Normas Aplicables A La Industria

Gestin y Poltica Pblica
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A.C.

alejandro.campos@cide.edu
ISSN (Versin impresa): 1405-1079
MXICO

2003
Alfonso Mercado / Mara de Lourdes Blanco
LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS ECOLGICAS PARA LA INDUSTRIA
MEXICANA: ALCANCES, EXIGENCIA Y REQUERIMIENTOS DE REFORMA
Gestin y Poltica Pblica, primer semestre, ao/vol. XII, nmero 001
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A.C.
D.F., Mxico
pp. 93-128

Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
http://redalyc.uaemex.mx

VOLUMEN XII NMERO 1 I SEMESTRE DE 2003 Gestin y Poltica Pblica 93
Alfonso Mercado
1
y Mara de Lourdes Blanco
2
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INTRODUCCIN
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cc , ea |+ a+,c| + de |cs + ses |+ s|dc e| est+c|ec|a|eatc , |+ +||c+c| a de ac|a+s
, c+st|cs (.oo:a4 :a4 .a/r|,, c+s| desde e| |a|c|c de |+ |a|+at+c| a de sus
c| t|c+s +ac|eat+|es. ls ua |ast|uaeatc de |eu|+c| a d||ect+ cca a+,c| +||c+
c| a ue ct|cs |ast|uaeatcs de |eu|+c| a |ad||ect+ (|auestcs, sucs|d|cs, e|a|
scs ccae|c|+c|es, c| d|tcs |e|e|eac|+|es, e|su+s| a de |c|+a+s c|uat+||cs,
etc.,. l+ a+,c| d||us| a de |+s ac|a+s se +t||cu,e + |+ a+,c| cca|e,|d+d de |cs de
a s |ast|uaeatcs, + +||cs e|ectcs |ad||ectcs +de|scs de stcs ea |+ eccaca +
1
l|c|esc| |aest|+dc| de| teat|c de lstud|cs lcca a|ccs, l| tc|e|c de M \|cc, t+a|ac +| -,uscc
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|es. -|t cu|c |ec|c|dc e| 1| de d|c|eac|e de !1 , +cet+dc e| de cctuc|e de !!.
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e|ectcs ue |e|ue|:+a |es|steac|+s + |+ +cet+c| a de d|c|cs |ast|uaeatcs t+atc
c| +|te de |cs d|se +dc|es de |+ c| t|c+ ccac c| u|eaes sca +|ect+dcs , +
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l+s +utc||d+des c||c+s |cau|+a c|e|tcs | a|tes ea |+ c+at|d+d , c+||d+d de
ea|s|caes , desc+|+s, |cs |acc|c|+a +| s|stea+ |e+|, |uec |||+a e| cua||a|eatc
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c| a uce|a+aeat+| +|+ |ctee| e| +ac|eate se c+s+ ea |aest|+c|caes c|eat
||c+s , estud|cs |e+|es. :e ese|+ ue, +| cua|||se |cs | a|tes de ea|s|caes , ct|+s
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se de a+ae|+ a s susteat+c|e. 1cdc este |ccesc +|ece seac|||c, d||ectc, c|+|c,
t|cc , c|eat ||cc. le|c ea |+ |e+||d+d ac es +s ,, +|+ |c|+| sus cc,et|cs, se |e
u|e|e ||ac|+|aeate ua+ +d+t+c| a ccat|au+ ea e| d|se c de |+s ac|a+s, c|e|t+
||e\|c|||d+d ea |+ e,ecuc| a de |+s |e,es , |+ e\|eac|+ de su cua||a|eatc cca ua
aca|tc|ec s|stea t|cc.
+
l| a|+s|s de este estud|c se ceat|+ ea |+s ac|a+s ue se +||c+a esec|+|aeate
+ |cs est+c|ec|a|eatcs de |+ |adust||+ a+au|+ctu|e|+ ,, c| ccasecueac|+, ea su
e|ectc ea |+s e|cec|caes , +ct|tudes +ac|eat+|es de escs est+c|ec|a|eatcs. lst+
+teac| a ceat|+d+ ea |+ e\|eac|+ uce|a+aeat+| , ea |+ |esuest+ de |+s ea|es+s
t|eae |+ ||a+||d+d de ++a:+| ea e| ccacc|a|eatc de |+s |escas+c|||d+des +ac|eat+
|es de| cc|e|ac , |+ ea|es+ ||+d+ ea M \|cc. tu |es sca |cs c| eaes de |+s
ac|a+s ae\|c+a+s, cu |es |+a s|dc sus ||ac|+|es acd|||c+c|caes , c ac |+a +|ec
t+dc e| ccac|t+a|eatc de |+s ea|es+s: l+s |esuest+s + est+s cuest|caes sca e|
|c s|tc de este dccuaeatc. l+s ||ae|+s t|es secc|caes de| dccuaeatc se ded|
c+a + e\||c+| |cs +atecedeates de |+ ac|a+t||d+d , sus c+ac|cs a s |ac|t+ates
,, ea |+s dcs secc|caes cste||c|es, se e\+a|a+ su e|ectc ea |+ ea|es+ se a |+ e|
deac|+ d|sca|c|e.
94 Gestin y Poltica Pblica VOLUMEN XII NMERO 1 I SEMESTRE DE 2003
E X P E R I E N C I A S R E L E V A N T E S
+
-dea s, sue|e se| a s e||c+: |+ ccac|a+c| a de |+s ac|a+s cca ua+ se||e de |ast|uaeatcs ecca a|ccs ,
de e|su+s| a. \ +se, c| e,ea|c, Otcaac|, 1))) , l|u|d|, 1))).
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1. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS, DE POLTICA E INSTITUCIONALES
EN MATERIA AMBIENTAL
-dea s de |+ tcast|tuc| a lc| t|c+ de |cs lst+dcs la|dcs Me\|c+acs de 1)1, ea |+
+ctu+||d+d, |+ |e|s|+c| a +ac|eat+| se +c,+ ea 1e le,es.
]
le st+s, |+ ue |e|eseat+
ua susteatc |e+| |uad+aeat+| de |+ c| t|c+ +ac|eat+| es |+ le, teae|+| de| lu|||c||c
lcc| |cc , |+ l|ctecc| a +| -ac|eate (ltlll-,, |+ cu+| |ue |at|cduc|d+ ea 1)~~ , tu
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de| |1 de d|c|eac|e de !1,. -ates de |+ ltlll-, |+s c+ses |e+|es +|+ |+ |ctec
c| a +ac|eat+| se ceat|+c+a ea |+ le, lede|+| +|+ l|eea|| , tcat|c|+| |+ tcat+a|
a+c| a -ac|eat+|, uc||c+d+ ea 1)1, +s ccac ea ua+ se||e de |e|c|a+s ccast|tu
c|ca+|es, dec|etcs , |e|+aeatcs.
la 1)~|, aed|+ate |+ |e|c|a+ +| +|t cu|c !] de |+ tcast|tuc| a Me\|c+a+, se |a
t|cdu,c e| ccacetc de| cu|d+dc de| aed|c +ac|eate. la 1)~, cca |+ |e|c|a+ de
|cs +|t cu|cs ! , | de |+ tcast|tuc| a, se |ec|s+|ca |+s |+cu|t+des de |+ \+c| a +
|+ |acae| acd+||d+des + |+ |c|ed+d ||+d+ tead|eates + |+ |ctecc| a, |ese|
+c| a , |est+u|+c| a de| eu|||c||c ecc| |cc. -dea s, se |+cu|t +| tca|esc de |+
la| a, ccac cde| |e|s|+t|c, +|+ e\ed|| |e,es c||eat+d+s + |+ ccc|d|a+c| a ea
t|e |cs |deaes de cc|e|ac ea M \|cc (|e|s|+t|c, ,ud|c|+| , e,ecut|c, +|+ |+ +tea
c| a de |cs |cc|ea+s +ac|eat+|es.
-| +a+|c de est+ |t|a+ |e|c|a+ |ue |cau|+d+ |+ ltlll- ea 1)~~. l+ |e, |e
|eseat ua ++ace, +| |ate|+| |cs |ast|uaeatcs de +cc| a, est+c|ece| e\| c|t+
]
lat|e d|c|+s |e,es se eacueat|+a |+s s|u|eates:
le, teae|+| de| lu|||c||c lcc| |cc , |+ l|ctecc| a +| -ac|eate (|/:r/ O//./:| 4- |: /-4-r:./ a
|O/, !~ de eae|c de 1)~~, (:e |acc|c|+|ca acd|||c+c|caes uc||c+d+s ea e| |O/ de |ec|+ de eae|c
de !,.
le, de -u+s \+c|ca+|es (|O/, 1 de d|c|eac|e de 1))!,.
le, de lesc+ (|O/, !] de ,ua|c de 1))!, (lac|u,e |e|c|a+s uc||c+d+s ea |cs |O/ de| | de ac|eac|e
de ! , ~ de eae|c de !1,.
le, teae|+| de \|d+ :||est|e (|O/, | de ,u||c de !,.
le, lede|+| scc|e Met|c|c + , \c|a+||:+c| a (|O/, 1 de ,u||c de 1))!, (lac|u,e |e|c|a+s uc||c+d+s
ea e| |O/ de |ec|+ ! de a+,c de 1)),.
le, lc|est+| (|O/, !! de d|c|eac|e de 1))!, (lac|u,e |e|c|a+ uc||c+d+ ea e| |O/ de |ec|+ ! de a+,c
de 1)),.
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aeate ||ac||cs , c||eat+c|caes +ac|eat+|es e |at|cduc|| auecs e|eaeatcs scc|e
ccat|c|, seu||d+d , +|t|c|+c| a. le|c + a |+c + ||a|t+c|caes, scc|e tcdc +|+
e|ectcs de |+ |a|eaeat+c| a de |+ c| t|c+. lc| e,ea|c, ac se seat+c+a c+ses |e
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c| a de |ast|uaeatcs de c| t|c+ es |ec|eate, de +ea+s ccc a s de dcs d c+d+s.
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, ua+ c+se |e+| +|+ ua+ c| t|c+ de| +ac|eate , de |cs |ecu|scs a+tu|+|es, +| cca
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te ea |+ le, lede|+| +|+ l|eea|| , tcat|c|+| |+ tcat+a|a+c| a -ac|eat+| de 1)1.
e
tca est+s |e|c|a+s, |+ ltlll- |acc|c| c| ||ae|+ e: ea 1))e ua c+ tu|c esec|+| , e\| c|tc de |as
t|uaeatcs ecca a|ccs (ll,. le|c |+aeat+c|eaeate, c| |+:caes d|e|s+s eat|e |+s ue dest+c+ |+ ccs|c| a de
|+s +utc||d+des |+cead+||+s, d|c|c c+ tu|c ued | ct|c+aeate ea |et|+ aue|t+. \c |ucc c+ac|c, , s |c se
a+atu|e|ca |cs t|es ll, eatcaces |eates, + |cs ue |+s ea|es+s |adust||+|es esec|+|aeate |+s |+ades c
d +a |ecu||||: |cs |aceat|cs ||sc+|es de de|ec|+c| a +ce|e|+d+ , +|+ace| ce|c (+|+ |+ +du|s|c| a de eu|c +a
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e\e||eac|+ cca estcs |ea|cs + |cs ue ccat|c|+a |+ ccat+a|a+c| a es cc|e, , |+|t+| +, +dea s de su a+,c|
d||us| a , e|ect||d+d, |acc|c|+| ct|cs ll ue c+st|uea cca ccstcs + |cs ue ccat+a|a+a. la est+s c||cuas
t+ac|+s, ||+a+ |+ +teac| a ue ac se |+,+a +||c+dc ll ,+ cca|caet|dcs ea ccaea|cs |ate|a+c|ca+|es, ccac
e| |ate|c+ac|c de ccacs c| ea|s|caes + |+ +ta s|e|+ , e| des+||c||c de eccet|uet+s c se||cs e|des. (\ +se
Me|c+dc, 1))), ea |c ccace|a|eate + ua+ e+|u+c| a de |cs |ast|uaeatcs ||sc+|es , ||a+ac|e|cs, , :ea+|a+t,
!1, . |+, |esectc +| |acua||a|eatc de |cs cca|ca|scs |ate|a+c|ca+|es.,
h+, +||+s |e|e|eac|+s |cecc| |c+s + |c |+|c de| te\tc de| +|t cu|c !. lc| e,ea|c, su te|ce| ||+|c
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l+ \+c| a tead| ea tcdc t|eac e| de|ec|c de |acae| + |+ |c|ed+d ||+d+ |+s acd+||d+des ue d|c
te e| |ate| s c||cc, +s ccac e| de |eu|+|, ea ceae||c|c scc|+|, e| +|cec|+a|eatc de |cs e|eaeatcs a+
tu|+|es suscet|c|es de +|c|+c| a, cca cc,etc de |+ce| ua+ d|st||cuc| a eu|t+t|+ de |+ ||ue:+ c||
c+, cu|d+| su ccase|+c| a, |c|+| e| des+||c||c eu|||c|+dc de| + s , e| ae,c|+a|eatc de |+s ccad|c|caes
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|cs +seat+a|eatcs |ua+acs , est+c|ece| +decu+d+s |c|s|caes, uscs, |ese|+s , dest|acs de t|e||+s, +u+s
, ccsues, + e|ectc de e,ecut+| cc|+s c||c+s , de |+ae+| , |eu|+| |+ |uad+c| a, ccase|+c| a, ae,c|+
a|eatc , c|ec|a|eatc de |cs ceat|cs de cc|+c| a, +|+ |ese|+| , |est+u|+| e| eu|||c||c ecc| |cc...
