"mismos. " 2.! La"formación,"conservación"y"difusión"del"Catálogo"queda"atribuida"a"la"Consejería"competente"en" materia"de"patrimonio"histórico ,"que"tendrá"a"su"cargo"la"redacción"y"custodia"de"la"documentación" correspondiente" a" los" muebles," inmuebles" y" manifestaciones" o" actividades" culturales" que" constituyen"el"Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid. " EL" Catálogo" Geográfico" de" Bienes" Inmu ebles" del" Patrimonio" Histórico " podrá" ser" consultado," quedando"la" documentación"administrativa" sometida"a"las" normas"establecidas" para"el" Patrimonio" Documental"y"demás"normativa"aplicable. "

Estructura+del+Catálogo. +

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1.! El"Catálogo" " Geográfico"de"Bienes"Inmu ebles"del"Patrimonio"Histórico " comprenderá"los"Bienes"de" Interés"Cultural,"los"bienes"de"catalogación"general"y"los"incluidos"en"el"Inventario"General"de"Bienes" Muebles"del"Patrimonio"Histórico"Español. " 2.! La"inscripción"de"bienes"en"el" El"Catálogo" " Geográ fico"de"Bienes"Inmuebles"del"Patrimonio"Histórico " podrá"realizarse"de"manera"individual"o"colectiva." 3.! Con" carácter" cautelar" se" realizarán" anotaciones" preventivas" en" el" Catálogo" en" los" términos" previstos"en"el"artículo"6 . "

"

Efectos+de+la+inscripción. + Sin"p erjuicio"de"las"obligaciones"establecidas"en"esta"ley"para"las"personas"propietarias,"titulares"de" derechos"y"poseedoras"de"bienes"integrantes" del"Patrimonio"Histórico ,"la"inscripción"en"el"Catálogo" General"llevará"aparejados"los"siguientes"efectos: " a)+ La" inscripción"de"Bienes"de"Interés"Cultural"les"hará"gozar"de"una"singular"protección"y"tutela,"de" acuerdo"con"lo"previsto"en"la"ley"y"con"las"instrucciones"particulares"que,"en"su"caso,"se"establezc an" de"acuerdo"con"el"artículo"6 . " b)+ La"inscripción"de"biene s"de"catalogación"general"supondrá"la"aplicación"de"las"normas"previstas"en" la"ley. " c)+ La" inscripción" de" bienes" del" Inventario" General" de" Bienes" Muebles" del" Patrimonio" Histórico" Español" supondrá" la"aplicación" del" régimen"jurídico"establecido" para" dicho"Inv entario"en" la" Ley" de" Patrimonio"Histórico"Español,"así"como"de"las"normas"previstas"en"la"ley. " d)+ La" anotación" preventiva" de" un" bien" en" el" Catálogo" determinará" la" aplicación" provisional" del" régimen"de"protección"que"le"corresponda"en"función"de"la"clase"de" inscripción"promovida"y,"en"su" caso,"las"medidas"cautelares"que"se"establezcan. "

"

Procedimiento+de+inscripción. + 1.! Sin"perjuicio"del" régimen"previsto"para"los"bienes"a"que" se" refieren"las"disposiciones"adicionales" tercera,"quinta"y" sexta,"que"quedan"inscritos"en"el"Catálogo"General"del"Patrimonio"Histórico"de"la" Comunidad"de"Madrid"por"ministerio"de"esta"ley,"el"procedimiento"para"la"inscripción"se"incoará"de" oficio" por"la" Consejería" competente"en"materia" de" patrimonio" histórico." Cualquier" persona" física" o" jurídica"podrá"instar"a"esta"Consejería,"mediante"solicitud"razonada,"dicha"incoación."La"solicitud"se" entenderá" desestimada" transcurridos" tres" meses" desde" su" presentación" sin" haberse" dictado" y" notificado"resolución"expresa. " 2.! La"resolución"de"incoación"d el"procedimiento"llevará"aparejada"la"anotación"preventiva"del"bien"en" el" Catálogo" General" del" Patrimonio" Histórico" de" la" Comunidad" de" Madrid." La" protección" cautelar" derivada"de"la"anotación"cesará"cuando"se"deje"sin"efecto"la"incoación,"se"resuelva"el"procedimiento" o"se"produzca"su"caducidad. " 3.! En" el" procedimiento" para" la" inscripción" de" los" Bienes" de" Interés" Cultural," en" el" caso" de" bienes" inmuebles"y"de"actividades"de"interés"etnológico,"será"preceptivo"un"trámite"de"información"pública," así" como" de" audie ncia" al" municipio" del" término" donde" radique" el" bien" o" la" actividad" y" a" otros" organismos" públicos" afectados." En" la" inscripción" de" Monumentos" y" Jardines" Históricos" se" dará," además,"trámite"de"audiencia"a"los"particulares"directamente"afectados"en"sus"derecho s."En"el"caso" de" Bienes" Muebles" solo" será" preceptivo" el" trámite" de" audiencia" a" los" particulares" directamente" afectados. "

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4.! En" el" procedimiento" para" la" inscripción" de" bienes" de" catalogación" general," se" seguirán" las" siguientes"reglas: " a)+ En"el"caso"de"bienes " inmuebles"y"de"actividades"de"interés"etnológico,"será"preceptivo"un"trámite" de"información"pública,"así"como"de"audiencia"al"municipio"del" término"donde" radique"el"bien"o"la" actividad." En" la" inscripción" de" bienes" inmuebles" individualizados" se" dará," ademá s," trámite" de" audiencia"a"los"particulares"directamente"afectados"en"sus"derechos. " b)+ En" el" caso" de" bienes" muebles" será" preceptivo" un" trámite" de" audiencia" a" los" particulares" directamente"afectados"en"sus"derechos. " 5.! En"el" procedimiento" para"la"inscripción " de" bienes" del"Inventario"General" de" Bienes"Muebles" del" Patrimonio"Histórico"Español"será"preceptivo"el"trámite"de"audiencia"a"los"particulares"directamente" afectados. " 6.! En"los"supuestos"a"que"se"refieren"los"apartados"3,"4,"y"5"se"requerirá"informe"favor able"de"alguno" de"los" órganos" consultivos" reconocidos"en"esta"ley."Transcurridos" dos"meses" desde"la" solicitud" del" informe"sin"que"este"hubiera"sido"emitido,"se"entenderá"emitido"favorablemente. " 7.! La"resolución"del"procedimiento"de"inscripción"en"el"Catálo go"corresponderá: " a)+ Al"Consejo"de"Gobierno"de"la"Comunidad"de"Madrid"cuando"se"trate"de"Bienes"de"Interés"Cultural. " b)+ A" la" persona" titular" de" la" Consejería" competente"en"materia" de" patrimonio" histórico" cuando" se" trate"de"la"inscripción"de"bienes"de"catal ogación"general. " c)+ A"la"persona"titular"de"la"Dirección"General"competente"en"materia"de"patrimonio"histórico"cuando" se" trate" de" la" inscripción" de" los" bienes" incluidos" en" el" Inventario" General" de" Bienes" Muebles" del" Patrimonio"Histórico"Español. " 8.! La"cadu cidad"del"procedimiento"se"producirá"transcurridos"dieciocho"meses"desde"la"fecha"de"su" incoación," sin" que" se" haya" dictado" y" notificado" su" resolución." Declarada" la" caducidad" del" procedimiento,"no"podrá"volver"a"iniciarse"en"los"tres"años"siguientes,"salvo" a"instancia"del"titular"del" bien" o" de"al"menos" dos"instituciones" consultivas" no" dependientes" de"la" Consejería" competente"en" materia"de"patrimonio"histórico. " 9.! De"las"inscripciones"y"anotaciones"preventivas"de"los"Bienes"de"Interés"Cultural"y"de"los"bienes " del" Inventario" General" de" Bienes" Muebles" del" Patrimonio" Histórico" Español" se" dará" traslado" a" la" Administración" General" del" Estado" para" su" constancia" en" el" Registro" y" en" el" Inventario" correspondientes. "

"

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Modificación+y+cancelación. + La" modificación" o" cancel ación" de" la" inscripción" de" un" bien" en" el" Catálogo" General" del" Patrimonio" Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid"se"realizará"siguiendo"el"procedimiento"establecido"en"esta"ley" para"su"inscripción. "

"

Instrucciones+particulares. + 1.! La"inscripción"de"un"Bien"de"I nterés"Cultural"en"el"Catálogo"General"del"Patrimonio"Histórico"de"la" Comunidad"de"Madrid"deberá"llevar"aparejado,"siempre"que"resulte"necesario,"el"establecimiento"de" las" instrucciones" particulares" que" concreten," para" cada" bien" y" su" entorno," la" forma" en" q ue" deben" materializarse" las" obligaciones" generales" previstas" en" esta" ley" para" las" personas" propietarias," titulares"de"derechos"o"simples"poseedoras"de"bienes"catalogados. " 2.! La" resolución"por"la"que"se"incoe"el"procedimiento"de"inscripción"podrá"ordenar"la " redacción"de" instrucciones"particulares,"que"deberán"obrar"en"el"expediente"antes"de"que"se"efectúen"los"trámites"

"
"

17 "

de"información"pública"y"de"audiencia."En"aquellos"supuestos"en"que"sea"necesario,"dicha"resolución" incluirá"unas"instrucciones"particulares" provisionales"como"medida"cautelar. "

"

Inclusión+en+el+Registro+de+la+Propiedad. + 1.! La" Consejería" competente" en"materia" de" patrimonio" histórico" instará" la" inclusión" gratuita" en" el" Registro" de" la" Propiedad" de" la" inscripción" de" los" bienes" inmuebles" en" el" Catá logo" General" del" Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid. " Las"personas" responsables"de"este"Registro"adoptarán"en" todo"caso"las"medidas"oportunas"para"la" efectividad"de"dicha"inscripción. !

!

"

TÍTULO!I !

Procedimientos!y!Registros !

CAPÍTULO!I !

Procedimient os!para!la!declaración!de!un!bien!como!Bien!de!Interés!Cultural!

Artículo! 6. W ! Incoación# y# tramitación# del# procedimiento# para#la# declaración# de# bien# como# Bien# de# Interés#Cultural. #

1. k " El" expediente" se" incoará" mediante" Resolución" de" la" Dirección" General" comp etente" de" oficio" o" a" instancia" de" persona" interesada." La" incoación" del" expediente" determinará," respecto" del" bien"afectado,"la"aplicación"inmediata"y"cautelar"del"régimen"de"protección"que"prevé"la"presente"Ley" para"este"tipo"de"bienes."El"acto"de"incoación " se"notificará"a"los"interesados"y"al"Ayuntamiento"donde" esté"ubicado"el"bien,"salvo"que"se"trate"de"bienes"muebles"que"no"sean"de"su"titularidad. "

"

2. k " El"acto"de"incoación"deberá"contener"una"descripción"que"identifique" suficientemente"el" bien"a"declarar; " en"el"caso"de"inmuebles"deberán"contener,"además,"la"delimitación"gráfica"del"bien""y" su"entorno. "

"

Proponemos : ! En"lugar"de"gráfica"debería"decir"cartográfica ! e ! incluiría " documentación" fotográfica"y" un"informe"histórico k artístico"del"bien. "

3. k " En"el"caso"d e"los"bienes"inmuebles,"la"incoación"del"expediente"producirá"como"medida" cautelar" la" suspensión" de" aquellas" actuaciones" que" afecten" al" bien." No" obstante," la" Consejería" competente,"hasta"la"resolución"definitiva"del"procedimiento,"podrá"autorizar"la"realiz ación"de"obras" de"conservación"y"las"que"no"perjudiquen"la"integridad"y"valores"del"bien."

"

Proponemos :"añadir"en"aplicación"a"lo"dispuesto"en"el"artículo"16.1"y"2"de"la " ley"16/85 "

4. k " El"expediente"se"someterá"a"un"periodo"de"información"pública"por"plazo"n o"superior"a"un" mes"a"contar"desde"la"publicación"en"el"Boletín"Oficial"de"la"Comunidad"de"Madrid"de"la"resolución"de" incoación."Simultáneamente"a"la"información"pública,"y"por"el"mismo"periodo,"se"dará"audiencia"al" Ayuntamiento," a" los" interesados" y" al" men os" a" uno" de" los" órganos" consultivos" establecidos" en" el"

"

artículo"2.2,"dependiendo"de"la"naturaleza"del"bien"objeto"del"expediente"de"declaración,"para"que"

emita"el"correspondiente"informe."Si"el"órgano"u"órganos"consultivos"no"hubieran"emitido"el"informe" so licitado"en"el"mes"siguiente"a"su"petición,"se"entenderá"en"sentido"favorable"a"la"declaración. "

18 "

"
"

" 5. k " El"expediente"contendrá"la"siguiente"documentación: "

" a)"La"descripción"precisa"del"objeto"de"la"declaración"que"facilite"su"correcta"identificación. "

Propon emos :! Incluiría"documentación"fotográfica. !

" b)"En"caso"de"inmuebles,"además,"habrán"de"definirse"la"delimitación"gráfica"del"bien"y"de"su" entorno," la" categoría" en" la" que" queda" clasificado" el" bien," el" régimen" urbanístico" de" protección" adecuado"y,"en"su"caso ,"las"partes"integrantes"y"bienes"muebles"que"por"su"significación"hayan"de"ser" objeto"de"incorporación"a"la"declaración. "

Proponemos:! Sustituir"la"palabra"gráfica"por"cartográfica . !

" c)"El"estado"de"conservación"del"bien"y"los"criterios"básicos"por"los"que" deberán" regirse"las" intervenciones"que"en"el"mismo"se"realicen. "

" d)" En" los" bienes" inmateriales" el" expediente" deberá" contener" la" definición" de" sus" valores" significativos,"delimitación"del"área"territorial"en"la"que"se"manifiesta"y"una"descripción"de"los"bie nes" con"los"que"se"relaciona. "

Artículo!7. W ! Resolución. #

" 1. k " Corresponde"al" Consejo" de"Gobierno" de" la" Comunidad" de"Madrid"mediante"Decreto," la" declaración" de" Bien" de" Interés" Cultural," a" propuesta" de" la" Consejería" competente" en" materia" de" patrimonio"históric o. "

" 2. k " El"acuerdo"de"declaración"contendrá"lo"previsto"en"el"artículo"6.5"de"la"presente"ley"y"se" adoptará" en" el" plazo" máximo" de" nueve" meses" contados" a" partir" de" la" fecha" de" incoación" del" expediente."Si"se"produjera"la"caducidad"del"expediente"por"el"tran scurso"del"plazo,"no"podrá"volver"a" iniciarse" hasta" que" transcurra" un" año," salvo" solicitud" del" titular" del" bien." Las" condiciones" de" protección"que" figuren"en"la"declaración"de"Bien"de"Interés"Cultural"serán"de"obligada"observancia" para"los"Ayuntamientos"en " el"ejercicio"de"sus"competencias"urbanísticas. "

Proponemos: " añadir"donde"dice:"salvo"solicitud"del"titular"del"bien"debe"decir"salvo"solicitud"de"tres" de" las" instituciones" consultivas" reconocidas" por" la" Comunidad" de"Madrid" del" Consejo" Regional" del" Patrimon io"Histórico"y"del"titular"del"bien. "

" 3. k " Cuando" de" la" tramitación" del" expediente" se" derive" que" el" bien" no" reúne" los" requisitos" exigidos" en" el" artículo" 1.3," pero" si" lo" dispuesto" en" el" artículo" 1.4" para" los" bienes" de" interés" patrimonial," previa" apertura" de" un" nuevo" periodo" de" información" pública," la" resolución" podrá" declarar"su"inclusión"en"dicha"categoría. "

" 4. k " El"acuerdo"de"declaración"de"un"Bien"de"Interés"Cultural"se"notificará"a"los"interesados"y"a" los"Ayuntamientos"en"los"que"se"encuentre"el"bien,"salv o"que"se"trate"de"bienes"muebles"que"no"sean" de"su"titularidad."Dicho"acuerdo"se"publicará"en"el"Boletín"Oficial"de"la"Comunidad"de"Madrid"y"en"el" Registro"de"Bienes"de"Interés"Cultural"de"la"Comunidad"de"Madrid. "

" 5. k " Únicamente" podrá" revocarse" la" declarac ión" si" se" siguen" los" mismos" trámites" que" son" necesarios"para"su"declaración. "

Proponemos :" Añadir" que" no" podrá" invocarse" como" fundamento" las" causas" que" se" deriven" del" incumplimiento"de"las"obligaciones"de"conservación"y"mantenimiento"reguladas"por"esta. !

"
"

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Artí culo!8. W ! Registro#de#Bienes#de#Interés#Cultural#de#la#Comunidad#de#Madrid. #

1. k " El" Registro" de" Bienes" de"Interés" Cultural" de" la" Comunidad" de"Madrid" dependerá" y" será" gestionado"por"la"Consejería"competente"en"materia"de"patrimonio"histórico."

Proponemos :! El" Registro" de" Bienes" de" Interés" Cultural" de" la" Comunidad" de" Madrid" deberá" estar" incluido"en"el"catálogo"geográfico"de" Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid . !

 

2. k " En" el" registro" se" inscribirán" los" acuerdos" de" declaración" y" cuantos" actos" afecten" al" co ntenido"de"la"misma,"así"como"los"que"puedan"incidir"en"su"identificación,"localización"y"valoración." A" estos" efectos," dichos" actos" o" alteraciones" deberán" ser" comunicados" por" sus" propietarios" en" los" términos" regulados" en" el" Reglamento" correspondiente." Tamb ién" se" anotará" preventivamente" la" incoación"de"expedientes"de"declaración. "

3. k " La" organización" y" funcionamiento" del" Registro" de" Bienes" de" Interés" Cultural" de" la" Comunidad" de"Madrid" se" rigen" por" lo" establecido" en" el" correspondiente" Reglamento." El" acceso" al" Registro" será" público" en" los" términos" reglamentariamente" establecidos," si" bien" será" precisa" la" autorización"expresa"del"titular"del"bien"para"la"consulta"pública"de"los"datos"relativos"a: "

a)"La"titularidad,"cargas"y"valor"económico"de"los"bienes, "

b)"Su" localización,"en"caso"de"bienes"muebles. "

CAPÍTULO!II !

Procedimiento!para!la!declaración!de!Bien!de!Interés!Patrimonial !

Artículo!9. W ! Tramitación#del#procedimiento#de#Bien#de#Interés#Patrimonial.#Resolución #

1. k " El"expediente"se"incoará"y"tramitará"de"acuerd o"con"lo"establecido"en"los"apartados"1,"2,"3" y"4"del"artículo"6. "

2. k " La"Resolución"por"la"que"se"declara"un"bien"como"Bien"de"Interés"Patrimonial"contendrá" en"todo"caso: "

a)"La"descripción"del"bien, " y" de"su"estado"de"conservación. "

Proponemos :"añadir"docu mentación"gráfica"así"como"un"informe"del"estado"de"su"conservación . "

 

b)"En"el"caso"de"inmuebles"se"incluirán"la"delimitación"gráfica"del"bien"y"de"su"entorno."

