TRANSCRIPCIN DE LA PARTE Hemos resaltado las dudas y preocupaciones de los CORRESPONDIENTE AL DEBATE EN COMISIN Congresistas en relacin al Proyecto y tratamos

de DEL PROYECTO QUE CREA EL COLEGIO DE aportar respuestas. POLITLOGOS -1rea de Transcripciones CONGRESO DE LA REPBLICA PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2011 COMISIN DE EDUCACIN, JUVENTUD Y DEPORTE MIRCOLES 9 DE NOVIEMBRE DE 2011 PRESIDENCIA DEL SEOR RENNAN SAMUEL ESPINOZA ROSALES A las 17 horas y 20 minutos, se inicia la sesin. . El seor PRESIDENTE. Mientras esperamos al otro miembro para someterlo a votacin, vamos por favor tratando el siguiente punto que es el Proyecto de Ley N.349, que propone la Ley de Creacin del Colegio de Politlogos. Secretario general para que pueda exponer la propuesta del texto sustitutorio. El SECRETARIO TCNICO. Seor Presidente, seores congresistas, el Proyecto de Ley N.349 propone la Ley de Creacin del Colegio de Politlogos del Per. La creacin de los colegios profesionales se hace por ley, y tan es as como se ha realizado con el Colegio Relaciones -17Industriales, Gegrafos, me refiero a los ltimos, no?, Colegio de Arquelogos, el Colegio de Trabajadores Sociales tambin, y tiene su sustento en distintas normas que prcticamente obligan a que los colegios profesionales tengan una representacin oficial por distintos actos que el Estado mismo les faculta. Por ejemplo, la Ley N.27843 es la Ley de Participacin de los colegios profesionales en los rganos consultivos de las entidades del Estado, se debe estar representados all. La Ley N.28740, la Ley del Sistema de Evaluacin y Acreditacin el Sineace, establece que son los colegios profesionales los que deben de certificar profesionalmente a sus miembros, a sus

agremiados, por lo tanto todos los colegios profesionales deben de estar con la ley que faculte aquello; asimismo, la Ley N.26889 que es la Ley Marco para la Produccin y Sistematizacin Legislativa, abona en esta propuesta. El texto legal de la norma, contiene en el primer artculo que es el Objeto de la ley, que es la creacin del Colegio de Politlogos del Per como una institucin autnoma de derecho pblico interno sede en la ciudad de Lima puede establecerse en distintos lugares del pas. El artculo 2., trata de la colegiacin como un requisito indispensable para el ejercicio de esta profesin, los requisitos para la colegiacin es que para ser miembro requiere tener el ttulo profesional a nombre de la nacin en la carrera de Ciencia Poltica, que es expedido por las universidades del pas o del extranjero o revalidado cuando ha sido en el extranjero. Las atribuciones estn sealadas y coinciden con las ltimas leyes de creacin que se han estado dando, y los rganos de gobierno estn normados en el artculo 5.. En el artculo 6., se toca el tema de los ingresos, derechos de inscripcin, las cuotas ordinarias, los aportes extraordinarios, las rentas provenientes de sus bienes las que se generen por el desarrollo de sus actividades, las donaciones, legados y adjudicaciones; las que provengan de convenios de cooperacin tcnica o financiera nacional o internacional y otros que establezca su estatuto. El artculo 7. es del Estatuto, y dice que esta norma al Colegio de Politlogos as como la creacin del Colegio de Politlogos regionales y/o departamentales. En la Disposicin Transitoria Primera, se establece la comisin organizadora, esta comisin estar encargada por nica vez y por un plazo de 60 das de realizar primero lo siguiente: 1. Elaborar el proyecto del estatuto del colegio. 2. Registrar a los profesionales en Ciencia Poltica con ttulo universitario, de acuerdo con el artculo 3. de esta ley. 3. Convocar a los licenciados en Ciencia Poltica para la eleccin de la primera junta directiva y la aprobacin del Estatuto. La segunda es la conformacin. -18Para ser integrante de la Comisin Organizadora

