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MEMORANDO OPEX N 175/2012 AUTORA: MARCOS SUREZ SIPMANN, Analista de Relaciones Internacionales.

Colaborador de Opex (Fundacin Alternativas) Twitter @mssipmann PARA: OPEX FECHA: 27/06/2012 ASUNTO. EGIPTO: PRESIDENTE ISLAMISTA, TUTELA MILITAR Panel: Magreb-Oriente Medio www.falternativas.org/opex

Depsito Legal: M-54881-2008 ISSN: 1989-2845


Director: Nicols Sartorius Subdirector: Vicente Palacio Coordinadores de rea: Mario Esteban (Asia-Pacfico); (Magreb-Oriente Medio); Manuel de la Rocha Vzquez (Economa Internacional y frica Subsahariana); Jos Luis Escario (Unin Europea); Vicente Palacio (Relaciones Transatlnticas); Luis Simn (Seguridad y Defensa); Kattya Cascante (Cooperacin al desarrollo); rika M. Rodrguez Pinzn (Amrica Latina).

Memorando Opex N 175/2012:

__________________ Egipto: presidente islamista, tutela militar

Contexto: una nueva etapa La victoria de Mohamed Mursi, el candidato de los Hermanos Musulmanes, en las elecciones presidenciales egipcias lleva por primera vez a un islamista al poder. Ms aun: se trata del primer presidente civil. Durante 60 aos el poder ejecutivo lo han ostentado militares. Incluso tras la dimisin de Hosni Mubarak el pasado ao, el Consejo Superior de las Fuerzas Armadas la Junta Militar ha seguido gobernando con mano firme el pas. Faruq Sultan, presidente de la Junta Electoral, descart buena parte de las alegaciones de fraude hechas por ambas campaas. Dictamin que el aspirante islamista se impuso con un 51,73% de los sufragios frente al 48,27% de su adversario, Ahmed Shafiq, militar y ex primer ministro de Mubarak. Mursi ha abandonado tanto la formacin de los Hermanos Musulmanes como de su brazo poltico, el Partido Libertad y Justicia, en un gesto por desvincularse de la etiqueta islmica y ser el presidente de todos los ciudadanos. Perspectivas: negociaciones y tutela militar La victoria de Mursi es el resultado de un pacto entre los islamistas y la Junta Militar. Los militares controlarn la seguridad interna, la defensa y la poltica exterior. La prioridad de Mursi ser la poltica domstica. Desminti haber buscado ampliar las relaciones diplomticas con Irn y revisar el tratado de paz firmado con Israel. Para coptos, laicos y revolucionarios esto significa continuada represin militar y nueva amenaza de islamizacin. Mientras la Cofrada tiene un legtimo derecho a gobernar, los militares aliados con el Tribunal Supremo han maniobrado para conservar su poder. Recurdese que la judicatura al igual que el estamento militar est formada por hombres designados durante el anterior rgimen dictatorial. El 14 de junio, el tribunal declar inconstitucional la ley electoral por lo que el parlamento, elegido el ao pasado, ha sido disuelto. La cpula militar estableci un Consejo Nacional de Defensa y promulg una Declaracin Constitucional transitoria. Por esta Declaracin o anexo los militares asumen facultades legislativas tras la disolucin del Parlamento. El estamento castrense ampla su poder ejecutivo y preserva su autonoma en el manejo financiero y operativo de sus significativos intereses econmicos en torno a un 30% del PIB. La Junta afirma que el decreto adicional es necesario para conducir y administrar el pas durante este periodo crtico. El decreto le atribuye adems del poder legislativo hasta la formacin del nuevo Parlamento, el control sobre el proceso constituyente.