Proponemos :"sustituir"la"palabra"gráfica"por"cartográfica. "

 

3. k " El"expediente"finalizará"mediant e"Resolución"de"la"Consejería"competente"que"deberá"ser" dictada" en" un" plazo" máximo" de" seis" meses" contados" a" partir" de" la" fecha" de" la" incoación" del" expediente."Si"se"produjera"la"caducidad"del"expediente"por"el"transcurso"del"plazo,"no"podrá"volver"a" inicia rse" hasta" que" transcurran" un" año," salvo" solicitud" del" titular" del" bien." Las" condiciones" de" protección" que" figuren" en" la" declaración" de" bien" de" interés" patrimonial" serán" de" obligada" observancia"para"los"Ayuntamientos"en"el"ejercicio"de"sus"competencias"urba nísticas. "

4. k " El"acuerdo"de"declaración"de"un"Bien"de"Interés"Patrimonial"se"notificará"a"los"interesados" y"a"los"Ayuntamientos"en"los"que"se"encuentre"el"bien,"salvo"que"se"trate"de"bienes"muebles"que"no"

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"
"

sean"de"su"titularidad."Dicho"acuerdo"se"publicará " en"el"Boletín"Oficial"de"la"Comunidad"de"Madrid"y" en"el"Registro"de"Bienes"de"Interés"Patrimonial"de"la"Comunidad"de"Madrid. "

" 5. k " Únicamente" podrá" revocarse" la" declaración" si" se" siguen" los" mismos" trámites" que" son" necesarios"para"su"declaración. "

Artículo!1

0. W ! Registro#de#los#Bienes#de#Interés#Patrimonial#de#la#Comunidad#de#Madrid. #

" 1. k " El" Registro" de" los" Bienes" de" Interés" Patrimonial" de" la" Comunidad" de" dependerá" y" será" gestionado" por" la" Consejería" competente" en" esta" materia." En" él" se" inscribirán" los" acuerdo s" de" inclusión"y"cuantos"actos"afecten"al"contenido"de"los"mismos,"así"como"los"que"puedan"incidir"en"su" identificación," localización" y" valoración." A" estos" efectos," dichos" actos" o" alteraciones" deberán" ser" comunicados" por" sus" propietarios" en" los" términos" re gulados" en" el" Reglamento" correspondiente." También"se"anotará"preventivamente"la"incoación"de"expedientes"de"declaración. "

Proponemos :"añadir"que"dicho"registro"deberá"quedar"incluido"en"el"catálogo"geográfico"de"bienes" de"la"Comunidad"de"Madrid. "

" 2. k " La" org anización"y" funcionamiento" del" precitado" registro" se" rige" por"lo"establecido"en"el" correspondiente" Reglamento." El" acceso" al" Inventario" será" público" en" los" términos" reglamentariamente"establecidos,"con"las"limitaciones"previstas"por"el"artículo"8.3"de"esta"Ley. "

"

TÍTULO!II !

Régimen!general!del!Patrimonio!Histórico!de!la!Comunidad!de!Madrid !

Artículo!11. W ! Deber#de#conservar#y#permiso#de#acceso #

" 1. k " Los" propietarios" y" poseedores" de" bienes" del" matrimonio" histórico" de" la" Comunidad" de" Madrid"tienen"el"deber"de"conse rvarlos"y"custodiarlos."A"tales"efectos,"la"Consejería"competente"y"los" Ayuntamientos"correspondientes"podrá n " asesorar"sobre"aquellas"obras"o"actuaciones"precisas"para" el"cumplimiento"del"deber"de"conservación. "

" 2. k " La" Administración" competente" podrá" recab ar" de" los" titulares" de" derechos" sobre" bienes" integrantes" del" Patrimonio" Histórico" de" la" Comunidad" de" Madrid," el" examen" de" los" mismos" y" la" información" y" documentación" pertinente" a" los"efectos" de" comprobar" su"estado" de" conservación" o" para"su"protección"espec ífica,"si"procediese."La"Administración"competente"podrá"dispensar"de"estas" obligaciones""cuando,"en"atención"a"circunstancias"concurrentes,"entienda"que"haya"causa"justificada" para"ello. "

Proponemos: " que"se"elimine"“La"Administración"competente"podrá"dispensar"de"estas"obligaciones"" cuando,"en"atención"a"circunstancias"concurrentes,"entienda"que"haya"causa"justificada"para"ello.” "

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Proponemos: !

Las personas propietarias, titulares de derechos o simples poseedoras de bienes integrantes del Patrimonio Histórico, se hallen o no catalogados, tienen el deber de conservarlos, mantenerlos y custodiarlos de manera que se garantice la salvaguarda de sus valores. A estos efectos, la Consejería competente en materia de patrimonio histórico podrá asesorar sobre aquellas obras y actuaciones precisas para el cumplimiento del deber de conservación.

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La Consejería competente en materia de patrimonio histórico podrá ordenar a las personas propietarias, titulares de derechos o simples poseedoras de bienes inscritos en el Catálogo Geográfico del Patrimonio Histórico la ejecución de obras o la adopción de las actuaciones necesarias para su conservación, mantenimiento y custodia. Dichas órdenes no excusarán de la obligación de obtener de otras Administraciones Públicas las licencias o autorizaciones que correspondan.

 

-Las personas destinatarias de tales órdenes de ejecución tendrán la posibilidad de liberarse de la carga impuesta siempre que el coste de las obras o actuaciones necesarias ordenadas por la Consejería excedan del 50% del valor total del bien de que se trate. Para que se produzca esta liberación, tales personas habrán de ofrecer a la Consejería, para ella misma o para un tercero, la transmisión de sus respectivos derechos sobre el indicado bien. El precio de la transmisión será el resultado de detraer del valor total del bien el coste de las obras o actuaciones impuestas.

-En el supuesto de que la Consejería opte por no adquirir el bien ofrecido, la persona propietaria, titular o poseedora del bien vendrá obligada a adoptar únicamente aquellas previsiones cuyo coste no supere el 50% del valor del bien con arreglo a las prioridades señaladas en cada caso por la Consejería competente en materia de patrimonio histórico.

2.

En el supuesto de bienes y actividades inscritas en el Catálogo Geográfico del Patrimonio Histórico

deberán, asimismo, permitir su inspección por las personas y órganos competentes de la Administración, su estudio por las personas investigadoras acreditadas por la misma, así como facilitar la información que pidan las Administraciones Públicas competentes sobre el estado de los bienes y su utilización.

3.

Cuando se trate de Bienes de Interés Cultural, además se permitirá la visita pública gratuita, al

menos cuatro días al mes, en días y horas previamente señalados, constando esta información de manera accesible y pública a los ciudadanos en lugar adecuado del Bien de Interés Cultural. El cumplimiento de esta obligación podrá ser dispensado total o parcialmente por la Consejería competente en materia de patrimonio histórico cuando medie causa justificada. En el caso de bienes muebles se podrá, igualmente, acordar como obligación sustitutoria el depósito del bien en un lugar que reúna las adecuadas condiciones de seguridad y exhibición durante un período máximo de cinco meses cada dos años o, preferentemente, su préstamo temporal para exposiciones organizadas por la Consejería competente en materia de patrimonio histórico.

4.

Reglamentariamente se determinarán las condiciones en que tales deberes deban ser cumplidos.

Artículo!12. W ! Comercio#de#bienes#muebles#del# patrimonio # histórico#de#la#Comunidad#de#Madrid . #

1. k " Las"personas"que"se"dediquen"habitualmente"al"comercio"de"bienes"muebles"integrantes" del"Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid,"deberán"inscribirse"en"el"Registro"que"para"tal" fin"dispondrá"la"Consejería"competente"en"materia"de"patrimonio"histórico."Así"mismo,"llevarán"un"

 

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libro"de"registro"establecido"por"esta"Consejería,"en"el"cual"harán"constar"todas"las"transacciones"que" efectúen"de"estos" bienes"muebles. "

Proponemos: " La"obligatoriedad"de"incluir"en"el"libro"de"Registro"la"justificación"de"la"procedencia"de" dichos"bienes "

2. k " La" Consejería" competente" ejercerá" las" funciones" inspectoras" que" estime" oportunas." El" libro"de"registro"servirá"de"base " para"las"obligadas"comunicaciones"a"la"Administración"del"Estado"de" las"transacciones"realizadas. "

Artículo!13. W ! Derechos#de#tanteo#y#retracto#de#bienes#muebles #

1. k " Los" subastadores" habrán" de" notificar," con" un" plazo" de" antelación" de" quince" días," las" suba stas"públicas"en"las"que"pretenda"enajenarse"cualquier"bien"mueble"integrante"del"Patrimonio" Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid. "

Proponemos: " ampliar"el"plazo"de"notificación"de"quince"días"a"dos"meses" (puesto"que"entendemos" que"este"trámite"no"debe"acorta rse"ya"que"pone"en"peligro"el"bien"y"que"establece"la"ley"16/85"en"su" artículo"38.2) "

2. k " La" Consejería" competente" podrá"ejercer"el" derecho" de" tanteo" para" sí" o"en" beneficio" de" otras"instituciones"públicas ,"en"el"precio"convenido"o"de"remate"de"la"subasta." Las"entidades"públicas" deberán"acreditar"a"tal"efecto"la"existencia"y"disponibilidad"de"crédito"presupuestario."

3. k " Si" los" subastadores" no" notificaran" debidamente" las" subastas" públicas," la" Comunidad" de" Madrid,"a" través"de"la"Consejería"competente,"podrá"e jercer"el"derecho"de" retracto"en"los"mismos" términos" establecidos" para" el" de" tanteo," en" el" plazo" de" seis" meses" desde" el" momento" en" que" se" tenga"conocimiento"fehaciente"de"la"citada"transmisión. "

Artículo!14. W ! Declaración#de#ruina. #

1. k " Se"considerará"estad o"ruinoso,"a"los"efectos"de"esta"ley,"la"situación"en"que"se"encuentra" un" edificio" cuando," debido" al" deterioro" sufrido," todos" los" valores" que" llevaron" a" su" consideración" como" bien" del" patrimonio" histórico" de" la" Comunidad" de" Madrid" objeto" de" protección," hay an" desaparecido"de"forma"que"no"se"pueda"llevar"a"cabo"su"restauración. "

Proponemos: " que" dicho" estado" de" ruina" deba" ser" certificado" por" expertos" en" la"materia" (órganos" consultivos"y"dirección"general"de"Patrimonio)"e"incorporamos"el"texto"que"aparecía"como " artículo"25" apartado"1"de"la"Ley"de"Patrimonio"de"la"CAM"del"año"98. "

“Cuando" alguna" de" las" edificaciones" objeto" de" la" protección" de" la" presente" Ley" se" encontrara" en" estado"ruinoso,"el"Ayuntamiento"correspondiente"previo"informe,"preceptivo"y"determinante, " de"los" Servicios" Técnicos" de" la" Dirección" General" de" Patrimonio" Cultural" de" la" Consejería" de" Educación+ y+ Cultura ,"declarará"la" ruina"legal"del"edificio"y"acordará,"en"su"caso,"la"demolición" total"o"parcial"del" mismo,"previa"audiencia"del"propietario"y"de" sus"moradores,"salvo"inminente"peligro"que"impidiera" dicha"audiencia,"siendo"también"condición"indispensable"para"la"declaración"de"ruina"la"autorización"

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"
"

previa" de" la" Consejería" de" Educación+ y+ Cultura " a" los" efectos" de" desafección" del" bien" cultural" o" proteg ido"objeto"de"expediente.” "

2. k " Las" situaciones" de" ruina" de"las"edificaciones"y" construcciones" se" rigen" por"la"legislación" urbanística," salvo" los" bienes" inmuebles" declarados" de" interés" cultural" o" patrimonial" que" se" regirán" por"la"presente"ley. "

3. k " Los"Ayun tamientos"comunicarán"a"la"Consejería"competente,"en"el" término"de"diez"días" cualquier"actuación" que" realicen"en"esta"materia" sobre" bienes" que"el"municipio" tenga" catalogados" por"su"valor"histórico. "

Proponemos " añadir" un" apartado" 4" tal" como" contemplaba" la" le y" del" 98:" La" declaración" ruina" o" la" simple"incoación"del"expediente"serán"causa"suficiente"de"utilidad"pública"para"iniciar"la"expropiación" forzosa"del"inmueble"afectado. "

Artículo!15. W ! Iniciativas#sometidas#a#procedimientos#ambientales!

1. k " Los" promotores, " públicos" o" privados," de" planes," proyectos" y" actividades" podrán" elevar" consulta"previa"a"la"Consejería"competente"sobre"el"patrimonio"histórico"a"los"efectos"de"determinar" los" biene s" de" dicho" patrimonio" que" pudieran" verse" afec tados." Ésta" proporcionará" la" i nformación" contenida"en"el"Catálogo"Geográfico"de"Bienes"Inmuebles"del"Patrimonio"Histórico"correspondiente" al"ámbito"afectado"por"la"iniciativa. "

Proponemos :"que"en"lugar"de"podrán"la"ley"diga"DEBERÁN."

2. k " Cuando"en"cumplimiento"de"la"normativa"medioambie ntal"deba"emitirse"informe"por"la" afección"al"patrimonio"histórico"de"los"planes"y"proyectos,"la"Consejería"competente"en"materia"de" patrimonio"histórico"deberá"resolver"en"el"plazo"de"tres"meses"desde"su"petición,"transcurrido"el"cual" sin"haberse"dictado" resolución"se"entenderá"que"el"informe"es"favorable. "

Proponemos :" que" e l" silencio" administrativo" no" puede" ser " favorable " en" los" casos" en" los" que" incida" sobre"inmuebles"objeto"de"inscripción"como"bienes"Patrimoniales"y"de"Interés"cultural"y"su"entorno" en"cuyo " caso"entendemos"que"si"el"plazo"de" tres"meses" transcurre"sin"la"emisión"de"un"informe"se" entenderá"que"la"resolución"es"DESFAVORABLE." " "

Artículo!16. W ! Protección#urbanística#de#los#bienes#integrantes#del#Patrimonio#Histórico #

1. k " Los" Ayuntamientos" están" o bligados" a" recoger" en" sus" catálogos" de" bienes" y" espacios" protegidos" los" bienes" inmuebles" del" patrimonio" histórico" ubicados" en" su" territorio." A" tal" efecto," deberán"incluir"tanto"los"bienes"de"interés"cultural"y"patrimonial,"como"los"bienes"que,"reuniendo"los" requisitos"del"artículo" 1.2"de"esta"ley," tengan" relevancia"para"el"municipio."Estos"últimos"bienes" se" sujetarán" al" régimen" de" protección" urbanística" que" se" establezca" en" su" planeamiento," mediante" inclusión" en" el" referido" catálogo," que" deberá" establecer" l as"medidas" necesarias" para" garantizar" su" adecuada"conservación. "

Proponemos: " Que"el"plazo"para"la"inscripción"de"los"bienes"y"espacios"protegidos " en"los"catálogos"y" normas"de"planeamiento"urbanístico"de"los"Ayuntamientos " será" de" un"máximo" de" dos"años ."Dicha " obligación" no" podrá" ir" excusada" por" la" existencia" de" un" planeamiento" contradictorio" con" la"

24

"
"

protección"de"los"bienes"inscritos,"ni"por"la"existencia"de"planes"sin"actualizar,"ni"por"la"inexistencia" de"planeamiento"que"contemple"a"los"bienes"inscritos. "

2. k " Los" planes" generales" o" documentos" análogos" deberán" contener," para" su" aprobación" inicial,"la"identificación"diferenciada"de"los"bienes"integrantes"del"patrimonio"histórico"y"los"criterios" para"su"protección."A"estos"efectos,"los"Ayuntamientos"podrán"elevar " consulta"previa"a"la"Consejería" competente" para" la" debida" identificación" de" los" bienes" inmuebles" integrantes" en" el" patrimonio" histórico. "

"

3. k " La"Consejería"competente"emitirá" informe"preceptivo"y"vinculante"antes"de"la"aprobación" provisional" o," en" su" caso ," definitiva" de" los" instrumentos" de" planeamiento" y" sus" modificaciones" cuando"éstos"afecten"a"los" bienes" del" patrimonio" histórico" recogidos"en"el" Catálogo"Geográfico" de" Bienes"Inmuebles."El"informe"se"entenderá"favorable"si,"transcurridos"tres"meses"desde"s u"petición," no"hubiera"sido"emitido. "

"

"

TÍTULO!III !

Régimen!Específico!de!los!Bienes!de!Interés!Patrimonial !

Artículo!17. W ! Régimen#de#los#bienes# muebles#declarados#de#interés#patrimonial #

1. k " Toda" intervención" sobre" bienes" muebles" declarados" de" interés" patrimo nial" requerirá" autorización" previa" de" la" Consejería" competente" en" materia" de" patrimonio" histórico." Dicha" autorización" se"entenderá" concedida" si," transcurridos" dos"meses" desde"la" recepción" de"la" solicitud" por"el"órgano"competente,"éste"no"hubiera"dictado"re solución. "

"

Proponemos :! Toda"intervención" sobre" bienes"muebles" declarados" de"interés" patrimonial" requerirá" autorización" previa" de" la" Consejería" competente" en" materia" de" patrimonio" histórico," en" la" que" se" incluirá"un"pliego"de"prescripciones"para"dicha"interv ención"que"velará"por"la"salvaguarda"de"dicho" bien. !

"

autorización"en"la"que"se"desarrolle"un"pliego"de"prescripciones"y"sin"un"proyecto"en"el"que"quede" detallado" cual quier" actuación" sobre" e l" bien." E ste" silencio" administrat ivo " deja" en" la" buena" fe" de" la" actuación"del"propietario " u"otros"hechores. "

" Creemos " que" no" se" debería"autorizar" una"intervención"en" bienes"muebles" sin"

Justificación:

"

2. k " El" traslado" de" bienes" muebles" declarados" de" interés" patrimonial" fuera" del" territorio" de" la" Comunidad" de" Madrid" deberá" ser " comunicado" a" la" Consejería" competente" para" anotar" dicho" traslado. "

Proponemos: " Aquí"añadiría"que"“ se"autorizará " este"traslado"previo"informe"favorable"de"algún"ente" calificador"en"el"que"se"indique"que"el" traslado"no"pone"en" riesgo"el"bien"y"que"dicho"bien " está"en" condiciones"para"ser"trasladado”."También"incluiría"que"“el"traslado"se"hará"previo"informe"de"cómo" se"va"a" trasladar"y"sería"obligatorio"saber"dónde"se"va"a" trasladar"para"que"se" tenga"constancia"del" movimiento" de" dichos" bienes" con" el" fin" de" que" siempre" estén" localizados" y" no" se" pierdan" por" el" camino”." "

"
"

25 "

Asimismo,"completaría"con"la"coletilla"“La"Consejería"podrá"establecer"las"medidas"necesarias"a"cargo" del"titular"para"que"los"bienes"no"corran"riesgos"d urante"el"traslado”."Y"también " “En"aquellos" casos" en" que" la" conservación" de" un" bien" mueble" de" interés" cultural" sea" deficiente," la" Consejería" competente"podrá"acordar"el"depósito"provisional"en"un"lugar"que"cumpla"las"condiciones"adecuadas" de"seguridad"y"conservación . !