del Colegio de Politlogos, se requiere tener ttulo profesional de Licenciado en Ciencia Poltica, la comisin ser presidida por quien obtenga la mayora de votos entre los siguientes integrantes: Los integrantes son: Un representante de la Asociacin Nacional de Politlogos del Per, un representante de la Escuela Profesional de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Federico Villarreal, un representante de la especialidad de Ciencia Poltica de la Pontificia Universidad Catlica del Per, un representante de la Escuela Profesional de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, son las tres universidades que ofrecen esta carrera. En ese sentido est redactado, seor Presidente, el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.349. El seor PRESIDENTE. Si algn seor congresista o seora tiene alguna intervencin? Congresista Teves, tiene el uso de la palabra. La seora TEVES QUISPE (NGP). Seor Presidente, dado este proyecto de ley 349 en el cual se propone la creacin de Colegios de Politlogos del Per, sabemos y conocedores de este colegio y como lo hay tambin los dems colegios profesionales en todo el pas, la Ciencia Poltica tambin como disciplina en nuestro pas tiene un recorrido joven pero es un camino que viene ya madurndose y esta llamada a convertirse en carrera de enorme valor en nuestro pas, esto para fortalecer dentro de su estudio y el aporte de todos sus profesionales. En el pas existen universidades nacionales y privadas que sera importante darle este valor a la Ciencia Poltica, porque toda vez que cuando nosotros atravesamos un proceso poltico o una campaa electoral y tambin de asesoramiento y de proceso de las autoridades, necesitamos profesionales de ciencia poltica. En el ltimo proceso electoral se ha visto que se carece de profesionales en politologa, hablo especficamente, por ejemplo, en la Regin Cusco, entonces, en ese sentido, el hacer un estudio minucioso de este proyecto de creacin de Colegio de Politlogos, expresamos nuestros aportes de esta propuesta y es fundamental reconocer la profesionalizacin de la Ciencia Poltica como disciplina cientfica, por ello que nosotros compartimos la creacin y el espritu

que promueve esta norma que va demarcar y va a especificar el ejercicio de esta profesin y de sus profesionales preservando su buen nombre. De esta forma muestro mi apoyo a la creacin de este Colegio de Politlogos, y que la misma va ser conformada por profesionales titulados de la disciplina de Ciencia Poltica. Por lo tanto, seor Presidente de la Comisin, propongo que en el artculo 4., dentro de las atribuciones, tenga que incluirse lo siguiente: Promover el bienestar general de los profesionales politlogos a travs de servicios sociales, decir: seguro mdico, fondo de fallecimiento, espacios de recreacin, casas de recreacin; y en -19el artculo N.5 que se refiere a los rganos de gobierno de este colegio de Politlogos, se considere la distincin siguiente: Asamblea Nacional, Consejo Regionales, y Consejo Locales con carcter de representacin y de liberacin; Consejo Directivo con carcter de rgano de administracin. De igual forma tambin, seor Presidente, que en el artculo 5., el Tribunal de Honor es necesario para el control del ejercicio profesional. Y hay que sealar con claridad el carcter de colegio nacional, de tal efecto que en el artculo N.7 debera quedar de la siguiente manera: Artculo 7., Estatuto. El estatuto normar la organizacin y funcionamiento del Colegio de Politlogos del Per as como sus sedes regionales y locales. En cuanto a las disposiciones transitorias. En cuanto a las disposiciones transitorias, sugerimos que los miembros de la comisin organizadora de Colegios de Politlogos, se encuentre exclusivamente conformada por representantes titulados de las universidades donde actualmente se ensea la disciplina de ciencia poltica, de tal forma se considere a un representante de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, un representante de la Universidad Catlica del Per, un representante de la Universidad Federico Villarreal y un representante de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya. Eso, seor Presidente. Gracias. El seor PRESIDENTE. Si no hubiera otra opinin?

Congresista Angulo. El seor ANGULO LVAREZ (NGP). Ms que una opinin una pregunta, una inquietud. En Trujillo, por ejemplo, en la Universidad Nacional de Trujillo, da ttulos como Licenciado en Derecho y Ciencias Polticas, y s que de alguna forma la carrera de Sociologa y la carrera de Filosofa tiene tambin que ver con asuntos de ciencias polticas. Entonces, no saba que en la Villarreal, la Catlica y San Marcos tena esta carrera. O sea, es una carrera especfica, es una carrera netamente de Ciencias Polticas que no tenga relacin con Derecho, que no tenga relacin con Filosofa, que no tenga relacin con Sociologa, esa es la pregunta, seor Presidente. El seor PRESIDENTE. S, congresista, muchas gracias. Es una carrera especfica Ciencia Poltica es una carrera distinta a la de Derecho y Ciencia Poltica como se llama y de las otras que usted ha mencionado, y todava solo en estas cuatro universidades se dictan esta carrera. Como ya lo hemos puesto tambin en la exposicin de motivos, hay una cantidad pequea pero creciente, de estos profesionales que -20evalan desde el punto de vista de la ciencia el que hacer poltico y el desarrollo del poder poltico en nuestro pas. Si no hay ninguna otra observacin, acogiendo las observaciones de la congresista Julia Teves, vamos a someterlo a votacin esperando que venga el otro colega. ... Tenemos el segundo predictamen recado en el Proyecto de Ley N. 349. Los seores congresistas... El seor TEJADA GALINDO (NGP). Una intervencin. El seor PRESIDENTE. S, congresista. El seor TEJADA GALINDO (NGP). Yo quiero manifestar mi preocupacin por un tema, que es el requisito indispensable de la colegiatura para ejercer la profesin. Yo s que es la base de la idea del Colegio, pero s me preocupa cul ser la opinin de sobre todo

