15.4.

2010

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Diario Oficial de la Unin Europea

L 95/1

I
(Actos legislativos)

DIRECTIVAS
DIRECTIVA 2010/13/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 10 de marzo de 2010 sobre la coordinacin de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual (Directiva de servicios de comunicacin audiovisual)
(versin codificada) (Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA,

un mercado comn de produccin y de distribucin de programas y que prevean condiciones de competencia leal sin perjuicio de la funcin de inters pblico que incumbe a los servicios de comunicacin audiovisual.

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y, en particular, su artculo 53, apartado 1, y su artculo 62,
(3)

Vista la propuesta de la Comisin Europea, De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1), Considerando lo siguiente:

El Consejo de Europa ha adoptado un Convenio Europeo sobre la televisin transfronteriza.

(4)

(1)

La Directiva 89/552/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre la coordinacin de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual (Di rectiva de servicios de comunicacin audiovisual) (2), ha sido modificada en diversas ocasiones (3) y de forma sus tancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificacin de dicha Directiva.
(5)

A la luz de las nuevas tecnologas incorporadas a la transmisin de servicios de comunicacin audiovisual, un marco regulador relativo al ejercicio de actividades de radiodifusin debe reflejar los efectos de los cambios estructurales, la difusin de las tecnologas de la infor macin y de las comunicaciones (TIC) y la evolucin tecnolgica en los modelos de negocio, especialmente en la financiacin de la radiodifusin televisiva comercial, y debe garantizar unas condiciones ptimas de competi tividad y seguridad jurdica para las tecnologas de la informacin y los servicios e industrias de medios de comunicacin en Europa, as como para el respeto de la diversidad cultural y lingstica.

(2)

Los servicios de comunicacin audiovisual prestados a travs de las fronteras gracias a las diferentes tecnologas son uno de los medios que permiten perseguir los obje tivos de la Unin. Son necesarias determinadas medidas que garanticen la transicin de los mercados nacionales a

Los servicios de comunicacin audiovisual son tanto ser vicios culturales como servicios econmicos. Su impor tancia cada vez mayor para las sociedades y la democra cia sobre todo por garantizar la libertad de la infor macin, la diversidad de opinin y el pluralismo de los medios de comunicacin, as como para la educacin y la cultura, justifica que se les apliquen normas especficas.

(1) Posicin del Parlamento Europeo de 20 de octubre de 2009 (no publicada an en el Diario Oficial) y Decisin del Consejo de 15 de febrero de 2010. (2) DO L 298 de 17.10.1989, p. 23. Ttulo original del acto: Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre la coor dinacin de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y ad ministrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de acti vidades de radiodifusin televisiva. (3) Vase el anexo I, parte A.

(6)

El artculo 167, apartado 4, del Tratado de Funciona miento de la Unin Europea obliga a la Unin a tener en cuenta los aspectos culturales en su actuacin en virtud de otras disposiciones de citado Tratado, en parti cular a fin de respetar y fomentar la diversidad de sus culturas.

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(7)

En sus Resoluciones de 1 de diciembre de 2005 (1) y 4 de abril de 2006 (2) relativas a la Ronda de Doha y la Conferencia Ministerial de la OMC, el Parlamento Eu ropeo exige que los servicios pblicos bsicos, tales como los servicios audiovisuales, se excluyan de la liberaliza cin en el marco de la Ronda de negociacin relativa al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). En su Resolucin de 27 de abril de 2006 (3), el Parla mento Europeo brinda su apoyo a la Convencin de la Unesco sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales y afirma, en particular, que las actividades, los bienes y los servicios culturales son de ndole a la vez econmica y cultural, porque son porta dores de identidades, valores y significados, y por consi guiente no deben tratarse como si solo tuviesen un valor comercial. La Decisin 2006/515/CE del Consejo, de 18 de mayo de 2006, relativa a la celebracin de la Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Di versidad de las Expresiones Culturales (4), aprob en nombre de la Comunidad dicha Convencin de la Unesco. La Convencin entr en vigor el 18 de marzo de 2007. La presente Directiva respeta los principios de dicha Convencin. Es esencial que los Estados miembros velen para que no se cometan actos que puedan resultar perjudiciales para la libre circulacin y el comercio de las emisiones televi sivas o que puedan favorecer la creacin de posiciones dominantes que impondran lmites al pluralismo y a la libertad de informacin televisiva, as como a la informa cin en su conjunto. La presente Directiva se entiende sin perjuicio de los actos de armonizacin de la Unin vigentes o futuros que tienen especialmente por objeto hacer que se respe ten los imperativos relativos a la defensa de los consu midores, a la lealtad de las transacciones comerciales y a la competencia. Los servicios de comunicacin audiovisual tradicionales como la televisin y los servicios de comunicacin audiovisual a peticin que estn surgiendo son potencia les fuentes de empleo en la Unin, en especial en las pequeas y medianas empresas, y estimulan el creci miento econmico y la inversin. Teniendo en cuenta la importancia de procurar que exista una igualdad de condiciones de competencia y un verdadero mercado europeo de servicios de comunicacin audiovisual, deben respetarse los principios bsicos del mercado interior, tales como la libre competencia y la igualdad de trato, con objeto de garantizar la transparencia y la previsibili dad de los mercados de los servicios de comunicacin audiovisual y reducir las barreras de acceso al mercado. Es necesario, para evitar el falseamiento de la competen cia, mejorar la seguridad jurdica, contribuir a la plena realizacin del mercado interior y facilitar la creacin de un espacio nico de informacin, al menos un conjunto bsico de normas coordinadas, que se apliquen a todos los servicios de comunicacin audiovisual, tanto de ra diodifusin televisiva (servicios de comunicacin audiovi sual lineales) como servicios de comunicacin audiovisual
C 285 E de 22.11.2006, p. 126. C 293 E de 2.12.2006, p. 155. C 296 E de 6.12.2006, p. 104. L 201 de 25.7.2006, p. 15.

a peticin (servicios de comunicacin audiovisual no li neales).

(12)

El 15 de diciembre de 2003 la Comisin aprob una Comunicacin sobre el futuro de la poltica reguladora europea en el sector audiovisual, en la que se subraya que la poltica de regulacin del sector debe proteger, tanto ahora como en el futuro, determinados intereses pbli cos, como la diversidad cultural, el derecho a la informa cin, el pluralismo de los medios de comunicacin, la proteccin de los menores y la proteccin de los consu midores, as como las medidas a adoptar para aumentar el nivel de conocimiento y de formacin del pblico en materia de medios de comunicacin. La Resolucin del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 25 de enero de 1999, sobre el servicio pblico de radiodifusin (5), confirm que es preciso que los servicios pblicos de radiodifusin sigan aprove chando el progreso tecnolgico para el cumplimiento de su funcin. La coexistencia de prestadores de servicios de comunicacin audiovisual pblicos y privados es un rasgo caracterstico del mercado europeo de medios au diovisuales. La Comisin aprob la iniciativa i2010 Una sociedad de la informacin europea para el crecimiento y el em pleo para fomentar el empleo y el crecimiento en la sociedad de la informacin y los sectores de medios de comunicacin. Esto es una estrategia de amplio alcance destinada a favorecer la produccin de contenidos euro peos, el desarrollo de la economa digital y la adopcin de las TIC, en el contexto de la convergencia de los servicios de la sociedad de la informacin y de los ser vicios de medios de comunicacin, redes y dispositivos, mediante una modernizacin y despliegue de todos los instrumentos polticos de la UE: instrumentos regulado res, investigacin y asociaciones con la industria. La Co misin se ha comprometido a crear un marco coherente en el mercado interior para los servicios de la sociedad de la informacin y los servicios de medios, modernizando el marco legal de los servicios audiovisuales. El objetivo de la iniciativa i2010 se alcanzar, en principio, permi tiendo a las industrias crecer con solo la reglamentacin necesaria y permitiendo a las pequeas industrias nacien tes, que crearn riqueza y puestos de trabajo en el futuro, desarrollarse, innovar y crear empleo en un mercado libre. El Parlamento Europeo adopt el 4 de septiembre de 2003 (6), el 22 de abril de 2004 (7) y el 6 de septiembre de 2005 (8) sendas Resoluciones que apoyaban en prin cipio el planteamiento general de fijar normas bsicas para todos los servicios de comunicacin audiovisual y normas adicionales para los servicios de radiodifusin televisiva.

(13)

(8)

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(9)

(10)

(15)

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(1 ) (2 ) (3 ) (4 )

DO DO DO DO

(5) DO C 30 de 5.2.1999, p. 1. (6) Resolucin del Parlamento Europeo sobre televisin sin fronteras (DO C 76 E de 25.3.2004, p. 453). (7) Resolucin del Parlamento Europeo sobre el peligro que corre en la UE, y particularmente en Italia, la libertad de expresin y de infor macin (artculo 11, apartado 2, de la Carta de los Derechos Fun damentales) (DO C 104 E de 30.4.2004, p. 1026). (8) Resolucin del Parlamento Europeo sobre la aplicacin de los artculos 4 y 5 de la Directiva 89/552/CEE (Televisin sin fronte ras), modificada por la Directiva 97/36/CE, en el perodo 20012002 (DO C 193 E de 17.8.2006, p. 117).