3. k " La" separación" de" las" parte s" de" un" conjunto" de" bienes" muebles" declarados" de" interés" patrimonial"necesitará"autorización"expresa"de"la"Consejería"competente"en"materia"de"patrimonio" histórico. "

Proponemos: " añadir" “previo" i nforme" favorable" del" ente" calificador," registro" de" movimiento," en" definitiva"lo"dicho"para"los"puntos"anteriores. !

Justificación: "

entendemos" que" la" separación" de" pa rtes" de" un" conjunto" puede" dañar" o " falsear" la"

información" de" de" ese" conjunto" que" si" está" contenido" en" un" bien" inmueble" puede" explicar" mejor" dicho"bien"o"hace r"perder"parte"de"su"valor"patrimonial. "

Artículo!18. W ! Régimen#de#los#bienes#inmuebles#declarados#de#interés#patrimonial#

" 1. k " Las" obras" e" intervenciones" en" los" bienes" inmuebles" declarados" de" interés" patrimonial" deben"respetar"sus"valores"históricos"y"cultur ales"y,"en"todo"caso,"se"adaptarán"a"lo"establecido"en"su" declaración. "

" 2. k " Debe" obtenerse" autorización" previa" por" parte" de" la" Consejería" competente" en" los" siguientes"supuestos: "

" a)"Las"obras"mayores. "

" b)"Los"tratamientos"de"fachadas"que"vayan"más"allá"de" la"mera"conservación. "

" c)"Las"obras"menores"cuando"expresamente,"y"con"carácter"excepcional,"así"se"haya"señalado " en"la"resolución"por"la"que"se"declaren"estos"bienes"de"interés"patrimonial. "

" d)"Las"obras"exteriores"de"los"inmuebles"que"se"encuentren"en"lo s"entornos"delimitados"de" los"bienes"de"interés"patrimonial. "

" 3. k " El"plazo"máximo"para"resolver"será"de"dos"meses ,"transcurridos"los"cuales"sin"haber"sido" notificada" la" resolución," los" interesados" que" hubieran" instado" la" solicitud" podrán" entenderla" estimad a"por"silencio"administrativo. "

Proponemos :! El" plazo" máximo" para" resolver" será" de" dos" meses," en" la" resolución" que" debe" existir" siempre " se"incluirá"un"pliego"de"prescripciones"para"dicha"intervención"que"velará"por"la"salvaguarda" de"dicho"bien. !

" Insistimos" igual" que" en" el" apartado" anterior" que " ninguna" actuación" debe"

estimarse"por"silencio"administrativo"sin"ser"evaluada"y"debidamente"controlada"por"prescripciones" técnicas" por"mínimas" que" sean"las"intervenciones."Debe" haber" un"asesoramiento"ya" q ue"el" uso" de" materiales"no"adecuados"podría"provocar" el"deterioro"del"bien. "

" Justificació n:

" " Justificació n: 4. k "

4. k " A"los"bienes"incluidos"declarados"de"interés"patrimonial"les"será"de"aplicación"el"régimen" de"ruina"previsto"en"los"apartados"1,"2"y"4"del"artículo"25. "

26 "

"
"

5. k " Los"investigadores" tienen"derecho"de"acceso"a"los"bienes"inmuebles"declarados"de"interés" patrimonial"en"las"condiciones"autorizadas"por"la"Consejería"competente."

"

Proponemos :" Que" el" reglamento" de" desarrollo" de" la" ley" estipule" de" manera" clara" el" acceso" todos" aquellos"que"justi fiquen"un"interés"científico"en"el"estudio"del"bien. "

6. k " Los"bienes"muebles"incluidos"en"la"resolución"de"declaración"de"un"bien"inmueble"como" de" interés" patrimonial" son" inseparables" de" éste" salvo" autorización" otorgada" por" la" Consejería" competente. "

"

Propon emos! que"se"incluya: " con " el " informe"favorable"en"el"que"se"indiquen"las"causas"favorables"de" esta"autorización. "

"

TÍTULO!IV !

Régimen!específico!de!los!Bienes!de!Interés!Cultural !

Artículo!19. W ! Autorización !

CAPÍTULO!I !

Normas!comunes !

1. k " La" Consejería" competen te" debe" autorizar" las" intervenciones" en" los" bienes" muebles" e" inmuebles"de"interés"cultural"y"en"los"entornos"de"protección"delimitados"de"estos"últimos."El"plazo" máximo"para"resolver"será"de"dos"meses,"transcurrido"el"cual"sin"haber"sido"notificada"la"reso lución," los"interesados"podrán"entender"desestimada"la"solicitud"por"silencio"administrativo. "

"

2. k " Esta"autorización"no"será"necesaria"en"los"siguientes"supuestos: "

"

a)"En"las"intervenciones"de"mantenimiento"en"bienes"inmuebles," salvo"que"afecten"al"aspecto " exterior"del"bien"protegido. "

"

Proponemos: " cambiar" la" frase:" aspecto" exterior" del" bien" protegido" por" los" valores" que" hacen" significativo " al"bien"tanto"exteriores"como"interiores . "

Opinamos" que" el" valor" de" muchos" inmuebles" se" encuentra" en" sus" estructuras" inte rnas" y" que" por" tanto"no"puede"eliminarse"la"autorización"en"obras"interiores. "

b)" En" las" transformaciones" del" interior" de" los" inmuebles" que" formen" parte" de" entornos" delimitados. "

"

Proponemos: " que"una"transformación"supone"un"cambio"en"el"valor"del"BIC"y"que" por"tanto"requiere" de"autorización. "

"

los"apartados"b),"c),"e)"y"g)"del"artículo"4.1"y"se"haya"redactado"un"plan"especial"de"protección,"en"los"

términos"establecid os"por"el"artículo"26"apartados"2"y"3"de"la"presente"Ley. "

c)"Cuando"los"bienes"de"interés"cultural"hayan"sido"declarados"en"las"categorías"previstas"en"

" "

Artículo!20. W ! Uso#y#criterios#de#intervención#de#los#Bienes#de#Interés#Cultural !

"
"

27 "

" 1. k " La"utilización"de"los"bienes"declarados"de"interés"cultural"quedará"subordinada"a"que"no" se" pongan" en" peligro" l os" valores" que" justifican" su" protección" legal." Cuando" se" incumpla" dicha" obligación" la" Administración" podrá" ordenar" el" cese" del" uso." A" tal" efecto" los" propietarios" deberán" comunicar"a"la"Consejería"competente"el"cambio"de"uso. "

2. k " Se"establecen"los"siguiente s"criterios"de"intervención"en"los"bienes"de"interés"cultural: "

a)"Toda"intervención"estará"basada"en"los"siguientes"principios: "

""""" a.1" Mínima+intervención :"se"actuará"lo"imprescindible"para"la"conservación,"restauración"o" puesta"en"uso"del"bien,"evitando " tratamientos"o"actuaciones"innecesarias"que"pongan"en"peligro"su" integridad." La" reintegración" o" reconstrucción" sólo" se" efectuará" cuando" resulte" necesaria" y" se" disponga"de"información"suficiente"para"evitar"falsedades"históricas."

Proponemos: ! “ Las" restaurac iones" respetaran"las"aportaciones"de" todas"las"épocas"prexistentes,"así" como"las"pátinas,"que"constituyan"un"valor"propio"del"bien;"la"eliminación"de"alguna"de"ellas"solo"se" autorizará" en" su" caso," y" siempre" que" quede" fundamentado" que" los" elementos" que" trat en" de" suprimirse" supongan" una" degradación" del" bien" y" su" eliminación" fuere" necesaria" para" permitir" la" adecuada"conservación"del"bien"y"una"mejor"interpretación"histórica"y"cultural"del"mismo. ” "

""""" a.2" Diferenciación :"los"elementos" destinados"a" reemplazar"l as" partes" que" falten" deberán" integrarse" armoniosamente" en" el" conjunto," pero" distinguiéndose" a" su" vez" de" las" partes" originales," con"el"objeto"de"evitar"la"falsificación"tanto"histórica"como"artística. "

Proponemos ! que" se" desarrolle n " de" manera" reglamentaria " lo s" criterios" de" intervención" tanto" en" rehabilitaciones," reconstrucciones," conservación" de" pátinas ," etc. " conforme" a" la" normativa" internacional"consensuada"(Carta"del"Restauro"Venecia) "

Cualquier"intervención"de"conservación," restauración"y" rehabilitación"sobr e"bienes"inscritos" en" el" Catálogo" Geográfico" de" Bienes" del" Patrimonio" de" la" Comunidad" de" Madrid," exigirá" la" elaboración"de"un"proyecto"de"conservaci ón"cuyos"requisitos"serán: "

1." Los" proyectos" de" conservación," que" responderán" a" criterios" multidisciplinares, " se" ajustarán" al" contenido" que" reglamentariamente" se" determine," incluyendo," como"mínimo," el" estudio" del" bien" y" sus" valores" culturales," la" diagnosis" de" su" estado," la" descripción" de" la" metodología" a" utilizar," la" propuesta"de"actuación"desde"el"punto"de"vista " teórico,"técnico"y"económico"y"la"incidencia"sobre"los" valores"protegidos,"así"como"un"programa"de"mantenimiento. "

2."Los"proyectos"de"conservación"irán"suscritos"por"personal"técnico"competente"en"cada"una"de"las"

materias. "

"

b)"Toda"intervención"quedará"do cumentada"en"un"informe"o"memoria"final"en"la"que"figure" la" descripción" pormenorizada" de" lo" ejecutado" y" los" tratamientos" aplicados," así" como" la" documentación"gráfica"del"proceso"seguido,"a"los"efectos"de"su"difusión"ulterior."

Artículo!21. W ! Expropiación. #

"
"

28 "

El " incumplimiento"grave" de" las" obligaciones" de" protección" y" conservación" de" los" Bienes" de"Interés" Cultural"será"causa"de"interés"social"para"su"expropiación"forzosa"en"los"términos"establecidos"por"la" legislación"española. "

Proponemos: " Añadir"“ Serán"causa"de" interés"social"para"la"expropiación" forzosa"las"necesidades"de" suelo"para"la"realización"de"obras"destinadas"a"la"conservación"de"los"Bienes"de"Interés"Cultural"y"de" los" destinados" a" la" creación," ampliación" y" mejora" de " museos," archivos" y" bibliotecas." " Así" como" eliminar" los" usos" incompatibles" u" otras" circunstancias" que" atenten" contra" la" seguridad" de" dichos" bienes ” "

!

!

CAPÍTULO!II !

De!los!bienes!muebles!declarados!de!Interés!Cultural !

Artículo!22. W ! Conservación#y#depósito.#Limitaciones#al#desplazamiento +

1. k " Los" bienes" muebles" de" Interés" Cultural" cuya" titularidad" pertenezca" a" la" Comunidad" de" Madrid" o" a" las" entidades" locales" madrileñas," serán" impresc riptibles," inalienables" e" inembargables," quedando,"por"tanto,"sujetos"al"régimen " de"uso"y"aprovechamiento"propio"de"l os"bienes"demaniales. "

Proponemos :! Añadir"la" titularidad"particular ! de!los!bienes!“ Los"bienes"muebles"de"Interés"Cultural" cuya" titularidad" pertenezca" a" la" Comunidad" de" Madrid" o" a" las" entidades" locales" madrileñas" o! de! titularidad! particular ," serán" imprescrip tibles," inalienables" e" inembargables," quedando," por" tanto," sujetos"al"régimen"de"uso"y"aprovechamiento"propio"de"los"bienes"demaniales. ” !

2. k " La" separación" de" las" partes" de" un" conjunto" de" bienes" muebles" declarado" de" Interés" Cultural"será"excepcional"y"nece sitará"autorización"expresa"del"organismo"competente"en"materia"de" patrimonio"históric o . "

Proponemos " añadir " " “tras " informe"favorable"de"ente"consultivo ” . "

3. k " El"traslado"definitivo"o"temporal"de"estos"bienes"fuera"del"territorio"de"la"Comunidad"de"

Madrid"d eberá"ser"previamente"comunicado"a"la"Consejería"competente,"indicando"las"condiciones" del" mismo." La" Consejería" podrá" establecer" las" medidas" necesarias" a" cargo" del" titular" para" que" los"

bienes"no"corran"riesgos"durante"el"traslado.

4. k " En" aquellos" casos" en " que" la" conservación" de" un" bien" muebles" de" interés" cultural" sea" deficiente,"la"Consejería"competente"podrá"acordar"el"depósito"provisional"en"un"lugar"que"cumpla" las"condiciones"adecuadas"de"seguridad"y"conservación. "

Proponemos " añadir"también"el"artículo" 36"de"la"ley"de"Patrimonio"del"98"que"se"refiere"al"Depósito" de"Bienes: "

“ En"el"caso"de"bienes"muebles"integrantes"del"Patrimonio"Histórico"de"La"Comunidad"de"Madrid,"la"

Consejería" de" Educación" y" Cultura," podrá" establecer," en" virtud" de" las" circunstancias" excepcionales"

alegadas"por"el"titular"o"motivadas"por"la"Administración,"como"medida"alternativa"a"la"visita"pública,"

"
"

29 "

el"depósito"de"los"bienes"en"un"centro"cultural"o"museo,"para"que"sean"exhibidos"en"las"condiciones" que" se" establezcan" reglamentariamente," s alvaguardándose" en" todo" caso" de" los" menoscabos" que" puedan"sufrir. "

Asimismo"los"propietarios"o"titulares"de"derechos"reales"sobre"Bienes"de"Interés"Cultural"o"incluidos" en" el" Catálogo" quedan" obligados" por" la" presente" Ley," además" de" a" permitir" su" estudio" a" l os" investigadores," a" prestarlos" para" exposiciones" temporales" organizadas" por" las" Administraciones" Públicas"en"los"términos"que"reglamentariamente"se"establezcan. ” "

CAPÍTULO!III !

De!los!inmueble!declarados!Bienes!de!Interés!Cultural !

Artículo!23. W ! Desplazami ento#y#segregaciones #

1. k " Los" bienes" inmuebles" declarados" bienes" de" interés" cultural" son" inseparables" de" su" emplazamiento." No" obstante," se" podrá" proceder" a" su" desplazamiento" o" remoción," previa" autorización"de"la"Consejería"competente"cuando"concurran"causa s"debidamente"justificadas. "

Proponemos :"Que" se"añada"que"“ exista"un"proyecto"con"las"condiciones"de"dicho"desplazamiento,"un" informe"favorable"de"alguno"de"los"órganos"consultivos""y"que"dicho"desplazamiento"quede"inscrito" en"un"libro"de"movimientos. ” "

2. k " Los"monumentos" y" jardines" históricos" no" podrán" ser" segregados" y" tan" solo" se" admitirá" excepcionalmente" su" segregación," previa" autorización" de" la" Consejería" competente," cuando" concurran"causas"debidamente"justificadas. "

Proponemos :"Que"se"añada"“que"exista"u n"proyecto"con"las"condiciones"de"dicho"desplazamiento,"un" informe"favorable"de"alguno"de"los"órganos"consultivos""y"que"dicho"desplazamiento"quede"inscrito" en"un"libro"de"movimientos”. "

Artículo! 24. W ! Normas# específicas# de# intervención# en# bienes# inmuebles# declarados# de# interés# cultural.#Intervenciones#en#entornos#de#protección. #

1. k " La" Consejería" competente" podrá" requerir" la" realización" previa" de" un" plan" de" actuación" cuando" lo" aconseje" la" naturaleza" del" bien" de" interés" cultural" o" la" complejidad" de" la" actuac ión" a" realizar"sobre"los"mismos,"en"dicho"plan"se"podrán"establecer"distintas"fases"de"actuación."

Proponemos " que"se"sustituya"el"podrá"requerir"por"el" deberá. " Así"mismo"deberá"desarrollarse"en"el" reglamento"posterior. "

2. k " Las" obras" de" conservación," restau ración" o" rehabilitación" en" inmuebles" incoados" o" declarados"Bien"de"Interés"Cultural " en"las"categorías"de"monumento"o"jardín"histórico"se"realizarán" de"acuerdo"con"los"siguientes"criterios: "

30

"
"

" a)" Se" respetarán" los" valores" históricos" y" las" características" esen ciales" del" bien," pudiendo" autorizarse"el"uso"de"elementos,"técnicas"y"materiales"actuales"para"la"mejor"adaptación"del"bien"al" uso." Se" conservarán" alineaciones," rasantes" y" las" características" volumétricas" definidoras" del" inmueble," salvo" casos"excepcionales " y" previa"autorización"expresa" de"la" Consejería" competente"en" materia"de"patrimonio"histórico. "

Proponemos " que"se"especifique"que"dicha"adaptación"del"bien"al"uso"no"pongan"en" riesgo"el"valor" del"bien"y"que"no"atente"contra"la"integridad"del"mismo. "

" b)" Se" a dmitirá" la" reconstrucción" total" o" parcial," exclusivamente" en" los" casos" en" los" que" la" existencia"de"suficientes"elementos"originales"así"lo"permita."Se"prohíben"las"adiciones"que"falseen"la" autenticidad"histórica"del"bien. "

Proponemos " que" dicha" reconstrucció n" cuente" con" un" proyecto" que" sea" autorizado" por" órganos" competentes. "

" c)" Las" intervenciones" en" bienes" inmuebles" que" contengan" bienes" muebles" declarados" de" interés" cultural" o" bienes" de" interés" patrimonial," deberán" garantizar" en" todo" caso" su" adecuada" conserv ación,"que"se"especificará"en"los"correspondientes"documentos"técnicos"de"intervención. "

" 3. k " Las"intervenciones"en"los"entornos"delimitados"de"los"bienes"de"interés"cultural" deberán" respetar" los" valores" arquitectónicos" y" paisajísticos" del" entorno" del" bien" objeto" de" protección" y" cuidarán"la"morfología"y"el"cromatismo. "

Proponemos " que" el" concepto" de" entorno" tenga" en" cuenta" la" definición" que" incorporamos" como" propuesta"en"el"artículo"5"apartado"1. "

" 4. k " Las"intervenciones"en"los"bienes"de"interés"cultural"a"que" se"refieren"los"apartados"b),"c)," e)" y" g)" del" artículo" 4.1," hasta" que" se" apruebe" el" planeamiento" de" protección" a" que" se" refiere" el" apartado"2"del"artículo"26,"se"ajustarán"a"los"siguientes"criterios: "

" a)"Las"sustituciones"de"los"inmuebles"sólo"podrán"realizarse"en"la"medida"que"contribuyan"a" la"conservación"general"del"carácter"del"conjunto. "

Proponemos " tener"en"consideración"la"ampliación"que"hemos"indicado"en"el"artículo"20"apartado"2" sección"a) "

" b)"Se" regirán"por"la"normativa"urbanística"vigente"y"se"proc urará"el"mantenimiento"general" de"la"estructura"urbana,"en"la"que"se"integren. "

" c)"En"los"conjuntos"históricos"declarados"deben"respetarse"las"alineaciones"y"las"rasantes."Las" alteraciones"parcelarias"serán"excepcionales. "

Proponemos " que" cualquier" intervenc ión" cuente" con" un" proyecto" que" debe" ser" autorizado" por" el" organismo"competente"quedando"constancia"de"ello"en"el"Registro "

" 5. k " Debe" evitarse" la" colocación" de" publicidad" comercial," cables," antenas" y" conducciones" visibles" en" los" Jardines" Históricos" y" en" las" fachadas" y" cubiertas" de" los"Monumentos." No" obstante," podrán" situarse" rótulos" indicadores" de" su" horario" de" visitas," historia," patrocinio" o" cualquier" otro" aspecto"de"interés"general"para"la"conservación"y"difusión"de"las"actividades"que"se"celebren"en"el" bie n"cultural,"previa"comunicación"a"la"Consejería"competente."