La primera inquietud planteada por parte de Angulo lvarez expresa su desconocimiento respecto existencia de la carrera de Ciencia Poltica, no podramos echarle toda la culpa de ese desconocimiento al Seor Congresista, es por todos nosotros sabido que nuestra disciplina a pesar de los aos que lleva ensendose en las universidades y de las promociones egresadas y los profesionales existentes no ha logrado posicionarse en la sociedad. Esto a nuestro parecer abona en el sentido de la creacin del Colegio de Politlogos que bien podra contribuir ello. En el artculo 4 del proyecto de Ley se seala que el Colegio tendra como una de sus atribuciones : d) Difundir la ciencia poltica a nivel nacional a fin de contribuir a una comprensin del funcionamiento de los sistemas polticos.

Otra preocupacin expresada en el debate, en este caso por Tejada Galindo es en torno a la obligatoriedad de la Colegiacin y esto como dificultad para ejercer la profesin o traba al

los jvenes que estn -24egresando de esta carrera que en algunas universidades es nueva y que se convierte en una traba ms para acceder al trabajo. O sea, esa s es una preocupacin que yo tengo. Porque, a veces, la colegiatura es como una restriccin ms, un paso ms para poder acceder al mercado laboral cuando ya hay varios anteriores: el bachillerato, la licenciatura, en algunos casos la... Por eso, debera ser algo opcional y no un requisito indispensable. Esa es una preocupacin. En todo caso, puede haber algunos beneficios adicionales por colegiarse, pero no un impedimento para el ejercicio de la profesin. Yo, por ejemplo, soy socilogo, bachiller en sociologa. Tiene que ser bien estricto en lo que dice. Como bachiller en sociologa he podido acceder a trabajos sin problemas pero hubiera tenido problemas si es que me hubieran condicionado con una colegiatura. Entonces quisiera dejar manifestada esa posicin. El seor PRESIDENTE. No s si algn otro congresista tenga otra opinin respecto a la exigencia de colegiarse en alguno de los colegios profesionales. Congresista Llatas. El seor LLATAS ALTAMIRANO (NGP). Presidente, respecto a la colegiatura. Yo respeto la opinin del colega, pero definitivamente cuando nosotros hablamos de la colegiatura es un requisito que da formalidad al ejercicio de la profesin, por lo tanto, nosotros debemos dar un paso a formalizar lo informal que somos. Entonces, definitivamente yo opino, no oponindome a este proyecto de ley sobre la creacin del Colegio de Politlogos, sin embargo, el tema de la colegiatura s debe ser el requisito obligatorio. Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE. Si bien es cierto la colegiatura a veces es un obstculo, pero al mismo tiempo no estar colegiado desprotege al profesional. Hay muchos colegios que conocemos que no es obligatorio colegiarse y al final no se profundiza mucho en la especializacin o en el mayor avance acadmico de la carrera. Congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Seor

acceso laboral Ante esta legtima preocupacin habra que sealar: Luego de una revisin de numerosas leyes de creacin de colegios profesionales, la colegiacin obligatoria si reviste de importancia en la profesionalizacin de una disciplina y que la mayora de leyes as lo considera. Al haber transcurrido ya algunos aos de la dacin de esas leyes, los profesionales de dichas disciplinas no se han visto afectados ni recortados en el ejercicio de su profesin. Ley Colegios de Profesionales Decreto Ley N 23019 Colegio de Psiclogos del Per (Ao 1980) Ley N 24575 Que crea el Colegio de Arquelogos del Per (Ao 1986) Ley N 26910 Creacin del Colegio de Relacionadores Industriales del Per Ley (Ao 1997) Ley N27918 Ley de Creacin del Colegio de Trabajadores Sociales (Ao 2003) Ley N 28723 Que crea el Colegio de Gegrafos del Per (2006) Ley N 28369 Ley del Trabajo del Psiclogo (Ao 2004) (vase tabla en el link) http://es.scribd.com/escuela_pol%C3%ADtica/d/ 97139332-1 Adicionalmente hay que entender que un Colegio Profesional sea de Politlogo u otra profesin ". ... busca la promocin de los legtimos intereses de los profesionales titulados que la componen ..." (Sentencia del Tribunal Constitucional. Ex. N 3954-2006-PA/TC. Argumento 12) y tambin revisten de relevancia como garantistas de un