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La presente Directiva contribuye a un mejor ejercicio de los derechos fundamentales y concuerda plenamente con los principios reconocidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea (1), en particular su artculo 11. A este respecto, no impide en modo alguno a los Estados miembros aplicar sus normas constitucio nales en materia de libertad de prensa y libertad de ex presin en los medios de comunicacin. La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros que se desprenden de la apli cacin de la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, por la que se establece un procedimiento de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas y de las reglas rela tivas a los servicios de la sociedad de la informacin (2). En consecuencia, los proyectos de normas nacionales aplicables a los servicios de comunicacin audiovisual a peticin, que sean de carcter ms estricto o ms deta llado que lo que se requiere para la mera incorporacin al Derecho nacional de la Directiva 2007/65/CE del Par lamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2007, por la que se modifica la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinacin de determinadas disposi ciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva (3), deben estar sujetos a las obli gaciones de procedimiento establecidas en virtud del artculo 8 de la Directiva 98/34/CE. De conformidad con su artculo 1, apartado 3, la Direc tiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador comn de las redes y los servicios de comunicaciones electrnicas (Directiva marco) (4), se entiende sin perjuicio de las medidas que puedan adoptarse a nivel de la Unin o nacional en funcin de objetivos de inters general, en particular en relacin con la regulacin de contenidos y la poltica audiovisual. La presente Directiva no afecta a las competencias de los Estados miembros y sus autoridades en materia de orga nizacin incluidos los sistemas de concesin o de au torizacin administrativa o de fiscalidad, de la finan ciacin y del contenido de los programas. La indepen dencia de la evolucin cultural de un Estado miembro al otro y la diversidad cultural de la Unin quedarn as preservadas. Ninguna disposicin de la presente Directiva debe exigir a los Estados miembros que impongan nuevos sistemas de licencias o autorizaciones administrativas a los servi cios de comunicacin audiovisual, ni animarles a tal pro ceder.
(24)

(17)

estn destinados a una parte significativa del pblico en general y que puedan tener un claro impacto sobre l. Su alcance debe estar limitado a los servicios tal como estn definidos en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y, por lo tanto, debe abarcar cualquier forma de actividad econmica, incluida la de las empresas de ser vicio pblico, pero no las actividades que no son funda mentalmente econmicas ni entran en competencia con la radiodifusin televisiva, como los sitios web de titula ridad privada y los servicios consistentes en la prestacin de servicios o distribucin de contenido audiovisual ge nerado por usuarios privados con el fin de compartirlo e intercambiarlo entre grupos de inters.
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(18)

A efectos de la presente Directiva, la definicin de servi cios de comunicacin audiovisual debe abarcar los me dios de comunicacin de masas en su funcin de infor mar, entretener y educar al pblico general y debe incluir las comunicaciones audiovisuales comerciales, pero debe excluir toda forma de correspondencia privada, como los mensajes de correo electrnico enviados a un nmero limitado de destinatarios. La definicin debe excluir asi mismo todos los servicios cuyo principal objeto no sea proporcionar programas, es decir, aquellos cuyo conte nido audiovisual sea meramente incidental y no cons tituya la finalidad principal. Como ejemplos cabe citar los sitios web que contienen elementos audiovisuales con una funcin exclusivamente auxiliar, elementos gr ficos animados, pequeos anuncios publicitarios o infor macin relacionada con un producto o servicio no au diovisual. Por estos motivos, los juegos de azar que im pliquen una apuesta que represente un valor monetario, incluidas las loteras, las apuestas y otros juegos de azar o de dinero, as como los juegos en lnea y los motores de bsqueda, tambin deben quedar excluidos del mbito de aplicacin de la presente Directiva, pero no las emisiones televisivas dedicadas a juegos de azar o de dinero. A los efectos de la presente Directiva, el trmino audio visual debe hacer referencia a imgenes en movimiento, acompaadas o no de sonido, por lo que comprende las pelculas mudas, pero no la transmisin de audio ni los servicios de radio. Si bien la finalidad principal de un servicio de comunicacin audiovisual es suministrar pro gramas, la definicin de tal servicio tambin debe cubrir el contenido basado en texto que acompaa a tales pro gramas, como los servicios de subtitulado y las guas electrnicas de programas. Los servicios independientes basados en texto no corresponden al mbito de la pre sente Directiva, que no debe afectar a la libertad de los Estados miembros de regular dichos servicios a nivel nacional de conformidad con el Tratado de Funciona miento de la Unin Europea. Los servicios de comunicacin audiovisual a peticin se caracterizan por ser como televisin, esto es, que com piten por la misma audiencia que las emisiones de radio difusin televisiva, y que, habida cuenta de la naturaleza y de los medios de acceso al servicio, el usuario puede tener una expectativa razonable de contar con la protec cin normativa incluida en la presente Directiva. Sobre esta base y para evitar discrepancias respecto a la libre circulacin y competencia, el concepto de programa debe interpretarse de forma dinmica teniendo en cuenta la evolucin de la radiodifusin televisiva.

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(19)

(20)

(21)

A efectos de la presente Directiva, la definicin de servi cios de comunicacin audiovisual debe englobar nica mente servicios de comunicacin audiovisual, tanto si se trata de radiodifusin televisiva como a peticin, que sean medios de comunicacin de masas, es decir, que
C 364 de 18.12.2000, p. 1. L 204 de 21.7.1998, p. 37. L 332 de 18.12.2007, p. 27. L 108 de 24.4.2002, p. 33.

(1 ) (2 ) (3 ) (4 )

DO DO DO DO

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El concepto de responsabilidad editorial es esencial para definir el papel de prestador del servicio de comunicacin y, por lo tanto, para la definicin de los servicios de comunicacin audiovisual. Los Estados miembros pueden especificar con mayor detalle aspectos de esta definicin, sobre todo del concepto de control efectivo, cuando adopten las disposiciones necesarias para la aplicacin de la presente Directiva. La presente Directiva se entiende sin perjuicio de las exenciones en materia de responsabi lidad establecidas por la Directiva 2000/31/CE del Parla mento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a determinados aspectos jurdicos de los servicios de la sociedad de la informacin, en particular el comer cio electrnico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrnico) (1). A efectos de la presente Directiva, la definicin de pres tador del servicio de comunicacin debe excluir a las personas fsicas o jurdicas que simplemente difunden los programas cuya responsabilidad editorial corresponde a terceros. La radiodifusin televisiva incluye actualmente, en parti cular, la televisin analgica y la digital, la emisin en directo en tiempo real por Internet, la difusin web y el cuasivdeo a peticin, mientras que el vdeo a peticin, por ejemplo, es un servicio de comunicacin audiovisual a peticin. En general, en la radiodifusin televisiva o programas de televisin que sean tambin ofrecidos como servicios de comunicacin audiovisual a peticin por el mismo prestador del servicio de comunicacin, los requisitos de la presente Directiva deben considerarse cumplidos si se renen los requisitos aplicables a la ra diodifusin televisiva, es decir, transmisin lineal. No obstante, cuando se ofrezcan de forma paralela diferentes tipos de servicios que puedan distinguirse claramente, la presente Directiva debe aplicarse a cada uno de los ser vicios de que se trate. La presente Directiva no debe aplicarse a las versiones electrnicas de peridicos y revistas. Los criterios establecidos en la definicin de servicios de comunicacin audiovisual y explicados en los consideran dos 21 a 28 deben cumplirse en su totalidad y al mismo tiempo. En el contexto de la radiodifusin televisiva, el concepto de visionado simultneo incluye tambin el visionado casi simultneo como consecuencia de los breves desfases temporales que se produzcan entre la transmisin y la recepcin de la emisin debido a motivos tcnicos inhe rentes al proceso de transmisin. Debe establecerse en la presente Directiva la definicin amplia de comunicacin comercial audiovisual, que, no obstante, no incluye los anuncios de servicio pblico ni de los llamamientos de organizaciones benficas cuya emisin sea gratuita. Para lograr los objetivos de la presente Directiva procede definir las obras europeas, sin perjuicio de que los Es

tados miembros puedan precisar dicha definicin por lo que respecta a los prestadores del servicio de comunica cin que estn en el mbito de su competencia, de con formidad con el Derecho de la Unin y habida cuenta los objetivos de la presente Directiva.
(33)

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El principio del pas de origen debe ser considerado como el ncleo de la presente Directiva, teniendo en cuenta que resulta esencial para la creacin de un mer cado interior. Debe aplicarse a todos los servicios de comunicacin audiovisual a fin de brindar seguridad ju rdica a los prestadores de tales servicios, seguridad que constituye un fundamento necesario para la implantacin de nuevos modelos de negocio y el despliegue de dichos servicios. Tambin es esencial el principio del pas de origen para garantizar la libre circulacin de la informa cin y de los programas audiovisuales en el mercado interior. Con el fin de promover un sector audiovisual europeo slido, competitivo e integrado y de reforzar el plura lismo de los medios de comunicacin en la Unin, sigue siendo esencial que sea un nico Estado miembro el que tenga jurisdiccin sobre un prestador del servicio de co municacin audiovisual y que el pluralismo de la infor macin constituya un principio fundamental de la Unin. El establecimiento de una serie de criterios prcticos est destinado a determinar, mediante un procedimiento ex haustivo, que un prestador del servicio de comunicacin se halle bajo la jurisdiccin exclusiva de un nico Estado miembro en lo que respecta a la prestacin de los servi cios a que se refiere la Directiva. No obstante, habida cuenta de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea y a fin de evitar casos en los que exista un vaco de jurisdiccin, es oportuno remitirse al criterio del establecimiento, con arreglo a los artculos 49 a 55 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, como el criterio definitivo para determinar la jurisdiccin de un Estado miembro. La obligacin del Estado miembro de origen de asegu rarse que las emisiones son conformes con la legislacin nacional tal como es coordinada por la presente Directiva es suficiente, con respecto al Derecho de la Unin, para garantizar la libre circulacin de las emisiones sin un control secundario, por los mismos motivos, en cada uno de los Estados miembros de recepcin. Sin embargo, el Estado miembro de recepcin puede, con carcter ex cepcional y en determinadas condiciones, suspender pro visionalmente la retransmisin de emisiones televisadas. Las limitaciones a la libre prestacin de los servicios de comunicacin audiovisual a peticin solo deben ser posi bles con arreglo a condiciones y procedimientos que reproducen aquellos ya estipulados en el artculo 3, apar tados 4, 5 y 6, de la Directiva 2000/31/CE. La evolucin tecnolgica, en especial en el mbito de los programas digitales por satlite, obliga a adaptar los cri terios subsidiarios para asegurar una regulacin adecuada y una aplicacin efectiva y para dar a los agentes un control autntico sobre el contenido de un servicio de comunicacin audiovisual.

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(1) DO L 178 de 17.7.2000, p. 1.