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__________________ Egipto: presidente islamista, tutela militar

Perspectivas inmediatas En el mejor de los casos, ambas fuerzas militares e islamistas trabajarn conjuntamente para consolidar la transicin democrtica. Y se vigilarn mutuamente. Esta cooperacin aunque complicada puede materializarse por el equilibrio existente en la actualidad. De entrada, el discurso de Mursi es integrador: no se harn distinciones entre musulmanes y cristianos, hombres y mujeres. Promete la igualdad ante la ley. Es conciliador con los militares. En su reunin con el jefe de la junta militar, mariscal Husein Tantawi, agradeci el papel de la cpula castrense durante la transicin y su respeto por la voluntad del pueblo egipcio. La idea de una administracin islamista despierta grandes recelos entre la comunidad copta (alrededor de un 12 por ciento de la poblacin) y los sectores liberales y laicos. El reto de Mursi es lograr un consenso que le permita superar la persistente divisin de la sociedad reflejada en la escasa diferencia de votos entre ambas candidaturas. En este sentido han comenzado las gestiones para la creacin de un equipo presidencial que incluira coptos, mujeres, laicos Asimismo el nuevo primer ministro y su gobierno podran incluir distintas tendencias. Se espera que el presidente mantenga su promesa de que en ese prximo gobierno el Partido Libertad y Justicia no sea la fuerza mayoritaria. La gran baza de los islamistas que de momento presentan su cara ms moderada es su fuerte penetracin en la sociedad. Su desventaja, sin embargo, es haberse integrado tardamente a la revolucin y desarrollado a continuacin una tctica percibida como titubeante e ineficaz. Ahora tienen responsabilidad de gobierno y la oportunidad de mostrar su aptitud poltica. La Junta dirigir la redaccin de la nueva Constitucin, que ser sometida a referndum, tras el cual se celebrarn elecciones legislativas. Sern las prximas batallas donde las dos grandes fuerzas del pas ahora condenadas a entenderse se medirn. A partir de lo anterior debe tenerse en cuenta lo siguiente: Existe un riesgo de bloqueo con la consiguiente involucin poltica. En ese caso los actores polticos perderan el resto de su mermada credibilidad. Continuara la actual parlisis del sistema con unas instituciones carentes de legitimidad. La frustracin podra dar paso a la violencia. Pero el cansancio de la poblacin tras 18 meses de caos y una economa en estado crtico convierte este escenario en menos probable. La controvertida decisin por parte del Tribunal Constitucional de disolver el Parlamento constituye un primer contencioso serio entre militares e islamistas. La Junta Militar traspasar el poder el prximo 30 de junio al presidente electo una vez que jure el cargo ante el Tribunal Constitucional (en ausencia de Cmara). Mursi hubiera querido jurar su cargo ante el Parlamento. La Cofrada haba insistido en que la cmara donde representan la mayora no fuera disuelta en su integridad y que la reeleccin afectara nicamente al tercio de los escaos ocupados segn el sistema de candidatura individual.

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La ansiada estabilidad es el otro factor decisivo por su capacidad para generar riqueza. El turismo, decisivo para Egipto, cay un 30% el ao pasado. Adems, el descenso de la inversin extranjera ha perjudicado gravemente la economa. Aunque en materia de seguridad ciudadana se han dado pasos como el fin del estado de emergencia, el decreto del 13 de junio prcticamente vuelve a imponer la ley marcial. La ONG, Human Rights Watch, denuncia que con medidas como el derecho de los servicios de inteligencia y la polica militar a arrestar a civiles continan las violaciones de derechos humanos. La medida estar vigente hasta la redaccin de la nueva Constitucin. El otro punto de friccin es la economa especial de los militares. Los Hermanos Musulmanes les niegan este privilegio y consideran que las FFAA deben limitarse a la defensa nacional. La prioridad de los islamistas es reestructurar las instituciones del Estado para deshacerse de la corrupcin dentro del gobierno. Para erradicarla, quieren aumentar los ingresos exigiendo indemnizacin a los que en la era Mubarak se beneficiaron de acuerdos sobre la tierra a precios por debajo del mercado. Planean igualmente reevaluar todos los acuerdos comerciales negociados para servir a los intereses personales de contados empresarios. La Hermandad impulsa redes empresariales. Se inspira en el modelo turco. A ttulo de ejemplo, la Asociacin para el desarrollo de los Negocios Egipcios (EBDA) agrupa a ms de doscientas empresas de diversas tendencias. Propugna una nueva tica empresarial y busca socios aprovechando sus vnculos polticos. As, hace dos meses la EBDA se reuni en El Cairo con 24 empresas espaolas.

