ESTRATEGIA NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y CONSOLIDACIN DEL AGROTURISMO A NIVEL NACIONAL

INFORME FINAL DE CONSULTORA

27/10/2011

Pablo Torres Matovelle

DOCUMENTO PREPARADO PARA EL MINISTERIO DE TURISMO DEL ECUADOR

ELABORADO POR: PABLO TORRES -

INDICE
ESTRUCTURACIN DEL PRODUCTO AGROTURSTICO PTIMO Y APLICABLE A LA REALIDAD DEL PAS..5 DIAGNSTICO SITUACIONAL DEL TERRITORIO NACIONAL PARTIENDO DEL MODELO DE PRODUCTO DEFINIDO..41 ESTRATEGIA DE APLICABILIDAD DEL MODELO DE PRODUCTO AGROTURSTICO EN EL TERRITORIO NACIONAL. .71 MODELO DE GESTIN NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL PARA LA CONSOLIDACIN DEL PRODUCTO AGROTURSTICO87 PLANIFICACIN ESTRATGICA PARA LA INTERVENCIN EN EL TERRITORIO DE CARA A CONSOLIDAR EL PRODUCTO AGROTURSTICO102

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LISTA DE CUADROS
CUADRO 1. REGISTRO DE INICIATIVAS DE AGROTURISMO7 CUADRO 2. CARACTERSTICAS DE LA ZONA CAMPESINA PRODUCTORA 15 CUADRO 3. CARACTERSTICAS DE LA ZONA DE PLURIACTIVIDAD 16 CUADRO 4. CARACTERSTICAS DE LA ZONA DE COLONIZACIN...18 CUADRO 5. CARACTERSTICAS DE LA ZONA DE PRODUCCIN INTENSIVA...19 CUADRO 6. CADENAS Y TERRITORIOS..32 CUADRO 7. PRODUCTOS IDENTIFICADOS EN PLANES33 CUADRO 8. ANLISIS MULTICRITERIO CUALITATIVO.36 CUADRO 9. MODELO DE ESTRUCTURACIN GENERAL..41 CUADRO 10. LISTADO DE ATRACTIVOS.43 CUADRO 11. ATRACTIVOS POTENCIALES..45 CUADRO 12. TIPOLOGA DE NEGOCIOS.47 CUADRO 12. TERRITORIOS SELECCIONADOS...49 CUADRO 13. RED VIAL NACIONAL SEGN CATEGORA DE CAMINO..53 CUADRO 14. FACTORES QUE IMPIDEN EL HACER NEGOCIOS EN ECUADOR.59 CUADRO 15. EMPLEO EN ESTABLECIMIENTOS: ALOJAMIENTO Y ALIMENTACIN..60 CUADRO 16. NDICES DE INSTRUCCIN EN EL SECTOR AGRCOLA63 CUADRO 17. ORGANISMOS VINCULADOS AL SECTOR AGROPECUARIO..64 CUADRO 18. LA AGRICULTURA FAMILIAR Y LOS CULTIVOS POR REGIN79 CUADRO 19. TERRITORIOS Y CIRCUITOS PRIORIZADOS.81 CUADRO 20. CENTROS Y UNIDADES 82 3 6

CUADRO 21. INDICADORES DE IMPACTO.86 CUADRO 22. DISTRIBUCIN DE TRABAJO PARA LA GERENCIA 88 CUADRO 23. PERFILES DEL EQUIPO DE GERENCIA DE LA LNEA DE PRODUCTO.89 CUADRO 24. PRODUCTOS A ENTREGAR POR CARGO...90 CUADRO 25.INSTITUCIONES Y COMPROMISOS 92 CUADRO 26. COMPETENCIAS VINCULADAS AL DESARROLLO PRODUCTIVO..94 CUADRO 27. COMPETENCIAS A NIVEL DE GADS..97 CUADRO 28. COMPETENCIAS Y ACCIONES PARA EL SECTOR PRIVADO..100 CUADRO 29. PROGRAMAS Y PROYECTOS..105 CUADRO 30. PROYECTOS Y ACTIVIDADES..107 CUADRO 31. CRONOGRAMA Y MODALIDAD DE EJECUCIN RECOMENDADA..111 CUADRO 32. PRESUPUESTO MINTUR..114 CUADRO 33. INDICADORES..116 CUADRO 34. FICHA GUA DE METAS ..118 CUADRO 35. FICHA DE MONITOREO...120

LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1. MAPA AGRCOLA DEL ECUADOR.22 FIGURA 2. ESQUEMA DE ESTRUCTURACIN DE PRODUCTO.40 FIGURA 3. RBOL DE PROBLEMAS .. .71 3 6

FIGURA 4. RBOL DE OBJETIVOS..72 FIGURA 5. ESTRUCTURA DE GESTIN DEL MINTUR.. 86 FIGURA 6. MODELO DE ARTICULACIN PBLICO PRIVADO.101 FIGURA 7. MODELO DE GESTIN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO... 122

LISTA DE GRFICOS
GRFICO 1. NDICE DE COMPETITIVIDAD PROMEDIO NACIONAL.57 GRFICO 2. REPORTE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2011 2012.58 GRFICO 3. PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO ECUADOR.....63

EN

EL

INTRODUCCIN 3 6

El Ministerio de Turismo del Ecuador en el marco del Plan Nacional de Turismo PLANDETUR 2020, ha considerado de sustancial importancia el impulso de varias de lneas de producto para las cuales el territorio nacional posee recursos cuyo aprovechamiento puede contribuir al buen vivir, especialmente de las poblaciones menos favorecidas. Bajo esta consideracin el Ministerio ha contratado la elaboracin de estrategias para el impulso de cada lnea de producto. Una de estas lneas es la del agroturismo, definido como la actividad turstica que ofrece al visitante la posibilidad de conocer aspectos de la cultura local y de aprender sobre prcticas tradicionales de cultivos, cosechas y procesamiento de productos agropecuarios. El presente documento expone la Estrategia nacional para el desarrollo y consolidacin del agroturismo, como resultado de un proceso de trabajo que tuvo como fases la estructuracin del producto turstico aplicable a la realidad del pas, el anlisis diagnstico del territorio nacional para identificar potenciales espacios geogrficos donde poner en marcha el producto seleccionado, la formulacin de la estrategia, su programacin y un modelo de gestin para operarla.

ESTRUCTURA DEL PRODUCTO TURSTICO RURAL PTIMO Y APLICABLE A LA REALIDAD DEL PAS

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CARACTERIZACIN Y ANLISIS DE PROGRAMAS Y/O EXPERIENCIAS DE TURISMO RURAL EN LA REGIN

1.

La caracterizacin de experiencias de turismo rural con base en agroturismo ha permitido observar un nivel de desarrollo muy temprano e irregular. En trminos generales existe una dispersin de iniciativas de tipo individual y asociativo a lo largo de todos los Destinos Tursticos Regionales. En contexto se ha podido notar la carencia de un elemento articulador y vinculante a nivel nacional que haya dado lugar a un producto integral. A nivel regional sin embargo, se manifiestan interesantes propuestas en proceso reciente de desarrollo, como las rutas del cacao y del arroz en la Costa Sur Experiencias representativas de esta ruta son las Haciendas Jambel y Caas, donde se puede notar avances importantes en el desarrollo de una oferta de actividades agrotursticas acopladas con instalaciones y servicios adecuados. En la Sierra Norte Centro y Austro en cambio, la propuesta en camino se estructura a partir del complejo florcola, con la participacin destacada de empresas pioneras en la vinculacin al sector turstico como Ecuagenera. En estos destinos regionales tambin destaca el caso de las Haciendas de Altura, con un matiz ms rural que agroturstico pues el mayor valor de este producto radica en el patrimonio arquitectnico y paisajstico de las haciendas, las cules mantienen sinergias con operaciones de turismo de aventura y eventos. A nivel amaznico, la propuesta se sustenta en rutas agrotursticas: una que recorre de norte a sur la Amazona y otra de menor escala que se focaliza en la provincia de Pastaza. Las rutas vinculan bsicamente las escasas y pequeas iniciativas existentes como granjas y fincas rurales. Complementando esta distribucin, se presentan en el territorio iniciativas puntuales de agroturismo, que en unos casos son complemento de la oferta de turismo comunitario y en otros casos modelos individuales o asociativos de produccin campesina que buscan complementar sus ingresos a travs del turismo. Destacan en este grupo, iniciativas que han logrado consolidar una imagen importante en el mercado como son los casos de Salinas de Bolvar, Ro Muchacho de Manab y UNORCAC en Imbabura. En estas iniciativas puede evidenciarse modelos diferentes pero exitosos de agroturismo, 3 6

donde el turista puede acceder a una experiencia rural autntica basada en la participacin del sujeto en actividades de produccin. En el cuadro a continuacin se realiza un anlisis descriptivo individualizado y de mayor alcance de las principales experiencias antes mencionadas.

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Cuadro 1. Registro de iniciativas de agroturismo

DESTINO TURSTICO REGIONAL

PROVINCIA
GUAYAS

PRODUCTO
RUTAS ALIMENTARIAS: RUTA DEL CACAO

PARTICIPANTES DIRECTOS
Hacienda Caas

DESCRIPCIN
La Ruta del Cacao se centra alrededor del rea que fue eje de produccin agrcola durante el boom cacaotero a inicios del siglo XX, as como el lugar donde proviene el cacao fino de aroma, variedad que por sus caractersticas (sabor y olor) dieron a conocer al pas como uno de los productores del mejor grano de cacao. De acuerdo con un estudio realizado en el ao 2002 por la Universidad Espritu Santo para el Ministerio de Turismo, la Ruta fue dividida en tres zonas, cada una de las cuales puede ser recorrida en un da. Zona norte: Comprendida desde el Km. 43 de la va Guayaquil Machala, a la altura de los correos de Churute pasando el control de Puerto Inca. Sus principales destinos son los Manglares Churute (REMCH) y la hacienda Caas. Zona centro: Comprende aproximadamente 20 kilmetros de la ruta e incluye las poblaciones de Jess Mara, Santa Rosa de Flandes y Naranjal. Sus principales destinos son El Camino Real, el Paso Heroico del Libertador y el Paso del Poeta, homenaje a Ren Meneses Campos. Zona Sur: ubicada a continuacin de la zona centro, desde el Km. 93 hasta el 105, a la entrada de la hacienda Balao Chico. Aqu se visita el Cerro de Hayas, la Cooperativa de Cangrejos 6 de julio, hacienda (y centro de rescate) Jambel y la comunidad Shuar, con sus baos de aguas termales. La Ruta del Arroz abarca la mayor distancia de todas las rutas de Guayas (desde Durn hasta Balzar), cubriendo aproximadamente 150 Km. Incluye los cantones Lomas de Sargentillo, Isidro Ayora, Pedro Carbo, Samborondn, Daule, Salitre, Santa Luca, Palestina, Colimes y Balzar. La Ruta se sustenta en el paisaje de los arrozales y suma elementos complementarios como la artesana de Lomas de Sargentillo y la gastronoma local de Isidro Ayora y Pedro Carbo. La Ruta destaca aspectos como la alfarera, la construccin de canoas y produccin de roscas artesanales en fogn de lea, as como tambin tradiciones montubias como los amorfinos y bailes tpicos. Los cantones de Daule, Santa Luca, Palestina, Colimes y Balzar, le agregan valor a la Ruta con elementos de historia, produccin agropecuaria, balnearios y riqueza gastronmica representada por preparaciones como la Cuajada, la Torta De Choclo, el Bollo De Pescado, el Seco de Pato y la chucula elaborada con canela, leche y pltano maduro de Balzar. Este circuito forma parte de la oferta de la Empresa Nacional de Ferrocarriles del Ecuador, la cual opera un tramo de 22 Km entre las ciudades de Durn y Yaguachi, atravezando los poblados Lucha y Progreso, Casiguana, Poder del Campesino, El Papayo, La Lola, Finaln y Ferroviaria 1, entre otros. El nombre de la ruta deviene de los cultivos que pueden apreciarse en la trayectoria. Con el concurso de un operador local y un rancho, la visita se complementa con exposiciones sobre la apiterapia y el cacao fino de aroma adems de un espectculo de amorfinos. Para terminar el recorrido, previo al regreso a la estacin, se realiza una visita a la Catedral San Jacinto de Yaguachi

COSTA SUR

Hacienda Jambel

GUAYAS

RUTAS ALIMENTARIAS: RUTA DEL ARROZ

No definidos con especificidad en la fuente

GUAYAS

RUTAS ALIMENTARIAS: SENDERO DE LOS ARROZALES

Rancho San Eduardo

DESTINO TURSTICO REGIONAL

PROVINCIA
GUAYAS

PRODUCTO
RUTAS ALIMENTARIAS: RUTA DE LA CAA DE AZUCAR AGROTURISMO

PARTICIPANTES DIRECTOS
No definidos con especificidad en la fuente Hacienda San Rafael Hacienda Rosa Herminia Rancho Evidencia Finca Tierra Viva Rodeo Grande Hacienda Caas Hacienda Jambel La Gloria Ro Muchacho

DESCRIPCIN
Esta ruta es promocionada por el Gobierno de la Provincia del Guayas

COSTA SUR

GUAYAS Y LOS ROS

Las haciendas, fincas y lugares de esparcimiento que actualmente se dedican a la operacin turstica ofrecen una variedad de actividades y servicios que acercan al turista a la vida campestre y a sus tradiciones. En algunos casos, la oferta agroturstica es similar, mientras que en otros, las visitas para conocer los procesos agropecuarios se complementan con actividades al aire libre, fuera de los predios de las haciendas. Cada actividad o servicio tiene un precio y segn la administracin de cada lugar puede ser cancelado de forma separada o como paquete. Adicionalmente, algunas haciendas ofrecen descuentos especiales para nios y grupos numerosos.

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stas haciendas y fincas se localizan a lo largo de toda la provincia de Manab, sin que se 6

COSTA CENTRO

MANAB

AGROTURISMO

DESTINO TURSTICO REGIONAL

Galpagos

PROVINCIA
Galpagos San Cristbal

PRODUCTO
Caf orgnico

PARTICIPANTES DIRECTOS
El Cafetal Hacienda El Progreso

DESCRIPCIN
La plantacin totalmente es de la variedad Bourbon y se conservan algunos cafetos originales de la poca de inicio de la hacienda hace ms de 130 aos. Toda la plantacin es orgnica. El abono orgnico que se utiliza se produce en el propio lugar por el sistema japons bokashi. La finca est homologada como orgnica por tres organizaciones: IMO, Naturland y Ocia.

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2. CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA RURAL Y SU POTENCIAL VINCULACIN PARA SU DESARROLLO A TRAVS DEL TURISMO RURAL

5.1 Los sistemas agropecuarios en el Ecuador y su potencial para el agroturismo 1. La tipologa de dinmicas territoriales Las dinmicas econmicas en los sectores rurales del Ecuador corresponden a las actividades econmicas (productivas, de servicios) que desarrollan los diferentes actores del sector rural, y con las relaciones que tienen entre s dichos actores. Es la suma de estas interacciones la que explica las tendencias que se observan en un territorio dado, explicando por ejemplo la generacin de ms riqueza, la adopcin de nuevos sistemas de produccin, los cambios en el paisaje y el tipo de manejo de los recursos naturales. En la situacin actual del Ecuador, y con variaciones segn las regiones, muchas de estas actividades econmicas no son nicamente de produccin agropecuaria, sino que en la mayora de las regiones del Ecuador, se desarrollan complementariamente la minera, la extraccin de petrleo y el turismo. En todo caso se analizan las dinmicas agrarias como actividades determinantes de las dinmicas econmicas generales. En funcin de lo sealado se recurri al anlisis de sistemas agrarios realizados en diferentes zonas del pas para identificar los diferentes tipos de actores econmicos presentes, y las relaciones entre los mismos, segn estudio realizado en el 2011 por SENPLADES y la Fundacin Mara Luisa Gmez de la Torre. En el anlisis, aparecen mayoritariamente zonas campesinas de produccin de alimentos, algunas de las cuales pueden caracterizarse como zonas de produccin pura de alimentos, y otras como zonas donde predomina la pluriactividad. Esto las diferencia de las zonas de produccin intensiva en capital, destinadas mayoritariamente a la exportacin, y de las zonas de hacienda tradicional y ganadera extensiva. Finalmente, en las zonas todava fuertemente boscosas del pas, donde pequeos grupos indgenas viven una economa de recoleccin, caza y agricultura. El anlisis identifica varios tipos de dinmicas en los mbitos rurales en el Ecuador: Zonas campesinas productoras de alimentos Zonas marcadas por la pluriactividad

 Zonas de produccin intensiva en capital Zonas de colonizacin Zonas boscosas A continuacin se determinan los diferentes elementos que caracterizan estos tipos de territorios, es decir, las tendencias, que permiten definir para cada tipo de territorio. Zonas campesinas productoras de alimentos

Corresponden a zonas donde se producen los alimentos de base de la poblacin ecuatoriana (arroz en la Costa, papa y hortalizas en la Sierra). Las parcelas son pequeas, pero existe acceso a riego. Est conformada esencialmente por productores familiares, con existencia tambin de productores minifundistas y de productores patronales. Est articulada a mercados dinmicos cercanos, como en el caso de las grandes ciudades (Guayaquil, Ambato, Quito). Incluye zonas lecheras. El paisaje predominante en estas zonas es el de una gran cantidad de pequeas parcelas, enfocadas en producir alimentos: es un paisaje muy verde. Otras caractersticas de estas zonas en el cuadro a continuacin:
Cuadro 2. Caractersticas de la zona campesina productora de alimento

mbito Relaciones sociales, cultura

Caractersticas Prcticas de trabajo colectivo, de solidaridad, de reciprocidad Presencia de pueblos ancestrales: idiomas, cultura diferentes Existe organizacin a nivel de comunidades Otras organizaciones son intermitentes Paisaje de pequeas parcelas, con pocos remanentes de vegetacin natural; pueden existir plantaciones de rboles (en la sierra) y zonas de pastizales (en los pramos). Menos rotaciones

Organizacin Medio ambiente, agroecosistema

En esta zona coexisten esencialmente los productores familiares, los productores minifundistas y los productores sin tierra, con muy pocos casos de productores patronales. Los productores sin tierra acceden a tierra por medio de contratos de alquiler o de aparcera con los productores familiares mismos. Los productores sin tierra y los minifundistas venden su mano de obra a los productores familiares y a los escasos productores patronales.

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Estas zonas abastecen en muchos casos a las otras zonas vecinas en mano de obra. Se puede decir que la dinmica es descendente, ya que: 1) Pocos productores familiares logran acumular para convertirse en patronales 2) Por herencia, los productores familiares se convierten en minifundistas 3) Los minifundistas, por herencia, se convierten en productores sin tierra 4) Los productores sin tierra emigran o se especializan en actividades no agrcolas En este tipo de territorios existe una tendencia a la salida de la tierra, ya que, en general, no existen condiciones para que los productores familiares puedan capitalizar y mejorar sus ingresos. Zonas marcadas por la pluriactividad

Corresponde a zonas donde las condiciones agro-ecosistmicas, de por s limitadas (zonas de altura, o zonas secas, con importantes riesgos agroclimticos), aumentadas con un acceso a demasiados pocos activos productivos (parcelas demasiado pequeas, sin riego) determinan la existencia de reservas de mano de obra (especialmente joven) que emigran ocasionalmente fuera de la zona para trabajar, llegando en algunos casos a emigrar definitivamente. Son zonas que, sin embargo, producen alimentos. El paisaje que impera en estas zonas es de muy pequeas parcelas, en medio de un patrn de poblacin denso, que mezcla parcelas agrcolas con pequeas casas ms o menos terminadas. Los productos que se cultivan en estas zonas son aquellos que aseguran la alimentacin de base de la familia (maz y otros granos, papa). Los estudios de caso han encontrado estas zonas sobre todo en la Sierra, en Imbabura (Otavalo, San Pablo) y Tungurahua (Ambato, Pllaro), pero pueden existir tambin en la Costa. En estas zonas encontramos bsicamente minifundistas y productores sin tierra. No tienen acceso a activos productivos ni capital, y su produccin de alimentos es fluctuante, permitiendo en algunos casos generar excedentes, y en otros casos asegurar un complemento a la alimentacin familiar. Las actividades no agropecuarias tienden a ser privilegiadas en estos casos, mediante el comercio, o bien la artesana, dependiendo de los precedentes ya existentes en la regin (caso de las comunidades alrededor de Otavalo), llegando inclusive a actividades ilcitas como el contrabando, en caso de tratarse de zonas de frontera. En algunos de 3 6

estos casos, la zona pudiera convertirse en una zona manufacturera periurbana (caso de Peguche, de Atuntaqui, por ejemplo). En algunos casos extremos, la emigracin pendular puede convertirse en una emigracin definitiva. En este caso, la poblacin tiende a feminizarse y a envejecer. Sin embargo, son zonas que pudieran recibir altos niveles de inversin de los emigrantes, que se ubican en actividades econmicas agropecuarias o no agropecuarias, o en inversiones suntuarias, dependiendo de las inclinaciones del emigrado. A continuacin otras caractersticas de estas zonas:

Cuadro 3. Caractersticas de la zona marcada por la pluriactividad

mbito Relaciones sociales, cultura

Caractersticas Prcticas de solidaridad y reciprocidad desestructuradas por emigracin. Feminizacin Cambios en identidad (prdida de idiomas ancestrales) Existe organizacin a nivel de comunidades pero con niveles de desestructuracin. Existen otras organizaciones: artesanales, etc Presencia de sobrepastoreo, de erosin de suelos. No existen rotaciones

Organizacin

Medio ambiente

Se puede decir que estos casos no hay realmente una dinmica agraria, o que est estancada como sistema, ya que: 1) Pocos productores familiares logran consolidar su sistema 2) Por herencia, los productores familiares se convierten en minifundistas 3) Los minifundistas, por herencia, se convierten en productores sin tierra 4) Los productores sin tierra emigran o se especializan en actividades no agrcolas Existe entonces, una dinmica de salida de la tierra. Zonas de colonizacin

Se trata de zonas colonizadas a raz de los procesos de reforma agraria que se dieran en los aos 60 y 70, o bien a raz de los procesos de construccin de ejes viales (o ferroviarios). Ocupadas por bosques 3 6

tropicales en esos aos, han sido progresivamente deforestadas, pero permanecen amplios remanentes de la vegetacin boscosa original. Por causa de este acceso ms reciente (y por el hecho de que haba un lmite de 50 has para entregar ttulos a estos colonos) las propiedades son en promedio de mayor tamao (hasta 40, 50 has). Sin embargo, estas zonas tienen dos tipos de limitaciones: al encontrarse en reas ecolgicamente frgiles, una vez eliminada la cobertura vegetal, tienden los suelos a perder rpidamente sus nutrientes bajo efecto de las lluvias, bajando su productividad; por otro lado, al ser zonas de colonizacin relativamente reciente, tienen infraestructuras viales menos consolidadas, lo que dificulta la exportacin de la produccin, es decir que estn menos vinculadas al mercado. Estn ocupadas esencialmente por productores familiares, aunque pueden existir ocasionalmente productores sin tierra, atrados por la posibilidad de encontrar empleo y acceso a tierra en modalidades de arriendo o aparcera. El paisaje en esta zona tiene ms remanentes de la vegetacin natural del ecosistema, ya que los predios no se han deforestado totalmente y conservan una reserva de bosque. Otras caractersticas de estas zonas en el cuadro a continuacin:
Cuadro 4. Caractersticas de la zona de colonizacin

mbito Relaciones sociales, cultura

Caractersticas Prcticas de trabajo colectivo, de solidaridad, de reciprocidad Mezcla de pueblos ancestrales con pueblos colonizadores. Tensiones intertnicas Existe organizacin a nivel de comunidades Otras organizaciones son intermitentes Remanentes importantes de vegetacin natural. Rotaciones posibles

Organizacin

Medio ambiente

Son zonas donde existen bsicamente productores familiares, as como productores sin tierra (que son llegados ms recientemente a la regin, en bsqueda de oportunidades). En este contexto, algunos productores sin tierra pueden intentar a convertirse en productores familiares, y los productores familiares convertirse a su vez en productores patronales. Se puede decir que la dinmica es ascendente, ya que:

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1) Algunos productores familiares logran acumular para convertirse en patronales 2) Los productores familiares consolidan su sistema 3) Los productores sin tierra logran convertirse en productores familiares Es decir, que todava existen en este tipo de zonas las posibilidades de acumular y mejorar la situacin econmica de la familia, mediante la evolucin desde el productor sin tierra hasta el productor familiar, y eventualmente hasta el productor patronal. Zonas de produccin intensivas en capital Son zonas donde las iniciativas productivas son el hecho de inversiones capitalistas, que han invertido en actividades generalmente agroexportadoras, donde se practican sistemas de produccin intensivos en mano de obra y en capital (banano, flores), con buen rdito econmico. Estas zonas tambin producen alimentos para el consumo nacional (caa de azcar, palma africana). Es una condicin para estas zonas tener una buena cobertura de riego. En estas zonas estn presentes los agro-negocios y los agricultores patronales, pero tambin estn presentes muchos minifundistas y productores sin tierra, como mano de obra de los sistemas. El paisaje que impera en estas zonas es el monocultivo, muchas veces bajo la forma de plantaciones perennes (palma) o semi-perennes (caa, banano), que permiten una industrializacin de la agricultura, mediante la aplicacin de paquetes tecnolgicos basados en insumos qumicos (an cuando actualmente empiezan a existir banano orgnico, flores con sello verde, etc). El acceso al agua es una constante en estas zonas, ya que permite limitar en cierta manera los riesgos climticos. Algunas de estas zonas pueden estar enfocadas a la produccin nacional (caso de Quinind, con el aceite de palma, o de Daule, con el arroz), aunque tambin puede tratarse de produccin enfocada a la agro exportacin (por ejemplo, con el banano). Otras caractersticas de este tipo de territorios:
Cuadro 5. Caractersticas de la zona de produccin intensiva

mbito Relaciones sociales, cultura Organizacin

Caractersticas Llegada de trabajadores de diferentes lugares del pas desestructura la cultura local tradicional. Cultura de mezcla Organizaciones gremiales por producto y Cmaras de la Produccin y Centros Agrcolas Cantonales 3 6

Medio ambiente

Monocultivos (pueden haber plantaciones forestales) Contaminacin posible de aguas, suelo y aire (aspersin area)

En estas zonas coexisten productores sin tierra, minifundistas, agricultores patronales y agronegocios. Las dos primeras categoras proporcionan a la tercera y a la cuarta una mano de obra de bajo costo, y estn en una situacin de dependencia que difcilmente les permite plantear un cambio en relaciones laborales muchas veces inadecuadas e inclusive ilegales, conforme a la legislacin laboral actual. La tendencia aqu es mantener bajo el costo de la mano de obra, invirtiendo en tecnologa (las inversiones por unidad de superficie son de por s elevadas), y ampliando su rea de influencia, ocupando territorios de produccin campesina de alimentos o territorios de extraccin y agricultura itinerante, por ejemplo deforestando en Esmeraldas o en Sucumbos para implantar palma aceitera, o comprando tierras en las zonas de Cayambe para implantar floricultoras, a la vez que aseguran la provisin de agua para estas tierras. Se puede decir por esto que la dinmica es polarizada, ya que: 1) 2) 3) 4) Los Los Los Los agro-negocios tienden a expandirse patronales tienden a transformarse en agro-negocios productores familiares son obligados a vender sus tierras minifundistas y productores sin tierra emigran

Zonas boscosas Existen zonas boscosas en la Amazona y las partes bajas de la provincia de Esmeraldas, as como en Santo Domingo, donde coexisten colonos y pueblos indgenas. Tal vez, en este caso, sea ms correcto utilizar el trmino de zonas de extraccin y agricultura rotativa, ya que no son zonas de agricultura intensiva. Aunque no disponemos de estudios que se enfoquen en estas dinmicas, podemos decir que son zonas donde la produccin agropecuaria est sobre todo dirigida al autoconsumo (pltano, yuca), y donde muchas veces se completa con actividades de caza y pesca, especialmente para los pueblos ancestrales, que son mayoritarios en este tipo de zonas. Existen otras actividades econmicas presentes en estas zonas, como la venta de madera y el turismo. 2. Tendencias en el uso de la tierra Al analizar las superficies ms relevantes con relacin al uso del suelo en el pas, en la serie estadstica de la Encuesta de Superficie y 3 6

Produccin Agropecuaria Continua ESPAC 2002 al 2009, se observa que: La superficie dedicada a cultivos permanentes en los aos 2002 al 2009, demuestra una tasa media de crecimiento positiva del 1.21%, presentando una variacin negativa de un ao a otro, en los aos 2003, 2005 y 2006 con las tasas de crecimiento anual del -4.29, -2,59 y -0.08% respectivamente; exteriorizando una reduccin en la superficie dedicada a este tipo de cultivos, con respecto al ao 2002, debido a la eliminacin de plantaciones viejas de caf y cacao. En cambio en los dos ltimos aos, se observa un incremento anual del 3.58 al 6.52% debido a la introduccin de nuevas variedades de los dos cultivos citados anteriormente, para obtener producciones altas y productos de mejor calidad, que son parte de la exigencia de los mercados nacionales e internacionales. La categora, uso del suelo con cultivos transitorios y barbecho en los aos 2002-2009, presenta una tasa media del -0.66% y de acuerdo a la tasa anual se observa que en este ao, existe un crecimiento del 2.68% en relacin al 2008 que fue del -0.71. En cambio en los aos 2003-2004 se observa un crecimiento del 8.06%, pero a partir del ao 2005 al 2008 presenta un decrecimiento anual del 2.32, 5.14, -3.40 y -0.71%, respectivamente, el mismo que nuevamente se ha superado en este ao, a pesar de las condiciones climticas desfavorables que viene sufriendo el pas, especialmente en la Regin Costa. En cuanto a los Pastos cultivados y naturales en el periodo 20022009, estos han experimentado un crecimiento como un decremento mnimo, del 0.71 y -0.75% en comparacin al ao 2008, que fue del 1.48% y -3.15% respectivamente; en cambio, los pastos naturales en este ao, presenta un crecimiento anual significativo del 13.64% en relacin al 2008 que fue del -10%. Lo que indica que parte de las tierras que se dedican al manejo de los pastos cultivados y transitorios lo sustituyen con pastos naturales. Con relacin a la superficie bajo montes y bosques, durante los aos 2002-2009, ha experimentado un breve crecimiento, observndose una tasa media del 0.24%; a pesar de la tala que existe de los bosques naturales. En este ao, se observ un mnimo decremento anual del -0.86% en relacin al ao 2008. Por ello, se debe sealar que es muy importante el manejo y conservacin de la silvicultura, ya que el pas cuenta con tierras aptas y con un clima favorable para el crecimiento de las diversas especies, logrando evitar la erosin de los suelos, como la conservacin de la flora y la fauna. A nivel nacional la mayor superficie de tierra cultivable, est destinada en primer lugar a pastos cultivados, con el 30.15%, seguido de los cultivos permanentes con el 11.42%, y el 8.71% dedicada a cultivos transitorios y barbecho. 3 6

Al analizar la estructura del suelo por regiones, se determina que la regin costa, aporta con el 36.42% de tierras dedicadas a pastos cultivados y con el 20.92% a cultivos permanentes; destacndose esta regin, en la explotacin de los cultivos de banano, caf, cacao entre otros, los mismos que son favorecidos en su desarrollo vegetativo por las condiciones del clima y suelo, de la regin, permitiendo el aprovechamiento de estos, en beneficio del pas. En la regin sierra, en cambio se observa que el 22.91%, est dedicadas a pastos cultivados y apenas el 8,58 y el 5.98%, a cultivos transitorios y permanentes respectivamente. esta regin a pesar de que los agricultores se dedican a la explotacin de una diversidad de especies y variedades de cultivos de ciclo corto, supera el uso y manejo de los pastos cultivados y naturales, demostrando de esta manera, que es una regin ganadera. En la regin oriental, por la naturaleza misma de la zona, la mayor superficie est dedicada bajo el uso de montes y bosques con el 55.71%; y el aporte ms significativo de la tierra cultivable, es la destinada a los pastos cultivados con el 31.82% y apenas un 3.99% a tierras ocupadas con cultivos permanentes. Esto significa que existe mayor conservacin de los montes y bosque, sin que haya en mayor escala la tala de los rboles, adems, demuestra que son tierras destinadas al manejo y a la explotacin del hato ganadero. A nivel nacional, se observa un alto porcentaje de uso del suelo dedicada a montes y bosques; fenmeno que se presenta en todas las regiones del pas con el 30.04%, destacndose que en nuestro pas existen reas protegidas, especialmente en el Oriente y Sierra, las mismas que deben mantenerse y ampliarse con el tiempo.