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l| a s |eactc +atecedeate de |+ |+ae+c| a +ac|eat+| , de |ecu|scs a+tu|+|es
+|ece se| e| l|+a \+c|ca+| h|d| u||cc. l| l|+a |ue e|+cc|+dc c| |+ :ec|et+| + de
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|+aces ||d| u||ccs |e|ca+|es. -dea s de |deat|||c+| + |cs |+ades usu+||cs , sus
|cc|ea+s, ,uatc cca |cs |eue||a|eatcs de |a||+est|uctu|+ +|+ s+t|s|+ce| |+s aece
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ccase|+c| a. :e |e|e| +a |e+|aeate +| usc de |cs |ecu|scs.
lesu s se |ac|u, ua ||ae| aec+a|sac de |+ae+c| a +ac|eat+| ea e| l|+a
t|cc+| de les+||c||c 1)~1)~!, du|+ate e| cc|e|ac de| |es|deate l e: lc|t|||c.
:e est+c|ec|e|ca |+s ||ae|+s est|+te|+s de |eeac| a , ccat|c| de |+ ccat+a|a+c| a
de| +||e, +u+ , sue|c. l+ |ctecc| a de| +ac|eate , su est| a ccc| +|ua+ |ac|
t+ac|+ ea |cs cste||c|es l|+aes \+c|ca+|es de les+||c||c de |cs e||cdcs 1)~|1)~~
(cc|e|ac de| |es|deate le l+ M+d||d, , 1)~)1))+ (cc|e|ac de| |es|deate :+||
a+s,. le a+ae|+ cc||escad|eate, se e|+cc|+|ca e| l|c|+a+ \+c|ca+| de lcc|c +
1)~+1)~~ , e| l|c|+a+ \+c|ca+| de l|ctecc| a +| Med|c -ac|eate 1))1))+. la
|cs l|c|+a+s se de||a|e|ca cc,et|cs, est|+te|+s , aet+s +|+ |+ c| t|c+, +uaue
se ccse|+a ||a|t+c|caes de |a|eaeat+c| a , de |ate|+c| a cca |+s dea s c| t|
c+s, scc|e tcdc |+s ecca a|c+s. l| l|c|+a+ de 1))1))+ cca|eaeat e| ccate
a|dc de| l|c|+a+ +ate||c| (1)~+1)~~, cca d|e|scs |+ate+a|eatcs ea+a+dcs de
|+ tca|e|eac|+ de |+s \+c|caes la|d+s scc|e -ac|eate , les+||c||c de 1))!, +s cc
ac ct|cs +c|tes |ate|a+c|ca+|es. :|a eac+|c, e| l|c|+a+ ac tuc c+s| a|aua+
+||c+c| a, ued+adc ea ua dccuaeatc de |+ae+c| a s|a ua+ |s| a de cca,uatc
, s|a +||c+c| a.
l+ s|u|eate c|+a|:+c| a |ast|tuc|ca+| su|| ea 1))!. l+s +t||cuc|caes ac|a+
t|+s , de de||a|c| a de c| t|c+ |ue|ca +s|a+d+s +| last|tutc \+c|ca+| de lcc|c +
(l\l,, , |+s de |||+ac|+ , ||sc+||:+c| a + |+ l|ccu|+du| + lede|+| de l|ctecc| a +| -a
c|eate (l|c|e+,. -accs c|+a|sacs deead +a de |+ :ec|et+| + de les+||c||c :c
c|+|. - cs a s t+|de, +| |a|c|+| e| cc|e|ac de| |es|deate /ed|||c ea d|c|eac|e de
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 97
1))+, se c|e |+ :ec|et+| + de Med|c -ac|eate, kecu|scs \+tu|+|es , lesc+ (:ea+|
a+,, + |+ cu+| se |acc|c|+|ca e| l\l , |+ l|c|e+, +s ccac ct|cs c|+a|sacs c||
ccs +|+ |+ |eu|+c| a de| +u+ , |+ esc+. M s |ec|eateaeate, cca |+ eat|+d+ de|
cc|e|ac de| |es|deate lc\ ea d|c|eac|e de !, est+ :ec|et+| + se t|+as|c|a
ea |+ :ec|et+| + de Med|c -ac|eate , kecu|scs \+tu|+|es (:ea+|a+t,, , t+atc e| l\l
ccac |+ l|c|e+ ccat|au+|ca |acc|c|+dcs + e||+.
2. EL MARCO NORMATIVO
l+ +||c+c| a ea M \|cc de |e|+aeatcs , ac|a+s cca c+se ea ua a+|cc |e+| d+t+
de 1)1.
~
le|c ea e| t|+ascu|sc de| t|eac |+ |+c|dc acd|||c+c|caes +a||+s, de
t+| a+ae|+ ue, s|a||+|aeate + |+ e\ed|c| a de tcdc t|c de ac|a+s |c, |eates,
|+ a+,c| + de |+s de| sectc| |adust||+| a+au|+ctu|e|c se ea|t| ea 1))| , 1))+. tc
ac se e\||c+| +de|+ate, ea |+ secc| a |, |+ ac|a+t||d+d +|+ e| sectc| |adust||+|
a+au|+ctu|e|c est esec|||c+d+ ea |+ se||e \OMltOl (\c|a+s O||c|+|es Me\|c+a+s
lcc| |c+s,, +uaue |+, +||+s ac|a+s de est+ se||e ue ac se +||c+a +| sectc|. :e
tead| cu|d+dc cca est+ d||e|eac|+. le| tct+| de ac|a+s +|+ este sectc|, c+s| dcs
te|ce|+s +|tes ccac|e|ae + |+ |ctecc| a de| +||e, cc||escad|eadc |+s |est+ates +|
cu|d+dc de| +u+, e| ccat|c| de |cs |es|ducs e|||cscs , |+ |eu|+c| a de ea|s|caes
de |u|dc.
l+s ac|a+s +ac|eat+|es su||e|ca ea |+ d c+d+ de 1)~, cca +atecedeates ea |+
de 1). la sus c| eaes, e| |c s|tc |uad+aeat+| e|+ ac|a+| e| cu|d+dc de |cs
|ecu|scs , |+ s+|ud |ua+a+, e| cu+| |ue +c+|c+adc cc,et|cs +ac|eat+|es a s +a
||cs , |ec|scs (l\l, 1)),. la ua+ ||ae|+ et++ ue +c+|c+ |+ d c+d+ de 1)~, |+
+||c+c| a de |+ ac|a+t||d+d +ac|eat+| se |+c + c+s+dc c+s| e\c|us|+aeate ea e|
s|stea+ |eu|+tc||c t|+d|c|ca+| de e|a|scs, |asecc|caes , s+ac|caes. :e est+c|e
c|e|ca |+s \c|a+s 1 ca|c+s lcc| |c+s (\1l,, |+s cu+|es cca,uat+|ca auc|+s ac|
a+s +ate||c|es d|se|s+s , +dct+|ca ac|a+s de lst+dcs la|dcs. la |+ e\|eac|+
de| cua||a|eatc se e,e|c +a |es|caes se|ect|+s scc|e |ucs de |cductc|es, e
ae|+|aeate |adust||+|es, cca |+ a s +|t+ |ateas|d+d +ac|eat+|, c c|ea se est+c|ec +a
~
tcas |tese, c| e,ea|c, + ue|cs (!,.
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 98
|eu|+c|caes de ccse|+ac|+ eae|+|. le|c e||c ac d+c+ |esu|t+dcs , e| |cc|ea+ e|+
ue ac se |+c + |c|+dc eae|+| est au|cs c se +|es su||c|eates + |cs +eates ecca
a|ccs +|+ c+ac|+| |+s tecac|c +s cca c||te||cs +ac|eat+|es.
la ct|+ et++ cste||c|, de ||ac||cs de |+ d c+d+ de 1)) + |+ |ec|+, se |e|c|
a e| a+|cc ac|a+t|c, +decu adcse + |+s ac|a+s de aed|c| a c+s+d+s ea |+ le,
lede|+| scc|e Met|c|c + , \c|a+||:+c| a, , c||eat adcse de ua+ a+ae|+ a s e\
| c|t+ |+c|+ e| |c|c de cc,et|cs +ac|eat+|es |ec|scs, esec|+|aeate ea |+ ltlll-
de 1)~~ , |e|c|a+d+ ea 1))e. -s , + +|t|| de 1))|, , ccac |esu|t+dc de d|c|+s |e
|c|a+s, se sust|tu,e|ca |+s \1l c| \c|a+s O||c|+|es Me\|c+a+s (\OM, (l\l, 1)),.
)
tca e| ||a de sucs+a+| |cs |cc|ea+s +scc|+dcs + ua+ c+|eac|+ de se +|es, e| cc|e|ac
dec|d| acd|||c+| |+s |c|+s ac|a+s, ||,+adc +| aet|cs, | a|tes , |cced|a|eatcs
ue +|+at|:+|+a e| c|eaest+| de |+ cc|+c| a ,, +| a|sac t|eac, e| eu|||c||c ecc|
|cc , |+ |ctecc| a de| +ac|eate. la |+ |uac| a de e\||| e| cua||a|eatc, se t|+
t+c+ de |aduc|| ccaduct+s ecc| |c+aeate dese+c|es c| +|te de |cs +eates ecc
a a|ccs , c||ece| ce|t|duac|e + |+ |ae|s| a de |+|c |+:c. 1+ac| a se |etead +
+c||| auecs c+uces de des+||c||c tecac| |cc , |caeat+| aue+s +ct||d+des |c
duct|+s ea ua a+|cc de e||c|eac|+ , susteat+c|||d+d. 1cdc e||c se |ateat aed|+ate
ua+ se||e de |e|c|a+s |e+|es ea +||cs ac|tcs, c| |e| a c eccs|stea+, c| |+a+
de +ct||d+d, , ac s |c c| |ueate ea|sc|+ de ccat+a|a+ates. -s , c| e,ea|c, ea e|
c+sc de |+ ac|a+t||d+d +|+ e| ccat|c| de |+ ccat+a|a+c| a |adust||+| de| +u+, se
||e + ccat+| cca +1 ac|a+s (l\l, 1)),. hc, se cueat+ cca sc|+aeate t|es ac|a+s,
ea |uac| a de |+ ccacs|c| a de |+s desc+|+s |es|du+|es , de |cs cue|cs |ecetc
|es, a s ue de |+ |ueate.
tcac |cductc de tcd+s est+s |e|c|a+s, e| a+|cc ac|a+t|c |eate se ccac
ae de ~ ac|a+s. st+s |ue|ca e\ed|d+s ea e| e||cdc de 1))| + !, , ]e de
e||+s (+) ac|a+s, ea 1))| , 1))+ ( +se e| cu+d|c 1,. :e +ctu+||:+|ca +|ua+s ac|
a+s tea|eadc ea cueat+ |cs ++aces tecac| |ccs d||uad|dcs, se e||a|a+|ca +||+s
ac|a+s, ccadeas adcse ea ua+s cu+at+s, , se |at|cdu,e|ca +|ua+s aue+s. -| a|s
ac t|eac, |ucc ua |ec|dea+a|eatc de |cs t|cs de ac|a+s. -dea s de |+ sust|
tuc| a de |+s \1l c| |+s \OM, st+s se +|u+|ca ea t|es se||es: :; ecc| |c+ (\OM
)
M s t+|de, ea 1)), se cusc + +d|| +| a+|cc ac|a+t|c ua+ se||e de \c|a+s Me\|c+a+s , ct|+ de \c|a+s
\c|uat+||+s, e|c s|a ccasc||d+|se , |c, ac est a |eates ( +se l\l, 1)).,
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 99
ltOl,, |; de |ecu|scs a+tu|+|es (\OMklt\-1,, , .; de esc+ (\OMll:t,. 1+ac| a |+
c + ua+ ac|a+ eae|eate (\OMlM, ea !1. l+ se||e \OMltOl, + su e:, se d||d|
ea se|s c|+ses, se a |+ a+te||+ ac|a+t|+ de |+ ue se t|+te, c se+ cca |esectc +|
aed|c ecc| |cc c| |ctee| c e| e|eaeatc ccat+a|a+ate c| |eu|+|: +u+, +||e,
|u|dc, |es|ducs e|||cscs, ccase|+c| a de |cs |ecu|scs a+tu|+|es e |a+ctc +a
c|eat+|. le |+s ~ ac|a+s e\|steates, c+s| dcs te|c|cs (]] ac|a+s, sca de |+ se||e
\OMltOl. la est+ se||e, |+s de +||e sca |+s de| a+,c| a ae|c, cca !) ac|a+s.
