REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE ARAGUA FEDERICO

BRITO FIGUEROA LA VICTORIA - ESTADO ARAGUA SEDE LA VICTORIA

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN

Lineamientos Estratégicos para optimizar la Supervisión y Control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal, Comunidad de Santa Rosalía, Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua. ADM-LI1-000-2-I11-019

Proyecto presentado como requisito final para optar Al Título de Técnico Superior Universitario en Administración

Docente Coordinador: Bárbara Mora

Autores: Rojas, Luis Pérez, Anndy Barrios, Gian Mora, Lenin Terán, Zobeida Pereira, Gearianny C.I.: 13.520.911 C.I.: 15.734.399 C.I.: 15.734.991 C.I.: 16.346.556 C.I.: 19.595.480 C.I.: 20.267.168

La Victoria, Abril de 2011

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE ARAGUA FEDERICO BRITO FIGUEROA LA VICTORIA ESTADO ARAGUA SEDE LA VICTORIA PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN APROBACIÓN DEL COORDINADOR DE PROYECTO. En mi carácter de Coordinador del Proyecto titulado Lineamientos Estratégicos para optimizar la Supervisión y Control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal, Comunidad de Santa Rosalía, Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua, presentado por el Colectivo de Estudiantes, cursantes del Trayecto II Apellido y Nombre Rojas Luis Pérez Anndy Barrios Gian Mora Lenin Terán Zobeida Pereira Gearianny Cédula 13.520.911 15.734.399 15.734.991 16.346.556 19.595.480 20.267.168

como requisito para optar al Título de Técnico Superior Universitario, considero que dicho Proyecto reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del Colectivo de Docentes que se designe. En la ciudad de La Victoria, a los doce días del mes de Abril del año 2011. ____________________________ Bárbara Mora C.I. No: 10.687.170 ii

DEDICATORIA

A Dios por ser el guía necesario para lograr los objetivos en el día a día. A mi ángel Greisy Marian por ser esa luz que siempre brilla para nosotros desde el Cielo.

A mis padres y a mi hermano, quienes han sido fuente de energía e inspiración a lo largo de mi vida.

A mi esposa por ser el apoyo diario en mi vida y a mi hija por ser el combustible y razón de ser para alcanzar las metas propuestas.

Y por último más no menos importante este trabajo va dedicado en la memoria de nuestro compañero Francisco Álvarez. Que Dios te tenga en su Santa Gloria Hermano.

Gian Barrios

iii

DEDICATORIA

Realizar un trabajo o cualquier labor, no es fácil pero es posible con el apoyo y la ayuda de personas maravillosas, por lo tanto debo expresar mi agradecimiento y dedicatoria a cuantos colaboraron.

A mi mamá, mi papá y hermanos los quiero y aún más a mi esposa quien estuvo siempre presente. A todos gracias…

Lenin Mora

iv

DEDICATORIA

Este Proyecto va dedicado con mucho cariño y amor a mis padres, a mi esposa y muy especialmente a mis hijos quienes han sido el motivo para lograr este sueño que al final ha dado sus frutos.

Luis Rojas

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DEDICATORIA

El presente Proyecto final de Grado va dedicado especialmente a aquellas personas que me han apoyado y que de una u otra forma han sido parte de este logro.

Especialmente a:

-

Dios todo poderoso, por darme salud, sabiduría y sobre todo por guiarme e iluminarme para realizar este trabajo especial de grado.

-

Mis Padres Rafael y Cecilia. Sin su apoyo no fuese sido posible este logro

-

A mi Esposo, Santiago Díaz por ser Un Pilar Fundamental en mi Vida y mi Carrera.

-

Mi Hermanos, Yohan, Racelis, Yesica. A una Personita Muy Especial que llego a la Familia a Llenar de vida y Alegría nuestra Casa mi Sobrina “Génesis Nazareth”

-

Todos mis compañeros de clase y demás amigos.

A todos muchas gracias por creer en mí...!!!

Anndy Pérez

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DEDICATORIA

Mi gratitud, principalmente está dirigida al Dios Todopoderoso por haberme dado la existencia y permitido llegar al final de esta carrera y a todos aquellos que hicieron posible la confección y elaboración de este trabajo. El cual es para todos los que creyeron en mi, a toda la gente que me apoyo, a mis amigos y familiares; y ha esta institución que me ha formado, pero en especial se lo dedico a mi Abuelo Juan José Hernández que lamentablemente no estás con nosotros, mis agradecimientos a mis profesores que me instruyeron, a mi madre que fue un pilar fundamental en mi formación y educación como persona, a ella y a mis amigos que me brindaron su ayuda y su atención, en conclusión a toda mi familia, por acompañarme en cada una de mis metas y a todas y todos quienes de una u otra forma han colocado un granito de arena para el logro de este Trabajo de Grado, agradezco de forma sincera su valiosa colaboración.

"El agradecimiento es la memoria del corazón." (Lao-tse)

Gearianny Pereira

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DEDICATORIA

A Dios por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor.

A mis padres y familiares por ser un pilar fundamental en mi educación y porque sin su apoyo y aliento no hubiese podido lograrlo.

Zobeida Terán

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AGRADECIMIENTO

A Dios Todopoderoso, por protegernos todos los días de nuestra vida y permitirnos llegar hasta aquí.

A nuestros Padres y familiares, quienes siempre nos han dado su apoyo incondicional, y nos han guiado por el buen camino. Sin ellos hubiese sido difícil llegar a este momento.

A todos los profesores, que colaboraron en nuestra formación académica. Sus lecciones permanecerán siempre con nosotros. A todos los integrantes del consejo comunal “Unión de Voluntades R.L.”, por permitirnos trabajar con ellos y habernos facilitado las herramientas necesarias para realizar este Proyecto. Su ayuda y colaboración fueron importantes para culminar este trabajo.

A nuestra tutora académica la Profesora Bárbara Mora, por toda la guía y ayuda brindada para llevar a feliz término este trabajo. Siempre le estaremos agradecidos.

A todos nuestros compañeros de clases, con quienes tuvimos la oportunidad de compartir, porque junto a ellos hicimos que esta travesía fuera una de las mejores etapas de nuestras vidas. A pesar de todo, el camino siempre estuvo lleno de alegrías y buenos momentos.

Simplemente gracias…

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE ARAGUA FEDERICO BRITO FIGUEROA LA VICTORIA ESTADO ARAGUA SEDE LA VICTORIA

Línea de Investigación: Participación Social en la gestión de las organizaciones. Autores: Rojas, Luis Pérez, Anndy Barrios, Gian Mora, Lenin Terán, Zobeida Pereira, Gearianny C.I.: 13.520.911 C.I.: 15.734.399 C.I.: 15.734.991 C.I.: 16.346.556 C.I.: 19.595.480 C.I.: 20.267.168

Coordinador: Bárbara Mora Abril de 2011 Lineamientos Estratégicos para optimizar la Supervisión y Control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía, Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua. RESUMEN. Esta trabajo de investigación es el resultado de la búsqueda del conocimiento a la vez resolver problemas de las comunidades en este caso realizada en la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía, Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua. Se logró abordar desde diversos escenarios, como es la supervisión y el control, planteándose como propósitos u objetivos, estudiar fundamentos teóricos y herramientas de gestión del tema en cuestión, determinar el proceso de control y supervisión del ente a intervenir, además de establecer lineamientos estratégicos para optimizar los entes antes descritos, utilizando como metodología investigación con una población de cinco personas y dos informantes claves desde el enfoque cualitativo, proponiendo las directrices a seguir en el proceso de Control y Supervisión de la Unidad Administrativa y Financiera del consejo comunal “Unión de Voluntades”. Palabras claves: Lineamientos Estratégicos, Control y Supervisión. x

ÍNDICE GENERAL

CONTENIDO

PÁGINA

APROBACIÓN DEL COORDINADOR DEDICATORIA AGRADECIMIENTO RESUMEN ÍNDICE GENERAL INTRODUCCIÓN

ii iii ix x xi 1

1. SECCIÓN I. DIAGNÓSTICO INICIAL EL PROBLEMA Diagnóstico Inicial 1.1. Dimensiones 1.2. Planteamiento del Problema 1.3. Objetivos de la Investigación 1.3.1. Objetivo General 1.3.2. Objetivos Específicos 1.4. Justificación de la Investigación 1.5. Vinculación con las Líneas tanto Nacional como del Plan de Formación

3 3 6 14 17 17 17 18 20

2. SECCIÓN II. CONTRASTACIÓN 2.1. Antecedentes de la Investigación 2.2. Bases Teóricas 2.2.1. Supervisión 2.2.2. El Control como función básica de la Supervisión 2.2.3. Objetivos del Control 2.2.4. La Planificación y el Proceso Administrativo 2.2.5. Aportes de Taylor y Fayol a la Administración 2.3. Bases Legales

23 23 26 26 27 28 29 30 31

xi

3. SECCIÓN III. REFERENTES METODOLÓGICOS 3.1. Diseño y tipo de investigación 3.2. Población y Muestra 3.3. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 4. PLAN DE ACCIÓN 5. RESULTADOS 5.1. Análisis de los Resultados 5.2. Resultados 5.3. Producto: Lineamientos 6. SISTEMATIZACIÓN 7. CONCLUSIONES 8. RECOMENDACIONES

44 45 47 48 50 53 53 57 57 70 72 74

REFERENTES BIBLIOGRÁFICOS Y ELECTRÓNICOS

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ANEXOS ANEXO A. Instructivo Administrativo para el Funcionamiento de los Libros Principales y Auxiliares de Contabilidad Aplicables a los Consejos Comunales o Unidades

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Administrativas.

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INTRODUCCIÒN

Hoy en día los Consejos Comunales cumplen un papel muy importante, debido a que contribuyen con el desarrollo del país, ya que a través de estos se administran los intereses de acuerdo a la participación ciudadana ya que en la Constitución Bolivariana de Venezuela (1999) donde la participación juega un papel importante ya que las comunidades son responsables de administrar la políticas públicas lo que constituye una entidad importante para la sociedad Bolivariana.

El Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía, Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua, se encarga de asumir directamente la gestión de políticas y proyectos que respondan a las necesidades y aspiraciones de la comunidad, según lo establezcan las leyes pertinentes, todos los Consejos Comunales deben administrar eficientemente los recursos que poseen para evitar y superar todos los pormenores que se le presenten, unas de las maneras de registrar, controlar y supervisar es que dentro deben existir medios de control y supervisión administrativo que le permitan evaluar con eficiencia y eficacia en relación con los objetivos propuestos.

De

manera

que

un

Consejo

Comunal

aplique

lineamientos

estratégicos en cuanto al control y supervisión constituye un aval importante de eficiencia además que eso redundará en beneficio para la comunidad en este caso la de Guayabal, además de ser modelo en la interacción con otros consejos comunales, también la confiabilidad que ofrece tener información de primera mano que facilite la toma de decisiones y conocer la situación real.

En otro orden de ideas garantiza un procedimiento contable adecuado a los recursos asignados, presentar datos confiables y

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resumidos acerca de su actividad en un periodo determinado. El modelo administrativo orientado hacia el control y supervisión salvaguarda y preserva los bienes del Consejo Comunal y del banco comunal.

De manera que actualmente el consejo comunal antes mencionado tiene deficiencias administrativas en cuanto al proceso administrativo y énfasis en el control y supervisión, de allí que los lineamientos estratégicos planteados en esta indagación se tornaran en eficiencia a corto plazo.

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FASE I DIAGNÓSTICO INICIAL

El diagnóstico es considerado en ocasiones como una simple tarea de reunir, clasificar y analizar una gran cantidad de datos, inclusive muchos de los cuales no tienen relación alguna con el objetivo perseguido así lo manifiesta Kubr (2002), Sin embargo, esto puede ser una simple pérdida de tiempo y esfuerzo si es que no se lo realiza en base a los objetivos formulados. Los datos son importantes, es más la construcción del diagnóstico requiere de datos y hechos, pero también es cierto que, el diagnóstico es mucho más que una simple recopilación y análisis de datos, puede ser efectivo si es que se trabaja con determinados datos, elegido con criterio y coherencia, debe contestar una batería de preguntas en forma imparcial y con la mayor claridad posible para que el investigador pueda alcanzar los objetivos propuestos

Por lo tanto, su objetivo es exactamente el problema que afronta y los objetivos que trata de alcanzar el o los investigadores, de manera detallada y a fondo, poniendo al descubierto los factores y las fuerzas que ocasionan el problema que influyen en él, y preparar toda la información necesaria para decidir cómo se ha de orientar el trabajo encaminado a la solución del problema.

En referencia a lo anterior, Kubr (2002) señala, la decisión a ser tomada es lo más importante para una organización. Los conocimientos acerca de la situación pueden minimizar el margen de error en la toma de decisiones. Entonces recalcamos lo que ya se ha expresado, el querer saberlo todo va en contra de la organización, porque el tiempo en que se incurre para el manejo de una cantidad inmensa de datos, genera una

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ventaja competitiva para los competidores, y estos pueden aprovecharla a su favor.

Teniendo en cuenta la importancia de realizar un Diagnóstico Situacional es necesario establecer la forma en que se va a llevar a cabo el mismo. Romero (2006), menciona que el enfoque del diagnóstico debe ser integral y sistémico de manera a abarcar la totalidad de las situaciones positivas (beneficios de las fortalezas y oportunidades) y negativas (importancia de las debilidades y amenazas) que permitan un análisis minucioso y profundo de las variables o condiciones ambientales, externas e internas que influyen o pueden influir en la organización y en el funcionamiento de una empresa o de un proyecto concreto.

Tal es el caso del Consejo Comunal Unión de Voluntades R.L del sector de Guayabal Municipio José Rafael Revenga, donde se realizó el diagnóstico situacional que nos atañe en materia de Supervisión y Control de la Unidad Administrativa, para proponer lineamientos estratégicos en torno a esas unidades.

En este sentido, el Diagnóstico Situacional engrana con el tema de estudio, ya que el mismo tiene como objetivo examinar el problema que afronta la organización y debe considerar con claridad y precisión qué se pretende conseguir con el desarrollo del diagnóstico.

Dicho esto, se puede manifestar las dimensiones en que se encuentra nuestro contexto de estudio, para una mejor interpretación del diagnóstico que se irá realizando en el transcurso de la investigación, por lo tanto se describe a continuación.

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Se efectuó una visita al Sector de Guayabal en Santa Rosalía con la finalidad de realizarle una entrevista a la presidenta de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria Unión de Voluntades R.L., Eva María Pérez Valera, para conocer un poco sobre las problemáticas que se presentan en ese sector, a simple vista pudimos notar que es una comunidad rural donde conviven 96 familias, el tipo de vivienda que se encontró en su mayoría son casas pero también existen 17 ranchos, carecen de cloacas el 60% posee pozos sépticos, la electricidad es un buen servicio pues esta zona es muy tranquila y de pocos pobladores, en su totalidad carecen de líneas telefónicas, ya que esta comunidad se encuentra a una distancia muy larga de las conexiones, en la parte de transporte público el servicio no es satisfactorio en un 100% por falta de coordinación y organización en la cooperativas encargadas de esta función.

También carecen de vigilancia policial en la zona, en cuanto al sector salud se encontró una deficiencia porque no existe un ambulatorio en la comunidad, para tratar un emergencia hay que pedir ayuda a los vecinos, en cuanto al comercio igualmente hay deficiencia, ya que no existen mucho locales o espacio aptos para los mismos.

Otro de los problemas presentados en este organismo comunitario está vinculado con la falta de lineamientos estructurales para llevar una correcta supervisión y control de los procesos administrativos que maneja la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, siendo este último inconveniente el que más afinidad posee con respecto a nuestra área de estudio, se procederá a presentar una propuesta para solucionar ésta dificultad.

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Dimensiones

Dimensión Geo-Histórica

El pueblo de Nuestra Señora del Buen Consejo del Mamón, fue fundado el 23 de enero 1777, por decreto de su señoría, ilustrísima Monseñor Mariano Martí, el actual Obispo de Caracas a petición de los hacendados del Tuy abajo, encabezados por el Conde de Tovar.

La región que ocupa poblados de tiempos precolombinos, ha sido escenarios de acontecimientos notables de la diaria faena sobre el surco y cuna de hombres útiles en la formación de la nación venezolana. A partir del 23 de octubre de 1986, cuando es aprobada en tercera y última discusión de la Ley de División Político-territorial, por la Asamblea del Estado Aragua donde se designa al Consejo como municipio foráneo. Según datos recogidos, El Consejo ha dejado de ser un municipio (se le convirtió en parroquia dependiente del Municipio Ribas), lo que trajo como consecuencia el nacimiento de un movimiento pro-autonomía, hasta el 30 de junio de 1992, se modifica la Ley de División Político -Territorial, la cual se crea el décimo sexto municipio del Estado Aragua, el cual se le asigna el nombre de municipio autónomo “José Rafael Revenga”. Está ubicado en la parte oriental de la zona norte del Estado Aragua, con una extensión de 176,31 km2 que representa el 2,4% del territorio regional con un aproximado de 250 familias; cuenta con el río Tuy que tiene una capacidad de menos profundidad, la cual el agua está contaminada.

Está ubicada en la zona Intertropical, por lo tanto presenta característica isotérmicas o muy poca variación entre las temperaturas, para el 24 de enero de 1.993, fué nombrado municipio Autónomo por la Asamblea Legislativa del Estado Aragua. A la vez cumpliendo con los requisitos previos para su erección; según el censo de 1.990 era de 35.460 habitantes con una proyección para 1.997 de 39.993, para el año

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2.000 de 41.319 habitantes y para el año 2.006 hay un aproximado de 44.834 habitantes.