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Figura 1. Mapa agrcola del Ecuador

Del anlisis realizado se puede inferir que las mayores potencialidades desde el punto de vista del aprovechamiento del agro con fines tursticos, se encuentran en las zonas: campesina de produccin de alimentos, de produccin intensiva en capital y zonas boscosas. La zona campesina de produccin de alimentos cuenta con un paisaje verde atractivo, se encuentra articulada a mercados dinmicos cercanos e incluyen zonas lecheras. En estos territorios existe una tendencia a la salida de la tierra, ya que, en general, no existen condiciones para que los productores familiares puedan capitalizar y mejorar sus ingresos, razn por la cual el turismo puede ser un complemento a la economa rural importante. La zona de produccin intensiva de capital est orientada a la agroexportacin. Aqu se encuentran cultivos histricos de gran envergadura como el cacao y el banano que representan en buena medida la economa rural de la Costa. La cobertura de riego en estas zonas es buena y estn presentes los agro-negocios y los agricultores patronales, pero tambin estn presentes muchos minifundistas y productores sin tierra, como mano de obra de los sistemas. El aporte del turismo puede apoyar la revalorizacin de la mano de obra y el mejoramiento de las condiciones laborales. La zona boscosa se caracteriza porque su produccin agropecuaria est sobre todo dirigida al autoconsumo (pltano, yuca), y donde muchas veces se completa con actividades de caza y pesca, especialmente para los pueblos ancestrales, que son mayoritarios en este tipo de zonas, lo cual representa un atractivo asociado muy importante para el turismo. 3 6

3. Cadenas productivas con potencial para el desarrollo del turismo agropecuario Cacao: De acuerdo con informacin del Proyecto de Reactivacin del Cacao Fino de Aroma del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, la cadena de cacao muestra varias caractersticas importantes como son: La actividad agrcola dedicada al cultivo de cacao tiene una historia relevante en la economa nacional; pues este producto conocido como la pepa de oro, domin varios siglos en la generacin de divisas para el pas, dando lugar al aparecimiento de los primeros capitales y desarrollando sectores importantes como la banca, la industria y el comercio. La produccin de cacao en el Ecuador es dispersa a lo largo de 21 provincias del Ecuador. Se trata de monocultivos y cultivos asociados con otras especies. La mayor concentracin del cultivo del cacao se encuentra en las provincias del litoral (Los Ros, Guayas, Manab, Esmeraldas y El Oro), en las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes y en las provincias del nororiente del Ecuador (Sucumbos, Orellana, Napo). En las provincias de Orellana y Sucumbos, en los ltimos aos la superficie sembrada se ha incrementado a por lo menos 20.000 ha de cacao tipo Nacional, constituyndose esta zona, en el transcurso de dos a tres aos en una de las principales proveedoras de cacao para la exportacin. Para el ao 2009 la superficie sembrada de cacao se estima en 450,000 hectreas, de las cuales 400,000 se encuentran en plena produccin. De la superficie sembrada aproximadamente el 90% corresponde a la produccin de cacao fino o de aroma y la diferencia a la variedad CCN-51. Se estima que el 90% de la produccin de cacao en el Ecuador se maneja bajo el sistema tradicional y semi tecnificado (cacao fino o de aroma). El cultivo del CCN51 (10%) en su mayor parte es semi tecnificado y tecnificado. Para el mismo ao se estima que se encuentran vinculadas a la actividad cacaotera alrededor de 100.000 UPAS, es decir 100.000 familias y medio milln de personas. Complementariamente se incluye la participacin de los otros eslabones de la cadena, como los comerciantes, plantas transformadoras del cacao, transporte y los exportadores de cacao en grano, entre otros. Este producto se muestra como la base de la economa familiar campesina de la costa, las estribaciones de la Cordillera de los Andes y la Amazonia. Es el producto que genera el mayor ingreso, pues un 60% del ingreso de las familias campesinas proviene de la comercializacin de este producto, adems es un rubro importante dentro de la balanza 3 6

comercial del Ecuador, destacndose como un capital social, por estar presente en la mayora de las huertas, fincas y parcelas campesinas. El Ecuador, es el primer productor de cacao fino del mundo (y octavo productor de cacao) que a diferencia de otros productos, es una riqueza de nuestro pas que est distribuida en manos de un gran nmero de pequeos y medianos productores. Las perspectivas futuras para el cacao ecuatoriano son excelentes, existe una demanda no satisfecha de alrededor del 3% a nivel mundial, lo que representa aproximadamente 100.000 TM. La demanda supera ampliamente a la oferta y cada ao el dficit es mayor, se vende hasta la ltima pepa que se produce; con las tendencias de consumo que ubican al chocolate como alimento y no como golosina, con las investigaciones que demuestran que el chocolate negro es bueno para la salud, y, con China y la India que empiezan a consumir chocolate, seguramente el dficit mantendr la tendencia creciente. Las caractersticas de sabor nico en el mundo del cacao fino y de aroma ecuatoriano, hacen que la demanda internacional de este producto sea creciente por parte de chocolateros especiales (chocolates oscuros con alto contenido de cacao, coberturas, etc). Existen mercados nicho en pleno despegue para cacaos especiales como: Orgnico, Comercio Justo, Rain Forest Alliance y Origen-Calidad. Se estima que la oferta de cacao ecuatoriano puede crecer hasta en un 100%, sin problemas para vender, siempre y cuando se mejore la calidad. El centro de origen del Theobroma (cacao) es el alto amazonas, y su domesticacin comenz en el sur de Mxico y Amrica Central con los Mayas, que fue el primer pueblo conocido que se dio cuenta de las valiosas cualidades de la almendra de cacao hace ms de 2000 aos. Tambin lo usaron los Aztecas1. Algunas referencias histricas indican por ejemplo que para 1741, dos siglos despus de la conquista espaola, existan plantaciones de cacao en la Isla Pun y en el Golfo de Guayaquil. Si bien no existe ningn relato que confirme que para la poca del descubrimiento de Amrica, los indios del territorio que actualmente es la provincia del Guayas, consumieran cacao a la llegada de los espaoles, se estima probable que los primeros colonos espaoles, comenzaran a cultivarlo ms tarde, alrededor de 1590 y a exportarlo a partir de 1593. Don Diego de Portugal, Corregidor de Guayaquil, indica que desde principios de 1600 ya haba pequeas plantaciones de cacao a orillas del ro Guayas que se expandieron a orillas de sus afluentes el Daule y el Babahoyo, ros arriba, lo cual origin el nombre del cacao Arriba en el mercado internacional. La variedad que da origen a este tipo de
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El cultivo del Cacao, James Quiroz y Juan Agama. Programa de capacitacin en la Cadena del Cacao. Consorcio Camarn.

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cacao se denomina Nacional y botnicamente, pertenece a los llamados Forasteros Amaznicos. La variedad reconocida en el mundo por su aroma floral tena como reas preferidas de siembra la provincia de los Ros (Vinces, Babahoyo, Palenque, baba, Pueblo Viejo, Catarama y Ventanas), el sur de la provincia del Guayas (Naranjal, Balao, Tenguel) y la provincia del Oro (Machala y Santa Rosa). La zona de la provincia del Guayas, a orillas de los Ros Daule y Babahoyo, obtuvo el dominio histrico en proporcin a las exportaciones de la poca, y el Ecuador arranc un declarado auge en la produccin y exportacin del cacao a partir de la dcada de 1880 con un boom entre 1910 y 1918. Hasta 1910 el Ecuador fue el principal exportador de Cacao Nacional Fino y de Aroma. Para 1914 se present la exportacin cacaotera afront una crisis con la Primera Guerra mundial y el agudizamiento de las pestes en 1918, lo cual afect las condiciones sociales y econmicas en Ecuador, lo que deriv en la cada de regmenes liberales bancarios y agroexportadores en 1925. El 5% de la produccin mundial del cacao, corresponde al cacao fino y de aroma, de este porcentaje ms del 70% lo produce Ecuador. La produccin de cacao en el Ecuador, involucra a 100.000 pequeos y medianos agricultores, con aproximadamente 500.000 ha., de las cuales el 90% es cacao nacional fino y de aroma y el 10% cacaos clonales. En el ao 2005, el MAGAP, firm el Acuerdo Ministerial No 70 mediante el cual declar al cacao como producto smbolo del Ecuador. El cacao nacional fino y de aroma tiene una gran trascendencia en la Historia del Ecuador, debido a su influencia en la cultura y al inmenso legado patrimonial material e inmaterial, de all que el cacao es uno de los ms significativos smbolos del pas. Durante casi un siglo, el orden socioeconmico ecuatoriano se desarrollaba alrededor del mercado internacional del cacao. Ganadera de Leche: La tasa media de crecimiento anual del ganado vacuno, entre los aos 2008-2009 a nivel nacional, presenta un crecimiento anual del 6.00%, observndose a nivel nacional que en la regin Sierra, existe ms ganado con respecto a la Costa y Oriente con el 50.39, 37.42 y 12.19% respectivamente. A pesar de existir ms ganado en la Sierra, en este ao la tasa de crecimiento anual, fue mayor en el Oriente, seguido de la Costa y finalmente la Sierra, con el 7.52, 7.26 y 4.68% respectivamente. En cuanto a la Produccin de Leche, la regin Sierra es la que tiene mayor contribucin de este producto lcteo, aportando con el 76.30% a nivel nacional, seguido de la Costa con el 15.89% y el Oriente apenas con el 7.81%., Con relacin al promedio de litros de leche por vaca, la regin que ms se destaca es la Sierra con 6.21%, debido a la existencia del hato ganadero lechero que existe en esta 3 6

regin, complementndose a esto, el manejo integrado de una diversidad de variedad de pastos cultivados y naturales, aptos para la zona y que sirve para alimentacin del ganado. La regin Oriental, ocupa el segundo lugar en cuanto a la produccin de leche con 4.15 ltr/vaca y por ltimo la Costa con 2.97 ltr/vaca, lo que determina que tanto la Costa como el Oriente, la mayor parte se dedican al manejo de Ganado de carne. Caf: De acuerdo con informacin del Proyecto de Reactivacin del Caf del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, la cadena de caf muestra varias caractersticas como son: En la caficultura ecuatoriana prevalece el sistema de manejo tradicional del cultivo; pues, el 85% de los cafetales se maneja deficientemente, obteniendo rendimientos muy bajos (5,18 quintales de caf oro / hectrea) y el 15% de la superficie cafetalera se est manejando de manera semitecnificada, obtenindose rendimientos promedios estimados en 16 quintales de caf oro/hectrea. Muy pocas fincas cafetaleras se estn manejando de forma tecnificada, sin embargo estas pueden llegar a niveles de productividad de hasta 50 quintales/ha. en caf arbiga y 100 quintales/ha en caf robusta A nivel nacional se reportan aproximadamente 105.000 UPAS dedicadas a la produccin cafetalera. De estas, el 80% tienen menos de 5 hectreas, 13% entre 5 y 10 hectreas y 7% ms de 10 hectreas. Se estima que en el Ecuador alrededor del 20% de las unidades de produccin no tienen legalizada la tenencia de la tierra; en el caso de UPAs cafeteras el porcentaje corresponde al 80%. Las zonas cafetaleras del Ecuador se localizan desde alturas cercanas al nivel del mar hasta, aproximadamente, la cota de los 2000 msnm. El caf es cultivado principalmente en la provincia de Manab, ocupando el 32,20% del rea total, siguindole Loja con 13,5%, Orellana 8,9%, Sucumbos 8,2%, Guayas 6,4%, Los Ros 6,0% y el 24,8% restante, lo ocupan las provincias de Esmeraldas, Pichincha, El Oro, Cotopaxi, Azuay, Imbabura, Carchi, Chimborazo, Caar, Morona Santiago y Zamora Chinchipe. COFENAC. Un segmento importante de familias productoras de caf, especialmente de pequeos productores, se encuentran organizados en asociaciones territoriales (cantonales) de productores. Se estima que cerca del 10% de los caficultores del pas se encuentran agremiados. En varias regiones estas pequeas asociaciones han dado paso a Federaciones o Corporaciones regionales de comercializacin, que bajo el esquema de mercado justo, estn colocando el caf ecuatoriano en mercados de nicho a nivel mundial. Estas Organizaciones de Comercializacin Regional del sector Cafetaleros son: FAPECAFE con un radio de accin en Loja, El Oro y Zamora; AACRI 3 6

con un radio de accin en Imbabura y Pichincha; COREMANABA y FECAFEM con un radio de accin en Manab, AROMA AMAZNICO con un radio de accin en Sucumbos y Orellana. La produccin nacional en el ao 1999 fue de 71.000 TM; segn el COFENAC, la produccin de caf en el 2008 fue de 52.250 TM. Esta disminucin en la produccin tiene sus causas en el envejecimiento de las plantaciones, el deficiente manejo agronmico, la presencia de cultivos en zonas marginales, la falta de recursos financieros para la tecnificacin de los procesos de produccin y post cosecha y la limitada asistencia tcnica y capacitacin a actores de la cadena cafetalera, principalmente a los productores. Mientras el sector productor atraves una grave crisis durante las 3 ltimas dcadas, el sector industrial se moderniz e incremento su capacidad de procesamiento en un 15% anual. Hoy el Ecuador cuenta con unas instalaciones industriales de punta (freeze dry) equivalente a la encontrada en los pases desarrollado como Estados Unidos o Inglaterra y ha desarrollado una capacidad instalada superior a 1 milln de sacos/ao. La Empresa el CAF S.A., una de las 3 grandes empresas industriales de caf del pas, es considerada como la 3era Empresa de caf liofilizado de Amrica y la sexta a nivel mundial. Esta industria, frente a la escasa capacidad de produccin de materia prima del pas se ha desarrollado en base a una poltica de importacin de caf robusta asitico (principalmente desde Vietnam) en condicin de rgimen especial (deposito industrial sin aranceles). El principal destino de la produccin de caf ecuatoriano es el mercado internacional, pues, el 87% se orienta a la exportacin y al consumo nacional se destina un 13%. El volumen exportable de caf del Ecuador del ao 2005 fue de 994.924 sacos de 60 kilos. Los principales pases de destino del caf ecuatoriano fueron: Colombia (26,3%), seguido por Alemania (15,8%); Polonia (12,8%); Inglaterra (10,7%) y Estados Unidos (7,9%). En el 2006, se report la exportacin de 1.028.532 sacos de 60 kilos (Cuadro 4). Los principales destinos de exportacin del caf ecuatoriano durante el 2006 fueron Colombia (22,5%); Alemania (15,6%); Estados Unidos (14,9%) y Polonia (13,1%). En el 2007, las exportaciones de caf fueron de 1.004.294 sacos de 60 kilos, exportados principalmente hacia Alemania (20,3%); Polonia (13,2%); Estados Unidos (13,0%) y Rusia (10,8%). La industria cafetalera ecuatoriana, desde hace 10 aos viene realizando de forma creciente procesos de importacin mediante el mecanismo de depsito industrial o internacin temporal de caf (con 0% de aranceles) proveniente de Vietnam, Brasil y otros pases productores para suplir las necesidades de materia prima de la industria nacional, cuya capacidad instalada es de aproximadamente un milln de sacos de 60 kilos al ao. Esta situacin de cohabitacin entre procesos de exportaciones de caf en grano a ms de 15 pases e importaciones de caf desde los pases asiticos, se debe a una

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realidad de precios donde es ms econmico para la industria importar caf robusta desde Asia (Vietnam) que de comprar la produccin nacional (arbiga y robusta) que se encuentra en el pas a un precio 15% superior a los precios del mercado mundial. Esta situacin es el resultado de una situacin coyuntural especial desde hace unos 5 aos donde Colombia tiene un dficit de produccin creciente que busca suplir por caf ecuatoriano (principalmente robusta) a precios 50% inferior a los precios del caf arbiga colombiano. En esta realidad es ms conveniente para el caficultor ecuatoriano vender su caf robusta a Colombia, y a la industria ecuatoriana abastecerse de caf robusta importado desde Vietnam, sin embargo es probable que esta situacin se regularizar cuando Colombia logre reactivar su produccin y auto abastecerse para sus exportaciones y su consumo nacional de caf 100% colombiano. El Ecuador es el nico pas productor de caf que exporta ms caf soluble que en grano, ubicado entre los importantes productores de caf industrializado en el mundo, ocupando el tercer lugar, luego de Brasil y Colombia entre los pases exportadores de caf soluble (miembros de la OIC), con un volumen anual promedio de 22.200 TM en los ltimos seis aos. La industria ecuatoriana de caf soluble est incursionando en nuevos mercados asiticos, rusos y otros, con promisorios resultados, que permitiran incrementar sustancialmente las exportaciones. Si bien el sector industrial se encuentra en franco crecimiento, el sector exportador y productor de caf en grano est en cada desde hace ms de 10 aos. Esta tendencia puede poner en riesgo no solo las exportaciones de caf en grano si no tambin la produccin nacional en manos de miles de familias de pequeos productores, pero incluso la misma industria se encuentra en situacin de vulnerabilidad, pues existe una marcada dependencia de las importaciones de pases que eventualmente podran ver en nuestro pas un competidor para su propia industria, tal es el caso de Vietnam con una incipiente pero creciente produccin de caf soluble Las oportunidades de mercados para los cafs especiales como: orgnico, gourmet, de comercio justo, de conservacin y otros; as como, de cafs convencionales de calidad y caf soluble son muy atractivas, ya que a nivel mundial es el segmento de mayor crecimiento, por delante del segmento de los cafs solubles. Las grandes industrias como Nestl, Starbuck, Proctle & Gambel, consideran que en los 10 prximos aos el segmento de cafs especiales va a conocer una escasez de oferta llevando los diferenciales de precios a nivel record.

Cultivos andinos (maz y otros):

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A pesar de tratarse de un producto de consumo masivo, el maz a partir del ao 2002 sufre un decrecimiento en algunas provincias del pas en cuanto a la superficie cosechada, a excepcin del 2004; pero en este ao se observa que los agricultores, nuevamente estn cultivando este producto, especialmente en las provincias de Cotopaxi, Azuay, Bolvar y Chimborazo, las mismas que aportan con el 77.97%, en cuanto a la superficie cosechada a nivel nacional. De igual forma en lo relacionado a la produccin, su contribucin de este producto en las provincias en mencin es del 77.85%, con relacin al ao 2008, tal es as que, las provincias de Cotopaxi, Bolvar, Azuay y Chimborazo aportan con el 31.81, 21.78, 19.37 y el 4.89% respectivamente Esto ocurre debido a que los pequeos y medianos agricultores dedicados a la siembra de este cultivo, estn renovando la siembra de este cultivo especialmente en las tierras de los indgenas ya que para ellos, constituye un producto importante en su alimentacin. Los cultivos andinos tienen una gran importancia econmica, social, ecolgica, nutricional y funcional (real y potencial) en nuestro pas. Si bien los cultivos andinos han sido tradicionalmente consumidos en las reas rurales, tambin forman parte de los hbitos alimenticios de los pobladores urbanos. Entre otras cosas, porque, adems de su amplia gama de posibilidades culinarias, ofertan protena relativamente barata si se la compara con la de origen animal. Otro elemento que hace que estos alimentos sean importantes para las sociedades andinas es su gran potencial de comercializacin en el mercado nacional e internacional. La poblacin ecuatoriana, colombiana y peruana que vive en el exterior aora los granos, races, tubrculos y frutas nativas (productos nostalgia). Y los consumidores de los pases desarrollados, que estn siempre buscando productos exticos, nuevos, nutritivos y con un contenido cultural e histrico, se muestran cada vez ms interesados en las variedades andinas. Sin desconocer el origen andino de importantes cultivos como el frjol o el tomate rin, entre otros, que constituyen parte del legado de los Andes para el mundo, los cultivos que tradicionalmente se han venido identificando como andinos son los siguientes: Tubrculos como el melloco, ullucu o papalisa (Ullucus tuberosus), la oca (Oxalis tuberosa), la mashua o isafio (Tropaeolum tuberosum) y la papa andina (Solanum tuberosum andigenum). Races como la zanahoria blanca (Arracacia xanthorrhiza), la jcama o chicama (Smallanthus sonchjfolius), la maca (Lepidium meyenii), el miso, taso o chago (Mirabilis expansa), el camote (Ipomoea batatas), entre otras. Frutas como la chirimoya (Annona cherimola), el tomate de rbol o tamarillo (Solanum betaceum), la uvilla (Physalis peruviana), el babaco (Carica pentagona), la naranjilla (Solanum quitoense), la pitajaya (Hylocereus sp.), la mora (Rubus glaucus) y el mortio (Vaccinium floribundum). Y granos como la quinua (Chenopodium quinoa), el chocho, tarwi o lupino (Lupinus mutabilis), el amaranto (Amaranthus caudatus), el

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ataco o sangorache (Amaranthus hybridus) y la kaiwa (Chenopodium pallidicaule). Los granos andinos, llamados ahora granos de oro por su alto valor nutritivo, son considerados como los alimentos del pasado para la gente del futuro. La quinua y el amaranto estn calificados como los mejores alimentos de origen vegetal para los seres humanos, a partir de la investigacin realizada por la Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos y seleccionados por la NASA para integrar la dieta de los astronautas en los vuelos espaciales de larga duracin. La protena de la quinua y el amaranto es de buena calidad, con un balance adecuado de aminocidos esenciales, como la lisina, que juega un papel importante en el desarrollo del cerebro y el crecimiento, y se asocia con la inteligencia y la memoria. El chocho es otro de los alimentos de alto valor nutritivo. Tiene un alto contenido de protena, cidos grasos insaturados, fibra diettica, calcio, fsforo, hierro y niacina. En Ecuador se cultivan aproximadamente 2 000 ha de quinua y 6 000 de chocho, mientras que el cultivo de amaranto recin se est utilizando de manera industrial.2 Coco: Actualmente existen cerca de 7.000 hectreas de coco a nivel nacional, siendo Esmeraldas la zona con mayores plantaciones de coco, aproximadamente 5.000 hectreas de coco. Las zonas de mayores plantaciones son Borbn y sus recintos cercanos. El sistema vial que conecta Esmeraldas con el resto de provincias, es un elemento positivo. Existe una gran oportunidad en esta industria de encadenar a los actores hacia un crecimiento sistmico de la industria. El nivel de ingresos de los productores se puede ver ampliamente favorecido ya que en la actualidad el producto pasa por un nmero considerable de intermediarios que van encareciendo el producto, hasta que llega a la industria. Del coco se producen un sinnmero de productos derivados, entre ellos aceite de coco, agua de coco, rallado de coco, etc. y sus usos y presentaciones son de lo ms variadas: En la construccin: la madera de coco se emplea para la fabricacin de casas, puentes y granjas y las palmas son empleadas en los techos. La corteza exterior es dura y se emplea en el montaje de muebles. Como Artesana: las palmas se usan para hacer canastas, sombreros, alfombras, etc. La concha se emplea para fabricar botones, cucharas, adornos, etc. La fibra de coco es resistente al agua de mar y se utiliza para los cables y aparejo en las naves, para hacer las esteras, las mantas, los bolsos, las escobas y los cepillos. En la Alimentacin: su consumo en fresco representa una importante fuente de energa para el organismo humano, pero adems la pulpa ofrece un gran protagonismo en la elaboracin y fabricados de repostera. El agua de coco se utiliza como bebida refrescante y como
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Eduardo Peralta, Patricio Espinoza, Wilson Vsquez y Elena Villacrs. Revista Tierra Incgnita N 42. Agosto 2006.

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ingrediente para guisos, helados y platos de pescado. El palmito es la yema terminal del cocotero y se consume crudo o cocido y contiene 3% de almidn y 5% de azcar. En la Medicina: tiene multitud de aplicaciones entre las que destacan: antisptico, astringente, bactericida, diurtico, etc. En muchos pases tropicales se emplea como remedio popular contra el asma, la bronquitis, contusiones, quemaduras, estreimiento, disentera, tos, fiebre, gripe, etc.

Frutas andinas (mora, durazno, tomate de rbol, capul,

uvilla, etc): Mora: La mora es una fruta muy apetecida como fruta fresca y como fruta procesada. El Ecuador ha exportado mora como fruta fresca en los ltimos 5 aos. Se ha experimentado un decrecimiento en la exportacin de la mora en el perodo 2004 2007, llegando a bajar de 27 toneladas a una tonelada. En el 2008 se recuper llegando a exportar 11 toneladas. Los principales destinos son Estados Unidos (56%) y Espaa (20%). El crecimiento de las importaciones de mora a nivel mundial en el perodo 2004 2008 fue del 29.6%. Una gran oportunidad est en exportar productos exticos fuera de temporada. Tambin hay una tendencia en consumir productos orgnicos y de comercio justo. Los principales clientes de las moras son los que utilizan la mora como materia prima en la elaboracin de jugos, pulpas, helados, mermeladas, etc. En el mercado local la mora es uno de los productos de mayor demanda como pulpa de frutas, con una proyeccin de ms de 100 toneladas por mes. Tomate de rbol: El Ecuador exporta el tomate de rbol como fruta fresca especialmente a Estados Unidos y Espaa, entre los dos pases hacen un 98% de las exportaciones de tomate de rbol de Ecuador. China es uno de los pases de mayor importacin de frutas frescas entre ellas el tomate de rbol con una tasa de crecimiento del 14%, y a este Pas el Ecuador no le exporta tomate de rbol. Otros pases con los que se tiene la misma oportunidad son: Hong Kong e Indonesia, mercados potenciales a los que se podra proveer de esta fruta. El Ecuador no exporta procesados de tomate de rbol. Por lo que tomando en consideracin el incremento del consumo de los procesados de las frutas, se convierte en una gran oportunidad. El mercado nacional es el principal consumidor del tomate de rbol como fruta procesada a travs de la pulpa de frutas. Esta es la oportunidad ms cercana del subsector de las frutas procesadas con su subproducto tomate de rbol, el incrementar la venta a travs de supermercados y en lugares donde la fruta es escasa. 3 6

Uvilla: El mercado mundial de las frutas deshidratadas tiene una tendencia al alza, el crecimiento promedio de las exportaciones mundiales de frutas deshidratadas entre el 2003 y 2007 fue de 13%. La Unin Europea es uno de los principales importadores de frutas deshidratadas, y las importaciones que se realizan de pases en desarrollo se han incrementado un promedio del 8% entre el 2002 y 2006. Adicionalmente, ms del total de las importaciones de frutas deshidratadas provienen de pases en desarrollo. Las tendencias juegan un papel importante en las oportunidades de mercado que tiene el sector, las exigencias van hacia frutas saludables, orgnicas y con variedad y conveniencia. Alemania es uno de los grandes consumidores de frutas deshidratadas (13%), y Ecuador se encuentra exportando uvilla deshidratada a este mercado. Sin embargo existen otros pases que estn liderando este grupo de consumidores como Italia (30%), Reino Unido (21%) y Espaa (14%).

Flores:
Las flores ecuatorianas son consideradas como las mejores del mundo por su calidad y belleza. La situacin geogrfica del pas permite contar con micro climas y una luminosidad que proporciona a las flores caractersticas nicas como son: tallos gruesos, largos y totalmente verticales, botones grandes y colores muy vivos y el mayor nmero de das de vida en florero. La produccin en el pas da cuenta de diferentes tipos de flores como la Rosa, con ms de 60 variedades entre rojas y de colores, convirtiendo al Ecuador en el pas con el mayor nmero de hectreas cultivadas y la gama ms variada de colores. La Gypsophila, que en muy poco tiempo ha convertido al Ecuador en el principal productor y con el mayor nmero de hectreas en cultivo, el Limonium, Liatris, Aster y muchas otras Flores de Verano. El Clavel, con caractersticas especiales en sus diferentes variedades, colores, tallos verticales y el mayor nmero de das de vida en florero. El Crisantemo y Pompn de tamao y colores nicos. Las Flores Tropicales con ms de 100 variedades que se caracterizan por sus formas variadas, colores, tamaos, por su larga vida despus del corte, no necesitan de refrigeracin y por ser muy fuertes, resisten la manipulacin. Las flores tropicales poseen intensos y brillantes colores. Su duracin en florero va de 10 a 15 das. La produccin se centra en las provincias: Pichincha, Cotopaxi, Azuay, Imbabura, Guayas, Caar, Chimborazo, El Carchi y Loja. Canad, Alemania, Holanda, Italia, Rusia y los Estados Unidos son los principales pases a los que se exportan estas flores. Ecuador tambin exporta a Austria, Chile, Argentina, Repblica Checa, Francia, Hong 3 6

Kong, Espaa, Suecia y Suiza. En la actualidad, se cultivan ms de 2.000 hectreas (5.000 acres)3. Las condiciones climticas ideales y los econmicos costos de produccin son la ventaja distintiva, y el futuro se presenta promisorio para la exportacin de flores. La ubicacin geogrfica del Ecuador y sus condiciones naturales brindan al pas una ventaja. Las fortalezas tecnolgicas del pas y los factores de infraestructura hacen de la industria ecuatoriana de flores de corte uno de los lderes mundiales. 4. Cadenas productivas y territorios
Los territorios ms representativos en funcin de cada cadena se expone a continuacin en el cuadro siguiente: Cuadro 6. Cadenas y territorios

Cadenas productivas Cacao Ganadera de Leche Caf Coco Cultivos Andinos Frutas Andinas Flores Banano

Territorios4 Los Ros, Guayas, Santo Domingo, Esmeraldas, Napo, Manab, El Oro, Sucumbos y Orellana Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo Manab, Loja, El Oro, Orellana, Sucumbos, Guayas, Los Ros Esmeraldas Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolvar, Caar, Azuay, Loja Tungurahua, Imbabura Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Azuay El Oro, Guayas, Los Ros

3. CARACTERIZACIN Y CONCEPTUALIZACIN AL PRODUCTO TURSTICO RURAL APLICABLE A LA REALIDAD NACIONAL 3.1 Anlisis de productos priorizados a nivel de planes nacionales, rutas y destinos Para contextualizar adecuadamente el trabajo de diseo de producto, se ha partido por realizar la revisin de la planificacin turstica nacional, identificando aquellos productos que han sido recomendados
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http://www.ecuador.com/espanol/blog/las-flores-abundan-en-el-ecuador Se citan solo los ms representativos pues pueden estar presentes en otros

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para el Ecuador dentro de la lnea de agroturismo. El cuadro siguiente expone de manera sinttica los resultados del anlisis.
Cuadro 7. Productos identificados en planes y proyectos nacionales regionales

Producto
Paseos de los sabores (caf, cacao, banano) Hacienda de Ecuador: Historia y vida Ruta de las flores

Documento de planificacin
PLANDETUR 2020, PIMTE PIMTE PLANDETUR 2020, PIMTE Estudio de conceptualizacin y delimitacin geogrfica de la Ruta de las Flores Plan Ruta del Spondylus Plan Ruta Yaku ambi Plan Ruta del Agroturismo en Pastaza Plan Maestro del Ferrocarril Ecuatoriano Plan Qhapaq an Plan Ruta del Caf Propuesta de formacin de una red de agroturismo en las provincias de Guayas y Los Ros MINTUR

Ruta del coco y el cangrejo azul Ruta del agroturismo de la Amazona Ruta del agroturismo en Pastaza Tren de la dulzura Agroturismo comunitario Ruta del caf Circuito ganado, cultura y tradiciones Circuito religin, gastronoma, agro y ro Daule El cacao y su importancia a nivel nacional Gastronoma tpica Fuente: Elaboracin propia

3.2 Determinacin de factores de potenciacin para el planteamiento del producto y anlisis multicriterio Para el planteamiento del producto agroturstico aplicable a la realidad ecuatoriana se ha tomado como punto de partida las cadenas productivas agrcolas o pecuarias a partir de las cuales puede estructurarse un producto turstico. Las cadenas han sido contrastadas con factores que pueden influir de manera radical en el desarrollo del producto turstico. Estos factores son: Productores interesados identificados La existencia de productores interesados en vincularse al agroturismo constituye la base empresarial real sobre la que se levanta la estrategia. Existen productores en torno a los circuitos que estn siendo impulsados desde la Empresa de Ferrocarriles Ecuatorianos, Expoflores y Gobiernos Provinciales de Guayas, Napo y Tungurahua principalmente. Planes o programas estatales de apoyo productivo de mejora competitiva La existencia de programas de apoyo a la produccin representa una ventaja para la puesta en valor turstica de un producto. Los productos que cuentan con un plan de apoyo para la competitividad son cacao,

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caf, papa y banano. En este caso los planes son impulsados desde el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad. Adicionalmente cacao y caf tienen proyectos especficos de apoyo desde el MAGAP. Reconocimiento internacional de calidad La imagen de calidad posicionada en el exterior es un valor agregado importante para el desarrollo de productos agrotursticos. En el caso de cacao y flores, existe esta distincin de calidad, en el primer caso el cacao fino de aroma ecuatoriano es considerado uno de los ms cotizados y en el caso de las flores se ha logrado un fuerte posicionamiento como las mejores del mundo. Productos agrcolas y/o pecuarios con identidad territorial La representatividad de un producto y su valor en la cultura productiva de un territorio determinan una fortaleza para su aprovechamiento turstico pues a mayor identidad territorial del producto mayor oportunidad de cohesionar a los actores bajo una estrategia de desarrollo. Existencia de operaciones agroturisticas en marcha La existencia de operaciones en marcha representa una fortaleza para el desarrollo de la estrategia pues determina una posibilidad de arrancar sobre una plataforma de trabajo. En los territorios se encuentran iniciativas en marcha en torno a productos como el cacao, flores, lcteos y frutas andinas. Asociacin a la gastronoma local Un atractivo focal fundamental al tratarse de alimentos, es la gastronoma local derivada del producto, la cual puede representar incluso la principal motivacin para realizar la visita a un cultivo. Se encuentra asociacin gastronmica a productos como cacao, caf, caa de azcar, lcteos, cultivos andinos, coco y arroz. Vinculacin de mercado internacional La existencia de canales de promocin existentes en el exterior es una oportunidad para la presencia en mercados tursticos internacionales. Este es el caso del cacao y flores. Asociatividad y fortalecimiento organizacional La capacidad de gestin y organizacin es un punto de vital importancia a la hora de ejecutar una estrategia de desarrollo agroturstico. En el caso del caf, cacao y flores se encuentran los mejores ejemplos de asociatividad y fortalecimiento organizativo. 3 6

Potencial interpretativo histrico Si bien todos los alimentos poseen un potencial interpretativo desde el punto de vista cultural y alimenticio, desde el punto de vista histrico hay varios que sobresalen por su antigedad y los hechos histricos que estn asociados a los mismos. Tales son los casos del caf, cacao, banano, caa de azcar y cultivos andinos. Procesos de industrializacin eslabonados La oportunidad de pasar del cultivo a un proceso de transformacin en un valor agregado importante en la experiencia turstica. Cacao, caf, cultivos andinos, caa de azcar, lcteos y coco son los productos que permiten actualmente observar procesos de industrializacin. Presencia a nivel nacional La distribucin de un producto a nivel de territorio le da un carcter geogrfico. Si este carcter es nacional, ostenta una imagen ms fuerte en los mercados internos. Ese es el caso del cacao, caf y caa de azcar. Rutas o circuitos en marcha o en proceso de estructuracin El tener circuitos impulsados desde los actores locales es un paso adelante en el desarrollo de la estrategia de agroturismo. En consecuencia estas rutas deberan ser apoyadas desde la estrategia. Existen rutas para cacao, caa de azcar, caf, cultivos andinos, frutas andinas, lcteos y flores. Para identificar la mayor oportunidad en la seleccin de cadenas productivas, se ha preparado un anlisis multicriterio que conjuga cada cadena con los factores de potenciacin manifestados en el captulo precedente. El anlisis ha procurado sustentarse en la informacin disponible, no obstante no deja de tener un componente de subjetividad importante que debe ser cotejado al momento de validar el producto.

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Cuadro 8. Anlisis multicriterio cualitativo

Productores interesados identificados Reconocimiento internacional de calidad organizacionalFuerte asociatividad y fortalecimiento Planes o programas de apoyo productivo estatal

Cadena

Cacao Caf Cultivos nativos andinos Flores de exportacin Lcteos Caa de azcar Banano Arroz Frutas tropicales Coco Frutas andinas Fuente: Elaboracin propia

Vinculacin internacional (canales de promocin)

Del anlisis de cadenas realizado se puede inferir que todos los productos tienen ventajas o poseen factores para el desarrollo del agroturismo, sin embargo existen productos que muestran mayores ventajas frente a otros. Los criterios no son condicionantes, es decir no restringen o eliminan un producto, sino ms bien facilita la identificacin de las mayores oportunidades. El anlisis permite observar que existen productos para los cuales ya existen iniciativas de turismo como son el cacao, caf, cultivos andinos, lcteos, caa de azcar, arroz, frutas andinas y flores. La estrategia de desarrollo por 3 6

Rutas o circuitos en marcha o en estructuracin

Existencia de operaciones tursticas en marcha

Procesos de industrializacin eslabonados

Asociacin a la gastronmica local

Potencial interpretativo histrico

Presencia a nivel nacional

tanto considera con prioridad promover al agroturismo en estas cadenas. 3.3 Consideracin para la estructuracin espacial del producto Considerando las ventajas comparativas que ofrece el Ecuador en trminos de distancia y tiempo de desplazamiento interno, as como la red de conectividad vial existente, se propone que la configuracin espacial del producto est dada por recorridos que articulen las cadenas productivas a los ejes viales. Esto permitir vincular los territorios que poseen recursos tursticos afines bajo un enfoque de circuitos o rutas pequeas. La Ruta Turstica puede ser definida como un itinerario o recorrido temtico propio de una comunidad o rea geogrfica, que permite el conocimiento de sus valores y atractivos ms particulares, capaz de atraer visitantes y motivar su desplazamiento a lo largo de ella, visitando los atractivos, realizando actividades y utilizando los servicios que han sido habilitados con ese objeto5. La ruta representa el producto bsico del turismo rural estructurado y constituye una oferta organizada y elaborada que incluye atractivos, actividades, instalaciones y servicios tursticos propios del rea, susceptible de ser comercializada en forma integrada o parcialmente. Se trata de un macro producto que posee caractersticas especficas que lo diferencian de otros productos tursticos tradicionales:

Responde a una imagen motivadora atractiva, particular y predeterminada Se circunscribe a un espacio geogrfico definido Posee una extensin espacio - temporal posible de recorrer en plazos razonables, con tiempos mnimos y mximos establecidos Debe ser factible de visitar parcialmente o de integrarse a recorridos propios de otros mbitos territoriales Debe contener e integrar diferentes productos y servicios Tiene una gestin unitaria, pero incorpora a distintos agentes intermediarios (operadores y prestadores de servicios tursticos) privilegiando la participacin de los miembros de la comunidad local.