Contaminación"visual"o"perceptiva. "

1."Se"entiende"por"contaminación"visual"o"perceptiva,"a"los"efectos"de"esta"Ley,"aquella"intervención,"

uso" o" acción" en" el" bien" o" su" entorno" de" protección" que" degrade" los" valores" de" un" bien" inmueble" integrante"del"Patrimonio"Histórico"y"toda"interferencia"que"impida"o"distorsione"su"contemplación. "

2."Los"municipios"en"los"que"se"encuentren"bienes"inscritos " en"el " Catálogo"Geográfico " del"P atrimonio" de" la" Comunidad" de"Madrid " deberán" recoger" en" el" planeamiento" urbanístico" o" en" las" ordenanzas" municipales"de"edificación"y"urbanización"medidas"que"eviten"su"contaminación"visual"o"perceptiva." Tales"medidas"comprenderán," al"menos,"el"control"de"los"siguientes"elementos: "

a. Las" construcciones" o" instalaciones" de" carácter" permanente" o" temporal" que" por" su" altura," volumetría"o"distancia"puedan"perturbar"su"percepción. "

b. Las"instalaciones"necesarias"para"los"suministros,"generación"y " consumo"energéticos. "

c. Las"instalaciones"necesarias"para"telecomunicaciones. "

d. La"colocación"de"rótulos,"señales"y"publicidad"exterior. "

e. La"colocación"de"mobiliario"urbano. "

f. La"ubicación"de"elementos"destinados"a"la"recogida"de"residuos"urbanos. "

3."Las"personas " o"entidades"titulares"de"instalaciones"o"elementos"a"los"que"se"refiere"este"artículo" estarán"obligadas"a"retirarlos"en"el"plazo"de"seis"meses"cuando"se"extinga"su"uso. "

4." No" obstante," podrán" situarse" rótulos" indicadores" de" su" horario" de" visitas," historia ," patrocinio" o" cualquier"otro"aspecto"de"interés"general"para"la"conservación"y"difusión"de"las"actividades"que" se" celebren"en"el"bien"cultural,"previa"comunicación"a"la"Consejería"competente. "

Artículo!25. W ! Declaración#de#ruina.#Demoliciones. #

1. k " Todo" ex pediente" de" declaración" de" ruina" que" afecte" a" un" bien" de" interés" cultural " se" someterá" a" informe" preceptivo" de" la" Dirección" General" competente," que" se" pronunciará," con" carácter" vinculante," sobre" las" medidas" a" adoptar" y," en" su" caso," sobre" las" obras" necesaria s" para" mantener"y"recuperar"la"estabilidad"y"la"seguridad"del"inmueble. "

Proponemos : ! que" en" lo" que" se" refiere" a" ruina" se" tengan" en" cuenta" y" se" incorporen" las" adendas" propuestas"en"el"artículo"14. "

2. k " En" ningún" caso" podrá" procederse" a" la" demolición" sin" auto rización" de" la" Consejería" competente"en"materia"de"patrimonio"histórico. "

Proponemos : ! ! incluir"“la" firmeza"de"la"declaración"de" ruina"no"llevará"aparejada"la"autorización"de" demolición"de"inmuebles"catalogados” " y"también: "

“No"procederá"la"demolición"de"inmu ebles"inscritos"en"el"Catálogo"General"del"Patrimonio"Histórico" de"la"Comunidad"de"Madrid,"excepcionalmente,"demoliciones"derivadas"de"la"ejecución"del"proyecto" de"conservación,"que"exigirán"la"autorización"de"la"Consejería"competente"en"materia"de"patrimonio" histórico”. "

Asimismo"para"el" resto"de"categorías"dice:"“Las"demoliciones"que"afecten"a"inmuebles"incluidos"en" Conjuntos"Históricos,"Sitios"o"Territorios"Históricos,"Bien"de"Interés"Etnográfico"e"Industrial,"que"no"

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estén"inscritos"individualmente"en"el" Catálogo"General"del"Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de" Madrid" ni" formen" parte" del" entorno" de" Bienes" de" Interés" Cultural," exigirán" la" autorización" de" la" Consejería" competente" en" materia" de" patrimonio" histórico," salvo" que" hayan" sido" objeto" de" regulació n"en"el"planeamiento"informado"favora blemente"conforme"al"artículo"16 ”. "

" 3. k " La" situación" de" ruina" producida" por" incumplimiento" de" los" deberes" de" conservación" establecidos"en"esta"ley,"además"de"la"sanción"que"como"infracción"muy"grave"establece"el"artícul o" 43," conllevará" la" obligación" de" restauración" del" bien," a" cargo" del" propietario" o" titular" de" otros" derechos"reales"sobre"el"mismo. "

" 4. k " El" Ayuntamiento" que" incoase" expediente" de" ruina" física" inminente" por" peligro" para" la" seguridad" pública" habrá" de" adoptar " las" medidas" oportunas" para" evitar" daños," garantizando" el" mantenimiento"de"las"características"y"elementos"singulares"del"edificio."Dichas"medidas"no"podrán" incluir"más"demoliciones"que"las"estrictamente"necesarias."Esta"circunstancia"habrá"de"comunicarse" en" el" plazo" máximo" de" diez" días" a" la" Dirección" General" competente" en" materia" de" patrimonio" histórico,"sin"perjuicio"de"lo"establecido"en"los"apartados"anteriores."

Proponemos ! que " el"plazo"establecido"para"comunicar"a"la"Dirección"General"dichas"medidas"será " de" un"máximo"de"tres"día"y"que"dicha"Dirección"General"deberá"emitir"un"informe"vinculante."

Proponemos " también" que" el" epígrafe" general" que" incluye" ruina" y" demolición" incluya" también" un" apartado"de"PARALIZACIÓN"DE"OBRAS. "

Actuaciones+ilegales. + 1.! Serán" ileg ales" las" actuaciones" realizadas" y" nulas" las" licencias" otorgadas" sin" contar" con" la" autorización" o," en" su" caso," la" comunicación" pr evia" previstas" en" el" artículo" 19, " o" sin" atenerse" a" las" condiciones"impuestas"en"la"autorización. " 2.! La"Consejería"competente"en" materia"de"patrimonio"histórico"ordenará"la"suspensión"inmediata"de" los" cambios" o" modificaciones" que" se" estén" realizando" en" los" bienes" inscritos," cuando" no" haya" recibido"comunicación"previa"de"los"mismos"o"no"los"haya"autorizado"o,"en"su"caso,"se"incumplan " los" condicionamientos"impuestos" en"la"autorización. " 3.! En"el"expediente"que"se"instruya"para"averiguar"los"hechos,"la"Consejería"competente"en"materia" de" patrimonio " histórico" podrá" autorizar" las" obras" o" modificaciones," ordenar" la" demolición" de" lo" construi do"o"la"reconstrucción " de"lo"destruido"sin"autorización"o"sin"haber"efectuado"la"comunicación" previa" u" ordenar" las" reposiciones" necesarias" para" recuperar" la" situación" anterior," todo" ello" con" independencia" de" la" imposición" de" las" sanciones " pertinentes."En"e l" caso" de" que"en"el" curso" de" un" procedimiento"sancionador"por"hechos"que"puedan"comportar " infracción"sancionable"conforme"a"la" presente" ley" se" advierta" la" necesidad" de" adoptar" las" medidas" referidas" con " anterioridad," se" procederá"a"iniciar"un"procedimiento"administrativo"específico"a"tal"efecto. "

Artículo!26. W ! Planes#especiales#de#Protección !

1. k " Los" municipios" en" que" se" encuentren" bienes" de" interés" cultural" declarados" en" las" categorías" a" que" se" refieren" los" apartados" b)," c) ," e)" y" g)" del" artículo" 4.1" podrán" redactar" un" Plan+ especial+ de+ protección " del" área" afectada" por" la" declaración" u" otro" instrumento" de" planeamiento" equivalente" de" los" previstos" en" la" legislación" urbanística" que" cumpla" en" todo" caso" las" exigencias" establecidas"en"esta"Ley."La"aprobación"de"dic ho"Plan"requerirá"el"informe"favorable"de"la"Consejería"

 

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competente" para" la" protección" de" los" bienes" culturales" afectados." Se" entenderá" emitido" informe" favorable"transcurridos"tres"meses"desde"la"presentación"del"Plan. "

Proponemos ! que"en"lugar"de"podrán"reda ctar"diga"DEBERÁN"redactar "

Proponemos ! que"en"lugar"de"podrán"reda ctar"diga"DEBERÁN"redactar "

2. k " Desde"la"aprobación"definitiva"de"los"instrumentos"urbanísticos"señalados"en"el"apartado" anterior,"los"Ayuntamientos"serán"competentes"para"autorizar"las"obras"precisas"para"su"desarrollo," siempre" que" no" afecten" a" monumento s," jardines" históricos" y" bienes" de" interés" patrimonial" y" sus" respectivos" entornos," debiendo" dar" cuenta" a" la" Consejería" competente" en" materia" de" patrimonio" histórico"de"las"licencias"concedidas"en"un"plazo"máximo"de"diez"días."La"competencia"para"autorizar" actuaciones"arqueológicas"corresponderá"en"todo"caso"a"dicha"Consejería. "

Proponemos " que"no"solo"se"dé"cuenta"a"la"Consejería"sino"que"esta"emita"un"informe"vinculante."

3. k " Los"instrumentos"de"planeamiento"a"que"se"refiere"el"apartado"anterior"contendrán:"

a)"Un"catálogo"de"todos"los"elementos"que"conformen"el"área"afectada,"elaborado"según"lo" dispuesto"en"la"normativa"urbanística. "

b)"Normas"para"la"conservación"de"los"inmuebles. "

c)" Justificación" de" las" modificaciones" de" alineaciones," edificabilidad," parc elaciones" o" agregaciones"que,"excepcionalmente,"el"plan"proponga. "

d)" En" su" caso," determinaciones" para" una" protección" más" adecuada" del" patrimonio" arqueológico"y"paleontológico"ubicado"en"el"ámbito"del"Plan. "

Proponemos : " retomar"el"texto"de"la"ley"de"Patrimo nio"de"la"ley"del"98"e"incorporar"la"propuesta"del" artículo"25"en"su"apartado"1. "

Los"Planes"Especiales"que"se"formulen"en"ejecución"de"la"presente"Ley,"se"redactarán"de"acuerdo"con" los"siguientes"criterios"y"contenido: "

a)"Normas"sobre"el"mantenimiento"gene ral"de"la"estructura"urbana"histórica,"de"los"espacios"libres" públicos" y" de" los" edificados," de" las" alineaciones" y" rasantes" y" de" la" parcelación," enumerando" las" eventuales" reformas" que" puedan" servir" a" la" conservación," recuperación" o" mejora" del" Conjunto" Histó rico"y"su"entorno. "

b)" Normas" sobre" el" mantenimiento" general" de" la" tipología" edificatoria" tradicional" en" el" Conjunto" Histórico" y" su" entorno," diferenciando" los" distintos" niveles" de" protección" de" acuerdo" con" lo" que" reglamentariamente"se"establezca"y"los"usos" de"los"espacios"libres,"regulando"a"tal"fin"el"régimen"de" los"usos"característicos,"compatibles"y"prohibidos."La"alteración"de"los"usos"sólo"se"justificará"por"una" mejor"conservación"o"adecuación"de"las"edificaciones"y"de"los"espacios"libres. "

c)"Establecim iento"de"los"niveles"de"protección"de"los"edificios"y"de"los"espacios"libres,"utilizando"las" categorías"previstas"en"el"planeamiento,"y"de"conformidad"con"lo"previsto"en"la"legislación"básica"del" Estado. "

d)" Establecimiento" de" determinaciones" para" una" prote cción" más" eficaz" de" las" edificaciones" catalogadas," para" la" nueva" edificación" y" para" la" conservación" o" mejora" de" los" espacios" públicos;" dichas" normas" deberán" regular" todos" los" elementos" que" sean" susceptibles" de" superponerse" a" la"

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edificación"y"a"los"espacios " públicos."En"la"nueva"edificación"se"prohibirán"actuaciones"que"falseen"los" lenguajes"arquitectónicos"tradicionales. "

e)" Establecimiento" de" determinaciones" para" una" protección" más" adecuada" del" patrimonio" arqueológico" y" paleontológico" en" el" ámbito" del" Plan, " que" incluirá" el" deber" de" verificación" de" la" existencia"de"restos"de"la"naturaleza"mencionada"en"cualquier"remoción"del"terreno"donde"exista"o" se"presuma"la"existencia"de"dichos"restos. "

f)" Establecimiento" de" un" programa" para" la" redacción" y" ejecución" de" los " planes" de" mejora" encaminados" a" la" rehabilitación" del" Conjunto" Histórico" o" áreas" concretas" de" la" edificación" y" a" la" mejor"adecuación"de"los"espacios"urbanos,"de"las"infraestructuras"y"redes"de"servicios"e"instalaciones" públicas"y"privadas"a"las"exigencias" histórico k ambientales. "

Artículo!27. W ! Régimen#de#visitas.#Derechos#de#tanteo#y#retracto#de#bienes#inmuebles !

1. k " Los" Bienes" inmuebles" de" Interés" Cultural" de" titularidad" pública" deberán" ser" objeto" de" visita" pública" al" menos" una" vez" al" mes." La" Consejería" com petente" podrá" dispensar" de" dicha" obligación"cuando"concurra"causa"justificada. "

Proponemos " que se permitirá la visita pública gratuita, al menos cuatro días al mes, en días y horas previamente señalados, constando esta información de manera accesible y pública a los ciudadanos en lugar adecuado del Bien de Interés Cultural. El cumplimiento de esta obligación podrá ser dispensado total o parcialmente por la Consejería competente en materia de patrimonio histórico cuando medie causa justificada y con informe vinculante de alguno de los órganos consultivos. "

2. k " La"Comunidad"de"Madrid,"a"través"de"la"Consejería"competente"en"materia"de"patrimonio" histórico," podrá" ejercer" el" derecho" de" tanteo" sobre" las" transmisiones" onerosas" de" la" propiedad" o" cualquier"derecho"r eal"de"disfrute"sobre"bienes"de"interés"cultural"declarados"de"forma"específica."El" Ayuntamiento"donde"se"halle"radicado"el"bien"podrá"ejercer,"subsidiariamente,"el"mismo"derecho. "

3. k " Los" propietarios" o" titulares" de" derechos" reales" sobre" los" bienes" mencio nados" en" el" apartado" anterior" deberán" comunicar" a" la" Consejería" competente" la" intención" de" transmisión," sus" condiciones"y" precio."En"el" plazo" de" dos"meses"a" contar" desde"la"entrada" por" registro" de"la" citada" comunicación,"la"Comunidad"de"Madrid"y"subsidiari amente"el"Ayuntamiento"correspondiente"podrán" ejercitar" el" derecho" de" tanteo" para" sí" o" para" otras" instituciones" públicas" o" entidades" privadas" sin" ánimo"de"lucro,"en"el"precio"convenido. "

4. k " Si" el" propósito" de" transmisión" no" se" comunicara" en" las" condicione s" señaladas" en" el" apartado" 2," la" Comunidad" de"Madrid," a" través" de" la" Consejería" competente" y" subsidiariamente" el" Ayuntamiento" correspondiente," podrán" ejercer" el" derecho" de" retracto" en" los" mismos" términos" establecidos"para"el"de"tanteo,"en"el"plazo"de"tres" meses"a"contar"desde"el"momento"en"que"se"tenga" conocimiento"fehaciente"de"la"transmisión. "

5. k " Los" notarios" y" registradores" de" la" propiedad" exigirán," para" autorizar" e" inscribir," respectivamente," escrituras" de" transmisión" de" bienes," o" derechos" sobre" bienes " de" interés" cultural" declarados"específicamente,"que"se"acredite" fehacientemente"el"cumplimiento"de"lo"establecido"en" este"artículo. "

 

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"

TÍTULO!V !

Regímenes!especiales!de!Protección !

CAPÍTULO!I !

Del!Patrimonio!Arqueológico!y!Paleontológico !