Migraciones: La población como tal es permanente ya que ésta no suele mudarse con frecuencia, salvo las que están en situación de riesgos. Las Principales causas de mortalidad infantil: (5) por sepsis de las cuales fueron (4) normales (menos de un mes) uno de 11 meses; (2) por membranas e hialina; dos (2) por inmaturo, ra. (Del lat. immatūrus). Adj. p. us. No maduro. Una por asfixia prenatal. Otro por ruptura de membrana, el otro por muerte súbita de recién nacido.

El equipamiento social de la comunidad, ellos utilizan lo existente en el Municipio: 3 mercados, de los cuales 1 mercal; 3 farmacias, 1 Iglesia católica; 1 Testigos de Jehová; 6 Iglesias Evangélicas; 3 licorerías; 3 bares; 1 remate de caballo legal y 1 ilegal, teatro (1) no está en funcionamiento, 3 plazas; 1 plazoleta; 2 parques; 1 estadio, hay (2) Centros de comunicaciones telefónicas: Red de Internet hay (7); hay 2 radios (Quebrada Seca Revolucionaria 92.5 F.M en Quebrada Seca, 102.5 F.M en Sabaneta).Las calles están asfaltadas; hay buenas unidades de servicios, pero son pocas unidades que hay en servicio.

Contamos con establecimiento escolares.  Programa Espacio emergente Bolivariano Juan de Lima P. II Juan Moreno, y Espacios emergentes Bolivariano Juan Moreno II, García Espino Los Tanques.

Encontramos también (3) HOGAIN:   Cielo Abierto fundación del niño (divino niño), en la calle 5 de julio. Cielo Abierto fundación del niño (rayito de amor), calle Urdaneta El Consejo.

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Cielo Abierto Mimadito (fundación del niño Julio Bracho).

Preescolares (8)  Barrio el Consejo (calle Sucre). Elena Torres (Las Rosas).U.E.P.C Santa Teresa. U.E.P. María Montessori. U.E.P. José Rafael Revenga. U.E.P. Rayito de Luna. U.E.P. Arca de Noé, U.E.P. Mundo de Colores Escuelas hay (5)  E.B.N Juan Uslar, U.E.E. Elena Torres, U.E.N.B.C. Don Simón Rodríguez, U.E.P.C. Santa Teresa, U.E.P. José Rafael Revenga

Liceos hay (3)  U.E.N Manuel Cipriano Pérez, U.E.P José Rafael Revenga, U.E.N.B. Don Simón Rodríguez.

Aldea Universitaria

Esta funciona en el Juan Uslar; la cual no tenemos sede.

Referente a los datos socio-económicos de la comunidad.

Misiones: estas son promovidas por el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías y el Ministro de Educación y Deporte, conformada por luchadores sociales voluntarios y facilitadores.    

Misión Robinsón I. 15/09/2002 Misión Robinsón II, 25/06/2003 Misión Ribas I, 30/3/2004 Misión Ribas II, 05/01/2004.

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 

Misión Sucre 17/11/2003 Misión Vuelvan Caras.

Si existe deserción y gracias a las misiones (Robinson, Ribas), las personas de la comunidad se han integrado. Tomemos en cuenta la actividad económica en el municipio Revenga, existen dos Empresas comerciales distribuidos en las adyacencias del municipio. FANIME fundada en 1973 por Francisco González tenía 18 obreros ahora cuenta con más de 100 obreros.

Santa Teresa fundada por el Conde Tovar en 1796 tiene más de 200 años de fundación hasta el presente, para ese entonces contaba con 600 obreros actualmente cuenta con más de 2000 personas laborando en sus instalaciones. Es la primera empresa exportadora de ron. La mayoría de la comunidad de Juan Moreno 1 se dedica a trabajos de producción por destajos de tapas para envases del Mercal.

La inseguridad es muy frecuente a pesar de haber tres módulos policiales.

La mayoría de las personas tienen un promedio del sueldo mínimo y las que trabajan por su cuenta un promedio más bajo del sueldo mínimo.

Dimensión Económica

En el municipio existe una economía agrícola sobresaliente y variada; hay cultivos de caña de azúcar, caraotas y aguacate, etc.

Entre las fuerzas sociales de la comunidad de Juan Moreno I. integradas por: la asociación de vecinos organizada.

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Casa de Alimentación: Coordinadora Nacional. Rosangela Suárez Final, la Coordinadora Gladis.

Grupos Culturales del Municipio Revenga, tenemos: Casa de Cultura, Instituto Autónomo del Deporte, Danzas Revenga, Danzas El Consejo, Danzas Marcos Amaro, Yolanda Moreno, Danzas Génesis.

Grupos Musicales: Canto Cuero y Madera, Grupo Corozo, Los Moteados, Vencedores de Revenga, Retreta de Antaño, Escuela de Música Don Roque Ayala, Banda Federico Vollmer, Grupo Parroquial Juan Pablo Segundo, Guachapa de Antaño, Banda Show Santo Cristo, Guachapa de Antaño U.E.N. Manuel Cipriano Pérez. Servicio de Salud: 

Ambulatorio Casco Central, centro de salud García Espino, ubicado en la Av. Bolívar.

Servicio Médico en el Arenal “propiedad de Santa Teresa”, ubicado en la calle de El Nido.

El Centro Médico PROVIVE, también auspiciado por Santa Teresa ubicada en la Avda. Bolívar.

 

Centro Médico “PIPA” ubicado en la Av. Calle Bolivar#72. El Ambulatorio de Las Rosas, que funciona como Centro de diagnóstico integral, Barrio Adentro (II) Nº 07, atendido por la Dra. Isabel Gil y Barrio Adentro 1:la Dra. Odalis Alfonso.

Sector Juan moreno I. Calle García de cena # 33 atendido por la Dra. Sulay Alfonso Álvarez, colaboradora Auristela Flores.

Sector Julio Bracho Nº 3, calle principal atendido por el Dr. Jesús Albornoz, Rafaela Rojas. Integrado por el comité de salud “La Colmena”. Coordinadora Felicia Varguilla.

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Consultorio García Espino, Barrio Adentro III. Atendido por la Dra. Coordinadora: América Valbuena.

Dimensión Ambiental

En este sector existen muchas áreas verdes debido a que los habitantes tienen en sus hogares suficiente terreno en el cual desarrollan actividades agrícolas endógenas y siembra de árboles frutales, el ambiente es libre de contaminación industrial debido a que las empresas están bien retiradas del sector en cuestión.

Dimensión Política

En esta dimensión se puede manifestar que este consejo comunal está debidamente constituido registrado en Fundacomunal, siguiendo los lineamientos del estado venezolano además de la Ley de los Consejos Comunales promulgada en primera instancia en el 2006 y luego reajustados en el 2009, es de hacer notar que a esta organización se le asignado recursos para hacer algunos proyectos de mejora a la comunidad.

Entonces se hace necesario analizar desde lo interno de la organización social hacia el entorno que rodea a la institución para determinar sus debilidades y fortaleza a través de la matriz FODA

Matriz FODA

Es una herramienta de análisis estratégico que orienta hacia las causas y consecuencias de los niveles en que se encuentra la organización con ella se permite analizar elementos internos o externos de programas y proyectos.

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Fortalezas: Experiencia de los recursos humanos, procesos técnicos y administrativos para alcanzar los objetivos de la organización, grandes recursos financieros, características especiales del producto que se oferta, cualidades del servicio que se considera de alto nivel.

Debilidades: Capital de trabajo mal utilizado, deficientes habilidades gerenciales, segmento del mercado contraído, problemas con la calidad, falta de capacitación.

Oportunidades: Mercado mal atendido, necesidad del producto, fuerte poder adquisitivo, regulación a favor del proveedor nacional.

Amenazas: Competencia muy agresiva, cambios en la legislación, tendencias desfavorables en el mercado, acuerdos internacionales.

Cuadro 1 MATRIZ FODA Fortalezas (F) Administrativo Su misión y visión está  Proceso encaminada a prestar un para alcanzar los objetivos servicio óptimo y de propuestos. calidad a los habitantes del sector de Guayabal,  Desarrollo de proyectos en cuanto al manejo orientados al progreso humano y eficientes de unidad social de la comunidad. administrativa y financiera del consejo  Buena disposición de los comunal Unión de voceros principales ante las Voluntades R.L. propuestas presentadas por los investigadores. Debilidades (D)  Falta de conocimiento contables y administrativo  Carencia de organización y delegación de funciones.  Regulación por parte del estado a la hora de asignar los recursos financieros.

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Oportunidades (O)
 Promover

Amenazas (A)
 Cambio de ley de los

cursos de adiestramiento en el área contable y financiera
 Promover

Consejos Comunales

 Creación de entes convenios paralelos a las unidades estratégicos con el sector administrativos. financiero y gubernamental.  Promover una red de

apoyo para el Seguimiento, evaluación, Vigilancia y control de los recursos asignados.

De estas orientaciones de desprender el planteamiento del problema.

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EL PROBLEMA

1. Planteamiento del Problema

Dentro del funcionamiento del Consejo Comunal se encuentra la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, es una organización sin fines de lucro la cual otorga préstamos a un grupo de personas que se encarga del manejo de las finanzas de la comunidad y de los recursos entregados para la comunidad, cada Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria constituye un sistema de microcréditos para potenciar sus actividades económicas permitiendo así el acceso al servicio financieros a aquellas personas que, por diferentes razones, no pueden acceder al sistema formal o quedad a merced de prestamista con una tasa de interés excesivamente alta, así mismo el sistema fomenta el ahorro de los socios como sistema de auto capitalización y posibilita su participación en la Organización.

De manera que las funciones generales de una Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria son administrar, controlar y evaluar los proyectos que desarrollan en el consejo comunal, a través de un sistema contable universal, llevando la contabilidad general de consejo comunal, de los proyectos en desarrollo del banco, apertura de una cuenta

corriente en un banco cercano a la comunidad, otra de Ahorro en el mismo banco, diseñan un programa de otorgamiento de créditos a los miembros de la comunidad, prestan asistencia social cuando fuere posible, llevar la contabilidad individual del banco, depositar con exactitud los gravámenes de ley, Ahorro Habitacional, Ince, Seguro Social, Seniat, actúa en la comunidad como un mini banco, promoviendo el ahorro y las inversiones a corto plazo, también funciona como un órgano de apoyo al consejo comunal. Los documentos para la obtención de recursos ante el

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FINES, LAEE, Minpades, Fondafa, Inapesca, Banco Agrario, Banco Industrial.

Además, esta organización financiera comunitaria de la población de Santa Rosalía, sector de Guayabal, después de su constitución presenta internamente algunos problemas planteados por la encargada de llevar la unidad y ella manifiesta que hay una falta de organización en cuanto a controles administrativos y a pesar que se están capacitando

constantemente a la hora de realizar el trabajo se siente como que la formación no fue lo suficiente para emprender estas obligaciones, es decir no se lleva el control de gastos además de carencias de facturas y medios para controlar estos rubros.

Por lo antes expuesto se hace necesario, proponer lineamientos estratégicos para mejorar los procesos de supervisión y control de las funciones generales de la Unidad Administrativa y Financiera, las deficiencias que presenta el Consejo Comunal del sector de Guayabal, son principalmente la falta de avances tecnológicos así como también administrativos, ya que actualmente a pesar de utilizar los formatos correspondientes, no tienen conocimientos de las herramientas de control interno.

En este orden de ideas y como se había mencionado antes el utilizar los formatos correspondientes para llevar a cabo los procesos administrativos inherentes a esa entidad, observamos con preocupación que los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria no poseen conocimientos básicos administrativos que son esenciales para este tipo de ente, es decir, no tienen nociones de las herramientas necesarias de control interno para este tipo de organización, lo cual puede llevar a un total descontrol en los procesos administrativos causando así un mal manejo de los recursos financieros otorgados al Consejo Comunal,

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que al final tendría como consecuencia el derrumbe financiero de la entidad.

De manera que el control para esta unidades administrativa constituyen un aseguramiento de los procesos administrativos para evaluar como se ha estado haciendo en el área financiera de estos Consejos Comunales, Para Robbins (1996) el control puede definirse como "el proceso de regular actividades que aseguren que se están cumpliendo como fueron planificadas y corrigiendo cualquier desviación significativa" (p. 654).

En definitiva, para poder ser la organización micro financiera fundamental de la Economía Comunal, que articulada con las

comunidades logre la óptima administración de los recursos financieros y no financieros con valores éticos y morales, consolidando el Sistema Nacional de Planificación Pública como estructura de Autogobierno Comunal, G. Munich y M. Gracia definen los procesos administrativos como: “El conjunto de fases o etapas sucesivas a través de las cuales, se hace efectiva la administración, mismas que son interrelacionados y forman un proceso integral”.

Entonces los fundamentos existentes son básicos, propios de las diferentes charlas realizadas por organismos del Gobierno Nacional; Contraloría General de la República, etc. A pesar de ese conocimiento básico que posee la directiva de la mencionada unidad, es necesario ampliar la noción porque el quehacer diario de este ente lo amerita, muy a pesar de que utilizan los formatos propuestos para mejorar la organización de los procesos administrativos, todavía permanece un vacío en cuanto a las herramientas necesarias para que no exista un descontrol y desorganización que conlleve a un mal manejo de los recursos financieros, estudiando todas estas debilidades podemos presentarle a la referida Directiva una propuesta para que los ayude a

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cumplir la misión primordial de esta rama del Consejo Comunal, que no es más que la de administrar, ejecutar e invertir los recursos y fondos financieros del Consejo Comunal en beneficio de la comunidad que lo conforma.

Partiendo de lo antes expuesto se plantean los siguientes objetivos o propósitos como el ordenador de la búsqueda del conocimiento.

2. Objetivos de la Investigación

2.1. Objetivo General

Elaborar lineamientos estratégicos para optimizar la Supervisión y Control de la Unidad Financiera Administrativa del Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía del Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua.

2.2. Objetivos Específicos

1. Estudiar los fundamentos teóricos y herramientas técnicas, para la gestión de las Unidades Administrativas y Financieras

Comunitarias.

2. Determinar el proceso administrativo en cuanto al control y supervisión de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

3. Establecer

los

lineamientos

estratégicos

para

optimizar

la

Supervisión y Control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

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3. Justificación

Este proyecto surge de la inquietud de los investigadores al abordar la unidad de análisis en este caso el Consejo Comunal “Unión de voluntades R.L.” donde se indagó sobre los procesos administrativos y se encontró con las fallas y problemas en la menciona unidad como la falta de

conocimiento de los procesos administrativos por parte de los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, la cual presenta una deficiencia en cuanto a la supervisión y control de los procesos internos.

El presente proyecto constituye un agente de cambios tanto en los integrantes de toda la Unidad, como en la comunidad en vista de que ésta se encarga de la inversión de obras de infraestructura e impulsa

proyectos productivos para su mejora. La situación existente ha sido analizada por la comunidad y los que integran la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria quienes han observado los problemas sin poder enfrentarlos debido a que carecen de la información necesaria para desempeñar estas tareas, ya que ésta es una zona rural.

Partiendo del conocimiento de las principales carencias y la falta de conocimiento administrativo, siendo los más afectados los habitantes de la comunidad de Guayabal quienes constituyen una porción de la

población de Santa Rosalía quienes manifiestan la vulnerabilidad de los integrantes de la Unidad quienes no llevan un control constante de las finanzas ya que no tiene un contador por no poseer los medios (dinero) para cancelar sus servicios, también no todos los integrantes cumplen con sus funciones esto principalmente por la falta de conocimiento de sus debidas obligaciones porque la comunidad no contiene una formación adecuada para la planeación, organización, dirección y el control de los recursos asignados, este problema fue abordado teóricamente desde el

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proceso administrativo planteado por Taylor y Fayol los precursores de esta teoría.

La razón de ser de este proyecto es que las deficiencias son muy inquietantes ya que la idea de la formación de un Consejo Comunal es la participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, esto lleva a que le permita al pueblo ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder las necesidades y aspiraciones de la comunidad de Santa Rosalía Sector de Guayabal por ello se presenta la problemática, esto suele suceder con frecuencia por eso se presenta proyectos constantemente en todas partes, además metodológicamente será abordado desde la

investigación-acción.

En la mencionada comunidad existe 366 habitantes, ésta sería la cantidad de personas beneficiadas con la realización de este proyecto, al haber realizado este proyecto la comunidad y los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, podrán determinar la justificación de los recursos que se efectúen en la comunidad apreciando las debidas organizaciones aprendidas en este, ya que contarían con los controles necesarios para evidenciar el dinero aportado para los proyectos y los prestamos realizados en la entidad.

La solución a dicho problema presentará beneficios a corto plazo para esta comunidad al cumplir con la gestión asignada y llevar un eficiente proceso de supervisión y control de este ente administrativo.

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Vinculación con las Líneas tanto Nacional como del Plan de Formación

Después del panorama anterior se hace necesario vincular la presente indagación desde el Plan Nacional de la República Bolivariana de Venezuela Simón Bolívar 2007-2013, el cual plantea entre sus directrices la suprema felicidad, ya que esboza la construcción de una estructura social humanista, la cual es considerada por los investigadores como una de las que se vincula con el presente proyecto como es Proponer Lineamientos estratégicos para optimizar la supervisión y Control de la Unidad Administrativa y financiera comunitaria.