De acuerdo con Barrera6, una ruta turstica, en este caso alimentaria, es un itinerario que permite reconocer y disfrutar de forma organizada el proceso productivo agropecuario, industrial y la degustacin de la cocina regional, expresiones de la identidad cultural nacional.

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DTS Consultores. Identificacin y puesta en valor de rutas tursticas en la regin del Coquimbo. Chile. 2007 Ernesto Barrera. Las rutas alimentarias argentinas, una aporte a la construccin de las rutas alimentarias americanas

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3.4 Conceptualizacin El paso clave para el diseo del producto es su conceptualizacin ya que dependiendo del segmento de mercado y el tipo de recursos disponibles se puede optar por conceptos diferentes. La conceptualizacin permite desarrollar productos de mayor valor aadido, logrando una diferenciacin frente a la competencia de cara a incrementar la competitividad. Para algunos autores la conceptualizacin es un mix del concepto, valores, pblico objetivo, posicionamiento, estructuracin, distribucin y comunicacin. De acuerdo con Joseph Chias, la conceptualizacin se entiende como una doble definicin del concepto y del pblico objetivo. El concepto es tambin una doble definicin de lo que se quiere que sea y de lo que no se quiere que sea el producto turstico. El concepto es la formulacin abstracta de una idea para que luego pueda procederse a su desarrollo. Un segundo aspecto de la conceptualizacin es la definicin de los pblicos objetivo a los que se dirigir el producto. El concepto para el caso del agroturismo en el Ecuador parte de la identificacin de los principales rasgos que caracterizan el sector agropecuario. A saber, estos rasgos son: agrodiversidad, sistema productivo chacra y trasfondo cultural rural. La identificacin de los rasgos permite definir algunos elementos de valor interpretativo:

La extraordinaria agrodiversidad nacional resultante de la conjugacin de factores ambientales y culturales nicos: posicin geogrfica alrededor del paralelo 0, confluencia de las corrientes marinas fra de Humbodlt y clida de El Nio, presencia de la cordillera de los Andes y, mixtura de culturas nativas y extranjeras que ha trado aparejada la multiplicacin del espectro de productos, de entre los cules resaltan: a) Productos tradicionales de exportacin de amplia distribucin geogrfica con alto valor econmico e histrico para la nacin, pues en torno a su produccin se ha estructurado el espacio rural de la costa (cacao, caf, banano) y cuyo auge y desarrollo ha tenido connotaciones ambientales, sociales y culturales que constituyen elementos de atractividad turstica; b) Productos no tradicionales de exportacin que revisten importancia internacional por su calidad como es el caso de la flor ecuatoriana; c) Productos nativos de consumo interno, importantes desde el punto de vista de la soberana y el patrimonio gentico alimentario. El sistema productivo de chacra/finca prevalente en todas las regiones naturales del pas, donde se manifiesta la asociacin de 3 6

varios productos comercializacin.

agrcolas

para

autosubsistencia

y/o

El trasfondo humano reflejado en la riqueza cultural vinculada a la ruralidad, aspecto que matiza y le otorga valor agregado a la produccin agropecuaria.

Por otro lado, siendo el agroturismo un producto de escaso desarrollo, es difcil precisar en trminos cualitativos y cuantitativos las caractersticas de la demanda. Partiendo del anlisis de la oferta existente en el pas, puede inferirse que en efecto existe una demanda real para pequeas iniciativas dispersas en los territorios. As tambin, considerando ejemplos de turismo rural en pases de la regin como Colombia y Argentina, puede notarse que la clientela sobresaliente es el turista residente. El turismo interno en el Ecuador tiene un peso especfico muy alto (81% del turismo total). Se origina mayoritariamente en las ciudades de Guayaquil, Quito y Cuenca. La Encuesta de Turismo Interno, realizada por el MINTUR entre junio 2002 y julio 2003, registra alrededor de 10.000.000 de desplazamientos por ao, de los cuales el 36% en la modalidad de turismo y el 64% como excursionismo. Segn estudios del INEC, la frecuencia de viajes realizados por los ecuatorianos durante un ao es de 1 a 3 veces para el 93,7% de la poblacin; de 4 a 6 veces para el 4,6%; y de 7 o ms veces para el 1,8% de los ecuatorianos. El gasto de viaje bordea para el 53,5% de los turistas, los USD 40/persona/da7. Este gasto incluye: alojamiento, alimentacin, transporte, servicios de agencia culturales y recreativos, alimentos y bebidas, combustible y otros varios. Para el turista nacional existe una amplia preferencia por los destinos de la Costa. La motivacin de viaje: visita a amigos y parientes 40%, diversin, recreacin y vacaciones 36%, otros motivos 14%, religin y peregrinaciones 5%, comisin de servicios 4% y tratamientos de salud 1%. Las actividades preferidas son en cambio: diversin 45,6%, visitar reas naturales y/o protegidas 29%, practicar deportes 12,2%, gastronoma 6,4%, visitar sitios arqueolgicos histricos 2,9%, realizar compras 2,0%, otros 1,7% y visita a comunidades 0,2%8. Este detalle actividades naturaleza y agroturismo. debe tener
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permite notar que existe en efecto motivaciones y preferidas por los turistas, que tienen relacin con la la cultura, aspectos con los cuales muestra afinidad el El anlisis permite inferir que el producto agroturismo una conjugacin de actividades pasivas y activas 3 6

INEC, Encuesta de Movimientos y Consumo Turstico de los Residentes en Ecuador 2008. Ministerio de Turismo. Encuesta de Turismo Interno 2003

incluyendo aquellas de tipo ldico para poder sintonizar la oferta con la demanda. Si bien las actividades deben estar focalizadas en la interpretacin del sector agropecuario, tambin deben ampliarse lo suficiente para lograr el aprovechamiento de otros atractivos que se encuentren en el entorno, enriqueciendo de esta forma la calidad de la experiencia turstica y optimizando la dinamizacin econmica en otras cadenas productivas como por ejemplo artesana. De acuerdo con ello, la conceptualizacin del agroturismo en el Ecuador es la siguiente: El agroturismo es la actividad turstica desarrollada en el sector rural con la finalidad de conocer, comprender y valorar los procesos productivos de tipo agrcola, ganadero, forestal, acucola y/o pesquero, as como la cultura popular y el entorno natural asociados a los mismos. El agroturismo implica el logro de un conjunto de experiencias asociadas a la ruralidad, que tienen como hilo conductor a uno o varios alimentos visibilizados a lo largo de su cadena de produccin. Este elemento vinculante se complementa con la inclusin de otros aspectos de tipo cultural y natural presentes en el territorio y que le proporcionan al turista una percepcin global del espacio rural. El agroturismo implica preferentemente la participacin activa del sujeto en las actividades productivas por lo cual tiene un carcter vivencial. La riqueza agroturstica del Ecuador se pone en valor a travs de circuitos o paseos multiexperiencia que toman como eje un producto emblemtico o una canasta de productos con identidad territorial. 3.5 Estructuracin

La estructuracin es el proceso de dar forma y hacer realidad el producto. Como en este caso el producto est estructurado en varios circuitos, stos deben tener una estructuracin propia que parte principalmente del anlisis de los recursos focales. En el marco de este trabajo se realiza una aproximacin general a la estructuracin del producto ya que el diseo especfico debe ser responsabilidad de cada territorio. El esquema de estructuracin es el siguiente:

DEMAN DA

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CANAL CANAL COMERCIAL COMERCIAL SUPERESTRUCTU SUPERESTRUCTU RA RA PRODUCTO PRODUCTO FACILIDADES FACILIDADES

ATRACTIVOS ATRACTIVOS

INFRAESTRUCTU INFRAESTRUCTU RAS RAS

SERVICIOS SERVICIOS

ACTIVIDADES ACTIVIDADES

Figura 2. Esquema de estructuracin de producto

Cuadro 9. Modelo de estructuracin general

Circuitos alimentarios cortos en torno a uno o varios productos. Atractivos Actividades Servicios Infraestructu tursticos ras Procesos de Demostrativas Alimentacin en Conectividad investigacin y base a platos vial aplicados participativas: tpicos Energa Seleccin y Alojamientos elctrica manejo de Recorrido por rurales Agua potable semillas cultivos e Guianza e o tratada Preparacin de instalaciones interpretacin Sistemas de suelos Visualizacin Transporte tratamiento de Plantaciones de procesos folckrico aguas y manejo de Charlas de Venta de residuales cultivos interpretacin productos y Sistemas de Procesos de tcnica souvenirs manejo de cosecha y Confeccin Representacion desechos postcosecha artesana es artsticas slidos Acondicionamient Procesos de Compra de Telecomunica os especiales en industrializacin productos ciones sitios de Preparaciones Degustacin produccin gastronmicas de bebidas y Actividades Equipos y platos recreativas herramientas Realizacin de Edificaciones actividades Cultivos agropecuarias asociados Participacin Manifestaciones en culturales manifestacion Centros de es culturales: acopio, etc rodeos, bailes, Puestos de juegos venta tradicionales, etc Facilidad es Sealizaci n Estaciones y centros de
interpretaci n Superestruc tura Comercializaci n

Centros de facilitacin Senderos

Organizacion es de productores Clubes de producto o mesas temticas GADS MINTUR Organismos de Cooperacin Normativa

Directa y a travs de operadores

El proceso de estructuracin de los circuitos cumple un ciclo de diseo donde se determina las caractersticas del pblico objetivo y se seleccionan los recursos focales que dan identidad al producto adems de los recursos complementarios que lo enriquecen. El diseo incorpora la construccin de un recorrido donde se articulan los atractivos y los servicios, las actividades, infraestructuras, facilidades necesarias para su puesta en valor. Finalmente el diseo establece los 3 6

canales ms apropiados para el aseguramiento de la venta del producto.

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DIAGNSTICO SITUACIONAL DEL TERRITORIO NACIONAL PARTIENDO DEL MODELO DE PRODUCTO TURSTICO RURAL DEFINIDO
1 EVALUACIN E IDENTIFICACIN DE ATRACTIVOS TURSTICOS REALES Y POTENCIALES VINCULADOS CON EL PRODUCTO TURSTICO RURAL. De acuerdo con el estudio practicado por la OMT (Arteta, 2007), Ecuador mantiene en su inventario un total de 1,635 atractivos tursticos, de los cuales 712 corresponden a la categora de sitios naturales y 923 a la categora de manifestaciones culturales. Segn el diagnstico turstico realizado por Tourism & Leisure en el marco de la elaboracin del PLANDETUR 2020, del anlisis de la evaluacin de los atractivos tursticos inventariados por el MINTUR, se desprende el hecho que solamente el 27,7% del total nacional tiene atributos excepcionales, para impactar en el mercado internacional, aunque la concentracin de dichos atractivos destaca a las provincias de Galpagos, Azuay y Pichincha, sealando que solamente la provincia costera de Esmeraldas aparece con un grado importante de significacin. Considerando que una estrategia a priori para el desarrollo del agroturismo a nivel nacional debe ser su imbricacin a las macrorutas establecidas, se ha realizado la evaluacin e identificacin de los atractivos tursticos reales y potenciales en base al anlisis de fuentes secundarias disponibles a nivel de la Ruta del Spondylus, Ruta de las Flores, Yaku ambi, Avenida de los Volcanes, Qhapaq an y Corredor Turstico Ferroviario. Adicionalmente se incorpor el anlisis realizado para la Red de Agroturismo de las provincias de Guayas y Los Ros. Un atractivo turstico constituye un recurso puesto en valor, es decir que es accesible para el turista. Para efectos de planificacin los atractivos pueden ser reales y potenciales. Los atractivos reales son aquellos que constan en un inventario turstico y consecuentemente han pasado de un estado primario de recurso, mediante su puesta en valor. En esta investigacin se han tomado en cuenta estrictamente aquellos vinculados al sector agropecuario y de all su valor agroturstico. Del contraste del anlisis de experiencias de agroturismo presentes en el territorio nacional realizado en el producto anterior y la identificacin de atractivos de esta fase, se puede notar que los inventarios realizados poco han considerado este tipo de atractivos, lo cual encuentra una lgica en el hecho de constituir una lnea de producto nueva que no ha tenido el mismo tratamiento que otras lneas como el ecoturismo o el turismo cultural, tanto desde el sector pblico como del sector privado. 7 0

En ese sentido, se evidencia un primer vaco de informacin para el proceso de planificacin estratgica del agroturismo. Ser necesario entonces el planteamiento de un inventario de atractivos agrotursticos, como una accin a proponer en la estrategia de agroturismo materia de esta consultora. Del anlisis realizado se desprende que en general existen atractivos agrotursticos reales en casi todas las provincias del pas y con mayor incidencia en las costeras (Guayas, El Oro, Los Ros y Manab), dada su alta vocacin agroproductiva. La valoracin de los atractivos fue realizada en su momento mediante la metodologa para Inventario de Atractivos Tursticos del Ministerio de Turismo del Ecuador. En ese sentido, la jerarquizacin de los atractivos permite establecer los niveles de importancia en funcin al tipo de demanda que el atractivo pudiera generar. Estos niveles son: IV.- Atractivo excepcional, capaz por s solo de motivar una importante corriente de visitantes actual o potencial III.- Capaz de motivar una corriente actual o potencial de visitantes del mercado interno. II.- Atractivo con algn rasgo llamativo, capaz de interesar a visitantes nacionales o extranjeros, que hubiesen llegado a la zona por otras motivaciones tursticas. I.- Atractivos de escaso mrito que complementan a otros de mayor jerarqua. Con base en estas jerarquas, el anlisis de atractivos reales permite observar que el mayor peso recae en atractivos de tipo II, es decir atractivos de tipo complementario que pueden acoplarse a productos tursticos que responden a motivaciones distintas a la agroproduccin. Los atractivos de tipo III que siguen en orden de importancia permiten observar que la mayor oportunidad de mercado de los productos agrotursticos que se diseen est en la demanda interna.
Cuadro 10. Listado de atractivos
PROVINCIA Guayas Colimes Colimes Colimes Samborondn Samborondn Nobol Balzar Balzar Durn Los Ros Quevedo Quevedo Mocache Mocache Buena Fe Baba Babahoyo ATRACTIVO
CASA DE LA FAMILIA QUIJIJE HACIENDA ROSA HERMINIA RODEO MONTUBIO PARQUE HISTRICO DE GUAYAQUIL HIPDROMO BUIJO HACIENDA SAN JOS FERIA DE EXPOSICION GANADERA RODEO MONTUBIO EXPOFERIA GANADERA PRODUCCIN AGROPECUARIA QUEVEDO INIAP ESTACIN PICHILINGUE PRODUCCIN AGROPECUARIA PREPARACIN CON VERDE Y SUS VARIACIONES: BOLLO/ TAMALES PRODUCCIN AGROPECUARIA PRODUCCIN AGROPECUARIA HACIENDA LA VIRGINIA

JERARQU A I II II III II III II II III II II II I II II I

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Mocache El Oro El Guabo Machala Machala Marcabeli Pias Zaruma Esmeraldas Esmeraldas Esmeraldas Manab Chone El Carmen Flavio Alfaro Junin Pajan Pedernales Pichincha Portoviejo Portoviejo San Vicente San Vicente San Vicente San Vicente Santa Ana Sucre Tosagua Tosagua Bolivar Chone El Carmen Pajan Pedernales Pedernales Pedernales San Vicente Santa Elena Loja Catamayo Espndola Espndola Espndola Gonzanam Loja Olmedo Sozoranga Tungurahua Ambato Ambato Cevallos Cotopaxi Latacunga Latacunga Chimborazo Guamote Azuay Cuenca Imbabura Otavalo Pichincha Tabacundo Carchi Bolvar Sucumbios Cascales Putumayo Orellana

ABRAS DE MANTEQUILLA

I s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j s/j III II II III III III III III II II II

BANANERAS CAMARONERA FERIA MUNDIAL DE EL BANANO ORQUIDEARIO SAN ANTONIO ORQUIDEARIOS ORQUIDEARIOS FERIAS GANADERAS FERIAS GANADERAS FERIAS GANADERAS FERIAS GANADERAS FERIAS GANADERAS FERIAS GANADERAS FERIAS GANADERAS FERIAS GANADERAS FERIAS GANADERAS PARQUE FORESTAL FERIAS GANADERAS FERIAS GANADERAS HACIENDA LA FLORIDA HACIENDA. "CABO PASADO" FINCA ORGANICA RIO MUCHACHO FERIAS GANADERAS FERIAS GANADERAS FESTIVAL DEL CHAME FERIAS GANADERAS PASAJE NATURAL Y CULTURAL QUINTA COLINA DEL SOL CASA ANTIGUA LA PROVIDENCIA GRANJA EXPERIMENTAL ULEAM, EXTENSIN EL CARMEN. ZONA CAFETERA DE CAMPOZANO Y PAJAN FESTIVAL DE LA CORVINA DE COJIME CASA HACIENDA TACHINA RANCHO PABLITO RO MUCHACHO ORGANIC FARM
-

INGENIO MONTERREY AZUCARERA LOJANA C.A MALCA MOLINO DE PIEDRA DE JIMBURA MICROEMPRESA PRODUCTOS MI TIERRA SISTEMA AGROFORESTAL SANTA TERESITA GRANJA AGRCOLA LANZACA MOLIENDAS MALACATOS MOLIENDAS O RAMADAS MOLIENDA DEL SEOR RAMIRO CORONEL
FIESTA DE LAS FLORES Y LAS FRUTAS EL PARQUE DE LA FAMILIA FINCAS AGRCOLAS DE CEVALLOS HACIENDA TILIPULO FERIA INDGENA DE SAQUISIL FERIA INDGENA DE GUAMOTE MERCADO DE FLORES FERIA INDGENA PARQUE JERUSALEN RUTA DEL CACAO DE CASCALES LA GRANJA MUNICIPAL

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La Joya de los Sachas La Joya de los Sachas Napo El Chaco El Chaco Archidona Archidona Archidona Quijos Pastaza Mera Santa Clara Morona Santiago GUALAQUIZA GUALAQUIZA PABLO sexto Morona Zamora El Pangui El Pangui Ynatzaza Zamora Zamora Zamora Zamora

FINCA ESPERANZA DEL MAANA FINCA AGROECOLGICA SIMN BOLVAR

II I II II II II II II II s/j II II II II III III III III III III III

EL TRAPICHE GRANJAS AGROTURSTICAS ORQUIDEARIO AMAZNICO SAN CRISTBAL PRODUCCIN DE HONGOS OSTRA FESTIVAL DE LA CHONTA GRANJA INTEGRAL QUIJOS ASOCIACIN LA DELICIA FERIA LIBRE PARQUES LINEALES VIVEROS PRODUCCIN AGROPECUARIA MISIN SALESIANA BOMBOIZA FINCA CAMPUO UNDRI CENTRO TCNICO GRANJA INTEGRAL QUILANUPE VIVERO FORESTAL EL PANGUI ORQUIDEARIO ECUAGNERA RANARIO ORQUIDEARIO LA PAPHINA FESTIVAL RECREATIVO O INTERJORGAS FERIAS Y MERCADOS FERIA BINACIONAL RODEOS RANARIO DE SOAPANCA Y PIUNTZA

Si bien el registro de los atractivos reales da cuenta de la existencia de recursos para el desarrollo del agroturismo, se puede notar que la mayor oportunidad estriba en el aprovechamiento de atractivos de tipo potencial, es decir aquellos que an no han sido puestos en valor y que se encuentran diseminados a lo largo de todo el territorio nacional. Es importante considerar que el Ecuador siendo el pas ms megadiverso por unidad de superficie, muestra tambin una extraordinaria diversidad en la produccin alimentaria y esa ventaja comparativa precisamente constituye en s misma un atractivo. En el territorio nacional se han identificado ms de 1500 especies de valor alimentario y/o utilitario, de las cuales menos de 150 son cultivadas y un nmero menor comercializadas. Bajo esta premisa, es razonable pensar que existe una amplia gama de oportunidades para el desarrollo de productos agrotursticos en funcin de cultivos especficos o grupos de cultivos afines, en toda la geografa nacional donde existe produccin, consecuentemente, la posibilidad de desarrollar iniciativas agrotursticas a partir de productos alimenticios y utilitarios es extraordinaria. Esa cualidad determina un segundo aporte conceptual a la estrategia nacional del agroturismo que consiste en el fomento del mismo sin anteponer restricciones o limitaciones por tipo de producto. Dada la diversidad de la produccin agropecuaria del pas, a la hora de establecer atractivos potenciales se ha descrito en este trabajo aquellos identificables a la luz de la informacin disponible. Cabe nuevamente recalcar que un exhaustivo detalle de los atractivos potenciales del pas demanda una investigacin especfica que est por fuera de las posibilidades de esta consultora. 7 0

Cuadro 11. Atractivos potenciales

Atractivo potencial Haciendas agrotursticas de Guayas y Los Ros (Red) Descripcin Se trata de un conjunto de 22 haciendas ubicadas en las provincias de Guayas y Los Ros (8 Guayas) (14 Los Ros) con inters en incursionar en el agroturismo. Cabe precisar que 9 haciendas adicionales a este grupo de 22, ya realizan actividades tursticas y su valor a la generacin de circuitos puede an potenciarse sustancialmente. Del total de haciendas analizadas para su agregacin a la red de agroturismo (36 haciendas incluyendo aquellas que ya realizan actividades tursticas), el 37% se dedica a la produccin netamente agrcola, el 3% a la ganadera, el 23% realiza actividades agropecuarias, el 25% se dedica a la operacin turstica como complemento a actividades agrcolas y/o ganaderas, el 6% no realizan actividades agrcolas ni pecuarias pero se encuentran abiertas al pblico, y el porcentaje restante (6%) desarrollan actividades de investigacin agrcola y pecuaria. En las haciendas de la provincia del Guayas, lo que ms se produce a nivel agrcola es el cacao (21%), pltano (18%), banano (12%), caa guada (12%) y arroz (9%).9 Mientras que en Los Ros, el banano (21%), cacao (16%), ctricos (14%), maz (9%), palma africana (7.05%), teca (7%) y soya (7%) son las plantaciones que ms se cultivan, dada las condiciones ptimas del suelo, las condiciones climticas y la cercana de diversos ros, que facilitan el riego para los cultivos. El cultivo de la caa de azcar representa un atractivo importante para el agroturismo desde el punto de vista de la diversificacin de la experiencia turstica ya que adems de los cultivos pueden vincularse actividades como la produccin de guarapo, panela, aguardiente y azcar refinada. En la costa centro puede ponerse en valor precisamente elementos como cultivos, trapiches e ingenios azucareros como San Carlos y Valdez. En las provincias de la sierra y de la amazona tambin se encuentra cultivo de caa de azcar y sitios de procesamiento de panela y aguardiente. En la costa se encuentran importantes cultivos de cacao prcticamente en todas las provincias: Esmeraldas, Manab, Guayas, Los Ros y El Oro. Desde los GADs se estn impulsando rutas alimentarias en torno a estos productos en 3 de las 5 Prefecturas Costeras. El cacao reviste especial importancia al ser un producto para el cual existe una distincin a nivel de pas por la variedad arriba, que es catalogada como una de las mejores del mundo. En la sierra y el oriente igualmente se encuentran interesantes experiencias de produccin cacaotera e incluso industrializacin. Igualmente se presentan iniciativas de desarrollo de rutas territoriales en torno al cacao en provincias como Pichincha y Napo. El cultivo de caf es tambin uno de los cultivos que se distinguen en el Ecuador en razn de encontrarse en varias provincias costeras. Ha logrado una amplia distribucin por pisos altitudinales por lo cual el Ecuador tiene la ventaja de producir todas las variedades de caf. Constituye un grupo de 15 haciendas ubicadas en la sierra norte y centro, las cuales presentan importantes atributos desde el punto de vista arquitectnico, cultural y paisajstico. De stas, 3 cuentan con produccin agropecuaria: leche y cultivos andinos dependiendo el caso: La Alegra, Hato Verde y Zuleta. Conforman un grupo de 25 fincas en proceso de articulacin a 20 circuitos tursticos, dos de los cuales estn en operacin y un tercero en proceso de estructuracin. En el caso de las fincas de produccin florcola en un 70% cuentan con espacios dentro de sus instalaciones que podran adecuarse a las necesidades de un flujo turstico organizado, la mayor parte con inversiones mnimas para dar facilidades bsicas al visitante (estacionamientos, sealizacin, servicios higinicos). Algunas de ellas cuentan con algunos valores agregados para la visita como fincas, casas hacienda, animales de crianza (caballos, vacas), espacios deportivo-recreacionales o bosques naturales cercanos. Con algunos proyectos de inversin adecuados podra mejorarse la oferta de servicios y facilidades para el visitante 10.

Cultivos y procesos de industrializacin de la caa de azcar

Cultivos y procesos de industrializacin del cacao

Cultivos y procesos de industrializacin del caf Haciendas de altura (Red) Fincas Floricultoras

SAMBITO. 2009. Formacin de una Red de Agroturismo en las provincias de Guayas y Los Ros. Investigacin contratada por el Ministerio de Turismo
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Ruta de las Flores. Informe de Consultora. MINTUR.

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Cultivos andinos asociados al Qhapaq an

Las comunidades cercanas al Qhapaq an, son tierras dedicadas a la produccin agrcola y pecuaria. Los cultivos andinos tradicionales en estas comunidades permiten ampliar la base alimentaria, mejorar el estado de nutricin y la seguridad alimentaria, particularmente de las familias de bajos ingresos. En este grupo se ubican: papa, oca, mashwa, melloco, jcama, zanahoria blanca, que son productos que se aclimatan a las condiciones climticas adversas de las comunidades aledaas al Qhapaq an. Las chakras, constituyen sistemas integrados de produccin, que combinan funciones fsicas, econmicas y sociales principalmente del ayllu, estn localizados generalmente en un rea cercana a la vivienda de la familia. Entre las funciones fsicas estn el almacenamiento, lavado y secado de los alimentos. Entre las funciones econmicas estn las actividades productivas, como el huerto mixto, que incluye alimentos, poco de frutales, forraje, hortalizas, plantas medicinales; adems de cranza de aves de corral, especies menores y otros animales menores. Entre las funciones sociales incluyen un espacio para reuniones y para juegos de nios y otras actividades importantes de la familia.11 Runa chakra, constituye una de las iniciativas emblemticas para las comunidades aledaas al Qhapaq an, donde se requiere recuperar la vida misma de los habitantes originarios de estos sitios. Tramos del Qhapaq an pueden permitir la apreciacin del Runa chakra en la provincia de Chimborazo. La provincia de Caar, en el tramo de las comunidades de Caguanapamba-Sisid, conservan en su cotidianeidad: habla kichua, atuendo, medicina natural andina, tcnicas agrcolas y pecuarias tradicionales, gastronoma tradicional. La zona muestra distintos pisos ecolgicos con una gran diversidad de productos agropecuarios. En Azuay se puede apreciar las fincas agroecolgicas en las comunidades de San Pedro de Yumate y Cochapamba, donde la alimentacin se basa en productos basados en una produccin limpia y orgnica. En Loja, hay potencial a nivel de fincas agroecolgicas de cultivos de caf de altura en la comunidad de San Antonio de las Aradas. Se trata de unidades productivas como fincas, granjas y huertos cuya produccin se caracteriza por utilizar procedimientos orgnicos y agroecolgicos. La produccin en estos sitios vincula varios cultivos. Estas unidades se encuentran en todas las provincias del pas, incluso algunas de ellas constituyen referentes nacionales por sus modelos productivos. Existe una oportunidad para el desarrollo de estos atractivos y convertirlos en productos en tanto en cuanto se puede articular su produccin a mercados de demanda de productos orgnicos. El caso de Vilcabamba es uno de ellos, donde el turismo gerontolgico propicia una demanda de productos orgnicos que no se producen localmente. As tambin, es alta la potencialidad de granjas, fincas y huertos que se ubican en la periferie de las ciudades capitales de provincia y especialmente aquellas que se ubican cerca de los destinos tursticos priorizados articulados a lneas de producto de ecoturismo, turismo cultural y turismo de salud.

Unidades de produccin agroecolgica

CARACTERIZACIN DE LA OFERTA DE SERVICIOS AGROTURSTICOS

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Como se ha mencionado anteriormente, el agroturismo en el Ecuador es un producto nuevo y en proceso de estructuracin. De hecho, los negocios que incluyen actividades agrotursticas pasivas o activas no tienen una categora oficial. En su defecto, algunos han optado por acogerse a la categora existente de Hostera, la cual cubre de cierto modo la presencia de un establecimiento en el rea rural. Otras, enmarcadas en la lnea de producto de turismo comunitario, estn en proceso de regularizar sus operaciones bajo
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Tomado de los Planes de Manejo de las zonas 3, 4 y 5 del Eje Vial Qhapaq an. Ministerio Coordinador de Patrimonio Cultural

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el esquema de los Centros de Turismo Comunitario. Finalmente, otro remanente se encuentra al margen de un reconocimiento formal por parte del Ministerio de Turismo. Esta debilidad dificulta la caracterizacin de la oferta de servicios agrotursticos, ya que no existe un catastro de los mismos y tampoco existe una asociacin gremial integral que permita canalizar la investigacin. No obstante esta limitante, se ha realizado una caracterizacin de la oferta de servicios agrotursticos en funcin de dos tipologas de negocios que existen en los territorios: haciendas y fincas por una parte; y, granjas y huertos de produccin agrcola o pecuaria por otra.
Cuadro 12. Tipologa de negocios
Tipo Fincas florcolas y haciendas Definicin Son originalmente unidades de produccin agropecuaria que han incursionado en el turismo. Algunas mantienen su produccin y otras se han especializado en los servicios tursticos. La superficie es muy variable y dispersa, teniendo unidades que tienen entre 5 y 10 hectreas, y otras que llegan hasta las 7000 e incluso 24000 hectreas. Caracterizacin de los servicios En la sierra, dada su vinculacin a la Avenida de los Volcanes, han desarrollado instalaciones para la pernoctacin, alimentacin y recreacin rural. La capacidad instalada de alojamiento de la Asociacin de Haciendas es de 576 plazas. En esta regin estn presentes tambin fincas floricultoras que estn en proceso de acondicionar sus instalaciones para el turismo, salvo el caso de algunas fincas que ya tienen desarrollados servicios de alimentacin y recorridos demostrativos. En la costa, el tipo de visita predominante es la excursin, razn por la cual los servicios de alojamiento son escasos y ms bien las alternativas de aprovechamiento de las instalaciones para el da son mayores. De las haciendas visitas slo tres ofrecen el servicio de hospedaje para turistas con una capacidad instalada conjunta de 138 plazas. En las haciendas de la costa las actividades para el visitante son mayores e incluyen indistintamente visita a plantaciones, observacin de ordeo, cabalgatas, presentaciones artsticas folcklricas, degustacin de alimentos tpicos, navegacin en ros y esteros, visita a camaroneras e interaccin con comunidades. La comercializacin se realiza a travs de canales directos y a travs de agencias operadoras. En estos casos se encuentra que la provisin de servicios es mayoritariamente de alimentacin y guianza y en menor medida de alojamiento. La capacidad instalada por regla general es pequea, comparada con la capacidad de las grandes haciendas. Generalmente el alojamiento es proporcionado dentro de los paquetes de turismo comunitario, donde el componente agropecuario es uno de varios componentes del programa turstico. Las actividades que se ofrecen buscan integrar al visitante en las actividades productivas del agro: ordeo, siembra, riego, cosecha. La comercializacin se realiza a travs de canales directos y a travs de agencias operadoras.

Granjas y huertos

Son unidades de produccin agrcola o pecuaria de pequea escala, inferior a 5 hectreas, que han abierto sus puertas a la visitacin. No tienen vinculacin entre s y son manejadas por empresarios individuales, grupos asociativos y en algunos casos grupos comunitarios. En algunos casos, las unidades de produccin agrcola son complementarias y se articulan a una oferta de ecoturismo o turismo comunitario. Este tipo de unidad productiva est presente en las tres regiones naturales continentales. Las granjas tienen un carcter de produccin agroecolgica mientras que los huertos privilegian la produccin

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orgnica.

3 SELECCIN DE TERRITORIOS CON VOCACIN PARA EL AGROTURISMO Se ha mencionado anteriormente que el Ecuador presenta una importante diversidad de productos agropecuarios en todas sus regiones naturales. As tambin se ha hecho tangible la presencia de iniciativas de agroturismo en todo el territorio nacional. Las condiciones socio econmicas de la ruralidad en el pas muestra homogeneidad en todas las regiones continentales. Este panorama permite afirmar que en todas las provincias del pas incluyendo Galpagos hay potencial para el desarrollo de iniciativas de agroturismo articuladas a otras lneas de producto como turismo gastronmico, de crucero, de salud, ecoturismo, turismo cultural, etc. Bajo esa premisa, la seleccin de territorios en el presente documento se realiza ms bien con un enfoque de priorizacin en funcin de las condiciones existentes antes que de la vocacin en s misma. En ese sentido se ha cruzado la informacin sobre cadenas agroproductivas con regiones y provincias, a fin de identificar las mayores posibilidades de desarrollo en funcin del tiempo. Con esto se quiere decir que los territorios aqu indicados son aquellos que muestran actualmente mejores condiciones para el desarrollo del producto agroturstico sin desmerecer las posibilidades que puedan mostrar otros territorios a futuro. Cabe indicar que en el presente anlisis no se ha considerado la regin de Galpagos por tanto esta muestra condiciones muy especficas que determinan la necesidad de realizar una estrategia de agroturismo igualmente especfica.
Cuadro 12. Territorios seleccionados
Planes o programas de apoyo productivo estatal Reconocimiento internacional de calidad Productores interesados identificados Existencia de operaciones en marcha organizacionalFuerte asociatividad y fortalecimiento Asociacin a la gastronmica local Potencial interpretativo histrico Presencia a nivel nacional Vinculacin internacional (canales de promocin) Rutas o circuitos en marcha o en estructuracin Procesos de indistrializacin eslabonados

TERRITORIOS

Cadena

Costa

Sierra

Orient e
Napo Sucumb os

Cacao

Caf

Guayas Los Ros Esmerald as El Oro Manab

Bolvar Santo de los Tschilas Pichincha Loja

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Cultivos nativos andinos Flores de exportacin Lcteos Caa de azcar Banano Arroz Frutas tropicales Coco Frutas andinas

Guayas Guayas El Oro Guayas Guayas Esmerald as

Imbabura Chimbora zo Caar Imbabura Pichincha Cotopaxi Azuay Pichincha Cotopaxi Pichincha

Tungurah ua

4 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL MERCADO INTERNO Y RECEPTIVO A continuacin se realiza una breve descripcin del mercado interno en funcin del Plan de Marketing Turstico del Ecuador. El turismo en Ecuador depende principalmente del mercado interno (81% de los turistas), cuyo movimiento se origina mayoritariamente en las ciudades de Guayaquil, Quito y Cuenca, especialmente debido a frecuencia de desplazamientos durante el ao. De acuerdo con la Encuesta de Turismo Interno, realizada por el MINTUR entre junio 2002 y julio 2003, el 36% de los desplazamiento es bajo la modalidad de turismo (al menos una pernoctacin fuera de su residencia habitual) y el 64% como excursionismo. Segn estudios del INEC, la frecuencia de viajes realizados por los ecuatorianos durante un ao es de 1 a 3 veces para el 93,7% de la poblacin; de 4 a 6 veces para el 4,6%; y de 7 o ms veces para el 1,8% de los ecuatorianos. Con relacin al gasto del viaje, el 53,5% de ecuatorianos no gasta ms de US$40 dlares por persona por da. El gasto del visitante interno de fin de semana y de feriados incluye: alojamiento, alimentacin, transporte, eventuales servicios de agencias de viajes, servicios culturales y recreativos, compra de alimentos y bebidas, combustible (excepto gas), otros servicios tursticos y compras de otros bienes. Los desplazamientos de los ecuatorianos estn divididos por temporadas: Temporada baja: de mayo a noviembre, en coincidencia con las vacaciones escolares de la Sierra entre julio y septiembre. Temporada alta: de diciembre a abril, en coincidencia con las vacaciones escolares de la Costa en ese mismo periodo. En ambas temporadas la tendencia es la de un turismo familiar de sol y playa.