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Dado que la presente Directiva afecta a servicios ofreci dos al pblico en general en la Unin, debe aplicarse exclusivamente a los servicios de comunicacin audiovi sual que puedan ser recibidos directa o indirectamente por el pblico en uno o ms Estados miembros con equipo de consumo normal. La definicin de equipo de consumo normal debe dejarse a las autoridades na cionales competentes. Los artculos 49 a 55 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea consagran el derecho fundamental a la libertad de establecimiento. Por lo tanto, los prestadores del servicio de comunicacin son en general libres de elegir los Estados miembros donde vayan a establecerse. El Tribunal de Justicia ha subrayado tambin que el Tratado no prohbe que una empresa haga uso de la libertad de prestacin de servicios cuando no ofrece nin gn servicio en el Estado miembro en el que se halla establecida (1). Los Estados miembros deben poder aplicar normas ms estrictas o detalladas en los mbitos coordinados por la presente Directiva a los prestadores del servicio de comu nicacin bajo su jurisdiccin, siempre que estas normas sean conformes con los principios generales del Derecho de la Unin. Una buena solucin para abordar aquellas situaciones en las que un organismo de radiodifusin televisiva bajo jurisdiccin de un Estado miembro ofrece emisiones de radiodifusin televisiva dirigida total o prin cipalmente al territorio de otro Estado miembro, que responde a las preocupaciones de los Estados miembros sin poner en cuestin la correcta aplicacin del principio de pas de origen, es exigir que los Estados miembros colaboren entre s y, en caso de elusin del Derecho nacional, aplicar la jurisprudencia del Tribunal de Justi cia (2) combinada con un procedimiento ms eficiente. El concepto de normas de inters pblico general ha sido desarrollado por el Tribunal de Justicia en su jurispruden cia relativa a los artculos 43 y 49 del Tratado CE (ac tualmente los artculos 49 y 56 del Tratado de Funcio namiento de la Unin Europea) e incluye, entre otras cosas, normas sobre la proteccin de consumidores, la proteccin de menores y la poltica cultural. El Estado miembro que solicite la cooperacin se asegurar de que las normas nacionales especficas de que se trate sean objetivamente necesarias y se apliquen de manera no discriminatoria y proporcionada. Los Estados miembros para determinar caso por caso si una emisin difundida por un prestador del servicio de comunicacin establecido en otro Estado miembro est total o principalmente dirigida a su territorio, podrn

aducir indicadores tales como el origen de los ingresos por publicidad y/o por abonados, la lengua principal del servicio o la existencia de programas o comunicaciones comerciales destinadas especficamente al pblico del Es tado miembro de recepcin.
(43)

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En virtud de la presente Directiva, y no obstante la apli cacin del principio del pas de origen, los Estados miem bros pueden an adoptar medidas que limiten la libertad de circulacin de la radiodifusin televisiva, aunque solo en determinadas condiciones y si se sigue el procedi miento establecido en la presente Directiva. No obstante, el Tribunal de Justicia ha fallado sistemticamente que toda limitacin de la libertad de prestacin de servicios, al igual que cualquier excepcin a un principio funda mental del Tratado, debe interpretarse de manera restric tiva (3). En su Comunicacin al Consejo y al Parlamento Europeo Legislar mejor para potenciar el crecimiento y el empleo en la Unin Europea, la Comisin subraya que debe analizarse minuciosamente qu planteamiento regulador es el ms adecuado y, en particular, si en el caso de un sector o problema concreto es preferible una respuesta legislativa o cabe estudiar otras alternativas como la co rregulacin o la autorregulacin. Adems, la experiencia ha demostrado que ambos instrumentos de corregulacin y autorregulacin aplicados de acuerdo con las distintas tradiciones jurdicas de los Estados miembros pueden desempear un importante papel, otorgando un alto grado de proteccin a los consumidores. Las medidas para alcanzar los objetivos de inters general en el sector de servicios de nuevos medios audiovisuales resultaran ms eficaces si se adoptan con el apoyo activo de los propios prestadores de servicios. As pues, la autorregu lacin constituye un tipo de iniciativa voluntaria que permite a los operadores econmicos, interlocutores so ciales, organizaciones no gubernamentales o asociaciones en general adoptar directrices entre s y para s. Los Estados miembros deben, con arreglo a sus respecti vas tradiciones jurdicas, reconocer el cometido que puede desempear la autorregulacin efectiva como com plemento de la legislacin y los mecanismos judiciales o administrativos vigentes y su valiosa contribucin con vistas a la consecucin de los objetivos de la presente Directiva. No obstante, si bien la autorregulacin puede ser un mtodo complementario para aplicar ciertas dis posiciones de la presente Directiva, en modo alguno puede sustituir a las obligaciones del poder legislativo nacional. La corregulacin, en su mnima expresin, sirve de vnculo jurdico entre la autorregulacin y el poder legislativo nacional, con arreglo a las tradiciones jurdicas de los Estados miembros. La corregulacin debe preservar la posibilidad de intervencin por parte del Estado en el caso de que no se realicen sus objetivos. Sin perjuicio de las obligaciones formales de los Estados miembros en lo relativo a la incorporacin a la legislacin nacional, la presente Directiva fomenta la utilizacin de la corregula cin y la autorregulacin. Esto no obliga a los Estados

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(1) Sentencia de 5 de junio de 1997 en el asunto C-56/96, VT4 Ltd/ Vlaamse Gemeenschap (Rec. 1997, p. I-3143), apartado 22; senten cia de 9 de marzo de 1999 en el asunto C-212/97, Centros/Erh vervs-og Selskabsstyrelsen (Rec. 1999, p. I-1459); vase tambin la sentencia de 10 de septiembre de 1996 en el asunto C-11/95, Comisin/Reino de Blgica (Rec. 1996, p. I-4115), y la sentencia de 29 de mayo de 1997 en el asunto C-14/96, Paul Denuit, 1997 (Rec. 1997, p. I-2785). (2) Asunto C-212/97, Centros/Erhvervs-og Selskabsstyrelsen, antes men cionado; sentencia de 3 de diciembre de 1974 en el asunto C-33/74, Van Binsbergen/Bestuur van de Bedrijfsvereniging (Rec. 1974, p. 1299); sentencia de 5 de octubre de 1994 en el asunto C-23/93, TV 10 SA/Commissariaat voor de MEDIA (Rec. 1994, p. I-4795), apartado 21.

(3) Sentencia de 9 de marzo de 2000 en el asunto C-355/98, Comisin/ Blgica (Rec. 2000, p. I-1221), apartado 28; sentencia de 19 de enero de 1999 en el asunto C-348/96, Calfa (Rec. 1999, p. I-11), apartado 23.

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miembros a crear regmenes de corregulacin o autorre gulacin ni afecta a las iniciativas de corregulacin o autorregulacin existentes ya implantadas en los Estados miembros y que funcionan de forma efectiva o las pone en peligro.
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Dadas las caractersticas especficas de los servicios de comunicacin audiovisual y, en especial, su incidencia en las opiniones de las personas, es esencial que los usuarios sepan exactamente quin es responsable de su contenido. En consecuencia, es importante que los Esta dos miembros velen por que los usuarios tengan un acceso fcil y directo en todo momento a la informacin acerca del prestador del servicio de comunicacin. In cumbe a los distintos Estados miembros decidir en la prctica cmo se alcanza este objetivo, sin perjuicio de cualquier otra disposicin pertinente del ordenamiento jurdico de la Unin. El derecho de las personas con discapacidad y de las personas de edad avanzada a participar e integrarse en la vida social y cultural de la Unin est vinculado indi solublemente a la prestacin de unos servicios de comu nicacin audiovisual accesibles. La accesibilidad de los servicios de comunicacin audiovisual incluye, sin limi tarse a ellos, aspectos como el lenguaje de signos, el subtitulado, la descripcin acstica y mens de pantalla fcilmente comprensibles. La alfabetizacin meditica abarca las habilidades, los conocimientos y las capacidades de comprensin que permiten a los consumidores utilizar con eficacia y segu ridad los medios. Las personas competentes en el uso de los medios podrn elegir con conocimiento de causa, entender la naturaleza de los contenidos y los servicios, aprovechar toda la gama de oportunidades ofrecidas por las nuevas tecnologas de la comunicacin y proteger mejor a sus familias y a s mismas frente a los contenidos dainos u ofensivos. Por lo tanto, se debe promover el desarrollo de la alfabetizacin meditica en todos los sectores de la sociedad y seguirse de cerca sus avances. La Recomendacin del Parlamento Europeo y del Con sejo, de 20 de diciembre de 2006, relativa a la proteccin de los menores y de la dignidad humana y al derecho de rplica en relacin con la competitividad de la industria europea de servicios audiovisuales y de informacin en lnea (1), contiene ya una serie de posibles medidas para fomentar la alfabetizacin meditica tales como, por ejemplo, la formacin permanente de los profesores y formadores, una formacin especfica para el manejo de Internet dirigida a los nios desde muy temprana edad, mediante sesiones en que participen los padres o la or ganizacin de campaas nacionales destinadas a los ciu dadanos, en las que participen todos los medios de co municacin, para facilitar informacin sobre la utiliza cin responsable de Internet. Los derechos de radiodifusin televisiva de acontecimien tos de gran inters para el pblico pueden ser adquiridos por los organismos de radiodifusin televisiva con carc ter exclusivo. Sin embargo, es esencial fomentar el plu ralismo mediante la diversidad de programacin y pro duccin de noticias en la Unin y respetar los principios reconocidos en el artculo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea.

Es fundamental que los Estados miembros tengan capa cidad para adoptar medidas encaminadas a proteger el derecho a la informacin y a garantizar un amplio acceso del pblico a la cobertura televisiva de acontecimientos nacionales o no nacionales de gran importancia para la sociedad, tales como los Juegos Olmpicos, el Campeo nato del Mundo de ftbol y el Campeonato Europeo de ftbol. A tal fin, los Estados miembros mantienen el derecho de adoptar medidas compatibles con el Derecho de la Unin encaminadas a regular el ejercicio, por parte de los organismos de radiodifusin televisiva sometidos a su jurisdiccin, de derechos exclusivos de emisin de tales acontecimientos. Es necesario tomar las medidas oportunas en un marco de la Unin con objeto de evitar posibles situaciones de inseguridad jurdica y distorsiones del mercado, as como conciliar la libre circulacin de servicios televisivos con la necesidad de evitar la posibilidad de que se eludan las medidas nacionales que protejan un legtimo inters ge neral. En particular, es conveniente establecer disposiciones re lativas al ejercicio, por organismos de radiodifusin tele visiva, de derechos exclusivos de radiodifusin que pue dan haber comprado con respecto a acontecimientos considerados de gran importancia para la sociedad en un Estado miembro distinto del que tenga jurisdiccin sobre dichos organismos de radiodifusin televisiva y, con objeto de evitar compras especulativas de derechos con vistas a eludir medidas nacionales, es necesario apli car dichas disposiciones a contratos celebrados despus de la publicacin de la Directiva 97/36/CE del Parla mento Europeo y del Consejo (2) y relativos a aconteci mientos que se produzcan despus de la fecha de su aplicacin, y, cuando se renueven los contratos que sean anteriores a la publicacin de dicha Directiva, se consideren contratos nuevos. Los acontecimientos de gran importancia para la socie dad deben, a los efectos de la presente Directiva, cumplir determinados criterios, es decir, ser acontecimientos des tacados que sean de inters para el pblico en general en la Unin o en un determinado Estado miembro o en una parte importante de un determinado Estado miembro y que los organice por adelantado un organizador que tenga legalmente derecho a vender los derechos corres pondientes a dichos acontecimientos. A los efectos de la presente Directiva, por televisin de libre acceso se entiende la radiodifusin televisiva por un canal, ya sea pblico o comercial, de programas que sean accesibles al pblico sin pago adicional alguno respecto de las modalidades de financiacin de la radiodifusin televisiva generalmente imperantes en cada Estado miem bro (como puede ser el canon y/o la cuota bsica de conexin a una red de difusin por cable). Los Estados miembros pueden adoptar las medidas que estimen oportunas en relacin con los servicios de co municacin audiovisual procedentes de terceros pases y que no cumplan las condiciones fijadas en el artculo 2 de la presente Directiva, siempre y cuando respeten el Derecho de la Unin y las obligaciones internacionales de la Unin.