Entonces se puede manifestar, la satisfacción de las necesidades sociales está vinculada con el sistema de producción-distribución de bienes y servicios, porque sólo en la medida en que se mejoren eficientemente los procesos administrativos de estas organizaciones sociales con ella contribuyen con la producción de la riqueza social según sus capacidades, y con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. Por ello con estos lineamientos administrativos, mejora el poder adquisitivo y el nivel económico generando nuevas formas de empleo, promoviendo el aumento de la productividad, de esa manera se puede garantizar una sinergia socio territorial sustentable y avanzar en la inclusión social.

Otra directriz es la Democracia Protagónica Revolucionaria para consolidar la organización social para transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, con la implementación de estos lineamientos administrativos se convierte en un estado sólido en justicia social y

equidad ya que todos trabajamos para un bien de la sociedad fomentando la productividad colectiva.

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Además tenemos en plan Nacional el Modelo Productivo Socialista con objeto de incrementar la producción bajo un enfoque endógeno, es decir, potenciar las capacidades internas de una nación, región o comunidad local, de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia afuera este modelo procura confluir todas las capacidades, usos y costumbres de un grupo humano y ponerlos al servicio de la instalación de una sociedad nacional o comunitaria que sea sustentable y sostenible en el tiempo. Partiendo de estas ideas, es imprescindible contar con un apoyo logístico diversificado, diferenciado y flexible, según las regiones y el fin que se persiga, que permita a la colectividad avanzar en su propia concepción de la producción, en el desarrollo de técnicas competitivas y uso de los recursos eficientemente.

Es así como este desarrollo local redundara en beneficio de un modelo nacional ya que el crecimiento productivo favorece a todo el país, ya que toda la sociedad se puede abocar a mejorar la calidad de vida, además se cuenta con el apoyo regional de los entes gubernamentales para la activación de las zonas industriales de La Victoria, punto estratégico para el desarrollo del país. Después de lo antes planteado se puede inferir en cuanto a la interrelación que existe entre el Plan Socialista Simón Bolívar y el sistema de producción, éste busca fomentar el trabajo creador y productivo, a través, del establecimiento de empresas socialistas que permita garantizar el bienestar social de todos los ciudadanos es decir Consejos Comunales, bajar los costos y alcanzar los máximos niveles de producción; con cadenas de producción más expeditas, con menos intermediarios, con centros de acopio que facilite la distribución de los enceres a los más necesitados. Estas empresas están siendo concebidas actualmente con tecnología de punta en todo el territorio nacional y con el adiestramiento adecuado que permita un alto rendimiento, asegurando una gran producción.

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Después de discernir sobre las líneas del Plan Nacional Simón Bolívar, también este proyecto se apoya en las directrices que sostienen el Programa Nacional de Formación de Aprendizajes (PNFA) de manera que el dirección ordena para esta investigación obedece a la Producción Sostenible en los Modelos Productivos, la cual plantea desarrollar nuevas formas de producción de bienes y servicios requeridos por la sociedad y de fácil distribución.

Por eso, la generación de empleos y el esfuerzo productivo deben estar dedicados a la producción de los bienes y servicios socialmente demandados; es decir, aquellos que son requeridos para satisfacer las necesidades básicas y esenciales de la población, entendiendo por producción social aquella cuyo objetivo fundamental es el desarrollo humano integral y el bienestar colectivo a través de la inversión de los excedentes en la mejora sostenida de la calidad de vida y grado de bienestar de los trabajadores y la comunidad.

Cada actividad que emprende la gente sirve para transformarla. Al trabajar bajo las relaciones jerárquicas, al operar sin la capacidad de tomar decisiones en el centro de trabajo o en la sociedad, al centrarse en el interés en vez de la solidaridad, estas actividades producen personas enajenadas y resignadas cada día. Pero cuando la actividad productiva se enfoca en las personas y en su desarrollo se desata una sinergia entre el proceso de producción-distribución consumo que libera a las personas, las hace sentir útiles y desata las potencialidades del desarrollo humano integral.

De manera que se justifica vincular el presente proyecto como es proponer lineamientos administrativos para la mejora de la Supervisión y Control de la Unidad Administrativa y Financiera de un Consejo Comunal, con la producción sostenible ya que de mantenerse estos lineamientos planteados redundaran en beneficio del colectivo comunitario.

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FASE II CONTRASTACIÓN

1. Antecedentes de la Investigación

Naranjo José Vicuña Yaritza (2007):Propuesta de un Modelo Administrativo para el Manejo del Presupuesto otorgado al “Consejo Comunal Vista Hermosa” de la parroquia Castor Nieves Ríos, ubicada en el municipio José Félix Ribas, La Victoria, estado Aragua, Trabajo para optar al título de Técnico Superior Universitario en el Instituto Universitario Experimental de Tecnología de La Victoria. La presente investigación tiene como objetivo proponer un modelo administrativo para el manejo del presupuesto otorgado al “consejo comunal vista hermosa” de la parroquia castor nieves ríos ubicada en el municipio José Félix Ribas, La Victoria, estado Aragua. Ésta investigación se realizó bajo la modalidad de proyecto factible apoyado en una investigación de campo y documental de tipo descriptivo. Los

instrumentos utilizados para la recolección de datos fueron la observación directa y la investigación documental. Dichos instrumentos fueron aplicados a una muestra de veintiséis (26) personas que representan el 30%. Una vez recolectados los datos fueron analizados porcentualmente y luego graficados. Esta información permitió establecer que no existe un modelo administrativo que permita tener al día información financiera confiable y racional. Por lo que se concluyó la necesidad de diseñar un modelo administrativo que asegure un flujo organizado, correcto y eficaz de las operaciones mercantiles y financieras del consejo comunal “Vista Hermosa”. La presente investigación se vincula con nuestro proyecto,

Lineamientos Estratégicos para optimizar la supervisión y control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal

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“Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía, Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua, ya que hicieron una propuesta al Consejo Comunal sobre el presupuesto, el cual tiene que ver con el proceso administrativo que es el elemento fundamental de este proyecto.

Josefina Cabrera -Manzano Leonardo (2006): Propuesta para el rediseño de los procesos administrativos y contables de la empresa, orientados hacia la Supervisión y Control – Alven, C.A. ubicada en la ciudad de La Victoria, Estado Aragua. Trabajo para optar al título de Técnico Superior Universitario en el Instituto Universitario Experimental de Tecnología de La Victoria.

El propósito de este trabajo de grado, fue el rediseño de la empresa Alven, C.A. La metodología utilizada está definida bajo la modalidad de proyecto factible. Como instrumento de recolección de datos se utilizó el cuestionario. Dicho instrumento se aplicó a una muestra de trece (13) personas. De la información obtenida se elaboraron gráficos por cada una de las preguntas efectuadas. Posteriormente se llevó a cabo un análisis e interpretación de cada una, con el fin de utilizarlo como base para sustentar opiniones y reforzar los planteamientos de este proyecto. El diseño de los procesos administrativos –contables de la organización tienen como fin adoptar las actividades a las nuevas exigencias de la empresa, así como también reforzar los controles internos existentes, para un mejor flujo de información que pueda facilitar la forma de decisiones. Se le recomienda a la empresa la aplicación de la propuesta y la evaluación de los controles internos existentes a fin de verificar si su función habilidad es óptima.

Esta propuesta se relaciona con nuestro proyecto, ya que en ellas se definen lineamientos y procesos administrativos, además de Supervisión y Control.

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Vergara Alida (2005): Lineamiento para la optimización de los procesos del control administrativo en la empresa Inversiones Germán, C.A. ubicada en Maracay, Estado Aragua. Trabajo para optar al título de Técnico Superior Universitario en el Instituto Universitario Experimental de Tecnología de La Victoria.

Este trabajo se basa en un proyecto factible apoyado en una investigación de campo, realizada en esta empresa específicamente en el área de Administración donde se presentan deficiencias en la gestión administrativa como consecuencia de carencia de procesos

administrativos que indiquen en forma sistemática la manera correcta de cómo debe actuar el personal administrativo al fin de garantizar el logro de los objetivos, unos de los procesos que presentan mayor deficiencia relacionado con el control del efectivo que ingresa por productos de ventas diarias ocasionando diferencias en caja chica.

El aporte de este trabajo está en la información que ofrece sobre la optimización de los procesos administrativos, y la propuesta que ofrece al dar soluciones para el establecimiento de normas y procedimientos escritos que permitirían a la empresa optimizar sus procesos para el desarrollo de las actividades y los funcionamientos del personal en cada área de la empresa.

La presente propuesta se vincula a nuestro proyecto, ya que busca la optimización y sistematización en los procesos de control administrativos para un mayor seguimiento.

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2. Bases Teóricas

Supervisión

La supervisión es una actividad técnica y especializada que tiene como fin fundamental utilizar racionalmente los factores que le hacen posible la realización de los procesos de trabajo: el hombre, la materia prima, los equipos, maquinarias, herramientas, dinero, entre otros elementos que en forma directa o indirecta intervienen en la consecución de bienes, servicios y productos destinados a la satisfacción de necesidades de un mercado de consumidores, cada día más exigente, y que mediante su gestión puede contribuir al éxito de la empresa de esta manera lo menciona Koontz (2000).

Continuando con Koontz, Hoy más que nunca, se requiere en las empresas hombres pensantes, capaces de producir con altos niveles de productividad colaboradores. en un ambiente altamente motivador hacia sus

Supervisar efectivamente requiere: planificar, organizar, dirigir, ejecutar y retroalimentar constantemente. Exige constancia, dedicación, perseverancia, siendo necesario poseer características especiales

individuales en la persona que cumple esta misión, es así como en la unidad administrativa del consejo comunal la supervisión constituye una directriz importante a hora de tomar decisiones para conducir el proceso administrativo en un tenor más eficiente.

Dentro del Proceso de Supervisión existen objetivos que se puede precisar Como Son:

1. 2.

Mejorar la productividad de los empleados Desarrollar un uso óptimo de los recursos

26

3. 4. 5. 6.

Obtener una adecuada rentabilidad de cada actividad realizada Desarrollar constantemente a los empleados de manera integral Monitorear las actitudes de los subordinados Contribuir a mejorar las condiciones laborales

En este orden de ideas también Zarola (2005) plantea el papel del supervisor y manifiesta que no hay labor más importante, difícil y

exigente que la supervisión del trabajo ajeno. Una buena supervisión reclama más conocimientos, habilidad, sentido común y previsión que casi cualquier otra clase de trabajo. El éxito del supervisor en el desempeño de sus deberes determina el éxito o el fracaso de los programas y objetivos del departamento. El individuo sólo puede llegar a ser un buen supervisor a través de una gran dedicación a tan difícil

trabajo y de una experiencia ilustrativa y satisfactoria adquirida por medio de programas formales de adiestramiento y de la práctica informal del trabajo.

De manera que en la Unidad administrativa se hace necesario proponer como directriz o lineamiento la formación del supervisor o gerente social que gestione el ente comunitario. Cuando el supervisor funciona como es debido, su papel puede resumirse o generalizarse en dos categorías o clases de responsabilidades extremadamente amplias que, en su función real, son simplemente facetas diferentes de una misma actividad; no puede ejercer una sin la otra. Estas facetas son seguir los principios de la supervisión y aplicar los métodos o técnicas de la supervisión. Ambas tienen que contribuir a que se logren los objetivos de la organización.

El control como función básica de la Supervisión En esta fase del proceso administrativo esencialmente regulador que mide y evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando se necesita. Por ello Orestes (2000), manifiesta que el control consiste en 27

verificar si todo ocurre de conformidad con lo planeado, con las instrucciones emitidas y con los principios establecidos. Tiene como fin señalar las debilidades y errores a fin de rectificarlos e impedir que se produzcan nuevamente.

Objetivos del Control

Este está orientado hacia ejecutar todo como se planificó y organizó con la consecución de los objetivos. 

Evaluar la interpretación y comparación de la información obtenida con los objetivos trazados, se puedan tomar decisiones acerca de qué medidas deben ser necesarias tomar.

  

Mejorar la puesta en práctica de las medidas que resolverán las desviaciones que hacen perder el equilibrio al sistema. Contribuir a la eficiencia y eficacia de las operaciones

empresariales. Proporcionar mecanismos tendientes a asegurar la calidad, oportunidad, organización uso y comprensión de la información base para toma de decisiones.   Establecer y facilitar mecanismos que contribuyan al cumplimiento del entorno legal. Utilizar medios o formatos para medir eficiencia y efectividad

Entonces como se ha venido manifestando entre los objetivos del control esta evaluar la interpretación de lo que se ha planificado dentro de la unidad administrativa del consejo comunal, es decir hacer un seguimiento de lo establecido al emprender el proyecto.

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La Planificación y el Proceso Administrativo

En el marco del Sistema Nacional de la planificación es un mandato constitucional. En efecto, el artículo 299 de la actual CBRV establece con claridad que “…el Estado, conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional… mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta”. De allí que, en los Lineamientos Generales de Desarrollo Económico-Social 2001-2007, el diseño e implantación del Sistema Nacional de Planificación se convirtió en uno de sus objetivos. De la

misma manera, la Asamblea Nacional aprobó en el año 2001 una Ley Orgánica de Planificación para regular; tanto el proceso de planificación como el proceso técnico gubernamental y, como mecanismo de inclusión popular. El planteamiento teórico del Sistema Nacional de Planificación ya que nunca se logró implementar comprendía la articulación de un conjunto sistemático de planes de distinto tipo y alcance (nacionales,

institucionales, sectoriales, operativos) y de una red de instancias estatales y públicas nacionales, regionales, estadales y municipales responsables de elaborar e impulsar la actividad de planificación; de acuerdo a los mandatos establecidos en la Constitución Bolivariana y el resto del marco legal; tales como el Consejo Federal de Gobierno (CRBV: artículo 185); los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas (CRBV: artículo 166) y los Consejos Locales de Planificación Pública (CRVB: artículo 182). Más aún, en materia de planificación y desarrollo regional estadal y municipal, el sistema suponía los planes regionales de desarrollo; a cargo de los organismos regionales de desarrollo (LOP: artículo 23), los planes estadales de desarrollo a cargo del gobernador de la entidad federal (LOP: artículo 24) y bajo la coordinación de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas (LOP: artículo 25) y, los

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planes municipales de desarrollo bajo responsabilidad del alcalde de cada municipio, como máxima autoridad civil (LOP: artículo 26) y bajo la coordinación del respectivo Consejo Local de Planificación Pública (LOP: 27). Por ejemplo: la planificación es una fase del proceso administrativo muy importante para la presente indagación ya que como lo afirma Taylor y Fayol, esta sirva para escoger las alternativas de acción para la ejecución de la tarea administrativa que funcionará en el consejo comunal de las revolucionarias y revolucionarios.

APORTES DE TAYLOR Y FAYOL A LA ADMINISTRACIÓN

La administración científica, consiste en una combinación de elementos que no existían en el pasado; los conocimientos, reunidos, analizados, agrupados y calificados en leyes y reglas de manera tal de constituir una ciencia, acompañada de un cambio en la actitud reciproca de los trabajadores y de la dirección. Resulta una nueva división de los deberes entre ambas partes y una cooperación íntima y cordial que resulta imposible de obtener bajo la filosofía del antiguo sistema administrativo.

La administración científica es:
1.2.3.4.5.-

Ciencia Armonía Cooperación Rendimiento máximo Formación de hombre, hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad.

Las ventajas se aplican al público en general. Los hombres producen más. El aumento de productividad de cada individuo produce una mayor prosperidad en todo el país. Aquellos que temen que un gran aumento en 30

la productividad de cada obrero provoque la desocupación de partes de sus camaradas debieran comprender que el elemento que más diferencia los países civilizados de los bárbaros es que en los primeros el hombre es el más productivo.

La administración científica, que está compuesta por etapas como son la planificación, organización, dirección y el control, ordenamiento de las funciones administrativas. significará el

3. Bases Legales

Es donde se describe los lineamientos legales, en lo que fundamenta esta investigación, como son la Constitución y Leyes de Consejos Comunales.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Año 1999) Título I Principios Fundamentales

Artículo 5. La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público.

Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.

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Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Año 1999) Capítulo IV De los Derechos Políticos y del Referendo Popular Sección Primera: de los Derechos Políticos

Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.

La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.

Artículo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas públicas, transparentes y periódicas sobre su gestión, de acuerdo con el programa presentado.

Artículo 70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico: las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo.

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Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Año 1999) Título IV Del Poder Público Capítulo IV Del Poder Público Municipal

Artículo 184. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán establecer convenios cuyos contenidos estarán orientados por los principios de interdependencia, coordinación, cooperación y corresponsabilidad.

2. La participación de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a través de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción.

3. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.

33

4. La participación de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestión de las empresas públicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.

5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales deservicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseño de políticas en las cuales aquellas tengan participación.

6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y control de los servicios públicos estadales y municipales.

7.

La

participación

de

las

comunidades

en

actividades

de

acercamiento a los establecimientos penales y de vinculación de éstos con la población.

La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público. También se dice que todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.

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Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas públicas, transparentes y periódicas sobre su gestión, de acuerdo con el programa presentado. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo.