(\ +ase |cs cu+d|cs ! , |.,
l|+a+ |+ +teac| a |+ d||e|eac|+ eat|e |+ |+a c+at|d+d de ac|a+s de |+s ea|s|c
aes + |+ +ta s|e|+ , |+ |educ|d+ c+at|d+d de ac|a+s |e|e||d+s +| +u+. tca estcs e\
t|eacs, e\|ste e| ||esc de |ae||c|eac|+s. lc| ua |+dc, cca t+a cc+s ac|a+s de +u+
se uede eae|+| ua |cc|ea+ de |ae||c|eac|+ de| cua||a|eatc, +| teae| ue cua
||| |+ a|sa+ ac|a+ tcdc t|c de est+c|ec|a|eatc |adust||+|, |adeead|eateaeate
de| ccstc a+||a+| de e||c (d|c|c ccstc uede |e|+c|ca+|se cca e| |ccesc |cduc
t|c, |+ |cc+||:+c| a , e| t+a+ c de| est+c|ec|a|eatc,. lc| ct|c |+dc, cca t+at+s ac|
a+s de +||e, t|eade + e|e+|se e| ccstc de |+ |asecc| a , aca|tc|ec, es dec||, ue
de |+ce| ua+ |ae||c|eac|+ ea |+ e\|eac|+ de| cua||a|eatc. 1+ac| a ||+a+ |+
+teac| a e| a|+s|s ea ac|a+| |+ |adust||+ , |+ |+|t+ de |eu|+c| a +ac|eat+| de ct|+s
CUADRO 1. DISTRIBUCIN DE LAS NOM VIGENTES EN 2001 POR AO
DE EXPEDICIN
a
(CANTIDAD DE NORMAS)
Ao Total
1993 34
1994 15
1995 9
1996 13
1997 6
1998 6
1999 3
2000 0
2001 1
Acumulado 1993-2001 87
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de la Semarnat (www.semarnat.gob.mx).
a
El ao de expedicin puede diferir del ao de la posterior publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 100
+ct||d+des de |+ eccaca +, ccac |+ de |cs se||c|cs |cs|t+|+||cs (ue +ea+s |+
ce ccc cueat+ cca ua+ ac|a+ esec ||c+ ea a+te||+ de |es|ducs e|||cscs,, ct|cs
auc|cs se||c|cs cteac|+|aeate ccat+a|a+ates , |cs sectc|es ||a+||c , de se||
c|cs c+||ete|cs, +s ccac e| c|ec|a|eatc u|c+ac (:ea+|a+t, !1, . ||,.
Ot|c +sectc |e|e+ate ue se |at|cdu,c ea e| esuea+ de |eu|+c| a +ac|ea
t+| es |+ |cacc| a de +cc|caes c|uat+||+s de |+s ea|es+s cca |esectc + |+ +utc
||eu|+c| a, |+ +ud|tc| + , |+ ce|t|||c+c| a. la |+s |e|c|a+s c||c|+|es se |ccae |+
+ud|tc| + +ac|eat+| ccac ua |ast|uaeatc de c+| cte| |eeat|c , cc||ect|c, uc|
c adc|+ ea e| a+|cc de ccace|t+c| a eat|e e| cc|e|ac , |+s ea|es+s. la |cs |t|
acs + cs, e| cc|e|ac ae\|c+ac |+ est+dc |caeat+adc |+s +ud|tc| +s +ac|eat+|es
c|uat+||+s, cca e| |c s|tc de ue e| sectc| |adust||+| +,uste sus +ct||d+des + |+s
d|scs|c|caes de |+ |e|s|+c| a +ac|eat+| +||c+c|e. tca e||c, |+ +utc||d+d uce|a+
CUADRO 2. DISTRIBUCIN DE LAS NOM VIGENTES EN 2001 SEGN SU TIPO
Tipo de NOM Total mbito de la industria manufacturera
NOM-ECOL 55 23
NOM-RECNAT 14 0
NOM-PESC 18 0
Total 87 23
CUADRO 3. DISTRIBUCIN DE LAS NOM-ECOL VIGENTES EN 2001
SEGN EL TEMA DEL MEDIO NATURAL O ELEMENTO CONTAMINANTE
Tema Total
Agua 3
Residuos peligrosos 9
Aire 29
Ruido 4
Recursos naturales 4
Impacto ambiental 6
Total 55
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 101
aeat+| cusc+ est|au|+| |ae|s|caes |ac|t+ates ea e| ae,c|+a|eatc de| deseae
c +ac|eat+| de |+s ea|es+s.
3. LAS NOM-ECOL PARA LA INDUSTRIA MANUFACTURERA
l+ ac|a+t||d+d +|+ e| sectc| |adust||+| a+au|+ctu|e|c est esec|||c+d+ ea |+ se
||e \OMltOl, +uaue |+, +||+s ac|a+s de est+ se||e ue ac se +||c+a +| sectc|. le
+cue|dc cca auest|+ |ate||et+c| a, |+s \OMltOl +|+ |+ +ct||d+d a+au|+ctu|e|+
sua+a !| ac|a+s. le a+ae|+ s|a||+| + |+ e\ed|c| a de tcdc t|c de ac|a+s |c,
|eates, |+ a+,c| + de |+s de| sectc| |adust||+| a+au|+ctu|e|c se ea|t| ea 1))| ,
1))+ ( +se e| cu+d|c +,. le| tct+| de ac|a+s +|+ este sectc|, |+ a+,c| + (1] ac|
a+s, es dec||, c+s| dcs te|ce|+s +|tes de| tct+|, ccac|e|ae + |+ |ctecc| a de| +||e
( +se e| cu+d|c ],.
\+||+s de |+s \OMltOl decea se| |e|+ate+d+s , |+|t+a de |acc|c|+| tea t|c+s
+useates ue +t+ ea + |+ ccat+a|a+c| a |adust||+|. l+ |c|+ +utc||d+d se +|+, ea
t|e ct|cs, dcs |cc|ea+s ceat|+|es de |+ ac|a+t||d+d ae\|c+a+ +|+ |+ |adust||+
a+au|+ctu|e|+: :; l+ ac|a+t||d+d |esu|t+ |a+||c+c|e +|+ |+s |+at+s |adust||+|es
CUADRO 4. DISTRIBUCIN DE LAS NOM-ECOL PARA LA INDUSTRIA
MANUFACTURERA, POR AO DE EXPEDICIN
a
Ao Total Tema del aire Otro tema
1993 9 6 3
1994 5 2 3
1995 3 3 0
1996 3 1 2
1997 1 1 0
1998 1 1 0
1999 1 1 0
2000 0 0 0
2001 0 0 0
Acumulado 1993-2001 23 15 8
a
El ao de expedicin puede diferir del ao de la posterior publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 102
de t+a+ cs a|c|c, eue c , aed|+ac, dec|dc + |cs ccstcs +da|a|st|+t|cs , de |a
e|s| a aeces+||cs +|+ su cua||a|eatc. |; \c e\|ste ua a+|cc |eu|+tc||c |c|c
+|+ |cs |es|ducs ac e|||cscs de c||ea |adust||+| a| +|+ e| t|+t+a|eatc +decu+dc
de |cs s|t|cs ccat+a|a+dcs c| |es|ducs e|||cscs (:ea+|a+t, !1, . |+., - cca
t|au+c| a, se e\+a|a+ scae|+aeate e| a+|cc ac|a+t|c a+au|+ctu|e|c, d|st|a
u|eadc |cs tea+s de| aed|c c e| ccat+a|a+ate |eu|+dc.
3.1. AGUA
l| |cc|ea+ ceat|+| de| +u+ c| c+us+ de |+ +ct||d+d |adust||+| ea M \|cc ccu||e
ea t |a|acs de |+ ccat+a|a+c| a de| |ecu|sc, a s ue de |+ c+at|d+d ccasua|d+.
1
la |esuest+ + est+ |cc|ea t|c+, |+s dcs ac|a+s |eates +|+ este sectc| se cca
ceat|+a ea |+ ccacs|c| a de |+s desc+|+s de +u+s |es|du+|es ( +se |+ desc||
c| a de |+s dcs ac|a+s ea e| cu+d|c e,. -uaue se ++a: ea |+ s|a||||c+c| a, |+,
+|uacs +suatcs de ccat+a|a+c| a de| +u+ ue |+|t+ ac|a+|. lat|e estcs +suatcs
se eacueat|+ e| de |+s ccad|c|caes de desc+|+ + t|+ s de |a,ecc| a e |a|||t|+c| a
CUADRO 5. DISTRIBUCIN DE LAS NOM-ECOL PARA LA INDUSTRIA
MANUFACTURERA, SEGN EL TEMA DEL MEDIO NATURAL O ELEMENTO
CONTAMINANTE (CANTIDAD DE NORMAS)
Tema Cantidad de normas
Agua 2
Residuos peligrosos 3
Aire 15
Ruido 3
Total 23
1
ls dec||, |cs |cc|ea+s ue +||cat+ M \|cc c| |+ |asu||c|eac|+ de |ueates sue|||c|+|es , |+ scc|ee\|c
t+c| a de +cu |e|cs t|eaea sus ||ac|+|es c+us+s ea ct|cs sectc|es de +ct||d+d. l| usc de +u+ ea |+ |adust||+
a+au|+ctu|e|+ es ua+ c+,+ |cc|c| a de| usc +| cc|+. :e est|a+ ue e| sectc| +| cc|+ ccasuae ~ de |cs
uscs ccasuat|cs , ue |+s :ca+s u|c+a+s , |+ |adust||+ a+au|+ctu|e|+ ccasuaea ! (:ea+|a+t, !1, . ]1,.
M s c|ea, |+ |adust||+ ccat||cu,e, scc|e tcdc, + |+ |cc|ea t|c+ de ue |+ a+,c| + de |cs cue|cs de +u+, , au
c|cs +cu |e|cs, est a ccat+a|a+dcs. :us desc+|+s de +u+s |es|du+|es |a+ct+a c| su ccacs|c| a (a s ue
c| su c|uaea,.
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 103
Fecha de
publicacin en
el Diario Oficial
6 de enero, 1997.
(Aclaracin publicada
el 30 de abril, 1997.)
3 de junio, 1998.
22 de octubre, 1993.
6 de septiembre, 1999.
Regulacin
Lmites mximos permisibles de contaminantes en
las descargas de agua residuales en aguas y bienes
nacionales.
Lmites mximos permisibles de contaminantes en
las descargas de aguas residuales a los sistemas de
alcantarillado urbano o municipal.
Caractersticas de los residuos peligrosos, el listado
de stos y los lmites que hacen a un residuo peli-
groso por su toxicidad al ambiente.
Procedimiento para llevar a cabo la prueba de ex-
traccin para determinar los constituyentes que
hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al
ambiente.
Procedimiento para determinar la incompatibilidad
entre dos o ms residuos considerados como peli-
grosos por la Norma Oficial Mexicana NOM-052-
ECOL-1993.
Plantas productoras de cido sulfrico.
(Bixido y trixido de azufre)
Emisiones fugitivas en la fabricacin de cemento.
Emisiones de vehculos automotores nuevos en
planta con peso bruto vehicular que no exceda los
3 856 kilogramos.
Partculas slidas provenientes de fuentes fijas.
Emisiones de motores nuevos que usan diesel, con
peso bruto vehicular mayor de 3 857 kilogramos
Industrias
normadas
Todas las que des-
cargan sus aguas re-
siduales en aguas y
bienes nacionales.
Todas las que des-
carguen a sistemas
de alcantarillado ur-
bano y municipal.
Todas las actividades
industriales.
industriales.
industriales.
Industrias qumicas
productoras de cido
sulfrico.
Industria cementera.
Industria automotriz.
Las industrias que
cuenten con fuentes
fijas.
Industria de motores
diesel.
CUADRO 6. LAS NOM-ECOL DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA VIGENTES
EN 2001
a
NOM
NOM-001-ECOL-1996
NOM-002-ECOL-1996
NOM-052-ECOL-1993
NOM-053-ECOL-1993
NOM-054-ECOL-1993
NOM-039-ECOL-1993
NOM-040-ECOL-1993
NOM-042-ECOL-1999
NOM-043-ECOL-1993
NOM-044-ECOL-1993
I. NOM en materia de agua
II. NOM en materia de residuos peligrosos
III. NOM en materia de contaminacin atmosfrica
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 104
NOM
NOM-046-ECOL-1993
NOM-051-ECOL-1993
NOM-075-ECOL-1995
NOM-076-ECOL-1995
NOM-085-ECOL-1994
NOM-086-ECOL-1994
NOM-097-ECOL-1995
NOM-105-ECOL-1996
NOM-121-ECOL-1997
NOM-123-ECOL-1998
Industrias
normadas
Industrias qumicas y
otras que procesen
cido dodecilbencen-
sulfnico.
Las industrias locali-
zadas en la zona
metropolitana de la
ciudad de Mxico
(ZMCM) que cuenten
con fuentes fijas.
Refineras de petrleo.
Industrias de motores
y de ensamble auto-
motriz.
Industrias que cuen-
ten con equipo de
calentamiento indi-
recto y directo por
combustin.
industriales que utili-
cen fuentes fijas y
mviles.
Industria vidriera.
Industria de la celu-
losa.
Fbricas de carroce-
ras y ensambladoras
automotrices.
Industria de pinturas.
Regulacin
Procesos de produccin de cido dodecilbencen-
sulfnico en fuentes fijas.
Gasleo industrial que se consume por fuentes fi-
jas en la ZMCM.
Compuestos orgnicos voltiles provenientes del
proceso de separadores agua-aceite de las refine-
ras de petrleo.
Emisiones de motores nuevos y de vehculos auto-
motores nuevos en planta con peso bruto vehicu-
lar mayor de 3 857 kilogramos.
Combustibles para equipo de calentamiento indi-
recto y directo por combustin.
Especificaciones sobre proteccin ambiental que
deben reunir los combustibles fsiles lquidos y ga-
seosos que se usan en fuentes fijas y mviles.
Material particulado y xidos de nitrgeno en los
procesos de fabricacin de vidrio en el pas.
Emisiones a la atmsfera de partculas slidas tota-
les y compuestos de azufre reducido total prove-
nientes de los procesos de recuperacin de qumi-
cos de las plantas de fabricacin de celulosa.
Emisin a la atmsfera de compuestos orgnicos
voltiles (COV) provenientes de las operaciones de
recubrimiento de carroceras nuevas en planta de
todo tipo de vehculos automviles, as como el
mtodo para calcular sus emisiones.
Emisin de COV en la fabricacin de pinturas de se-
cado al aire base disolvente para uso domstico y
los procedimientos para la determinacin del con-
tenido de stos en pinturas y recubrimientos.