Presidente, en verdad, cuando hay un colegio de profesionales y quienes hemos hecho y hacemos docencia universitaria nos piden el colegio o la colegiacin de la especialidad. No nos piden muchas veces.... pngase, somos de Lingstica, y todava hasta el momento no existe por ejemplo el proyecto de ley de la creacin de un colegio de profesionales de Lingstica. -25Qu sucede? Que aqu muchas veces se presenta la colegiacin de la Facultad de Educacin, especialidad Lenguaje y Literatura, y no nos hacen vlido. Es preciso crear con la especificacin un colegio profesional, ms an existiendo carreras profesionales que lo ameritan y que prcticamente tienen los 10 ciclos dentro de la currcula y se ingresa a una facultad especfica de Ciencia Poltica. Que lo otro, que haya Facultad de Derecho y Ciencias Polticas, seguramente tambin va a ser cuestin de otro estudio. Pero ya existen carreras profesionales de Ciencia Poltica. Es ms, muchos de nuestros compatriotas vienen del extranjero precisamente despus de haberse formado durante 10 semestres acadmicos en la carrera con tal mencin. Nada ms, seor Presidente. El seor PRESIDENTE. No s si hay alguna otra opinin, sino para someter a votacin. Congresista Condori. El seor CONDORI CUSI (NGP). Esta parte de la colegiacin creo que hay que trabajarlo mucho mejor. La figura es la siguiente: En este momento en el conjunto de profesiones, la colegiatura se convierte en un apoyo o en un obstculo para el ejercicio profesional y para la mejora del ejercicio profesional. Muchas profesiones, en realidad, la colegiatura se convierte en un obstculo. Ms es para sacar un poquito de dinero, una cuota, etctera, y la supervivencia de una camarilla, y por eso es que se pelean por ser directivos del Colegio; un aspecto. Segundo aspecto, tiene que ver mucho con la pertinencia. El gremio de una u otra forma corresponde a una poca ya feudal, medieval, lo que corresponde a una poca ya capitalista es justamente el libre ejercicio profesional. Aqu lo que corresponde es otro tipo de situaciones, la

adecuado ejercicio de la profesin, "La justificacin ltima de la constitucionalizacin de los colegios profesionales radica en incorporar una garanta, frente a la sociedad, de que los profesionales actan correctamente en su ejercicio profesional, pues en ltimo extremos, las actuaciones profesionales afectan directamente a los propios ciudadanos que recaban los servicios de los profesionales..." (Calvo Snchez, Luis Rgimen Jurdico de los Colegios profesionales. Madrid: Civitas, 1998. pp 679 En la sentencia del Exp. N 0027-2005-PI/TC.

El congresista Condori Cusi manifiesta tambin su preocupacin respecto a la colegiatura como obstculo, lneas arriba hemos expresado los argumentos correspondientes. Ms nos da pie a detallar en qu sentido el Colegio si podra constituirse como un apoyo para los profesionales de Ciencia Poltica. Nuevamente nos remitimos al artculo 4 del proyecto de Ley se seala que el Colegio tendra como atribuciones : e) Ejercer la representacin de sus miembros ante las autoridades, organismos pblicos o privados, nacionales o internacionales. f) Propiciar vnculos con instituciones similares en el extranjero. g) Organizar certmenes nacionales e internacionales, conforme a su especialidad y la Ley.

acreditacin. Ese es otro nivel. Entonces creo que corresponde evaluar si debe tener un carcter obligatorio la colegiacin o simplemente es de carcter funcional, porque tambin estaramos atentando contra la libertad de las personas para hacer un ejercicio profesional. Lo ms bien s corresponde es un buen ttulo, la acreditacin peridica, pero la colegiatura creo que merece discutir. Muchas gracias. El seor PRESIDENTE. No s si algn otro congresista quiera aportar... Congresista Tejada. El seor TEJADA GALINDO (NGP). Solamente para cerrar un poco la idea. Creo que la creacin de colegios profesionales es importante, creo que fortalece la profesin, creo que le puede dar un -26espacio de proteccin al profesional, eso est muy bien, pero hay algunas ocasiones en que las empresas, el sector pblico, etctera, piden profesionales colegiados, entonces ah el profesional que quisiera acceder a ese puesto tendr que colegiarse. Pero que sea indispensable para cualquier trabajo, para el ejercicio profesional en s la colegiatura, me parece que puede constituir un problema. Yo puedo estar a favor del proyecto de ley pero lo hara con esa reserva. El seor PRESIDENTE. Lo someteremos a votacin. Congresista Teves. La seora TEVES QUISPE (NGP). Una ltima intervencin, seor Presidente. Lo que aqu con el Colegio de Politlogos, si hacemos un anlisis real y serio, (6) segura estoy que muchos colegios profesionales tienen dificultades. O sea, hay otros que lucran, como tambin otros que no, con el respeto que se merecen. En muchos colegios profesionales, bueno, cumplen las normas y las demandas bajo su estatuto, como corresponde, pero hay colegios o tambin hay profesiones que exigen verdaderamente, y por el apuro exigen el pago incluso que pondera el costo de un presupuesto de un profesional. En ese sentido, eso es cuestin de, por ejemplo, regular, de ver la forma qu podemos hacer ms