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(1) DO L 378 de 27.12.2006, p. 72.

(2) DO L 202 de 30.7.1997, p. 60.

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Para proteger la libertad fundamental de recibir informa cin y garantizar la plena y adecuada proteccin de los intereses de los espectadores de la Unin Europea, quie nes gocen de derechos exclusivos de radiodifusin televi siva sobre un acontecimiento de gran inters para el pblico deben conceder a otros organismos de radiodi fusin televisiva el derecho a utilizar extractos breves para su emisin en programas de informacin general en condiciones equitativas, razonables y no discriminato rias, y teniendo debidamente en cuenta los derechos ex clusivos. Tales condiciones deben comunicarse oportuna mente antes de que se celebre el acontecimiento de gran inters para el pblico en cuestin, a fin de dar a los dems tiempo suficiente para ejercer tal derecho. Los organismos de radiodifusin televisiva deben poder ejer cer dicho derecho a travs de un intermediario que acte especficamente en su nombre en cada caso concreto. Tales extractos breves podran utilizarse en emisiones de radiodifusin que alcancen todo el territorio de la UE por cualquier canal, incluso los canales dedicados a los deportes, y no deben superar los 90 segundos. El derecho de acceso a extractos breves debe aplicarse sobre una base transfronteriza solo cuando resulte necesario. Por ello, un organismo de radiodifusin televisiva debe buscar el acceso a los extractos en primer lugar en un organismo de radiodifusin televisiva establecido en el mismo Estado miembro que tenga derechos exclusivos sobre el acontecimiento de gran inters para el pblico. El concepto de programas de informacin general no debe incluir la recopilacin de extractos breves en pro gramas de entretenimiento. El principio del pas de ori gen debe aplicarse tanto al acceso como a la utilizacin de los extractos breves. En un caso transfronterizo, esto significa que las distintas legislaciones se aplican de forma secuencial. En primer lugar, para acceder a extrac tos breves se debe aplicar la legislacin del Estado miem bro en el que est establecido el organismo de radiodi fusin televisiva que emite la seal inicial, es decir, que facilita el acceso, y que es en general el Estado miembro en el que tiene lugar el acontecimiento. Cuando un Es tado miembro haya establecido un sistema equivalente de acceso al acontecimiento en cuestin se debe aplicar en todo caso la legislacin de dicho Estado miembro. En segundo lugar, para transmitir extractos breves se debe aplicar la legislacin del Estado miembro en el que est establecido el organismo de radiodifusin televisiva que utiliza los extractos breves, es decir, que los transmite.

acepcin de la presente Directiva. No obstante, pueden seleccionar otros medios equivalentes en la acepcin de la presente Directiva. Dichos medios incluyen, entre otras cosas, la concesin del acceso al lugar en que vaya a celebrarse el acontecimiento de que se trate antes de conceder el acceso a la seal. Esta disposicin no es bice para que los organismos de radiodifusin televisiva cele bren contratos ms pormenorizados.
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Debe garantizarse que la prctica de los prestadores del servicio de comunicacin de ofrecer a posteriori la redifu sin a peticin de la emisin televisiva originalmente en directo de sus programas informativos sea posible sin tener que adaptar cada programa individual, para omitir, por ejemplo, los extractos breves. Esta posibilidad queda limitada a la oferta a peticin realizada por el mismo prestador del servicio de comunicacin de un programa idntico de televisin, de forma que no pueda ser utili zada para crear nuevos modelos de negocio a peticin basados en los extractos breves. Los servicios de comunicacin audiovisual a peticin son distintos de la radiodifusin televisiva por lo que respecta tanto a la capacidad de eleccin y el control que puede ejercer el usuario, como a su incidencia sobre la socie dad (2). Ello justifica la imposicin de una reglamentacin ms liviana a los servicios de comunicacin audiovisual a peticin, que solo deben observar las normas bsicas contenidas en la presente Directiva. La disponibilidad de contenidos nocivos en los servicios de comunicacin audiovisual constituye un motivo de preocupacin para el legislador, el sector de medios y los padres. Habr tambin nuevos desafos, especialmente en relacin con las nuevas plataformas y productos. En consecuencia, son necesarias normas que protejan el de sarrollo fsico, mental y moral del menor, as como la dignidad humana, en todos los servicios de comunicacin audiovisual, incluida la comunicacin comercial audiovi sual. Se deben equilibrar cuidadosamente las medidas para proteger a los menores y la dignidad humana con el derecho fundamental a la libertad de expresin consa grado en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea. La finalidad de este tipo de medidas, tales como el uso de cdigos PIN (nmeros de identificacin personal), de sistemas de filtrado o de identificacin, debe ser, pues, asegurar un adecuado nivel de proteccin del menor y de la dignidad humana, en especial en relacin con los servicios de comunicacin audiovisual a peticin. La Recomendacin relativa a la proteccin de los meno res y de la dignidad humana y al derecho de rplica reconoce ya la importancia de los sistemas de filtrado e identificacin, e incluye una serie de posibles medidas que pueden llevarse a cabo en beneficio de los menores, tales como proporcionar sistemticamente a los usuarios un sistema de filtrado eficaz, actualizable y fcil de utili zar cuando se suscriban a un proveedor de acceso u ofrecer el acceso a servicios especficamente destinados a los nios y dotados de un sistema de filtros automti cos.

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Las prescripciones de la presente Directiva relativas al acceso a acontecimientos de gran inters para el pblico a efectos de la emisin de resmenes breves de carcter informativo se entienden sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 2001/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2001, relativa a la armoni zacin de determinados aspectos de los derechos de au tor y derechos afines a los derechos de autor en la so ciedad de la informacin (1), y de los correspondientes convenios internacionales en materia de derechos de pro piedad intelectual y derechos conexos. Los Estados miem bros deben facilitar el acceso a acontecimientos de gran inters para el pblico concediendo el acceso a la seal emitida por el organismo de radiodifusin televisiva en la

(1) DO L 167 de 22.6.2001, p. 10.

(2) Sentencia de 2 de junio de 2005 en el asunto C-89/04, Mediakabel BV/Commissariaat voor de MEDIA (Rec. 2005, p. I-4891).

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Los prestadores del servicio de comunicacin situados bajo la jurisdiccin de los Estados miembros deben estar sujetos en todo caso a la prohibicin de difundir porno grafa infantil con arreglo a las disposiciones de la Deci sin marco 2004/68/JAI del Consejo, de 22 de diciembre de 2003, relativa a la lucha contra la explotacin sexual de los nios y la pornografa infantil (1). Ninguna de las disposiciones de la presente Directiva en relacin con la proteccin del desarrollo fsico, psquico y moral del menor y del orden pblico requiere necesaria mente que las medidas adoptadas para proteger dichos intereses deban aplicarse mediante un control previo de los servicios de comunicacin audiovisual por parte de organismos pblicos. Tal coordinacin es necesaria para facilitar a las personas e industrias productoras de programas televisivos con objetivos culturales un mejor acceso a la profesin y a su ejercicio. Unos requisitos mnimos aplicables a todas las radiodifu siones televisivas pblicas o privadas de la Unin para las producciones audiovisuales europeas son un medio eficaz de promover la produccin, la produccin independiente y la distribucin en las industrias antes mencionadas y son complementarios de otros instrumentos que han sido o sern propuestos en el mismo sentido. Es importante, por lo tanto, promover la formacin de mercados de una dimensin suficiente para que las pro ducciones de televisin en los Estados miembros puedan amortizar las inversiones necesarias, no solo estable ciendo normas comunes que abran los mercados nacio nales los unos a los otros sino tambin, cada vez que ello fuese posible y con los medios adecuados, para que las producciones europeas sean mayoritarias en las radiodi fusiones televisivas de todos los Estados miembros. Para permitir el seguimiento de la aplicacin de dichas normas y la persecucin de dichos objetivos, los Estados miem bros deben informar a la Comisin sobre la realizacin de las proporciones reservadas en la presente Directiva para obras europeas y producciones independientes. Para el clculo de dicha proporcin hay que tener en cuenta la situacin especfica de Grecia y de Portugal. La Comisin debe comunicar el informe de cada Estado miembro a los dems, acompaados, en su caso, de un dictamen que tenga en cuenta, en particular, el progreso alcanzado con respecto a los aos anteriores, la participacin que las obras de primera difusin representan en la programa cin, las circunstancias particulares de los nuevos orga nismos de radiodifusin televisiva y la situacin especfica de los pases con baja capacidad de produccin audiovi sual o de rea lingstica restringida. Es importante buscar los instrumentos y procedimientos adecuados y conformes al Derecho de la Unin que fa vorezcan la consecucin de dichos objetivos, con vistas a adoptar las medidas apropiadas para fomentar la activi dad y el desarrollo de la produccin y distribucin tele visiva europea, particularmente en pases con baja capa cidad de produccin o de rea lingstica restringida.