Fecha de
publicacin en
el Diario Oficial
26 de diciembre, 1995.
(Modificacin publi-
cada el 4 de noviem-
bre, 1997.)
2 de abril, 1998.
14 de julio, 1998.
14 de junio, 1999.
CUADRO 6. CONTINUACIN
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 105
+ +cu |e|cs sucte|| aecs. 1+ac| a ued+ c| +teade| ct|c +suatc |e|e|eate +| a+
ae,c de |cs |cdcs eae|+dcs c| |+s |+at+s de t|+t+a|eatc (+uaue ste es a s
c|ea ua +suatc de |es|ducs,.
11
3.2. RESIDUOS PELIGROSOS
l+ a+a|tud de| |cc|ea+ de |cs |es|ducs |adust||+|es e|||cscs ea M \|cc |+ s|
dc suc|+,+d+ ea +||cs estud|cs |ec|eates ( +se, c| e,ea|c, l|u|d|, !1,. \c
ccst+ate, |+, |+ades , se||cs |e:+cs ac|a+t|cs ea este tea+. h+st+ dcade |e
acs cd|dc |e|s+|, |+ ac|a+t||d+d |eate ac |eu|+ e| c|uaea de |+ eae|+c| a
de |es|ducs e|||cscs a| e| |+dc de e|||cs|d+d de |cs |es|ducs (ac |+, | a|tes,,
a| |+ |c|a+ de d|scae||cs, a| su a+ae,c ea e| t|+s|+dc de |+ |+at+ +| s|t|c de cca
||a+a|eatc |eu|+dc (e| a+ae,c deat|c de |+ |+at+ es ccaeteac|+ de |+s ac|a+s
de seu||d+d e |||eae de| t|+c+,c,. 1+accc |+, ua+ ac|a+t||d+d +|+ e| t|+t+
a|eatc +decu+dc de |cs s|t|cs ccat+a|a+dcs c| |es|ducs e|||cscs. l+s \OM ea
est+ a+te||+ sc|+aeate est+c|ecea |+ cc||+c| a de ue |cs est+c|ec|a|eatcs eae
|+dc|es de |es|ducs e|||cscs cueatea cca ua ||st+dc de e||cs , sus c+|+cte| st|c+s,
11
lstcs tea+s |+|t+ates se aeac|ca+a ea l\l (1)),, , tcd+ + s|uea s|a |acc|c|+|se.
NOM
NOM-079-ECOL-1994
NOM-081-ECOL-1994
NOM-082-ECOL-1994
Regulacin
Emisin de ruido de los vehculos automotores
nuevos en planta y su mtodo de medicin.
Emisin de ruido de las fuentes fijas y su mtodo
de medicin.
Emisin de ruido de las motocicletas y triciclos
motorizados nuevos en planta, y su mtodo de
medicin.
Industrias
normadas
Industria automotriz.
Las industrias que
cuenten con fuentes
fijas.
Industria de motoci-
cletas y triciclos mo-
torizados.
Fecha de
publicacin en
el Diario Oficial
12 de enero, 1995.
13 de enero, 1995.
(Aclaracin publicada
el 3 de marzo, 1995.)
16 de enero, 1995.
(Aclaracin publica-
da el 3 de marzo,
1995.)
a
Consltese la definicin de varios trminos en el glosario del anexo.
CUADRO 6. CONCLUSIN
IV. NOM en materia de ruido
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 106
|cs |cced|a|eatcs +|+ ccast+t+| d|c|+s c+|+cte| st|c+s , |cs |eu|s|tcs de |cs s|t|cs
de cca||a+a|eatc de estcs |es|ducs.
3.3. CONTAMINACIN ATMOSFRICA
le !| \OM ccace|a|eates +| ac|tc de |+ |adust||+, 1] se |e||e|ea + |+s ea|s|caes +
|+ +ta s|e|+.
1!
tu+t|c de e||+s sca ac|a+s ea ||c+s, d||||d+s + tcd+s |+s |adust||+s.
l+s dea s sca +|+ |adust||+s esec ||c+s (u a|c+, +utcact||:, ceaeate|+, |e||a+c| a
de et| |ec, |d||c, ce|u|cs+ , |atu|+s,.
1|
-uaue se |+ ++a:+dc ea |+ ac|a+t||d+d
ea ||c+ , ea|cc+d+ + |eu|+| ea |uac| a de |+s aeces|d+des de |+s cueac+s +tacs|
||c+s (a s ue de |+s c+|+cte| st|c+s tecac| |c+s,, |+, |ac|t+ates acd|||c+c|caes
ac|a+t|+s c| |+ce|. h+, ue |e|+ate+| +||+s ac|a+s, |ac|usc |+ \OM~]ltOl
1))+. st+ |+ s|dc c|t+d+ ccac cuea e,ea|c de |+ |eu|+c| a de ea|s|caes de |cs
|ccescs a+au|+ctu|e|cs, e|c |+ce a|+s|s ea |cs ccacust|c|es , ac d+ |ac|t+ac|+
+| c| \|dc de +:u||e (:O
!
, ( +se l\l, 1)),. 1+ac| a |+|t+ +ctu+||:+c| a cca |esectc
+ e|eaeatcs ccat+a|a+ates , |+ |at|cducc| a de |ast|uaeatcs ecca a|ccs. lc| e,ea
|c, es aeces+||c ac|a+| scc|e |+ ea|s| a de +|t cu|+s aeac|es de 1 , !.] a|c|
aet|cs (lM1 , lM!.], |esect|+aeate,, +s ccac ea |c ccace|a|eate + |+s ccad|c|c
aes +|+ e| |ate|c+ac|c de ce|t|||c+dcs c ccacs c| ea|s|caes + |+ +ta s|e|+.
1!
la este dccuaeatc se estud|+ |+ ac|a+t||d+d ea a+te||+ +tacs| ||c+ ue ccac|e|ae + |+ +ct||d+d a+
au|+ctu|e|+. -s , ea |c ue se |e||e|e + |+s ac|a+s de e| cu|cs, se estud|+ e| cca,uatc de ac|a+s |e|e||d+s + |+
a+au|+ctu|+ de actc|es , e| cu|cs auecs, |ac|u|dcs |cs c||te||cs de ea|s|caes +| +||e. \c se estud|+ +u
|+ ac|a+t||d+d +|+ e| usc de t+|es e| cu|cs (|ueates a ||es,, ues ac +t+ e + |+ |adust||+ a+au|+ctu|e|+, s|ac
a s c|ea + |cs |c+|es , +| se||c|c de t|+asc|te (t+atc e| ||+dc ccac e| c||cc,. l+s ac|a+s de |cs e| cu
|cs ea c||cu|+c| a se |+a aca|tc|e+dc + t|+ s de |c|+a+s de e||||c+c| a e||cu|+|. 1+ac| a, desde |+ce 1
+ cs, se usc ea a+|c|+ e| |c|+a+ hc, ac c||cu|+ ea |+ t|ud+d de M \|cc, aed|+ate e| cu+|, c+d+ e| cu|c
dece ued+| s|a c||cu|+| ua d + + |+ sea+a+ (+uaue |+, e\cec|caes +|+ e| cu|cs c||c|+|es , ct|cs,, + ||a de
+c+t|| |+ ccat+a|a+c| a +tacs| ||c+ de |+ |cc+||d+d.
1|
lste a+|cc ac|a+t|c es ua+ +|te |uad+aeat+| de |+ c| t|c+ ae\|c+a+ +|+ e| +c+t|a|eatc de |+ ccat+
a|a+c| a +tacs| ||c+. -dea s de |+s \OM, e| cc|e|ac |+ uestc ea a+|c|+ |c|+a+s de |asecc| a , |||+a
c|+ de e| cu|cs ea c||cu|+c| a, est+c|caes de aca|tc|ec +tacs| ||cc , |c|+a+s de +teac| a + ccat|aeac|+s
+ac|eat+|es. tca estcs ||aes, ea + cs |ec|eates, |+ :ea+|a+ usc ea ce|+c| a c+s| est+c|caes de aca|tc
|ec +tacs| ||cc (lM-, ea ! c|ud+des. \c ccst+ate, tcd+ + se detect+a se||+s ||a|t+c|caes de |a||+est|uctu|+ +
|+ e| aca|tc|ec , |+ e||||c+c| a de| cua||a|eatc de |+s ac|a+s ea |+ a+,c| +|te de| te|||tc||c a+c|ca+|.
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3.4. EMISIONES DE RUIDO
lac de |cs |uc|cs de a+,c| |e:+c ea +teac| a , |+|t+ de |a|c|a+c| a es e| de |+s
ea|s|caes de |u|dc. :| ea M \|cc sca esc+scs |cs d|+a st|ccs de |+ c+||d+d de| +u+,
e| +||e , |cs |es|ducs, +|ece ue ac e\|ste uac scc|e e| |u|dc, +| aeacs, ac |c ccac
ceacs. 1|es ac|a+s |eu|+a |+s ea|s|caes de |u|dc de |ueates ||,+s , de e| cu|cs
auecs ea |+at+, +s ccac |cs a tcdcs de aed|c| a ( +se e| cu+d|c e.,
4. LA EXIGENCIA GUBERNAMENTAL DEL CUMPLIMIENTO
l+s +utc||d+des ae\|c+a+s |+a est+dc +||c+adc +||+s aed|d+s +|+ |+ce| cua|||
|+s \OM ecc| |c+s, esec|+|aeate ea |+ +ct||d+d a+au|+ctu|e|+. :ca aed|d+s de
e\|eac|+ uce|a+aeat+| de| cua||a|eatc, |+s cu+|es se |+a est+dc +ceatu+adc
desde |+ eat|+d+ ea |c| de| -cue|dc de tcce|+c| a -ac|eat+| de -a ||c+ de|
\c|te (-t--\,, +|+|e|c +| 1|+t+dc de l|c|e tcae|c|c de -a ||c+ de| \c|te (1lt-\,.
(\ +ase, c| e,ea|c, t|cce|a+a, 1))|+ , 1))|c, , Me|c+dc, !., la t|c de
aed|d+s s|ue ua ea|cue de c+st|cs (.oo:a4 :a4 .a/r| , , ct|c t|c, ua ea
|cue de cc|+cc|+c| a. tca e| ||ae| ea|cue se tca+a aed|d+s de |e|s| a, |as
ecc| a , |||+ac|+ de| cua||a|eatc de |+s ac|a+s, +s ccac s+ac|caes + u|eaes
|acua|ea. l+ ||ac|+| c| t|c+ de |cs eccaca|st+s + este ea|cue de ac|a+s , c+s
t|cs se |+ |e|e||dc + su |ae||c|eac|+, t+atc est t|c+ ccac d|a a|c+. lesde ua ua
tc de |st+ est t|cc, se sue|e |acu|||| ea |ae||c|eac|+s c| |+ cc||+c| a de ue tcd+s
|+s |ueates ccat+a|a+ates cua|+a |+s a|sa+s ac|a+s s|a |ac|t+| |cs ccstcs a+|
|a+|es de| cua||a|eatc. lesde ua+ e|sect|+ d|a a|c+, e| ea|cue de ac|a+s
, c+st|cs c||ece cccs |aceat|cs +| ++ace tecac| |cc ua+ e: |c|+dc e| cua||
a|eatc. (\ +se Otcaac|, 1))), . +| , ++.,
l| seuadc ea|cue, de cc|+cc|+c| a , e|su+s| a, ccast+ de aed|d+s de |c
acc| a, ccce|+c| a , c++c|t+c| a +|+ |e+||:+| +ud|tc| +s +ac|eat+|es , eac+us+|
e| cua||a|eatc c|uat+||c de |+s ac|a+s. lst+s aed|d+s deeadea de |+ cca|c|
a|d+d c|uat+||+ de u|eaes ccat+a|a+a, act|+d+ c| |+ ccace|t+c| a de| cc|e|ac
(t+ac| a de |+s c|+a|:+c|caes ac uce|a+aeat+|es,, c| e| ||esc de ua+ uc||c|
d+d +de|s+ c c| |+ e|sect|+ de ua+ uc||c|d+d |+c|+c|e. O||ece |+s eat+,+s de
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d|s|+| ccst cu|cs de |a|c|a+c| a |e+|, t ca|c+ , +da|a|st|+t|+ (scc|e tcdc +|+
|cs est+c|ec|a|eatcs eue cs , aed|+acs, , de |eue||| cccs ccstcs de +da|a|s
t|+c| a c||c+. le|c |cs +cue|dcs c|uat+||cs t|eaea +|ua+s deseat+,+s de cc+
c|ed|c|||d+d +scc|+d+ + cuest|caes de |c|a+||:+c| a, +|tcs ccstcs de t|+as+cc| a
ea |cs c+scs de eue cs ccat+a|a+dc|es , |cc|ea+s de cc|tua|d+d ea det||
aeatc de |+ e||c+c|+ +|+ c|e|tcs t|cs de ccat+a|a+ates (c| e,ea|c, |ueates d|
|us+s,. (\ +se Otcaac|, 1))), . +e, , Otcaac|, 1))+, . 1|+ , 1|].,
4.1. ENFOQUE DE NORMAS Y CASTIGOS
l| ea|cue de c+st|cs |+ s|dc e| ue a s |+ seu|dc e| cc|e|ac ae\|c+ac, +uaue e|
ct|c ea|cue de cc|+cc|+c| a |+ est+dc |ac|eaeat+adc su |ac|t+ac|+ ea e| |t|ac
|ust|c. la e|ectc, |+ e\e||eac|+ ae\|c+a+ ea |+ +da|a|st|+c| a c||c+ de |e|s|caes,
|asecc|caes, |||+ac|+s , s+ac|caes es |e|+t|+aeate +a||+. l+s +utc||d+des |+a ues
tc ea | ct|c+ |c|+a+s de |e|s| a de |+s |ueates de ccat+a|a+c| a. lst+ |e|s| a se
|+ |e+||:+dc de a+ae|+ ||c||t+||+ ea |+s ea|es+s cca ua a+,c| cteac|+| ccat+a|
a+ate, d+adc esec|+| +teac| a + |+s ue,+s , deauac|+s |e+||:+d+s c| |+ ccaua|d+d.
la+ +|te |ac|t+ate de |+ +cc| a de |asecc| a , |||+ac|+ se |+ tea|dc ue
c||eat+| + e||||c+| e| cua||a|eatc de |eu|s|tcs +da|a|st|+t|cs (t+|es ccac ccat+|
cca ||ceac|+ de |uac|ca+a|eatc, a+a||est+c|caes de a+ae,c de |es|ducs e|||cscs,
eat|e ct|cs, ue ac d+a cueat+ c+c+| de| e|ectc de |+ +ct||d+d de |+s ea|es+s scc|e
e| aed|c +ac|eate. l+ l|c|e+ |+ est+dc +sua|eadc su |escas+c|||d+d de |+ce| |
s|t+s de |asecc| a, de a+ae|+ ue cueat+ cca ua c au|c |ac|t+ate de |a|c|a+
c| a scc|e |cs a|e|es de cua||a|eatc de |+ ac|a+t||d+d +ac|eat+| , scc|e |+s |a
||+cc|caes a s |ecu||eates. lst+ |a|c|a+c| a uede +,ud+| + ue |+ |asecc| a ac
tea+ ua+ ||a+||d+d ae|+aeate ua|t|+, s|ac ue se d|||,+ +| |c|c de aet+s +ac|ea
t+|es |ec|s+s, c| sectc|es ecca a|ccs , c| |e|caes c |e+s aet|cc||t+a+s.