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En cuanto a los feriados, los ms importantes para los ecuatorianos son: Carnaval (Febrero), Semana Santa (Abril), Difuntos (Noviembre), Navidad (Diciembre) y Fin de Ao (Diciembre). Todas estas fechas coinciden con la temporada alta de la Costa, por lo que en general la eleccin de los turistas recae en primer lugar en los lugares de playa. Los desplazamientos tpicos de los ecuatorianos son de fin de semana (1/2 noches), puentes (2/3 noches) y vacaciones (7 o ms noches). Los desplazamientos de 3 a 4 das suponen un estimado del 48% de los desplazamientos, los de 6 a 7 das un 25%, los de 1 a 2 das un 19% y los de ms de 9 das un 19%. La transportacin por carretera es la forma principal de viaje para el 92,2% de los ecuatorianos. Respecto a la organizacin del viaje, slo el 1,45% de los ecuatorianos ha utilizado un paquete turstico. El tipo de alojamiento preferido por los ecuatorianos es en casa de familiares o amigos (70%); en hotel, hostal o pensin (21%); vivienda propia (7%). Con respecto al medio que influy en la eleccin del destino, el 71,4% aduce que se trata de conocimiento propio, seguido por el consejo de familiares y amigos para el 21,4%, dejando muy poco margen a la influencia de la publicidad oral o escrita o a medios como Internet. Las actividades de diversin ocupan el primer lugar en las preferencias de los visitantes internos (45,6%); seguidos por la visita a reas protegidas (26,1%), y en menor medida por la prctica de deportes (12,2%). El resto de motivaciones son mnimas, destacando los desplazamientos especficos por experiencias gastronmicas. Si se suma las motivaciones relacionadas con turismo rural y especficamente con el agroturismo como son: visitar comunidades (0,2%), observar flora y fauna (3%) y gastronoma (6,4%), se podra argumentar que alrededor de un 9,8% de ecuatorianos podran tener algn inters en el agroturismo, aunque la incorporacin en la oferta de actividades ldicas que favorezcan la recreacin, podran incrementar la cifra hasta un 55,4%. Respecto al turismo receptivo, el anlisis del PIMTE da cuenta de las siguientes precisiones: Durante 2010, se registraron 1.048.978 arribos al Ecuador12. Del total de arribos el 23,79% fueron desde Estados Unidos lo que lo confirma como el mayor emisor de visitantes al pas en el trayecto del presente siglo, seguido por los pases vecinos de Colombia (19,48%) y Per 14,73%. Siguen en la lista por orden de importancia Espaa, Venezuela, Argentina, Chile, Cuba, Alemania y Canad. El turista estadounidense viaja a Ecuador principalmente por recreacin, luego por motivos profesionales y por ltimo para visitar a familiares y amigos. El 56,4% suele viajar solo/a; el 27,8% en grupo de amigos y el 15,4%
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Principales arrivos al Ecuador. 2011. MINTUR

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en grupo familiar. Son prcticamente iguales los rangos de edad de 20-29 aos y el de 30-39 aos, seguidos por el de 40-49 aos. Hombres y mujeres viajan por igual. Ha obtenido informacin sobre Ecuador a travs de los siguientes medios: familiares o amigos el 40,3%; Internet el 23,2%; agencias de viaje el 7,9% y documentales el 6%. Su gasto promedio diario es de US$ 188. Los principales rubros de gasto estn dirigidos a: compras de bienes y otros gastos el 39%; alimentacin el 22%; transporte terrestre el 19% y diversin el 13%. El turista colombiano viaja a Ecuador principalmente por negocios y migracin, en segundo lugar por recreacin y en tercer lugar para visitar a familiares y amigos. El 72% suele viajar solo/a; el 18% viaja en grupo de amigos y el 9,8% viaja en grupo familiar. El rango de edad ms frecuente es el de 30-39 aos, seguido por el de 40-49 aos. Desde el primer rango es muy superior la presencia masculina. Ha obtenido informacin sobre Ecuador a travs de: familiares y amigos el 33,9%, por Internet el 23,8%, agencias de viaje el 6%, eventos promocionales el 5% y documentales el 6%. Su gasto promedio diario es de US$ 158. Los principales rubros de gasto estn dirigidos a: compras de bienes y otros gastos el 40%; alimentacin el 24%; transporte terrestre el 20% y diversin el 8%. El turista peruano viaja a Ecuador principalmente por negocios o migracin, luego por recreacin y por ltimo para visitar a familiares y amigos. El 71,1% suele viajar solo/a; el 17,2% viaja en grupo de amigos y el 11,1% viaja en grupo familiar. El rango de edad ms frecuente es el de 40-49 aos, seguido por el de 30-39 aos. En ambos rangos es superior la presencia masculina. Ha obtenido informacin sobre Ecuador a travs de los siguientes medios: familiares y amigos el 27,2%; no necesit el 22%; Internet el 20,8%; eventos promocionales el 6,6% y documentales el 5,4%. Su gasto promedio diario es de US$ 163. Los principales rubros de gasto estn dirigidos a: compras de bienes y otros gastos el 38%; alimentacin el 23%; transporte terrestre el 19% y diversin el 9%. El turista espaol viaja a Ecuador principalmente por recreacin, en segundo lugar por negocios o motivos profesionales y en tercer lugar para visitar a familiares y amigos. El 59% suele viajar solo/a; el 30,5% viaja en grupo de amigos y el 9,9% viaja en grupo familiar. El rango de edad ms frecuente es el de 30-39 aos, seguido por el de 40-49 aos. Es prcticamente paritaria la presencia de hombres y mujeres. Ha obtenido informacin sobre Ecuador a travs de los siguientes medios: familiares y amigos el 36,8%; Internet el 17,8%; no requiri el 14,7%; documentales el 8% y agencias de viaje el 6,9%. Su gasto promedio diario es de US$ 213. Los principales rubros de gasto estn dirigidos a: compras de bienes y otros gastos el 35%; alimentacin el 21%; transporte terrestre el 19% y diversin el 15%. El turista alemn viaja a Ecuador principalmente por recreacin, en segundo lugar para visitar a familiares y amigos y por ltimo por negocios o por motivos profesionales. El 55,8% suele viajar solo/a; el 33,7% en grupo de amigos y el 9,8% en grupo familiar. El rango de edad ms frecuente es el de

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20-29 aos, seguido por el de 30-39 aos. En el primer rango hombres y mujeres viajan por igual y aumenta la presencia masculina en rangos de edad superior. Ha obtenido informacin sobre Ecuador a travs de: familiares y amigos el 33,8%, Internet el 25,7%, agencias de viaje el 10,2%, revistas internacionales el 8,7% y documentales el 7,3%. Su gasto promedio diario es de US$ 207. Los principales rubros de gasto estn dirigidos a: Compras de bienes y otros gastos el 39%; alimentacin el 19%; transporte terrestre el 16% y diversin el 9%. El turista chileno viaja a Ecuador principalmente por negocios o por motivos profesionales, en segundo lugar por recreacin y en tercer lugar para visitar a familiares y amigos. El 61,4% suele viajar solo/a; el 27,7% viaja en grupo de amigos y el 10,7% viaja en grupo familiar. El rango de edad ms frecuente es el de 30-39 aos, seguido por el de 20-29 aos. En este segundo rango hombres y mujeres viajan por igual y aumenta la presencia masculina en rangos de edad superior. Ha obtenido informacin sobre Ecuador a travs de: familiares y amigos el 36,51%, Internet el 17,54%, eventos promocionales el 8,41%, revistas internacionales el 5,75% y agencias de viaje el 4,43%. Su gasto promedio diario es de US$ 158. Los principales rubros de gasto estn dirigidos a: compras de bienes y otros gastos el 38%; alimentacin el 22%; transporte terrestre el 18% y diversin el 11%. El turista argentino viaja a Ecuador principalmente por negocios o por motivos profesionales, en segundo lugar por recreacin y en tercer lugar para visitar a familiares o amigos. El 73,9% viaja solo/a; el 19% en grupo de amigos y el 7% en grupo familiar. El rango de edad ms frecuente es el de 30-39 aos, seguido por el de 40-49 aos. Viajan muchos ms hombres que mujeres. Ha obtenido informacin sobre Ecuador a travs de familiares y amigos el 25,6%, Internet el 22%, eventos promocionales el 9,2%, agencias de viaje el 7,3% y documentales el 5,3%. Su gasto promedio diario es de US$ 172. Los principales rubros de gasto estn dirigidos a: alimentacin el 21%; compras y otros gastos el 32%; transporte terrestre el 17% y diversin el 9%. Como puede desprenderse de este anlisis, el turista extranjero viaja al Ecuador con un alto grado de motivacin por recreacin y esto implica cierta limitante para el producto agroturstico en tanto ste no contribuya a satisfacer esa motivacin. De acuerdo con el anlisis de productos que convocan la atencin del turista extranjero, se encuentra que el turismo cultural atrae a un 21,01% mientras que el ecoturismo y turismo de naturaleza atrae a un 14,96%, turismo de aventura y deportes a un 6,38% y de sol y playa a un 4,95%13. Esta distribucin permite observar que los potenciales turistas interesados en productos de agroturismo estaran inmersos en las dos primeras categoras (turismo cultural y de naturaleza) es decir en un porcentaje del 35,96%, en tanto las actividades agrotursticas se articulen a productos especficos de turismo cultural y naturaleza.

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Barmetro Turstico del Ecuador Vol 1.

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5 ESTABLECIMIENTO DE LNEA BASE Y NECESIDADES DE INFRAESTRUCTURA BSICA Y TURSTICA. Conectividad y comunicaciones Se define como red vial estatal al conjunto de caminos de propiedad pblica sujetos a la normatividad y marco institucional vigente. Est integrado por las redes primaria y secundaria, que se la ha denominado red nacional; ms las redes terciaria y vecinal, denominada provincial. El conjunto de vas primarias y secundarias son los caminos principales que registran el mayor trfico vehicular, intercomunican a las capitales de provincia, cabeceras de cantn, los puertos de frontera internacional con o sin aduana y los grandes y medianos centros de actividad econmica. La longitud total de la Red Vial Estatal es de aproximadamente 8672.10 km. La red provincial est compuesta de caminos terciarios, que conectan cabeceras de parroquias y zonas de produccin con los caminos de la red nacional y caminos vecinales, de un reducido trfico.
Cuadro 13. Red vial nacional segn categora de camino

CLASIFICACION CAMINOS CAMINOS PRIMARIOS CAMINOS SECUNDARIOS CAMINOS TERCIARIOS CAMINOS VECINALES CAMINOS LOCALES TOTAL

DE LONGITUD KM. 5.608.84 3.876.42 11.105.93 22.153.98 452.20 43.197.37

% TOTAL DE LA RED 12.98 8.97 25.71 51.29 1.05 100.0

Las vas primarias o corredores arteriales, comprenden rutas que conectan cruces de frontera, puertos y capitales de provincia formando una malla estratgica. En total existen 12 vas primarias en Ecuador con aproximadamente un 66% de la longitud total de la Red Vial Estatal. Las vas secundarias, o vas colectoras incluyen rutas que tienen como funcin recolectar el trfico de una zona rural o urbana para conducirlo a las vas primarias (corredores arteriales). En total existen 42 vas secundarias en Ecuador con aproximadamente un 33% de la longitud total de la Red Vial Estatal. La Red Vial Provincial es el conjunto de vas administradas por cada uno de los Consejos Provinciales. Esta red est integrada por las vas terciarias y caminos vecinales. Las vas terciarias conectan cabeceras de parroquias y zonas de produccin con los caminos de la Red Vial Nacional y caminos vecinales, de un reducido trfico. La Red Vial Cantonal es el conjunto de vas urbanas e interparroquiales administradas por cada uno de los Consejos Municipales. Esta red est integrada por las vas terciarias y caminos vecinales. Las vas terciarias 7 0

conectan cabeceras de parroquias y zonas de produccin con los caminos de la Red Vial Nacional y caminos vecinales, de un reducido trfico. De acuerdo con el reporte de estado de transitabilidad de las carreteras en el Ecuador para el mes de agosto del ao en curso se obtiene que en general existen buenas condiciones a nivel de red primaria y secundaria. Para efectos del aprovechamiento agroturstico de haciendas, fincas, granjas y huertos, se encuentran debilidades en las redes provinciales y cantonales, dependiendo el sector. As por ejemplo lo destaca el estudio para la red de agroturismo de las provincias de Guayas y Los Ros, donde se menciona la dificultad de acceso a las haciendas durante la poca invernal. Respecto a comunicaciones la encuesta de Condiciones de Vida 2005 2006, realizada por el INEC muestra que la densidad telefnica en el Ecuador es baja, sobre todo cuando se concluye que los 8,5 millones de telfonos mviles se concentran en nicamente el 38% de la poblacin ecuatoriana. En igual forma las estadsticas presentadas por la Superintendencia de Telecomunicaciones a diciembre del 2006 muestran que el Ecuador registra 8.126.397 abonados entre las operadoras OTECEL y CONECEL, mientras que TELECSA registra 358.653 abonados, registrando un total de abonados 8485.050 El ndice de penetracin de la telefona fija se encuentra alrededor del 13%, con un total de 1.753.821 lneas de abonado a diciembre de 2006. El mercado de la telefona fija est concentrada en las grandes ciudades, a diferencia de las reas urbanas, rurales y urbano marginales, que se encuentran poco o nada servidas, alcanzando una densidad telefnica promedio de apenas 4 telfonos por cada 100 habitantes14. Servicios bsicos En el ao 2010, el porcentaje de la cobertura del abastecimiento de agua (conexiones domsticas) era de 96% en las zonas urbanas y 74% en las rurales, mientras que el acceso a un sistema adecuado de saneamiento era de 96% en zonas urbanas y 84% en zonas rurales15 La cobertura de los servicios de agua y saneamiento tiende a ser menor en la Costa y en el Oriente que en la Sierra. Adems, la cobertura del abastecimiento de agua muestra amplias variaciones segn el ingreso, alcanzando aproximadamente el 90% en los primeros tres deciles de ingreso en las zonas urbanas, comparados con niveles de slo un 60% en los ltimos tres deciles de ingreso El servicio de agua es intermitente en la mitad de los centros urbanos. La presin de agua est muy por debajo de la norma, especialmente en barrios marginales. En un 30% de los centros urbanos falta un tratamiento de agua "potable" de aguas superficiales. 92% de las aguas servidas se descargan sin ningn tratamiento. En las zonas rurales, segn un estudio de sostenibilidad realizado en 2004, 38% de los sistemas han colapsados y 20% son con deterioro grave. 29% tienen deterioro leve y solamente 13% son considerados sostenibles
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Plan Nacional para el Desarrollo de las Telecomunicaciones SENATEL 2007 Programa de Monitoro Conjunto OMS/UNICEF para agua potable y saneamiento

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De acuerdo con el SIISE, a nivel nacional la cobertura del servicio de alcantarillado alcanza el 48% de las viviendas a nivel nacional. A nivel de la regin sierra, la cobertura es del 88,8% en la parte urbana y del 21,6% en la zona rural. En la costa la cobertura es del 47,7% para la zona urbana y del 7% para la zona rural. En el oriente en cambio el ndice en la ciudad es de 65,2% y 19,4% en la zona rural. Segn el SIISE igualmente, la cobertura de energa elctrica para la zona urbana a nivel nacional es del 96,6% de las viviendas, mientras que a nivel rural es del 77,2%. Para la regin costa los ndices ciudad campo son 95,8% y 73,0%; para la regin sierra los ndices son 97,8% y 84,3%; para la regin amaznica 94,7% y 49,6%. De acuerdo con el ltimo censo 2010 de poblacin y vivienda, el 49% de los hogares nacionales poseen todos los servicios bsicos. Identificacin y anlisis de facilidades tursticas implementadas Del anlisis realizado a nivel nacional se establece que no se han implementado facilidades tursticas en el sector agrcola o pecuario de parte del Estado. ANLISIS DE LOS TERRITORIOS DE ACUERDO A LOS COMPONENTES DE COMPETITIVIAD SISTMICA
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Competitividad El concepto de competitividad ha venido siendo estudiado y trabajado desde hace ya algn tiempo, y de este tema se ha derivado la ms variada gama de definiciones y aplicaciones incluso dentro del discurso poltico, por esto es necesario para el desarrollo de la presente estrategia conceptualizar y precisar conceptualmente el trmino y el enfoque que para el trabajo se ha definido. Ser competitivo es disponer de las condiciones necesarias y las capacidades suficientes para enfrentar con grandes posibilidades de xito tal o cual circunstancia en un momento determinado. Desde el punto de vista empresarial ser entonces la capacidad que la empresa tenga para enfrentar cada da los requerimientos que el mercado y el entorno le exigen, asegurando su participacin de mercado e incluso aumentarla. Partiendo de estas dos premisas, la pregunta que surge a continuacin es un territorio puede ser competitivo? Los territorios no solo pueden, sino que deben ser competitivos, entonces la competitividad territorial est caracterizada por aquellas condiciones del territorio que facilitan en mayor o menor grado (factores de localizacin) que las empresas que en el mismo se desarrollan sean competitivas. La competitividad territorial entonces deber trascender del enfoque de 7 0

desarrollo sectorial a un enfoque ms integrador, que busque el desarrollo de aquellas condiciones generales que influyen en el bienestar de sus pobladores en todas las dimensiones. Competitividad Sistmica Al territorializar el concepto de competitividad, el concepto enfrenta nuevos retos y complejidades propias de los territorios, es por esto que el Instituto Alemn para el Desarrollo realiza un alcance al concepto Porteriano acuando al argot del desarrollo la Competitividad Sistmica, partiendo de la nocin de entender las economas territoriales como un sistema multinivel interdependiente, por ende, para alcanzar la competitividad territorial se deber considerar las caractersticas competitivas como un sistema, donde cada nivel tiene sus propias particularidades y connotaciones. El modelo de Competitividad Sistmica plantea que las distintas variables que influyen en la competitividad de las empresas pueden clasificarse de acuerdo a cuatro distintos niveles: El nivel micro. Se refiere a la gestin del sector productivo empresarial en s mismo, es decir, su desempeo en trminos de calidad y eficiencia. En este nivel se podra incorporar los cuatro elementos del diamante de la competitividad de Porter. El nivel meso o intermedio. Se refiere al entorno inmediato de la empresa, en donde se ubican, entre otros, las instituciones de apoyo local, provincial y regional, incluyendo los GADs. El nivel macro. Hace referencia a los aspectos del entorno no inmediato de las empresas pero que influye tambin significativamente en su desempeo competitivo, como las variables macroeconmicas y la gestin de las instituciones del estado central. El nivel meta. Se refiere a un conjunto de variables no visibles, relacionadas con la capacidad y predisposicin de los actores de un territorio de lograr un desarrollo econmico. Tiene que ver con la existencia de una cierta forma de pensar, una cultura empresarial en la poblacin, la existencia y el uso de la memoria colectiva, etc. Anlisis de Competitividad Sistmica En el marco del Consejo Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la Competitividad CNPC, hasta el ao 2006 se realiz un sistema de indicadores y variables territoriales para la competitividad, sistema que tuvo por objeto entre otros el analizar la situacin competitiva de los territorios y a futuro realizar anlisis de tendencias. 7 0

Las lneas estratgicas (o factores) de competitividad definidos son: desarrollo integral de personas; aglomeracin y urbanizacin; infraestructura; recursos naturales y ambiente; desarrollo de capacidades productivas; acceso a financiamiento; ciencia, innovacin y tecnologa; gobiernos e instituciones; seguridad jurdica; integracin comercial y desempeo econmico. Cada uno de ellos contiene indicadores duros e indicadores de percepcin. Estos factores o lneas estratgicas representan el nivel micro y meso de la competitividad, y a travs de su agregacin un panorama de nivel macro. En la siguiente figura se presenta un radar del estado competitivo del Ecuador al ao 2006 desagregado por los 11 factores de competitividad.

ndice de Com petitividad Prom edioNacional

Desarrollo de capacidades productivas 100 80 60 40 20 Acceso a financiamiento 0 Gobiernos/ Instituciones Infraestructura 61%- 100% 31%- 60% 0%- 30% Prom edio Nacional Desarrollo integral de personas

Integracin Comercial Desem peo econm ico

Aglom eracin y Urbanizacin Ciencia, innovaci n y tecnologa Recursos naturales / Gestin

Seguridad jurdica

Grfico 1 ndice de competitividad promedio nacional Fuente: CNPC, Sistema de Indicadores de Competitividad, 2006

De este grfico se identifica que los campos en los que menor puntuacin se obtuvo son la integracin comercial, el desempeo econmico y el acceso a financiamiento, sin embargo se observa que en general el estado del pas se encuentra en un nivel medio de desarrollo. Lo indicadores con ms bajos porcentajes dentro de estos factores son: Integracin Comercial Exportaciones

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Empresas exportadoras Inversin Extranjera Existencia Atractivos Inversin

Desempeo Econmico Depsitos en Sistema Financiero Cartera en Sistema Financiero No. Sucursales bancarias Microcrdito

Acceso a Financiamiento Impuestos pagados Produccin Valor agregado Concentracin de Ingresos

Estos son algunos de los temas emergentes por los cuales se debe comenzar a mejorar bajo una trabajo conjunto, sobre todo de las instituciones pblicas en articulacin entre el estado central y los niveles de gobierno subnacional. Reporte Global de Competitividad 2011 2012 De acuerdo al RGC elaborado por el World Economic Forum, el Ecuador se encuentra catalogado en un nivel 2 de desarrollo Efficiency driven, y se encuentra en el lugar 101 de 142 pases estudiados, ganando cuatro sitios con respecto al ao anterior (GCI 2010 2011, 105 de 139 pases). El estudio muestra que los valores ms bajos de entre los 12 indicadores que construyen el ndice son:

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Innovacin Entorno Institucional Preparacin Tecnolgica

En comparacin con la media de las economas de que se encuentran en Efficiency driven los indicadores que se encuentran ms distantes de la media son: Entorno institucional Eficiencia de los bienes de Mercado Eficiencia del Mercado Laboral Desarrollo del Mercado Financiero

Grfico 2: Radar de Competitividad, Reporte Global de Competitividad 2011 2012 Fuente: The Global Competitiveness Report 20112012, Klaus Schwab, World Economic Forum
Elaborado por: World Economic Forum

De acuerdo a esta informacin, es necesario que como pas se desarrollen polticas que provean de entornos institucionales mucho ms amigables para el desarrollo productivo, exista una clarificacin de roles y funciones de las instituciones sobre todo pblicas para trabajar bajo un mismo objetivo mancomunado, esto de la mano con una interaccin constante y vinculante entre todos los actores del territorio. El desarrollo de la investigacin y la tecnologa es el segundo bastin de batalla sobre el cual se debe enfatizar, con esto no limitarse a la generacin de software y tecnologa en el campo

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de la informtica, sino bajo un concepto mucho ms amplio, donde se rescaten los saberes y las prcticas ancestrales, la formacin y preparacin dinmica de las personas del territorio y por ende el desarrollo de bienes y productos eficientes desde el punto de vista de la aceptabilidad y acogida del mercado. Todo esto con un componente transversal de innovacin y creatividad fundamentada desde todos los niveles escolares y respaldada por una decisin poltica de apoyo expresada a travs de inversin en proyectos de I+D y el fortalecimiento del sector educativo. En el mismo estudio se determinan una serie de factores que limitan el desarrollo del aparato productivo en el pas, el cuadro a continuacin muestra estos factores ordenados de mayor a menor. Es importante entonces tomar estos aspectos en cuenta para asegurar un entorno favorable para el desarrollo de la estrategia de Agroturismo.
Cuadro 14. Principales factores que impiden el hacer negocios en Ecuador Porcentaje de FACTOR Respuestas La corrupcin 16,5 Regulaciones laborales restrictivas 12,9 inestabilidad Poltica 12,5 El crimen y el robo 10,8 La burocracia gubernamental 9,1 ineficiente Acceso al financiamiento 7,1 La normativa fiscal 6,9 Las tasas de impuestos 5,0 La inestabilidad del gobierno / los 4,2 golpes de Estado tica de trabajo pobre de mano de obra 3,5 nacional Mano de obra de una educacin 3,4 adecuada La inflacin 3,2
Fuente: The Global Competitiveness Report 20112012, Klaus Schwab, World Economic Forum

7 EVALUACIN DEL CAPITAL SOCIAL CON QUE CUENTA EL TERRITORIO 7 0

Anlisis general de poblacin. De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2010 la poblacin del pas alcanza una cifra de 14483.499 personas. La relacin varn / mujer es 49,56% - 50,44%. La edad media de la poblacin es de 28,4% y el promedio de aos de escolaridad es de 10. El porcentaje de adultos mayores jubilados es de 12,5% El 71,9% de la poblacin se considera mestiza, mientras que el 7,4% montubia, el 7,2 afroecuatoriana, el 7% indgena y el 10,05 blanca. Anlisis de poblacin ocupada en prestacin de servicios tursticos De acuerdo con el Censo Econmico 2010, el Ecuador posee 51785 establecimientos de alojamiento y alimentacin16, en los cuales laboran 153228 personas. El detalle por provincias se expone a continuacin:
Cuadro 15. Distribucin de personas empleadas en establecimientos de alojamiento y alimentacin
Provincial Galpagos Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi Imbabura Loja Pichincha Santo Domingo de los Tsachilas Tungurahua El Oro Esmeraldas Guayas Los Ros Manab Santa Elena Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Sucumbios Zamora Chinchipe Establecimientos 247 3297 377 676 483 1.693 1.012 1.841 1.946 12.087 1.224 2.593 2.289 1.481 11.549 1.877 3.335 1.015 543 418 378 503 543 378 Personal ocupado 822 8790 772 1.470 1.108 3.721 2.327 4.292 4.462 45.795 3.319 6.167 5.873 4.126 37.553 4.368 9.143 2.779 1.124 850 1104 1.077 1377 809

De acuerdo con informacin del MINTUR, la distribucin del empleo por actividad es la siguiente: 30% en empresas de alojamiento, 49% en alimentos y bebidas, 7% en agencias de viaje emisoras, 3% en agencias de viaje receptivas, 6% en recreacin y 4% en otros servicios.
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Esta cifra puede incluir negocios formales e informales, razn por la cual se podra explicar una diferencia numrica con el catastro de servicios tursticos

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Anlisis de formacin y capacidades de la poblacin ocupada en prestacin de servicios tursticos. De acuerdo con el proyecto de competencias Laborales en el Sector Turstico del Ecuador, previo al desarrollo del mismo, el subsector de alojamiento estaba trabajando con una razn de 0.37 empleados por habitacin (17.820 empleados /48.310 habitaciones), misma que est por debajo de lo comnmente aceptado: 0.6 empleados por habitacin en hoteles pequeos (20 habitaciones y 2 o 3 estrellas), hasta uno o ms empleados por habitacin en hoteles grandes. Por su parte en el subsector de alimentos y bebidas, aun cuando la razn mesas por empleado superaba la relacin ptima usualmente aceptada de un empleado por cada cuatro mesas, el crecimiento histrico en el nmero de mesas era superior al empleo generado en este subsector. Para el periodo 1997-2001 la oferta de mesas en empresas gastronmicas creci en 3,19%, el empleo lo hizo en un porcentaje de 2,54%. Esta misma situacin se observ en las agencias de viaje donde el crecimiento en el nmero de agencias fue del 19,03% mientras que el empleo creci en un 11,11%. De acuerdo con la misma fuente, el comportamiento de los indicadores arriba expuestos y de la situacin de la capacitacin nacional, reflejara al menos cuatro tipos de problemas estructurales relacionados con los recursos humanos de la industria turstica: (i) muchas empresas estn trabajando con menos del personal necesario para brindar un servicio adecuado; (ii) no se conocen las verdaderas necesidades de recursos humanos en las empresas; (iii) existe una falta de trabajadores con las competencias adecuadas para trabajar en estos sectores; (iv) el ingreso y los mrgenes de ganancia de las empresas son bajos y esto les impide contar con el personal necesario; y (v) el surgimiento de prestadores informales (alojamientos familiares, etc.), que no operan bajo ninguna norma de calidad. Estos problemas se conjugan con otras limitaciones que impactan sobre los factores de calidad en la actividad turstica: (i) la existencia de empresarios que carecen de las capacidades de gestin suficientes para operar con altos niveles de calidad; (iii) el alto porcentaje de trabajadores del sector turstico que se ha formado en la prctica sin reconocimiento formal de sus capacidades profesionales; y (iv) la educacin prctica deficitaria por parte de los centros de formacin. De acuerdo con Ordoez (2001), las categoras de ocupacin ms frecuentes en hoteles y casas de huspedes, tanto para mujeres como para hombres, son asalariado y trabajador por cuenta propia. Tambin se registra un alto porcentaje de hombres como socios activos: 26% frente al 2,6% de mujeres. 7 0

Por su parte, en restaurantes y cafs se repite la importancia del trabajo asalariado y por cuenta propia, al tiempo que aumenta la proporcin del trabajo familiar no remunerado que absorbe al 23% de las mujeres empleadas en el subsector y a un 17% de varones. Otra variable importante para la caracterizacin del empleo sectorial es el nivel educacional de los y las trabajadores. El 60% de las ocupadas en servicios de alojamiento cuenta con educacin secundaria, frente a un 48% de varones. Sin embargo esta ventaja de las mujeres se revierte en la educacin superior. Slo el 15% de las ocupadas tiene este nivel, que para los varones es de 24%. En el caso de los cafs y restaurantes se evidencian menores niveles educacionales. Slo el 6,7% de las mujeres y el 11,1% de los varones cuentan con educacin superior, mientras que los porcentajes para la educacin secundaria son 37% y 44% respectivamente17. En el Ecuador se elimin la tercerizacin e intermediacin laboral en el 2008. Al mismo tiempo se concluy con el proyecto del Sistema de Certificacin de Competencias Laborales en Turismo, el mismo que tuvo el apoyo del Ministerio de Turismo, las Cmaras de Turismo y el Instituto Nacional de Normalizacin (INEN), el resultado son normas INEN de Competencias Laborales en el sector turstico18. La oferta de centros de educacin en Ecuador es variada e incluye la gestin hotelera, comercializacin, viajes y transporte, organizacin de paquetes y productos tursticos, gua de turismo y gastronoma entre otras. Es importante la participacin de Universidades y Centros de Formacin Profesional que impulsan la formacin y capacitacin integral del recurso humano del sector turstico en el nivel tcnico. En el plano nacional, el Consejo Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional (CNCF) creado por decreto ejecutivo en el ao 2001, es el rgano regulador, impulsador y facilitador de las actividades de capacitacin y formacin profesional del Ecuador. Este Consejo puede financiar hasta un 80% del costo de cursos de capacitacin a personas inscritas en centros debidamente acreditados por el CNCF en arreglo al Reglamento de Acreditacin de Centros de capacitacin y Formacin Profesional. De acuerdo con datos de Qualitur al 2010, el total de trabajadores certificados bajo las normas tcnicas de competencias laborales para el sector turstico a nivel nacional fue de 994 personas mientras que el nmero total de trabajadores certificados en seguridad alimentaria de 74.
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Polticas de empleo en la planificacin turstica local de Ecuador. Martha Ordoez y Flavia Marco. 2005. CEPAL Estudio de la oferta y la demanda en el sector turstico de Amrica Latina. Organizacin Mundial del Turismo. 2009

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De manera general, el ltimo Censo de Poblacin refleja que en promedio los ecuatorianos en el sector rural poseen 5,74 aos de estudio, notndose un incremento leve de 0,5 puntos desde el ao 2006, como lo muestra el grfico a continuacin:

Grfico 3. Evolucin del promedio de aos de estudio en el Ecuador Fuente: INEC

De acuerdo con la misma fuente, en el sector agrcola del pas (incluye trabajadores calificados) laboran 671993 personas, de las cuales el 83% corresponde al sector rural. De las mismas el 16% no posee ningn nivel de instruccin, el 19% ha asistido a un centro alfabetizacin, un 20% posee educacin preescolar y un 58% educacin primaria. Esto indica que un 74% de la poblacin rural dedicada a la agricultura ha tenido algn nivel de instruccin que llega mximo a nivel escolar primario. Apenas un 18% adicional ha tenido un la oportunidad de cursar estudios secundarios en algn nivel y solamente un 2% estudios a nivel superior. Esta distribucin muestra un vaco estructural muy importante a nivel de capacidades para el desarrollo de la estrategia de agroturismo. El cuadro a continuacin expresa los ndices de instruccin con mayor detalle. Cuadro 16. ndices de instruccin en el sector agrcola
GRUPO DE OCUPACIN (PRIMER NIVEL) AGRICULTORES Y TRABAJADORES CALIFICADOS Nivel de instruccin ms alto al Area % Area que asiste o asisti Urbana % Acum Rural % Acum Total % Ninguno 8404,00 0,08 0,08 88151,00 0,16 0,16 96555 Centro de Alfabetizacin/(EBA) 1335,00 0,01 0,09 20209,00 0,04 0,19 21544 Preescolar 764,00 0,01 0,09 2105,00 0,00 0,20 2869 Primario 53502,00 0,48 0,58 324249,00 0,58 0,78 377751 Secundario 24248,00 0,22 0,79 68243,00 0,12 0,90 92491 Educacin Bsica 3805,00 0,03 0,83 17018,00 0,03 0,93 20823 Bachillerato - Educacin Media 7559,00 0,07 0,90 18161,00 0,03 0,96 25720 Ciclo Postbachillerato 903,00 0,01 0,90 1434,00 0,00 0,96 2337 Superior 9309,00 0,08 0,99 10328,00 0,02 0,98 19637

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Postgrado Se ignora Total

459,00 884,00 111172,00

0,00 0,99 0,01 1,00 1,00

208,00 0,00 10715,00 0,02 560821 1,00

0,98 1,00

667 11599 671993

8 DIAGNOSTICO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES QUE MANTENGA COMPETENCIAS E INCIDENCIA DIRECTA EN EL DESARROLLO DEL PRODUCTO AGROTURSTICO

El diagnstico institucional se lo ha realizado en base a la priorizacin de instituciones que directamente estn apoyando al sector agropecuario. Puntualmente se han identificado 2 Ministerios y cuatro programas de accin. A continuacin el detalle: Cuadro 17. Organismos vinculados al sector agropecuario
Institucin Capacidad tcnica operativa y Capacidad presupuestar ia Legislacin Programas y/o proyectos vigentes relacionados directamente en el desarrollo de turismo rural. ERAS.- El MAGAP a travs del Sistema de Innovacin Tecnolgica Participativa Agropecuaria, pretende implementar las "ERAS" Escuelas de la Revolucin Agraria, que consisten en implementar las escuelas de campo de agricultores por la posicin crtica y reivindicadora, que necesitan los productores Las Escuelas de la Revolucin Agraria estn constituidas por grupos de 15 a 25 agricultores que se renen semanal o quincenalmente, durante todo el ciclo vegetativo de un cultivo o el ciclo productivo de una especie animal, en donde en un aula de una ERA se entrenar a los productores en Capacidad de coordinacin y liderazgo.

Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP

La nueva estructura institucional del MAGAP incorpora tres viceministerios (Agricultura y Ganadera, Acuacultura y Pesca, y, Desarrollo Rural), con carcter desconcentrad o para ejercer la rectora en los diferentes sectores, con apoyo de las tres entidades adscritas: la Agencia de Regulacin y Control -Agrocalidad-; la Red de Institutos de Investigacin para todo el sector, a travs del INIAP e INP; y, la Empresa Pblica de Comercializaci n para productos del agro.

El presupuesto anual total de esta institucin para el ao 2011 fue de USD 185.313.388. 62. El componente de fomento y desarrollo agropecuario presupuesto un financiamien to de USD 56.965.068.0 0, mientras que Servicio Tcnicos donde se encuentran programas como el de Negocios Inclusivos Rurales y reactivacin de la caficultura USD 29.711.677.7 3

Este Ministerio est encargado de coordinar, disear y evaluar las polticas del sector agropecuari o con el resto de sectores econmicos y sociales. Adems, entre sus funciones est proporciona r condiciones de estabilidad y claridad en las reglas de juego que incentivan las inversiones privadas en el sector agropecuari o. Otra de sus funciones es regir las polticas

En su calidad de Ministerio, el MAGAP tiene la capacidad de coordinacin y liderazgo a travs de sus Direcciones en Territorio y Programas especficos de gestin.

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agropecuari as del pas a travs de la direccin , gestin, normativida dy capacitacin de los sectores agropecuari o, agroindustri al y agroforestal ecuatoriano s.

todo el proceso productivo hasta la comercializacin, siempre acompaados por un facilitador(a). PRONERI Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos, es un programa emblemtico del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP), cuyo objetivo general es fomentar iniciativas de articulacin productiva y comercial entre pequeos productores y empresas agroindustriales (empresas Ancla) que contribuyan al "Buen Vivir Rural", a travs de alianzas productivas y comerciales de beneficio mutuo que garantizan el acceso al mercado en condiciones equitativas, el acceso al crdito, a la transferencia de tecnologa, al riego tecnificado y que permitan el fortalecimiento de la asociatividad. INNOVACIN AGRCOLA.- Este programa busca contribuir a la soberana alimentaria incrementando la productividad de los principales cultivos dentro de un dilogo de saberes de los pequeos y mediano productores/as

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Ministerio de Industrias y Productividad MIPRO

Este Ministerio est estructura en 4 Subsecretarias con sus correspondient es direcciones. Las Subsecretarias son: Subsecretara de Industrias, Productividad e Innovacin Tecnolgica; Subsecretara de Micro, Pequeas, Medianas Empresas y Artesanas (MIPYMES); Subsecretara de Comercio e Inversiones; y, Subsecretara de Competencia y Defensa del

El presupuesto ejecutado al ao 2010 fue de USD 95'323.693,0 2 El Programa de desarrollo de cadenas y redes productivas para industrias tuvo un presupuesto de USD 3211.750,00

Este Ministerio tiene como misin Impulsar el desarrollo del sector productivo industrial y artesanal, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas pblicas, planes, programas y proyectos especializad os, que incentiven la inversin e innovacin tecnolgica para promover la produccin de bienes y

agropecuarios y tnicos, mediante la innovacin de tecnologas participativas, a travs de la implementacin de las Escuelas de la Revolucin Agraria-ERA a nivel nacional Los cultivos priorizados son arroz, papa, maz duro, maz suave, trigo, banano, cebada, soya y cacao fino de aroma. Los 9 cultivos representan el 65% de UPAs y el 73% de rea a nivel nacional. En el futuro se espera incluir frutales La aspiracin del programa es sustituir las importaciones, hasta un 20% las de trigo, un 66% las de maz duro y un 11% las de soya. Produce Pyme.Es un componente de cofinanciamiento del Programa FONDEPYME, constituido por el Ministerio de Industrias y Productividad y aprobado por la JUNTA DEL FIDEIDOMISO FONDEPYME, el cual busca el fortalecimiento de la productividad y competitividad de las unidades productivas relacionadas al desarrollo de Mipymes y Artesanos, conforme la caracterizacin constante en el reglamento a la

Los programas estn articulados al MIPRO y en consecuencia existe una capacidad de coordinacin y liderazgo probada

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Consumidor. Adicionalment e presenta varias coordinaciones : Coordinacin General Jurdica; Coordinacin General de Planificacin; Coordinacin General Administrativa Financiera; y, Coordinaciones Regionales: Litoral (Guayaquil), Austro (Cuenca), Centro (Ambato), Pacifico (Manta) y Sur (Loja).

servicios con alto valor agregado y de calidad, en armona con el medio ambiente, que genere empleo digno y permita su insercin en el mercado interno y externo.

Estructura e Institucionalidad de Desarrollo Productivo, de la Inversin y de los Mecanismos e Instrumentos de Fomento Productivo establecidos en el del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones o la normativa vigente El objetivo de este componente es incrementar la productividad y competitividad de las unidades productivas : empresariales, asociativas; y, artesanales promoviendo la sustitucin inteligente de importaciones, la mejora de la productividad, la generacin de un mayor valor agregado y la asociatividad; considerando los principios de responsabilidad social, de sostenibilidad ambiental y de eficiencia energtica, as como, la descentralizacin , desconcentracin y diversificacin ptima de los sectores productivos, con la gestin participativa de los territorios. Provee asistencia tcnica por un monto de hasta USD 50000,00 para proyectos enfocados en el desarrollo de mercados, innovacin

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tecnolgica e investigacin y desarrollo

ANLISIS FODA DEL SECTOR RURAL

Dada la complejidad que implica realizar un anlisis estratgico del sector agropecuario y para efectos de lograr un resultado prctico de utilidad a la estrategia de agroturismo, se consider realizar el anlisis FODA desde una perspectiva de desarrollo turstico. Fortalezas: Condiciones geogrficas, climticas, favorables para la produccin agrcola

geolgicas

hidrolgicas

Existencia de atractivos tursticos reales y potenciales

Exuberante diversidad agroproductiva y pecuaria Conectividad a nivel de red primaria y secundaria en muy buenas condiciones Cadenas productivas agroalimentarias con presencia histrica en territorios definidos

Inters del sector pblico y privado para desarrollar el agroturismo

Existencia de estaciones de servicio a lo largo de todo el sistema vial Existencia de capital humano joven (el promedio nacional es 28 aos) Debilidades: Imagen dbil del agroturismo como producto atractivo para mercado local y receptivo Escasez de productos agrotursticos competitivos Escasez de recursos humanos calificados en el medio rural para actividades tursticas

Deficiencia en los servicios bsicos lo cual dificulta la operacin del turismo y frena la inversin.

Escasez de servicios tursticos al interior de los sitios de produccin agropecuaria 7 0

 Limitaciones de acceso a sitios de produccin agropecuaria en periodo invernal (para provincias costeras) Atomizacin y dispersin de las iniciativas agroturisticas. Carencia de una estructura gremial. Deficiencia del inventario en cuanto a la identificacin de atractivos de tipo agroturstico Carencia de normativa para la actividad agroturstica En el sector agroindustrial el manejo ambiental es deficiente. Oportunidades: Posibilidades de articulacin con macro rutas tursticas

Existencia de un alto grado de demanda interna para alternativas de turismo y recreacin de fin de semana y feriados

Existencia de canales de promocin en el exterior para productos de exportacin tradicionales y no tradicionales Existencia de cultivos vinculados a otros recursos de tipo cultural y natural Existencia de planes y programas nacionales de apoyo a productos especficos: cacao, caf, banano, entre otros. Existencia de programas de fomento turstico que pueden alinearse a esta lnea de producto (programa nacional de capacitacin, jvenes productivos, mi canoa, entre otros) Existencia de programas de apoyo a la industrializacin de alimentos frescos y procesados (Produce Ecuador) Desarrollo y eventual ejecucin de estrategias de turismo cultural y gastronmico que pueden potenciarse mutuamente con la estrategia de agroturismo Amenazas: Baja respuesta de la demanda para rutas temticas alimentarias Incremento de impactos sociales sobre la comunidad receptora debido a la influencia del turismo. Generacin de sobreoferta y desorden de la actividad agroturstica 7 0

 Prcticas agropecuarias poco amigables con el ambiente pueden afectar la imagen del producto turstico Desarticulacin de los promotores tursticos institucionales y desarrollo desordenado del agroturismo en base a enfoques locales y regionales. Limitaciones de inyeccin y acceso a crdito para el desarrollo de iniciativas agrotursticas

10 GENERACIN DE UN BENCHMARKING TERRITORIAL CON LOS PRINCIPALES COMPETIDORES A NIVEL REGIONAL

Para este anlisis se ha tomado en consideracin como principales competidores de la regin al pas vecino de Colombia y la Repblica Argentina. La razn estriba en que el primero por su proximidad y similitud cultural/ambiental representa un fuerte competidor en el campo agroturstico en base a su mayor desarrollo a nivel de productos como es el caso del Eje Cafetero.

En el caso de la Repblica Argentina, probablemente se trate del referente regional ms importante en trminos de desarrollo del turismo rural con nfasis en agroturismo.

El caso Colombiano

El producto emblemtico de este pas en la lnea del agroturismo es sin duda alguna la ruta del caf. Esta se ubica en el Eje Cafetero en los departamentos de Risaralda, Quindo y Caldas. El Quindo donde ha logrado el mayor desarrollo, brinda un interesante ejemplo del potencial de la actividad y del valor turstico de los alimentos ms emblemticos de una regin. El proceso se ha fundado en la determinacin poltica que tuvieron gobiernos locales de distinto signo en darle continuidad a la estrategia y en una poltica activa de formacin de los recursos humanos. (Echeverri, Chacn y Urte Duis, citados por Barrera; 2002)

En el xito logrado fue muy importante el apoyo del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), que desarroll una activa poltica de capacitacin y cre una escuela de cocina. El proceso iniciado con la tmida incorporacin de 4

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haciendas cafeteras en 1995 tiene en la actualidad ms de 600. Una debilidad es que el Parque del Caf que centra su oferta en las atracciones mecnicas, otra debilidad es que el sistema productivo del caf en el Quindo por el minifundio- modific mucho la naturaleza, donde se produce caf no hay bosque, en tanto en otras regiones de Colombia (Santander) se produce caf a la sombra, rodeado de aves y con certificaciones ecollogicas. El caso Argentino En este pas, los cambios en el comportamiento de la economa y las transformaciones sociales en el medio rural que derivaron en la declinacin de la agricultura como fuente de empleo a principios de los noventas, dieron lugar al florecimiento de ocupaciones no agrcolas de los habitantes rurales. As, el turismo rural se present como una segunda actividad que permita no dejar de lado la actividad principal, representando una nueva alternativa econmica para el sector. Hoy por hoy, la oferta de turismo rural en la Argentina es muy variada y es llevada a cabo por una heterogeneidad de actores sociales, entre los que se incluyen actores provenientes de sectores no agropecuarios que incursionan en esta actividad realizando una diversificacin de sus actividades o reorientndolas hacia este tipo de emprendimientos que muestran un mercado en expansin19. La multitud de actores pblicos y privados articulados al desarrollo del turismo rural y el agroturismo es una tnica sin referente a nivel regional. Entre los actores principales cuentan la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos de la Nacin (SAGPyA), el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), el Programa Federal de Apoyo al Desarrollo Rural Sustentable (ProFeder), la Secretara de Turismo de la Nacin (SECTUR). Otros actores importantes que apoyan al sector son el Proyecto Red Argentina de Turismo Rural Comunitario (RaTRC), el Programa Argentino de Turismo Rural RACES, el Proyecto Nacional de Turismo Rural PRONATUR (SAGPyA SECTUR INTA), el Programa "Mi Pueblo": Polticas para los territorios postergados, el Programa de Desarrollo Rural Turismo Rural y el Instituto de Desarrollo Rural. En cuanto a legislacin para el turismo rural, un avance importante de este pas es la generacin de normativas a nivel provincial de acuerdo a las particularidades de esta lnea de producto en sus territorios. Adicionalmente existen avances importantes en cuanto a normativas de calidad aplicadas al turismo rural (Normas IRAM) Por otra parte, el empresariado se encuentra articulado en gremios como es el caso de la Cmara de Empresas de Turismo Rural Argentina y las asociaciones, redes y cooperativas de turismo en mbitos rurales como la Cooperativa Red de Turismo Campesino de los Valles Calchaques, el Grupo Turismo Rural de Taf de Valle y ATURS Asociacin Turismo Rural de Salta.
19

Turismo Rural en la Argentina. Concepto, situacin y perspectivas. Florencia Romn y Mariana Ciccolella. IICA 2009.

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ESTRATEGIA DE APLICABILIDAD DEL MODELO DE PRODUCTO TURSTICO RURAL EN EL TERRITORIO NACIONAL

CONSTRUCCIN Y DEFINICIN DE LA ESTRATEGIA A IMPLEMENTAR.
1

El agroturismo en el Ecuador se encuentra en un estado temprano de desarrollo que se caracteriza por dos estados: incipiente y desordenado. Incipiente en tanto se encuentra desestructurado y su presencia se atomiza en los territorios, donde se representa por una escasa cartera de iniciativas altamente divergentes desde varios puntos de vista: producto, sistema productivo, inversin de capital, mercado, acceso a recursos elementales, entre otras. Desordenado, en el sentido de responder al esfuerzo espontneo de los actores en los territorios de acuerdo a intereses, enfoques y lineamientos propios que no estn articulados a una estrategia comn. Bajo este problema central, se determinan estructurales con sus correspondientes causas: tres grandes escollos

Produccin agropecuaria bajo un rgimen de manejo poco sostenible.La produccin agropecuaria muestra (dependiendo el tipo de producto y la zona geogrfica), condiciones restrictivas de tipo tcnico, financiero y legal como: acceso a riego, plantaciones viejas, baja productividad, baja calidad en procesos de produccin-cosecha y post cosecha, baja disponibilidad gentica de alto rendimiento, escaso valor agregado en el producto, malas prcticas ambientales y laborales y conflictos por legalizacin de tierra.

Escasez de productos tursticos competitivos basados en el sector agropecuario.- Esta situacin obedece a una deficiente coordinacin pblico privada, pblico pblico, y privada privada. Se evidencia adems la insuficiencia de herramientas que permitan planificar y gestionar el desarrollo de productos, el escaso acondicionamiento de los sitios de produccin agropecuaria para la visitacin, las limitadas competencias para prestar servicios tursticos de parte del agricultor y limitaciones en cuanto a vas de acceso e infraestructura bsica en la zona rural. Dificultad para comercializar la oferta existente.- En torno a este problema se identifican como causales: el escaso desarrollo de canales especficos de comercializacin aplicados al sector y el poco xito obtenido en la aplicacin de estrategias de promocin, debido en buena medida al desconocimiento del mercado objetivo y a la desvinculacin a la oferta local existente. 7 0

La representacin grfica de la problemtica, as como la propuesta de objetivos se muestra a continuacin en los correspondientes diagramas de rbol:

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Desarrollo agroturstico incipiente y desordenado Produccin Dificultad Escasez de agropecuaria para productos poco comercializar competitivos sostenible con eficacia Estructura de Canales produccin Escasas Infraestructur comerciales Escaso valor Deficiente de servicio herramientas ay Manejo no poco agregado en Promocin coordinacin turstico para facilidades sostenible de desarrollados la cadena poco efectiva entre actores deficiente planificar y poco la produccin productiva acondicionad gestionar desarrolladas Necesidades Bajo inters a Difcil acceso Desconocimie de Deficiencia de de Escasa Productores Malas a crdito para nto de los infraestructur capital operadores creatividad e poco prcticas inversin en atractivos ay tecnolgico y en trabajar innovacin en organizados ambientales instalaciones existentes facilidades financiero nuevos la promocin Poco desconocidas productos Escasas Bajo hbito conocimiento Deficientes Desconocimie Bajo inters de capacidades Malas del turista GADS para del mercado estructuras nto de los para el prcticas residente en invertir en objetivo de productores servicio laborales compra por turismo coordinacin agrotursticos turstico paquete Insuficiente normativa Conflictos de Disociacin para regular tierra de los Desenfoque el sector empresarios en los targets agrotursticos Productos y Limitaciones Escaso Desarticulaci proyectos tcnicas inters de la n de la priorizados gran empresa oferta venta poco agroindustrial aislada definidos Espacio rural desordenado

Comunidades indiferentes al turismo

Figura 3. rbol de problemas

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De acuerdo con la metodologa de Marco Lgico, la posicin de un problema indica una relacin de causa - efecto con su inmediato superior. Esta relacin se cumple en el diagrama arriba expuesto, excepto para los problemas de ltimo nivel, es decir aquellos en color celeste, los cules no muestran una relacin de causalidad entre s, no obstante muestran la orientacin vertical debido a la limitacin de espacio del formato A4.

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Desarrollo agroturstico amplio y ordenado Diversidad de productos competitivos Coordinacin efectiva entre actores Estructura de produccin de servicio turstico de calidad Produccin agropecuaria sostenible Facilidad para comercializar con eficacia

Disponibles herramientas para planificar y gestionar

Productores organizados Eficientes estructuras de coordinacin Empresarios agrotursticos asociados Gran empresa agroindustrial interesada

Fcil acceso a crdito para inversiones tursticas Desarrolladas capacidades para el servicio turstico

Infraestructur Canales ay Agroindustria comerciales facilidades Manejo desarrollada Promocin desarrollados bien sostenible de y articulada efectiva desarrolladas la produccin al producto para Acceso a agroturismo Necesidades capital Desarrollo de Atractivos Buenas Incentivo al identificadas tecnolgico y estrategias agrotursticos prcticas sector a nivel de financiero especficas de inventariados ambientales operador proyecto para promocin Buen Priorizacin desarrollo conocimiento Productores de Buenas Posicionamie del mercado idneos inversiones prcticas nto del viaje objetivo identificados tursticas a laborales organizado y regulados nivel de Desarrollada GADS Tenencia de la normativa tierra Comercializac para regular regularizada in en nichos el sector de mercado Productos y proyectos priorizados definidos Ordenamient o turstico del espacio rural Mecanismos para sensibilizar comunidades Limitaciones tcnicas superadas Articulacin a la oferta actual

Figura 4. rbol de objetivos

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De acuerdo con la metodologa de Marco Lgico, la posicin de un objetivo indica una relacin de medio - fin con su inmediato superior. Esta relacin se cumple en el diagrama arriba expuesto, excepto para los objetivos de ltimo nivel, es decir aquellos en color celeste, los cules no muestran una relacin entre s, no obstante muestran la orientacin vertical debido a la limitacin de espacio del formato A4.

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Visin
Para el 2015, el Ecuador se perfila como un referente regional en el desarrollo de productos de agroturismo autnticos, competitivos y sostenibles. Objetivo estratgico 1.- Produccin agropecuaria sostenible Lneas estratgicas 1.1Manejo sostenible de la produccin 1.2Desarrollo y articulacin de la agroindustria al producto turstico Lneas de accin 1.1.1 Implantacin de buenas prcticas ambientales 1.1.2 Mejoramiento de prcticas laborales en el sector agroproductivo 1.1.3 Regularizacin de tierras 1.1.4 Mejoramiento tcnico de sistemas productivos 1.2.1 Fomento a la iniciativa agroindustrial 1.2.2 Promocin de encadenamientos y negocios inclusivos Objetivo estratgico 2.- Productos tursticos competitivos y diversificados Lneas estratgicas 2.1 2.2 2.3 2.4 Disponibilidad de herramientas para la planificacin y gestin Coordinacin efectiva entre actores Estructura de produccin de servicios tursticos de calidad Mejoramiento de infraestructuras y facilidades

Lneas de accin 2.1.1 Elaboracin de la normativa tcnica y legal para el desarrollo del agroturismo 2.1.2 Actualizacin del inventario nacional de atractivos tursticos con nfasis en atractivos rurales no tradicionales/convencionales 2.1.3 Registro y categorizacin de establecimientos agrotursticos 2.1.4 Estructuracin y desarrollo de circuitos territoriales viables 2.1.5 Ordenamiento turstico del espacio rural donde se operan los circuitos de agroturismo

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2.1.6 Mecanismo desarrollados para la sensibilizacin de las comunidades rurales 2.2.1 Fortalecimiento organizativo de productores agropecuarios 2.2.2 Asociatividad de empresarios agrotursticos 2.2.3 Puesta en marcha de mecanismos de coordinacin eficaces a diferentes escalas territoriales 2.3.1 Mejoramiento del acceso a crdito para mejoramiento de instalaciones y en general inversiones tursticas en el sector rural 2.3.2 Asistencia tcnica y capacitacin para el desarrollo de competencias empresariales y tcnicas en el sector agroturstico 2.3.3 Incentivo en base al reconocimiento y/o certificacin de negocios agrotursticos en sistemas de mejoramiento de la calidad, gestin ambiental y sostenibilidad 2.4.1 Identificacin de necesidades de infraestructura y facilidades tursticas de acuerdo a la planificacin de circuitos territoriales 2.4.1 Inversin priorizada del Estado Central y los GADS en infraestructura y facilidades tursticas en el mbito rural agropecuario Objetivo estratgico 3.- Facilidad para comercializar con eficacia Lneas estratgicas 3.1 3.2 Canales comerciales desarrollados Promocin efectiva

Lneas de accin 3.1.1 Incentivo al sector operador 3.1.2 Posicionamiento del viaje organizado 3.1.3 Comercializacin en nichos de mercado 3.1.4 Articulacin de los circuitos agrotursticos a la oferta existente 3.2.1 Inclusin de la lnea de producto en el sistema de inteligencia de mercados 3.2.2 Creatividad e innovacin en el desarrollo de estrategias de promocin especficas

FUNDAMENTACIN DEL PRODUCTO AGROTURSTICO 1 2 1

El Ecuador aunque posee un territorio relativamente pequeo (283.791 Km), comparado con sus vecinos regionales, es beneficiario de varios factores que determinan una configuracin espacial muy singular y privilegiada. Ubicado en plena zona tropical del globo terrestre (zona tipificada como la de ms alta productividad del mundo), es atravesado longitudinalmente por la Cordillera de Los Andes, la cual define a lo largo de todo el pas una orografa y topografa muy marcadas y diversas. Adicionalmente, sus costas estn influenciadas por el paso de la Corriente Fra de Humboldt y la Clida de El Nio. La suma de estos factores hacen posible la existencia de una amplia variedad de climas y tipos de vegetacin que albergan 17058 especies botnicas (Ulloa Ulloa & Neill 2005, Jorgensen et al. 2006, citados por Muriel, 2008), que se distribuyen en 71 formaciones vegetales de acuerdo con el sistema de clasificacin de la vegetacin en el Ecuador (Sierra et al, 1999), desde los manglares en las tierras bajas hasta el pramo seco en el centro y norte de la cordillera occidental. La amplia variedad florstica asociada a la riqueza ecolgica del territorio, se conjuga con un espectro de culturas diversas que han poblado las regiones naturales del pas. Los primeros registros del hombre en el Ecuador datan de aproximadamente 12000 aos, tiempo desde el cual se han consolidado a la fecha 17 pueblos que provienen de un proceso de adaptacin a diversos hbitats, de migraciones de grupos indgenas de pases vecinos, del arribo de espaoles en el siglo XVI y del arribo del contingente africano. Como lo refieren Vacas y Borja (2008), el desarrollo de la agricultura en las sociedades precolombinas ecuatorianas, inici en el Periodo Formativo (4000-350 a.C). Existen evidencias arqueolgicas, etnohistricas y etnogrficas de que en este periodo se inici una red de relaciones entre los habitantes de la Costa del Pacfico, la regin interandina y el Alto Amazonas, formndose centros de acopio y distribucin de productos en las culturas Cerro Narro (2850-1300 a.C.) y Cotocollao ((1500-500 a.C). Hubo un intercambio y comercializacin constante de plantas nativas como papa (Solanum tuberosum), oca (Oxalis tuberosa), melloco (Ullucus tuberosus), maz (Zea mays), aj (Capsicum annuum), algodn silvestre (Gossypium sp) y coca (Erythroxylum coca). Posteriormente, el intercambio y comercializacin de las plantas nativas se dio a travs de grupos reducidos de comerciantes llamados Mindalaes, que destacaron en las culturas La Tolita (350 a.C. y 400 d.C) y Jama Coaque (500 a.C. y 1650 d.C.). La venida de los conquistadores espaoles signific la llegada de nuevos alimentos de origen vegetal y animal trados del continente euroasitico, africano y la cuenca mediterrnea. As, se introdujeron plantas como haba, caf, ctricos, trigo, avena, centeno, aceitunas, alfalfa, lenteja, lechuga, zanahoria, col, ajo, cebolla, espinaca, adems de ganado vacuno, caprino, ovino, porcino y aves de corral, entre otras. Avanzando en el tiempo y ya en la poca republicana, para 1865 se consolid en el Ecuador el modelo primario agroexportador con productos como cacao (Teobroma cacao), caucho (Castilla elstica), cascarilla 1 2 1

(CInchona spp.) y paja toquilla (Carludovica palmata), principalmente. Con el pasar de los aos, la produccin de plantas nativas fue intercalndose con plantas introducidas debido a los altibajos del mercado internacional y as tomaron un papel protagnico productos como el caf (Coffea arbiga), banano (Musa spp), caa de azcar (Saccharum officinarum) y flores. A partir de la dcada de los aos 90, el Ecuador empieza a producir para exportacin productos orgnicos como quinua (Chenopodium quinoa), guaba (Inga spp), camote (Ipomoea batatas), pia (Ananas comosus), achiote (Bixa orellana) y hierbas medicinales, entre otros productos no tradicionales. Actualmente, en la regin Sierra, la frontera agrcola flucta entre los 3200 y 3800 m.s.n.m. En el piso altitudinal superior (sobre los 3200 metros) los cultivos de mayor presencia son cebada, trigo, haba y papa. En el piso medio (entre 2400 y 3200 metros) la temperatura se muestra favorable para cultivos como maz, frjol trepador, trigo y pastos. En el piso inferior (bajo los 2400 metros) los cultivos tpicos son caa de azcar, tomate, frjol de mata y frutales. En la Costa, la utilizacin del suelo est marcada fuertemente por la variacin de la humedad: la parte suroeste desrtica localizada en la Pennsula de Santa Elena y reas vecinas a la frontera con el Per, est ocupada por formaciones arbreas y arbustivas secas, con predominio de ceibos y cactus; los sectores prximos a las zonas hmedas son utilizados para la siembra de algodn; en el sector noreste hmedo existe una zona cubierta por bisque tropical denso y pequeas reas dedicadas al cultivo de plantaciones permanentes y pastizales; la regin central y sureste, caracterizada por un clima tropical hmedo con estacin seca que le confiere las condiciones ms favorables para la explotacin agrcola, as los relieves donde la nubosidad se encuentra sobre los 300 m.s.n.m ha favorecido la arboricultura tropical (caf, cacao, ctricos), mientras que las planicies de la cuenca baja del Guayas son aprovechadas para el cultivo de arroz, banano y caa de azcar.22 La regin amaznica se ha caracterizado por la presencia de grandes bosques tropicales y cultivos incorporados por los procesos de colonizacin. Los productos mayormente extendidos son naranjilla, t, yuca, caa de azcar, palma africana y arboricultura tropical. Finalmente, Galpagos muestra vegetacin nativa predominante y algunos cultivos introducidos por los colonos en las islas pobladas. En esta regin las limitaciones al sector agropecuario son importantes en razn de constituir un rea sometida a un rgimen especial de manejo en funcin de su carcter de patrimonio natural de la humanidad. De acuerdo con Veerle Van den Eynden y Cueva (2008), el nmero total de plantas alimenticias registradas en el Ecuador es de 1561 especies, de las cuales apenas el 8% es decir, 131 son cultivadas. Este contexto nos permite inferir un primer fundamento para sustentar el producto
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Atlas del Ecuador. IGM

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agroturstico del Ecuador en el sentido de identificar un vasto potencial desde el punto de vista netamente de la diversidad agrcola. De acuerdo con el Censo Agropecuario del ao 2000, aproximadamente el 25% de la poblacin ecuatoriana tiene vinculacin directa con la actividad agropecuaria, mientras que el 62% de la poblacin rural se ocupa en la agricultura. La relacin sin embargo entre el ingreso nacional por efecto de la exportacin de productos agropecuarios con la calidad de vida de los agricultores no tiene proporcin. De hecho, las zonas campesinas cuentan entre las ms empobrecidas del pas. De acuerdo con Wong y Ludea (2006)23, la agricultura familiar (AF) entendida como una unidad productiva agropecuaria (UPA) cuya actividad productiva se realiza en mayor o menor grado en base a la mano de obra familiar, se puede clasificar en diferentes tipologas: AF de subsistencia que es aquella que no contrata mano de obra (ni permanente ni ocasional). AF de transicin que es aquella que no contrata trabajadores permanentes y contrata mano de obra ocasional. AF consolidada que estrictamente contrata trabajadores permanentes. De acuerdo con esta clasificacin y utilizando los datos de la Encuesta de Vida 1998, un 88% del total de unidades productivas agropecuarias en el Ecuador corresponde a agricultura familiar. Esto corresponde a un total de 739,952 UPAs, que ocupan un 41% del total de la tierra productiva en el Ecuador. Del total de la AF en Ecuador, 456,108 (62%) corresponden a agricultura de subsistencia, 274,064 (37%) corresponden a agricultura en transicin y 9,780 (1%) corresponden a agricultura consolidada. Es decir, la mayora de UPAs clasificadas como agricultura familiar pertenecen a la tipologa de subsistencia. Este anlisis aporta un segundo fundamento esta vez de tipo social, que sustenta el valor del agroturismo para contribuir a la economa familiar campesina, toda vez que el turismo viene a complementar el ingreso rural mediante la generacin de empleo no agrcola, la venta de servicios e incluso la comercializacin directa de la produccin al turista. El tamao promedio de cada UPA clasificada como agricultura familiar en el Ecuador es de casi 7 hectreas, esto representa aproximadamente la mitad de la extensin promedio de las UPAs en Ecuador (14.66 hectreas) segn el Censo Nacional Agropecuario. Las UPAs clasificadas como de subsistencia tienen 5.5 hectreas en promedio, las UPAs clasificadas como de transicin 7.1 hectreas. en promedio y las UPAs consolidadas 65.5 has. en promedio. La extensin promedio de las UPAs de la AF vara no slo por tipo AF sino tambin por regin, presentando los tamaos ms pequeos en la regin Interandina o Sierra y las extensiones mayores en el Oriente. La extensin promedio tiene relacin con el nmero de UPAs encontradas en cada regin. Tanto para el total de la AF como para la AF de subsistencia y de transicin, el mayor nmero de UPAs se encuentra en la Sierra. Dentro de la AF consolidada, hay ms UPAs en la regin costa. El menor nmero de UPAs se
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Caracterizacin de la agricultura familiar en el Ecuador. Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura - Banco Interamericano de Desarrollo. Informe Preliminar. 2006

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encuentra en el Oriente, tanto para el total de la AF, como para cada una de las tipologas sealadas. Los principales cultivos por tipo de agricultura familiar y regin natural se pueden ver en detalle en el cuadro siguiente, no obstante se presenta un resumen con los principales productos a continuacin: Costa: Arroz, banano, cacao, caf, pltano, man Sierra: Papa, maz, frjol, arveja, cacao, caf, caa de azcar, cebolla Oriente: Maz, caa de azcar, naranjilla, yuca

Cuadro 18. La agricultura familiar y los cultivos por regin

Fuente: Wong y Ludea 2006

El detalle de los productos por regin natural y tipo de agricultura familiar, refleja una interesante conclusin acerca de los productos que son comunes a las dos variables al menos en dos regiones: cacao, caf, caa de azcar y

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maz. Los dos primeros con mayor importancia desde el punto de vista de la exportacin y los dos segundos con mayor importancia desde el punto de vista de la seguridad alimentaria. Adicional a stos destacan adems los casos de la papa y el frjol como cultivos tpicos de la serrana, la naranjilla y la yuca en la amazona, y el banano y la yuca en la costa. De los productos antes citados, la papa, el cacao, el caf y el banano, cuentan con planes de mejora competitiva impulsados por el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad, debido a su trascendencia a nivel socio econmico. El banano ocupa 180.000 ha cultivadas principalmente en las provincias de Los Ros, Guayas y El Oro. El cacao ocupa 491.221 ha principalmente en Guayas, Los Ros y Manab, aunque su cultivo est presente tambin en otras provincias costeras, de la serrana y el oriente. El caf ocupa 200.000 ha principalmente en las provincias de Loja y Manab, aunque tambin se extiende a las provincias de Imbabura, Pichincha, Zamora Chinchipe, Morona Santiago, Napo y Galpagos. La papa ocupa 43429 ha principalmente en las provincias de Chimborazo, Tungurahua, Carchi y Cotopaxi. Los planes de mejora competitiva integran actuaciones de diferentes organismos pblicos con proyectos especficos. Uno de ellos con competencia directa en el tema es el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP, el cual despliega varios programas, uno de ellos denominado Innovacin Agrcola. Este programa busca contribuir a la soberana alimentaria incrementando la productividad de los principales cultivos nacionales dentro de un dilogo de saberes de los pequeos y mediano productores/as agropecuarios y tcnicos, mediante la innovacin de tecnologas participativas, a travs de la implementacin de las Escuelas de la Revolucin Agraria-ERA a nivel nacional. Los cultivos priorizados son arroz, papa, maz duro, maz suave, trigo, banano, cebada, soya y cacao fino de aroma. Los 9 cultivos representan el 65% de UPAs y el 73% de rea a nivel nacional. Este anlisis de cultivos permite identificar un tercer fundamento del producto agroturstico que determina la oportunidad de articular circuitos tursticos en torno a los productos alimenticios considerados estratgicos desde el Estado, y de esta manera maximizar el impacto de las acciones y la calidad de los productos tanto agrcolas como agrotursticos. Las polticas para el buen vivir en el medio rural establecen algunas estrategias de desarrollo endgeno que revisten especial importancia a la hora de planificar opciones de desarrollo turstico articulado al agro. stas estrategias son: policentrismo y combate a la inequidad. Bajo esta consideracin, se encuentra un cuarto fundamento del producto agroturstico, el mismo que establece el aprovechamiento de las potencialidades del mayor nmero de territorios donde exista el inters de parte de los actores locales. En ese sentido, los circuitos de agroturismo no tienen sesgo hacia una regin especfica, sino que por el contrario, siendo sujetos del diseo de sus propios gestores, pueden y de hecho deben desarrollarse indistintamente en todas las regiones naturales y provincias en funcin de sus 1 2 1

potencialidades. No obstante de ello, en la estrategia nacional de agroturismo se realiza una priorizacin de territorios bsicamente con la intencin de determinar un espacio de arranque para la operacin de la estrategia a manera de ejercicio prctico o circuitos piloto, que permitan ir generando experiencia y metodologa para la rplica y desarrollo a mayor escala del agroturismo en el Ecuador. El anlisis de las experiencias de agroturismo existentes a nivel nacional, permiten apuntan que el xito del mercadeo demuestra sostenerse en una estrategia de nicho. La mayora de iniciativas de agroturismo tienen como principales mercados emisores a las ciudades cercanas o a los destinos tursticos prximos. El anlisis de demanda realizado en el marco de la elaboracin de la estrategia, ha permitido identificar que la mayor oportunidad de mercado radica en el aprovechamiento del turismo residente en primer lugar y en segundo lugar el turismo receptivo. De esta conclusin, nace un quinto fundamento del producto agroturstico que establece que los circuitos alimentarios deben articularse a productos de mayor escala como son las macrorutas nacionales y las ciudades destino. Se encuentra que a mayor versatilidad de la oferta agroturstica para anclarse a otras lneas de producto a manera de complemento, mayores son las posibilidades de asegurar su estabilidad y consolidacin en el mercado. 3 IDENTIFICACIN Y DELIMITACIN DE LOS ESPACIOS TERRITORIALES CON CARACTERSTICAS APTAS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA La estrategia nacional de agroturismo parte de una gran premisa que comprende el apoyo a las iniciativas territoriales en marcha o en proceso de estructuracin. Bajo esa consideracin, se han identificado los espacios territoriales en funcin de los circuitos existentes o en proceso de diseo. Cabe indicar que lo planteado en este captulo es de carcter referencial pues le corresponde a cada territorio y a sus actores definir con detalle y precisin el trazado de los circuitos y el ordenamiento del espacio turstico de su competencia. Cuadro 19. Territorios y circuitos priorizados