A medio plazo puede madurar una tercera opcin liberal protagonizada por los jvenes revolucionarios de Tahrir. Representan la vanguardia de una poblacin en su mayora joven con capacidad para agitar la calle y atraer la atencin de los observadores mundiales. No obstante, hay que recordar que pese a la enorme presin ejercida tienen escasa implantacin. Tambin las mujeres tras su protagonismo durante la revolucin han vuelto a quedar relegadas prcticamente a la insignificancia poltica. El reformista y premio Nobel de la Paz, Mohamed ElBaradei, ha calificado de farsa esta segunda vuelta en ausencia de Constitucin y Parlamento. Ha pedido la formacin de un comit mediador para salir de la crisis. ElBaradei cre en abril pasado una nueva formacin, el Partido de la Constitucin, para cumplir con los objetivos de la Revolucin. Afirma que la ley fundamental debe unir Egipto y a los egipcios sin tener en cuenta distinciones de gnero, religiosa o social. Para l los problemas ms urgentes son la falta de libertad poltica y de independencia de la Justicia, la inseguridad, los juicios militares a civiles y el gravsimo deterioro de la economa. A pesar de haber retirado su candidatura presidencial en enero, ElBaradei y su joven partido representan una opcin de futuro.

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__________________ Egipto: presidente islamista, tutela militar

Reacciones internacionales: la UE El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, ha felicitado a Mursi por su victoria al tiempo que ha instado a Shafiq a seguir apoyando la transicin democrtica. Mursi quien ha sido profesor universitario en California intensificar las relaciones bilaterales. Egipto recibe una ayuda anual de 1.500 millones de dlares de Norteamrica. Y Washington es el garante del Tratado de paz con Israel. En esa misma lnea, la Unin Europea, a travs de la Alta representante, Catherine Ashton, ha felicitado a Morsi por su victoria electoral, calificndola de "hito importante" para la transicin democrtica de Egipto y de "momento histrico, y ha tendido la mano a la colaboracin con Morsi. Sin embargo, dada la incertidumbre del proceso, la UE tendr que seguir muy de cerca el proceso para asegurar la transicin democrtica, el respeto de las libertades y la inclusin de todos los grupos polticos y sociales del pas. Como ha sealado el enviado especial de la UE para el sur del Mediterrneo, Bernardino Len, se ha de empujar en la direccin de un pacto poltico amplio. Una va puede ser la presin diplomtica, mediante el ofrecimiento de asistencia tcnica e inversin a Egipto para aliviar la alta tasa de desempleo, la pobreza, y las carencias de la Administracin - que han sido hasta ahora precisamente el caldo de cultivo social del islamismo - a cambio de la transparencia e inclusividad del proceso. A este respecto, hay que tener en cuenta que los Hermanos Musulmanes son una fuerza muy bien organizada pero no un movimiento monoltico. Al igual que Egipto, la Hermandad atraviesa una transicin interna. De otro lado, Rusia tendr que replantearse su relacin: a diferencia del derrocado Mubarak quien se entren como piloto en la ex URSS, Mursi no tiene lazos con Mosc. Por aadidura, la Corte Suprema de Rusia todava califica a los Hermanos Musulmanes como organizacin terrorista.

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Para consultar los memorandos anteriores en pdf, pueden visitar nuestra pgina web http://www.falternativas.org/opex