4.2. ENFOQUE DE COLABORACIN
tca ua ea|cue de cc|+cc|+c| a se |+a uestc ea | ct|c+ esuea+s de |caeatc
, +s|steac|+ de| cc|e|ac + |+s ea|es+s, +s ccac esuea+s de ccce|+c| a , +s|s
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teac|+ eat|e |cs cc|e|acs de M \|cc , de ct|cs + ses, eat|e |cs ue dest+c+a ls
t+dcs la|dcs, t+a+d , |+ la| a lu|ce+. 1+ac| a, ea eae|+|, |+, +cue|dcs de
cc|+cc|+c| a +ac|eat+| cca c|+a|sacs |ate|a+c|ca+|es, ccac |+s \+c|caes la|d+s
(c| e,ea|c, ea e| a+|cc de| l|c|+a+ de |+s \+c|caes la|d+s +|+ e| Med|c -a
c|eate, , |+ O|+a|:+c| a +|+ |+ tcce|+c| a , e| les+||c||c lcca a|cc (Otll,.
tcac ua esuea+ de +s|steac|+ , cc|+cc|+c| a eat|e |+ +utc||d+d uce|a+aeat+|
, |+ ea|es+, se |+ |cac|dc |+ +ud|tc| + +ac|eat+|, |+ cu+| ccas|ste |uad+aeat+|
aeate ea |+ |e|s| a c|uat+||+ de |ast+|+c|caes, |ccescs, +|a+cea+a|eatc, t|+as
c|te, seu||d+d , ||esc. 1|eae e| cc,et|c de ccacce| e| est+dc +ac|eat+| ue
u+|d+ |+ ea|es+, +|+ de est+ a+ae|+ cde| de||a|| de +cue|dc cca |+ +utc||d+d
+ac|eat+| |cs |+aes de +cc| a aeces+||cs +|+ cua||| |+ ac|a+t||d+d , +seu|+|
|+ +||c+c| a de | ct|c+s de |aea|e| + ue +|+at|cea |+ seu||d+d de |cs t|+c+,+
dc|es, |+ cc|+c| a +|ed+ + , e| +ac|eate. le |+s +ud|tc| +s +ac|eat+|es se uedea
ccteae| |cs s|u|eates ceae||c|cs: :; a+,c| cua||a|eatc de |+s ac|a+s, |; ae,c|
|a+ea c||c+ de |+ ea|es+, .; |ctecc| a de |cs t|+c+,+dc|es, |+ cc|+c| a , |cs
eccs|stea+s, 4; de||a|c| a , |educc| a de |cs ||escs +ac|eat+|es, -; ccteac| a de
+|c||cs de |+s |c|+s ea|es+s + t|+ s de ua ae,c| a+ae,c de a+te||+s ||a+s,
|cductcs te|a|a+dcs , |es|ducs |adust||+|es, , /; ecce||c|eac|+ cca e|ectcs cs|t|
cs ea |+ ccaet|t||d+d.
lat|e |cs esuea+s de ccce|+c| a , +s|steac|+ eat|e |cs cc|e|acs de M \|cc
, de ct|cs + ses, se eacueat|+ e| l|c|+a+ l|cate|+ \\l. l| l|c|+a+ es ua +cue|
dc eat|e |cs cc|e|acs de M \|cc , lst+dcs la|dcs. lue est+c|ec|dc ea 1))] cca
|cs +atecedeates de ct|cs +cue|dcs eat|e |cs dcs + ses, scc|e tcdc e| tcaea|c de
l+ l+: de 1)~| , e| l|+a late|+| -ac|eat+| l|cate||:c (ll-l, de 1))!. l|eteade +|eat+|
e| des+||c||c susteat+c|e ea |+ |e| a ||cate||:+, es dec||, |caeat+| ua aed|c +a
c|eate ||a|c, |ctee| |+ s+|ud c||c+ , |cs |ecu|scs a+tu|+|es , |cace| e| des+
||c||c susteat+c|e ea |+ |e| a.
1+
tcac +|te de su est|+te|+ +|+ e| cua||a|eatc
1+
lcs cc,et|cs , +cc|caes de| l|c|+a+ +||cat+a |+ |cc|ea t|c+ +|t|cu|+| de c+d+ +| de c|ud+des eae
|+s de +accs |+dcs de |+ ||cate|+ M \|cclst+dcs la|dcs, cu,+ |ca|tud es de | 1+1 |a. (1 )]! a|||+s,. lest+
c+a 1+ +|es de c|ud+des eae|+s, , se est|a+ ue +|ce|+a + 1 a|||caes de |+c|t+ates. lstcs +|es de c|ud+
des |ac|u,ea 1|,u+a+:+a l|ec, Me\|c+||t+|e\|cc, :+a lu|s k c tc|c|+dc\ua+, \c+|es\c+|es, \+cc\+cc,
-u+ l||et+lcu|+s, l+|ca+stc|uacus, t|ud+d }u |e:l| l+sc, O,|a++l|es|d|c, t|ud+d -cu +le| k c, l|e
d|+s \e|+sl+|e l+ss, \uec l+|edcl+|edc, ke,acs+Mc-||ea , M+t+ac|cs|cwas|||e.
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de sus cc,et|cs, e| l|c|+a+ suc|+,+ |+ ccce|+c| a |ate||ast|tuc|ca+| (+dea s de
ct|cs dcs e,es est|+t |ccs: |+ +|t|c|+c| a de |+ ccaua|d+d |cc+| , |+ desceat|+||
:+c| a ue |c|t+|ece + |+s +utc||d+des |cc+|es, +|+ |+ce| a s e||c|eate e| cua||
a|eatc de |+s ac|a+s (+|+ +|cec|+| +| a \|ac |cs |ecu|scs d|sca|c|es , +|+
e|t+| du||c+c| a de es|ue|:cs eat|e |cs cc|e|acs , ct|+s c|+a|:+c|caes, , +|+ |e
duc|| |+ c+|+ ue |a||c+ + |+s ccaua|d+des ||cate||:+s, |+ ccc|d|a+c| a cca a |
t||es eat|d+des,.
1]
l+|ece ue ac e\|ste ct|c |c|+a+ de ccce|+c| a |u+| ea |+
||cate|+ su| de M \|cc, a| ea ct|+ |e| a de| + s.
5. EVALUACIN DE LOS CAMBIOS DE LAS NORMAS: SU EXIGENCIA
Y SU EFECTO EN LA DISPOSICIN AL CUMPLIMIENTO
t ac |a+ct+ est+ se||e de c+ac|cs ac|a+t|cs (, su e\|eac|+, + |+s dec|s|caes de
|+s ea|es+s: l+ |esuest+ + est+ |euat+ se e\|c|+ + ccat|au+c| a. ls aeces+||c
+a+||:+| |+ teadeac|+ ea e| cua||a|eatc, |cs |esu|t+dcs ccac|etcs de +c+t|a|eatc
de |+ ccat+a|a+c| a, |+ e|cec| a ea|es+||+| |esectc + |+ e\|eac|+ uce|a+
aeat+| , |cs e|ectcs ea |+ d|scs|c| a +| cua||a|eatc. l+|+ e||c dece estud|+|se |+
e|deac|+ e\|steate ea ua ac|tc eae|+| , ea |c esec ||cc, cca c+se ea eacuest+s
, estud|cs de c+sc.
5.1. DIAGNSTICO CON LA EVIDENCIA GENERAL
l+ +||c+c| a de |ast|uaeatcs de c| t|c+ +ac|eat+| ea e| ac|tc de |+ |adust||+ a+
au|+ctu|e|+ de M \|cc se |+ |est||a|dc + |eu|+c|caes de c+| cte| cce|c|t|c, |c ue
|acae cc||+c|caes, |est||cc|caes, s+ac|caes , |+a c+at|d+d de t| a|tes. l+ |c
|+ +utc||d+d +ac|eat+| |+ detect+dc |cc|ea+s ea |cs |ccescs de |eu|+||:+c| a
1]
l+ |a|eaeat+c| a de l|cate|+ \\l se ||e+ + c+cc + t|+ s de auee |ucs de t|+c+,c c|a+c|ca+|es:
I +u+, ` +||e, | |es|ducs s ||dcs , e|||cscs, + |eeac| a de |+ ccat+a|a+c| a, |+ae+c| a de ccat|aea
c|+s , |esuest+ + eae|eac|+s, ccce|+c| a ea |+ +||c+c| a de |+ |e,, |ecu|scs de |a|c|a+c| a +ac|eat+|,
|ecu|scs a+tu|+|es , s+|ud +ac|eat+|. l| l|c|+a+ se ccc|d|a+ cca |cs c|+a|sacs ue se c|e+|ca ea e| a+|
cc de| 1lt-\ +|+ |cace| |+ ccce|+c| a +ac|eat+| c|a+c|ca+|: |+ tca|s| a de tcce|+c| a lcc| |c+ l|ca
te||:+ (tOtll,, e| +acc de les+||c||c de -a ||c+ de| \c|te (+ad+a, , |+ tca|s| a de tcce|+c| a -ac|eat+|
(tt-,.
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 111
, du||c|d+d ea |+s |uac|caes de c+| cte| ac|a+t|c , de |asecc| a , |||+ac|+,
esec|+|aeate ea e| sectc| |adust||+| , e| de se||c|cs. lac de estcs |cc|ea+s es
ue |+s +ct||d+des de |asecc| a , |||+ac|+ de| cua||a|eatc de |+s d|scs|c|caes
ac|a+t|+s ac s|uea |cced|a|eatcs c|+|cs , e||c|eates. (:ea+|a+t, !!, . ||
, |+.,
l+ |+|t+ de est+d st|c+s |+ce a s d|| c|| |+ t+|e+ de |deat|||c+| +|uacs c+ac|cs ea |+
ccat+a|a+c| a |adust||+| ccac ua e|ectc de |+s ac|a+s , su e\|eac|+. tca |+ |a|c|
a+c| a eae|+| d|sca|c|e, uede dec||se ue |+s |e+cc|caes de |+s ea|es+s + |+s
aed|d+s de c| t|c+ c||c+ +ac|eat+| ea M \|cc |+a acst|+dc ua |ee c+ac|c c
s|t|c ea |cs |t|acs 1 + cs. lc| e,ea|c, |+ l|c|e+ |ec|t+ ue e| c|ceat+,e de
|s|t+s de |asecc| a ea |+s ue se eaccat|+c+a |a||+cc|caes |+es + |+s ac|a+s
+ac|eat+|es, ea e| e||cdc de +cstc + set|eac|e de 1))!, |ue !.~, a|eat|+s ue
e| ccse|+dc de eae|c + set|eac|e de !1 |ue !.. l| c|ceat+,e s|a s+ac| a +|
ua+ suc| |eeaeate de !1.+, ccac |caed|c +cuau|+dc de +cstc + set|ea
c|e de 1))!, + ua |caed|c de !!.~, |e|st|+dc de eae|c + set|eac|e de !1.