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Los porcentajes relativos a las obras europeas deben al canzarse teniendo en cuenta las realidades econmicas. Por lo tanto, es necesario un sistema de progresividad para el logro de este objetivo. El hecho de comprometerse a difundir, cuando fuera posible, una determinada proporcin de obras indepen dientes realizadas por productores independientes de los organismos de radiodifusin televisiva, puede estimular nuevas fuentes de produccin televisiva, en especial la creacin de pequeas y medianas empresas. De ello se derivarn nuevas posibilidades y nuevas salidas para ta lentos creadores, para las profesiones culturales y para los trabajadores del sector de la cultura. Los servicios de comunicacin audiovisual a peticin tie nen potencial para sustituir en parte a la radiodifusin televisiva. Por ello, deben fomentar, cuando sea viable, la produccin y distribucin de obras europeas, contribu yendo as activamente a la promocin de la diversidad cultural. Esta ayuda a las obras europeas podra, por ejemplo, consistir en contribuciones financieras de dichos servicios para la produccin y la adquisicin de derechos de obras europeas, en una proporcin mnima de obras europeas en los catlogos de vdeo a peticin o en la presentacin atractiva de las obras europeas en las guas electrnicas de programas. Es importante reexaminar pe ridicamente la aplicacin de las disposiciones relativas al fomento de obras europeas por parte de los servicios de comunicacin audiovisual. En el marco de los informes previstos en la presente Directiva, los Estados miembros deben tener tambin en cuenta, en particular, la aporta cin econmica de tales servicios a la produccin y ad quisicin de derechos de obras europeas, as como la presencia de obras europeas en el catlogo de servicios de comunicacin audiovisual y el consumo efectivo por parte de los usuarios de las obras europeas ofrecidas por estos servicios. Cuando apliquen el artculo 16, los Estados miembros deben fomentar que los organismos de radiodifusin te levisiva incluyan una proporcin adecuada de obras co producidas en Europa o de obras europeas de origen no nacional. Al definir los productores independientes de los organis mos de radiodifusin televisiva a que se refiere el artculo 17, los Estados miembros deben tener debida mente en cuenta criterios como la posesin de la em presa de produccin y el nmero de programas suminis trados al mismo organismo de radiodifusin televisiva y la propiedad de los derechos secundarios. Las cadenas que emitan totalmente en una lengua distinta de las de los Estados miembros no deben quedar cubier tas por los artculos 16 y 17 de la presente Directiva. No obstante, cuando dicha lengua o lenguas constituyan una parte sustancial pero no exclusiva del tiempo de trans misin de una cadena, no deben aplicarse los artculos 16 y 17 a dicha parte del tiempo de transmisin.

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(1) DO L 13 de 20.1.2004, p. 44.

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Podrn aplicarse disposiciones nacionales de ayuda al desarrollo de la produccin europea, en la medida en que se atengan al desarrollo de la Unin. El objetivo de apoyar a la produccin audiovisual en Europa se puede llevar a cabo dentro de los Estados miembros en el marco de la organizacin de sus servicios de comunicacin audiovisual a travs, entre otros medios, de la definicin de una misin de inters pblico para algunos prestadores del servicio de comunicacin, in cluida la obligacin de contribuir sustancialmente a la inversin en la produccin europea. Debe estimularse a los prestadores del servicio de comu nicacin, a los creadores de programas, a los productores, a los autores y a otros expertos a elaborar estrategias y conceptos ms detallados a fin de fomentar la realizacin de pelculas de ficcin europeas destinadas a una audien cia internacional. Procede garantizar que las obras cinematogrficas sean transmitidas dentro de los perodos acordados entre los titulares de derechos y los prestadores del servicio de comunicacin. La cuestin de los plazos especficos para cada tipo de explotacin de las obras cinematogrficas es, en primer lugar, una cuestin que debe resolverse mediante acuer dos entre las partes interesadas o los profesionales inte resados. En un afn de promover activamente una u otra lengua, los Estados miembros sern libres para adoptar reglas ms detalladas o ms precisas, con arreglo a criterios lingsticos, siempre y cuando dichas reglas sean confor mes al Derecho de la Unin y, en particular, no sean aplicables a la retransmisin de programas originarios de otros Estados miembros. La disponibilidad de servicios de comunicacin audiovi sual a peticin acrecienta la capacidad de eleccin de los consumidores. Por lo tanto, no parece justificado especi ficar normas detalladas que rijan la comunicacin comer cial audiovisual en los servicios de comunicacin audio visual a peticin, lo cual, adems, carecera de sentido desde una perspectiva tcnica. Sin embargo, toda comu nicacin comercial audiovisual debe observar, no solo las normas de identificacin, sino tambin un conjunto b sico de normas cualitativas orientadas a la consecucin de objetivos claros de poltica pblica. Como ha reconocido la Comisin en su Comunicacin interpretativa sobre determinados aspectos de las dispo siciones en materia de publicidad de la Directiva Televi sin sin fronteras (1), el desarrollo de nuevas tcnicas publicitarias y la innovacin en mercadotecnia han creado nuevas oportunidades efectivas para las comuni caciones comerciales audiovisuales en los servicios tradi cionales de difusin, lo cual permite potencialmente a estos competir mejor en igualdad de condiciones con las innovaciones que traen consigo los servicios a peti cin. La evolucin del mercado y la tecnologa ofrece a los usuarios una mayor capacidad de eleccin y responsabi
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lidad en el uso que hacen de los servicios de comunica cin audiovisual. Para guardar la proporcionalidad con los objetivos de inters general, la regulacin debe per mitir un cierto grado de flexibilidad con respecto a la radiodifusin televisiva. El principio de separacin debe limitarse a la publicidad televisiva y la televenta, mientras que procede permitir el emplazamiento de producto en determinadas circunstancias, a menos que un Estado miembro decida otra cosa. No obstante, se debe prohibir el emplazamiento de producto cuando se realiza de ma nera encubierta. El principio de separacin no debe im pedir el uso de las nuevas tcnicas de publicidad. Aparte de las prcticas reguladas por la presente Direc tiva, la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2005, relativa a las prcticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado inte rior (2), se aplica a las conductas comerciales desleales, tales como las prcticas engaosas y agresivas que tienen lugar en los servicios de comunicacin audiovisual. Por aadidura, la Directiva 2003/33/CE del Parlamento Euro peo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, relativa a la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productores del ta baco (3), que prohbe las actividades de publicidad y pa trocinio de cigarrillos y otros productos del tabaco en los medios impresos, servicios de la sociedad de la informa cin y difusin radiofnica, debe entenderse sin perjuicio de la presente Directiva, en razn de las especiales carac tersticas de los servicios de comunicacin audiovisual. El artculo 88, apartado 1, de la Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la que se establece un cdigo comunitario sobre medicamentos para uso humano (4), que prohbe la publicidad al pblico general de determinados medica mentos, se aplica, segn dispone el apartado 5 del mismo artculo y sin perjuicio del artculo 21 de la presente Directiva. Adems, la presente Directiva se entiende sin perjuicio del Reglamento (CE) no 1924/2006 del Parla mento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, relativo a las declaraciones nutricionales y de pro piedades saludables en los alimentos (5). Para asegurar de forma completa y adecuada la protec cin de los intereses de los consumidores como telespec tadores, es bsico que la publicidad televisiva se someta a un cierto nmero de normas mnimas y de criterios y que los Estados miembros tengan la facultad de fijar reglas ms detalladas o ms estrictas y, en determinados casos, condiciones diferentes para los organismos de ra diodifusin televisiva que dependan de su competencia. Al mismo tiempo que respetan el Derecho de la Unin, los Estados miembros deben poder fijar, para las emisio nes destinadas nicamente al territorio nacional y que no puedan recibirse, directa o indirectamente, en uno o ms Estados miembros, diferentes condiciones relativas a la inclusin de publicidad y distintos lmites aplicables al volumen de publicidad con el fin de favorecer la difusin de este tipo de emisiones.
L L L L 149 152 311 404 de de de de 11.6.2005, p. 22. 20.6.2003, p. 16. 28.11.2001, p. 67. 30.12.2006, p. 9.

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(1) DO C 102 de 28.4.2004, p. 2.