Artículo!28. W ! Yacimien tos#y#obras #

1. k " Un"yacimiento"arqueológico"es"el"emplazamiento"o"unidad"geomorfológica"que"contiene" evidencias"físicas"de"una"actividad"humana"pasada,"para " cuyo"estudio"e"interpretación"s on"esenciales" las" técnicas" de" investigación" arqueológica." Se" incluye n" los" sitios" urbanos" o" rústicos" en" los" que" permanecen"estructuras,"niveles"y"depósitos"de"períodos"y"actividades"anteriores." "

Proponemos: " en" la" relación" de" yacimientos" se" incluya" explícitamente" el" patrimonio" subacuático." Incluir" además:" También" lo" integran " el" territorio" o" paisaje" habitado" por" el" ser" humano" en" época" histórica"y"prehistórica"y"los"elementos"geológicos"y"paleontológicos"relacionados"con"el"ser"humano," sus"orígenes"y"antecedentes." "

2. k " Un"yacimiento"paleontológico"es"el"lugar"o"unidad"geomorfo lógica"donde"hay"un"conjunto" de"restos"fosilizados"que"constituyen"una"unidad"coherente"y"con"entidad"propia"susceptible"de"ser" estudiados"con"metodología"paleontológica. "

3. k " Las"obras"o"remociones"de"terreno"que"afecten"a"zonas"en"que"se"encuentren"yaci mientos" arqueológicos" y" paleontológicos" recogidos" en" el" Catálogo" Geográfico" de" Bienes" inmuebles" del" Patrimonio" Histórico," deberán" ser" autorizadas" por" la" Consejería" competente" en" materia" de" patrimonio"histórico."Dicha"autorización " se"entiende"sin"perjuicio" de"que"la"protección"del"patrimonio" arqueológico"y"paleontológico"se"articula"a"través"del"régimen"general"establecido"en"esta"Ley. "

Proponemos:! Las" obras" o" remociones" de" terreno" que" afecten" a" zonas" en" que" se" encuentren" yacimientos" arqueológicos" y" paleontol ógicos " recogidos " o! no " en" el" Catálogo" Geográfico" de" Bienes" inmuebles"del"Patrimonio"Histórico " así"como" reservas"arqueológicas* ,"d eberán"ser"autorizadas"por"la" Consejería" competente" en" materia" de" patrimonio" histórico." Dicha" autorización" se" entiende" sin" perju icio"de"que"la"protección"del"patrimonio"arqueológico"y"paleontológico"se"articula"a"través"del" régimen" general" establecido" en" esta" Ley." La" autorización" llevará" aparejada" un" pliego" de" prescripciones"técnicas"que"marcará"unos"mínimos"de"calidad"en"la"interv ención. "

*Artículo" 2.b" Convención" Valetta" de" 1992 " compromete" a: " “la" creación" de" reservas" arqueológicas," incluso"cuando"no"haya" restos"visibles"sobre"el"suelo"o"bajo"el"agua,"para"la"protección"de"pruebas" materiales"para"el"estudio"de"generaciones"venideras” . "

Proponemos: " incluir"un"artículo:"Categorías"de"protección"como"ya"viene"recogido"en"el"artículo"40" de"la"Ley"10/98"de"Patrimonio"de"la"Comunidad"de"Madrid: "

La"resolución"por"la"que"las"Zonas"arqueológicas"o"los"Bienes"integrantes"del"patrimonio"arqueoló gico" de"la"Comunidad"de"Madrid"sean"declarados"Bienes"de"Interés"Cultural"o"se"incluyan"en"el"Inventario"

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de"Bienes"Culturales"contendrán,"además"de"los"extremos"establecidos"por"el"artículo" 6 " de l"presente" borrador ,"la" descripción" pormenorizada"y"jerarquiza da" de" su"grado" de" protección" de"acuerdo"a"las" siguientes"categorías: "

" a) " Ámbito" de" Máxima" Protección." Tendrán" esta" categoría" los" Bienes" de" Interés" Cultural" en" cuya" declaración"se"haga"constar"expresamente"tal"circunstancia " (corresponde"a"las"Zonas"de"R eser va) . "

b) " Ámbito" de" Especial" Protección." Tendrán" esta" categoría" los" Bienes" de" Interés" Cultural" que" no" pertenezcan"al"Ámbito"de"Máxima"Protección"y"los"bienes"incluidos"en"el"Inventario,"en"los"que" se" haga"constar"tal"circunstancia " (corresponde"a"los"Bienes"d e"Interés"Cultural) . "

c) " Ámbito"de"Protección"Específica."Tendrán"esta"categoría"los"bienes"incluidos"en"el"Inventario,"que" no"pertenezcan"al"ámbito"de"Especial"Protección " (corresponde"a"los"Bienes"de"Interés"Patrimonial) . "

d) " Ámbito" de" Protección" General." T endrán" esta" categoría" los" bienes" integrantes" del" patrimonio" arqueológico" de" la" Comunidad" de" Madrid," por" reunir" condiciones" que" hagan" muy" probable" la" existencia" de" restos" arqueológicos" y" que" no" se" encuentren" incluidos" en" las" categorías" anteriores " (correspon de"a"las"Áreas"de"C autela) . "

La"delimitación"de"los"Ámbitos"c orresponderá"a"la"Consejería ,"previo"informe"del"Consejo"Regional"de" Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid. "

" 2. " En" los" Bienes" inmuebles" clasificados" como" «Ámbito" de" Máxima" Protección»," no " se" permitirá" ningún"tipo"de"edificación"hasta"que"no"se"realice"un"estudio"de"la"incidencia"que"las"obras"pueden" tener" en" los" restos" arqueológicos," elaborado" por" un" profesional" competente" en" esta" materia." Previamente" a" la" concesión" de" la" licencia," será" pr ecisa" la" autorización" de" la" Dirección" General" de" Patrimonio" Cultural." La" citada" autorización" deberá" incluir" como" condición" para" la" ejecución" de" las" obras," la" realización" y" la" ejecución" de" un" proyecto" arqueológico" en" el" que" podrá" colaborar" el" Ayuntamiento"a fectado,"si"así"lo"solicitara ."Siempre"que"sea"posible"se"conservarán"los"restos" in+situ " o" se"integrarán"y"pondrán"en"valor"dentro"de"las"obras"resultantes. "

3.

" Mediante"Plan"Especial"se"desarrollará"el"régimen"de"usos"de"las"Áreas"o"Categorías"de"protecc ión."

Dicho" Plan" especial," incluirá" además" las" normas" de" actuación" y" protección" en" cada" Ámbito" o" Categoría," así" como" las" actuaciones" de" inspección" y" conservación" y" será" objeto" de" informe," preceptivo"y"vinculante"de"la"Dirección"General"de"Patrimonio"Cultural"de"la"Consejería"de" Educación+ y+Cultura ,"oído"el"Consejo"Regional"de"Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid,"previamente"

a"su"aprobación"definitiva " a"tenor"de"los"recogido"en"la"Convención"de"Valetta"en"su"artículo"9 . "

Artículo!29. k " Intervencione s"y"hallazgos"arqueológicos"y"paleontológicos "

Se" consideran" intervenciones" arqueológicas" y" paleontológicas" las" excavaciones," las" prospecciones,"los"estudios"de"arte"rupestre,"el"análisis"estratigráfico"de"estructuras,"y"los"trabajos"de" protección"y"conser vación"de"yacimientos."Según"la"razón"que"las"motiva"se"pueden"clasificar"en: "

prospecciones," los" sondeos," las" excavaciones," los" controles" y" cualquier" otra" intervención," con" remoción" de" terrenos" o" sin"ella," que" tenga" por" finalidad" descubrir," documentar" o"investigar" restos" arqueológicos"o"paleontológicos” ."Según"la"razón"que"las"m otiva"se"pueden"clasificar"en: "

" a )" Intervenciones"programadas,"encuadradas"en"un"proyecto"de"investigación"científica."

" b)" Intervenciones" preceptivas," necesarias" para" la" evaluación" y" ejecución" de" planes" y" proyectos"o"para"la"realización"de"obras"de"urbaniz ación,"edificación,"rehabilitación,"consolidación " y" restauración"en"los" terrenos"en"los"que"existan"yacimientos"recogidos"en"el"Catálogo"Geográfico"de" Bienes"Inmuebles"del"Patrimonio " Histórico. "

" c)" Intervenciones" de" urgencia," efectuadas" como" consecuencia" d e" la" aparición" de" hallazgos" casuales. "

Proponemos: " añadir"que"el"procedimiento"de"urgencia"debe"regularse"de"forma"independiente. "

Justificación: "

se"establece"el"procedimiento"de"urgencia"como"un"trámite"independiente"orientado"a"

agilizar"los"trámites"admini strativos"ante"una"situación"que"debe"ser"excepcional. "

Proponemos:!

añadir" otra" sección" d)" actuaciones" preventivas," necesarias" para" la" evaluación" y"

resolución" del" impacto" arqueológico" en" obras" de" infraestructura." Estas" tendrán" las" siguientes"

categorías: "

 

k Pr eventiva"de"primera"fase"o"de"planeamiento:"entran"aquí"los"trabajos"predictivos"(elaboración"de" cartas"arqueológicas,"consulta"de"bibliografía"y"mapas"antiguos," fotografías"aéreas,"encuestas"entre" la"población,"etc.),"junto"con"las"labores"de"prospección" de"campo"y"de"jerarquización"de"yacimientos" realizados" con" ocasión" de" la" redacción" de" un" PGOU" o" cualquier" otro" tipo" de" planeamiento" o" modificación"de"planeamiento."Su"objetivo"es"establecer"en"ellos"suelos"con"zonas"de"reserva"y"áreas"

de"cautela."

 

k Prevent iva" de" segunda" fase" o" de" proyectos:" trabajos" de" prospección" y," en" su" caso," sondeos" arqueológicos," que" se" han" de" realizar" en" áreas" de" cautela" antes" de" la" aprobación" de" cualquier" proyecto"de"obra"o"movimiento"de"tierras"que"pueda"afectarles."Su"objetivo"es"fijar"la"extensión"en" importancia" de" los" yacimientos" para" proponer" bien" su" conversión" en" zonas" de" reserva," bien" su"

integración,"bien"su"destrucción"con"o"sin"excavación"previa

 

Artículo!30. W ! Autorización#de#intervenciones #

1. k " Se" pod rá" solicitar" informe" pre vio"a" la" Consejería" competente"en"materia" de" patrimonio" histórico," sobre" los" criterios" técnicos," científicos" y" administrativos" a" los" que" se" han" de" sujetar" las" intervenciones"arqueológicas"y"paleontológicas. "

Proponemos: " cambiar"el"podrá"por"DEBERÁ. "

 

2. k " Ser á"necesaria"la"autorización"previa"de"la"Consejería"competente"para"la" realización"de" las"intervenciones"arqueológicas"y"paleontológicas"que"se"establecen"en"el"Art."29"de"este"título. "

3. k " Para" el" otorgamiento" de" la" autorización" de" intervenciones" será" pre ciso" acompañar" la" solicitud" con" un" proyecto+ arqueológico+ o+ paleontológico ," cuyo" contenido" será" establecido" reglamentariamente,"pero"que,"al"menos,"contendrá"el"plazo"de" duración,"la"delimitación"de"la"zona" de"los"trabajos,"medidas"para"la"conservación"de"l os"materiales"arqueológicos " o"paleontológicos"y"los"

38

"
"

recursos"materiales"y"humanos"que"se"van"a"utilizar;"así"mismo"se"acreditará"la"necesidad"y"el"rigor" científico"de"la"intervención. "

Proponemos :! Para"el"otorgamiento"de"la"autorización"de"intervenciones"se rá"preciso"acompañar"la" solicitud" con" un" proyecto+ arqueológico+ o+ paleontológico ," cuyo" contenido" será" establecido" reglamentariamente,"pero"que,"al"menos,"contendrá : " el"plazo"de"duración,"la"delimitación"de"la"zona" de"los" trabajos"a" través"de"planos"georrefe renciados"y"documentación"gráfica"de"la"zona"objeto"de" estudio," medidas" para" la " conservación" y" difusión" de" los" bienes ," la" metodología" y" los" recursos" materiales"y"humanos"que"se"van"a"utilizar " y"presupuesto"y"justificación"de"la"financiación ;"así"mismo" se"a creditará"la" necesidad"y"el" rigor " científico" de"la"intervención. " Igualmente" deberá"acreditarse"la" autorización" de" la" propiedad" de" los" terrenos" para" la" intervención" en" los" mismos. " La" obtención" de" dicha" autorización," como" de" las" restantes" que" sean" legalmente " exigibles," será," en" todo" caso," responsabilidad"de"la"dirección"de"la"actividad"arqueológica.!

" 4. k " Las"solicitudes"de"autorización"deberán"estar"firmadas,"además"de"por"el"promotor,"por"la" dirección"técnica"del"trabajo"de"arqueología"o"paleontología."

Propo nemos: " Las" solicitudes" de" autorización" deberán" estar" firmadas," además" de" por" el" promotor,"

por"la"dirección" facultativa " del"trabajo"de"arqueología"o"paleontología.

 

Y"además:

 

1.! Podrán"solicitar"autorización"para"realizar"actividades"arqueológicas: " a)+ Las" pe rsonas" físicas," individualmente" consideradas" o" formando" equipos" de" investigación," que" cuenten"con"la"titulación"o"acreditación"profesional"que" reglamentaria mente"se"determine. " b)+ Los" departamentos" de" universidades" u" otras" instituciones" científicas," español as" o" comunitarias," relacionados"con"la"investigación"del"Patrimonio"Arqueológico." c)+ Los"museos"arqueológicos"o"que"cuenten"con"sección"de"Arqueología. " d)+ Los"institutos"de"Prehistoria"y"Arqueología"del"Consejo"Superior"de"Investigaciones"Científicas. " e)+ L as"Administraciones"Públicas"que"pretendan"realizar"tales"actividades"directamente"y"cuenten"con" el"personal"debidamente"titulado"o"acreditado"para"ello. " Cuando" se" trate"de"personas" físicas,"equipos"de"investigación"o"instituciones"científicas"extranjeras" no" comunitarias," la" solicitud" se" acompañará" de" informe" emitido" por" otra" persona" o" institución" española"de"entre"las"enumeradas"en"este"apartado. "

2.! En"todo"caso"la"solicitud"habrá"de"ir"suscrita"por"la"persona"con"titulación"suficiente"y"acreditada" experi encia"que"asuma"la"dirección"de"los"trabajos. " 3.! Por" la" Consejería" competente" en" materia" de" patrimonio" histórico" podrá" recabarse" de" los" organismos"y"autoridades"competentes"la"información"precisa"para"comprobar"los"datos"referentes"a" titulación"y"experienc ia"profesional. "

5. k " La"autorización"establecerá"las" prescripciones" técnicas" que" considere" necesarias" para"el" mejor" desarrollo" de" la" intervención,"el" plazo" de" vigencia," la" delimitación" de" la" zona" de" trabajo," las" condiciones" de"ingreso" de"los"materiales"ar queológicos" o" paleontológicos"en"los"museos" o" centros" que" se" determinen " y" la" obligación" de" redactar" un" informe" final" de" los" trabajos" realizados."El" plazo" máximo" para" resolver" será" de" tres" meses," transcurridos" los" cuales" sin" haber" sido" notificada" la" resoluc ión,"se"entenderá"estimada"la"solicitud,"salvo"que"afecte"a"bienes"de"interés"cultural. "

 

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"
"

Proponemos : " La" autorización" establecerá" las" prescripciones" técnicas" que" se" establezcan" reglamentariamente"para"el"mejor"desarrollo"de"la"intervención,"el"plazo"de"vigencia,"la"delimitación" de"la"zona"de"trabajo,"las"condiciones"de"ingreso"de"los"materiales"arqueológicos"o"paleontológicos" en" los" museos" o" centros" que" se" determinen" y" la" obligación" de" redactar" un" informe" final" de" los" trabajos" realizados." El" plazo" máximo" para " resolver" será" de" dos " meses," siendo" obligatoria" la"" notificación"por"escrito"de"la"resolución . "

!

Proponemos: " incluir"otro"punto: "

O bligaciones+de+la+dirección+de+la+actividad+arqueológica. +

1.! La"dirección"de"los" trabajos"se"ejercerá"personalmente"por"su" resp onsable,"no"ausentándose"del" lugar"de"la"actividad"arqueológica"durante"su"ejecución"sin"justificar"debidamente"su"ausencia"en"el" libro" diario" de" la" actividad" y" sin" haber" delegado" su" responsabilidad" en" persona" que" reúna" los" requisitos"de"titulación,"especi alización"y"conocimientos"de"la"problemática"del"yacimiento. " 2.! La"dirección"tendrá"las"siguientes"obligaciones: " a)+ Comunicar" fehacientemente," con" una" antelación" de" cuarenta" y" ocho" horas," a" los" órganos" correspondientes " de" la" Consejería" competente" en" materi a" de" patrimonio" histórico" el" día" que" vayan" a" comenzar" los" trabajos,"y"el"día"de"su"terminación,"haciéndolo"constar"en"el"libro"diario. " b)+ Llevar"un"libro"diario"en"el"que"anotarán"las"incidencias"y"órdenes"que"se"produzcan. " c)+ Depositar"los"materiales"enco ntrados"en"el"museo"o"centro"que"se"señale"en"la"autorización"de"la" actividad. " d)+ Presentar," de" la" manera" que" reglamentariamente" se" determine," la" memoria" científica" en" sus" distintas" modalidades" con" los" resultados" obtenidos," un" inventario" detallado" de" los" m ateriales" encontrados"y"el"acta"de"entrega"de"los"citados"materiales"al"museo"o"centro"correspondiente. "

6.

k " Los"solicitantes"de"la"autorización,"se"corresponsabilizarán"de"los"daños"o"perjuicios"que"pudieran"

resultar"de"la"ejecución"de"dichas"actuaciones," de"la"conservación"de"los"bienes,"y"de"la"entrega"de"los"

materiales"donde"la"Consejería"competente"en"materia"de"patrimonio"histórico"determine. "

Proponemos: " Los"solicitantes"de"la"autorización" de"las"entidades"o"empresas"de"quienes"dependan ," se" correspons abilizarán" de" los" daños" o" perjuicios" que" pudieran" resultar" de" la" ejecución" de" dichas" actuaciones,"de"la"conservación"de"los"bienes,"y"de"la"entrega"de"los"materiales"donde"la"Consejería " competente"en"materia"de"patrimonio"histórico"determine. "

" " " Artículo!3 1.! Hallazgos. #
"
"
"
Artículo!3
1.! Hallazgos. #

" 1. k " Se" consideran" hallazgos" los" descubrimientos" de" bienes" que," poseyendo" los" valores" que" son" propios" del" Patrimonio"Histórico" de" la" Comunidad" de"Madrid," se" produzcan"en"el" curso" de" las" intervenciones" arqueológicas" y" paleontológicas." Se" consi deran" hallazgos" casuales" aquellos" que," poseyendo" tales" valores," se" produzcan" fuera" de" yacimientos" documentados," por" azar" o" como" consecuencia"de"remociones"de"tierra,"demoliciones"u"obras"de"cualquier"otra"índole. "

Proponemos: " añadir" al" final" del" apartado" “e n" las" que" las" actuaciones" preventivas" o" preceptivas" hubieran"resultado"negativas”. "

"
"

40 "

2. k " Los" bienes" muebles" descubiertos" como" consecuencia" de" intervenciones" arqueológicas," paleontológicas" o" remociones" de" tierra" o" por"azar," tendrán"la" consideración" de" bienes" de" dominio" público. "

Proponemos:! añadir"bienes"muebles"e"INMUEBLES. "

3. k " Los" hallazgos" se" comunicarán" en" el" plazo" de" tres" días" naturales" a" la" Dirección" General" competente"en"materia"de"patrimonio"histórico."En"el"caso"de"que"los"hallazgos"se"produzcan"como " consecuencia" de" una" obra," la" dirección" facultativa" de" las" obras" paralizará" inmediatamente" los" trabajos," y" tomará" las" medidas" adecuadas" para" la" protección" de" los" restos." Los" bienes" muebles" hallados"se"depositarán"en"el"Museo"Arqueológico"Regional"o"en"el"A yuntamiento"correspondiente" en" el" plazo" de" tres" días" naturales," salvo" que" sea" necesario" continuar" con" la" excavación" para" su" extracción. "

4. k " El"descubridor"y"el"propietario"del"lugar"en"que"hubiera"sido"hallado"casualmente"el"bien" mueble" tienen" derecho," en " concepto" de" premio" en"metálico," a" la"mitad" del" valor" que" en" tasación" legal" se" le" atribuya," que" se" distribuirá" entre" ellos" por" partes" iguales." Si" fuesen" dos" o" más" los" descubridores"o"los"propietarios"se"mantendrá"la"misma"proporción. "

5. k " La" Consejería" com petente," una" vez" efectuadas" las" comprobaciones" sobre" el" valor" de" lo" hallado," resolverá" en" el" plazo" máximo" de" quince" días" sobre" las" medidas" a" adoptar" para" su" mejor" conservación"y,"en"su"caso,"sobre"el"depósito"definitivo"de"las"piezas."El"procedimiento"a"se guir,"así" como"la"regulación"de"los"premios"que"procedan"serán"objeto"de"desarrollo"reglamentario. "

Artículo!32. W ! Revocación.#Intervenciones#no#permitidas !