:|a eac+|c, |cs |cc|ea+s de |acua||a|eatc de |+ ac|a+t||d+d +|ecea seu||
s|eadc |eccu+ates, ,+ ue, se a ua+ e+|u+c| a |ec|+ |ec|eateaeate c| |+
l|c|e+, se eacueat|+ ue ) ~e) est+c|ec|a|eatcs e+|u+dcs eat|e eae|c de 1)))
, set|eac|e de !1, cca ua s|stea+ de ad|ces de tua||a|eatc de |+ \c|a+
t||d+d -ac|eat+| (lt\-,, |esu|t+|ca cca |caed|cs ||uctu+ates eat|e 1].+ uatcs
(c+||||c+c| a de +ct||d+des +|t+aeate ||escs+s,, ccas|de|+dc ccac s|ac, ,
]1.~ (c+||||c+c| a de ea|s|caes + |+ +ta s|e|+,,
1e
ccas|de|+dc ccac |eu|+|. lcs
lt\- a s c+,cs se ccaceat|+a ea est+c|ec|a|eatcs a|c|c , eue cs. -dea s, se
+|ec|+a d||e|eac|+s |ac|t+ates c| |+a+ de +ct||d+d ea |cs ccac|t+a|eatcs
|esectc +| cua||a|eatc. lc| e,ea|c, |+s |+a+s et|cu a|c+, cec|d+s, u a|
c+, +utcact||: , ceaeate|+ t|eadea + e|e+| |cs |caed|cs de |+s c+||||c+c|caes,
ea c+ac|c, |+s |+a+s de |a|eat+, +|+ac|+st|+, aet+| ||c+ , +||aeatcs t|eadea
+ c+,+| |cs |caed|cs. (tcas |tease |cs lt\- ea e| s|t|c wec de |+ l|c|e+: www.
|c|e+.cc.a\.,
1e
h+, ua lt\- cca ua |caed|c de ]~.1, e|c cc||escade + |+ eae|+c| a de |es|ducs e|||cscs c|c| |
cc|a|ecc|cscs ea e| ac|tc de |cs se||c|cs |cs|t+|+||cs. \c |c ccas|de|+acs, uestc ue acs |e|e||acs +| a
c|tc |adust||+| a+au|+ctu|e|c.
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 112
lste d|+a st|cc ac +|ece d||e||| auc|c c| tea+ de |+s \OM, ccac se cca
|cc+| ea seu|d+.
a) Agua
la |+ secc| a | dec +acs ue |+ ac|a+t||d+d de| +u+ se |+c + d|se +dc ccac ua+
|esuest+ c||c+ + ua+ |cc|ea t|c+ de ccat+a|a+c| a de| +u+ c| e|ectc de| sec
tc| a+au|+ctu|e|c, ccaceat| adcse ea |+ ccacs|c| a de |+s desc+|+s. M+s, c|
des|+c|+, es ccc |c ue se |+ ++a:+dc ea |+ |eeac| a de este e|ectc. lcs cca
t+a|a+ates ccac aet+|es es+dcs, +ce|tes , |+s+s, s+|es, c|dcs , |es|ducs t \|ccs
s|uea +|ect+adc + |cs cue|cs de +u+ a+c|ca+|es, +dea s, eae|+a e| eu|+|ea
te + e.! a|||caes de tcae|+d+s de dea+ad+ c|c| |c+ de c\ eac (lO, +| + c, t|es
eces |c eae|+dc c| |+s desc+|+s de +u+s |es|du+|es aua|c|+|es de tcdcs |cs
ceat|cs de cc|+c| a de| + s. l||c se ccse|+ esec|+|aeate ea |+s |+a+s a+au|+c
tu|e|+s de +||aeatcs , cec|d+s, |cductcs aet ||ccs, |cductcs u a|ccs, ce|u|cs+,
+e| , cue|c. l+ a+,c| ccat+a|a+c| a de +u+ ccu||e ea |+s cueac+s de| k c le|
a+, -|tc +|s+s, -|tc l aucc , +|ua+s c|c|caes de| +,c |+c. (:ea+|a+t, !1,
. ]1 , ]!.,
b) Residuos peligrosos
l ae+s +ates |+c +acs ccaeat+dc ue uac de |cs |uc|cs de a+,c| |e:+c ac|a+
t|c es e| de |cs |es|ducs |adust||+|es e|||cscs. la+ +|te de |+ ac|a+t||d+d |
eate |+ce cc||+tc||c ccat+| cca ua ||st+dc de |es|ducs e|||cscs , sus c+|+cte
| st|c+s, e|c +|ece ue esc ac |+ |uac|ca+dc ea cc|c + cs de |eac|+ de |+s \OM,
,+ ue ac |+, ||st+dcs su||c|eates a| cca||+c|es de |cs |es|ducs. l||c dete|a|a+ ua
|+a |cc|ea+ de des|a|c|a+c| a, de ue ac |+, est+d st|c+s c|e c|es scc|e e| c
|uaea , t|c de |es|ducs e|||cscs ea M \|cc.
1
1
a|c+aeate |+, est|a+c|caes c+s+d+s ea |a|c|a+c| a +|c|+| de c+s| | ea|es+s (a+au|+ctu|e|+s
, de ct|c t|c, |e|st|+d+s. l||+s a+a|||est+a eae|+| ea cca,uatc |. a|||caes de tcae|+d+s de |es|ducs e|||c
scs +| + c. l+ c|||+ |e+| dece est+| au, c| eac|a+ de e||c. tca estcs d+tcs, se |deat|||c+ + |+s |adust||+s u a|
c+, et|cu a|c+, aet+|aec a|c+ , aet+| ||c+ ccac |+s ||ac|+|es eae|+dc|+s. (:ea+|a+t, !1.,
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 113
la |+ +ct||d+d a+u||+dc|+ de e\c|t+c| a, +|ece |+ce| ++aces ea e| cua||
a|eatc de |+ ac|a+t||d+d. l+ |a|c|a+c| a de |+ l|c|e+ |ad|c+ ue |+ c+at|d+d |e
tc|a+d+ + lst+dcs la|dcs de |es|ducs e|||cscs eae|+dcs c| |+s a+u||+dc|+s
de e\c|t+c| a se t||||c de 1))! + 1))],
1~
|c cu+| |a||c+ ue se du||c |+ c+at|
d+d |etc|a+d+ c| c+d+ a|| escs de +|c| +|e+dc |e+| (+ |ec|cs ccast+ates,.
le|c e| +ac|+a+ eae|+| +|ece se| e| de ua ad|ce de cua||a|eatc +ea+s
|eu|+|, se a |+ e+|u+c| a de |+ l|c|e+ cca e| s|stea+ de lt\- (aeac|ca+dc | ae+s
+ates,. l| |caed|c es de ua+ c+||||c+c| a de ]1.~, |+ cu+| dec|ece ea |cs est+c|ec|
a|eatcs a s eue cs. le |cs est+c|ec|a|eatcs a|c|c, e tea +a ua+ c+||||c+c| a
|u+| c aeac| ue ], +s ccac +e de |cs est+c|ec|a|eatcs eue cs. M|eat|+s
ue e~ de |cs est+c|ec|a|eatcs |+ades +||c,+|ca |caed|cs a+,c|es ue ].
la t |a|acs eae|+|es, e| t|+t+a|eatc de |cs |es|ducs |adust||+|es e|||cscs es
|a+decu+dc. :e est|a+ ue ua+ eue + |cc|c| a de| c|uaea de |es|ducs e||
|cscs eae|+dcs ea e| + s (+|c\|a+d+aeate 1 de| tct+|, |ec|ce ua t|+t+a|eatc
+decu+dc, ||eate + |+ades c+|eac|+s de |a||+est|uctu|+ ea e| + s.
1)
Muc|+s de |+s
ea|es+s eae|+dc|+s c+|ecea de cc|caes +|+ e| a+ae,c +decu+dc de sus |es|
ducs, ea +|t|cu|+| |+s a s eue +s.
c) Contaminacin atmosfrica
la este tea+ +|ece |+ce|se |e+||:+dc e| a+,c| ++ace de |+ |ctecc| a +ac|eat+|.
:e |+ |c|+dc |educ|| +|ua+s ccaceat|+c|caes de |cs s|u|eates ccat+a|a+ates:
:; e| |caed|c +au+| de |cs a \|acs uatcs de| ad|ce Met|cc||t+ac de |+ t+||d+d
de| -||e (lMlt-, de c:cac,
!
|; |+s +|t cu|+s susead|d+s de t+a+ cs sue||c|es +
1~
l+tcs de |+ :uc|ccu|+du| + de \e||||c+c| a ladust||+| (www.|c|e+.cc.a\,.
1)
le +cue|dc cca |+ |a|c|a+c| a c||c|+|, +ates de 1))| se |+c +a +utc||:+dc dcs cca||a+a|eatcs ea |cs es
t+dcs de :cac|+ , \uec le a. le e||cs, sc|+aeate est ea ce|+c| a e| de \uec le a (ea e| aua|c||c de
M|a+,. (:ea+|a+t, !1.,
!
h+ d|sa|au|dc e| |caed|c +au+| de |cs a \|acs uatcs lMlt- d|+||cs (ea 1)) , 1))~, este +|c| |ue de
1]e uatcs, |cs a|e|es a s c+,cs de |+ d c+d+ de 1)),. 1+ac| a |+, ua+ teadeac|+ + |+ d|sa|auc| a ea e| a
ae|c de d +s ea ue se +|c+a:+a +|c|es e\t|eacs. la 1)), 1))1 , 1))! se |ec+s+|ca |cs !] uatcs lMlt- de
c:cac ea !~, ]e , | d +s, |esect|+aeate, a|eat|+s ue ea 1))e, 1)) , 1))~ e| a ae|c de d +s d|sa|au,
+ c|acc, t|es , t|es, |esect|+aeate.
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1 a|c| aet|cs, .; |+s ea|s|caes de aca \|dc de c+|ccac (tO,, \|dcs de a|t|
eac (\O\, e ||d|cc+|cu|cs tct+|es (ht1,, eae|+dcs c| |ueates e||cu|+|es, ,
4; |cs \|dcs de +:u||e (:O\,. :|a eac+|c, tcd+ + |+|t+ auc|c c| |c|+|.
:| c|ea |+ est| a de |+ c+||d+d de| +||e ea |+ /ca+ Met|cc||t+a+ de| \+||e de M
\|cc (/M\M, est au, ++a:+d+ , |+ a+|c+dc ua+ +ut+ +|+ |+s dea s c|ud+des,
!1
ac se |+ |c|+dc a| ua a a|ac ++ace ea a|aua+ de e||+s. l+ +||c+c| a de |+ ac|
a+t||d+d es e\t|ea+d+aeate ||a|t+d+ , t+atc |+ c|ud+d+a + ccac |cs ea|es+||cs,
ea eae|+|, desccaccea |+ |e|s|+c| a ea |+ a+te||+.
!!
-dea s, e| ad|ce de cua||
a|eatc es +ea+s |eu|+|, se a |+ e+|u+c| a de |+ l|c|e+. l| |caed|c es de
ua+ c+||||c+c| a de ].e. lstc eaec|+ ea |+s ea|es+s a s eue +s. l| ] de |cs
est+c|ec|a|eatcs a|c|c tea +a ua+ c+||||c+c| a |u+| c aeac| ue ], +s ccac e|
]! de |cs est+c|ec|a|eatcs eue cs. M|eat|+s ue e de |cs est+c|ec|a|eatcs
aed|+acs , ] de |cs |+ades +||c,+|ca |caed|cs a+,c|es ue ].
d) Emisiones de ruido
l| tea+ de |+s ea|s|caes de |u|dc es uac de |cs a s |e:++dcs ea su seu|a|eatc
, e\|eac|+ de cua||a|eatc. ls de ese|+|se, eatcaces, ue e\|st+ ua c+,c ad|ce
de cua||a|eatc. la e|ectc, |+ e+|u+c| a de lt\- de |+ l|c|e+ auest|+ ua+ c+||||
c+c| a c+,+ ea e| cua||a|eatc de |+ ac|a+t||d+d, cca ua |caed|c de !~.+, e|
cu+| se ccas|de|+ s|ac, se a |+s c+tec| +s de est+ e+|u+c| a.
5.2. EVIDENCIA DE UNA ENCUESTA DE PLANTAS INDUSTRIALES
lst+s teadeac|+s , d||e|eac|+s est|uctu|+|es |eu|e|ea a+,c| |aest|+c| a. lsec
||c+aeate, es aeces+||c eateade| |cs e|ectcs de |+ ac|a+t||d+d , su e\|eac|+ c||
c|+| ea e| ccac|t+a|eatc +ac|eat+| de |+s ea|es+s, ccac, c| e,ea|c, su e|
cec| a de |+ e\|eac|+ , su d|scs|c| a +| cua||a|eatc.
!1
- a e|s|ste ua |+e |cc|ea+ de ccat+a|a+c| a c| c:cac , c| lM1 ea |+ /MtM. 1cd+ + se |ec+s+ |+
ac|a+ ea ) de |cs d +s de| + c ,, ea auc|cs de |cs d +s, |cs a|e|es se a+at|eaea c| +|||c+ de e||+ du|+ate
+||+s |c|+s. (:ea+|a+t, !1.,
!!
-|ua+s |aest|+c|caes de |+ Otll, e| +acc Muad|+| , l| tc|e|c de M \|cc, eat|e ct|+s, ,+ |+a ||+a+dc
|+ +teac| a scc|e est+s ||a|t+ates. \ +se, c| e,ea|c, l|u|d| (1))),.