La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa

demostración de su capacidad para prestarlos, promoviendo:  La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.  La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseño de políticas donde aquellas tengan participación.  La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la

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gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarías en la administración y control de los servicios públicos estadales y municipales.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (Año 2010) Capítulo I Disposiciones generales

Objeto

Artículo 1. La presente ley tiene por objeto regular la constitución, conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los órganos y entes del poder público para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (Año 2010) Capítulo I Disposiciones generales

Consejos comunales

Artículo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que

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permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (Año 2010) Capítulo I Disposiciones generales

Principios y valores

Artículo 3. La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de género, con el fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (Año 2010) Capítulo II Constitución del consejo comunal Sección tercera: de los voceros y voceras

Carácter voluntario Artículo 13. El ejercicio de las funciones de los voceros y voceras del consejo comunal tendrá carácter voluntario y se desarrollará con espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad y de la patria.

37

Artículo 14. Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: la disciplina, la participación, la solidaridad, la integración, la ayuda mutua, la corresponsabilidad social, la rendición de cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal.

Artículo 15. Para postularse como vocero o vocera del Consejo Comunal, así como integrante de la comisión Electoral, se requiere:

1.-

Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un año de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recién constituidas.

2.-

presentación de la carta de postulación o manifestación de voluntad por escrito identificando nombre, apellido y cédula de identidad.

3.4.5.6.-

Ser mayor de quince años. Estar inscrito en el registro electoral de la comunidad. De reconocida solvencia moral y honorabilidad. Tener capacidad de trabajo colectivo con disposición y tiempo para el trabajo comunitario.

7.-

Espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.

8.-

No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad con los demás voceros o voceras integrantes de la unidad administrativa y financiera comunitaria y de la unidad de contraloría social que conforman el consejo comunal, salvo las comunidades de áreas rurales y

comunidades indígenas.
9.10.-

No ocupar cargos de elección popular. No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación política.

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11.-

No ser requerido por instancias judiciales para ser vocero o vocera de la unidad administrativa y financiera comunitaria y de la unidad de contraloría social deberá ser mayor de dieciocho años y no podrá formar parte de la comisión electoral.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (Año 2010) Capítulo II Constitución del consejo comunal Sección cuarta: del registro

Registro de los consejos comunales

Artículo 17. Los consejos comunales, constituidos y organizados conforme a la presente ley, adquieren su personalidad jurídica mediante el registro ante el ministerio del poder popular con competencia en materia de participación ciudadana, atendiendo al siguiente

procedimiento.

1.-

Y las responsables designados o designadas por la asamblea constitutiva comunitaria presentarán, ante la oficina competente del ministerio del poder popular con competencia

2.-

en materia de participación ciudadana, en un lapso de quince días posteriores a la constitución y organización del consejo comunal, solicitud de registro, acompañada de copia simple con originales a la vista del acta constitutiva, estatutos, censo demográfico y socioeconómico y el croquis del ámbito geográfico.

3.-

Estos documentos pasarán a formar parte del expediente administrativo del consejo comunal en los términos señalados en

39

la ley orgánica de procedimientos administrativos. el acta constitutiva y los estatutos deberán ir firmados
4.-

Por todos los y las participantes de la asamblea constitutiva comunitaria en prueba de su autenticidad.

5.-

El funcionario o funcionaria responsable del registro recibirá los documentos que le haya sido presentados con la solicitud y en un lapso no superior a diez días se efectuará el registro del consejo comunal; con este acto administrativo, adquirirán la personalidad jurídica plena para todos los efectos legales.

6.-

Si el funcionario o funcionaria encontrare alguna deficiencia, lo comunicará a los o las solicitantes, quienes gozarán de un lapso de treinta días para corregirla. subsanada la falta, el funcionario o funcionaria del ministerio del poder popular con competencia en materia de participación ciudadana procederá al registro.

7.-

Si los interesados o interesadas no subsanan la falta en el lapso señalado en este artículo, el ministerio del poder popular con competencia en materia de participación ciudadana se abstendrá de registrar al consejo comunal.

8.-

Contra la decisión del ministerio del poder popular con competencia en materia de participación ciudadana, podrá interponerse el recurso jerárquico correspondiente de

conformidad con lo previsto en la ley orgánica de procedimientos administrativos, con lo cual queda agotada la vía administrativa. Los actos administrativos dictados por el ministerio del poder popular con competencia en materia de participación ciudadana podrán ser recurridos ante la jurisdicción contencioso-

administrativa.

40

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (Año 2010) Capítulo III Organización del consejo comunal Sección primera: de la estructura del consejo comunal

Integrantes

A los fines de su funcionamiento, el consejo comunal estará integrado por:
1.-

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.

2.3.4.5.-

El Colectivo de Coordinación Comunitaria. La Unidad Ejecutiva. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. La Unidad de Contraloría Social.

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Artículo 20. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del poder comunitario, la participación y el protagonismo popular; sus decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal en el marco de esta ley.

De las responsabilidades

Artículo 32. Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa, según sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal, por lo cual serán sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.

41

De acuerdo con los Artículos de La Ley de Los Consejos Comunales con los cuales se caracteriza en su mayoría este Proyecto; Hacemos referencia en ello ya que el mismo se caracteriza por mantener una constante participación en la formación, ejecución y control de gestiones publicas la cual les garantiza el completo desarrollo de la colectividad y comunidad en general; de manera tal que todos sus funcionarios bajo la responsabilidad de asumir sus cargos como miembros del Consejo Comunal asuman la obligación de rendir cuentas públicas, transparentes y periódicas sobre su gestión de acuerdo con el programa presentado.

Permitiendo de esta manera a la soberanía popular que se integren y articules los movimientos sociales y populares que les permitan de manera organizada ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos; dando así veracidad bajo sus correctos lineamientos Administrativos el buen funcionamiento del Consejo Comunal el cual les permita llevar a cabo sus proyectos en su comunidad. Adicionalmente estas leyes tratan sobre el comportamiento ético y responsable tanto de los funcionarios públicos, como de los voceros y representantes comunitarios vinculado a estos procesos. La utilización de los medios de organización popular para obtener “provecho ilegítimo” de los fondos públicos; o la manipulación consiente de esos fines con fines ideológico partidistas con conductas impropias e inaceptables para la organización popular y ciudadana. La contraloría social y ciudadana y aquellos de mecanismos de rendición de cuentas son intrínsecos al ejercicio de los derechos de participación ciudadana; y de manera simultánea constituyen el mejor antídoto para enfrentar constructivamente y con éxito las desviaciones que suelen presentarse en el desarrollo de estos procesos de relación tan complejos entre el gobierno y la sociedad civil.

Los

integrantes de

la

Unidad

Administrativa

y

Financiera

Comunitaria tienen responsabilidad civil, penal y administrativa en el 42

cargo desempeñado, y si llegasen a cometer un acto, hecho u omisión que perturbe (malverse) los recursos financieros transferidos por el Gobierno Nacional al Consejo Comunal correspondiente para uso exclusivo de proyectos que beneficien a la comunidad, entonces serán objeto de las sanciones que están expresadas en las leyes que regulan esta materia.

Ley Orgánica de las Comunas (Año 2010) Título V Del Banco de la Comuna Propósito Artículo 42. El Banco de la Comuna tiene como propósito: gestionar, captar, administrar, transferir, financiar y facilitar los recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables de la Comuna, a fin de impulsar a través de la participación popular, la promoción de proyectos comunales, de acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Comunal, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, el Plan de Desarrollo Regional y lo dispuesto en el decreto de creación de áreas de desarrollo territorial. El Banco de la Comuna debe garantizar la gestión y administración de los recursos financieros y no financieros que le sean asignados, así como los generados o captados mediante sus operaciones, promoviendo la participación protagónica del pueblo en la construcción del modelo económico socialista, mediante la promoción y apoyo al desarrollo y consolidación de la propiedad social para el fortalecimiento de la soberanía integral del país, muy especialmente en el desarrollo y crecimiento económico de la comunidad para garantizar una mejor calidad de vida a todos los habitantes.

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FASE III REFERENTES METODOLÓGICOS

Está referido al momento que alude al conjunto de procedimientos lógicos y operacionales implícitos en todo proceso de investigación. En otras palabras, el fin esencial del marco metodológico es el que se sitúa a través de un lenguaje claro y sencillo los métodos e instrumentos que se emplearon así como el tipo y diseño de la investigación. De acuerdo a lo que afirma Hurtado J. (2000): "La metodología es el área del conocimiento que estudia los métodos generales de las disciplinas científicas. La metodología incluye los métodos, las técnicas, las estrategias y los procedimientos que utilizará el investigador para lograr los objetivos". Entonces la presente indagación se realizó de acuerdo a la investigación acción la cual fue propuesta por primera vez en 1946 por el autor Kurt Lewin (2000). Se trata de una forma de investigación para enlazar el enfoque experimental de la ciencia social con programas de acción social que respondan a los problemas sociales principales. Mediante la investigación acción se pretende tratar de forma simultánea conocimientos y cambios sociales, de manera que se unan la teoría y la práctica. El concepto tradicional de investigación acción proviene del modelo Lewis de las tres etapas del cambio social: descongelamiento, movimiento, recongelamiento. El proceso consiste en:

1. Insatisfacción con el actual estado de cosas. 2. Identificación de un área problemática. 3. Identificación de un problema específico a ser resuelto mediante la acción.

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4. Formulación de varias hipótesis. 5. Selección de una hipótesis. 6. Ejecución de la acción para comprobar la hipótesis. 7. Evaluación de los efectos de la acción. 8. Generalizaciones.

Lewin (ob.Cit), esencialmente sugería que las tres características más importantes de la investigación acción eran: su carácter participativo, su impulso democrático y su contribución simultánea al conocimiento de las ciencias sociales. Pues entonces, se puede decir que la investigación acción es un tipo de investigación social aplicada que se caracteriza por la inmediatez y el grado de involucramiento del investigador. La idea central es que el investigador no es solo un cronista de la realidad social sino un agente de cambio. La acción es parte integral de la investigación, son como los dos lados de una misma moneda, implica la participación conjunta de las personas que van a ser beneficiarias de la investigación y de aquellos quienes van hacer el diseño, la recolección y la interpretación de los datos para encontrar soluciones a la necesidades y requerimientos. Aunado a esto, la investigación acción participante permite desarrollar a los investigadores un análisis participativo, donde los actores implicados se convierten en los protagonistas del proceso de construcción del conocimiento de la realidad sobre el objeto de estudio, en la detección de problemas y necesidades y en la elaboración de propuestas y soluciones.

1. Diseño y tipo de investigación

Tomando en consideración la naturaleza del estudio y el alcance de los objetivos y propósitos establecidos, la investigación corresponde al tipo de campo; en este sentido, Arias (2000), refiere “consiste en la

recolección y descripción de datos obtenidos directamente de la realidad

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donde ocurren los hechos sin manipular o controlar variable alguna” (p. 48). Con relación a este planteamiento, las autoras, extrajeron la información. Murcia (1990) citado por Hurtado y Toro (1997) considera que en este tipo de investigación no existe un núcleo de principios epistemológicos y metodológicos establecidos con anterioridad, todo emerge de la dinámica social y de la interacción en el contexto para él es:

El conocimiento de la realidad del objeto es en sí mismo un proceso de transformación a través de la superación de los conflictos y contradicciones del investigador, el grupo participativo y del problema u objeto de estudio. Entonces el conocimiento de la realidad no se descubre ni se posee: es el resultado de la transformación objetiva y subjetiva que lo produce dentro del mismo proceso de investigación acción participante (p.97). Infiriendo sobre lo dicho en la cita, se puede destacar que en la investigación acción el investigador actúa como un facilitador o recurso, proporcionando información que ayude a tomar decisiones sobre diferentes alternativas de acción; el investigador junto con los

participantes pasan a formar parte del proceso de toma de decisiones, así los hallazgos de la investigación se dan en forma de experiencia compartida que crea un conocimiento a veces difícil de comunicar en términos académicos tradicionales.

Después de lo antes expuesto,

se hace perentorio establecer la

importancia que reviste dicho plan de acción, para Proponer Lineamientos Estratégicos para optimizar la Supervisión y Control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L.”

De manera que se hicieron entrevistas a los informantes claves como son los miembros del Consejo Comunal, específicamente los que laboran en la Unidad Administrativa Comunitaria. Es de hacer notar que estas entrevista fueron aplicadas como lo reza la técnica, en un primer

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momento para lograr la empatía y que informantes no observaran a los investigadores como un estímulo distractor de sus actividades cotidianas, luego un segundo momento donde se aplicó la entrevista propiamente dicha de forma individual con cada uno de los informantes claves y un tercer momento donde se cierra la entrevista obteniendo

conceptualizaciones importantes.

En cuanto a nivel de la investigación se considera descriptiva ya que esta investigación se ubica en el nivel descriptivo, porque se describe la problemática que se encuentra en el departamento de investigaciones en cuanto a su estructura organizativa y sus nuevas funciones. En este orden de ideas, el estudio es de tipo descriptivo, Dankher, (citado por; Hernández, Fernández y Baptista, (2000), plantean que los mismos “buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis”. (p.60). En el estudio descriptivo, se observa con mayor énfasis aquellos aspectos que se consideran importante en la investigación. Para efectos de esta investigación se interpreta, describe y analiza el proceso que se realiza concerniente al problema planteado, alcanzando de esta manera conclusiones importantes y precisas. 2. Población y Muestra Delimita el campo de estudio, inclinándola hacia la consideración para determinar cuáles serán los elementos sometidos a investigación, bien sea humanos o materiales, interactuando con circunstancias de medición y evaluación de los procedimientos del trabajo. Según Bermúdez (2002) son “Los sujetos u objetos de sus medidas y estudios” (p. 122). En este sentido la investigación se realizó en La Victoria, con entrevistas a los informantes claves como los miembros del Consejo Comunal antes mencionado, es decir 4 personas son las que están al frente de esta unidad administrativa y quedando la muestra igual

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por ello la muestra se considera censal ya que se tomó toda la población.

3. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos Las técnicas e instrumentos de recolección de datos son las herramientas y los procedimientos a través de los cuales se adquiere la información necesaria para el desarrollo de todo trabajo investigativo. Para la recolección de datos los autores de esta investigación se apoyó en las siguientes técnicas: la entrevista estructurada y como instrumento el guión de la entrevista.

Todas las investigaciones al utilizar un diseño de campo requieren crear los métodos y formas necesarias para recaudar toda la información existente en el problema. Por esto se determina como técnica a la estrategia para obtener los datos primarios del estudio. Dentro de esta técnica existe la Entrevista Estructurada, según lo expuesto por Fred Kerlinger (1994), la entrevista es quizás el método más utilizado para obtener información de la gente. Las entrevistas y los programas suelen ser del todo directos. Esto es tanto una fuerza como una debilidad, es una fuerza porque una gran cantidad de la información necesaria en la investigación social científica puede ser obtenida de los encuestados mediante preguntas directas. “La entrevista es una situación interpersonal cara a cara en el cual una persona, el entrevistador, hace a la persona entrevistada, el encuestado, preguntas diseñadas para obtener respuestas pertinentes al problema que se investiga. La entrevista estructurada en otras palabras es un instrumento de medición sicológica y sociológica.” La manera más adecuada de acompañar una entrevista es la del llamado guión de la entrevista, el cual tiene preguntas, reactivos o inferencias relacionadas con el objeto de estudio.

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Una entrevista puede usarse para tres propósitos principales: Uno puede ser un instrumento exploratorio para ayudar a identificar variables y relaciones, sugerir hipótesis y dirigir otras fases de la investigación. Dos, puede ser el principal instrumento de la investigación. En este caso, las preguntas diseñadas para medir las variables de la investigación se incluirán en el programa de entrevistas. Estas preguntas deben considerarse reactivos de un instrumento de medición más que menos recursos para la obtención de información. Tras, la entrevista puede complementarse otros métodos: seguir resultados inesperados, validar otros métodos y profundizar respecto de las motivaciones de los encuestados y de sus razones para responder en la forma en que lo hacen. En relación con la entrevista se realizará un guión que contiene reactivos relacionados con el objeto de estudios.

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PLAN DE ACCIÓN Técnicas e instrumentos de Recursos Evaluación de la Responsables recolección y personas ejecución de información

Objetivo Específicos

Estrategias de Acción

Evaluación del aprendizaje

1. Estudiar los Visitar diferentes fundamentos Universidades y teóricos y vía Web. herramientas Documentos técnicas, para sobre la gestión de supervisión y las Unidades control teorías y Administrativa referentes s y Financieras teóricos Comunitarias. Herramientas administrativas

Investigación documental e internet. Fichas técnicas para la recolección de información

Humanos: Estudiantes Materiales: Hojas Lápiz Los investigadores

En la búsqueda de información se pudo determinar que la supervisión y el control son etapas del proceso administrativos de alta importancia ya que ellas retroalimentan el proceso.

Se hace importante manifestar que el aprendizaje obtenidos por los estudiantes, amplía sus conocimientos además de llevar a la practicas estas herramientas tan importantes para las organizaciones en especial las de orden social.

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2. Determinar el proceso administrativ o en cuanto al control y supervisión de la Unidad administrativ a en estudio.

Se hicieron varios Registro de encuentros en el Observación consejo comunal para observar y Guión de evidenciar el Entrevista proceso que se lleva a cabo en cuanto a la supervisión y el control.

Humano: Investigadores Integrantes del Consejo Comunal

Investigadores

Personal que se desempeña en la Unidad Administrativa

Materiales: lapiceros, marcadores, grabador, cuaderno de notas, Leyes de Venezuela.

Se procedió a indagar qué mecanismos se llevaban a cabo en la Unidad administrativa en cuanto al control y supervisión y que medios utilizan para llevar a cabo estas fases ya que de esa manera se puede evidenciar si se cumplen los objetivos propuestos o asignaciones de presupuesto por el Estado.