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Dado el incremento de posibilidades que tienen los es pectadores para eludir la publicidad a travs del uso de las nuevas tecnologas, como los grabadores personales de vdeo digital y la mayor oferta de canales, no est justificada una reglamentacin pormenorizada en materia de insercin de anuncios con el objetivo de proteger al espectador. La cantidad de tiempo por hora en que es admisible la publicidad no debe incrementarse, pero la presente Directiva debe ofrecer a los organismos de ra diodifusin televisiva flexibilidad con respecto a su inser cin cuando ello no perjudique indebidamente la integri dad de los programas. La presente Directiva pretende salvaguardar el carcter especfico de la televisin europea, en la que la publicidad se inserta preferiblemente entre los programas y de ese modo limita las posibles interrupciones de obras cinema togrficas y pelculas rodadas para la televisin as como de determinadas categoras de programas que necesitan proteccin especfica. Debe establecerse un lmite del 20 % de anuncios de publicidad televisiva y anuncios de televenta por hora de reloj, que tambin se aplicar a los perodos de m xima audiencia. El concepto de anuncio de publicidad televisiva debe entenderse como publicidad televisiva en el sentido del artculo 1, apartado 1, letra i), con una duracin inferior a 12 minutos. Procede prohibir toda comunicacin comercial audiovi sual de cigarrillos y productos de tabaco, incluyendo aquellas formas indirectas de comunicacin comercial audiovisual que, aunque no mencionen directamente el producto de tabaco, intenten eludir la prohibicin de comunicacin comercial audiovisual de los cigarrillos y otros productos de tabaco utilizando marcas, smbolos u otros rasgos distintivos de productos de tabaco o de empresas cuyas actividades principales o conocidas inclu yan la produccin o venta de tales productos. Tambin es necesario prohibir toda comunicacin comer cial audiovisual de los medicamentos y tratamientos m dicos nicamente disponibles bajo prescripcin faculta tiva en el Estado miembro bajo cuya competencia se encuentre el prestador del servicio de comunicacin y establecer criterios estrictos en materia de publicidad te levisiva para las bebidas alcohlicas. La comunicacin audiovisual con fines comerciales encu biertos es una prctica que prohbe la presente Directiva, por su efecto negativo sobre los consumidores. La pro hibicin de la comunicacin audiovisual con fines comer ciales encubiertos no debe afectar al emplazamiento leg timo de productos en el marco de la presente Directiva, siempre que se informe adecuadamente al espectador de dicho emplazamiento, condicin que puede cumplirse sealando el hecho de que en un determinado programa hay emplazamiento de producto, por ejemplo, mediante un logotipo neutro. El emplazamiento de producto es una realidad en las obras cinematogrficas y las obras audiovisuales realiza das para televisin. Para garantizar la igualdad de condi ciones y acrecentar as la competitividad del sector euro peo de medios, son necesarias normas en materia de emplazamiento de producto. La definicin de emplaza miento de producto que se establece en la presente Di rectiva debe englobar toda forma de comunicacin co
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mercial audiovisual consistente en incluir o referirse a un producto, servicio o marca comercial de manera que aparezca en un programa, a cambio de una remunera cin o contraprestacin similar. El suministro gratuito de bienes o servicios, como las ayudas materiales a la pro duccin o los premios, debe considerarse emplazamiento de producto nicamente si los bienes o servicios a los que se refiere tienen un valor significativo. El emplaza miento de producto debe estar sujeto a las mismas nor mas cualitativas y restricciones aplicables a la comunica cin comercial audiovisual. El criterio determinante para distinguir patrocinio y emplazamiento de producto es que, en el emplazamiento de producto, la referencia a un producto est incorporada en la accin de un pro grama, razn por la cual la definicin del artculo 1, apartado 1, letra m), incluye para la expresin figure en. Por el contrario, las referencias a los patrocinadores pueden aparecer en el programa, pero no formar parte del argumento. Debe prohibirse, en principio, el emplazamiento de pro ducto. No obstante, es conveniente que existan algunas excepciones para determinados tipos de programas, sobre la base de una lista positiva. Los Estados miembros deben tener la posibilidad de optar por no acogerse a dichas excepciones, parcialmente o en su totalidad, por ejemplo al autorizar el emplazamiento de producto nicamente en programas que no se hayan producido exclusivamente en dicho Estado miembro. Adems, deben prohibirse el patrocinio y el emplaza miento de producto cuando influyan en el contenido de los programas de manera que se vea afectada la res ponsabilidad e independencia editorial del prestador del servicio de comunicacin. Este ser el caso en lo que se refiere a la colocacin de temas. De acuerdo con los cometidos que les impone el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, los Estados miembros son responsables de la aplicacin efectiva de la presente Directiva. Son libres de escoger los instrumen tos convenientes de acuerdo con sus tradiciones jurdicas y las estructuras establecidas, y, en particular, la forma de sus organismos reguladores independientes competentes, a fin de poder llevar a cabo su labor de aplicacin de la presente Directiva de manera imparcial y transparente. Ms concretamente, los instrumentos elegidos por los Estados miembros deben contribuir a fomentar el plura lismo de los medios de comunicacin. Es necesaria una estrecha colaboracin entre los organis mos reguladores nacionales competentes y la Comisin para garantizar la correcta aplicacin de la presente Di rectiva. Del mismo modo, la estrecha colaboracin entre los Estados miembros y entre sus organismos reguladores cobra especial importancia cuando se trata de la inciden cia que pudieran tener los organismos de radiodifusin televisiva establecidos en un Estado miembro sobre otro Estado miembro. En caso de que la legislacin nacional prevea procedimientos para la concesin de licencias y sean ms de uno los Estados miembros afectados, con viene que los respectivos organismos reguladores compe tentes se pongan en contacto antes de proceder a la concesin de dichas licencias. Esta colaboracin debe extenderse a todos los mbitos coordinados por la pre sente Directiva.

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Es necesario aclarar que las actividades de autopromocin constituyen una forma especial de publicidad mediante las cuales el organismo de radiodifusin televisiva pro mociona sus propios productos, servicios, programas o cadenas. No obstante, las bandas anuncio consistentes en extractos de programas deben considerarse como progra mas. El tiempo diario de difusin asignado a los anuncios realizados por el organismo de radiodifusin televisiva en relacin con sus propios programas y con los pro ductos conexos directamente derivados de los mismos o asignado a anuncios de servicio pblico y a llamamientos de carcter benfico difundidos gratuitamente no debe incluirse en los lmites mximos del tiempo de difusin diario u horario que puede asignarse a la publicidad y a la televenta. A fin de evitar que se falsee el juego de la competencia, esta excepcin debe limitarse a los anuncios referentes a productos que cumplan la doble condicin de ser pro ductos conexos y de derivarse directamente de los pro gramas de que se trate. El trmino productos conexos se refiere a productos que cumplen la funcin especfica de permitir a los telespectadores beneficiarse plenamente de dichos programas o interactuar con ellos. Con miras al desarrollo de la televenta, que representa una actividad econmica importante para el conjunto de los operadores y un mercado real para los bienes y ser vicios de la Unin, resulta esencial garantizar un alto nivel de proteccin del consumidor estableciendo normas adecuadas que regulen la forma y el contenido de tales emisiones.

derechos legtimos como consecuencia de una alegacin hecha en una emisin televisada pueda efectivamente hacer valer sus derechos.
(103) El derecho de rplica es un recurso jurdico apropiado

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para la radiodifusin televisiva y podra aplicarse tambin en el mbito de los servicios en lnea. La Recomendacin relativa a la proteccin de los menores y de la dignidad humana y al derecho de rplica contiene ya unas direc trices adecuadas para la aplicacin de medidas en la le gislacin o las prcticas nacionales para garantizar el derecho de rplica o recursos equivalentes en relacin con los medios de comunicacin en lnea.

(104) Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber,

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la creacin de un espacio sin fronteras interiores para los servicios de comunicacin audiovisual al mismo tiempo que se vela por un alto nivel de proteccin de los obje tivos de inters general, en particular la proteccin de los menores y de la dignidad humana, as como la promo cin de los derechos de las personas con discapacidades, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a las di mensiones o los efectos de la accin, pueden lograrse mejor a nivel de la Unin, la Unin puede adoptar me didas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad con sagrado en el artculo 5 del Tratado de la Unin Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artculo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(105) La presente Directiva se entiende sin perjuicio de las

obligaciones de los Estados miembros relativas a los pla zos de transposicin al Derecho nacional de las Directi vas que figuran en el anexo I, parte B.

(100) Es importante que las autoridades nacionales competen

tes, al supervisar la aplicacin de las disposiciones perti nentes, puedan distinguir, en relacin con las cadenas que no estn exclusivamente dedicadas a la televenta, entre el tiempo de difusin dedicado a los anuncios de televenta, a los anuncios publicitarios y a otras formas de publici dad, por un lado, y, por otro, el tiempo de difusin dedicado a bloques de televenta. En consecuencia, es necesario y suficiente que cada bloque est claramente identificado por medios pticos y acsticos por lo menos al principio y al final del bloque.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: CAPTULO I DEFINICIONES

Artculo 1 1. A efectos de la presente Directiva, se entender por:

a) servicio de comunicacin audiovisual: i) un servicio, tal como lo definen los artculos 56 y 57 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, cuya responsabilidad editorial corresponde a un prestador del servicio de comunicacin y cuya principal finalidad es proporcionar programas, con objeto de informar, entre tener o educar al pblico en general, a travs de redes de comunicaciones electrnicas, tal como las define el artculo 2, letra a), de la Directiva 2002/21/CE. Este servicio de comunicacin audiovisual es bien una emi sin de radiodifusin televisiva segn la letra e) del pre sente apartado, bien un servicio de comunicacin audio visual a peticin segn la letra g) del presente apartado, ii) comunicacin comercial audiovisual;

(101) La presente Directiva debe aplicarse a las cadenas exclu

sivamente dedicadas a la televenta o a la autopromocin, sin elementos convencionales de programacin, como son los telediarios, las emisiones deportivas, las pelculas, documentales y obras teatrales, a efectos exclusivamente de la presente Directiva y sin perjuicio de la inclusin de tales cadenas en el mbito de aplicacin de otros instru mentos de la Unin.

(102) Si los organismos de radiodifusin televisiva estn obli

gados normalmente a que las emisiones presenten leal mente los hechos y los acontecimientos, es importante, sin embargo, que estn sometidas a obligaciones precisas en materia de derecho de rplica o de medidas equiva lentes para que cualquier persona perjudicada en sus

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b) programa: un conjunto de imgenes en movimiento, con o sin sonido, que constituye un elemento unitario dentro de un horario de programacin o de un catlogo elaborado por un prestador del servicio de comunicacin y cuya forma y contenido son comparables a la forma y el contenido de la radiodifusin televisiva. Como ejemplo de programas se pueden citar los largometrajes, las manifestaciones deporti vas, las comedias de situacin, los documentales, los pro gramas infantiles y las obras de teatro originales; c) responsabilidad editorial: el ejercicio de control efectivo tanto sobre la seleccin de los programas como sobre su organizacin, ya sea en un horario de programacin crono lgico, en el caso de las radiodifusiones televisivas, ya en un catlogo, en el caso de los servicios de comunicacin au diovisual a peticin. La responsabilidad editorial no implica necesariamente una responsabilidad legal de acuerdo con la legislacin nacional por los contenidos o los servicios pres tados; d) prestador del servicio de comunicacin: la persona fsica o jurdica que ostenta la responsabilidad editorial sobre la eleccin del contenido audiovisual del servicio de comuni cacin audiovisual y determina la manera en que se orga niza dicho contenido; e) radiodifusin televisiva o emisin televisiva (es decir, un servicio de comunicacin audiovisual lineal): un servicio de comunicacin audiovisual ofrecido por un prestador del servicio de comunicacin para el visionado simultneo de programas sobre la base de un horario de programacin; f) organismo de radiodifusin televisiva: un prestador del servicio de comunicacin que ofrece radiodifusin televisiva; g) servicio de comunicacin audiovisual a peticin (es decir, un servicio de comunicacin audiovisual no lineal): un ser vicio de comunicacin audiovisual ofrecido por un presta dor del servicio de comunicacin para el visionado de pro gramas en el momento elegido por el espectador y a peti cin propia sobre la base de un catlogo de programas seleccionado por el prestador del servicio de comunicacin; h) comunicacin comercial audiovisual: las imgenes con o sin sonido destinadas a promocionar, de manera directa o indirecta, los bienes, servicios o imagen de una persona fsica o jurdica dedicada a una actividad econmica. Estas imgenes acompaan a un programa o se incluyen en l a cambio de una remuneracin o contraprestacin similar, o bien con fines de autopromocin. La publicidad televisiva, el patrocinio, la televenta y el emplazamiento de producto son, entre otras, formas de comunicacin comercial audio visual; i) publicidad televisiva: toda forma de mensaje que se tele visa a cambio de una remuneracin o contraprestacin si milar, o bien con fines de autopromocin, por parte de una empresa pblica o privada o de una persona fsica en rela cin con una actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, con objeto de promocionar, a cambio de una remuneracin, el suministro de bienes o prestacin de ser vicios, incluidos bienes inmuebles, derechos y obligaciones;