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- ||a de e+|u+| |+s e|cec|caes , +ct|tudes de |cs d||ect|cs |escas+c|es de
|+ est| a +ac|eat+| ea |+s ea|es+s, +s ccac ct|cs +sectcs |e|+c|ca+dcs cca |+
|escas+c|||d+d +ac|eat+| ea|es+||+|, ua |uc de |aest|+dc|es de l| tc|e|c de
M \|cc , de l| tc|e|c de |+ l|cate|+ \c|te |e+||:+acs ua+ eacuest+ de e! |+at+s
a+au|+ctu|e|+s ea d|e|scs |u+|es de M \|cc , ea |+a+s se|ect+s, du|+ate 1))~ ,
1))). l+ eacuest+ cuc|| cu+t|c est|+tcs |adust||+|es: :; ua+ |+a+ a+au|+ctu|e|+ cca
+|tc +|c| +|e+dc e |ate|+c| a a+c|ca+|, ea e| c+sc de |+ |adust||+ +ce|e|+, |; ua+
+ct||d+d a+au|+ctu|e|+ e\c|t+dc|+ , cca ccc |+dc de |ate|+c| a a+c|ca+|, ea
e| c+sc de |+ |adust||+ a+u||+dc|+ de e\c|t+c| a (lMl, |cc+||:+d+ ea |+ ||cate|+
ac|te de| + s, .; ct|+ +ct||d+d a+au|+ctu|e|+ e\c|t+dc|+ , cca ccc |+dc de |a
te|+c| a a+c|ca+|, ea e| c+sc de |+ lMl |cc+||:+d+ ea e| su| de| + s, ea \uc+t a, ,
4; ua+ +ct||d+d a+au|+ctu|e|+ uc|c+d+ ea ua |+a ceat|c u|c+ac |adust||+|, ea e|
c+sc de |+ |adust||+ est+c|ec|d+ ea tu+d+|+,+|+. :e e|||e|ca estcs est|+tcs c|ue
e|a|tea ua a+|cc d|e|sc de |+ |adust||+ ae\|c+a+, cca+|+adc se|ect|+aeate
|+a+s de +ct||d+d , |e|caes ea |+s cu+|es ce|+a |+at+s a+au|+ctu|e|+s ea|+:+
d+s est|ec|+aeate cca |+ eccaca + |cc+|.
!|
tca c+se ea |+s |esuest+s ccaut+d+s, se +dct ua+ aetcdc|c + de e+|u+
c| a. l+s |esuest+s |ue|ca cade|+d+s , |cs uatcs de cade|+c| a cca|c|a+|ca
ua+ se||e de ad|ces de c+||||c+c| a cca ua+ c+se |u+| + 1.
!+
lcs ad|ces uedea
c|+s|||c+|se ea t|es c+tec| +s: :; -|tcs, cca +|c|es de 1 + 1, |; acde|+dcs, cca
+|c|es de ] + , , .; c+,cs, cca +|c|es |a|e||c|es + ]. lste a tcdc t|eae e| ||es
c de teae| sescs, ,+ ue ac |ucc a+ae|+ de e||||c+| auc|+s de |+s |esuest+s.
st+s cd| +a est+| ses+d+s |+c|+ ua+ scc|ec+||||c+c| a de |+ e+|u+c| a. lc| est+
|+: a, |cs |esu|t+dcs decea tca+|se cca |+ c+ute|+ de |+s scc|ee+|u+c|caes.
!|
l| auest|ec ut|||:+dc ea |+ eacuest+ |ue ac |cc+c|| st|cc, dec|dc + |est||cc|caes de |ecu|scs , + ue
e\|st| ua |+ctc| de |ec|+:c c| +|te de |+s ea|es+s +|+ |escade| e| cuest|ca+||c. lstc u|e|e dec|| ue,
+|+ |+ e|ecc| a de| t+a+ c de |+ auest|+, ac se udc +||c+| ua c||te||c de a tcdc est+d st|cc +|e+tc||c. lc|
ct|+ +|te, se se|ecc|ca+|ca |e|e|eateaeate |+s |+at+s a s |+ades , ua+ cuct+ de |+at+s de t+a+ cs ae
d|+ac , eue c ea |cs cu+t|c est|+tcs |adust||+|es c| estud|+| (+ce|c, a+u||+ ea e| ac|te, a+u||+ ea e| su|
, |+a+s se|ect+s ea tu+d+|+,+|+,. :e ccac|a , de est+ a+ae|+, e| auest|ec + ,u|c|c e|sca+| cca e| auest|ec
c| cuct+s, +accs a tcdcs ac |cc+c|| st|ccs.
!+
la+ +||c+c| a s|a||+| de est+ aetcdc|c + ++|ece ea lca aue:\|||+|cccs (1))), , ea Me|c+dc (1)))
, !,.
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 116
l+ | |c+ de |cs ad|ces de c+||||c+c| a es s|a|e: +s|a+| |cs a \|acs uatcs +
|+s ae,c|es |esuest+s ea t |a|acs de |+s e|cec|caes , |+s +ct|tudes. l| ad|ce de
c+||||c+c| a de |+ -\/-a./: a|-ra:o-a/:| se c||eat+ + e+|u+| |+ |ac|t+ac|+ de |+
e\|eac|+ de |+ +utc||d+d c||c+ ea |+s dec|s|caes +ac|eat+|es de |+ |+at+. la ad|
ce de c+||||c+c| a +|tc de |+ -\/-a./: a|-ra:o-a/:| e\|es+| + ue sca e|e+d+s
|+s e|cec|caes de |cs d||ect|cs ea ese +sectc, ea |uac| a de |cs |eue||a|ea
tcs c||c|+|es de +ud|tc| +s +ac|eat+|es , |+ |ac|t+ac|+ ctc|+d+ + |+ e\|eac|+ u
ce|a+aeat+| ea |+ act|+c| a +ac|eat+| de |+ |+at+.
!]
l| ad|ce de c+||||c+c| a de
|+ 4/)/./ a :| .ao)|/o/-a/ se c+s+ ea ua+ e+|u+c| a de |cs s|u|eates c|acc
+sectcs: I d|scs|c| a de ua dccuaeatc cca cca|ca|sc de cua||| cca |+s ac|
a+s +ac|eat+|es, ` s| |+ c| t|c+ de |+ a+t||: cc|c|+t|+ |ac|u,e ua cca|ca|sc
e\| c|tc de cua||| cca |+s ac|a+s, | e| deseae c de |+ |+at+ ea t |a|acs de|
cua||a|eatc, + ua |acua||a|eatc detect+dc c| |+ +utc||d+d c||c+, , |+s
s+ac|caes c| |acua||a|eatc.
!e
la ad|ce de c+||||c+c| a +|tc de |+ 4/)/./ a :|
!]
-| |esectc se ||c|e|ca |+s dcs |euat+s s|u|eates:
le |+a |ec|c + |+ |+at+ ua+ +ud|tc| + +ac|eat+|:
l. : , c|uat+||+aeate.
ll. : , c| |eue||a|eatc de| cc|e|ac.
lll. \c.
}e|+|u|ce |cs s|u|eates |+ctc|es ea c|dea de |ac|t+ac|+ ue act|+a + |+ ea|es+ + tca+| aed|d+s
+|+ ae,c|+| su deseae c +ac|eat+| (ca|t+ |c ue usted ccas|de|e ue ac es |ac|t+ate,
l. l+s |eu|+c|caes uce|a+aeat+|es.
ll. lcs |eue||a|eatcs de |cs c||eates ea e| ae|c+dc |cc+| c a+c|ca+|.
lll. l| c||eate de| e\te||c|.
l\. lcs |eue||a|eatcs de sus |ceedc|es de |asuacs.
\. l+s |es|caes de |+ ccaua|d+d |cc+|.
\l. l+s |es|caes de +scc|+c|caes c c a+|+s de ccae|c|c c |adust||+.
\ll. l+ c| t|c+ de |+ a+t||: (ea c+sc de ua+ +||||+c| a e\t|+a,e|+,.
\lll. l+ |a+ea c||c+.
l\. Ot|c (c| |+c|, esec|||ue,.
!e
l+s |euat+s ue se ||c|e|ca +|+ est|a+| e| ad|ce de c+||||c+c| a de |+ d|scs|c| a +| cua||a|eatc sca:
tueat+ |+ ea|es+ cca ua+ c| t|c+ +ac|eat+| c| esc||tc: (la c+sc de se| +s , c| |+c| +ae\e ua+ cc
|+ de e||+., l. : ( , ll. \c ( ,
:| |+ cca+ + es +||||+d+ de ua+ ea|es+ e\t|+a,e|+, cueat+ st+ cca ua+ c| t|c+ +ac|eat+| e\| c|t+
ue se +||ue + |+s sucs|d|+||+s: l. : ( , ll. \c ( ,
(la c+sc cs|t|c, |ccede |+ s|u|eate |euat+.,
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 117
.ao)|/o/-a/ su|e|e ue |+ |+at+ t|eae ua cca|ca|sc de cua||| , ac se |e |+
detect+dc |acua||a|eatc, a|eat|+s ue, c| e| ccat|+||c, ua ad|ce c+,c se +|+
ua+ |+|t+ de cca|ca|sc c| cua||| ,/c ue se |+ detect+dc |acua||a|eatc.
la |cs cu+d|cs , ~ se +|ec|+ ua+ e+|u+c| a cca |cs ad|ces de c+||||c+c| a de
ue |cs d||ect|cs |escas+c|es de |+ est| a +ac|eat+| ea |+s ea|es+s e|c|cea
ue es c+,+ |+ e\|eac|+ uce|a+aeat+| +|+ e| cua||a|eatc de |+s ac|a+s. l+s e|
cec|caes, e\|es+d+s ea |cs ad|ces de c+||||c+c| a de |+ e\|eac|+ uce|a+aeat+|,
sca a s c+,+s ea |+s |+at+s eue +s , cca tecac|c + +ctu+||:+d+, esec|+|aeate,
|+at+s |cc+||:+d+s ea ua+ |e| a de |ec|eate |adust||+||:+c| a ccac \uc+t a.
h+, ua+ |+a d||e|eac|+ eat|e |+ e\|eac|+ uce|a+aeat+| e|c|c|d+ c+s| au|+
c| |cs d||ect|cs de |+s a+u||+dc|+s de \uc+t a (cca ua ad|ce |caed|c de 11,
, |+ e\|eac|+ uce|a+aeat+| e|c|c|d+ ccac +|t+ c| |cs d||ect|cs de |+s a+u||+
dc|+s de |+ ||cate|+ de M \|cc cca lst+dcs la|dcs.
lst+ c| t|c+ |eu|e|e:
l. tua||| cca |+s ac|a+s +ac|eat+|es ae\|c+a+s.
ll. tua||| cca |+s ac|a+s +ac|eat+|es de |+ cc|c|+c| a, ue sca a s est||ct+s
ue |+s ae\|c+a+s.
lll. tua||| cca |+s ac|a+s +ac|eat+|es de| + s ea e| ue se |cc+||:+ |+ a+t||:.
tu | de |cs s|u|eates +sectcs desc||ce ae,c| e| deseae c +ac|eat+| de |+ ea|es+:
(M+|ue sc|+aeate uac,
l. ls cca+|+c|e cca |c ae,c| ue e\|ste ea e| ac|tc |ate|a+c|ca+| ea est+ |adust||+.
ll. ls cca+|+c|e cca |c ae,c| ue |+, ea e| ac|tc a+c|ca+| ea est+ |adust||+ ,
e\cede a a|a+aeate |cs |eue||a|eatcs |e+|es.
lll. lst e\| c|t+aeate deat|c de |+s ac|a+s +ac|eat+|es a+c|ca+|es.
l\. lst cua||eadc ac|a+|aeate cca |+s ac|a+s +ac|eat+|es a+c|ca+|es, e|c +|ua+s
eces |+||+ ea uatcs esec ||ccs.
\. \c|a+|aeate ac cua|e cca |+s ac|a+s a+c|ca+|es.
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ll. la+ au|t+.
lll. la+ c|dea +|+ |educ|| |+ ccat+a|a+c| a.
l\. l| c|e||e de ua+ |+at+.
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 118
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CUADRO 7. NDICES DE CALIFICACIN DE LA EXIGENCIA GUBERNAMENTAL
Y LA DISPOSICIN AL CUMPLIMIENTO, POR ESTRATO DE LA ENCUESTA
Exigencia Disposicin
Estrato gubernamental al cumplimiento
Acero
Nmero de plantas 12 12
ndice de calificacin promedio
a
52.1 71.7
Jalisco
a
40.6 81.1
Maquiladoras en la frontera con Estados Unidos
a
75.1 78.8
Maquiladoras en Yucatn
a
11.1 36.7
Fuente: Encuesta de El Colegio de Mxico y de El Colegio de la Frontera Norte.
a
El valor mximo posible del ndice es 100.
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 119
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c , + a+,c| +ctu+||:+c| a tecac| |c+ t|eade + e|e+|se |+ d|scs|c| a +| cua||
a|eatc. l+s eccaca +s de esc+|+ , |+s eccaca +s de |+ e||c|eac|+ c+s+d+s ea e| usc
de aue+s tecac|c +s +|ecea se| |+ctc|es ue +||eat+a |+ d|scs|c| a +| cua||
a|eatc.