CADEN A

TERRITORIOS

CIRCUITOS PRIORIZADOS

Cacao

Costa Guayas Los Ros Esmeralda s

Sierra Bolvar Santo Domingo Pichincha

Oriente Napo

Paseo del cacao 1 (Guayas-Los Ros-Bolvar) Paseo del cacao 2 (Pichincha-Esmeraldas-Santo Domingo) Circuitos del cacao 3 (Napo) Circuito multiproducto: cacao, banano, caa de

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Caf

Manab El Oro

Loja

Caa de azcar

Guayas

Pichincha Loja Imbabura

Pastaza

Cultivos nativos andinos

Imbabura Chimbora zo Caar Loja

Flores de exportaci n Frutas andinas Arroz

Imbabura Pichincha Cotopaxi Azuay Tungurah ua Guayas

azcar y frutas tropicales. Paseo de los sabores (Guayas-Los Ros- Bolvar) Paseo del caf 1 (Manab) Paseo del caf 2 (Loja) Paseo del caf 3 (El Oro) Circuito multiproducto: caf, caa de azcar y maz. Paseo de los sabores lojanos (Loja) Paseo de la caa 1 (Guayas) Paseo de la caa 2 (Pichincha) Paseo de la caa 3 (Loja) Paseo de la caa 4 (Imbabura) Paseo de la caa 5 (Pastaza) Circuito multiproducto: araz, ovo, papaya, frutilla, boroj, mango, guayaba, tuna, naranjilla, limn, caa de azcar. Paseo de la dulzura (Imbabura) Circuito multiproducto: caa de azcar, naranjilla, lcteos, pisccolas, huertos, ranicultura. Paseo agroecolgico (Pastaza) Circuito multiproducto: cultivos nativos. Paseo de los sabores andinos 1 (Loja) Circuito multiproducto: cultivos nativos. Paseo de los sabores andinos 2 (Chimborazo) Circuito multiproducto: cultivos nativos. Paseo de los sabores andinos 3 (Caar) Circuito multiproducto: cultivos nativos. Paseo de los sabores andinos 4 (Imbabura) Paseo de las flores y el bordado (Imbabura y Pichincha) Paseo de las flores y la Virgen (Pichincha) Circuito multiproducto: flores, lcteos, huertos. Paseo de las flores (Imbabura, Pichincha y Cotopaxi) Circuito multiproducto: frutales, huertos, lcteos. Paseos agroecolgicos (Tungurahua) Sendero de los arrozales (Guayas) Paseo del arroz (Guayas)

Dada la tipificacin del producto agroturstico como circuito, la identificacin y delimitacin de espacios territoriales comprende bsicamente la definicin de centros tursticos representados y unidades de apoyo local. De acuerdo con Boulln (2006), un centro turstico es todo conglomerado urbano que cuenta en su propio territorio o dentro de un radio de influencia con atractivos tursticos de tipo y jerarqua suficientes para motivar un viaje turstico. La planta turstica de un centro cuenta con: alojamiento, alimentacin, esparcimiento, agencias de viaje, informacin turstica, comercios tursticos, oficinas de telfonos y correos, sistema de transporte interno organizado y conexiones con los sistemas de transporte externo. De acuerdo con el mismo autor, una unidad turstica es una forma especial de asentamiento turstico que se otorga a concentraciones menores de equipamiento que se producen para explotar intensivamente uno o varios atractivos situados uno dentro de otro. Por lo general, constan de alojamiento, alimentacin y algunos servicios de esparcimiento. Tienen la apariencia de pequeas aldeas y los servicios son administrados por diferentes propietarios. Cuadro 20. Centros y unidades

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CIRCUITOS PRIORIZADOS

Paseo del cacao 1 (Guayas-Los Ros-Bolvar) Paseo del cacao 2 (Pichincha-EsmeraldasSanto Domingo) Paseo del cacao 3 (Napo) Paseo de los sabores (Guayas-Los RosBolvar) Paseo del caf 1 (Manab) Paseo del caf 2 (Loja)

Centros Guayaquil, Quevedo, Babahoyo, Guaranda Quito, Santo Domingo de los Tschilas Tena Guayaquil, Durn, Quevedo,Babahoyo, Guaranda Portoviejo Loja

Unidades Naranjal, Mocache, Baba, Salinas San Miguel de los Bancos, Puerto Quito Archidona Naranjal, Yaguachi, Mocache, Baba, Salinas Pajn, 24 de Mayo, Jipjapa, Santana de Vuelta Larga Catamayo, Espndola, Gonzanam, Olmedo, Sozoranga, Quilanga Por definir Catamayo, Espndola, Gonzanam, Olmedo, Sozoranga, Quilanga, Saraguro, Puyango, Clica, Calvas, Pindal, Macar Naranjito, Bucay, Jujn, Milagro, Simn Bolvar, Marcelino Mariduea, Gral. Antonio Elizalde Nanegal, Gualea, Pacto Catamayo y Amaluza Salinas Tarqui, Madre Tierra, San Jacinto, Unin Base Ambuqu, Lita, Salinas, Intag Santa Clara, Shell, Mera, Tarqui, Pindal, Clica, Puyango, Zapotillo y Macar Por definir Por definir Por definir El Quinche Por definir Quero, Cevallos, Pllaro, Pelileo, Patate Yaguachi Pedro Carbo, Isidro Ayora, Nobol, Daule

Paseo del caf 3 (El Oro) Paseo de los sabores lojanos (Loja)

Machala Loja

Paseo de la caa 1 (Guayas)

Guayaquil

Paseo Paseo Paseo Paseo

de de de de

la la la la

caa caa caa caa

2 3 4 5

(Pichincha) (Loja) (Imbabura) (Pastaza)

Quito Loja Ibarra Puyo Ibarra, Cotacachi Puyo Loja Riobamba Caar Ibarra, Otavalo, Cayambe Quito Quito, Latacunga Ambato Durn Guayaquil

Paseo de la dulzura (Imbabura) Paseo agroecolgico (Pastaza) Paseo de los sabores andinos 1 (Loja) Paseo de los sabores andinos 2 (Chimborazo) Paseo de los sabores andinos 3 (Caar) Paseo de las flores y el bordado (Imbabura y Pichincha) Paseo de las flores y la Virgen (Pichincha) Paseo de las flores (Imbabura, Pichincha y Cotopaxi) Paseos agroecolgicos (Tungurahua) Sendero de los arrozales (Guayas) Paseo del arroz (Guayas)

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4 DEFINICIN DE LA ESTRATEGIA DE ARTICULACIN DE LA OFERTA AGROTURSTICA PARA SU CONSUMO Y COMERCIALIZACIN Anlisis de tendencias de consumo El turismo en Ecuador se origina mayoritariamente en las ciudades de Guayaquil, Quito y Cuenca, especialmente debido a frecuencia de desplazamientos durante el ao. Segn estudios del INEC, la frecuencia de viajes realizados por los ecuatorianos durante un ao es de 1 a 3 veces para el 93,7% de la poblacin; de 4 a 6 veces para el 4,6%; y de 7 o ms veces para el 1,8% de los ecuatorianos. Con relacin al gasto del viaje, el 53,5% de ecuatorianos no gasta ms de US$40 dlares por persona por da. El gasto del visitante interno de fin de semana y de feriados incluye: alojamiento, alimentacin, transporte, eventuales servicios de agencias de viajes, servicios culturales y recreativos, compra de alimentos y bebidas, combustible (excepto gas), otros servicios tursticos y compras de otros bienes. Los desplazamientos tpicos de los ecuatorianos son de fin de semana (1/2 noches), puentes (2/3 noches) y vacaciones (7 o ms noches). Los desplazamientos de 3 a 4 das suponen un estimado del 48% de los desplazamientos, los de 6 a 7 das un 25%, los de 1 a 2 das un 19% y los de ms de 9 das un 19%. La transportacin por carretera es la forma principal de viaje para el 92,2% de los ecuatorianos. Respecto a la organizacin del viaje, slo el 1,45% de los ecuatorianos ha utilizado un paquete turstico. El tipo de alojamiento preferido por los ecuatorianos es en casa de familiares o amigos (70%); en hotel, hostal o pensin (21%); vivienda propia (7%). Con respecto al medio que influy en la eleccin del destino, el 71,4% aduce que se trata de conocimiento propio, seguido por el consejo de familiares y amigos para el 21,4%, dejando muy poco margen a la influencia de la publicidad oral o escrita o a medios como Internet. Las actividades de diversin ocupan el primer lugar en las preferencias de los visitantes internos (45,6%); seguidos por la visita a reas protegidas (26,1%), y en menor medida por la prctica de deportes (12,2%). El resto de motivaciones son mnimas, destacando los desplazamientos especficos por experiencias gastronmicas. Si se suma las motivaciones relacionadas con turismo rural y especficamente con el agroturismo como son: visitar comunidades (0,2%), observar flora y fauna (3%) y gastronoma (6,4%), se podra argumentar que alrededor de un 9,8% de ecuatorianos podran tener algn inters en el agroturismo, aunque la incorporacin en la oferta de actividades ldicas que favorezcan la recreacin, podran incrementar la cifra hasta un 55,4%. 1 2 1

Respecto al turismo receptivo, el anlisis del PIMTE da cuenta de las siguientes precisiones: Durante 2010, se registraron 1.048.978 arribos al Ecuador. Del total de arribos el 23,79% fueron desde Estados Unidos lo que lo confirma como el mayor emisor de visitantes al pas en el trayecto del presente siglo, seguido por los pases vecinos de Colombia (19,48%) y Per 14,73%. Siguen en la lista por orden de importancia Espaa, Venezuela, Argentina, Chile, Cuba, Alemania y Canad. El turista extranjero viaja al Ecuador con un alto grado de motivacin por recreacin y esto implica cierta limitante para el producto agroturstico en tanto ste no contribuya a satisfacer esa motivacin. De acuerdo con el anlisis de productos que convocan la atencin del turista extranjero, se encuentra que el turismo cultural atrae a un 21,01% mientras que el ecoturismo y turismo de naturaleza atrae a un 14,96%, turismo de aventura y deportes a un 6,38% y de sol y playa a un 4,95%. Esta distribucin permite observar que los potenciales turistas interesados en productos de agroturismo estaran inmersos en las dos primeras categoras (turismo cultural y de naturaleza) es decir en un porcentaje del 35,96%, en tanto las actividades agrotursticas se articulen a productos especficos de turismo cultural y naturaleza. Anlisis espacial de accesibilidad y comunicaciones Se define como red vial al conjunto de caminos de propiedad pblica integrados por las redes primaria y secundaria (red nacional) ms las redes terciaria y vecinal (red provincial). De acuerdo con el reporte de estado de transitabilidad de las carreteras en el Ecuador para el mes de agosto del ao en curso se obtiene que en general existen buenas condiciones a nivel de red primaria y secundaria. Para efectos del aprovechamiento agroturstico de haciendas, fincas, granjas y huertos, se encuentran debilidades en las redes provinciales y cantonales, dependiendo el sector. As por ejemplo lo destaca el estudio para la red de agroturismo de las provincias de Guayas y Los Ros, donde se menciona la dificultad de acceso a las haciendas durante la poca invernal. Respecto a comunicaciones la encuesta de Condiciones de Vida 2005 2006, realizada por el INEC muestra que la densidad telefnica en el Ecuador es baja, sobre todo cuando se concluye que los 8,5 millones de telfonos mviles se concentran en nicamente el 38% de la poblacin ecuatoriana. En igual forma las estadsticas presentadas por la Superintendencia de Telecomunicaciones a diciembre del 2006 nos muestran que el Ecuador registra 8.126.397 abonados entre las operadoras OTECEL y CONECEL, mientras que TELECSA registra 358.653 abonados, registrando un total de abonados 8485.050 El ndice de penetracin de la telefona fija se encuentra alrededor del 13%, con un total de 1.753.821 lneas de abonado a diciembre

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de 2006. El mercado de la telefona fija est concentrada en las grandes ciudades, a diferencia de las reas urbanas, rurales y urbano marginales, que se encuentran poco o nada servidas, alcanzando una densidad telefnica promedio de apenas 4 telfonos por cada 100 habitantes24. Vinculacin y articulacin espacial de las zonas de aplicabilidad bajo una estrategia de integracin para su comercializacin y consumo segn la demanda identificada. La estrategia de integracin de zonas para la comercializacin y consumo bsicamente consiste en los siguientes mecanismos: Articulacin de los prestadores de servicios vinculados al circuito mediante la conformacin de un comit, mesa o club de producto, mismo que constituye el espacio de coordinacin sectorial para la estructuracin, desarrollo y comercializacin del circuito. Negociacin del programa de visita (paquete organizado) entre el comit de producto y los operadores interesados. Para incentivar la participacin del sector operador, el sector pblico debe apalancar la promocin y posicionamiento del circuito en el mercado. Promocin agresiva del circuito agroturstico en medios selectivos orientados a nichos de mercado especfico. La promocin debe ir aparejada de informacin completa y de calidad que facilite el recorrido del circuito por cuenta propia del visitante. Desarrollo de facilidades tursticas que posibiliten el acceso directo del visitante al circuito. 5 MEDICIN DEL IMPACTO POTENCIAL DEL AGROTURISMO SOBRE LAS ECONOMAS RURALES

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Plan Nacional para el Desarrollo de las Telecomunicaciones SENATEL 2007

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Diseo de la metodologa La medicin del impacto potencial del agroturismo sobre las economas rurales ha demandado la construccin de una batera de indicadores ad hoc que posibilite la obtencin de informacin clave para el manejo de esta lnea de producto. Hay que considerar que se trata de un producto nuevo para el cual no existen estructuras que sostengan un sistema de informacin, y de ah la necesidad de plantear un modelo simple que arroje informacin elemental. El punto de partida del diseo es considerar cual es el impacto esperado del agroturismo en las economas rurales. Respecto a ello, se debe tener en cuenta que el grado de desarrollo actual es incipiente y que el objeto de la estrategia es sentar las bases para el futuro crecimiento de sta lnea de producto. Con esta consideracin, lo esperado debe girar en torno a lograr un avance cualitativo y cuantitativo en el buen vivir de aquellas personas vinculadas al agroturismo. El efecto a nivel de la poblacin rural en general no ser significativo en el horizonte planteado de la estrategia, dado que el sector agropecuario es vasto en unidades de produccin agropecuaria y por ende a nivel de personal ocupado en esta actividad. A nivel de personal vinculado al agroturismo se podr determinar cambios en funcin de los siguientes indicadores: Cuadro 21. Indicadores de impacto Econmicos Productividad de cultivo principal/unidad de superficie Ingreso agrcola/unidad de tiempo Ingreso no agrcola/unidad de tiempo Empleos directos agrcolas Empleos directos no agrcolas Empleo indirecto agrcola Empleo indirecto no agrcola Sociales Miembros que han emigrado en la familia Horas de trabajo diario varn/horas de trabajo diario mujer Ambientales Porcentaje de la superficie cultivada que mantiene produccin orgnica o agroecolgica La verificacin de cambios solo podr establecerse cuando en efecto estos se presenten y es fundamental que se levante una lnea de base que permita realizar comparaciones entre la situacin de arranque y la situacin futura. La coleccin de datos debe hacerse siguiendo los lineamientos de muestreo estadstico aplicable para este tipo de investigaciones. El levantamiento de 1 2 1

informacin deber realizarse anualmente con el objeto de establecer variaciones y tomar las medidas que sean pertinentes.

Generacin de escenarios para la aplicabilidad de la estrategia.

La valoracin del impacto de la aplicabilidad de la estrategia en las economas rurales debe considerar 3 escenarios tradicionales: un escenario favorable en el cual se cumple la estrategia en al menos un 65% de los planificado; un escenario promedio en el cual se espera un cumplimiento entre el 50% y el 64% de lo planificado y; un escenario negativo por el cual el cumplimiento esperado est por debajo del 50% de lo planificado.

MODELO DE GESTIN NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL PARA LA CONSOLIDACIN DEL PRODUCTO AGROTURSTICO
1 GENERACIN DE LA ESTRUCTURA DE GERENCIA PARA EL PRODUCTO AL INTERIOR DEL MINISTERIO DE TURISMO PARA LA OPERATIVIZACIN DE LA ESTRATEGIA Equipo tcnico a nivel de matriz y territorios Para la ejecucin de la estrategia de agroturismo se propone un equipo tcnico constituido por un gerente, un tcnico de campo y un asistente de oficina. El gerente reportar sus resultados a la Direccin de Productos que se encuentra bajo la Subsecretara de Gestin Turstica. A nivel de territorios, el Gerente y su equipo debe interactuar con las dependencias del MINTUR.

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Figura 5. Estructura de gestin del MINTUR

Estructura de distribucin de trabajo (actividades a cumplir) La estructura de distribucin de trabajo muestra las actividades por cargo como puede verse en el cuadro a continuacin:

Cuadro 22. Estructura de distribucin de trabajo para la Gerencia de la lnea de producto

GERENTE Preparacin de estrategia de ejecucin para la Gerencia TCNICO DE CAMPO Asistencia tcnica a GADS y empresarios privados en la estructuracin y desarrollo de circuitos Asistencia tcnica a empresarios privados en el manejo y la configuracin del establecimiento agroturstico Coordinacin en territorios para el levantamiento de informacin tcnica sobre el desarrollo de circuitos y la ASISTENTE Manejo de archivo

Preparacin de planes de trabajo

Comunicaciones

Diseo de un sistema monitoreo y evaluacin

de

Apoyo logstico

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regularizacin de establecimientos agrotursticos Coordinacin de acciones al interior del MINTUR, con el nivel estatal, subnacional y sector privado para la ejecucin de la estrategia Seguimiento a los compromisos adquiridos por los actores Determinacin de especificaciones tcnicas y trminos de referencia de los procesos de adquisicin de bienes, obras y servicios relacionados con la implementacin de la estrategia Seguimiento y evaluacin a los contratos de adquisiciones Levantamiento de una lnea de base y para la medicin del impacto de la aplicabilidad de la estrategia en el medio rural Medicin anual del impacto de la estrategia en el medio rural Preparacin de un plan de capacitacin para personal vinculado a operaciones agrotursticas Apoyo en coordinacin interna MINTUR

Coordinacin, seguimiento y evaluacin de la aplicacin del plan de capacitacin

Perfiles profesionales para la conformacin de un equipo Los perfiles profesionales del equipo de la Gerencia de la lnea de producto agroturismo son los mnimos requeridos para asegurar un adecuado desempeo de la misma y se muestra en el cuadro a continuacin:

Cuadro 23. Perfiles profesionales del equipo de la Gerencia de la lnea de producto

Aspecto Formacin GERENTE Licenciado o ingeniero en turismo/ecoturismo; preferentemente con estudios de postgrado en gerencia empresarial, desarrollo rural o economa solidaria Desarrollo turstico rural TCNICO DE CAMPO Profesional titulado en agronoma o agroindustrias ASISTENTE Secretaria titulada

Conocimientos clave

Manejo agroecolgico de cultivos

Manejo de archivo Redaccin

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Experiencia general Experiencia especfica

Gestin de proyectos tursticos Estructuracin y desarrollo de productos tursticos Desarrollo territorial y competitividad sistmica Al menos 5 aos en desarrollo turstico Al menos 2 proyectos en los cuales haya desempeado cargos de direccin o coordinacin Excelentes relaciones interpersonales Habilidad para trabajar bajo presin Capacidad de gestin Habilidades para manejar personal y grupos interdisciplinarios Habilidades para negociar, resolver problemas y conflictos Capacidad para asumir riesgos Liderazgo Decisin

Desarrollo rural Turismo rural Extensin rural

Relaciones pblicas

Habilidades

Al menos 2 aos en desarrollo rural Al menos 2 proyectos en los cuales haya desempeado cargos tcnicos relacionados con agricultura y turismo Habilidad para trabajar bajo presin Capacidad para transferir tecnologa Habilidades comunicaciones

Al menos 1 ao de experiencia laboral Al menos 6 meses de labores en funciones afines

Habilidad para trabajar bajo presin Fluidez comunicacional verbal y escrita

Valores

Organizacin Puntualidad

Organizacin Puntualidad

Productos a entregar por el personal contratado Los productos que debe entregar cada uno de los miembros del equipo de la Gerencia de Agroturismo se exponen en el cuadro a continuacin:

Cuadro 24. Productos a entregar por cargo

GERENTE Estrategia de ejecucin para la Gerencia TCNICO DE CAMPO Plan e informes de asistencia tcnica a GADS y empresarios privados en la estructuracin y desarrollo de circuitos ASISTENTE Archivo

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Planes de trabajo

Plan e informes de asistencia tcnica a empresarios privados en el manejo y la configuracin del establecimiento agroturstico monitoreo y Informes de avance en el desarrollo de circuitos y la regularizacin de establecimientos agrotursticos Lnea base para la medicin del impacto de la aplicabilidad de la estrategia en el medio rural Informes anuales de impacto de la estrategia en el medio rural Plan de capacitacin para personal vinculado a operaciones agrotursticas Informe de avance y evaluacin de la aplicacin del plan de capacitacin

Memoria de eventos

Sistema de evaluacin

Reportes

Informes de avance en el cumplimiento de la estrategia

Trminos de referencia para procesos de adquisiciones Proyectos de actuacin especficos Propuesta de norma tcnica para el agroturismo en el Ecuador

MODELO DE ARTICULACIN CON ENTIDADES ESTATALES

Mecanismos legales y tcnicos para la articulacin de la estrategia El modelo de articulacin con entidades estatales afines al mbito productivo est dado ya por el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad. El mismo determina como su misin el Coordinar, impulsar, ejecutar y evaluar las polticas, estrategias y programas de produccin, empleo y competitividad, que permitan superar las inequidades, diversificar la produccin y transformar el modelo productivo del Ecuador. En el marco de la estrategia de diversificacin productiva el rol del MCPEC est orientado a construir las sinergias necesarias con los actores productivos que logren por un lado la estructuracin de las herramientas que propicien el cambio productivo y por otro la construccin de una institucionalidad eficiente con la capacidad adecuada para la implementacin, ejecucin y evaluacin de las polticas y programas orientadas en el marco de la ATP. En ese sentido y considerando las competencias otorgadas en la administracin de la Funcin Ejecutiva, el MCPEC acta mediante tres vas para lograr los objetivos de la ATP hacia la diversificacin productiva, mediante: 1 2 1

 Los programas especficos que desde el propio Ministerio se han implementado hacia el fomento de la innovacin empresarial, el cambio de la matriz energtica y la democratizacin de las oportunidades sobre todo en los territorios excluidos y de menor desarrollo. La coordinacin de los planes y programas de los Ministerios sectoriales bajo su rea de trabajo, con el objetivo de dotar de los bienes pblicos y de ser del caso privados, sobre aquellos sectores que requieren los cambios estructurales necesarios para migrar a actividades intensivas en conocimiento y valor agregado. El dilogo permanente con los diversos actores del sector productivo a nivel nacional tanto en el diseo de la ATP como en su continuo monitoreo y evaluacin, a travs de mecanismos que permitan dar seguimiento a los diferentes programas tanto a nivel nacional como territorial. La puesta en marcha de la ATP demanda el involucramiento activo tanto del sector pblico nacional y local, instituciones privadas productivas y sociales y las instancias acadmicas, con mecanismos de coordinacin adecuados y roles claramente definidos. El modelo de gestin de la ATP se basa en tres grandes niveles de roles y de participacin. En el primer nivel se realiza la definicin de la poltica y lneas estratgicas que la desempear el Consejo Sectorial de la Produccin y el MCPEC, encargados de definir entre otras cosas, la ejecucin de algunos programas especficos que tengan como funcin la construccin de procesos pilotos en conjuncin con los Ministerios coordinados y las instituciones regionales para generar capacidades descentralizadas para ampliar la cobertura de los programas y sus beneficiarios. El Consejo Sectorial est integrado por miembros plenos y asociados que se enumeran a continuacin: Miembros Plenos 1. Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad; 2. Ministerio de Transporte y Obras Pblicas; 3. Ministerio de Turismo; 4. Ministerio de Industrias y Productividad; 5. Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca; 6. Ministerio de Relaciones Laborales; 7. Viceministerio de Comercio Exterior; 8. Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional; 9. Instituto Nacional de Contratacin Pblica; y, 10. Agencia de Regulacin y Control de Trnsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial.

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Miembros Asociados 1. Banco Nacional de Fomento; 2. Corporacin Financiera Nacional; 3. Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador; 4. Servicio de Rentas Internas; 5. Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual; 6. Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin; y, 7. Empresas Pblicas creadas por la Funcion Ejecutiva en el mbito Productivo. El mecanismo legal planteado para la articulacin de actores estatales a la estrategia nacional de agroturismo es el convenio bilateral o multilateral dependiendo el caso. Competencias y acciones que cada institucin asumira para la implementacin de la estrategia A continuacin se expone los compromisos que deberan ser asumidos por las instituciones identificadas en el proceso de estructuracin de la estrategia. Cuadro 25.- Instituciones y compromisos INSTITUCIN MAGAP ERAS COMPETENCIA/ACCIN Fortalecimiento organizacional Acompaamiento para la asociatividad Capacitacin Asistencia tcnica en produccin Asistencia en manejo de cultivos Asistencia en cosecha y post cosecha Renovacin de cultivos Asistencia tcnica en negocios inclusivos Subsidio al riego tecnificado Implementacin negocios inclusivos Asistencia sistemas agroecolgicos Certificacin Buenas Prcticas Agrcolas Investigacin aplicada a la produccin Paquete tecnolgico Entrega de plantas Semilla certificada (papa) 1 2 1

MAGAP Programa Cacao y Caf

MAGAP PRONERI

MAGAP Agrocalidad

MAGAP INIAP

MIPRO Produce PYME

IEPI Ministerio de Cultura MINTUR

MIES Banco de Fomento Corporacin Financiera Nacional

Mejoramiento gentico Asistencia tcnica en produccin agroindustrial Implementacin centros de acopio Fondepyme: estudios de factibilidad Apoyo en marca denominacin de origen Fortalecimiento cultural Mejora de facilidades Desarrollo de normativa, capacitacin y asistencia tcnica a nivel pblico y privado Promocin Apoyo a emprendimientos Fortalecimiento de la imagen de productos Crdito Crdito

Estrategia de articulacin para la generacin de programas o proyectos conjuntos Con base en lo expuesto anteriormente, la estrategia para la articulacin de proyectos conjuntos consiste en concertar convenios bilaterales o multilaterales en base al programa de actuaciones de la estrategia.

3 MODELO DE ARTICULACIN CON GOBIERNOS SECCIONALES Mecanismos legales y tcnicos para la articulacin de la estrategia El Cdigo Orgnico para el Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD, establece la organizacin poltico-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio; el rgimen de los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados y los regmenes especiales, con el fin de garantizar su autonoma poltica, administrativa y financiera. Adems, desarrolla un modelo de descentralizacin obligatoria y progresiva a travs del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administracin, las fuentes de financiamiento y la definicin de polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial. El artculo 135 del COOTAD indica respecto al ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias que para el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias que la Constitucin asigna a los gobiernos autnomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales, se

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ejecutarn de manera coordinada y compartida, observando las polticas emanadas de las entidades rectoras en materia productiva y agropecuaria, y se ajustarn a las caractersticas y vocaciones productivas territoriales, sin perjuicio de las competencias del gobierno central para incentivar estas actividades. A los gobiernos autnomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la definicin de estrategias participativas de apoyo a la produccin; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; la generacin y democratizacin de los servicios tcnicos y financieros a la produccin; la transferencia de tecnologa, desarrollo del conocimiento y preservacin de los saberes ancestrales orientados a la produccin; la agregacin de valor para lo cual se promover la investigacin cientfica y tecnolgica; la construccin de infraestructura de apoyo a la produccin; el impulso de organizaciones econmicas de los productores e impulso de emprendimientos econmicos y empresas comunitarias; la generacin de redes de comercializacin; y, la participacin ciudadana en el control de la ejecucin y resultados de las estrategias productivas. Para el cumplimiento de sus competencias establecern programas y proyectos orientados al incremento de la productividad, optimizacin del riego, asistencia tcnica, suministro de insumos agropecuarios y transferencia de tecnologa, en el marco de la soberana alimentaria, dirigidos principalmente a los micro y pequeos productores. Los gobiernos autnomos descentralizados provinciales podrn delegar el ejercicio de esta competencia a los gobiernos autnomos descentralizados municipales cuyos territorios sean de vocacin agropecuaria. Adicionalmente, stos podrn implementar programas y actividades productivas en las reas urbanas y de apoyo a la produccin y comercializacin de bienes rurales, en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales. El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estar orientada al acceso equitativo a los factores de produccin, para lo cual los diferentes niveles de gobierno evitarn la concentracin o acaparamiento de estos recursos productivos; impulsarn la eliminacin de privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; y, desarrollarn polticas especficas para erradicar la desigualdad y discriminacin hacia las mujeres productoras. Como lo refiere la Fundacin Mara Luisa de la Torre, de acuerdo con la Constitucin y el COOTAD vigentes, las competencias necesarias para impulsar las polticas y lineamientos para el Buen Vivir Rural en el mbito productivo corresponden en forma concurrente y segn sus competencias exclusivas a todos los niveles de gobierno, esto es, al Gobierno Central, a las Regiones y Distritos Metropolitanos cuando se hubieren creado, a los Consejos Provinciales, a los Municipios y a las Juntas Parroquiales Rurales. En el cuadro a continuacin se evidencia el reparto de las competencias constitucionales vinculadas al desarrollo productivo rural por niveles de 1 2 1

gobierno que muestra la manera como cada nivel de gobierno interviene para generar las condiciones que demanda el desarrollo rural. Cuadro 26. Competencias vinculadas al desarrollo productivo
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS SEGN SECTORES VINCULADOS AL DESARROLLO PRODUCTIVO PARA EL BUEN VIVIR RURAL Y POR NIVELES DE GOBIERNO Sectores G. Nacional G. Regional G. Provincial G. Cantonal G. Parroquial Planificaci Rectora de Planificar el Planificar el Planificar el Planificar el n*:( Cada la desarrollo desarrollo desarrollo desarrollo nivel de planificacin regional y Provincial y cantonal y parroquial y gobierno para el formular los formular los formular los su deber nacional en planes de planes de planes de correspondien planificar el coordinacin ordenamient ordenamiento ordenamiento te desarrollo con los o territorial territorial territorial ordenamiento productivo dems territorial rural) niveles de gobierno. Vialidad: Rectora Planificar, Planificar, Planificar Planificar y (Corresplanificacin construir y construir y construir y mantener en ponde y regulacin mantener el mantener el mantener el coordinacin principalmen nacionales y sistema vial sistema vial de sistema vial con los te a los ejecucin del de mbito mbito urbano gobiernos Consejos sistema vial regional provincial que provinciales el Provinciales troncal no incluya zonas sistema vial la vialidad nacional urbanas rural vinculada al mbito productivo rural) Cooperaci Rectora, Gestin de la Gestin de la Gestin de la Gestin de la n regulacin y Cooperacin Cooperacin Cooperacin Cooperacin Internacion gestin de la Internacional Internacional Internacional Internacional al Cooperacin Internacional Trnsito y Rectora Planificar, Planificar, Transporte: general, regular y regular y (Cada planificacin controlar el controlar el municipio y regulacin trnsito y trnsito y deber del sistema transporte y transporte y la administrar nacional de la seguridad seguridad vial el trnsito y trnsito y vial dentro dentro de su transporte transporte de su territorio urbano y territorio cantonal rural de su regional. territorio) Fomento Rectora, Fomentar las Fomentar las Podrn realizar Incentivar el Productivo regulacin y actividades actividades acciones desarrollo de y fomento productivas productivas productivas en actividades agropecuar nacional de regionales provinciales, coordinacin productivas io: (los las especialmente con los comunitarias. Consejos actividades las Consejos Provinciales productivas agropecuarias Provinciales. tienen las y atribuciones agropecuaria principales s de fomento). Gestin de Rectora, Gestin de Ejecutar en los planificacin Cuencas coordinacin con Recursos y gestin de Hidrogrficas las regiones Hdricos: los recursos obras en (las regiones hdricos cuencas y tendran un microcuencas

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rol preponderan te) Seguridad Alimentaria : (Las regiones y provincias jugaran un rol preponderan te) Riego: (Los Consejos provinciales sern responsables del riego) Medio Ambiente: (Los Consejos Provinciales desempear an un rol preponderan te Servicios pblicos residencial es: (Los municipios debern crear la infraestructu ra de servicios residenciales y de comercializa cin para el desarrollo productivo) Administra cin de catastros: (Los municipios mantendrn catastros) Registro de la propiedad: Los municipios tendrn el registro de la propiedad) Gestin del Patrimonio: (Los municipios tendrn la gestin de los recursos patrimoniale

Rectora, planificacin, regulacin y gestin

Fomentar la seguridad alimentaria regional

Rectora, planificacin y regulacin del riego. Rectora, planificacin, regulacin y gestin de reservas.

Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego provinciales La Gestin ambiental provincial

Incentivar la biodiversidad y la proteccin del ambiente

Rectora y regulacin nacional

Prestar los servicios pblicos de agua potable, depuracin de aguas, manejo de desechos slidos, saneamiento, alcantarillado y otros.

Rectora y gestin del sistema nacional de registro de datos Rectora y gestin concurrente del registro de la propiedad Rectora, planificacin, regulacin y gestin del sistema nacional

Formar, mantener y administrar los catastros cantonales Registro de la Propiedad

Conservar, difundir y mantener el patrimonio, arquitectnico, cultural y natural.

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s para tursmo local) Gestin de materiales de construcci n: Los municipios gestionarn el funcionamie nto de canteras y minas de arena Investigaci n e innovacin del conocimien to**

Rectora, planificacin y regulacin

Gestionar la explotacin de ridos y ptreos

Rectora, planificacin, regulacin y gestin

Determinar las polticas de investigacin e innovacin del conocimient o para el desarrollo regional Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn Crear, modificar o suprimir tasas y contribucion es especiales de mejoras sobre las obras realizadas; fijar sobretasas y crear loteras. Crear, modificar o suprimir tasas y contribuciones especiales de mejoras sobre las obras realizadas Crear, modificar, exonerar o suprimir tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras

Uso del Suelo: Los municipios regularn el uso del suelo urbano y rural Tributarias: La facultad tributaria desempea un rol en el desarrollo productivo

Elaborar la Estrategia Territorial Nacional

Crear, modificar o suprimir impuestos.

Control de playas, riveras de los ros y lacustres: (son recursos que sustentan el turismo)

Rectora, regulacin y control de zonas de seguridad, de riesgo y de recursos hdricos.