Se puede manifestar que se puso en práctica todos los conocimientos indagados en el objetivo 1 ya que se pudo sugerir trabajar a los usuarios de la Unidad Administrativa con dichos formatos además los investigadores también observaron las prácticas de dichas herramientas.

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3. Establecer los lineamientos estratégicos para optimizar la Supervisión y Control de la Unidad Administrativ a y Financiera Comunitaria.

Difundir la Diálogo Humanos: Investigadores Conversatorio información a Investigadores con los que todo el consejo Charlas Informantes laboran en la comunal a través claves Comunidad unidad de foros y charlas Difusión de Consejo administrativa sobre la utilidad la Comunal sobre las nuevas de las información Consejo herramientas o herramientas Comunal lineamientos administrativas y Elaboración Materiales: estratégicos los medios de de Convocatorias planteados por control aplicados carteleras Pancartas los a la supervisión Trípticos investigadores. de la unidad. Trípticos Papel, lápices

La Ley establece como medio de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, lo social y económico, la participación de la comunidad en la mejora de los procesos administrativos.

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FASE IV

1. Análisis de los Resultados Una vez que se dialogó con los informantes claves en este caso, la encargada de la Unidad Administrativa y su asistente, además de tres (3) personas más que dan apoyo a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria con las cuales se mantuvo un dialogo informal en torno a la temática, se presenta el escenario, en esta fase se muestran los resultados del conversatorio con las entrevistadas, las cuales se reseñan a continuación: Informante I Nombre: Eva María Pérez. Cargo: Presidenta de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. La encargada de supervisar y llevar a cabo las funciones inherentes en la Unidad Administrativa, entre ellas se encuentra la planificación y organización de los proyectos en cuanto a diligencias de orden financiero, distribución de la inversión, créditos, ahorros e intermediación financiero de los recursos asignados, además de resguardar los fondos de la asamblea de Ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, lleva dos años en el cargo, estudios realizados bachiller de la Misión Ribas, vive en la misma comunidad y ha trabajado como asistente administrativo en diferentes organismos públicos. Informante 2 Nombre: Janeth Margarita Morales González Cargo: Secretaria de la Presidenta.

Asistente de la encargada su función es la de ejecutar el proceso administrativo, bachiller de la Misión Ribas, es una señora muy respetada 53

en la comunidad piensa seguir estudios pero tiene actividades que no le permiten estudiar por ahora, como lo manifiesta.

El análisis se hizo cualitativo, debido a la técnica utilizada, como es la entrevista estructurada, así lo afirma Hernández y otros (1999), desde esta perspectiva en la entrevista estructurada se realizaron cinco reactivos donde los entrevistados se sintieron libres de responder ante el objeto de estudio. Una vez efectuada la entrevista estructurada se procedió al análisis de cada una de las respuestas a través de un guión de preguntas procesadas por los investigadores, donde se evidencian las categorías o directrices para proponer los lineamientos estratégicos para optimizar el control y la supervisión de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal antes mencionado, es de hacer notar que se entrevistaron a dos personas las cuales son responsables de gestionar el ente investigado.

Guión de Entrevista

1. ¿Cómo es el Proceso de Gestión de la Unidad administrativa?

2. ¿Qué funciones de la Unidad Administrativa la realiza con formatos o medios de control

3. ¿Elaboran registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados?

4. ¿Existen políticas de control y supervisión en la Unidad Administrativa?

5. ¿Planifican sus actividades financieras?

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Notas de campo

Pregunta

Respuestas de los informantes claves

Teóricos

Investigadores

1. Cómo es el Proceso de Gestión de la Unidad administra tiva

Bueno la verdad cuando hablas de gestión me imagino que es como hago las cosas en realidad no tenemos procesos sofisticados sino que en la asamblea de ciudadanos tomamos nota de los posibles proyectos y prestamos ahorros y demás actividades relacionadas con el dinero asignado y ahorrado por los participantes comunitarios.

Taylor y Fayol plantearon el proceso administrativo desde la Planificación, Organización Dirección y Control.

Se hace evidente el desconocimiento del proceso administrativo solo planifican y ejecutan.

2. ¿Qué funciones de la Unidad Administra tiva la realiza con formatos o medios de control

…..te he mostrado las agendas que utilizamos para ello y no tenemos formatos para llevar estos procedimientos.

Como lo dice Orestes (2000) Se debe utilizar medios para medir la eficiencia y la efectividad de los procesos administrativo s

De acuerdo a observaciones y como lo manifiesta las entrevistadas hasta la fecha ellas no han diseñado formatos para recabar la información necesaria para poder medir la eficiencia en la cual se evidencie el proceso administrativo.

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3. ¿Elaboran registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados?

Hasta ahora estamos empezando con los libros contables foliados y estamos preparando los soportes necesarios que demuestren lo que entra y sale por supuesto esto con ayuda de ustedes.

Según el ABC, la ley de los Consejos Comunales se hace necesario llevar registro contable.

Después de lo antes señalado se ha precisado que estamos en el proceso de diseño y propuesta de los lineamientos estratégicos para mejorar la supervisión y control de esta unidad administrativa.

4. ¿Existen políticas de control y supervisión en la Unidad Administrativa ?

Recuerda estamos empezando aún no hemos hecho nada relacionado con políticas, es más, tenemos que trabajar en ello esperando que ustedes nos sigan ayudando en torno a ello.

El autor Chiavenato (1999) plantea las políticas del control enmarcadas en las directrices por las cuales debe regirse el control.

En este orden de ideas se puede manifestar que las políticas son los lineamientos estratégicos que se están implementando en la Unidad Administrativa.

5. ¿Planifican sus actividades financieras?

Definitivamente de alguna manera planifican sus actividades aun cuando no utilizan ningún formato.

Siendo la planificación una etapa del proceso administrativo se hace evidente que hay que normarla así como lo dice Taylor y Fayol.

Esta planificación sería parte de las recomendaciones a la Unidad Administrativa.

Fuente: Autores (2011)

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2. Resultados

Se puede manifestar que a lo largo de todo este año se ha estado apoyando a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y se han estado realizando actividades como organización del archivo, hacer las diligencias en torno al foliado de los libros y algunos formatos que se requieren para algunas actividades como caja chica entre otras.

También en este entretejido social se hace necesario manifestar toda la práctica que ha generado la relación tanto con el consejo comunal como la Unidad Administrativa y de acuerdo a lo que han manifestado las informantes ya que en las preguntas están totalmente de acuerdo con las respuestas acotadas.

Entonces se plantean o proponen las siguientes directrices o líneas de acción para la supervisión en cuanto al manejo del control administrativo.

Lineamiento N° 1: Funciones de los Miembros de la Unidad Administrativa y Financiera.

Objetivo: El buen funcionamiento de la Unidad Administrativa y Financiera dependiendo del desempeño desarrollado por cada uno de los integrantes de la directiva.

Presidente    

Dirigir y coordinar la administración de los recursos asignado. Conformar los estados financieros. Rendir cuenta ante la asamblea de los ciudadanos. Dirigir y coordinar las actividades del personal a su cargo.

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    

Orientar a la comunidad en asunto inherente a la administración de recursos. Elaborar presupuesto. Conformar y aprobar mandato de pago. Procesar y priorizar las propuesta de las comunidades. Supervisar y controlar el proceso administrativo

Secretaria       Atender y recibir al público en general. Redactar y transcribir correspondencia. Llevar el manejo y control del archivo. Coordinar las reuniones convocada por el presidente. Elaborar informe técnico. Las demás que le asigne el presidente.

Coordinador I(puede ser opcional)           Llevar el registro y control de los pagos efectuados. Emitir cheques. Preparar cierre contables. Llevar la teneduría de los libros contables. Verificar los movimientos contables que se procesen en el mes. Conformar y aprobar mandato de pago. Preparar Balances Financieros. Asistir al presidente. Las demás que le asigne el presidente. Función Administrativa

Ella puede definirse como se ha evidenciado en las respuestas obtenidas, el proceso está orientado por etapas las cuales son Planificación, Organización, dirección y Control.

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Planificación: Como delinear las líneas de acción de la Unidad Administrativa, es decir que se va hacer.

Organización: Proponer una estructura Organizativa tanto del Consejo Comunal como de la Unidad Administrativa es decir designar

responsables de las líneas de acción y funciones de la Unidad administrativa. Dirección o Supervisión: llevar un formato de control como por ejemplo una gráfica de Gantt para observar actividades y en qué tiempo se están realizando esto sirve para realizar la planificación futura, además se supervisar a todo el personal de la Unidad.

Control: Como

se ha manifestado anteriormente las actividades de

control están orientada hacia la supervisión ya que las dos son inseparables y no se establece donde comienza una para dar paso a la otra.  Elementos del control

Establecimiento de estándares: Es la aplicación de una unidad de medida, que servirá como modelo, guía o patrón en base en lo cual se efectuará el control.

Medición de resultados: La acción de medir la ejecución y los resultados, puede de algún modo modificar la misma unidad de medida.

Corrección: La utilidad concreta y tangible del control está en la acción correctiva para integrar las desviaciones en relación con los estándares.

Retroalimentación: El establecimiento de medidas correctivas da lugar a la retroalimentación; es aquí en donde se encuentra la relación más estrecha entre la planeación y el control.

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Fases del Control y Supervisión

El control es un proceso cíclico, compuesto de cuatro fases: 1. Establecimiento de estándares y criterios

Representa la norma que guía las decisiones, es decir en la asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de plantean proyectos a corto mediano y largo plazo, es establecer la prioridad y que se espera de determinada acción que se establezca, pueden expresarse en tiempo, dinero, calidad, unidades físicas, costos o índices. 2. Observación del desempeño

Esto significa que hay que estar observando que se cumpla lo que se planificado y se ha delimitado como acción, es decir hay que realizar un formato por cada proyecto con las actividades y tiempo en que se realizarán, de manera que se irá monitoreando este proceso con la observación. 3. Comparación del desempeño con el estándar establecido

Toda actividad experimenta algún tipo de variación, error o desvío. Es importante definir los límites dentro de los cuales esa variación se considera normal o deseable. No todas las variaciones requieren corrección, sino sólo aquellas que sobrepasen los límites de los criterios de especificación. El control separa lo normal de lo excepcional para que la corrección se concentre en las excepciones o los desvíos. 4. Acción para corregir el desvío entre el desempeño real y el desempeño esperado. Las medidas y los informes de control indican cuándo las actividades que se realizan no logran los resultados esperados, y permiten establecer condiciones para poner en marcha la acción correctiva. El objetivo del

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control es indicar cuándo, cuánta, cómo y dónde debe ejecutarse la corrección. La acción necesaria se emprende con base en los datos cuantitativos obtenidos en las tres fases anteriores del proceso de control. Lineamiento N° 2: Instructivo Administrativo para el Funcionamiento de los Libros Principales y Auxiliares de Contabilidad Aplicables a los Consejos Comunales o Unidades Administrativas. Objetivo: El correcto manejo y control de los ingresos y egresos de los recursos financieros otorgados a la Unidad Administrativa y Financiera, para evitar malversación de los fondos financieros asignados por el Estado. Los Libros Principales

Los consejos comunales deben llevar los libros de contabilidad obligatorios tales como: libro diario, mayor y de inventario. Se debe llevar en idioma castellano, la contabilidad en los libros considerados de carácter obligatorio, el libro diario, mayor y de inventario. Además, estos libros exigidos no pueden ponerse en uso, es decir, no se puede realizar ningún registro en ellos, hasta que hayan sido autorizados por la Oficina de Registro Subalterno.

Este trámite se realizará ante estas oficinas públicas por ahora, hasta que surjan los Tribunales Cooperativos, que serán los encargados de tratar los casos judiciales sobre este tipo de asociación. Incluso, la autorización de los libros contables debe ser de manera gratuita por parte de la oficina pública que los autorice con el fin de suministrar información financiera de manera exacta a la comunidad por escrito de acuerdo a lo establecido en el artículo 22 de la Ley de los consejos comunales.

Deben ser llevados en forma ordenada y ajustados a los principios de contabilidad, y de hecho, todas las anotaciones o registros realizados en

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los mismos, deben estar apoyados por los comprobantes o facturas correspondientes.

El Libro Diario

En este libro se asentarán día por día o un resumen mensual de las operaciones que haga el Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía, Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua de modo que cada cuenta utilizada exprese claramente quién es el acreedor y quién es el deudor, en la transacción registrada, siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan comprobar tales operaciones, además se debe explicar de manera resumida las operaciones realizadas.

Se prohíbe:     

Alterar en los asientos el orden y la fecha de las operaciones descritas. Dejar en blanco el cuerpo de los asientos o a continuación de ellos. Colocar asientos al margen y hacer interlineaciones, raspaduras o enmendaduras. Borrar los asientos o partes de ellos. Arrancar las hojas, alterar la encuadernación o foliatura y mutilar alguna parte de los libros.

Los errores y omisiones que se cometieran al realizar un asiento se salvarán en otro distinto, en la fecha en que se notare la falta, esto es lo que se conoce como un asiento de reversa, o de ajuste. Es importante que cuando se dé registro a una operación omitida en la fecha en que ocurrió se describa en el resumen del asiento la fecha de origen de la misma. Este tipo de registro hace posible que no se tenga que borrar si se equivoca al pasar los asientos, ya que los mismos deben presentarse sin

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tachones o enmiendas.

El libro diario presenta la siguiente estructura y el siguiente rayado:     

Fecha. Cuentas y Explicación Referencia. Debe. Haber.

Fecha

Cuenta y explicación

Ref.

Debe

Haber

La Fecha: En esta columna y en primer término se registra el año, el cual no se repite hasta que se termine el año o que cambie de folio; seguidamente se registra el mes, el cual se coloca (a la derecha) no se repite al menos que cambie de mes o de folio, se registra el día, se indicará tantas veces sea necesario sin importar cuántas transacciones se registran en un mismo día.

Cuentas y Explicación: Lo primero que se registra en esta columna es el número de la transacción o asiento, a la mitad del espacio disponible, seguidamente y pegados a la línea donde inicia la columna se escriben las cuentas que se debitan o cargan; y las cuentas que se acreditan o abonan se separan unos 3 centímetros de la línea que divide la columna de la anterior. Seguidamente de la identificación de las cuentas contables afectadas se hace una descripción de la operación o transacción registrada. Deben registrarse primero las cuentas que se debitan y luego las cuentas que se acreditan. Además se debe realizar de manera breve y clara un resumen de la operación realizada.

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Referencia: Es el número de folio del libro mayor donde está registrada la cuenta que se está debitando o acreditando nos permite cruzar la información del libro diario y el libro mayor.

Debe: En esta columna de registran las cantidades en Bs. de las cuentas que se debitan.

Haber: En esta columna se registran las cantidades en Bs. de las cuentas que se acreditan.

Registro en el Libro Diario Ejemplo: 19/08/10 el Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía, Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua, adquiere 1 caja de carpetas tamaño carta con gancho solicitada por el Comité de Tierra, cuyo costo fue de Bs. 65.000,00, cancelada con cheque Nº 31000087 del Banco Banfoandes.

Fecha 2010

Cuenta y explicación -04y artículos de

Ref.

Debe

Haber

Agosto 19 Papelería oficina

07

65.000,00

Banco Banfoandes P/ reg. compra de carpetas para el Comité de Tierra S/chef .Nº 31000087

01

65.000,00

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El Libro Mayor

Este libro se caracteriza porque todo lo que se asienta en el diario debe estar registrado en el mismo, en el libro mayor se puede observar los totales por cuentas utilizada.

Se debe destinar un folio para cada cuenta contable, una vez autorizado y sellado por el registro subalterno el cual contendrá la siguiente estructura y el siguiente rayado: Cuenta, Fecha, Explicación, Referencia, Debe, Haber, Saldo.

Fecha

Cuenta y explicación

Ref.

Debe

Haber

Saldo

Cuenta: En la línea se escribe el nombre de la cuenta afectada o utilizada.

Fecha: Corresponde a la fecha que tiene asignada el asiento del libro diario que se está mayorizando.

Explicación: Se debe expresar de manera resumida el por qué del asiento o por que fue afectada la cuenta.

Referencia: Esta debe indicar el número de folio del libro diario de donde se toma la cuenta y su monto en Bs.

Debe: Consiste en colocar el monto en Bs. de la cuenta que se esté cargando en el libro diario.

Haber: Se registra el monto en Bs. de la cuenta que están registradas en

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el libro diario abonando.

Saldo: Es la diferencia entre el debe y el haber. Esta diferencia resultante puede ser llamada "Saldo Deudor" o "Saldo Acreedor". Resulta en un saldo deudor, cuando la suma del debe es mayor a la suma del haber. Y es un saldo acreedor, cuando la suma del haber es mayor que la suma del debe. Es importante que al momento de la obtención de los saldos de cada cuenta reflejados en el libro mayor, se conozca la clasificación de las cuentas contables.

Registro en el Libro Mayor Ejemplo: 15/09/10 el Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía, Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua, adquiere 2 cajas de jeringas solicitada por el Comité de Salud, cuyo costo fue de Bs. 15.000,00 C/U, cancelada con cheque Nº 1987243 del Banco Nacional de Crédito.

Banco Nacional de Crédito. Nº 01 Fecha Cuenta explicación 10/02/10 Compra de hojas blancas 19/08/10 Compra de carpetas 07 65.000,00 76.500,00 05 11.500,00 11.500,00 y Ref. Debe Haber Saldo

El Libro de Inventario

El Libro de Inventario debe ser autorizado por la oficina de registro subalterno, la cual sellará los folios con el fin de realizar los registros en éste.