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CUADRO 8. EXIGENCIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL, POR TIPO DE PLANTA
(NDICES DE CALIFICACIN, IC, CUYO VALOR MXIMO POSIBLE ES 100)
Estratos
Maquila
Industria Industria en la frontera Maquila en
del acero en Jalisco con E.U. Yucatn
Nm. Nm. Nm. Nm.
de de de de
plan- plan- plan- plan-
Tipo de planta tas IC tas IC tas IC tas IC
Tamao
Muy grande
(ms de 1 000 personas) 5 47.5 4 31.3 9 61.1 0 n.a
Grande (251 a 1 000 personas) 5 47.5 3 50.0 12 77.1 1 0
Mediano (101 a 250 personas) 2 75.0 1 50.0 8 93.8 3 16.7
Pequeo (16 a 100 personas) 0 n.a 0 n.a 4 18.8 3 16.7
Micro (1 a 15 personas) 0 n.a 0 n.a 0 n.a 1 0
Nivel tecnolgico
I (la mejor existente hoy) 4 31.3 5 35.0 10 65.0 2 25.0
II (la mejor de hace 2 a 5 aos) 6 58.3 2 50.0 14 68.8 4 0
III (la mejor de hace 6 a 10 aos) 1 100.0 0 n.a 8 75.0 0 n.a
IV (la mejor de hace 10
a 20 aos) 1 50.0 0 n.a 1 100.0 1 50.0
V (la mejor de hace ms
de 20 aos) 0 n.a 1 50.0 0 n.a 1 0
Total 12 52.1 8 40.6 34 75.1 9 11.1
Nota: n.a. significa que no aplica porque no existe ese tipo de planta en el estrato correspondiente de la encuesta o por
no disponer de la informacin.
la |esuaea, |+ eacuest+ c||ad+ |esu|t+dcs cca|ueates cca |+s e+|u+c|caes
|ec|eateaeate |ec|+s c| |+ l|c|e+ ea |c |e|e|eate +| |acua||a|eatc de |+ ac|
a+t||d+d. lcs |cc|ea+s de |acua||a|eatc +|ecea seu|| s|eadc |eccu+ates.
lste |cc|ea+ +|ece se| esec|+|aeate se||c ea e| est|+tc de |+at+s a|c|c , e
ue +s , ea +|ua+s :ca+s de |ec|eate |adust||+||:+c| a. 1+ac| a |+ eacuest+ +,ud+
+ detect+| ue ea ua |uc de ea|es+s se e|c|ce ue es c+,+ |+ e\|eac|+ uce|
a+aeat+| +|+ e| cua||a|eatc de |+s ac|a+s (+uaue |+, seaeatcs |adust||+|es
dcade |+ e|cec| a es de +|t+ e\|eac|+,. -dea s, ccat|+||c + |c ese|+dc, ac se
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 121
eacueat|+ ua+ |e|+c| a s|a|||c+t|+ eat|e ua+ a+,c| e\|eac|+ uce|a+aeat+| ,
ua+ a+,c| d|scs|c| a de |cs est+c|ec|a|eatcs +| cua||a|eatc. lcs c+scs de ea
|es+s eat|e|st+d+s su|e|ea ue |+, ct|cs |+ctc|es de t|c est|uctu|+| (se a e|
t+a+ c , |+ tecac|c +, c| e,ea|c, , de |cc+||:+c| a ec| ||c+ ue se |e|+c|ca+a
est|ec|+aeate cca |+ d|scs|c| a de |+s ea|es+s + cua||| cca |+s ac|a+s.
CUADRO 9. DISPOSICIN AL CUMPLIMIENTO CON LAS NORMAS
AMBIENTALES, POR TIPO DE PLANTA
(NDICES DE CALIFICACIN, IC, CUYO VALOR MXIMO POSIBLE ES 100)
Estratos
Maquila
Industria Industria en la frontera Maquila en
del acero en Jalisco con E.U. Yucatn
Nm. Nm. Nm. Nm.
de de de de
plan- plan- plan- plan-
Tipo de planta tas IC tas IC tas IC tas IC
Tamao
Muy grande
(ms de 1 000 personas) 5 73.5 4 90.0 9 86.1 0 n.a.
Grande (251 a 1 000 personas) 5 77.5 3 73.3 12 69.6 1 20.0
Mediano (101 a 250 personas) 2 52.5 1 68.8 8 65.6 3 58.3
Pequeo (16 a 100 personas) 0 n.a. 0 n.a. 4 53.8 3 38.3
Micro (1 a 15 personas) 0 n.a. 0 n.a. 0 n.a. 1 20.0
Nivel tecnolgico
I (la mejor existente hoy) 4 73.4 5 88.0 10 94.5 2 40.0
II (la mejor de hace 2 a 5 aos) 6 76.9 2 70.0 14 63.9 4 43.8
III (la mejor de hace 6 a 10 aos) 1 50.0 0 n.a. 8 61.3 0 n.a.
IV (la mejor de hace 10
a 20 aos) 1 55.0 0 n.a. 1 20.0 1 55.0
V (la mejor de hace ms
de 20 aos) 0 n.a. 1 68.8 0 n.a. 1 20.0
Total 12 71.7 8 81.1 34 78.8 9 36.7
Nota: n.a. significa que no aplica porque no existe ese tipo de planta en el estrato correspondiente de la encuesta o por
no disponer de la informacin.
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 122
6. RECAPITULACIN Y COMENTARIOS FINALES
la este t|+c+,c acs |cus|acs |escade| + |+ |euat+ de c ac se +da|a|st|+ |+
ac|a+t||d+d ae\|c+a+ ea a+te||+ +ac|eat+|, esec|+|aeate ea |c ue +t+ e + |+ |a
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e|deac|+ ue se e\+a|a+ ea este dccuaeatc |ad|c+ ue, +uaue |+ |+c|dc ++a
ces s|a|||c+t|cs ea |+ ac|a+t||d+d , ea |+ e\|eac|+ de su cua||a|eatc, es |asu
||c|eate +|+ |ac|d|| e|ect|+aeate ea |+ |ctecc| a +ac|eat+| , e| a+|cc ac|a+t|
c tcd+ + es |acca|etc, des+ctu+||:+dc, |ae||c|eate e |a+decu+dc.
l+ ac|a+t||d+d ae\|c+a+ ea a+te||+ +ac|eat+| ue |eu|+ + |+ |adust||+ a+au
|+ctu|e|+ |+ ++a:+dc ea |+ s|a||||c+c| a, |+ |ec|s| a , |cs ea|cues ea ||ccs, ea
|uac| a de |+s aeces|d+des de |+s cueac+s +tacs| ||c+s , |cs cue|cs de +u+ |ece
tc|es de desc+|+s |es|du+|es (a s ue ea |uac| a de |+s c+|+cte| st|c+s tecac| |
c+s,. l| cc|e|ac acd|||c |+s |c|+s ac|a+s, ||,+adc +| aet|cs, | a|tes , |cce
d|a|eatcs ue +|+at|:+|+a e| c|eaest+| de |+ cc|+c| a, e| eu|||c||c ecc| |cc , |+
|ctecc| a de| +ac|eate. lstcs ++aces se +scc|+a + ua |ee c+ac|c cs|t|c ea e|
ccac|t+a|eatc +ac|eat+| de |+s ea|es+s |adust||+|es du|+ate |cs |t|acs 1
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|+ u a|c+, |+ +utcact||: , |+ ceaeate|+. 1+ac| a se |+a |c|+dc |educ||, esec|+|
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c|e|tcs ccat+a|a+ates de |+ +ta s|e|+, ccac e| c:cac, |+s +|t cu|+s susead|d+s
de t+a+ cs sue||c|es + 1 a|c| aet|cs, |+s ea|s|caes de aca \|dc de c+|ccac,
|cs \|dcs de a|t| eac , |cs ||d|cc+|cu|cs tct+|es eae|+dcs c| |ueates e||cu
|+|es, , |cs \|dcs de +:u||e.
:|a eac+|c, tcd+ + |+, |+ades |e:+cs ac|a+t|cs, scc|e tcdc, ea a+te||+
de |es|ducs |adust||+|es. lest+c+a t|es |cc|ea+s ceat|+|es de |+ ac|a+t||d+d ae
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04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 123
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4-| .ao)|/o/-a/, +| teae| ue cua||| |+ a|sa+ ac|a+ tcdc t|c de est+c|e
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./: 4- |: -\/-a./: 4-| .ao)|/o/-a/, +| eae|+|se e|e+dcs ccstcs de |+
|asecc| a , aca|tc|ec +|+ |+ce| e|ect|c e| cua||a|eatc (t+ac| a |+,
ccstcs e\t|+c|d|a+||cs de t| a|tes e\ces|cs , cc||uc| a,.
|; la seuadc |u+|, ac e\|ste ua a+|cc ac|a+t|c ea +|uacs +suatcs +a
c|eat+|es ccac|etcs. lste +c c ac|a+t|c se detect+ ea |cs c+scs de |cs |e
s|ducs |adust||+|es ac e|||cscs, +||cs +suatcs de |es|ducs e|||cscs (e|
c|uaea de su eae|+c| a, su |+dc de e|||cs|d+d, |+ |c|a+ de d|scae|
|cs, su a+ae,c ea e| t|+s|+dc de |+ |+at+ +| s|t|c de cca||a+a|eatc |eu|+dc,
, e| t|+t+a|eatc de |cs s|t|cs ccat+a|a+dcs c| |es|ducs e|||cscs,, e| a+
ae,c de |cs |cdcs eae|+dcs c| |+at+s de t|+t+a|eatc, |+s desc+|+s + t|+
s de |a,ecc| a e |a|||t|+c| a + +cu |e|cs sucte|| aecs, ua+ +ctu+||:+c| a
cca |esectc + e|eaeatcs ccat+a|a+ates (c| e,ea|c, |+ |ac|t+ac|+ de|
c| \|dc de +:u||e , de |+s lM1 , lM!.] ea |+s ea|s|caes +| +||e,.
.; la te|ce| |u+|, |+, ua |cc|ea+ de c+,cs ad|ces de cua||a|eatc. lcs |c
c|ea+s de |acua||a|eatc de |+ ac|a+t||d+d +|ecea seu|| s|eadc |ec
cu+ates, se a |+s e+|u+c|caes |ec|+s |ec|eateaeate c| |+ l|c|e+ , c|
l| tc|e|c de M \|cc. lste |cc|ea+ es esec|+|aeate se||c ea e| est|+tc de
ea|es+s a|c|c , eue +s, ea +|ua+s |+a+s a+au|+ctu|e|+s (|a|eat+,
+|+ac|+st|+, aet+| ||c+ , +||aeatcs, , ea c|e|t+s :ca+s de |ec|eate |adus
t||+||:+c| a.
le|s|stea tcd+ + +|uacs |cc|ea+s de |+ ac|a+t||d+d de +at+ c: ea |+ e\|ea
c|+ de| cua||a|eatc se s|uea e,e|c|eadc |es|caes se|ect|+s scc|e |ucs de |a
04MERCADO 11/13/02 9:28 PM Page 124
dust||+s, cca |+ a s +|t+ |ateas|d+d +ac|eat+|, +| t|eac ue se est+c|ecea |eu|+
c|caes de ccse|+ac|+ eae|+|. lst+ est|+te|+ s|ue s|a d+| |esu|t+dcs ea t |a|acs
de |aduc|| c+ac|cs |ac|t+ates ea |cs +t|caes de |+ ccat+a|a+c| a |adust||+|.
\uest|+ eacuest+, e+|u+d+ cca ua+ aetcdc|c + de ad|ces de c+||||c+c| a, de
tect+ ue, ea ua |uc de ea|es+s, se e|c|ce ue es c+,+ |+ e\|eac|+ uce|a+
aeat+| +|+ e| cua||a|eatc de |+s ac|a+s (+uaue |+, seaeatcs |adust||+|es
dcade |+ e|cec| a es de +|t+ e\|eac|+,. -dea s, ccat|+||c + |c ese|+dc, ac se
eacueat|+ ua+ |e|+c| a s|a|||c+t|+ eat|e ua+ a+,c| e\|eac|+ uce|a+aeat+| ,
ua+ a+,c| d|scs|c| a de |cs est+c|ec|a|eatcs +| cua||a|eatc. lcs c+scs de ea
|es+s eat|e|st+d+s su|e|ea ue |+, ct|cs |+ctc|es de t|c est|uctu|+| (se a e|
t+a+ c, |+s esec|+||d+des a+au|+ctu|e|+s , |+ tecac|c +, , de |cc+||:+c| a ec|
||c+ ue se |e|+c|ca+a est|ec|+aeate cca |+ d|scs|c| a de |+s ea|es+s + cua|||
cca |+s ac|a+s.
h+, |ac|t+ates |e|c|a+s ac|a+t|+s c| |+ce|: :; |e|+ate+| +||+s \OM, cca
e| ||a de +ctu+||:+||+s, |; ac|a+| scc|e +|ua+s tea t|c+s +useates ue +t+ ea + |+
ccat+a|a+c| a |adust||+|, , .; +teade| |cs |cc|ea+s de |a+decu+c| a, |ae||c|eac|+
e |acua||a|eatc detect+dcs ea este dccuaeatc.
la |c |e|e|eate +| |e|+ate+a|eatc de |+s \OM |eates, es aeces+||c seu|| ++a
:+adc ea |+ s|a||||c+c| a, |+ |ec|s| a , |cs ea|cues ea ||ccs, ||,+adc +| ae
t|cs, | a|tes , |cced|a|eatcs. lsec|+|aeate, se dece +ctu+||:+| e| esect|c de e|e
aeatcs ccat+a|a+ates c| ac|a+| ccac, c| e,ea|c, e| c| \|dc de +:u||e , |+
ea|s| a de +|t cu|+s aeac|es de 1 , de !.] a|c| aet|cs.
tca |esectc + |+s tea t|c+s +useates, |+, +|uacs +suatcs de ccat+a|a+c| a
de| +u+ ue |+|t+ ac|a+|. lat|e estcs +suatcs se eacueat|+ e| de |cs |es|ducs |a
dust||+|es ac e|||cscs, +||cs +sectcs +u se +|+dcs de |cs |es|ducs e|||cscs
, |+s desc+|+s + t|+ s de |a,ecc| a e |a|||t|+c| a + +cu |e|cs sucte|| aecs. 1+a
c| a ued+ c| +teade| e| a+ae,c de |cs |cdcs eae|+dcs c| |+s |+at+s de t|+t+
a|eatc.
l|a+|aeate, ea |c ue ccac|e|ae + |cs |cc|ea+s de |a+decu+c| a, |ae||c|eac|+
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a|eatc , +decu+| |+ +||c+c| a de |+s ac|a+s + |+ |e+||d+d de |+ |adust||+ ae\|c+a+.
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