j) comunicacin comercial audiovisual encubierta: la presen tacin verbal o visual de los bienes, servicios, nombre, marca o actividades de un productor de mercancas o un prestador de servicios en programas en que tal presentacin tenga, de manera intencionada por parte del prestador del servicio de comunicacin, un propsito publicitario y pueda inducir al pblico a error en cuanto a la naturaleza de dicha presentacin. Una presentacin se considerar intencionada, en particular, si se hace a cambio de una remuneracin o contraprestacin similar; k) patrocinio: cualquier contribucin que una empresa p blica o privada o una persona fsica no vinculada a la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual ni a la produccin de obras audiovisuales haga a la financiacin de servicios de comunicacin audiovisual o programas, con la finalidad de promocionar su nombre, marca, imagen, actividades o productos; l) televenta: la radiodifusin televisiva de ofertas directas al pblico con miras al suministro de bienes o la prestacin de servicios, incluidos los bienes inmuebles, los derechos y las obligaciones, a cambio de una remuneracin; m) emplazamiento de producto: toda forma de comunicacin comercial audiovisual consistente en incluir o referirse a un producto, servicio o marca comercial de manera que figure en un programa, a cambio de una remuneracin o contra prestacin similar; n) obras europeas: i) las obras originarias de los Estados miembros, ii) las obras originarias de terceros Estados europeos que sean parte del Convenio europeo sobre la televisin transfronteriza del Consejo de Europa y que cumplan las condiciones del apartado 3, iii) las obras coproducidas en el marco de acuerdos relati vos al sector audiovisual concertados entre la Unin y terceros pases que satisfagan las condiciones fijadas en los mismos. 2. Las disposiciones del apartado 1, letra n), incisos ii) y iii), se aplicarn a condicin de que las obras originarias en los Estados miembros no sean objeto de medidas discriminatorias en los terceros pases de que se trate. 3. Las obras consideradas en el apartado 1, letra n), incisos i) y ii), son las obras realizadas esencialmente con la participacin de autores y trabajadores que residan en uno o varios Estados mencionados en dichos incisos, siempre que cumplan una de las tres condiciones siguientes: i) las obras sern realizadas por uno o ms productores esta blecidos en uno o varios de dichos Estados,

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ii) la produccin de las obras ser supervisada y efectivamente controlada por uno o varios productores establecidos en uno o varios de dichos Estados, iii) la contribucin de los coproductores de dichos Estados ser mayoritaria en el coste total de la coproduccin, y esta no ser controlada por uno o varios productores establecidos fuera de dichos Estados. 4. Las obras que no sean europeas con arreglo al apartado 1, letra n), pero que se hayan producido en el marco de acuerdos de coproduccin bilaterales celebrados entre los Estados miem bros y terceros pases, se considerarn obras europeas siempre que la contribucin de los coproductores de la Unin en el coste total de la produccin sea mayoritaria y que dicha pro duccin no est controlada por uno o varios productores esta blecidos fuera del territorio de los Estados miembros.
CAPTULO II DISPOSICIONES GENERALES

dad, de conformidad con el ordenamiento jurdico de ese Estado miembro, siempre que mantenga un vnculo estable y efectivo con la economa de ese Estado miembro; c) si un prestador del servicio de comunicacin tiene su sede central en un Estado miembro, pero las decisiones sobre el servicio de comunicacin audiovisual se toman en un tercer pas, o viceversa, se considerar que est establecido en el Estado miembro de que se trate, siempre que una parte significativa del personal que realiza las actividades del ser vicio de comunicacin audiovisual trabaje en ese Estado miembro. 4. Se considerar que los prestadores del servicio de comu nicacin a los que no se aplique lo dispuesto en el apartado 3 estn sometidos a la jurisdiccin de un Estado miembro en los casos siguientes: a) si utilizan un enlace ascendente con un satlite situado en dicho Estado miembro; b) si, aunque no usen un enlace ascendente con un satlite situado en un Estado miembro, utilizan una capacidad de satlite perteneciente a dicho Estado miembro. 5. Si la cuestin de qu Estado miembro tiene jurisdiccin no pudiera dilucidarse con arreglo a los apartados 3 y 4, el Estado miembro competente ser aquel en el que est establecido el prestador del servicio de comunicacin en el sentido de los artculos 49 a 55 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. 6. La presente Directiva no se aplicar a los servicios de comunicacin audiovisual destinados exclusivamente a la recep cin en terceros pases y que no sean recibidos por el pblico con equipo de consumo normal de manera directa ni indirecta en uno o varios Estados miembros. Artculo 3 1. Los Estados miembros garantizarn la libertad de recep cin y no obstaculizarn las retransmisiones en su territorio de los servicios de comunicacin audiovisual procedentes de otros Estados miembros por motivos inherentes a los mbitos coor dinados por la presente Directiva. 2. Respecto de la radiodifusin televisiva, los Estados miem bros podrn, con carcter provisional, establecer excepciones a lo dispuesto en el apartado 1 si se cumplen las condiciones siguientes: a) que una emisin de radiodifusin televisiva procedente de otro Estado miembro infrinja de manera manifiesta, seria y grave lo dispuesto en el artculo 27, apartados 1 o 2, y/o el artculo 6; b) que durante los 12 meses anteriores el organismo de radio difusin televisiva haya infringido, al menos dos veces, la(s) disposicin(es) a que se refiere la letra a); c) que el Estado miembro interesado haya notificado por es crito al organismo de radiodifusin televisiva y a la Comisin las infracciones alegadas y las medidas que tiene intencin de adoptar en caso de que se produzca de nuevo dicha infrac cin;

Artculo 2 1. Los Estados miembros velarn por que todos los servicios de comunicacin audiovisual transmitidos por prestadores del servicio de comunicacin bajo su jurisdiccin respeten las nor mas del ordenamiento jurdico aplicables a los servicios de co municacin audiovisual destinados al pblico en dicho Estado miembro. 2. A efectos de la presente Directiva, estarn sometidos a la jurisdiccin de un Estado miembro cualquiera de los siguientes prestadores del servicio de comunicacin: a) aquellos establecidos en dicho Estado miembro de conformi dad con el apartado 3; b) aquellos a los que se aplique el apartado 4. 3. A efectos de la presente Directiva, se considerar que un prestador del servicio de comunicacin est establecido en un Estado miembro en los casos siguientes: a) cuando el prestador del servicio de comunicacin tenga su sede central en ese Estado miembro y las decisiones edito riales sobre el servicio de comunicacin audiovisual se to men en ese Estado miembro; b) si un prestador del servicio de comunicacin tiene su sede central en un Estado miembro pero las decisiones editoriales sobre el servicio de comunicacin audiovisual se toman en otro Estado miembro, se considerar que tal prestador est establecido en el Estado miembro en que trabaje una parte significativa del personal que realiza las actividades de servi cios de comunicacin audiovisual. En caso de que una parte significativa del personal que realiza las actividades de servi cios de comunicacin audiovisual trabaje en cada uno de esos Estados miembros, se considerar que el prestador del servicio de comunicacin est establecido en el Estado miembro en que tenga su sede central. En caso de que una parte significativa del personal que realiza las actividades de servicios de comunicacin audiovisual no trabaje en nin guno de esos Estados miembros, se considerar que el pres tador del servicio de comunicacin est establecido en el Estado miembro en el que inici por primera vez su activi

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d) que las consultas con el Estado miembro de retransmisin y la Comisin no hayan conducido a un arreglo amistoso, en un plazo de quince das a partir de la notificacin prevista en la letra c), y que persista la infraccin alegada. La Comisin, en un plazo de dos meses a partir de la notifica cin de las medidas adoptadas por el Estado miembro, adoptar una decisin sobre la compatibilidad de dichas medidas con el Derecho de la Unin. En caso de decisin negativa, el Estado miembro deber poner fin urgentemente a las medidas de que se trate. 3. El apartado 2 se entender sin perjuicio de la aplicacin de cualquier procedimiento, medida o sancin contra dichas infrac ciones en el Estado miembro a cuya jurisdiccin est sometido el organismo de radiodifusin televisiva de que se trate. 4. En lo que se refiere a los servicios de comunicacin au diovisual a peticin, los Estados miembros podrn tomar me didas que constituyan excepciones a lo dispuesto en el apartado 1 respecto de un determinado servicio si se cumplen las con diciones siguientes: a) las medidas debern ser: i) necesarias por uno de los motivos siguientes: orden pblico, en particular la prevencin, investiga cin, descubrimiento y procesamiento de delitos, in cluidas la proteccin de menores y la lucha contra la instigacin al odio por motivos de raza, sexo, religin o nacionalidad, as como las violaciones de la digni dad de personas individuales, proteccin de la salud pblica, seguridad pblica, incluidas la salvaguarda de la se guridad y la defensa nacionales, proteccin de los consumidores, incluidos los inver sores, ii) tomadas en contra de un servicio de comunicacin au diovisual a peticin que vaya en detrimento de los obje tivos enunciados en el inciso i) o que presente un riesgo serio y grave de ir en detrimento de dichos objetivos, iii) proporcionadas a dichos objetivos; b) antes de adoptar dichas medidas y sin perjuicio de los pro cesos judiciales, incluidas las actuaciones preliminares y los actos realizados en el marco de una investigacin criminal, el Estado miembro deber: i) haber pedido al Estado miembro a cuya jurisdiccin est sujeto el prestador de servicios que tome medidas y este ltimo no haberlas tomado, o no haber resultado sufi cientes,

ii) haber notificado a la Comisin y al Estado a cuya juris diccin est sujeto el prestador de servicios su intencin de adoptar dichas medidas.

5. Los Estados miembros podrn, en casos urgentes, estable cer excepciones a las condiciones establecidas en el apartado 4, letra b). Cuando as ocurra, las medidas se notificarn con la mayor brevedad a la Comisin y al Estado miembro a cuya jurisdiccin est sujeto el prestador de servicios, indicando las razones de la urgencia segn el Estado miembro.