1. k " Cuando" se" realicen" intervenciones" que" contravengan" los" términos" y" las" obligaciones" contenidos"en " la" correspondiente" autorización"ésta" será" revocada." La" revocación" no"exonera" a" los" solicitantes"autorizados"del"deber"de"conservar"el"yacimiento"o"los"vestigios"hallados"y"de"entregar" los"materiales"y"la"documentación"generada. " "

Proponemos: " en" la" última" p arte" quedaría" redactada" como" sigue:" La" revocación" no" exonera" a" los" solicitantes"autorizados"y"a"las"entidades"o"empresas"de"quienes"dependan"del"deber"de"conservar"el" yacimiento"o"los"vestigios"hallados"y"de"entregar"los"materiales"y"la"documentación"gener ada ." "

2. k " Para"la"búsqueda"de"bienes"arqueológicos"o"paleontológicos"no"se"permite"el" empleo"de" detectores" de" metales" o" de" aparatos" de" tecnología" similar," salvo" autorización" expresa" de" la" administración"competente. "

Proponemos:! queda"terminantemente"prohib ido"el"uso"de"detectores"de"metales"o"de"aparatos"de" tecnología" similar," salvo" autorización" expresa" de" la" administración" competente," cuyas" condiciones" deberán"desarrollarse"reglamentariamente.""

"
"

"

"

Justificación: "

limitar"la" prohibición"a"la" búsqueda" de" bienes" arqueológicos" deja"la" puerta"abierta"al"

expolio"indiscriminado"con"una"justificación"sencilla. "

CAPÍTULO!II !

41 "

Del!Patrimonio!Etnográfico,!Industrial!y!Paisajístico !

Artículo!33. W ! Conceptos. #

1. k " Constituye"el"Patrimonio"Etnográfico"de"la"Comunidad"de"Madrid" el"conjunto"de"bienes" inmuebles" y" muebles" y" bienes" inmateriales" que" caracterizan" las" formas" de" vida" tradicionales," así" como"los"lugares"en"las"que"se"desarrollan. "

Proponemos: " Utilizar"el"concepto"de"‘Patrimonio"Etnológico"o"Antropológico’."

 

2. k " Constituyen " el" patrimonio" industrial" de" la" Comunidad" de"Madrid" los" bienes" inmuebles," muebles"e"inmateriales"relacionados"con"la"cultura"del"trabajo"surgidos"tras"la"Revolución"Industrial." El" patrimonio" industrial" inmaterial" está" integrado" por" el" conjunto" de" conocimie ntos" que," por" su" relevancia"suponen"parte"integral"de"la"memoria"histórica"asociada"a"un"sistema"de"trabajo,"disciplina" científica"o"actividad"investigadora"relacionada"con"la"cultura"del"trabajo. "

Proponemos:! La"eliminación"de"la"ambigua"referencia"crono k c ultural"‘Revolución"Industrial’"ya"que"la"

realidad"cultural"a"proteger"la"desborda"tanto"conceptual"como"cronológicamente

.

3. k " Constituyen"el" patrimonio" paisajístico"los"lugares"y"espacios" naturales" ordenados" por"el" hombre"y"que"responden"al"aprovechamien to"social"y"económico"del"medio"natural. "

Proponemos: " La"eliminación"de"“ordenados"por"el"hombre"y”"por"ser"redundante"y"androcéntrico. "

 

Artículo!34. W ! La#Protección#del#Patrimonio#Etnográfico,#Industrial#y#Paisajístico !

 

1. k " Con"el" fin"de"conocer"y"proteger"e l"Patrimonio"Etnográfico,"Industrial"y"Paisajístico"de"la" Comunidad" de" Madrid," la" Dirección" General" competente" promoverá" y" adoptará" las" medidas" necesarias" para" el" estudio," inventario" sistemático" y" documentación" de" los" bienes" materiales" e" inmateriales,"con" el"objeto"de"garantizar"su"memoria"y"transmisión"a"las"generaciones"venideras. "

Proponemos: " Debe"garantizar"también"su"protección. "

 

2. k " Los"Bienes"materiales"e"inmateriales" del" Patrimonio"Etnográfico,"Industrial"y" Paisajístico" podrán"declararse"bienes"de"in terés"cultural"o"patrimonial"a"los"efectos"de"protección"previstos"en" esta"Ley. "

Proponemos:! Que" todas" las" actuaciones" que" afecten" a" estos" bienes" se" rijan" igualmente" por" lo" establecido"en"el"Capítulo"I. "

 

TÍTULO!VI !

 

Medidas!de!Fomento !

Artículo!35. W ! Normas#gen erales#y#tipos#de#medidas. !

1. k " La" Comunidad" de" Madrid" establecerá" las" medidas" correspondientes" para" fomentar" la"

conservación," investigación," documentación," recuperación," restauración" y" difusión" del" patrimonio"

histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid"por"parte"

de"la"iniciativa"privada: "

2. k " Las"medidas"de"fomento"podrán"ser:

a)"Subvenciones "

 

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"
"

" b)"Asesoramiento"y"asistencia"técnica "

" c)"Beneficios"fiscales "

" d)"Dación"en"pago"de"impuestos "

" e)"Uno"por"ciento"cultural "

" 3. k " Las"personas" físicas"o"jurídicas"que"no"cumpl an"el"deber"de"conservación"establecido"en" esta"Ley"no"podrán"acogerse"a"las"medidas"de"fomento. "

" 4. k " Se" propiciará" la" participación" de" entidades" públicas" o" privadas" y" de" particulares" en" la" financiación"de"las"medidas"de"fomento"previstas"en"la"Ley. "

Artícu lo!36. W ! Beneficios#fiscales. #

" Los"titulares"de"derechos"sobre"Bienes"de"Interés"Cultural"y,"en"su"caso,"sobre"los"de"interés" patrimonial" y" las" personas" que" donen" bienes" del" patrimonio" histórico" a" la" Comunidad" de" Madrid" disfrutarán"de"los"beneficios"fiscale s"que,"en"el"ámbito"de"las"respectivas"competencias,"determinen" la"legislación"del"Estado,"la"legislación"de"la"Comunidad"de"Madrid"y"las"ordenanzas"fiscales"locales. "

Artículo!37. W ! Pago#con#bienes#culturales. !

" 1. k " Los"propietarios"de"Bienes"de"Interés"Cult ural"o"de"interés"patrimonial"podrán"solicitar"a"la" Comunidad"de"Madrid"la"admisión"de"la"cesión"de"la"propiedad"de"los"mencionados"bienes"en"pago" de" sus" deudas" con" la" Administración" autonómica." La" aceptación" de" dicha" cesión" corresponde" a" la" Consejería" de" Hacienda," previo" informe" favorable" de" la" Consejería" competente" en" materia" de" patrimonio"histórico. "

" 2. k " La" valoración" económica" de" estos" bienes" se" realizará" por" entidades" debidamente" acreditadas. "

" 3. k " El"pago"de"tributos"con"los"mencionados"bienes"del"Patr imonio"Histórico"de"la"Comunidad" de"Madrid"se"llevará"a"efecto"a"través"del"régimen"previsto"en"la"legislación"vigente."

Artículo!38. W ! Uno#por#ciento#cultural !

" 1. k " La" Comunidad" de" Madrid" reservará" al" menos" un" 1" por" 100" de" su" aportación" de" los" presupuestos" d e" las" obras" públicas" que" financie" total" o" parcialmente" a" fin" de" invertirlo" en" la" investigación,"documentación,"conservación,"restauración,"difusión,"enriquecimiento"del"Patrimonio" Histórico."La"reserva"a"la"que"se"refiere"este"apartado"será"de"aplicación"a simismo"a"los"Organismos" Autónomos,"entidades"públicas"y"empresas"públicas"dependientes"de"la"Comunidad"de"Madrid,"así" como" de" las" obras" públicas" que" construyan" o" exploten" los" particulares" en" virtud" de" concesión" administrativa"otorgada"por"los"entes"citado s. "

" 2. k " Reglamentariamente" se" determinarán" los" procedimientos" de" gestión," los" criterios" y" la" forma"de"aplicación"de"los"fondos"obtenidos"de"acuerdo"con"lo"previsto"en"el"presente"artículo. "

" 3. k " Todas"las"propuestas"de" financiación"que"en"el" territorio"de"l a"Comunidad"de"Madrid"se"

presenten"al"Ministerio"competente"para"la"aplicación"del"1"por"100"cultural"determinado"por"la"Ley"

16//1985" de" 25" de" junio," de" Patrimonio" Histórico" Español," deberán" tramitarse" a" través" de" la" Consejería"competente"de"la"Comunidad"d e"Madrid. "

"
"

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Proponemos: " Utilizar" como" modelo" el" Título" X" – " Medidas" de" Fomento" de" la" Ley" 14/2007" de" Patrimonio"Histórico"de"Andalucía: "

Medidas!de!Fomento !

Inversiones+culturales. + 1.! En"toda"obra"pública"financiada"total"o"parcialmente"por"la"Administración"d e"la"Junta"de" Andalucía,"cuyo"presupuesto"exceda"de"un"millón"de"euros,"se"incluirá"una"partida"equivalente"al"

menos"al"1"por"ciento"de"la"aportación"autonómica"destinada"a"obras"de"conservación"y"

acrecentamiento"del"Patrimonio"Histórico"Andaluz. " 2.! Quedan " exceptuadas"de"esta"obligación"las"obras"que"se"realicen"en"cumplimiento"de"los"objetivos" de"esta"ley." " 3.! Por"vía"reglamentaria"se"determinará"el"sistema"de"aplicación"de"lo"previsto"en"este"artículo. "

Porcentaje+para+conservación. + Los"proyectos"de"excav aciones"arqueológicas"incluirán"un"porcentaje"de"hasta"el"20"por"ciento"del" presupuesto"destinado"a"la"conservación,"restauración"y"difusión"de"los"bienes"expuestos"o"de"los" materiales"y"estructuras"descubiertos"en"la"actuación"arqueológica."En"el"caso"de" exposiciones"de" bienes"integrantes"del"Patrimonio"Histórico"Andaluz,"el"porcentaje"indicado"irá"destinado"a"la" conservación"y"restauración"de"los"bienes"expuestos. "

Dación+en+pago. + 1.! Los"bienes"integrantes"del"Patrimonio"Histórico"podrán"aplicarse"para"el " pago"de"todo"tipo"de" deudas"existentes"con"la"Administración"de"la"Junta"de"Andalucía. " 2.! La"adjudicación"de"bienes"a"que"hace"referencia"el"apartado"anterior"se"realizará"con"arreglo"a"lo" previsto"en"la"Ley"4/1986,"de"5"de"mayo,"del"Patrimonio"de"la"Comu nidad"Autónoma"de"Andalucía," con"la"salvedad"de"que"deberá"ir"precedida"de"un"informe"sobre"el"interés"patrimonial"de"los"bienes"a" ceder"por"parte"de"la"Consejería"competente"en"materia"de"patrimonio"histórico"y"del"informe" favorable"de"la"Comisión"Andaluz a"de"Bienes"Culturales"que"resulte"competente"en"razón"de"la" materia. " 3.! El"sistema"de"pago"establecido"en"este"artículo"será"de"aplicación"a"las"deudas"por"tributos"cedidos" por"el"Estado"a"la"Comunidad"Autónoma"de"Andalucía"en"los"términos"previstos"en"la " normativa" estatal"reguladora"de"los"impuestos"o,"en"su"caso,"en"la"normativa"que"pudiera"dictar"la"Comunidad" Autónoma"en"ejercicio"de"la"competencia"que"tenga"atribuida. "

Aceptación+de+donaciones+y+legados. + 1.! Se"faculta"a"la"Consejería"competente"en"mate ria"de"patrimonio"histórico"para"aceptar"donaciones" y"lega k " dos"de"bienes"muebles"integrantes"del"Patrimonio"Histórico"Andaluz."Dicha"aceptación"queda" exceptuada"del"requisito"de"previa"aceptación"por"Decreto"del"Consejo"de"Gobierno"previsto"en"el" artículo " 80"de"la"Ley"4/1986,"de"5"de"mayo,"del"Patrimonio"de"la"Comunidad"Autónoma"de"Andalucía. " 2.! Cuando"se"trate"de"bienes"culturales"de"naturaleza"inmueble"la"Consejería"competente"en"materia" de"patrimonio"histórico,"previa"identificación"y"tasación"de"los"bienes"por"la"Consejería"competente" en"materia"de"hacienda,"elevará"al"Consejo"de"Gobierno"la"propuesta"correspondiente"para"su" aceptación"mediante"Decreto. "

"
"

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"

Aplicación+de+estímulos+a+la+rehabilitación+de+viviendas+y+eliminación+de+la+contaminación+visual. +

1 .! Los"estímulos"y"beneficios"que"el"ordenamiento"jurídico"establece"para"la"rehabilitación"de"

viviendas"podrán"ser"aplicables"a"la"conservación"y"restauración"de"los"inmuebles"integrantes"del" Patrimonio"Histórico"Andaluz. " 2.! Asimismo," las" inversiones" desti nadas" a" eliminar" la" contaminación" visual" o" perceptiva" a" que" se" refiere" el" artículo" 19" de" esta" ley" tendrán" la" consideración" de" inversiones" en" Bienes" de" Interés"

Cultural. "

Cesión+de+inmuebles+de+titularidad+autonómica.!

1.! Para"el"mejor"mantenimiento"y"vitalid ad"de"los"inmuebles"pertenecientes"al"Patrimonio"Histórico" Andaluz," de" los" que" la" Administración" de" la" Junta" de" Andalucía" tenga" la" capacidad" de" disposición," podrá" cederse" el" uso" y" explotación" de" tales" inmuebles" a" las" personas" y" entidades" que" se" comprometan " a " su" restauración"y"mantenimien to,"dando"prioridad"en"dicha"cesión"a"las"entidades" locales"interesadas. "

2.! Estas"cesiones"se"realizarán"de"acuerdo"con"lo"previsto"en"la"Ley"4/1986,"de"5"de"mayo,"del" Patrimonio"de"la"Comunidad"Autónoma"de"Andalucía,"con"la s"particularidades"de"que"los"cesionarios" podrán" ser"entidades"pú blicas"o"privadas"de"cualquier"índole"y"finalidad"y"las"cesiones"deberán" contar"con"el"informe"favorable"de"la"Comisión"Andaluza"de"Bienes"Inmuebles."Las"entidades"públicas" podrán"ser"cesiona rias"de"bienes"demaniales"de"la"Comunidad"Autónoma"que"continuarán"afectados" al"cumplimiento"de"sus"fines. "

"

Depósito+voluntario+de+bienes+muebles.+ +

La"Consejería"competente"en"materia"de"patrimonio"histórico"podrá"aceptar"el"depósito"voluntario" de"bienes "

m uebles"integrantes"del"Patrimonio"Histórico"Andaluz"en"las"condiciones"que"convenga"con"sus" titulares. "

"

Subvenciones. + 1.! Podrán"concederse"subvenciones"a"quienes"tengan"la"propiedad,"la"posesión"o"sean"titulares"de" otros"derechos"sobre"los"bienes"integrant es"del"Patrimonio"Histórico"Andaluz,"adecuándose"a"lo" previsto"en"la"legislación"general"en"materia"de"subvenciones." 2.! Cuando"razones"excepcionales"lo"justifiquen,"podrán"concederse"de"forma"directa"las" subvenciones"que"tengan"por"objeto"la"conservación"y " restauración"de"bienes"individualmente" inscritos"en"el"Catálogo"General"del"Patrimonio"Histórico"Andaluz,"la"redacción"de"planes"urbanísticos"

a"que"se"refieren"los"artículos"30"y"31"de"la"ley,"así"como"la"redacción"de"cartas"arqueológicas"

municipales. " 3.! La"concesión"de"subvenciones"se"realizará"dentro"de"los"límites"presupuesta rios"y"con"arreglo"a"los" crite rios"que"establezcan"las"bases"reguladoras"de"la"concesión,"de"acuerdo"con"lo"dispuesto"en"la" normativa"regula k " dora"de"subvenciones"y"ayudas"públicas, " entre"los"que"deberán"incluirse"la"mayor" necesidad"de"protección,"la"mejor"difusión"cultural"y"el"mayor"aseguramiento"de"los"fondos"públicos" empleados. " 4.! En"el"supuesto"de"que"antes"de"transcurridos"veinticinco"años"desde"el"otorgamiento"de"las"

"
"

45 "

subvencio nes"previstas"la"Administración"adquiera"por"compraventa,"tanteo,"retracto"o"expropiación" con"fines"culturales"bie nes"a"los"cuales"se"hayan"aplicado"dichas"subvenciones,"se"detraerá"del"precio" de"adquisición,"una"vez"actualiza k " do,"una"cantidad"equivalente " a"las"mismas,"considerándose"como" anticipos"a"cuenta. " 5.! Por" la" Consejería" competente" en" materia" de" patrimonio" histórico" se" realizarán" las" actuaciones" necesarias"para"apoyar"la"actuación"de"las"entidades"locales"en"esta"materia.” "

Además,!proponemos " la"int roducción"de"esta"medida"de"fomento"ya"recogida"en"el"Proyecto"de"ley" 5/98"R.4057"de"Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"(BO"Asamblea"de"Madrid"21/05/98) "

“El"Organismo"competente"establecerá"un"sistema"de"premios,"concursos,"ayudas"y"subvenciones"a" todas" aquellas"personas"o"entidades,"tanto"públicas"como"privadas"que,"en"el"ámbito"territorial"de"la" Comunidad" de" Madrid," se" distingan" por" su" contribución" al" desarrollo," promoción," realización" y" difusión"de"los"valores"culturales"recogidos"en"los"fines"de"la"pr esente"ley” "

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TÍTULO!VII !

Medidas!para!el!restablecimiento!de!la!legalidad!infringida!y!del!régimen!sancionador !

CAPÍTULO!I !

Medidas!para!el!restablecimiento!de!la!legalidad!infringida !

Artículo!39. W ! Inspección.#Denuncias !