Delimitar, autorizar, regular y controlar el uso de playas, riberas, lechos y lagunas y garantizar el acceso de la ciudadana a los mismos

Fuente: Fundacin Mara Luisa de la Torre

Considerando que de acuerdo con sus competencias cada gobierno descentralizado debe coadyuvar para impulsar el desarrollo productivo territorial rural, reviste de capital importancia la generacin de espacios de 1 2 1

articulacin nacional y territorial interinstitucional apropiada.

para

lograr

una

coordinacin

El turismo es una actividad productiva que puede ser gestionada concurrentemente por todos los niveles de gobierno. La descentralizacin del turismo en el Ecuador se ampara en la Constitucin Poltica y en instrumentos legales que estn vigentes en diversos municipios que recibieron las competencias de turismo. El Articulo 226 de la Constitucin establece la posibilidad de la descentralizacin de las competencias de Estado Cuando la entidad seccional se demuestre capacitada para hacerlo La Ley de Descentralizacin y la Participacin Social fundamenta esta opcin de transferencia del poder a las instancias de gobierno respectivas. El Decreto Ejecutivo 1581 la reglamenta. La Ley de Rgimen Municipal determina al desarrollo turstico cantonal, como funcin primordial del Municipio. La actual Ley de Turismo dispone la participacin de los gobiernos cantonales y provinciales para impulsar y apoyar el desarrollo turstico, dentro del marco de la descentralizacin. El Decreto Ejecutivo 1424 establece las Polticas de Estado para el desarrollo de la actividad turstica. En julio de 2001 el Ministerio de Turismo traslad a los primeros 36 Municipios la planificacin y la legislacin local del turismo con procesos de participacin ciudadana; la legislacin local, mediante ordenanzas que contribuyan al mejoramiento de la calidad del turismo; mantenimiento y actualizacin de catastros e inventarios; otorgamiento y cobro por licencia anual de funcionamiento; control de establecimientos tursticos; la promocin local y adecuada sealizacin interna; y el cuidado del patrimonio cultural y turstico de cada localidad. Actualmente son 76 Municipios y 24 Consejos Provinciales del pas los que han asumido las competencias en materia turstica. Competencias y acciones que cada institucin asumira para la implementacin de la estrategia Tomando como base la distribucin de competencias tanto a nivel productivo como a nivel especficamente turstico, se establecen las competencias y acciones de cada nivel de Gobierno Subnacional en el cuadro a continuacin: Cuadro 27. Competencias a nivel de Gobiernos Autnomos Descentralizados NIVEL GOBIERNO Gobiernos provinciales DE COMPETENCIA/ACCIN Fomento a la produccin agropecuaria Mejoramiento de vas de acceso Implementacin de infraestructura bsica Asistencia tcnica en procesos productivos Implementacin de riego Fomento al desarrollo turstico Ordenamiento del territorio incluye el sector turstico

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Gobiernos cantonales

Gobiernos parroquiales

Promocin turstica de destino Coordinacin y concertacin territorial Fortalecimiento del tejido productivo Atraccin de inversiones Actualizacin del inventario de atractivos Control y regulacin de establecimientos agrotursticos Registro y categorizacin Control de actividades tursticas Fomento de la calidad en el servicio turstico Promocin turstica de destino Mejora de las condiciones del destino Informacin y facilidades tursticas Servicios bsicos e infraestructura Educacin y sensibilizacin de poblacin Puesta en valor y mantenimiento del patrimonio Ordenamiento de actividades en general Fortalecimiento organizativo de iniciativas de economa popular y solidaria Asistencia tcnica y capacitacin Ordenamiento y mantenimiento del espacio pblico

Estrategia de articulacin para la generacin de programas o proyectos conjuntos La estrategia de articulacin consiste en potenciar el rol de fomento productivo de los Gobiernos Provinciales y sus competencias de coordinacin y ordenamiento territorial, a travs del aprovechamiento de los espacios de participacin pblico - privada o la creacin de los mismos (mesas temticas o sectoriales de trabajo). 4 MODELO DE GESTIN Y ARTICULACIN PARA PRIVADOS

Mecanismos legales y tcnicos para la articulacin de la estrategia De acuerdo con Hernndez y Cely (2003), las ventajas de la asociatividad, sea que se alcance mediante la creacin de redes, cadenas productivas, o aglomeraciones, son reconocidas en la literatura econmica, las que han comprobado que las externalidades econmicas de una aglomeracin son mayores que las que una firma individual obtiene sin pertenecer a esta. Entre las principales cuentan: El potencial de crecimiento y actualizacin tecnolgica y de innovacin de las empresas bajo el esquema de asociatividad. La posibilidad de compartir y aprovechar informacin sobre:6 Proveedores

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Diseo de productos Mano de obra Insumos Clientes e intermediarios Mercados Tecnologa

Los mismos autores sealan que las ventajas de una aglomeracin desde el punto de vista de la demanda son variadas y van desde agrupar produccin para cumplimientos de volumen hasta vender capacidad instalada a otros miembros de la aglomeracin. Resolver problemas comunes tambin es un incentivo para asociarse, porque los costos son repartidos entre todos los participantes y aquel costo es menor a seguir teniendo el problema. Uno de los puntos en donde generalmente existe ms consenso entre las empresas es en el desarrollo del capital humano dentro de redes empresariales. La ventaja mayor de una asociatividad es la innovacin y crecimiento que resulta de la competencia de los miembros, los cuales se obligan a innovar productos y procesos, ser ms eficientes, buscar nichos de mercado, y en general ser ms productivos. Esto es el resultado tanto de la competencia y cooperacin dentro de la aglomeracin. Y por ltimo, el desarrollo de la economa local, producto de la mejora en sueldos y salarios, trae consigo una mejora en el nivel de vida de los habitantes de la localidad de la aglomeracin, dndole un rostro humano al desarrollo econmico. Todo esto se traduce en un aumento de la eficiencia colectiva de una aglomeracin, donde los miembros estn mejor juntos que separados. El nivel de asociatividad en el Ecuador es muy bajo por varias razones: la cultura empresarial de imitacin, la falta de confianza, el peligro de que ciertos participantes disfruten del beneficio de la aglomeracin sin contribuir a l, y el esquema de competir solo en base a precios. La falta de informacin es un obstculo para la asociatividad por el efecto de incertidumbre en los negocios. Diferenciando entre informacin genrica que beneficia a todos los participantes y la informacin de carcter especfica y particular que le permite a una empresa crear un producto de caractersticas especficas y generalmente basada en tecnologa, se tiene que en Ecuador, las empresas no tienen conciencia de la diferencia entre una y otra, atesorando la primera con la creencia de que esto le dar una ventaja competitiva. Entre la informacin que se considera que corresponde a la primera categora y que contribuye a grandes externalidades para todo el sector est: informacin sobre precios, mercado, financiamiento, ventas, costos de produccin, etc. La desconfianza ha sido la causa mayor para que las empresas no se asocien en el Ecuador. La rivalidad entre las firmas ha sido intensa y algunas veces inclusive desleal. De all que se ha alcanzado niveles primarios de asociatividad a travs de la conformacin de redes empresariales, estando muy lejos de alcanzar encadenamientos productivos y aglomeraciones. La

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falta de informacin aumenta la desconfianza, y no es hasta cuando se ha vencido el primer obstculo, la falta de informacin, y ms que nada compartir la poca informacin que existe, para que la desconfianza baje, y aumente la asociatividad, y los participantes experimenten los beneficios de la asociatividad. Como lo refiere Tonello, la Asociatividad es la voluntad de ms personas, familias o comunidades de unirse para enfrentar juntos problemas comunes y construir soluciones ventajosas para todos. Un tipo de asociatividad se fundamenta sobre la propiedad comn de los medios de produccin y sobre el trabajo comunitario con acceso igualitario a los resultados econmicos (ganancias o prdidas) Otro tipo se fundamenta sobre el acceso a bienes y servicios, sin la obligacin de trabajo comunitario. Cuando se unen personas o familias se constituyen organizaciones de base (OB) como comunas, cooperativas, asociaciones, comits, empresas de produccin de bienes y servicios y estructuras financieras locales. Cuando se unen varias organizaciones de base se constituyen las organizaciones de 2do grado (OSG) que tradicionalmente son uniones, federaciones, consorcios, redes, centros de negocios. Algunas de estas instancias llegan al tercer nivel, configurndose como movimientos nacionales. A veces estas formas de asociatividad se complementan entre s (esto es lo ideal), otras veces se contraponen y desgastan recprocamente. De acuerdo con la experiencia del Grupo Social del Fondo Ecuatoriano Poppulorun Progressio, no es fcil mantener la asociatividad y la propiedad comunitaria cuando se trabaja en el sector primario de la economa (agricultura y ganadera). De acuerdo con informacin de la pgina web del Ministerio de Inclusin Econmica y Social, para la constitucin de los organismos de integracin o de primer grado (asociaciones, clubes, comits, colegios profesionales y centros), se requiere un mnimo de cinco miembros (filiales) con capacidad jurdica para contratar. Son corporaciones de segundo grado los organismos de integracin parroquial, cantonal, provincial y regional, denominados federaciones, cmaras o uniones, que agrupan a las de primer grado o personas jurdicas. Son corporaciones de tercer grado los organismos de integracin nacional denominados confederaciones, uniones nacionales u organizaciones similares, que agrupan a las de segundo grado. Las federaciones y confederaciones agruparn organismos de base de similar naturaleza, mientras que las uniones agruparn organizaciones de base con fines anlogos. Competencias y acciones que cada institucin asumira para la implementacin de la estrategia 1 2 1

Las competencias y acciones para los gremios del sector privado se exponen en el cuadro siguiente: Cuadro 28. Competencias y acciones para el sector privado Gremios privados y organizaciones comunitarias Mejoramiento de las condiciones del sector para favorecer una produccin sostenible (infraestructuras, riego, crdito y asistencia tcnica) Mejoramiento de las oportunidades de promocin y comercializacin de la produccin agropecuaria y la oferta de servicios tursticos. Fortalecimiento de las competencias de los agremiados para la prestacin de servicios tursticos. Estrategia de articulacin para la generacin de programas o proyectos conjuntos Con base en el anlisis precedente, se propone como estrategia para la generacin de programas y proyectos conjuntos la conformacin formal de organizaciones de primero, segundo y tercer grado a travs de las cules se pueda impulsar proyectos conjuntos. Esta formalizacin tomar su tiempo ya que actualmente el nmero de establecimientos agrotursticos es muy limitado y atomizado. Como estrategia inmediata se propone la creacin de redes de negocios agrotursticos de carcter provisional mientras se conformas las organizaciones de primer grado.

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MODELO DE ARTICULACIN PBLICO - PRIVADO

El modelo de articulacin pblico privado coincide con el modelo planteado para la articulacin con gobiernos seccionales, pues en este se favorece la participacin de ambos sectores. La figura expuesta a continuacin muestra de una manera didctica el modelo planteado.

Gobiernos cantonales

Gobiernos parroquiales

Representacion es de carteras de Estado

Mesa provincial de agroturismo Sector comunitario Sector privado

Cooperacin

Academia

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Figura 6. Modelo de articulacin pblico - privado

PLANIFICACIN ESTRATGICA PARA LA INTERVENCIN EN EL TERRITORIO DE CARA A CONSOLIDAR EL PRODUCTO AGROTURSTICO

PLANTEAMIENTO DEL VISIONAMIENTO ESTRATGICO

Visin Para el 2015, el Ecuador se perfila como un referente regional en el desarrollo de productos de agroturismo autnticos, competitivos y sostenibles.

Misin Desarrollar y consolidar productos de agroturismo que cumplan con las expectativas tanto del mercado interno y receptivo, como de los productores agropecuarios y prestadores de servicios tursticos, contribuyendo al buen vivir rural bajo un modelo que privilegia la economa solidaria, el policentrismo y el combate a la inequidad.

Lineamientos estratgicos La Estrategia parte de tres lineamientos estratgicos bsicos a partir de los cuales se estructuran los objetivos, programas y proyectos especficos. Estos lineamientos son:

Fortalecimiento de las iniciativas territoriales.- La Estrategia est orientada a robustecer las acciones en desarrollo agroturstico que se realizan a nivel local, provincial o incluso a nivel regional. 1 2 1

Potenciamiento de productos priorizados en agendas productivas territoriales.- La Estrategia determina la pertinencia de sinergizar a nivel territorial las acciones de los sectores turstico y agropecuario, para lo cual los circuitos agrotursticos deben contemplar aquellos productos agrcolas o pecuarios que han sido priorizados en las agendas productivas provinciales. Fomento al desarrollo rural.- La Estrategia Nacional de Agroturismo debe indiscutiblemente enmarcarse dentro de la estrategia nacional del buen vivir para el sector rural. En ese sentido, el policentrismo, la democratizacin de las oportunidades, la creacin de empleo, el combate a la inequidad, la seguridad alimentaria y el fomento a la economa solidaria, son enfoques a estar presentes en el desarrollo de iniciativas de agroturismo.

PLANIFICACIN OPERATIVA

Del anlisis de la problemtica que muestra el agroturismo en el Ecuador se plantean tres grandes objetivos estratgicos que son:

Objetivo estratgico 1. Produccin agropecuaria sostenible.Entendida como la implantacin de un modelo productivo en los sitios de desarrollo agroturstico, que asegure calidad y productividad bajo estndares ambientales, y estabilidad en el ingreso de los productores. Objetivo estratgico 2. Productos tursticos competitivos y diversificados.- La oferta de agroturismo en el Ecuador debe estructurarse bajo la figura de circuitos multiexperiencia que permitan satisfacer un espectro amplio de expectativas del mercado interno y receptivo. Los circuitos deben aprovechar las ventajas comparativas de sus territorios y desarrollar ventajas competitivas frente a otros territorios de manera que puedan trascender con el tiempo en la integracin de grandes corredores en base a la diferenciacin y complementariedad. Objetivo estratgico 3. Facilidad para comercializar con eficacia.- El rol del sector operador es crucial para la conexin oferta demanda. En ese sentido la Estrategia busca generar mecanismos de incentivo en ambos frentes del mercado para estimular la visita por este canal. 1 2 1

Programas y proyectos Cuadro 29. Programas y proyectos

Programa
1.1Manejo sostenible de la produccin.- El programa est orientado a la mejora de las condiciones econmicas, ambientales, sociales y legales en los sitios de produccin que integren actividades tursticas. 1.2Programa de desarrollo y articulacin de la agroindustria al producto turstico.- El programa busca contribuir al enriquecimiento de la experiencia del turista y al fortalecimiento de la cadena productiva. Se espera que la vinculacin de procesos de industrializacin en los circuitos de agroturismo genere valor a la visita y a la produccin rural simultneamente.

Proyecto
1.1.1 Implantacin de buenas prcticas ambientales 1.1.2 Mejoramiento de prcticas laborales en el sector agroproductivo 1.1.3 Regularizacin de tierras 1.1.4 Mejoramiento tcnico de sistemas Productivos 1.2.1 Fomento a la iniciativa agroindustrial 1.2.2 Promocin de encadenamientos y negocios Inclusivos

1 2 1

2.1Disponibilidad de herramientas para la planificacin y gestin.Este programa persigue facilitar a los actores pblicos y privados, los medios tcnicos y jurdicos necesarios para viabilizar el desarrollo de circuitos agrotursticos en los territorios, bajo un esquema de crecimiento planificado, ordenado y regulado por la autoridad .

2.2Coordinacin efectiva entre actores.- El programa de coordinacin se enfoca tanto en el campo pblico como en el privado, favoreciendo la asociatividad de los prestadores de servicios de la lnea de agroturismo y la creacin y fortalecimiento de estructuras de gobernanza bajo los lineamientos del proceso de descentralizacin. 2.3 Estructura de produccin de servicios tursticos de calidad.- El programa tiene por objeto estimular el mejoramiento del servicio turstico en los establecimientos dedicados al agroturismo, mediante acciones directas de apoyo al inversionista privado y comunitario.

2.1.1 Elaboracin de la normativa tcnica y legal para el desarrollo del agroturismo 2.1.2 Actualizacin del inventario nacional de atractivos tursticos con nfasis en atractivos rurales no tradicionales/convencionales 2.1.3 Registro y categorizacin de establecimientos agrotursticos 2.1.4 Estructuracin y desarrollo de circuitos territoriales viables 2.1.5 Ordenamiento turstico del espacio rural donde se operan los circuitos de agroturismo 2.1.6 Mecanismo desarrollados para la sensibilizacin de las comunidades rurales 2.2.1 Fortalecimiento organizativo de productores agropecuarios 2.2.2 Asociatividad de empresarios agrotursticos 2.2.3 Puesta en marcha de mecanismos de coordinacin eficaces a diferentes escalas territoriales

2.3.1 Mejoramiento del acceso a crdito para mejoramiento de instalaciones y en general inversiones tursticas en el sector rural 2.3.2 Asistencia tcnica para la formacin y capacitacin para el desarrollo de competencias empresariales y tcnicas en el sector agroturstico 2.3.3 Incentivo en base al reconocimiento y/o certificacin de negocios agrotursticos en sistemas de mejoramiento de la calidad, gestin ambiental y sostenibilidad

1 2 1

2.4 Mejoramiento de infraestructuras y facilidades.- Como complemento al mejoramiento de la estructura de produccin de servicios tursticos desde el sector privado, este programa incide en el mejoramiento de las condiciones externas al prestador de servicio que igualmente tienen presencia clave en la experiencia turstica y en la operacin misma de los circuitos 3.1Canales comerciales desarrollados.- Este programa plantea robustecer el rol del sector operador como principal canal de comercializacin para lo cual se pondrn en marcha mecanismos de incentivos en la oferta y la demanda. 3.2Promocin efectiva.- Este programa tiene como fin la eficiencia y eficacia de las inversiones en promocin que se realicen desde los sectores pblico y privado de manera conjunta y separada.

2.4.1 Identificacin de necesidades de infraestructura y facilidades tursticas de acuerdo a la planificacin de circuitos territoriales 2.4.2 Inversin priorizada del Estado Central y los GADS en infraestructura y facilidades tursticas en el mbito rural

3.1.1 Incentivo al sector operador 3.1.2 Posicionamiento del viaje organizado

3.2.1 Promocin en nichos de mercado 3.2.2 Articulacin de los circuitos agrotursticos a la oferta existente 3.2.3 Inclusin de la lnea de producto en el sistema de inteligencia de mercados 3.2.4 Creatividad e innovacin en el desarrollo de estrategias de promocin especficas

1 2 1

Proyectos y actividades Cuadro 30. Proyectos y actividades

Proyecto
1.1.1 Implantacin de buenas prcticas ambientales 1.1.2 Mejoramiento de prcticas laborales en el sector agroproductivo 1.1.3 Regularizacin de tierras

Actividades
Levantamiento de una lnea de base de productores y prcticas de produccin Diseo participativo de un plan de asistencia tcnica en buenas prcticas Ejecucin del plan de asistencia tcnica en los circuitos priorizados Evaluacin de aplicabilidad de buenas prcticas en sitios asistidos Diagnstico del rgimen laboral en sitios de produccin articulados a circuitos priorizados Asistencia tcnica para la regularizacin del rgimen laboral en sitios seleccionados Evaluacin de cumplimiento de normas laborales en sitios de produccin seleccionados Levantamiento de lnea de base de productores individuales y asociativos con problemas legales de tenencia de tierra que estn articulados a circuitos de agroturismo Anlisis situacional y preparacin de estrategia para la regularizacin de tierras Ejecucin de la estrategia para la regulacin de tierras en sitios seleccionados Identificacin de limitaciones tcnicas en sitios de produccin articulados e circuitos priorizados Preparacin de un plan de asistencia tcnica que integre mecanismos de financiamiento Ejecucin y evaluacin del plan de asistencia tcnica

Participantes25
GADS GADS GADS GADS -MAGAP-Agrocalidad -MAGAP-Agrocalidad -MAGAP-Agrocalidad -MAGAP-Agrocalidad

GADS -Ministerio de Relaciones Laborales GADS -Ministerio de Relaciones Laborales GADS-Ministerio de Relaciones Laborales GADS-MAGAP-Plan Tierras GADS GADS GADS ERAS GADS ERAS -MAGAP-Plan Tierras -MAGAP-Plan Tierras -MAGAP-PRONERI-MAGAP-PRONERI-

1.1.4 Mejoramiento tcnico de sistemas Productivos

1.2.1 Fomento a la iniciativa agroindustrial 1.2.2 Promocin de encadenamientos y negocios inclusivos

25

Identificacin de oportunidades para el desarrollo y fortalecimiento agroindustrial en torno a circuitos priorizados Promocin de emprendimientos y fortalecimiento de negocios en marcha Identificacin de oportunidades para encadenamientos productivos y/o desarrollo de negocios inclusivos Promocin de encadenamientos y negocios inclusivos

GADS -MAGAP-PRONERIERAS GADS-MAGAP-MIES-MIPRO GADS-MAGAP-MIES-MIPROBanco de Fomento-CFN GADS-MAGAP-PRONERIMIPRO GADS-MAGAP-PRONERIMIPRO

Las instituciones y organizaciones citadas son aquellas que se recomiendan desde el trabajo de consultora, y su mencin no implica compromiso adquirido de parte de stas.

1 2

Proyecto
2.1.1 Elaboracin de la normativa tcnica y legal para el desarrollo del agroturismo

Actividades
Identificacin de establecimientos modelo de agroturismo Preparacin participativa de lineamientos para la estructuracin de la norma tcnica de agroturismo Elaboracin participativa de la norma tcnica de agroturismo y reglamento de aplicacin Gestin institucional para la oficializacin de la norma Socializacin y difusin de la norma Preparacin de un programa de asistencia tcnica para la aplicacin de la norma en establecimientos Coordinacin interinstitucional para actualizacin del inventario nacional

Participantes26
GADS-MINTUR GADS-MINTUR-MAGAP GADS-MINTUR-MAGAP MINTUR MINTUR-GADS-MAGAP MINTUR-GADS-MAGAP MINTUR-GADS

2.1.2 Actualizacin del inventario nacional de atractivos tursticos con nfasis en atractivos rurales no tradicionales/convencionales 2.1.3 Registro y categorizacin de establecimientos agrotursticos

2.1.4 Estructuracin y desarrollo de circuitos territoriales viables

Preparacin de propuesta tcnica y legal para registro y categorizacin de establecimientos agrotursticos Gestin interna en el MINTUR para aprobacin y validacin de mecanismo normativo para registro y categorizacin de establecimientos agrotursticos Difusin del marco legal para registro y categorizacin de establecimientos agrotursticos Acompaamiento en el registro y categorizacin de establecimientos Asistencia tcnica para la estructuracin participativa de circuitos de agroturismo en territorios seleccionados a nivel de factibilidad Preparacin de planes de trabajo para la implementacin de circuitos priorizados Seguimiento y evaluacin de la operacin de los circuitos priorizados Preparacin de estudios de ordenamiento territorial turstico en zonas rurales de influencia directa de los circuitos priorizados Generacin y aprobacin de ordenanzas para el ordenamiento del espacio turstico en zonas de influencia directa de circuitos priorizados Identificacin del radio de accin social de los circuitos priorizados Preparacin de un plan de sensibilizacin e inclusin social en las comunidades de influencia directa de los circuitos priorizados Ejecucin del plan de sensibilizacin e inclusin social Identificacin de necesidades de fortalecimiento en torno a los productores del rea de influencia de los circuitos priorizados

MINTUR MINTUR MINTUR-GADS MINTUR-GADS MINTUR-Cooperacin (CyD, USAID, IICA, Maquita Cusunchic)-GADS GADS-MINTUR GADS-MINTUR MINTUR-GADS GADS GADS GADS-MINTUR GADS-MINTUR-MIES GADS-MAGAP-ERAS

2.1.5 Ordenamiento turstico del espacio rural donde se operan los circuitos de agroturismo 2.1.6 Mecanismos desarrollados para la sensibilizacin de las comunidades rurales 2.2.1 Fortalecimiento organizativo de
26

Las instituciones y organizaciones citadas son aquellas que se recomiendan desde el trabajo de consultora, y su mencin no implica compromiso adquirido de parte de stas.

1 2

productores agropecuarios

Preparacin y ejecucin de un plan de fortalecimiento organizacional

GADS-MAGAP-ERAS

Proyecto
2.2.2 Asociatividad de empresarios agrotursticos

Actividades
Identificacin de empresarios agrotursticos articulados a los circuitos priorizados Promocin y asistencia tcnica para la agremiacin del sector en los circuitos priorizados Evaluacin del proceso y retroalimentacin Preparacin y ejecucin de una propuesta de fortalecimiento de Mesas Temticas de Turismo a nivel provincial y de mancomunidades provinciales dependiendo la cobertura geogrfica de los circuitos priorizados Preparacin y ejecucin de una propuesta de creacin y puesta en marcha de la Mesa Nacional de Agroturismo Diseo de productos financieros alternativos para el sector

Participantes27
MINTUR-GADS MINTUR-GADS MINTUR-GADS MINTUR-GADS-GIZ MINTUR-GADS-MCPEC MINTUR-Red ProductivaRed Financiera Rural-IEPSSistema Nacional de Microfinanzas-GSFEPPMaquita Cushunchic MINTUR (Programa Negocios Tursticos Productivos)-CEDET y Agencias Territoriales de Desarrollo-GSFEPP-Maquita Cushunchic y otras Cooperaciones MINTUR-Red Financiera Rural-Sistema Nacional de Microfinanzas-IEPS-CEDETMINTUR-GADSUniversidades, Institutos y Escuelas Politcnicas MINTUR-GADSUniversidades, Institutos y Escuelas Politcnicas MINTUR-GADSUniversidades, Institutos y Escuelas Politcnicas MINTUR-Ministerio de Educacin-AECID

2.2.3 Puesta en marcha de mecanismos de coordinacin eficaces a diferentes escalas territoriales 2.3.1 Mejoramiento del acceso a crdito para inversiones tursticas en el sector rural

Puesta en marcha de un proceso de acompaamiento en la preparacin de planes de negocio y aplicacin de propuestas de inversin

Creacin de espacios de coordinacin con el sistema financiero, cooperacin y agencias territoriales de fomento econmico

2.3.2 Asistencia tcnica para la formacin y capacitacin para el desarrollo de competencias empresariales y tcnicas en el sector agroturstico

Levantamiento de una lnea base de necesidades de formacin y capacitacin en el sector turstico rural Diseo de un programa de capacitacin turstica aplicado a la gestin tcnica y empresarial de negocios de agroturismo Ejecucin del programa de capacitacin tcnica y gestin empresarial de negocios de agroturismo Fortalecimiento y promocin de la educacin tcnica de turismo, agricultura, ganadera, acuacultura y pesca en el nivel medio del sector rural

27

Las instituciones y organizaciones citadas son aquellas que se recomiendan desde el trabajo de consultora, y su mencin no implica compromiso adquirido de parte de stas.

1 2

Asistencia tcnica para la certificacin de competencias laborales en el sector rural Coordinacin con la Academia para la puesta en marcha de una oferta de postgrado en turismo rural y agroturismo

MINTUR-GADS-QUALITUR MINTUR-SENESCYTUniversidades y Escuelas Politcnicas-IECE

Proyecto
2.3.3 Incentivo en base al reconocimiento y/o certificacin de negocios agrotursticos en sistemas de mejoramiento de la calidad, gestin ambiental y sostenibilidad 2.4.1 Identificacin de necesidades de infraestructura y facilidades tursticas de acuerdo a la planificacin de circuitos territoriales 2.4.2 Inversin priorizada del Estado Central y los GADS en infraestructura y facilidades tursticas en el mbito rural agropecuario 3.1.1 Incentivo al sector operador

Actividades
Preparacin de un programa de difusin y aplicacin de buenas prcticas de turismo sostenible en operaciones de agroturismo, que incluya una estrategia de co-financiamiento e incentivo a los prestadores de servicios Ejecucin del programa de difusin y aplicacin de buenas prcticas de turismo sostenible en circuitos priorizados

Participantes28
MINTUR-Rainforest Alliance-CyD MINTUR-Rainforest Alliance-CyD

Piorizacin de inversiones del sector pblico en infraestructura y facilidades en circuitos predeterminados. (Planificacin y presupuesto) segn estudios de estructuracin de producto

MINTUR-GADS

Formalizacin de convenios y aspectos legales institucionales Elaboracin de estudios de diseo y gestin para inversiones en infraestructura y facilidades Ejecucin de obras planificadas Elaboracin de planes de marketing para circuitos priorizados Identificacin y ejecucin de inversiones y apalancamientos pblico-privados (incentivos) para comercializacin a travs de operadores locales Facilitacin de negocios Potenciamiento de la informacin, publicidad y promocin turstica a travs de las cadenas productivas Publicidad y promocin de ventajas del viaje organizado

MINTUR-GADS-Cooperacin Internacional MINTUR-GADS-Cooperacin Internacional MINTUR-GADS-Cooperacin Internacional MINTUR-GADS MINTUR-GADS-Operadores MINTUR-GADS GADS-OperadoresPrestadores de servicios MINTUR-GADS-Operadores

3.1.2 Posicionamiento del viaje organizado 3.2.1 de

28

Comercializacin en nichos

Generacin de mecanismos y facilidades para la comercializacin en nichos (Jubilados, estudiantes, extranjeros residentes, etc)

MINTUR

Las instituciones y organizaciones citadas son aquellas que se recomiendan desde el trabajo de consultora, y su mencin no implica compromiso adquirido de parte de stas.

1 2

Mercado 3.2.2 Articulacin de los circuitos agrotursticos a la oferta existente 3.2.3 Inclusin de la lnea de producto en el sistema de inteligencia de mercados

Coordinacin interinstucional e intersectorial para la articulacin promocional y comercial Determinacin de necesidades especficas de informacin Coordinacin intrainstitucional para incorporacin de indicadores y variables en sistemas de inteligencia de mercados

MINTUR-GADS, EFEOperadores MINTUR-GADS-Operadores MINTUR-GADS-Operadores

Cuadro 31. Cronograma de actividades y modalidad de ejecucin recomendada

Actividades

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Tipo de ejecuc in
Directa Directa Directa Directa Directa Directa Directa Directa Directa Directa Directa Directa Directa Directa Directa Directa Directa

Levantamiento de una lnea de base de productores y prcticas de produccin Diseo participativo de un plan de asistencia tcnica en buenas prcticas Ejecucin del plan de asistencia tcnica en los circuitos priorizados Evaluacin de aplicabilidad de buenas prcticas en sitios asistidos Diagnstico del rgimen laboral en sitios de produccin articulados a circuitos priorizados Asistencia tcnica para la regularizacin del rgimen laboral en sitios seleccionados Evaluacin de cumplimiento de normas laborales en sitios de produccin seleccionados Levantamiento de lnea de base de productores individuales y asociativos con problemas legales de tenencia de tierra que estn articulados a circuitos de agroturismo Anlisis situacional y preparacin de estrategia para la regularizacin de tierras Ejecucin de la estrategia para la regulacin de tierras en sitios seleccionados Identificacin de limitaciones tcnicas en sitios de produccin articulados e circuitos priorizados Preparacin de un plan de asistencia tcnica que integre mecanismos de financiamiento Ejecucin y evaluacin del plan de asistencia tcnica Identificacin de oportunidades para el desarrollo y fortalecimiento agroindustrial en torno a circuitos priorizados Promocin de emprendimientos y fortalecimiento de negocios en marcha Identificacin de oportunidades para encadenamientos productivos y/o desarrollo de negocios inclusivos Promocin de encadenamientos y negocios inclusivos

1 2

Identificacin de establecimientos modelo de agroturismo Preparacin participativa de lineamientos para la estructuracin de la norma tcnica de agroturismo Elaboracin participativa de la norma tcnica de agroturismo y reglamento de aplicacin Gestin institucional para la oficializacin de la norma Socializacin y difusin de la norma Preparacin de un programa de asistencia tcnica para la aplicacin de la norma en establecimientos Coordinacin interinstitucional para actualizacin del inventario nacional Actualizacin del inventario nacional de atractivos tursticos Preparacin de propuesta tcnica y legal para registro y categorizacin de establecimientos agrotursticos Gestin interna en el MINTUR para aprobacin y validacin de mecanismo normativo para registro y categorizacin de establecimientos agrotursticos Difusin del marco legal para registro y categorizacin de establecimientos agrotursticos Acompaamiento en el registro y categorizacin de establecimientos Asistencia tcnica para la estructuracin participativa de circuitos de agroturismo en territorios seleccionados a nivel de factibilidad

Directa Directa Consultora Directa Directa Directa Directa Consultora Consultora Directa Directa Directa Consultora

Actividades

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Tipo de ejecuc in
Directa Directa Consultora Directa Directa Consultora Contrato de servicios Directa Directa Directa Consultora Directa Consultora

Preparacin de planes de trabajo para la implementacin de circuitos priorizados Seguimiento y evaluacin de la operacin de los circuitos priorizados Preparacin de estudios de ordenamiento territorial turstico en zonas rurales de influencia directa de los circuitos priorizados Generacin y aprobacin de ordenanzas para el ordenamiento del espacio turstico en zonas de influencia directa de circuitos priorizados Identificacin del radio de accin social de los circuitos priorizados Preparacin de un plan de sensibilizacin e inclusin social en las comunidades de influencia directa de los circuitos priorizados Ejecucin del plan de sensibilizacin e inclusin social Identificacin de necesidades de fortalecimiento organizativo en torno a los productores agrotursticos del rea de influencia de los circuitos priorizados Preparacin y ejecucin de un plan de fortalecimiento organizacional Identificacin de empresarios agrotursticos articulados a los circuitos priorizados Promocin y asistencia tcnica para la agremiacin del sector en los circuitos priorizados Evaluacin del proceso y retroalimentacin Preparacin y ejecucin de una propuesta de fortalecimiento de Mesas Temticas de Turismo

1 2

a nivel provincial y de mancomunidades provinciales dependiendo la cobertura geogrfica de los circuitos priorizados Preparacin y ejecucin de una propuesta de creacin y puesta en marcha de la Mesa Nacional de Agroturismo Diseo de productos financieros alternativos para el sector Puesta en marcha de un proceso de acompaamiento en la preparacin de planes de negocio y aplicacin de propuestas de inversin Creacin de espacios de coordinacin con el sistema financiero, cooperacin y agencias territoriales de fomento econmico Levantamiento de una lnea base de necesidades de formacin y capacitacin en el sector turstico rural Diseo de un programa de capacitacin turstica aplicado a la gestin tcnica y empresarial de negocios de agroturismo Ejecucin del programa de capacitacin tcnica y gestin empresarial de negocios de agroturismo Fortalecimiento y promocin de la educacin tcnica de turismo, agricultura, ganadera, acuacultura y pesca en el nivel medio del sector rural Asistencia tcnica para la certificacin de competencias laborales en el sector rural Coordinacin con la Academia para la puesta en marcha de una oferta de postgrado en turismo rural y agroturismo

Directa Consultora Contrato de servicios Directa Consultora Consultora Contrato de servicios Directa Contrato de servicios Directa

Actividades

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Tipo de ejecuc in
Consultora Contrato de servicios Directa Directa Consultora s Contrataci n de obra Consultora s

Preparacin de un programa de difusin y aplicacin de buenas prcticas de turismo sostenible en operaciones de agroturismo, que incluya una estrategia de co-financiamiento e incentivo a los prestadores de servicios Ejecucin del programa de difusin y aplicacin de buenas prcticas de turismo sostenible en circuitos priorizados Priorizacin de inversiones del sector pblico en infraestructura y facilidades en circuitos predeterminados. (Planificacin y presupuesto) segn estudios de estructuracin de producto Formalizacin de convenios y aspectos legales institucionales Elaboracin de estudios de diseo y gestin para inversiones en infraestructura y facilidades Ejecucin de obras planificadas Elaboracin de planes de marketing para circuitos priorizados