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El Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía, Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua, al comenzar sus operaciones, y al fin de cada ejercicio económico, hará en el libro de inventario una descripción detallada de todos sus bienes, tanto muebles como inmuebles, y de todos sus créditos, activos y pasivos vinculados a su actividad.

El libro de inventario, tiene la misma estructura y columnas del libro diario, pero, sin que en ellos se identifique la columna debe y haber.

Fecha

Inventario Nº 1

Libros Auxiliares Los Libros Auxiliares de Contabilidad, permitirán al Consejo Comunal antes mencionado, descargar o aligerar el trabajo en los libros principales, ya que en éstos se detallarán todas las transacciones.

El uso de estos libros no son obligatorios, sin embargo su empleo es de gran utilidad. Por eso que el consejo comunal, decidirá si usa o no libros auxiliares para el registro de las operaciones contables. Es importante resaltar que en estos libros, son de gran utilidad cuando las operaciones son voluminosas y significativas. Ejemplo: el Libro Auxiliar Banco, de Servicios, y Compras, entre otros. Los autores recomiendan el uso de estos libros al Consejo Comunal, especialmente el Libro Auxiliar de Bancos con el fin de que se identifique en el mismo, el movimiento de cada una de las cuentas bancarias con las que trabaje el consejo comunal. Si tiene dos (2) cuentas bancarias abiertas, deberá abrir dos libros auxiliares o dividir uno en dos partes, para cada cuenta bancaria.

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La existencia de este libro auxiliar de bancos le permitirá a la Unidad de Gestión Financiera denominada Banco Comunal, especialmente al Coordinador elaborar la conciliación bancaria de cada mes para cada cuenta bancaria y de esta manera tendrá cuál es la disponibilidad de efectivo en cada cuenta, si los depósitos y retiros fueron considerados por el banco o si se omitió el registro de algunos de éstos por parte del Consejo Comunal, además permitirá el registro de las notas de débito y crédito realizadas por el banco y que sólo se conocen u observan en el estado de cuenta bancario emitido por el banco y que deben ser registradas en los libros de contabilidad.

También permitirá identificar y sumar el cargo por parte del banco del Impuesto al Débito Bancario y los intereses acreditados por la utilidad de las cuentas bancarias, cuando el consejo comunal no ha solicitado por escrito la exención otorgada en la Ley de Impuesto al Débito Bancario, en su Artículo 14 Ordinal18.

Los libros auxiliares de contabilidad se usan con el fin de descargar o aligerar el trabajo en el libro diario de contabilidad y brindan una información detallada y completa de las transacciones que en ellos se registran., de acuerdo con sus propias necesidades y características, usarán los libros auxiliares que estimen convenientes y útiles para el control del efectivo o de las operaciones generales realizadas por el mismo. Con el fin de ofrecer al Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía, Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua, una manera de presentar la información contable, se hará un ejemplo a fines demostrativos de cómo se lleva el "Libro Auxiliar de Bancos".

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La cuenta se apertura el 05 de Enero de 2010, a nombre del Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía, Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua. 1) “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía, Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua, en el Banco Banfoandes con Bs. 150.000,00.

2) El 19/08/2010 paga a Papelería Ofimanía Bs. 65.000,00 con el cheque Nº 31000087.

Fecha

Detalle

Ref.

Debe 150.000,00 65.000,00

Haber

Saldo 150.000,00 215.000,00

05/01/10 Apertura de cuenta Nº 19/08/10 Papelería Ofimanía

Los libros auxiliares de contabilidad no son autorizados para su uso, pero si deben mantenerse en buen estado, no arrancar las hojas, ni mutilarlos, con el propósito de que generen confianza.

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FASE V SISTEMATIZACIÓN

A pesar de tener un año trabajando con este método de Investigación y Acción, todavía se nos presenta dificultad a la hora de trabajar, pero como bien lo dice su significado, a medida que investigamos vamos poniendo en práctica el conocimiento obtenido para que de esa manera podamos ayudar a quienes necesitan de nuestra noción y a la vez conocer y entender los problemas que se presentan la vida real fuera de las aulas de clases.

La oportunidad se nos presentó en la comunidad de Guayabal de Santa Rosalía, del Municipio José Rafael Revenga, el cual tenía la necesidad de un apoyo en el Área Administrativa, ya que ninguno de los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria tiene la preparación y conocimientos de las herramientas de control interno, nuestro primer paso fue realizar un diagnóstico a través de la entrevista a varios integrantes de la Comunidad dando como resultado una cantidad considerable de problemas entre ellos el antes mencionado, este diagnóstico se desarrolló en varias visitas debido a la falta de tiempo libre (razones laborales) de cada uno de los integrantes, gracias al apoyo de los profesores que nos han ayudado a través de todo el Trayecto pudimos seleccionar el problema el cual podíamos atacar debido a nuestra área de estudio.

Nuestra propuesta fué la de presentarle a la Directiva de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria una serie de lineamientos estratégicos para optimizar la supervisión y control de los procesos administrativos de la Unidad antes mencionada, vale destacar que nos apoyamos en las materias de Contabilidad (debido a los principios básicos para registrar los ingresos y egresos en los libros contables),

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Técnicas de Investigación y Comunicación (principal herramienta para desarrollar los diferentes formatos presentados a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria).

En resumidas cuentas este Proyecto nos ha servido para aumentar el énfasis en las necesidades colectivas y no las individuales, además de reflexionar y tomar más interés en los problemas que presentan las comunidades donde vivimos y en la cual nos desarrollamos, ya que las comunas representan un interés excepcional para este Gobierno y por ende el deber ser es aprender a convivir con nuestras comunas y así solucionar nuestros problemas en común sin importar color político ni condición social.

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CONCLUSIONES

Como ente de desarrollo social para el país es fundamental para la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, que para cubrir las expectativas y necesidades que se presentan actualmente dentro de su comunidad, deben efectuar la incorporación de este modelo administrativo, ya que el mismo tiene las bases y herramientas para llevar a cabo todas las actividades financieras de una manera supervisada y controlada que le permite el logro de sus objetivos propuestos.

La investigación realizada tuvo como objeto elaborar lineamientos estratégicos para optimizar la Supervisión y Control de la Unidad Financiera Administrativa del Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía del Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua, adaptado según sus necesidades. El cual a través de la información recolectada y mediante el guión de entrevista, se pudo puntualizar muchas fallas existentes en los procesos contables administrativos; logrando constatar que no existe

planificación, organización, y las actividades contables administrativas no son controladas ni supervisadas, ya que no cuentan con el conocimiento necesario para el mismo.

De este modo para sustentar las expectativas expuestas y darle respuesta a todas estas fallas presentes, los autores hicieron énfasis en el producto planteado en esta indagación en un corto plazo para así conseguir los fines requeridos, fortaleciendo su visión y conocimiento en materia contable que permita el desarrollo normal de las actividades administrativas. De manera que se le ha dado respuestas a lo largo de la indagación a los objetivos propuestos, elaborar lineamientos estratégicos

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para optimizar la Supervisión y Control de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía del Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua, adaptado según sus necesidades, permitió concluir lo siguiente:    

Diseño satisfactorio del modelo administrativo. Apertura de los cargos de las Unidades de Gestión Financiera y Contraloría Social. Control de las actividades contables administrativas. Funcionalidad de los libros contables.

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RECOMENDACIONES

Implementación y seguimiento del modelo administrativo diseñado de acuerdo con sus necesidades, con el fin de llevar de manera organizada los proyectos a ejecutar por el mismo de manera satisfactoria.

Elaborar un manual administrativo al igual que las descripciones de cargo, donde se especifiquen las funciones y responsabilidades de cada una de las personas que forman del Consejo Comunal “Unión de Voluntades R.L”, del Sector Guayabal de la Comunidad de Santa Rosalía del Municipio José Rafael Revenga, estado Aragua.

    

Aperturar los libros contables principales, con el fin de que la toma de decisiones se haga sobre las bases de datos ciertos. Utilización de los formatos diseñados para la efectividad del modelo administrativo. Entrenamiento y capacitación al personal de las Unidades de

Gestión Financiera y Contraloría Social en los procesos contables. Verificar los procesos contables. Realizar auditorías internas periódicamente, como medio

preventivo a fin de evitar fallas, y al mismo tiempo funciona como medio correctivo, examinando y evaluando las actividades realizadas por la Unidad de Gestión Financiera.

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ANEXOS

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Índice 1 2 2 3 3 3 3 6 6 8 8 9 10 11 13 14 16 17 18 19 21 23 26 27 31

Presentación Objetivo General Objetivos Específicos ¿Qué es la Contabilidad? Importancia de la Contabilidad La Contabilidad en las Cooperativas Principios Contables El Proceso Contable Clasificación de las Cuentas Plan de Cuentas Contables Estructura del Plan de Cuentas Contables Teoría del Cargo y del Abono Los Libros de Contabilidad Diario Mayor Inventario Los Libros Auxiliares de Contabilidad Conciliación Bancaria Estados Financieros Balance de Comprobación Balance General Estado de Ganancias y Pérdidas Estado de Movimiento de las Cuentas de Patrimonio Estado de Flujo de Efectivo Bibliografía

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Presentación

Los Bancos Comunales representan un valioso aporte al proceso de transformación del sistema económico y social que se viene dando en nuestro país, al ser estos la organización por la cual se realizará la administración de los recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables de los recursos asignados, otorgados y captados de los Consejos Comunales.

La marcada debilidad que vienen mostrando las Asociaciones Cooperativas en cuanto al manejo de los instrumentos de administración, registro y archivo de sus operaciones, las hace vulnerables a las sanciones por los organismos competentes, lo que entorpece y retrasa su efectivo desarrollo como una Empresa de Producción Social.

Tomando en cuenta el carácter obligatorio de los registros contables y sociales dentro de estas organizaciones y a la necesidad de que se establezcan sistemas que permitan que los asociados, las instancias internas, y todo aquel que lo solicite dentro de la comunidad y fuera de ella, tener el control de los recursos y procesos que en el Banco Comunal se lleven, contando con la información oportuna y adecuada para la toma de decisiones.

Evidenciada la importancia de la contabilidad dentro de la dinámica de las cooperativas, se hace imperante la capacitación del colectivo. En este sentido se plantea este módulo contable que no es más que un abreboca del conocimiento con que deben contar los participantes del taller en el desempeño de las tareas que les han sido asignadas en sus comunidades.

1

Objetivo General:

Brindar a los participantes del taller, los conocimientos básicos contables que le faciliten el desarrollo de las actividades del Banco Comunal.

Objetivo específicos: 

Ofrecer al participante la información debe ir registrada en los libros contables principales (obligatorios) y auxiliares que manejan en las Cooperativas.

Dar al participante conceptos contables generales para el correcto registro de las transacciones que se realicen en el Banco.

Sensibilizar al participante de la importancia que tiene el registro y el conocimiento de las actividades que esta realizando para el desarrollo de la comunidad que representa.

Evitar las sanciones por parte de los órganos contralores del Banco Comunal.

2

¿Qué es la Contabilidad? Es un sistema de información mediante el cual se registra, clasifica, mide, resume y comunica la información económica (expresada básicamente en términos monetarios) de una unidad productiva, con el fin de que los microempresarios y cooperativistas puedan evaluar la situación financiera de la unidad productiva.

Importancia de la Contabilidad  Las actividades rutinarias de una actividad productiva deben ser registradas en anotaciones elementales, y no dejadas a la memoria.  Control de Ingresos y Gastos.  Control de Deudas.  Efectuar comparaciones mensuales, con fines de análisis y planificación futura. La Contabilidad en las Cooperativas Las Asociaciones Cooperativas estan obligadas a llevar contabilidad conforme a los principios contables generalmente aceptados aplicables a ellas y establecerán sistemas que permitan que los asociados, las instancias de coordinación y control, definidas en los estatutos y el sector cooperativo, cuenten con información oportuna y adecuada para la toma de decisiones, de acuerdo a lo establecido en artículo 53 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.

Principios Contables

Principios Básicos Equidad.- la información debe ser lo más justa posible y los intereses de todas las partes tomarse en cuenta en el apropiado equilibrio. Los Estados Financieros deben estar libres de influencia o sesgo indebido.

3

Pertinencia.- La información contable tiene que referirse o estar útilmente asociada a las decisiones que tiene como propósito facilitar o a los resultados que desea producir. Aplicables a los Estados Financieros Objetividad.- Las partidas o elementos incorporados en los estados financieros deben poseer un costo o un valor que pueda ser medido con confiabilidad. Importancia Relativa.- La información financiera únicamente concierne a la que es, en atención a su monto o naturaleza, suficientemente significativa como para afectar las evaluaciones y decisiones económicas. Comparabilidad.- Las decisiones económicas basadas en información financiera requieren en la mayoría de los casos, la posibilidad de comparar la situación financiera y los resultados en operación de una entidad en periodos diferentes de su vida y con otras entidades. Revelación Suficiente.- La información contable presentada en los Estados Financieros debe contener en forma clara y comprensible, todo lo necesario para juzgar los resultados de operación y la situación financiera de la entidad. Prudencia.- Las incertidumbres circundan mucha de las transacciones y eventos económicos, lo cual obliga a reconocerlos mediante el ejercicio de la prudencia en la presentación de los Estados Financieros.

Para cuantificar las operaciones y los eventos económicos Valor histórico original.- Las transacciones y eventos económicos que la contabilidad cuantifica, se registran según las cantidades de efectivo que afecten o su equivalente o la estimación razonable que ellos se haga al momento en que se consideren realizados contablemente. Dualidad económica.- Para una adecuada comprensión de la estructura de la entidad y de sus relaciones con otras entidades, es fundamental la presentación contable de: a.- los recursos económicos de los cuales dispone la entidad para la realización de sus fines. B.-las fuentes de dichos recursos

4

Negocio en marcha o Continuidad.- La entidad normalmente es considerada como un negocio en marcha, es decir, como una operación que continuara en el futuro previsible. Se supone que la entidad no tiene intención ni necesidad de liquidarse o de reducir sustancialmente la escala de sus operaciones. Realización contable.- las operaciones y los eventos económicos deben reconocerse oportunamente en el momento en que estas ocurran, deben registrarse en la contabilidad. La fecha del documento o comprobante indica a qué mes corresponde y se requiere su registro. Periodo contable.- Las operaciones y eventos así como sus eventos susceptibles de ser cuantificados se identifican en el periodo económico en que ocurren.

Supuestos derivados del ambiente económico Entidad.- Es una unidad identificable que realiza actividades económicas, constituida por combinaciones de recursos humanos, naturales y capital, coordinados por una autoridad que toma decisiones encaminadas a la consecución de los fines para los cuales fue creada. La entidad puede ser una persona natural o una persona jurídica, o una parte o combinación de ellas. No esta limitada a constitución legal de las unidades que la componen Énfasis en el aspecto económico.- La contabilidad financiera enfatiza el aspecto económico de las transacciones y eventos, aún cuando la forma legal pueda discrepar y sugerir tratamiento diferente. En consecuencia, las transacciones y eventos deben ser considerados, registrados y revelados en concordancia con su realidad y sentido financiero y no meramente en su forma legal. Cuantificación.- Los datos cuantificados proporcionan una fuerte ayuda par comunicar información económica y para tomar decisiones racionales. Unidad.- El dinero es el común denominador de la actividad económica y la unidad monetaria constituye una base adecuada para la medición y el análisis.

5

El Proceso Contable

Se inicia con la intención de registrar en el sistema contable los ingresos, costos, gastos, activos, pasivos y patrimonio, soportados por un comprobante, el cual puede ser una factura de ingreso, planilla de depósito, efectivo, cheque, letra de cambio, pagaré, nota de crédito, nota de debito, factura de compra de bienes o servicios, certificados de aportación, certificados de inversión, otros certificados, ticket de caja, entre otros. Para concretar el registro de las transacciones contables, se debe dar a consideración al tipo de cuenta contable y al efecto sobre la misma, con el fin de determinar si se hará un cargo o un debito, o un abono o un crédito, para ello debemos conocer como se clasifican las cuentas.

Clasificación de las Cuentas

1. Cuentas Reales o de Balance: Son cuentas de activo, pasivo, capital y valoración de activos, por lo tanto representan bienes, derechos u obligaciones que se reflejan en el balance general, cuyos saldos afectan los ejercicios económicos siguientes. Es decir, permanecen abiertos en un libro mayor cuando termina el ejercicio contable y comienza otro.

Activo: Son todos los bienes, tangibles e intangibles, propiedad de la cooperativa, y aquellos gastos efectuados atribuibles a futuros años o periodos económicos. Estará integrado de la siguiente manera: activo circulante, cuentas y efectos por cobrar a largo plazo, inversiones, activos fijos, activos intangibles, cargos diferidos y otros activos.

Pasivo: Son todas las obligaciones reales, estimadas, eventuales y contingentes de la cooperativa, y aquellos ingresos percibidos atribuibles a futuros años o periodos económicos. Está integrado de la siguiente

6

manera: pasivo circulante, pasivo a largo plazo, apartados, créditos, y otros pasivos.

Patrimonio o Capital: Es la diferencia entre el activo menos el pasivo, y representa el valor según libros de la inversión de los asociados de la cooperativa. Para fines de su presentación, está integrado de la siguiente manera: Capital Cooperativo: Certificados de aportación, certificados de

asociación, certificados rotativos, certificados de inversión. Donaciones legados o reservas irrepartibles: Reservas de emergencia, fondo de educación, fondo de protección social y otros fondos permanentes.