1. k " La" Consejería" competente" queda" fa cultada" para" adoptar" las" medidas" necesarias" de" control"e"inspección"de"los"bienes"objeto"de"esta"Ley,"así"como"de"las"actuaciones"que"sobre"ellos"se" realicen."El"personal"inspector"en"el"ejercicio"de"estas"funciones,"debidamente"acreditado,"tendrá"la" condi ción"de"agente"de"la"autoridad,"con"las"facultades"y"protección"que"le"confiera"la"normativa. "

"

Proponemos :! Que" además" se" incluya" la" necesidad" de" registrar"en" un" libro" de" inspección" todas" las" incidencias,"así"como"la"emisión"de"informe"técnico ," según"se"reco ge"en"el" artículo"64 " d el"Proyecto"de" ley"5/98"R.4057"de"Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"(BO"Asamblea"de"Madrid"21/05/98) :" "

“Para"el"buen"fin"de"las"funciones"de"inspección"encomendadas"al"Organismo"competente,"se"crea"el" Libro" de" Incidencias" de" la" Ins pección" que" estará" registrado," numerado" y" paginado" por" dicho" Organismo." " En"el"Libro"de"Incidencias"de"la"Inspección"se"hará"constar"detalladamente" todas"y"cada"una"de"las" inspecciones"que"se"realicen"en"el"ejercicio"de"las"competencias"asignadas."Deberá"a simismo,"constar" el"nombre"del"inspector"y"su"número,"fecha"y"hora,"ubicación;"identificación"del"Bien"y"otros"datos"de" interés"del"mismo,"incidencias"observadas;"personas"involucradas"y"su"relación,"si"la"hubiere,"con"el" Bien,"y"sus"datos"personales." " Tod a" incidencia" llevará" aparejada" la" elaboración" de" un" informe" que" se" elevará" al" Organismo" correspondiente,"quién"dictaminará"sobre"la"actuación"a"seguir”. "

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"
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46 "

" 2. k " Toda"persona"que"tenga"conocimiento"de"situaciones"que"supongan"peligro,"deterioro"o" expolio" del" patrimonio" histórico" de" la" Comunidad" de" Madrid," lo" comunicará" inmediatamente" a" la" Consejería"competente"en"materia"de"patrimonio"histórico"o"al"Ayuntamiento"en"que"se"halle"el"bien," quienes" comprobarán," a" la" mayor" brevedad," el" objeto" de" dicha" denuncia" y" actuarán" coordinadamente"conforme"a"lo"dispuesto"en"la"presente"Ley. "

Proponemos: " Que" además" de" la" Administración," se" puedan" también" comunicar" este" tipo" de" situaciones"a"las"fuerzas"del" orden ,"de"manera"que"sirvan"como"canalizadores"de"las"denuncias"y"se" actú e"de"forma"más"efectiva"en"casos"como"el"de"expolio. "

Artículo!40. W # Incumplimiento#del#deber#de#conservación.#

" 1. k " En"caso"de"incumplimiento"del"deber"de"conservación"de"los"bienes"de"interés"cultural"o" patrimonial"al"que"se"refiere"el"art."11,"la"Consejerí a"competente"podrá"ordenar"a"los"propietarios"o" titulares" de" derechos" reales" la" ejecución" de" las" obras" o" la" realización" de" las" actuaciones" que" sean" necesarias"para"preservarlos"y"mantenerlos. "

" 2. k " Los"Ayuntamientos"velarán"por"la"conservación"y" rehabilitac ión"de"los"bienes"inmuebles" protegidos" por" esta" Ley" que" se" hallen" en" su" municipio," dictando," con" arreglo" a" las" facultades" atribuidas"por"la"legislación"urbanística,"las"órdenes"de"ejecución"pertinentes,"y"dando"cuenta"de"las" actuaciones"a"la"Consejería"com petente"en"materia"de"patrimonio"histórico. "

Artículo!41. W ! Órdenes#de#paralización. #

" 1. k " La" Consejería" competente" podrá" paralizar" cualquier" clase" de" obra" o" intervención" que" afecte"a"un"bien"del"patrimonio"histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid."En"tal"supuesto ,"la"Consejería" competente"resolverá,"en"el"plazo"máximo"de"quince"días"a"contar"desde"la"notificación"de"la"orden" de"paralización,"sobre"la"continuación"de"la"obra"o"intervención"iniciada,"con"o"sin"prescripciones,"o" acordará" la" suspensión" definitiva" de" l a" obra" o" intervención" iniciada" y/o" procederá" a" incoar" expediente"de"declaración"de"Bien"de"Interés"Cultural"o"de"Patrimonial. "

" 2. k " Asimismo," la" suspensión" podrá" ser" acordada" igualmente" por" los" Ayuntamientos" respectivos."Dicha"suspensión"se"comunicará"a"la" Consejería"competente"en"materia"de"patrimonio" histórico"en"el"plazo"de"dos"días,"la"cual"resolverá"de"conformidad"con"lo"establecido"en"el"apartado" precedente. "

Proponemos " incorporar"aquí"el" Art."45"de"la"Ley"9 8" "

1." Si" durante" la" ejecución" de" cualquier" tip o" de" obra" o" movimientos" de" tierra" se" hallaren" restos" u" objetos" con" valor" arqueológico" o" paleontológico," el" promotor" o" la" dirección" facultativa" de" la" obra" paralizarán"inmediatamente"los" trabajos," tomarán"las"medidas"adecuadas"para"la"protección"de"los" resto s" y" comunicarán" su" descubrimiento," en" el" plazo" de" cuarenta" y" ocho" horas," a" las" Administraciones"citadas"en"el"artículo"43. "

2."Comunicado"el"hallazgo,"la"Consejería"de"Educación"y"Cultura"declarará"formalmente"la"suspensión"

en" el" término" de" cuarenta" y" ocho" horas." En" el" plazo" de" quince" días" a" contar" desde" la" suspensión" declarada," la" Dirección" General" de" Patrimonio" Cultural" llevará" a" cabo" las" actuaciones" de" comprobación" correspondientes" a" fin" de" determinar" mediante" los" procedimientos" técnicos" más" adecuados"el" interés"y"el"valor"arqueológico"de"los"hallazgos. "

"
"

47 "

" "

3." La" Consejería" de" Educación" y" Cultura" queda" expresamente" facultada" para" suspender" cualquier" clase"de"obra"o"intervención"en"cualquier"yacimiento"arqueológico"o"paleontológico,"así"como"en"su" entorno"en" el"caso"de"que"se"hallasen"singularidades"no"previstas"en"la"solicitud"de"excavación. "

Artículo!42. W ! Reparación#de#los#daños#causados#y#multas#coercitivas #

1. k " Las"personas"que"causen"daños"a"los"bienes"integrantes"del"patrimonio"histórico"deberán" procede r" a" su" reparación" o" reconstrucción" que" en" ningún" caso" falseará" o" degradará" sus" valores" históricos."La"Consejería"competente"podrá"ordenar"las"medidas"que"sean"necesarias"para"restituir"el" bien"a"su"estado"anterior. "

2. k " La" Administración" competente" podrá" i mponer"multas" coercitivas" para" hacer" efectivo" el" cumplimiento"de"los"deberes"impuestos"por"esta"Ley"y"de"las" resoluciones"administrativas"dictadas" para"el"cumplimiento"de"lo"que"ésta"dispone. "

3. k " La" imposición" de" multas" coercitivas" exigirá" la" formulación" previa" de" un" requerimiento" escrito,"en"el"cual" se"indicará"el"plazo"del"que" se"dispone"para"el"cumplimiento"de"la"obligación,"la" cuantía" de" la" multa" que" puede" imponerse" y" el" plazo" para" recurrir" dicho" requerimiento" de" forma" motivada."En"cualquier"caso,"el"p lazo"será"suficiente"para"cumplir"la"obligación"y"la"multa"no"podrá" exceder"de"1000"euros. "

4. k " En"caso"de"que,"una"vez"impuesta"una"multa"coercitiva,"se"mantenga"el"incumplimiento" que"la"haya"motivado,"la"Administración"podrá"reiterarla"tantas"veces"como" sea"necesario,"hasta"el" cumplimiento" de" la" obligación," sin" que" en" ningún" caso" el" plazo" pueda" ser" inferior" al" fijado" en" el" primer"requerimiento. "

Proponemos: " Añadir"el"Art."58.4"de"la"ley"vigente " del"98 . "

“Las" multas" coercitivas" son" independientes" y" compatibl es" con" las" que" se" pueden" imponer" en" concepto"de"sanción.” "

CAPÍTULO!II !

Régimen!sancionador !

Artículo!43. W ! Clasificación#de#las#infracciones. #

1. k " Las" infracciones" administrativas" en" materia" de" protección" del" Patrimonio" Histórico" se" clasifican"en"leves,"gra ves"y"muy"graves. "

2. k " Son"infracciones"leves: "

48

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"

a)" La" falta" de" comunicación" al" Registro" de" Bienes" de" Interés" Cultural" o" al" de" Interés" Patrimonial"de"la"Comunidad"de"Madrid,"de"los"actos,"modificaciones"y" traslados"que"afecten"a"los" bienes"en"ellos"inscrito s. "

b)" El" incumplimiento" de" la" obligación" de" comunicar" las" subastas" y" las" transmisiones" de" la" propiedad"de"los"bienes"del"patrimonio"histórico"en"los"términos"exigidos"por"la"Ley."

c)"La"disgregación"de"conjuntos" sin"la"autorización"correspondiente,"así"co mo"la"separación" de"bienes"muebles"del"inmueble"al"que"pertenece"y"que" fueron"declarados"conjuntamente"y"así"se" establecía"en"dicha"declaración. "

d)"El"incumplimiento"y"la"obstrucción"a"las"inspecciones"de"las"Administraciones"a"los"bienes" del"patrimonio"h istórico"de"la"Comunidad"de"Madrid. "

e)"La"utilización"de"instrumentos"de"detección"de"metales"en"el"ámbito"de"bienes"integrantes" del"patrimonio"histórico"que"no"constituya"infracción"grave. "

f)" La" falta" de" comunicación" de" la" actividad" del" comercio" de" bien es" culturales" y" el" incumplimiento"del"deber"de"llevar"el"Libro k registro"de" transmisiones"y"la"omisión"o"inexactitud"de" los"datos"que"se"han"de"hacer"constar"en"el"mismo. "

g)"La"falta"de"notificación"a"la"Administración"competente"de"las"situaciones"de"ruin a"en"los" términos"establecidos"en"la"presente"Ley. "

h)" La" realización" de" actuaciones" o" intervenciones" sobre" bienes" de" interés" cultural" o" patrimonial" o" sus" entornos," que" carezcan" de" la" correspondiente" autorización" o" incumpliendo" las" condiciones" recogidas"en " las"mismas,"siempre"que"no"constituyan"infracción"grave. "

i)"La"realización"de"intervenciones"arqueológicas"sin"la"correspondiente"autorización. "

Proponemos " añadir: " "

k El"incumplimiento"del"deber"de"permitir"el"acceso"de"investigadores"y"especialistas . "

k El " incumplimiento"de"la"obligación"de"comunicar"los"actos"jurídicos"o"los"traslados"que"afecten"a"los" Bienes" de" Interés" Cultural" o" in cluidos" en" el" Catálogo" Geográfico" de" Bienes" Culturales" de" la" Comunidad" de" Madrid ." La" infracción" se" considerará" grave" si," como " consecuencia" de" la" falta" de" medidas"de"seguridad"suficientes"durante"el"traslado,"se"produjeran"daños"en"el"objeto"protegido. "

k " Colocar," sin" autorización," en" las" fachadas" o" cubiertas" de" los" Bienes" de" Interés" Cultural," rótulos," señales,"símbolos,"cerramien tos"o"rejas. "

k " No"exhibir"el"rótulo"obligatorio"en"las"obras"que"se"realicen"en"los"Conjuntos"Históricos."

k " Realizar" intervenciones" autorizadas" en" un" yacimiento" arqueológico" sin" adoptar" las" medidas" de" protección"o"condicionantes"establecidos"en"la"autoriza ción. "

Si"la"falta"de"medidas"de"protección"diera"lugar"a"daños"irreversibles"en"los"bienes"arqueológicos,"la" infracción"se"considerará"grave"o"muy"grave,"según"la"índole"de"los"daños. "

"
"

49 "

k " No"cumplir"las"órdenes"de"ejecución"de"obras"de"conservación"en"bienes " declarados,"catalogados"o" inventariados," cuando" haya" precedido" requerimiento" de" la" Administración." En" caso" de" que," como" consecuencia"de"la"omisión"o"dilación"en"el"cumplimiento,"se"produjeran"daños"en"el"bien"objeto"de" dichas"órdenes,"se"considerará"como" infracción"grave"o"muy"grave,"según"la"índole"de"los"daños,"sin" perjuicio"de"la"obligación"de"proceder"a"su"reparación."

k " Hacer" objeto" de" tráfico"los" objetos" o" colecciones" de"materiales"arqueológicos" que" se" posean" por" cualquier"concepto. "

k " No"poner"en"cono cimiento"de"los"organismos"competentes " en"los"términos"fijados"en"lo"relativo"a" los"artículos" correspondientes,"la" transmisión" onerosa" de"la" propiedad" o" de" cualquier" derecho" real" sobre"bienes"declarados"de"Interés"Cultural"o"de"Interés"Local. "

k " No"comunica r"a"la"autoridad"competente"los"objetos"o"colecciones"de"materiales"arqueológicos"que" se"posean"por"cualquier"concepto"o"no"entregarlos"en"los"casos"previstos"en"esta"Ley. "

k " La" realización" de" actividade s" arqueológicas" o" paleontológicas " sin" la" preceptiva" au torización" de" la " Dirección"General"de"Patrimonio ,"o"las"realizadas"contraviniendo"los"términos"en"que"fue"concedida" ésta. "

k La"falta"de"presentación"del"informe"relativo"a"conservación"y"restauración. "

3. k " Son"infracciones"graves: "

a)" El" incumplimiento" de " las" obligaciones" de" comunicación" del" descubrimiento" de" restos" arqueológicos" y" de" entrega" de" los" bienes" hallados," así" como" la" tenencia," sin" autorización" administrativa,"de"cualquier"tipo"de"medio"de"detección"de"metales"en"yacimientos"arqueológicos"y" paleo ntológicos"declarados"Bien"de"Interés"Cultural"o"Patrimonial"o"que"estén"documentados " "

Proponemos " añadir" en" este" apartado" el" uso" de" detector" de" metales" en" cualquier" yacimiento" arqueológico"y/o"paleontológico"que"se"encuentre"también"sin" declarar . "

b)"El"in cumplimiento"de"las"órdenes"de"suspensión"de"obras"acordadas"por"la"Administración" competente. "

c)" Las" actuaciones" causadas" por" los" usuarios" y" visitantes" de" Bienes" de" Interés" Cultural" o" Patrimonial"que"causen"algún"menoscabo"en"los"mismos. "

d)" La" comercial ización" de" bienes" de" naturaleza" arqueológica" o" paleontológica" sin" que" su" procedencia"esté"debidamente"documentada."

e)"La"falta"de"adopción"de"medidas"oportunas"en"el"supuesto"de"ruina"previsto"en"el"art."25.4. "

f)" Las" " intervenciones" u" omisiones" sobre" los " Bienes" de"Interés" Cultural" o" Patrimonial" o" sus" entornos"que"ocasionen"daños"y"que"no"constituyan"una"infracción"muy"grave. "

Proponemos " también"añadir"en"esta"categoría: "

50

"
"

k El" incumplimiento" del" deber" de" conservación" y" protección" por" parte" de" los" propietario s" o" poseedores" de" Bienes" Declarados" de" Interés" Cultural" o" de" Interés" Local," especialmente" cuando" el" infractor"haya"sido"advertido"de"los"efectos"de"su"incumplimiento. "

k La"ino servancia"del"deber"de"llevar"el"libro"de"registro"a"que"están"obligados"todos"lo s"particulares" que" se" dediquen" al" comercio" de" bienes" muebles," así" como" la" omisión" o" inexactitud" de" datos" que" deben"constar"en"el"mismo. "

k La"separación"no"autorizada"de"bienes"muebles"vinculados"a"bienes"inmuebles"Declarados"de"Interés" Cultural"o"de"Interés " Local. "

k El"incumplimiento"de"la"suspensión"de"obras"con"motivo"del"descubrimiento"de"restos"arqueológicos" y"de"las"suspensiones"de"obras"acordadas"por"la"Consejería"de"Cultura"y"Deporte. "

k La" realización" de" actividades" arqueológicas" o" espeleológicas" sin" la " preceptiva" autorización" de" la" Consejería"de"Cultura"y"Deporte,"o"las"realizadas"contraviniendo"los"términos"en"que" fue"concedida" ésta. "

k La" utilización" de" detectores" de" metales" o" aparatos" de" tecnología" similar" en" actuaciones" arqueológicas"ilícitas"o"no"exp resamente"autorizadas"por"la"Consejería"de"Cultura"y"Deporte. "

k No" poner" en" conocimiento" de" la" Consejería" de" Cultura" y" Deporte" la" realización" de" subastas" que" afecten"a"los"bienes"integrantes"del"Patrimonio"Cultural"de"Cantabria,"salvo"los"Bienes"Declarados" de" Interés"Cultural. "

k No"comunicar"a"la"autoridad"competente"los"objetos"o"colecciones"de"materiales"arqueológicos"que" se" posean" por" cualquier" concepto," o" no" entregarlos" en" los" casos" previstos" en" esta" Ley," así" como" hacerlos"objeto"de"tráfico. "

k Ejecutar" cua lquier" tipo" de" manipulación" mecánica" o" de" contacto" sobre" grabados" o" pinturas" rupestres" que" cause" daños" a" los" grafismos" o" a" su" soporte" natural," o" removerlos" de" sus" emplazamientos"originales. "

k La"reiteración"continuada"en"cualesquiera"de"las"infracciones"con sideradas"como"leves. "

4. k " Son"infracciones"muy"graves: "

a)"Cualquier"intervención"u"omisión"sobre"Bienes"de"Interés"Cultural"o"Patrimonial"de"las"que" se"derive"su"pérdida,"destrucción"o"daños"irreparables. "

b)" El" otorgamiento" de" licencias" urbanísticas" s in" la" autorización" preceptiva" de" la" Consejería" competente"en"materia"de"patrimonio"histórico,"o"contraviniendo"las"prescripciones"establecidas"por" la"misma,"para"la"realización"de"actuaciones"en"Bienes"de"Interés"Cultural"o"Patrimoniales. "

k El"derribo"o"la" reconstrucción" total"o"parcial"de"inmuebles"declarados"Bienes"de"Interés"Cultural"o" Bienes"de"Interés"Local"sin"la"preceptiva"autorización. "

k La"reiteración"continuada"en"cualesquiera"de"las"infracciones"consideradas"como"graves. "

Artículo ! 44. W ! Responsabilidad#y#criterios#para#la#determinación#de#la#sanción !

1. k " Son"responsables"de"las"infracciones"tipificadas"en"esta"Ley: "

k

" Los"autores"materiales"de"las"actuaciones"infractoras " así"como,"en"su"caso,"los"promotores" de"quien"dependan. "

k

" Los"t écnicos"o"profesionales"autores"de"proyectos"o"directores"de"obras"o"actuaciones"que"

contribuyan" dolosa" o" culposamente" a" la" comisión" de" la" infracción." En" especial" en" el"

supuesto"de"incumplimiento"de"las"órdenes"de"paralización"previstas"en"el"art."40. "

2. k " Se"considerarán"los"siguientes"criterios"para"la"determinación"del"montante"económico"de" la"sanción"a"aplicar: "

a)" Haberla" cometido" alterando" los" supuestos" de" hecho" que" presuntamente" legitimasen" la" actuación"con"o"sin"autorización. "

b)"La"reincidencia. "

c )"Mayor"o"menor"beneficio"obtenido"por"la"infracción. "

d)" Haber" procedido" a" reparar" o" disminuir" el" daño" causado" antes" de" la" iniciación" del" procedimiento"sancionador. "

Artículo!45. W # Sanciones#y#comiso #

1. k " Si"los"daños"ocasionados"al"Patrimonio"Histórico"cau sados"por"los"hechos"constitutivos"de" infracciones" administrativas" en" materia" de" Patrimonio" Histórico" pueden" ser" valorados" económicamente,"serán"sancionados"con"una"multa"de"entre"una"y"cinco"veces"el"valor"de"los"daños" causados"en"función"de"las"circunsta ncias"previstas"en"el"artículo"44."De"los"contrario,"se"aplican"las" sanciones"siguientes: "

a)"Para"las"infracciones"leves,"una"multa"de"hasta"60.000"euros. "

b)"Para"las"infracciones"graves,"una"multa"de"entre"60.001"y"300.000"euros. "

c)" Para" las" infraccion es" muy" graves," una" multa" de" entre" 300.001" y" 1.000.000" euros," que" podrá"incrementarse"cuando"el"beneficio"obtenido"como"consecuencia"de"la"infracción"sea"mayor."