1 2

Identificacin y ejecucin de inversiones y apalancamientos pblico-privados (incentivos) para comercializacin a travs de operadores locales Facilitacin de negocios Potenciamiento de la informacin, publicidad y promocin turstica a travs de las cadenas productivas Publicidad y promocin de ventajas del viaje organizado Generacin de mecanismos y facilidades para la comercializacin en nichos (Jubilados, estudiantes, extranjeros residentes, etc) Coordinacin interinstucional e intersectorial para la articulacin promocional y comercial Determinacin de necesidades especficas de informacin Coordinacin intrainstitucional para incorporacin de indicadores y variables en sistemas de inteligencia de mercados

Directa Contrato de servicios Directa Contrato de servicios Directa Directa Directa Directa

Cuadro 32. Presupuesto MINTUR

Rubro

Presupue sto aproxima do USD

105600,00 72000,00

Recursos humanos Personal de la Unidad de la Gerencia Gerente Tcnico de campo

1 2

Asistente de oficina Consultoras Elaboracin participativa de la norma tcnica de agroturismo y reglamento de aplicacin Actualizacin del inventario nacional de atractivos tursticos Preparacin de propuesta tcnica y legal para registro y categorizacin de establecimientos agrotursticos Asistencia tcnica para la estructuracin participativa de circuitos de agroturismo en territorios seleccionados a nivel de factibilidad Preparacin de estudios de ordenamiento territorial turstico en zonas rurales de influencia directa de los circuitos priorizados Preparacin de un plan de sensibilizacin e inclusin social en las comunidades de influencia directa de los circuitos priorizados Promocin y asistencia tcnica para la agremiacin del sector en los circuitos priorizados Preparacin y ejecucin de una propuesta de fortalecimiento de Mesas Temticas de Turismo a nivel provincial y de mancomunidades provinciales dependiendo la cobertura geogrfica de los circuitos priorizados Diseo de productos financieros alternativos para el sector Levantamiento de una lnea base de necesidades de formacin y capacitacin en el sector turstico rural Diseo de un programa de capacitacin turstica aplicado a la gestin tcnica y empresarial de negocios de agroturismo Preparacin de un programa de difusin y aplicacin de buenas prcticas de turismo sostenible en operaciones de agroturismo, que incluya una estrategia de co-financiamiento e incentivo a los prestadores de servicios Elaboracin de estudios de diseo y gestin para inversiones en infraestructura y facilidades Elaboracin de planes de marketing para circuitos priorizados Otros contratos de servicios Ejecucin del plan de sensibilizacin e inclusin social Puesta en marcha de un proceso de acompaamiento en la preparacin de planes de negocio y aplicacin de propuestas de inversin Ejecucin del programa de capacitacin tcnica y gestin empresarial de negocios de agroturismo

33600,00

ND 20000,00 156000,00 380000,00 18000,00 12000,00 25000,00 10000,00 40000,00 40000,00 60000,00 ND 75000,00 125000,00 75000,00 90000,00

Rubro

Presupue sto aproxima do USD

30000,00 120000,00 12500,00

Asistencia tcnica para la certificacin de competencias laborales en el sector rural Ejecucin del programa de difusin y aplicacin de buenas prcticas de turismo sostenible en circuitos priorizados Facilitacin de negocios Publicidad y promocin de ventajas del viaje organizado Obras Ejecucin de obras planificadas

ND

1 2

Equipos de oficina Materiales de oficina Publicaciones Movilizacin Comunicaciones TOTAL

ND=No definido pues requiere desarrollo de especificaciones y cumplimiento de actividades previas concatenadas

5000,00 820,00 ND 36800,00 2400,00 1584720,00

1 2

GENERACIN DE INDICADORES Y MTODO DE MONITOREO DE AVANCES

4

Metodologa para la construccin de indicadores Para la construccin de indicadores se realiz un anlisis de los aspectos de mayor relevancia dentro de cada proyecto contemplado en la estrategia. As, para cada proyecto se identific el aspecto que con mayor facilidad y precisin puede reflejar el estado de avance del proyecto. Se realiz el planteamiento de los indicadores bajo las siguientes consideraciones: Sencillez del indicador para su rpida comprensin y tratamiento Facilidad para la obtencin de informacin que permita medir el indicador a tiempo. Representatividad y aplicabilidad en todos los territorios Generacin de una batera de indicadores La batera de indicadores generada en el marco de este producto, se presenta a continuacin: Cuadro 33. Indicadores

Proyecto
1.1.1 Implantacin de buenas prcticas ambientales

Indicador
Sitios de produccin agroturstica integrados a circuitos que se encuentran en proceso de implementacin de buenas prcticas ambientales Sitios de produccin agroturstica donde existe polticas de remuneracin justa conforme a la legislacin vigente Predios que prestan servicios de agroturismo en circuitos, que tienen regularizada o en proceso de regularizacin su propiedad Elaboracin y ejecucin de un plan especfico de asistencia tcnica y apoyo a la produccin agropecuaria, con el concurso de organismos pblicos y cooperacin internacional Circuitos agrotursticos operativos en los territorios que han integrado al menos una experiencia de visita a procesos de industrializacin asociados a los cultivos y produccin pecuaria del circuito Promocin de negocios inclusivos en todos los circuitos priorizados Elaboracin, discusin y aprobacin de una norma tcnica para

1.1.2 Mejoramiento de prcticas laborales en el sector agroproductivo 1.1.3 Regularizacin de tierras

1.1.4 Mejoramiento tcnico de sistemas Productivos

1.2.1 Fomento a la iniciativa agroindustrial

1.2.2 Promocin de encadenamientos y negocios inclusivos 2.1.1 Elaboracin de la normativa tcnica y legal

1 2 1

para el desarrollo del agroturismo 2.1.2 Actualizacin del inventario nacional de atractivos tursticos con nfasis en atractivos rurales no tradicionales/convencionales 2.1.3 Registro y categorizacin de establecimientos agrotursticos 2.1.4 Estructuracin y desarrollo de circuitos territoriales viables 2.1.5 Ordenamiento turstico del espacio rural donde se operan los circuitos de agroturismo 2.1.6 Mecanismo desarrollados para la sensibilizacin de las comunidades rurales 2.2.1 Fortalecimiento organizativo de productores agropecuarios

establecimientos de agroturismo Actualizacin del inventario nacional de atractivos. Identificacin de atractivos de tipo agroturstico en cada uno de los territorios priorizados Sitios de agroturismo que formando parte de los circuitos, estn registrados y categorizados Circuitos priorizados en la estrategia que se encuentran operativos Espacios rurales donde operan circuitos de agroturismo cuentan con ordenanzas Las comunidades locales en torno a los circuitos de agroturismo participan en el desarrollo de los mismos Productores agropecuarios que formando parte de circuitos de agroturismo, pertenecen al menos a una organizacin de productores agrcolas o pecuarios de primer grado Conformacin de un gremio especializado de establecimientos agrotursticos en el pas Circuitos priorizados en la estrategia impulsados a travs de las Mesas de Turismo provinciales, que cuentan con agendas de trabajo consensuadas por los actores pblico privados Experiencias de acceso exitoso a crdito para inversiones de agroturismo en cada circuito priorizado Ejecucin de un programa especializado de asistencia tcnica y capacitacin para negocios de agroturismo Establecimientos de agroturismo registrados, que han obtenido un reconocimiento o certificacin por sus sistemas de gestin Elaboracin de un plan de inversiones en infraestructura y facilidades para cada uno de los territorios priorizados Porcentaje de ejecucin del plan de inversiones en infraestructura y facilidades

2.2.2 Asociatividad de empresarios agrotursticos 2.2.3 Puesta en marcha de mecanismos de coordinacin eficaces a diferentes escalas territoriales 2.3.1 Mejoramiento del acceso a crdito para mejoramiento de instalaciones y en general inversiones tursticas en el sector rural 2.3.2 Asistencia tcnica y capacitacin para el desarrollo de competencias empresariales y tcnicas en el sector agroturstico 2.3.3 Incentivo en base al reconocimiento y/o certificacin de negocios agrotursticos en sistemas de mejoramiento de la calidad, gestin ambiental y sostenibilidad 2.4.1 Identificacin de necesidades de infraestructura y facilidades tursticas de acuerdo a la planificacin de circuitos territoriales 2.4.2 Inversin priorizada del Estado Central y los GADS en infraestructura y facilidades tursticas en el mbito rural

1 2 1

agropecuario 3.1.1 Incentivo al sector operador 3.1.2 Posicionamiento del viaje organizado 3.2.1 Comercializacin en nichos de mercado 3.2.2 Articulacin de los circuitos agrotursticos a la oferta existente 3.2.3 Inclusin de la lnea de producto en el sistema de inteligencia de mercados

Elaboracin y ejecucin de un plan de incentivo para operadores basado en el cofinanciamiento de promocin Campaas de posicionamiento de los circuitos de agroturismo y las ventajas del viaje organizado Circuitos priorizados que explotan los nichos de mercado ms rentables y sostenibles Circuitos priorizados que se han articulado a la oferta de tour operadores Disponibilidad de informacin cualitativa y cuantitativa del turista y visitante que tienen motivacin por el agroturismo

Metodologa para el monitoreo de avances. Para el monitoreo de avances se ha diseado una ficha extendida al horizonte de la estrategia. La misma permite consignar la informacin relevante que se levante durante el proceso de seguimiento en cada territorio. Para orientar la interpretacin de los avances registrados se ha preparado una ficha gua de metas que establece el cumplimiento esperado para cada ao de ejecucin de la estrategia. Cuadro 34. Ficha gua de metas

Indicador
Sitios de produccin agroturstica integrados a circuitos que se encuentran en proceso de implementacin de buenas prcticas ambientales Sitios de produccin agroturstica donde existe polticas de remuneracin justa conforme a la legislacin vigente Predios que prestan servicios de agroturismo en circuitos, que tienen regularizada o en proceso de regularizacin su propiedad Elaboracin y ejecucin de un plan especfico de asistencia tcnica y apoyo a la produccin agropecuaria, con el concurso de organismos pblicos y cooperacin internacional Circuitos agrotursticos operativos en los territorios que han integrado al menos una experiencia de visita a procesos de industrializacin asociados a los cultivos y produccin pecuaria del circuito Promocin de negocios inclusivos en todos los circuitos priorizados

Ao Ao Ao Ao 1 2 3 4
Meta 5% 5% 10%
Plan listo

Meta 25% 25% 50% 25%

Meta 75% 75% 75% 75%

Meta 100% 100% 100% 100%

10%

50%

75%

100%

5%

25%

75%

100%

1 2 1

Norma Elaboracin, discusin y aprobacin de una norma elaborada con tcnica para establecimientos de agroturismo actores Actualizacin del inventario nacional de atractivos. 100% Identificacin de atractivos de tipo agroturstico en cada uno de los territorios priorizados Sitios de agroturismo que formando parte de los circuitos, estn registrados y categorizados Circuitos priorizados en la estrategia que se 25% encuentran operativos Espacios rurales donde operan circuitos de 5% agroturismo cuentan con ordenanzas Las comunidades locales en torno a los circuitos de 5% agroturismo participan en el desarrollo de los mismos Productores agropecuarios que formando parte de 50% circuitos de agroturismo, pertenecen al menos a una organizacin de productores agrcolas o pecuarios de primer grado Empresa Conformacin de un gremio especializado de sensibiliza da establecimientos agrotursticos en el pas

Norma aprobada oficialmen te

Norma en aplicacin

Norma en aplicacin

50% 50% 25% 25% 100% 60% 75% 75%

100% 75% 100% 100%

Gremio oficialmen te creado

Asociacin gremial tiene plan de trabajo

Asociacin tiene cobertura en las 4 regiones

Circuitos priorizados en la estrategia impulsados a travs de las Mesas de Turismo provinciales, que cuentan con agendas de trabajo consensuadas por los actores pblico privados Experiencias de acceso exitoso a crdito para inversiones de agroturismo en cada circuito priorizado Ejecucin de un programa especializado de asistencia tcnica y capacitacin para negocios de agroturismo Establecimientos de agroturismo registrados, que han obtenido un reconocimiento o certificacin por sus sistemas de gestin Elaboracin de un plan de inversiones en infraestructura y facilidades para cada uno de los territorios priorizados Porcentaje de ejecucin del plan de inversiones en infraestructura y facilidades Elaboracin y ejecucin de un plan de incentivo para operadores basado en el cofinanciamiento de promocin Campaas de posicionamiento de los circuitos de agroturismo y las ventajas del viaje organizado Circuitos priorizados que explotan los nichos de mercado ms rentables y sostenibles Circuitos priorizados que se han articulado a la oferta de tour operadores Disponibilidad de informacin cualitativa y cuantitativa del turista y visitante que tienen

25%

50%

100%

100%

25%
Programa elaborado

50%
Programa ejecutado 30%

100%
Programa ehecutado 70%

100%
Programa ejecutado 100%

Empresari os registrado s motivados Plan elaborado para cada territorio Planes ejecutado s en promedio 25% Plan ejecutado 30% Planes ejecutado s en promedio 50% Plan ejecutado 70%

5% certificado so reconocido s

Plan elaborado

Planes ejecutados en promedio 70% Plan ejecutado 100%

1 campaa anual diseada y ejecutada Cada circuito tiene un estudio de mercado

1 campaa anual diseada y ejecutada Para cada circuito se despliega promocin a nichos especfico s

1 campaa anual diseada y ejecutada

1 campaa anual diseada y ejecutada

25%
Se planifica una

50%
Se aplica la encuesta,

60%
Se aplica la encuesta,

75%
Se aplica la encuesta,

1 2 1

motivacin por el agroturismo

encuesta de perfil del turista

se la procesa y genera resultados

se la procesa y genera resultados

se la procesa y genera resultados

El monitoreo de avances estar a cargo del Gerente de la Estrategia. Para ponerlo en marcha se mantendr una estrecha coordinacin con los territorios. Dicha coordinacin implicar adems la alimentacin del sistema de monitoreo mediante el llenado de una ficha semestral donde se registre el nivel de avance, los factores que han incidido en el mismo y las previsiones para el siguiente periodo. De esta manera se facilitar la toma de decisiones oportunas de tipo correctiva o de potenciamiento dependiendo el caso. Ficha de monitoreo La ficha de monitoreo se muestra a continuacin:

Cuadro 35. Ficha de monitoreo Indicador

Ao 1 Meta Primer Semest re Avance Segund o Semestr e Avance acumula do Factor es que han incidid o en el nivel de avance Previsi n para el siguien te period o Recomendaci n para el siguiente periodo

Sitios de produccin agroturstica integrados a circuitos que se encuentran en proceso de implementacin de buenas prcticas ambientales Sitios de produccin agroturstica donde existe polticas de remuneracin justa conforme a la legislacin vigente Predios que prestan servicios de agroturismo en

5%

5%

10%

1 2 1

circuitos, que tienen regularizada o en proceso de regularizacin su propiedad Elaboracin y ejecucin de un plan especfico de asistencia tcnica y apoyo a la produccin agropecuaria, con el concurso de organismos pblicos y cooperacin internacional Circuitos agrotursticos operativos en los territorios que han integrado al menos una experiencia de visita a procesos de industrializacin asociados a los cultivos y produccin pecuaria del circuito Promocin de negocios inclusivos en todos los circuitos priorizados Elaboracin, discusin y aprobacin de una norma tcnica para establecimientos de agroturismo Actualizacin del inventario nacional de atractivos. Identificacin de atractivos de tipo agroturstico en cada uno de los territorios priorizados Sitios de agroturismo que formando parte de los circuitos, estn registrados y categorizados Circuitos priorizados en la estrategia que se encuentran operativos Espacios rurales donde operan circuitos de agroturismo cuentan con ordenanzas Las comunidades locales en torno a los circuitos de agroturismo participan en el desarrollo de los mismos

Plan listo

10%

5%
Norma elaborada con actores

100%

25% 5%

5%

1 2 1

Productores agropecuarios que formando parte de circuitos de agroturismo, pertenecen al menos a una organizacin de productores agrcolas o pecuarios de primer grado Conformacin de un gremio especializado de establecimientos agrotursticos en el pas Circuitos priorizados en la estrategia impulsados a travs de las Mesas de Turismo provinciales, que cuentan con agendas de trabajo consensuadas por los actores pblico privados Experiencias de acceso exitoso a crdito para inversiones de agroturismo en cada circuito priorizado Ejecucin de un programa especializado de asistencia tcnica y capacitacin para negocios de agroturismo Establecimientos de agroturismo registrados, que han obtenido un reconocimiento o certificacin por sus sistemas de gestin Elaboracin de un plan de inversiones en infraestructura y facilidades para cada uno de los territorios priorizados Porcentaje de ejecucin del plan de inversiones en infraestructura y facilidades Elaboracin y ejecucin de un plan de incentivo para operadores basado en el cofinanciamiento de promocin Campaas de

50%

Empresa sensibiliza da

25%

25%

Programa elaborado

Plan elaborado para cada territorio

Plan elaborado

1 2 1

posicionamiento de los circuitos de agroturismo y las ventajas del viaje organizado Circuitos priorizados que explotan los nichos de mercado ms rentables y sostenibles Circuitos priorizados que se han articulado a la oferta de tour operadores Disponibilidad de informacin cualitativa y cuantitativa del turista y visitante que tienen motivacin por el agroturismo

campaa anual diseada y ejecutada

Cada circuito tiene un estudio de mercado

25%

Se planifica una encuesta de perfil del turista

La operatividad del monitoreo en los territorios estar a cargo de las Coordinaciones Zonales del Ministerio de Turismo, las cuales darn seguimiento a la implementacin de la estrategia en coordinacin con las secretaras tcnicas de las Mesas de Turismo Provinciales como puede apreciarse en la figura siguiente:

Figura 7. Modelo de gestin de seguimiento y monitoreo

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IDENTIFICACIN DE MEGAPROYECTOS

Centro Agroturstico Bi-Nacional Zapotepamba Conceptualizaci El proyecto consiste en el acondicionamiento del Centro de Formacin Tcnica Bi-nacional de Zapotepamba CBFTn Z, para su aprovechamiento como Centro Agroturstico. La incorporacin del giro agroturstico tiene un carcter complementario a las acciones que desempea el Centro y constituir un mecanismo de autogestin. El Centro recibe estudiantes tanto de Ecuador como de Per y por su localizacin geogrfica muestra ventajas para el aprovechamiento del turismo nacional como extranjero. Antecedente descriptivo El CBFTZ, es una institucin joven que est incidiendo paulatinamente en los procesos de desarrollo de la Cuenca Binacional, a travs de la formacin de tecnlogos con excelente nivel terico-prctico que luego podran continuar sus estudios en cualquier carrera agropecuaria de la Universidad Nacional de Loja y obtener su ttulo profesional de tercer nivel; est preocupada de su inclusin en el proceso de insercin con las comunidades afincadas en la Cuenca Binacional y con los Colegios Tcnicos Agropecuarios, ya sea mediante pasantas, capacitaciones y/o mediante convenios con organismos internacionales; y adems, de la vinculacin con la comunidad a travs de la rplica, validacin y demostracin de modelos productivos amigables con el ambiente. Por otro lado, el CBFTZ, tiene la funcin de capacitar a campesinos de la regin sur en general y de la cuenca binacional en particular en los procesos de formacin prctica de promotores provenientes de las comunidades, as como la capacitacin permanente de agroproductores que acuden a ste Centro de Educacin en busca de alternativas de desarrollo sostenible. El CBFTZ, tiene tres reas de trabajo, el rea de educacin, rea de produccin y el rea de extensin e investigacin; todas ellas se agrupan en las diferentes actividades que desarrolla el Centro, trabajando coordinadamente y que han tenido una evolucin diferenciada. El CBFTZ, cuenta con un Plan Estratgico y con proyectos de fortalecimiento del rea de Investigacin y Extensin; contamos con un Estudio de Mercado Laboral que est posibilitando el rediseo de la Carrera y el diseo de ms

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oferta acadmica; se cuenta con la propuesta aprobada y actualmente est en ejecucin el Proyecto Mejoramiento de la Educacin Tcnica Agropecuaria de la provincia de Loja, META Loja por parte de la ONG Educacin sin Fronteras (ESF) con el apoyo de la AECID, a fin de trabajar en la articulacin de la Educacin Tcnica Agropecuaria de bachillerato con la educacin superior; se tiene aprobada toda la normatividad general y particular que permite una claridad en los roles y funciones para dar fluidez en la marcha del CBFTZ; se cuenta con un Plan de Produccin y de Negocios que potencian el rea productiva que est siendo rediseado para su aplicacin inmediata; los docentes han sido capacitados, la mayora est en procesos de formacin de postgrado en los campos de desarrollo, de educacin y agropecuario; y, nos hemos insertado en algunas actividades del proyecto Fase I, de desarrollo de la microcuenca el Almendral, de la cual forma parte del Centro. Cuenta con una infraestructura bsica compuesta por oficinas, aulas y viviendas tanto para los estudiantes como para los docentes y visitantes; as mismo, dispone de ms de 195 hectreas de terreno, 40 de ellas son susceptibles de produccin bajo riego, de las cuales 23 se encuentran en produccin. El CBFT-Z, tiene tres reas de trabajo, el rea de educacin, rea de produccin y el rea de extensin e investigacin. Tiene una cobertura binacional, es decir est en la capacidad de interactuar en la regin Sur del Ecuador y Norte de Per, a travs de la produccin con enfoque agroecolgico y la investigacin con polticas de participacin comunitaria rescatando y valorando saberes y material germoplsmico del rea de influencia; aparte de brindar educacin formal, el CBFT-Z, brinda a los productores de la zona binacional Ecuador-Per, educacin no formal que permite capacitarlos debidamente en algunos mbitos agropecuarios con enfoque agroecolgico. El manejo de la finca del CBFT-Z, es bajo un enfoque agroecolgico, donde se considera la diversificacin de productos de origen animal y vegetal como un sistema de produccin, en la que intervienen tres componentes o subsistemas que son: subsistema de produccin agrcola, subsistema de produccin pecuario, subsistema de transformacin autoconsumo y comercializacin; cada subsistema cuenta con programas que se interrelacionan entre s, es decir que cada uno juega un papel 1 2 1

preponderante en los procesos productivos, llegando en algunos casos a dar valor agregado a la materia prima. Para vincular la produccin agropecuaria con el hacer educativo, se ha implementado 14 programas productivos: a) Subsistema de produccin pecuario.- Produccin de aves (pavos, patos, codornices, gallinas de postura, gallinas criollas y pollos parrilleros), Produccin de cerdos; Produccin de caprino; Produccin de tilapia roja; Produccin de bovinos; Produccin de cuyes y conejos; Produccin apcola; Sericultura b) Subsistema de produccin agrcola: Produccin de cultivos tradicionales e introducidos: (maz, man, frjol, yuca, camote; Produccin de Hortalizas; Agroforestera; Produccin de abonos orgnicos; Produccin de plntulas en vivero. c) Subsistema de transformacin de productos agrcolas y pecuarios; para cerrar la cadena de produccin con el autoconsumo y los excedentes para la comercializacin de los productos El CBFT-Z est ubicado en el sector de Zapotepamba del Valle de Casanga, perteneciente a la Parroquia Casanga, Cantn Paltas, Provincia de Loja. La distancia de Loja al CBFT-Z es de 132 Km., aproximadamente a dos horas de viaje va terrestre. Corporacin Catamayo Chira que incorpora en su estructura a seis socios fundadores como son: Universidad Nacional de Loja, Gobierno Provincial de Loja (GPL), Ministerio de Educacin (ME), Plan Binacional captulo Ecuador, Cooperacin Espaola para el Desarrollo AECID; y, Asociacin Flamenca de Cooperacin al Desarrollo y Asistencia Tcnica (VVOB). Acondicionamiento de infraestructura turstica: senderos agroecolgicos, alojamientos rurales, instalaciones recreativas. Capacitacin y asistencia tcnica para el servicio turstico Promocin y comercializacin Ing. Robert Guerrero. Director Ejecutivo CBFTZ. Telf: 072 683 874. email: rgguerrero@corporacioncatamayo.org.ec

Localizacin

Organizaciones involucradas

Componentes

Persona de contacto

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Circuito agroturstico de la provincia de Tungurahua Conceptualizaci El proyecto consiste en articular un circuito de agroturismo en la provincia de Tungurahua, articulado al n Ferrocarril. Los productos identatarios que formarn parte del circuito son aquellos priorizados en la estrategia agropecuaria provincial: hortalizas, papa, mora, uvilla, cuy y lcteos. Antecedente Tungurahua cuenta con una estrategia agropecuaria provincial fruto de un esfuerzo colectivo de los diferentes descriptivo actores sociales de la provincia. La Estrategia est cimentada en: la produccin agro ecolgica, la capacitacin y asistencia tcnica, la tecnificacin de riego, el manejo de riesgos agropecuarios, el comercio asociativo, el crdito agropecuario, el manejo integral y cultural de los recursos naturales, el agroturismo y el fortalecimiento socio-empresarial. A la par, la provincia cuenta con una estrategia de turismo integradora tanto en el mbito territorial como interinstitucional en donde se unen los diversos actores pblicos y privados dedicados a la actividad turstica. En el marco de la estrategia de turismo se han desarrollado 7 rutas agroecolgicas que funcionan a nivel de cantn. La propuesta actual surge de integrar la estrategia agropecuaria y la de turismo para articular un circuito provincial que tenga un nexo al ferrocarril. Localizacin Organizaciones involucradas Tungurahua Consejo Provincial de Tungurahua, Producccin agroecolgica y comercio asociativo de Tungurahua PACAT, Consorcio de productores de papa CONPAPA, Asosiacin Artesanal Tierra Productiva, Corporacin de Productores de Cuyes de Tungurahua, Consorcio de

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Lcteos de Tungurahua, Empresa Nacional de Ferrocarriles Componentes Diseo y estructuracin del circuito Acondicionamiento de infraestructura turstica Capacitacin y asistencia tcnica para el servicio turstico Promocin y comercializacin Rehabilitacin de la Estacin de Ferrocarril Ing. Danilo Arostegu. Director Provincial de Turismo. H. Gobierno Provincial de Tungurahua. Telf. 032422297 email: turismo.dirpro@tungurahua.gob.ec

Persona de contacto

Circuitos culturales del Cacao Conceptualizaci El proyecto consiste en la puesta en valor turstico del cultivo e industrializacin del cacao fino de aroma en la n amazonia central del pas, mediante varios proyectos articulados a circuitos culturales. Antecedente El Ministerio Coordinador de Patrimonio (MCP), mantiene en marcha el Plan de Proteccin y Recuperacin del descriptivo Patrimonio Cultural (PPRPC) del Ecuador S.O.S. Patrimonio, que tiene como objetivo proteger y conservar el patrimonio cultural ecuatoriano, para el uso y disfrute de las actuales y futuras generaciones. El PPRPC, en su componente Construccin del Sistema de Gestin de Bienes Culturales, contempla el proyecto Cacao Nacional en la provincia del Napo, cantones Tena, Archidona y Carlos Julio Arosemana Tola. El proyecto tiene cuatro etapas de implementacin que a saber son: Primera etapa: Conocimiento del territorio Registro y procesamiento de informacin, geogrfica, histrica, arqueolgica, antropolgica y ambiental, as como informacin sobre el patrimonio cultural material e inmaterial, asociado al cacao. Segunda etapa: Anlisis de percepciones 1 2 1

Mapeo de actores, estructuracin de mapas perceptivos del imaginario, as como la iidentificacin de que proteger, porqu proteger y cmo proteger. Tercera etapa: Delimitacin de paisajes culturales Definicin de los sitios a proteger y como proteger, se realiza una zonificacin de los paisajes urbanos y rurales a proteger, en los tres cantones. Cuarta etapa: Definicin de lneas integrales de intervencin Se definen directrices, criterios de desarrollo y planificacin del paisaje urbano y rural, as como se establecen mecanismos de regulacin y control de paisajes culturales, e identifican programas y proyectos culturales productivos, que incentiven la conservacin del patrimonio asociado al cacao. Dentro de la cuarta etapa, la cual incluye el desarrollo de proyectos culturales productivos, se han priorizados 5 proyectos. Para la priorizacin de los proyectos, se tom en cuenta los siguientes criterios: Localizacin Organizaciones involucradas Componentes Visibilizar el patrimonio natural y cultural. Promover el sentido de identidad. Viabilidad financiera. Generacin de impacto econmico. Incentive la inclusin. Vinculacin con la comunidad. Generacin de ingresos y empleo. Potencial de co-inversin.

Cantones Tena, Archidona y Arosemena Tola en la provincia de Napo Ministerio Coordinador de Patrimonio, Mesa de Cacao del Napo: GADs, ECORAE, Organismos de Cooperacin y Organizaciones productoras de cacao fino de aroma Los proyectos que estn siendo desarrollados a nivel de factibilidad son:
1. Centro

cultural

del

cacao

(museo,

biblioteca,

2. 3. 4. 5.

galera). Festival del cacao. Centro de sanacin. Red de choco-lodge del cacao. Planta artesanal de chocolate y derivados.

1 2 1

Estos proyectos culturales consideran tres enfoques: viabilidad, participacin e incidencia en poltica pblica. Los proyectos, considerarn la siguiente informacin: localizacin, descripcin del producto, descripcin del proceso productivo, atributos del valor agregado, anlisis de precios del producto, requerimientos para su puesta en valor (organizativos, econmicos, tecnolgicos, tcnicos, etc), anlisis de marca, anlisis del mercado real y/o potencial, estrategia de venta y posicionamiento del proyecto cultural en el mercado, presupuesto necesario para su implementacin, cronograma de implementacin, flujo de caja del proyecto. Los proyectos culturales, incorporarn criterios que aporten al control del cambio climtico, conservacin energtica, recuperacin de saberes ancestrales, seguridad alimentaria, criterios de economa social y solidaria, entre otros aspectos. Enfoque del proyecto: El proyecto busca: Reposicionamiento del Pas como principal productor de Cacao Nacional Fino y de Aroma. Desarrollar un ejercicio de soberana cultural, en base a la reivindicacin de un elemento simblico de unidad nacional. Contribuir al desarrollo y conservacin de patrimonios vinculados al cacao, incorporando la dimensin patrimonial en el desarrollo local, dinamizando la econmica local, fomentando la cohesin social, la interculturalidad y el fortalecimiento de identidades. Promover una articulacin multisectorial y el empoderamiento de los GADs, respecto al manejo y conservacin de los patrimonios, en el marco de sus competencias. Incorporar herramientas de gestin de patrimonios en los Planes de Ordenamiento Territorial de los GADs. Fortalecimiento de alianzas entre instituciones del sector pblico involucradas en la produccin y usos del cacao. Generar oportunidades de ingresos econmicos diferentes al del punto de vista de la produccin 1 2 1

agrcola, a travs del desarrollo de emprendimientos culturales, microempresas tursticas, microempresas de semi elaborados, paisajes y rutas culturales del cacao, entre otros.

Persona de contacto

Ing. Msc. Patricio Yucta A. Coordinador Tcnico Proyecto Cacao Nacional, Provincia de Napo, Cantones Tena, Archidona y Arosemena Tola Telf: 085421728. Email: patricioyucta@yahoo.com

CONCLUSIONES

El agroturismo en el Ecuador es un producto con escaso desarrollo a nivel nacional, regional y local. El anlisis de las experiencias existentes da cuenta de la atomizacin de las iniciativas y la carencia de un elemento articulador y vinculante entre ellas.

No existe informacin adecuada respecto a los atractivos reales y potenciales existentes en el territorio nacional. Mediante este trabajo se ha tratado de efectuar la mejor aproximacin posible a fin de poder identificar oportunidades para el desarrollo del agroturismo.

El anlisis del sector productivo agropecuario ecuatoriano con un enfoque de aprovechamiento turstico permite identificar una oportunidad para activar el agroturismo bajo un esquema de pequeos circuitos alimentarios que buscan exponer in situ, el patrimonio cultural agropecuario, sobre una cartera de alimentos trascendentales en la historia y la cultura de la nacin. El producto agroturstico del Ecuador 1 2 1

se fundamenta en tres pilares que son: agrodiversidad, sistema productivo chacra, vinculacin cultural. Se identifica la necesidad de articular el producto agroturstico nacional en otros productos y macrorutas tursticas ya que por s solo pierde fuerza de penetracin en el mercado. Cabe recordar que la informacin de demanda no establece una motivacin claramente identificable con este producto.

La estrategia planteada radica en el fortalecimiento de las rutas y circuitos existentes o en proceso de estructuracin, a manera de ejercicio prctico que permita construir una segunda fase de intervencin sobre la base de los resultados logrados en los primeros 4 aos. La estrategia consiste en un sistema de objetivos, lneas estratgicas y lneas de accin que se articulan por una lgica conducente al logro de una visin. Los principales objetivos estratgicos son: produccin agropecuaria sostenible, productos agrotursticos competitivos y facilidad para comercializar con eficacia.

La programacin de la estrategia est dada por 8 programas y 23 proyectos especficos, que buscan cubrir en conjunto las deficiencias a nivel de produccin agropecuaria sostenible, estructuracin y desarrollo de productos agrotursticos competitivos y su comercializacin. Para el seguimiento y evaluacin de avance de la estrategia se ha preparado una batera de indicadores en funcin de cada proyecto planificado. Cada indicador posee una meta anual y global, que ser contrastada con la informacin que se levante durante el monitoreo mediante la ficha elaborada para el efecto. El monitoreo de avance de la estrategia es una accin cuya responsabilidad recae en el gerente de la estrategia quien a su vez deber coordinador con las dependencias del Ministerio de Turismo en los territorios y las Mesas Provinciales de Turismo. La gerencia de la estrategia nacional de agroturismo demanda la conformacin de un equipo de trabajo integrado por un gerente, un tcnico de campo y un auxiliar de oficina. Este equipo se encuentra subordinado a la Direccin de Productos. La estrategia para la articulacin de proyectos conjuntos con el sector pblico estatal consiste en concertar acuerdos y compromisos en base al programa de actuaciones de la estrategia.

La estrategia de articulacin con Gobiernos Seccionales consiste en potenciar el rol de fomento productivo de los Gobiernos Provinciales y sus competencias de coordinacin y ordenamiento territorial, a travs del aprovechamiento de los espacios de participacin pblico - privada 1 2 1

o la creacin de los mismos (mesas temticas o sectoriales de trabajo), donde tengan presencia los otros niveles de gobierno subnacional. La estrategia para la generacin de programas y proyectos conjuntos con el sector privado se sustenta en la conformacin formal de organizaciones de primero, segundo y tercer grado a travs de las cules se pueda impulsar proyectos conjuntos. Esta formalizacin tomar su tiempo ya que actualmente el nmero de establecimientos agrotursticos es muy limitado y atomizado. Como estrategia inmediata se propone la creacin de redes de negocios agrotursticos de carcter provisional mientras se conformas las organizaciones de primer grado. RECOMENDACIONES Se recomienda la actualizacin del inventario turstico nacional reforzando el anlisis de los atractivos de tipo agroturstico.

Se recomienda alinear esta estrategia con las dems estrategias de lnea de producto, especialmente la cultural y gastronmica, una vez que sean desarrolladas. Se recomienda el ajuste de los instrumentos de monitoreo diseados en esta consultora, durante la ejecucin de la estrategia, ya que sobre la marcha pueden surgir nuevas necesidades de informacin y se puede tambin descartar ciertos indicadores segn evolucione la dinmica de ejecucin de la estrategia.

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