2. Cuentas Nominales o de Resultados: Son cuentas de ingreso y egreso que integran el Estado de Resultados o de Ganancias y Pérdidas, que se deben cerrar en los libros de contabilidad de la cooperativa cuando termina o se cierra el ejercicio económico, mediante asientos de cierre que se realizarán en el libro diario. Ejemplo: Compras, ventas, ingresos, gastos o egresos de administración, excedente o déficit (utilidad o pérdida).

3. Cuentas de Valoración de Activos: Son cuentas que indican la parte gastada, consumida o pérdida de determinados activos, cuyos montos disminuyen el valor de los mismos, resultando el valor real y actual o contable de tales activos. Ejemplo: Depreciación Acumulada y Provisión para Cuentas Incobrables. Los montos de estas cuentas se reflejan en el HABER, ya que éstas disminuyen los activos.

4. Cuentas Transitorias: Son cuentas que figuran en los libros de la cooperativa por tiempo relativamente corto y desaparecen de los mismos cuando han cumplido su función. Ejemplo: Mercancía en Tránsito.

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5. Cuentas de Orden: Son cuentas que no afectan el activo, el pasivo ni el patrimonio de la cooperativa pero que deben reflejarse en el Balance General, después del TOTAL DEL ACTIVO y después del TOTAL PASIVO Y CAPITAL. Se identifican dentro de estas cuentas: Banco Cuenta giros, giros al cobro, fianza a empleados per contra, mercancía pignorada per contra, mercancía consignada, y mercancía enviada en consignación.

Plan de Cuentas Contables

Es la estructura cuantificada y clasificada de la trascripción de los montos de las facturas, recibos u otros soportes en el DEBE o en el HABER del Libro Diario, y dependerá del tipo de cuenta contable y de la naturaleza de la misma para su clasificación. Importante: SUNACOOP elaboró y presentó un “Plan de Cuentas Contable” por el cual se debe de regir la numeración de las cuentas contables de las Cooperativas.

Estructura del Plan de Cuentas Contables

Se clasifica y enumera en nueve segmentos:

ACTIVO PASIVO PATRIMONIO INGRESOS COSTO DE VENTA

comenzarán con el número uno (1) comenzarán con el número uno (2) comenzarán con el número uno (3) comenzarán con el número uno (4) comenzarán con el número uno (5) comenzarán con el número uno (6) comenzarán con el número uno (7) comenzarán con el número uno (8) comenzarán con el número uno (9)

GASTOS DE OPERACIÓN OTROS EGRESOS ANTICIPOS SOCIETARIOS CUENTAS DE ORDEN

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Teoría del Cargo y del Abono La contabilidad se basa en “La Partida Doble”, lo que significa que si hay un cargo debe haber un abono, implicando que si se carga una cuenta deberá abonar otra cuenta contable. El análisis de la teoría del cargo y del abono se realizará a través de la utilización de las cuentas “T”, cuya estructura es la siguiente:

DEBE CARGO CARGAR DEBITAR DÉBITO

HABER ABONO ABONAR ACREDITAR CRÉDITO

¿Qué es el Debe? Es el lado izquierdo de la cuenta contable. Son las entradas o aumentos si la cuenta es de activo, las cancelaciones o disminuciones de las obligaciones si es de pasivo, y los gastos o pérdidas si es de resultado. La suma de las cantidades que se registran en el debe se denominan débitos o cargos y la acción de incorporar una cantidad al debe se denomina cargar, debitar o adeudar.

¿Qué es el Haber? Es el lado derecho de la cuenta contable. Son las salidas o disminuciones si la cuenta es de activo, el abono o aumento de las obligaciones si es de pasivo, y los ingresos o ganancias si es de resultado. La suma de las cantidades que se registran en el haber se denominan créditos o abonos, y la acción de incorporar una cantidad al haber se denomina abonar o acreditar. Las cuentas “T” aumentan o disminuyen dependiendo de la clasificación de las cuentas. Por ejemplo:

9

Tipo de Cuenta Activos Pasivos Patrimonio Ingresos Compras Gastos Administrativos Gastos de Ventas

Debe + + + +

Haber + + + -

El (+) significa que esta cuenta aumenta por este lado, y el (-) significa por donde disminuye dicha cuenta.

Los Libros de Contabilidad La Cooperativa debe llevar tres (3) libros de contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y el Libro de Inventario y/o Balances, que recogerán los resultados de la contabilidad llevadas por este tipo de asociaciones. Los libros contables deben ser autorizados por ante la notaria o el Registro Subalterno o Notaria, antes de realizar cualquier asiento o registro contable en ellos. Los libros DIARIO, MAYOR e INVENTARIO, al ser autorizados reflejan un sello estampado en el primer folio con una nota, fechada y firmada por el Juez o Registrador. Este sello del Registro es colocado en el resto de las páginas del libro, por ambos lados. Una vez cumplida la responsabilidad del sellado de los libros de contabilidad, las asociaciones cooperativas están obligadas a llevarlos en forma ordenada y ajustados a los principios de contabilidad, que apliquen a este tipo de asociaciones. De hecho, todas las anotaciones o registros realizados en los mismos, deben estar apoyados por los comprobantes o facturas correspondientes.

10

Las asociaciones cooperativas podrán llevar otros libros contables distintos a los libros principales a los cuales se les denomina por su carácter auxiliar y de control, Libros Auxiliares de Contabilidad. 1. El Libro Diario En este libro se asentarán día por día las operaciones que haga la cooperativa, de modo que cada cuenta utilizada exprese claramente quien es el acreedor (a quién se le debe) y quien es el deudor (quien debe), en la transacción registrada. O se resumirán mensualmente, por lo menos, los totales de sus operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan comprobar tales operaciones día por día. Si la cooperativa opta por registrar en el Libro Diario, un asiento de resumen mensual de las actividades realizadas, deberá llevar los libros auxiliares con el fin de asentar en estos, las operaciones realizadas día por día, de manera que permita obtener la suma de las mismas.

Los asientos realizados en el Libro Diario pueden ser de dos tipos:   Asientos Simples. Asientos Compuestos. Los asientos simples, son aquellos en los cuales se manejan o identifican solamente dos (2) cuentas; SE CARGA O DEBITA A UNA CUENTA Y a la OTRA SE ACREDITA O ABONA.

Los asientos compuestos, son aquellos en los cuales se manejan o identifican tres (3) o más cuentas, se carga o debita una o dos cuentas y se acredita o abona a una cuenta o más.

El Libro Diario presenta la siguiente estructura y el siguiente rayado:    Fecha Cuentas y Explicación Referencia.

11

 

DEBE HABER

Folio N°

Fecha Explicación

Ref. DEBE HABER SALDO

La Fecha: En esta columna y en primer término se registra el año,

el cual no se repite a menos que cambie o que cambiemos de folio; seguidamente se registra el mes, enseguida del mes (a la derecha) se registra el día, el cual se indicará sin importar cuántas transacciones se registran en un mismo día.  Cuentas y Explicación: Lo primero que se registra en esta

columna es el número de la transacción o asiento, a la mitad del espacio disponible, seguidamente y pegados a la línea donde inicia la columna se escriben las cuentas que se debitan (Debe); y las cuentas que se acreditan (Haber) se separan unos 3 centímetros de la línea que divide la columna de la anterior. Seguidamente de la identificación de las cuentas contables afectadas, se hace una descripción de la operación o transacción registrada. Deben registrarse primero las cuentas que se debitan y luego las cuentas que se acreditan.  Referencia (Ref): Es el número del folio del libro mayor donde está

registrada la cuenta que se está debitando (DEBE) o acreditando (HABER).

12

 

Debe: En esta columna de registran las cantidades de las cuentas

que se debitan. Haber: En esta columna se registran las cantidades de las cuentas

que se acreditan.

2.

El Libro Mayor

Este libro se caracteriza porque todo lo que se registra en el libro DIARIO debe pasar a él, empezando desde el folio Nº 2, porque el Folio Nº 1 es utilizado por el Sello de la Oficina de Registro que autoriza los libros. Se debe destinar un folio para cada cuenta contable, el cual contendrá la siguiente estructura:        Cuenta Fecha Explicación Referencia Debe. Haber. Saldo.

El libro Mayor tiene las siguientes columnas y el siguiente rayado:

Folio N° Fecha Explicación Ref. DEBE HABER SALDO

 

Cuenta: En la línea se escribe el nombre de la cuenta. Fecha: La fecha que tiene asignada el asiento del Libro Diario que

se esta mayorizando en este libro.

13

 

Explicación: Expresa de donde proviene “Según Diario Folio

Nº…”, o “Según Asiento de Cierre Nº”. Referencia (Ref.): A esta referencia, se le denomina, referencia

cruzada, la cual indica el número del folio del Libro Diario de donde se toma la cuenta y su monto.  Debe: Se registra el monto de la cuenta que está registrada en el

Libro Diario en el DEBE. Es decir, al momento del pase al Libro mayor de las cuentas y sus montos del Libro Diario, si esta en el DEBE en ese libro, también se escribe en el DEBE:  Haber: Se registra el monto de la cuenta que está registrada en el

Libro Diario en el HABER. Es decir, al momento del pase al libro Mayor de las cuentas y sus montos del Libro Diario, si esta en el HABER en ese libro, también se escribe en el HABER de este libro.  Saldo: Es la diferencia entre el debe y el haber. Esta diferencia resultante puede ser llamada “Saldo Deudor” o “Saldo Acreedor”. Resulta en un Saldo Deudor, cuando la suma del DEBE es mayor a la suma del HABER. Y es un Saldo Acreedor, cuando la suma del HABER es mayor que la suma del DEBE. Es importante que al momento de la obtención de los saldos de cada cuenta reflejados en el libro MAYOR; se conozca la clasificación de las cuentas contables. Los saldos obtenidos en las distintas cuentas registradas en este Libro, son los que conforman el Balance de Comprobación.

3.

El Libro de Inventario y Balances

Todas las Asociaciones Cooperativas al comenzar sus operaciones (Al momento de su registro), y al fin de cada ejercicio económico, hará en el Libro de Inventario una descripción detallada de todos sus bienes, tanto muebles como inmuebles, y de todos sus créditos, activos y pasivos vinculados o no a su comercio. Además, este libro contendrá, el Estado de Resultado conocido como Estado de Ganancias y Pérdidas, el cual deberá demostrar con evidencia

14

y verdad los excedentes obtenidos y los déficit sufridos al termino de su ejercicio económico. El Balance General y El Estado de Resultado registrado en este libro, debe ser firmado por todos los asociados de la cooperativa, como muestra de la aprobación del mismo. El Libro de Inventario y Balances, tiene la misma estructura y columnas del Libro Diario, pero sin que en ellos se identifique la columna DEBE y HABER. FECHA Junio

30

Inventario Nº 01 de la Asociación Cooperativa XXX, R.L., al momento de su apertura Registrada ante el Registro Subalterno del Municipio xxxxx

Libro Diario Principal De La Cooperativa Xxx, Rl Folio N º 01 2004 DETALLE Marzo 20 _________________1__________ _____ Equipo de Computadora Efectivo Certificados de Aportación Suscritos Para registrar el aporte realizado por los Asociados para la constitución de la coop. Marzo 20 _________________2__________ _____ Honorarios Profesionales Gastos de Registro Fotocopias Gastos de Tramitación RIF Talonarios y Facturas Efectivo Cuentas por Pagar Editorial CC REF 01 02 26 DEBE 2.000.000,0 0 100.000,00 2.100.000,0 0 HABER

03 04 05 06 07 02 08

15.000,00 5.000,00 1.550,00 3.000,00 70.000,00 49.550,00 45.000,00

15

Abril 15

Abril 26

Abril 30

Mayo 25

Para registrar el pago de algunos gastos de Abogados, registro, copias, rif y talonarios Y factura Nº de Editorial Mirando pendien Te de pago. _________________3__________ ____ Efectivo Cuentas por Cobrar a Coop. CC, RL Ingresos o Ventas de Servicios Para registrar la venta de servicios a la Cooperativa CC RL, Factura Numero 001 a crédito con pago del 50% en efectivo _________________4__________ ____ Banco X Cuentas por Pagar Editorial CC Efectivo Para registrar la apertura de la cuenta banca ría de la cooperativa y el pago de la factura A Editorial CC por los talonarios. _________________5__________ ____ Efectivo Banco X Cuentas por Cobrar Coop. CCC, RL Efectivo Para registrar el cobro de la factura Nº 001 Y deposito Nº realizado al Banco X _________________6__________ ____ Efectivo Banco X Préstamo por Pagar F.U.S.

02 09 10

175.000,00 175.000,00 350.000,00

11 08 02

175.000,00 45.000,00 220.000,00

02 11 09 02

175.000,00 175.000,00 175.000,00 175.000,00

02 11 12

7.500.000,0 0 7.500.000,0 0 7.500.000,0

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Efectivo Para registrar la entrega del préstamo por Por el FUS y depositado en el Banco X.---SUMAS IGUALES

02

0 7.500.000,0 0

18.114.550, 18.114.550, 00 00

Los Libros Auxiliares de Contabilidad

Estos libros permiten descargar o aligerar el trabajo en los libros principales, ya que en estos se detallaran todas las transacciones. Si bien el uso de estos libros no es obligatorio, mas sin embargo su empleo es de gran utilidad por lo que se recomienda a continuación la teneduría de los siguientes libros auxiliares:

Libro Auxiliar:

Banco Ventas Cuentas por cobrar Anticipo Societarios Certificados de Asociación Suscritos y no pagados Compras Inversiones temporales

Por su importancia para los Bancos Comunales sólo se define el “Libro Auxiliar Banco”.

Este Libro permite a la Instancia de Administración en la persona del tesorero la identificación de los movimientos de la(s) Cuenta(s) Bancarias facilitando la conciliación mensual del efectivo en banco. Así mismo permite tener el saldo real disponible en banco.

17

Puede ser llevado en un cuaderno de contabilidad normal de tres columnas se debe llevar un Libro Auxiliar Banco por cada cuenta. En él se registra al día la emisión de cheques, depósitos, notas de Débito, Notas de Crédito, Comisiones bancarias o cualquier otro débito o crédito realizado a la cuenta bancaria.

Conciliación Bancaria

Es una técnica que permite a la Cooperativa, al final de cada mes confrontar los registros realizados en el Libro Auxiliar de Banco, y los realizados por el banco según estado de cuenta bancario o la libreta de ahorro, y de determinarse una diferencia habrá que analizar en busca de la misma, a esta acción se le conoce como CONCILIACIÓN BANCARIA. Se entiende entonces que se conciliará la cuenta banco sólo si existiera diferencia entre la información del banco y la registrada por la Cooperativa en su Libro Auxiliar Banco

Método de Saldos Encontrados

Consiste en que a partir del saldo de cierre mensual del banco según el estado de cuenta bancario aplicando los débitos y créditos ha lugar, se llega al saldo según el Libro Auxiliar de la Cooperativa.

Pasos a seguir:

1.- Se identifican los cargos o abonos diferidos (Cheques emitidos y no cobrados por el Beneficiario o depósitos no hechos efectivos por el Banco). 2.- Se identifican las notas de débito o notas de crédito no registradas en el Libro Auxiliar Banco de la Cooperativa.

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Se presenta de la siguiente forma:

Saldo Final según Estado de Cuenta Bancario

xx,xxx,xxx,xx

Menos

Total Cheques diferidos (a)

x,xxx,xxx,xx

Total notas de Crédito (b)

xxx,xxx,xx

Mas

Total Depósitos Diferidos (c)

x,xxx,xxx,xx

Total Notas de debito (b)

xxx,xxx,xx

Saldo Final según Libro Auxiliar Banco Coop.

xx,xxx,xxx,xx

Nota (a): Estos cheques no están reflejados en el estado de cuenta bancario, pero si en el Libro Auxiliar Banco de la Cooperativa. Nota (b): Estas notas no están registradas en el Libro Auxiliar Banco de la Cooperativa pero si en el Estado de Cuenta Bancario. Nota (c): Estos depósitos no están registrados en el estado de cuenta bancario pero si en el Libro Auxiliar Banco de la Cooperativa

Estados Financieros

Son los documentos que deben preparar las cooperativas al terminar el ejercicio contable, con el fin de conocer la situación financiera y los resultados económicos obtenidos en las actividades de su cooperativa a lo largo de un período.

Los Estados Financieros son herramientas para analizar la actividad que desempeña la cooperativa en su parte financiera y de negocios.

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Consisten en cinco reportes distintos pero interrelacionados:        En conjunto, estos estados pueden revelar oportunidades, y prevenir sobre posibles problemas. En pocas palabras, son indispensables.

1.- El Balance de comprobación. 2.- Balance General. 3.- Estado de Ganancias y pérdidas. 4.- Estado de Movimientos de las cuentas de patrimonio. 5.- El Estado de Flujo de Caja.

Balance de Comprobación

Se trata de un documento contable elaborado, que permite hacerse una idea sobre la situación de la cooperativa, y las operaciones realizadas en el periodo.