h) Promover la investigacin cientfica poltica para el desarrollo de la carrera y para un mejor entendimiento del fenmeno poltico. j)Ejercer la certificacin de sus miembros colegiados, conforme a ley. k) Promover el bienestar general de los miembros del colegio a travs de los servicios sociales. El mismo Legislador expresa la preocupacin concerniente a las cuotas y aportes de los Colegiados, ante lo cual habra que sealar que las cuotas no es la nica fuente de ingresos de un Colegio Profesional, tal como se estipula en el artculo 6 del proyecto: e)Los que se generen por el desarrollo de sus actividades f) Las donaciones, legados, y adjudicaciones que se hagan en su favor. g) Los que provengan de Convenios de Cooperacin Tcnica o Financiera, nacional e internacional. En todo caso es entendible esta preocupacin, pero el detalles, montos de posibles aportes y los criterios y excepcionabilidad de las cuotas es algo que competera en ponerse de acuerdo los futuros colegiados.

adelante para ver que en esto no caiga en aprovechamiento, de repente, en la necesidad de cobrar el mes, como corresponde a cada profesional, un abogado, un profesor, un enfermero. Pero lo aqu se trata, el trasfondo con este proyecto, seor Presidente, es crear un colegio profesional. Ojal que con este colegio profesional no pase, de repente, como en muchos colegios profesionales lo que est pasando, y podamos ver ya una normatividad ms adelante para poder regular y no se caiga en aprovechamientos, como los hay de repente. No quiero mencionar a ningn colegio, pero es hora de regular para hacer algunos reajustes, toda vez que los profesionales no estamos con el mismo ingreso econmico cada mes. Sera cuestin de llevarlo a votacin, seor Presidente. Solamente decir que es propicio crear un colegio de profesionales, dada esta mencin, y con el apoyo de las universidades que mencion. Gracias. El seor PRESIDENTE. Vamos a someter a votacin. No hay otra forma de escoger. Los seores congresistas que estn a favor, de acuerdo al texto sustitutorio que se ha planteado, srvanse levantar la mano. Para clarificar, el texto sustitutorio es respecto al punto en controversia, si es obligatorio o no colegiarse. El texto -27sustitutorio dice que s es obligatorio colegiarse en el nuevo Colegio de Politlogos. Los que estn a favor de esa frmula, srvanse levantar la mano. S, los que estn a favor que sea obligatorio para este Colegio de Politlogos. Casio Huaire a favor; Fernando Andrade a favor; Llatas a favor; Teves a favor; a favor Angulo; Huayama se abstiene; la congresista Uribe a favor, obligatorio. Aprobado por mayora. S, congresista Angulo. El seor ANGULO LVAREZ (NGP). Perdone, seor Presidente. No sera posible que la inscripcin, la colegiacin en el Colegio de Politlogos sea los primeros aos automtica, sin costo, sin mayor costo, sin mayor trmite; porque si no va a significar que puede constituir en un impedimento. Que sea

obligatorio, pero una cosa no tan burocrtica ni onerosa. El seor PRESIDENTE. Perfecto. Para cumplir las formalidades, como ya hemos votado el predictamen, le rogara que presente una reconsideracin y lo vemos la prxima sesin. Entonces, tenemos que el ltimo punto, del Colegio de Ingenieros, vamos a hacer la consulta respectiva al Colegio de Ingenieros. No habiendo ms que tratar, les pido, por favor, la dispensa de la lectura del Acta para ejecutar todos los acuerdos tomados el da de hoy. Todos a favor. Muchas gracias. Siendo las 6 y 40 de la noche, levantamos la sesin. Buenas noches. Muchas gracias. A las 18 horas y 40 minutos, se levanta la sesin.