Proponemos! añadir !

Con"carácter"accesorio"se"podrán"imponer"las"siguientes"sanciones:"

a. La" inhabili tación" durante" cinco" años" para" el" ejercicio" de" su" profesión" ante" la" Consejería" competente"en"materia"de"patrimonio"histórico"del"personal"técnico"o"profesional"que"ejerza" la"dirección"o"sea"responsable"de"acciones"tipificadas"como"infracciones"muy"graves. "

"
"

52 "

b. La" inhabilitación" durante" un" año" ante" la" Consejería" competente" en"materia" de" patrimonio" histórico" del" personal" técnico" o" profesional" que" ejerza" la" dirección" o" sea" responsable" de" acciones"tipificadas"como"infracciones"graves. "

c. El" deco miso" definitivo" de" detec tores" de" metales" y" otras" herramientas" o" técnicas" que" permitan"localizar"restos"arqueológicos. "

" Se" dará" traslado" de" las" inhabilitaciones" a" que" se" refiere" el" apartado" anterior" a" las" entidades" y" colegios"profesionales"correspondientes. "

La" cuantía" de"la"multa" no" podrá" ser"en" ningún" caso"inferior"al" doble" del" beneficio" obtenido" por"la" persona"que"cometió"la"infracción. "

2. k " Las"infracciones"tipificadas"en"el"artículo"43.4"a)"llevarán"aparejadas"el"sometimiento"a"las" directrices" de" la" Consejería" competente" en" ma teria" de" patrimonio" histórico" en" relación" al" aprovechamiento"urbanístico. "

3. k " Los" responsables" podrán" ofrecer" a" la" Administración," en" pago" de" las" sanciones" económicas" impuestas," la" entrega" de" Bienes" de" Interés" Cultural." En" este" caso" se" suspenderá" el" cómpu to"del"plazo"para"el"pago"de"la"multa"hasta"que"responda"la"Administración,"que"debe"hacerlo" en" un" plazo"máximo" de" treinta" días." La"gestión"y"el" destino" de"los" bienes" recibidos"en" pago" de"las" sanciones" económicas" corresponderán " a" la" Consejería" competente" e n" materia" de" patrimonio" histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid. "

4. k " El"órgano"competente"podrá"acordar"como"sanción"accesoria"el"comiso"de"los"materiales" y"utensilios"empleados"en"la"actividad"ilícita. "

Artículo!46. W ! Competencia#para#imponer#las#sanciones.#P rescripción#de#las#infracciones#y#sanciones.#

1. k " Corresponde" al" Director" General" competente" en" materia" de" Patrimonio" Histórico" la" imposición"de"multas"por"infracciones"hasta"150.000"euros. "

2. k " Corresponde"al"Consejero"competente,"la"imposición"de"multas" por"infracciones"graves," desde"150.001"euros"hasta"300.000"euros. "

3. k " Corresponde" al" Consejo" de" Gobierno," a" propuesta" del" consejero" competente," la" imposición"de"multas"por"infracciones"muy"graves"de"cuantía"superior"a"300.000"euros. "

4. k " En" todo""caso,"la " incoación"del"procedimiento"sancionador"se"efectuará"por"la"Dirección" competente"en"materia"de"patrimonio"histórico. "

5. k " El"plazo"para"la"resolución"de"los"expedientes"sancionadores"por"las"infracciones"reguladas" por"esta"Ley"será"de"nueve"meses. "

6. k " La s"infracciones"administrativas"a"las"que"se"refiere"esta"Ley"prescriben"al"cabo"de"cuatro" años"de"haberse"cometido,"salvo"las"de"carácter"muy"grave,"que"prescriben"al"cabo"de"seis"años."Las" sanciones"administrativas"a"las"que"se"refiere"esta"Ley"prescriben " al"cabo"de"tres"años"las"muy"graves," 2"años"las"graves"y"1"año"las"leves." "

53

"
"

Proponemos " modificar" este" apartado" 6" sobre" la" prescripción" ampliando" los" plazos:" k Las" leves" y"

graves"a"los"cinco"años"y"las"muy"graves"a"los"10."

DISPOSICIÓN"ADICIONAL"PRIMERA "

Ten drán" la" consideración" de" Bienes" de" Interés" Cultural" y" quedan" sometidos" al" régimen"

previsto"por"la"presente"Ley"los"bienes"a"que"se"refiere"el"Decreto"de"22"de"abril"de"1949,"expedido"

por"el"Ministerio"de"Cultura"sobre"protección"de"los"castillos. "

Proponemo s: " Añadir," conforme" a" lo" recogido" en" la" LPHE" 16/85" la" declaración" automática" de" BIC" para:"Cuevas"con" representación"de"arte" (Art."40.2),"Escudos,"emblemas,"cruces"de" término"y"otras" piezas"similares"(Decreto"571/1963). "

DISPOSICIÓN"ADICIONAL"SEGUNDA "

Los" bi enes" incluidos" en" el" Inventario" de" Bienes" Culturales" de" la" Comunidad" de" Madrid" al"

amparo"de"la"Ley"10/98,"de"9"de"julio,"de"Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid"y"de"la"Ley"

16/85,"de"25"de"junio,"de"Patrimonio"Histórico"Español,"tendrán"la"consid

eración"de"Bienes"de"Interés"

Patrimonial"y"quedarán"incluidos"en"el"Registro"previsto"en"el"artículo"10.

Las"Vías"de"Interés"Cultural"declaradas"según"lo"previsto"en"el"artículo"9"de"la"Ley"8/1998,"de"

15" de" junio" de" Vías" Pecuarias" de" la" Comunidad" de" Madrid" y" sus" elementos" asociados" tendrán" la" consideración"de"Bienes"de"Interés"Patrimonial"a"los"efectos"de"esta"Ley. "

DISPOSICIÓN"ADICIONAL"TERCERA "

En"los"proyectos"de"obras"de"inmuebles"declarados"de"Interés"Cultural"o"patrimonial,"dadas" sus" singulares" caract erísticas," se"admitirán" soluciones" diferentes"a"las"establecidas"en"la" normativa" básica"de"edificación,"en"especial"las" referidas"a"seguridad"y"accesibilidad,"mediante"la"inclusión"en" los"correspondientes"proyectos"de"un"Estudio"de"Seguridad"y"evacuación"d e"los"citados"inmuebles. "

DISPOSICIÓN"ADICIONAL"CUARTA "

Las"obras"que" tengan"por" finalidad"la"conservación," restauración"o" rehabilitación"de"bienes" de"interés"cultural"y"patrimonial,"tendrán"la"consideración"de"obras"de"excepcional"interés"público"a" los"efe ctos"previstos"en"la"legislación"vigente. "

DISPOSICIÓN"ADICIONAL"QUINTA "

La"Comunidad"de"Madrid"promoverá"el"conocimiento"y"difusión"de"los"Bienes"a"que"se"refiere" esta" Ley" y" la" edición" de" publicaciones" de" investigación" y" divulgación" de" su" patrimonio" histór ico." Asimismo,"podrá"promover"proyectos"educativos"dirigidos"a"dar"a"conocer"el"patrimonio"histórico"a" la"ciudadanía. "

Proponemos: " Que"esta"disposición"no"es"suficiente"en"relación"a"los"artículos"7"y"9"de"la"Convención" de"La"Valetta: "

Reunión!y!divulgación ! de!información!científica! !

 

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"
"

Art.!7.o! Con"el"fin"de"facilitar"el"estudio"y"la"difusión"de"la"información"obtenida "

de"los"descubrimientos"arqueológicos,"cada"una"de"las"Partes"acuerda:" "

a )"Realizar"o"actualizar"estudios,"inventarios"y"mapas"de"lugares"de"ac tividad"arqueológica"dentro"de" su"territorio." "

b )"Tomar"todas"las"medidas"prácticas"necesarias"para"la"redacción,"tras"las"actividades"arqueológicas,"

de"memorias"abreviadas" científicas" publicables"antes" de" realizar"la" publicación"general" de"estudios" especi alizados. "

"

Fomento!de!la!sensibilización!pública! ! Art.!9.o! Cada"una"de"las"Partes"acuerda:" " a)+ Elaborar"acciones"educativas"con"vista"a"elevar"y"desarrollar"la"sensibilización"de"la"opinión"pública" hacia"el"valor"del"patrimonio"arqueológico"para"el"conocim iento"del"pasado"y"tenga"conciencia"de"los" peligros"que"amenazan"a"este"patrimonio. " b)+ Promover" el" acceso" del" público" a" importantes" elementos" de" su" patrimonio" arqueológico," especialmente"las"propias"excavaciones,"y"fomentar"la"exhibición"al"público"de"obje tos"arqueológicos" especialmente"seleccionados. "

Por"ello," INDICAMOS"que" el"“podrá"promover”"de"la"segunda"parte"del"artículo"va"en"contra"del"texto" citado," y" PROPONEMOS " que" se" debería" reproducir" de " la" forma"más" fidedigna" posible"el" texto" que" recogemos. "

Prop onemos"como"idea,"el"Capítulo"II"del"Título"II" – " Arts."69 k 72"del"proyecto"de"ley"5/98"R.4057"de" Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad,"21"mayo"1998"(BO"Asamblea"de"Madrid"nº"164): "

De"la"educación: "

El" organismo" competente" elaborará" estrategias" y" pondrá" en" ma rcha" todos" los" mecanismos" y" actividades" necesario" para" la" implantación" y" el" desarrollo" de" contenidos" relacionados" con" la" adquisición" del" conocimiento" y" del" respeto" imprescindibles" por" parte" de" la" sociedad" en" aras" de" conseguir" los" fines" establecidos" en" esta " ley." Se" considerará" a" este" respecto" fundamental" tanto" las" acciones"en"el"ámbito"de"la"educación"reglada,"como"la"no"reglada. "

Actividades"didácticas: "

El" organismo" competente," los" ayuntamientos" y" demás" instituciones" vinculadas" a" la" difusión" del" patrimonio"c ultural,"establecerán,"potenciarán"y"desarrollarán" todas"aquellas"actividades"didácticas" que" se" estimen" y" consideren" efectivas" y" de" calidad" probada" para" la" consecución" de" los" fines" establecidos"en"esta"ley. "

Medios"de"edición"y"transmisión: "

El"organismo"com petente"establecerá,"potenciará"y"desarrollará"políticas"estratégicas"de"difusión"de" los" valores" culturales" del" patrimonio" cultural" de" probada" eficacia" y" calidad," a" tavés" de" cuantos" medios"de"edición"y"transmisión"de"datos"permitan"realizarlos"en"orden"a"l a"consecución"de"los"fines" de"esta"ley. "

Medios"de"comunicación"de"masas: "

"
"

55 "

El"organismo"competente"cuidará"y"velará"por"que"la"información"sobre"el"patrimonio"cultural"que"se" transmita"a"la"sociedad"por"medio"de"los"medios"de"comunicación"de"masas"sea"veraz" y"no"atente" contra"los"fines"establecidos"en"la"presente"ley. "

DISPOSICIÓN"ADICIONAL"SEXTA "

 

Los"bienes"muebles"del"patrimonio"histórico"de"titularidad"de"la"Iglesia"Católica"se"someterán"

a" lo" dispuesto" por" la" normativa" estatal" en" cuanto" a" su" posibilidad" de " enajenación." La" normativa"

estatal"será"también"aplicable"en"lo"que"se"refiere"al"régimen"de"exportación"e"importación"de"bienes" culturales."Las"anotaciones" realizadas"en"los"Registros"de"Bienes"de"Interés"Cultural"y"de"Bienes"de" Interés" Patrimonial" se" com unicarán" al" Ministerio" competente" para" su" conocimiento" y" efectos" oportunos. "

DISPOSICIÓN"TRANSITORIA"PRIMERA "

 

Los"municipios"deberán"completar"o"formar"sus"Catálogos"de"bienes"y"espacios"protegidos"en"

los"términos"establecidos"en"el"artículo"16"en"el"plazo" máximo"de"un"año"a"contar"desde"la"entrada" en" vigor" de" la" presente" ley." Hasta" que" se" produzca" la" aprobación" de" dichos" catálogos," quedarán"

sujetos"a"lo"previsto"en"el"apartado"2"del"art."25"y"tendrán"la"consideración"de"bienes"catalogados"por"

el" planeamient o" municipal" con" el" nivel" que" garantice" el" mantenimiento" de" su" configuración" estructural" y" su" envolvente" exterior," los" siguientes" bienes" inmuebles" integrantes" del" patrimonio" histórico"radicados"en"su"territorio: "

 

k

Palacios,"casas"señoriales,"torreones"y"jardi nes"construidos"antes"de"1900. "

k

Inmuebles" singulares" construidos" antes" de" 1936" que" pertenezcan" a" alguna" de" las" siguientes" tipologías:" iglesias," ermitas," cementerios," conventos," molinos," norias," silos," fraguas,"lavaderos,"bodegas,"teatros,"cinematógrafos,"me rcados,"plazas"de"toros,"fuentes," estaciones"de"ferrocarril,"puentes,"canales"y"“viages”"de"agua. "

k

Fortificaciones"de"la"Guerra"Civil"española. "

k

Proponemos:! !

 
 

k

Inmuebles" singulares" que" pertenezcan" a" alguna" de" las" siguientes" tipologías:" iglesias," ermitas,"cem enterios,"conventos,"palacios,"casas"señoriales,"torreones,"jardines,"molinos," norias," silos," fraguas,"lavaderos," bodegas," teatros," cinematógrafos,"mercados," plazas" de" toros," fuentes," estaciones" de" ferrocarril," puentes," canales," “viages”" de" agua" y" otros" el ementos"de"la"arquitectura"popular"tradicional. "

k

Arquitectura" civil" y" militar" de" la" Guerra" Civil" y" la" Posguerra," así" como" paisajes" relacionados"con"campos"de"batalla"y"lugares"de"memoria."

"
"

" Es"necesario"incluir"otro"tipo"de"representaciones"de " arquitectura"vinculada"a"las"clases"

populares" que" puede" estar" realizada" en" fechas" posteriores" a" 1900." Además," para" los" restos" de" la" Guerra"Civil"y"la"Posguerra"la"utilización"de" fechas"arbitrarias"como"1936"dejan" fuera"de"protección" numerosos" elementos" de l" Patrimonio" Cultural" de" evidente" valor" histórico" y" memorialístico" tales" como" destacamentos" penales," campos" de" concentración," cárceles," cementerios," monumentos" conmemorativos,"lugares"de"memoria,"etc." "

"

DISPOSICIÓN"TRANSITORIA"SEGUNDA "

56 "

Justificación:

Los" expedientes" ini ciados" antes" de" la" entrada" en" vigor" de" esta" Ley," continuarán" su" tramitación" de" acuerdo" con" lo" establecido" en" la" Ley" 10/1998," de" 9" de" julio," si" bien" la" resolución" deberá"ajustarse"al"régimen"sustantivo"establecido"por"la"presente"Ley. "

No" obstante" lo" anter ior," los" expedientes" sobre" declaración" de" Bienes" de" Interés" Cultural"

incoados"antes"de"la"Ley"10/1998,"de"9"de"julio,"que"no"hayan"sido"resueltos"expresamente"a"la"fecha"

de"entrad"en"vigor" de"la" presente" Ley" podrán" ser" resueltos," conjuntamente,"mediante"De creto" del" Consejo"de"Gobierno,"previa"audiencia"de"los"interesados"y"en"todo"caso,"previo"informe"favorable"de" la"Real"Academia"de"Bellas"Artes"de"San"Fernando. "

Los" bienes" de" interés" cultural" e" incluidos" en" el" inventario" cuyo" entorno" no" hubiera" sido" decl arado"expresamente"a"la"fecha"de"entrada"en"vigor"de"esta"ley"se"efectuará"mediante"Orden"de" la"Consejería"competente. "

DISPOSICIÓN"TRANSITORIA"TERCERA "

Todos" los" Planes" de" Ordenación" o" Protección" aprobados" definitivamente" al" momento" de" entrada"en"vigor"d e"la"presente"Ley,"a"los"que"se"ha"reconocido"los"efectos"del"artículo"20"de"la"Ley" 16/1985" del" Patrimonio" Histórico" Español," o" del" artículo" 29" de" la" Ley" 10/1998" de" Patrimonio" Histórico" de" la" Comunidad" de" Madrid," podrán" ser" convalidados" mediante" la" Resoluc ión" de" la"

Dirección"General"de"Patrimonio"Histórico"para"conservar"su"vigencia"en"relación"con"el"Art."26"de"la"

presente"Ley,"o"bien"adaptarse"a"ella"en"el"plazo"de"dos"años"a"contar"desde"su"entrada"en"vigor. "

DISPOSICIÓN"DEROGATORIA"ÚNICA "

A"la"entrada" en"vigor"de"la"presente"Ley,"queda"derogada"expresamente"la"ley"10/98,"de"9"de"

julio,"de"Patrimonio"Histórico"de"la"Comunidad"de"Madrid,"y"cuantas"disposiciones"de"igual"o"inferior" rango"se"opongan"a"lo"establecido"en"la"presente"Ley. "

DISPOSICIÓN"FINAL"ÚN ICA "

1. k " Se" autoriza" al" Consejo" de" Gobierno" para" dictar," además" de" las" disposiciones" reglamentarias" expresamente" previstas" en" la" presente" Ley," las" que" sean" precisas" para" su" cumplimiento." La" propuesta" de" dichas" disposiciones" corresponderá" a" la" Consejería" competente" en" materia"de"Patrimonio"Histórico. "

Proponemos: " Es"muy" importante" que" los" reglamentos" necesarios" sean" aprobados"en"el" plazo"más" breve" posible." En" el" caso" de" patrimonios" especiales" como" el" arqueológico," es" necesario" un" reglamento" de" intervencion es" arqueológicas" que" se" apruebe" a" la" mayor" brevedad" posible," con" el" objetivo" de" definir" de" forma" precisa" los" procedimientos." Dado" que" son" necesarios" varios" reglamentos,"convendría"desarrollar"un"plan"de"publicación"de"los"mismos"que"se"cumpla"y"que"no" sea" superior"a"un"año. "

2. k " Se" autoriza" al" Consejo" de" Gobierno" a" actualizar" por" vía" reglamentaria" la" cuantía" de" las" multas"y"sanciones. "

3. k " La"presente"Ley"entrará"en"vigor"al"día"siguiente"de"su"publicación"en"el"“Boletín"Oficial"de" la"Comunidad"de"Madrid” . "

57

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Por"tanto,"ordeno"a"todos"los"ciudadanos"a"los"que"sea"de"aplicación"esta"Ley"que"la"cumplan," y"a"los"Tribunales"y"Autoridades"que"corresponda,"la"guarden"y"la"hagan"cumplir. "

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