El objetivo final de este balance es comprobar que no existen asientos descuadrados en la contabilidad. Ahora bien, esto no significa que todo esté en orden, sino únicamente que la contabilidad está cuadrada. Por ejemplo: hemos podido pagar a un proveedor y habérselo anotado a otro. En este caso el balance de Sumas y Saldos saldrá correcto y sin embargo la contabilidad estará mal realizada. A diferencia del Balance final, el balance de comprobación de sumas y saldos no requiere de periodicidad contable, del cálculo del resultado del periodo, ni del cierre de la contabilidad para su elaboración. A estos Balances se refiere el artículo 28 del Código de Comercio, al señalar que: "Al menos trimestralmente se transcribirán (al libro de inventarios y cuentas anuales) con sumas y saldos los balances de comprobación"

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Este balance es un estado demostrativo de la situación que presentan las sumas deudoras o acreedoras y los saldos deudores o acreedores de todas las cuentas en un momento determinado. El Balance de Sumas y Saldos tiene dos finalidades: 1.- Una finalidad puramente técnica: verificar si han existido errores al escribir en el Libro Mayor las mismas cantidades que aparecen en el Libro Diario. Incluso, si ha habido errores al escribir en el propio Libro Mayor al calcular el saldo de una cuenta. De ahí, la denominación de Balance de Comprobación. 2.- Otra finalidad informativa: ofrecer una síntesis del Libro Mayor, con todo lo que ello conlleva. No obstante, hasta que no se haya terminado todo el proceso contable no tendremos una representación ajustada de la situación patrimonial. De ello se ocupa el Balance de situación. En determinadas fechas, trimestralmente o al final de cada año, es habitual preparar un Balance de Sumas y Saldos, o el también llamado Balance de Comprobación. Su estructura es la siguiente: Balance de comprobación de sumas y saldos: Cuenta Sumas Debe Sumas Haber Saldo Debe Saldo Haber

Para su elaboración se siguen los siguientes pasos: 1. Se obtienen para cada cuenta las sumas de las anotaciones, tanto en el debe como en el Haber. 2. Se obtiene para cada cuenta el saldo de la misma. El saldo se obtiene por diferencia entre el Debe y el Haber si se trata de cuentas de activo o de gastos. En caso de ser cuentas de ingresos o de pasivo (tanto el Neto

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Patrimonial como el Exigible), el saldo se obtiene por diferencia entre el Haber y el Debe. 3. Las sumas y los saldos obtenidos se llevan al Balance. Balance General

El Balance General es un estado financiero que está integrado por cuentas reales, es decir, cuentas de activo, pasivo, patrimonio y valoración del activo; por lo que la información contenida en este estado mostrará la situación económica social-contable de la cooperativa a una fecha determinada, sin tomar en cuenta el factor tiempo.

Presentará de forma detallada los activos, pasivos y el patrimonio de la cooperativa, a la fecha de su elaboración. Este estado financiero se elabora al cierre del ejercicio o periodo contable, o cuando las circunstancia de la cooperativa lo determinen.

La información contable necesaria para la elaboración del Balance General se obtiene de los saldos reflejados en el Libro Mayor de contabilidad, del Balance de Comprobación o de la hoja de trabajo, aplicando en algunos casos ajustes a algunas cuentas que lo integran, con el fin de que los montos reflejados en las cuentas que lo componen solo reflejen lo que corresponde al ejercicio que termina.

Estructura del Balance General.

1.- El encabezado: en él, se debe registrar lo siguiente:    El nombre de la cooperativa. El nombre del estado financiero. La fecha de presentación.

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2.- El cuerpo del estado financiero: está integrado por tres partes:    Los activos. El pasivo y patrimonio. Las cuentas de orden.

Hay que destacar que uno de los rasgos financieros que hace que el Balance General sea importante, es porque muestra, la capacidad de pago inmediata de la cooperativa, su solidez y solvencia.

Ejemplo: Cooperativa XXX, R.L. Balance General Al 31/12/2004 (Expresado a Valores Históricos) ACTIVOS Activos Circulantes Efectivo Banco X Total Activo Circulante Activos Fijos Equipo de Computación Menos Depreciación Acumulada Equipo de Computación Neto Equipo de video Neto Menos Depreciación Acumulada Equipo de video Neto Total Activos Fijos Netos Total Activos PASIVO Y PATRIMONIO PASIVO Pasivo Circulante Gastos Intereses Sobre Préstamos por pagar Retención de I.S.L.R. por pagar Retención Ley de Política Habitacional por pagar Préstamo por Pagar a Fondo Único Social Total Pasivo Circulante Total Pasivo PATRIMONIO Certificados de Aportación Suscritos Menos Certificados de Aportación No pagados Total Certificados de Aportación

5.450,00 582.623,10 588.073,10 4.800.000,00 (615.277,79) 4.184.722,21 3.500.000,00 (233.333,31) 3.266.666,69 7.451.388,90 8.039.462,00

75.000,00 10.500,00 3.000,00 4.500.000,00 4.588.500,00 4.588.500,00 2.520.000,00 (320.000,00) 2.200.000,00

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Reserva de Emergencia Fondo de Protección Social Fondo de Educación y Protección Excedente o Déficit del Ejercicio Total Patrimonio Total Pasivo y Patrimonio

191.694,53 191.694,54 191.694,53 675.878,40 3.450.962,00 8.039.462,00

Estado de Resultado o Estado de Ganancias y Pérdidas

Este estado financiero está integrado por cuentas nominales o de resultado, es decir ingresos, costos, egresos y anticipos societarios según sea el caso. El principal objetivo de la elaboración y presentación de este estado financiero, es mostrar el excedente o déficit resultante de las operaciones realizadas por la cooperativa durante un periodo contable determinado o al cierre del ejercicio.

Se podría decir que es la confrontación del total de los ingresos menos el costo de venta del bien o servicio prestado, los gasto operacionales, los anticipos societarios y los apartados del 1% sobre los ingresos y el apartado del 30 % sobre el excedente o déficit de una cooperativa en un periodo determinado, para obtener el excedente o el déficit de dicho periodo, el cual casi siempre es un año.

Es considerado uno de los cinco estados financieros básicos exigidos según lo dispuesto en la declaración de principio de contabilidad nor. 10 (DPC-10) emitida por la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela, y de reconocimiento a nivel nacional. Estructura del Estado de Ganancias o pérdidas

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1.- El encabezado o identificación del estado financiero: está integrado por los siguientes elementos:   

El nombre de la Cooperativa El nombre del Estado Financiero El periodo para el cual se presenta.

2.- El cuerpo del estado financiero: está formado por el conjunto de cuentas nominales con sus respectivos saldos a la fecha de su presentación. El cuerpo o la estructura del estado de resultado girarán en torno al objetivo o la actividad de la cooperativa, ya que éstas pueden ser de producción de servicios, producción agrícola y de productos, y de obtención de bienes y servicios.

Ejemplo:

Nombre de la Cooperativa Estado de Ganancias y Pérdidas Periodo o ejercicio económico xx/xx al 31/12/xx Ingresos Brutos Menos: a) Devoluciones en Ventas b) Descuentos en Ventas 1. Ingresos Netos por Ventas Menos: 2. Costo de Venta de las Mercancías o Servicios Vendidos 3. Excedente (Déficit) Bruto en Venta Menos: 4. Gastos de Operaciones a) Gastos Generales y de Administración b) Gastos de Ventas 5. Excedente (Déficit) Neto en Operaciones 6. Más Ingresos Extraordinarios

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7. Menos Egresos Extraordinarios 8. Excedente (Déficit) Neto del Ejercicio 9. Menos: Fondo de Reserva de Emergencia Ventas) Fondo de Educación (1% Ingresos Neto por Ventas) Fondo de Protección Social (1% Ingresos Neto por Ventas) 10. Menos: Anticipos Societarios 11. Excedente (Déficit) Neto antes del 30% Fondos y Reservas 12. Menos: Fondo de Reserva Emergencia (10% del Excedente (Déficit) Neto antes 30% F y R) Fondo de Educación (10% del Excedente (Déficit) Neto antes 30% F y R.) Fondo de Protección Social (10% del Excedente (Déficit) Neto antes 30% F y R) 13. Excedente (Déficit) del ejercicio. (1% Ingresos Neto por

Las Ventas Brutas: Es el total de las operaciones realizadas por la cooperativa con sus asociados o con terceros de acuerdo a la actividad u objeto económico establecido en los Estatutos Sociales de la cooperativa.

El Costo de Venta: Resulta de la siguiente fórmula: Inventario Inicial + Compras + Fletes + Gastos de Importación +Fletes – Descuentos y Devoluciones en Compras – Inventario Final.

El Inventario Inicial: Proviene del monto del ejercicio anterior o al constituirse la cooperativa, el saldo de esta cuenta se cerrará al cierre del ejercicio contra la cuenta costo de venta.

Las Compras: En esta cuenta se registrarán todas las adquisiciones en efectivo o por pagar que realice la cooperativa de los materiales o servicios directos que permiten la producción del ingreso de la

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cooperativa. Por ejemplo si la cooperativa se dedica al mantenimiento e instalaciones petroleras compra guantes, protectores y otros materiales necesarios para llevar a cabo la producción del servicio, pero si compra una computadora, no puede considerarla una compra, ya que este es un activo fijo pero no es ni materia prima, ni insumos, ni materiales, etc.

Los Gastos de Importación: Son todos aquellos gastos o pagos realizados para traer los materiales, materia prima, productos a Venezuela hasta su nacionalización.

Los Fletes en Compras: Son aquellos pagos realizados por el traslado de material, materia prima, productos comprados por la cooperativa y que serán trasladados a la sede de la cooperativa.

Devoluciones y Descuentos en compras: estas cuentas disminuyen las compras de materiales, materia prima, insumos y productos ya que su registro contable a las mismas es un abono por la devolución o descuentos realizados a las compras.

El Inventario Final: Es la cantidad de materiales, insumos, materia prima y productos que quedan al cierre del ejercicio y que no han sido utilizados determinados a través de la observación y conteo físico de las existencias de los mismos en el almacén, en el departamento de productos en proceso, en el departamento de productos terminados, según sea el caso, y de las mercancías no vendidas a esa fecha.

El Inventario Inicial de mercancía u otros renglones: Son activos corrientes y deben reflejar la existencia de mercancía, productos en proceso, materia prima y productos terminados que pertenezca a la cooperativa y se obtienen al momento de hacer la compra. El Inventario Inicial está constituido por el aporte de mercancía que hacen los

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asociados al momento de constituirse si es el caso, o el que resulta al cierre del ejercicio, para el próximo año o ejercicio económico.

Respecto al Inventario Final de mercancía, materia prima, productos en proceso o de productos terminados: Refleja la existencia de los mismos al cierre del ejercicio económico, y su valoración es de gran importancia para obtener el costo de venta del periodo económico terminado.

Estado de Movimiento de las Cuentas de Patrimonio

Este estado financiero debe suministrar la información con respecto al movimiento de las cuentas del patrimonio cooperativo (Certificados, apartados legales y estatutarios, donaciones, excedentes o déficit) al cierre del ejercicio económico de la cooperativa. La información señalada en este estado financiero es comparada con el Libro de Registros de Asociados, dado que los montos reflejados en el mismo deben coincidir con el monto suscrito y pagado a la fecha de la elaboración del Estado de Movimiento de las Cuentas de Patrimonio. Además deberá señalar los efectos de retiros de asociados o exclusiones, los ingresos, los apartados acumulados y los creados en el ejercicio económico terminado, al igual que las disminuciones de los apartados en el caso de déficit, de contratar cursos en materia cooperativa y al cubrir gastos de protección social de los asociados. Para la elaboración de este estado el tesorero o el profesional encargado deberán considerar la información señalada en el Balance General en la sección del Patrimonio y los hechos que han afectado en al contabilidad las cuentas patrimoniales. El monto a la fecha de apertura se obtiene del asiento de apertura registrado en el Libro Diario de contabilidad de la cooperativa.

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Estado de Flujo de Efectivo

La elaboración y presentación de este estado financiero le permitirá a los asociados de la cooperativa determinar el saldo del efectivo en caja y bancos al final de cada periodo de cierre del ejercicio económico. Además mostrara el movimiento del efectivo que sale y que entra o ingresa a la cooperativa, por medio de una lista de las fuentes de ingresos de efectivo y los desembolsos del mismo. Este estado también permitirá estimar las futuras necesidades de efectivo y sus probables fuentes.

Entre los objetivos del estado de flujo se encuentran: 1.- Proporcionar información sobre los ingresos y desembolsos de efectivo o equivalente de efectivo. 2.- Mostrar el monto del efectivo que sale y que ingresa a la cooperativa. 3.- Suministrar una base para estimar las futuras necesidades de efectivo y sus probables fuentes.

La estructura del estado de flujo de efectivo para su elaboración y presentación exige la clasificación de los ingresos y egresos por actividades de operación, inversión y financiamiento, preferiblemente en la siguiente forma:

Ingresos y egresos derivados de las actividades de operaciones

Las actividades de operación incluyen todas las transacciones y otros eventos que no se definen como actividades de inversión o de financiamiento, usualmente se incluye los ingresos del efectivo derivados de las ventas, cuentas por cobrar a corto plazo originados en dichas ventas, los ingresos de efectivos relacionados con los rendimientos de los préstamos, distintos de los instrumentos de las deudas de otras entidades o títulos de participación, intereses y excedentes. También incluye otros ingresos de efectivo que no se deriven de las transacciones definidas

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como actividades de inversión y financiamiento, tales como: monto recibidos por indemnizaciones de seguros y otros de similar naturaleza.

Entre los egresos de efectivo originados de actividades de operación se encuentra el efectivo utilizado para adquirir materias primas, materiales, suministros, mercancías para la producción de bienes y servicios para la venta, los pagos por concepto de impuestos, derechos, multas, pagos de intereses a prestamistas y otros acreedores y otros pagos que no estén relacionados con transacciones definidas como actividades de inversión o financiamiento.

Ingresos y egresos derivados de las actividades de inversión

Entre los ingresos y egresos clasificados como derivados de actividades de inversión se encuentran el otorgar y cobrar préstamos, adquirir o traspasar una deuda o instrumento de pasivo y la adquisición de activos necesarios para la producción de bienes y servicios distintos de los inventarios objeto o actividad económica de la cooperativa. También se incluyen en el cobro de préstamos hechos por la cooperativa, el efectivo recibido por la venta de activo fijo, propiedades plantas y equipos, los pagos de préstamos, pagos para adquirir certificados de aportación de organismos de integración o de otras cooperativas, los pagos para adquirir activo fijo.

Ingresos y egresos derivados de las actividades de Financiamiento

Las actividades de financiamiento incluyen la obtención de recursos de los asociados y el rendimiento obtenido por su inversión, la obtención y pago de préstamos u otra forma de cancelación de las obligaciones financieras y con terceros, la obtención y pago de otros recursos obtenidos de los acreedores de la cooperativa mediante créditos a largo plazo.

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Entre los ingresos de efectivo en actividades de financiamiento se encuentra el producto de la emisión de nuevos certificados de aportación, asociación u otros, la obtención de hipotecas, pagares y otros préstamos obtenidos a corto y largo plazo, los aumentos del valor de las aportaciones o de capital de la cooperativa, el pago de excedentes a los asociados, pago de aportaciones por retiro de asociados, pago de prestamos obtenidos y los pagos de cursos de materia cooperativa y los pagos de seguridad social del asociado.

Existen dos métodos para la elaboración del estado de flujo de efectivo, según la Declaración de Principios de Contabilidad Nor. 11 (DPC-11), estos son:

1.- Método directo: Este método permite determinar para un cierto periodo el efectivo neto generado y utilizado para las actividades de operación, inversión y de financiamiento y el efecto que dichos flujos tienen sobre el efectivo o sus equivalentes, de tal forma que se puedan conciliar los saldos del efectivo iniciales y finales.

2.- Método indirecto y/o de conciliación: Consiste en ajustar el excedente o déficit del periodo para eliminar de este, los efectos de todos los diferimientos de ingresos y egresos de efectivo relacionados con operaciones pasadas, tales como los cambios en el inventario durante el periodo, ingresos diferidos, acumulaciones de ingresos y egresos por operaciones futuras esperadas, como cambios en las cuentas por cobrar y pagar ocurridas durante el periodos u los efectos de todas las partidas relacionadas con flujos de efectivo de inversión o financiamiento, tales como la depreciación, amortizaciones de intangibles, prepagados y diferidos. El método más recomendado a utilizar es el método directo por la información que genera el mismo de manera detallada sobre el origen o fuente y usos o empleo del efectivo.

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Procedimiento a seguir para la elaboración del estado de flujo de efectivo para la aplicación del método directo

1.- Preparar una hoja de trabajo que contenga las cuentas del balance general de los años comparativos de los cuales resultarán las disminuciones y/o aumentos o variaciones, producidos en esos años.

2.- Colocar las disminuciones del activo, del pasivo y del patrimonio bajo la columna denominada Debe y Haber de las variaciones. En la columna del Debe se señalaran los aumentos del activo y las disminuciones del pasivo y patrimonio. En la columna Haber, se incluirán los aumentos del pasivo y patrimonio y las disminuciones del activo.

3.- Se realizará un análisis sobre las variaciones resultantes reflejadas en las columnas del Debe y Haber, con el fin de determinar si incluyen o no el efecto de operaciones que no son de efectivo. Los cambios originados en el Balance General, o de las partidas del Estado de Resultado pueden ser el resultado en parte o totalmente del registro de operaciones que no son de efectivo.

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Bibliografía

-

MORGADO, Juana: Contabilidad para Cooperativas, Año 2005, Primera Edición, Editorial Vadell hermanos, Caracas Venezuela.

-

HARIED, Leroy: Contabilidad Financiera, Año 1985, Edición Original, Editorial Océano, Barcelona España.

-

www.businesscol.com www.eumed.net

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