6. Sin perjuicio de la posibilidad de un Estado miembro de tomar las medidas mencionadas en los apartados 4 y 5, la Comisin deber examinar la compatibilidad de las medidas notificadas con el Derecho de la Unin en el ms breve plazo. En caso de que llegue a la conclusin de que dichas medidas son incompatibles con el Derecho de la Unin, la Comisin solicitar a dicho Estado miembro que se abstenga de tomar ninguna de las medidas propuestas o que ponga fin lo antes posible a las mismas.

Artculo 4 1. Los Estados miembros tendrn la facultad de exigir a los prestadores del servicio de comunicacin bajo su jurisdiccin el cumplimiento de normas ms estrictas o detalladas en los m bitos regulados por la presente Directiva siempre y cuando estas normas sean conformes al Derecho de la Unin.

2.

En los casos en los que un Estado miembro:

a) haya ejercido la facultad que se menciona en el apartado 1 para adoptar medidas ms estrictas o detalladas de inters pblico general, y

b) considere manifiesto que un organismo de radiodifusin te levisiva bajo jurisdiccin de otro Estado miembro ofrece emisiones de radiodifusin televisiva dirigida total o princi palmente a su territorio,

podr ponerse en contacto con el Estado miembro que tenga jurisdiccin con miras a lograr una solucin de los problemas planteados que resulte mutuamente satisfactoria. Al recibir una peticin debidamente justificada del primer Estado miembro, el Estado miembro que tenga jurisdiccin solicitar al organismo de radiodifusin televisiva que cumpla las normas de inters pblico general pertinentes. El Estado miembro competente in formar al primer Estado miembro de los resultados obtenidos en respuesta a su solicitud en el plazo de dos meses. Los Esta dos miembros podrn invitar al Comit de contacto establecido en el artculo 29 a examinar el caso de que se trate.

3. El primer Estado miembro podr adoptar las medidas apropiadas en contra del organismo de radiodifusin televisiva cuando considere que:

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a) el resultado logrado mediante la aplicacin del apartado 2 no es satisfactorio, y b) el organismo de radiodifusin televisiva de que se trate se haya establecido en el Estado de jurisdiccin para eludir las normas ms estrictas, que le seran aplicables de haberse establecido en el primer Estado miembro. Estas medidas sern objetivamente necesarias, se aplicarn de manera no discriminatoria y proporcionadas a los objetivos que se persiguen. 4. Los Estados miembros podrn tomar medidas con arreglo al apartado 3 solo si se dan las siguientes condiciones: a) ha notificado a la Comisin y al Estado miembro en el que est establecido el organismo de radiodifusin televisiva su intencin de adoptar dichas medidas al tiempo que razona los motivos en los que basa su decisin, y b) la Comisin entiende que las medidas son compatibles con el Derecho de la Unin, y en particular que las decisiones del Estado miembro que las adopta en virtud de los apartados 2 y 3 son correctas. 5. La Comisin adoptar una decisin en los tres meses siguientes a la notificacin contemplada en el apartado 4, letra a). Si la Comisin decide que las medidas son incompatibles con el Derecho de la Unin, el Estado miembro en cuestin se abstendr de adoptar ninguna de ellas. 6. Los Estados miembros, en el marco de su legislacin y aplicando las medidas adecuadas, velarn por que los prestado res del servicio de comunicacin bajo su jurisdiccin cumplan efectivamente las disposiciones de la presente Directiva. 7. Los Estados miembros estimularn los regmenes de co rregulacin o autorregulacin a nivel nacional en los mbitos coordinados por la presente Directiva en la medida permitida por sus ordenamientos jurdicos. Estos regmenes debern gozar de amplia aceptacin entre los principales interesados en los Estados miembros de que se trate y prever medios para una aplicacin efectiva. 8. La Directiva 2000/31/CE se aplicar plenamente excepto cuando se disponga lo contrario en la presente Directiva. En caso de conflicto entre una disposicin de la Directiva 2000/31/CE y una disposicin de la presente Directiva, preva lecern las disposiciones de la presente Directiva, excepto cuando se disponga lo contrario en la presente Directiva.
CAPTULO III DISPOSICIONES APLICABLES A TODOS LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL

a disposicin de los receptores del servicio, de manera fcil, directa y permanente, al menos la siguiente informacin: a) nombre del prestador del servicio de comunicacin; b) direccin geogrfica donde est establecido el prestador del servicio de comunicacin; c) seas que permitan ponerse en contacto rpidamente con el prestador del servicio de comunicacin y establecer una co municacin directa y efectiva con l, incluyendo su direccin de correo electrnico o sitio web; d) en su caso, el rgano regulador o supervisor competente. Artculo 6 Los Estados miembros garantizarn, aplicando las medidas id neas, que los servicios de comunicacin audiovisual ofrecidos por prestadores bajo su jurisdiccin no contengan incitaciones al odio por razn de raza, sexo, religin o nacionalidad. Artculo 7 Los Estados miembros alentarn a los servicios de comunicacin audiovisual bajo su jurisdiccin a garantizar que sus servicios sean gradualmente accesibles a las personas con una discapaci dad visual o auditiva. Artculo 8 Los Estados miembros velarn por que los prestadores del ser vicio de comunicacin bajo su jurisdiccin no emitan obras cinematogrficas fuera de los perodos acordados con los titu lares de sus derechos. Artculo 9 1. Los Estados miembros velarn por que las comunicaciones comerciales audiovisuales realizadas por prestadores sujetos a su jurisdiccin observen las siguientes prescripciones: a) las comunicaciones comerciales audiovisuales deben ser f cilmente reconocibles como tales; queda prohibida la comu nicacin comercial audiovisual encubierta; b) las comunicaciones comerciales audiovisuales no deben uti lizar tcnicas subliminales; c) las comunicaciones comerciales audiovisuales deben abs tenerse de: i) atentar contra el respeto a la dignidad humana, ii) incluir o fomentar cualquier discriminacin por razn de sexo, raza u origen tnico, nacionalidad, religin o creen cia, discapacidad, edad u orientacin sexual,

Artculo 5 Los Estados miembros velarn por que los prestadores de ser vicios de comunicacin audiovisual bajo su jurisdiccin pongan

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iii) fomentar comportamientos nocivos para la salud o la seguridad, iv) fomentar conductas gravemente nocivas para la protec cin del medio ambiente; d) queda prohibida cualquier forma de comunicacin comercial audiovisual aplicada a los cigarrillos y dems productos del tabaco; e) las comunicaciones comerciales audiovisuales relativas a be bidas alcohlicas no debern dirigirse especficamente a me nores ni fomentar el consumo inmoderado de esas bebidas; f) queda prohibida la comunicacin comercial audiovisual para productos medicinales especficos y tratamientos mdicos que solo puedan obtenerse mediante receta en el Estado miembro bajo cuya jurisdiccin est el prestador del servicio de comunicacin; g) las comunicaciones audiovisuales comerciales no debern producir perjuicio moral o fsico a los menores. En conse cuencia, no incitarn directamente a los menores a la com pra o arrendamiento de productos o servicios aprovechando su inexperiencia o credulidad, ni los animarn directamente a que persuadan a sus padres o terceros para que compren los bienes o servicios publicitados, ni explotarn la especial con fianza que depositan en sus padres, profesores u otras per sonas, ni mostrarn sin motivo justificado a menores en situaciones peligrosas. 2. Los Estados miembros y la Comisin impulsarn a los prestadores del servicio de comunicacin a desarrollar cdigos de conducta en relacin con la comunicacin comercial audio visual inadecuada que acompae a los programas infantiles o se incluya en ellos, de alimentos y bebidas que contengan nutrien tes y sustancias con un efecto nutricional o fisiolgico, en par ticular aquellos tales como grasas, cidos transgrasos, sal o so dio y azcares, para los que no es recomendable una ingesta excesiva en la dieta total. Artculo 10 1. Los servicios de comunicacin audiovisual o programas patrocinados debern observar los siguientes requisitos: a) bajo ninguna circunstancia se podr influir en su contenido y, en el caso de las radiodifusiones televisivas, en su horario de programacin de manera que se vea afectada la respon sabilidad e independencia editorial del prestador del servicio de comunicacin; b) no debern incitar directamente a la compra o arrenda miento de bienes o servicios, en particular, mediante referen cias de promocin concretas a dichos bienes o servicios; c) los espectadores debern ser claramente informados de la existencia de un acuerdo de patrocinio. Los programas pa trocinados debern estar claramente identificados como tales por medio del nombre, logotipo y/o cualquier otro smbolo del patrocinador, tal como una referencia a sus productos o

servicios o un signo distintivo de los mismos, de manera adecuada a los programas, al principio, en el transcurso o al trmino de estos. 2. Los servicios de comunicacin audiovisual o los progra mas no podrn estar patrocinados por empresas cuya actividad principal sea la fabricacin o venta de cigarrillos u otros pro ductos del tabaco. 3. En los servicios de comunicacin audiovisual o programas patrocinados por empresas cuya actividad incluya la fabricacin o venta de medicamentos y tratamientos mdicos, se podr promocionar el nombre o la imagen de la empresa, pero no medicamentos especficos o tratamientos mdicos que solo pue dan obtenerse por prescripcin facultativa en el Estado miembro a cuya jurisdiccin est sujeto el prestador del servicio de co municacin. 4. No se patrocinarn los noticiarios ni los programas infor mativos de actualidad. Los Estados miembros podrn optar por prohibir que se muestre el logotipo de un patrocinador en programas infantiles, documentales y programas religiosos. Artculo 11 1. Lo dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 se aplicar solo a los programas producidos con posterioridad al 19 de diciembre de 2009. 2. Queda prohibido el emplazamiento de producto.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, el emplaza miento de producto ser admisible, a menos que un Estado miembro decida otra cosa, en los siguientes casos: a) obras cinematogrficas, pelculas y series realizadas para ser vicios de comunicacin audiovisual, programas deportivos y programas de entretenimiento; b) los casos en que no se produce ningn pago, sino nica mente el suministro gratuito de determinados bienes o ser vicios, como las ayudas materiales a la produccin o los premios, con miras a su inclusin en un programa. La excepcin indicada en la letra a) no se aplicar a los pro gramas infantiles. Los programas que contengan emplazamiento de producto ob servarn, al menos, todos los requisitos siguientes: a) bajo ninguna circunstancia se podr influir en su contenido y, en el caso de las radiodifusiones televisivas, en su horario de programacin de manera que se vea afectada la respon sabilidad e independencia editorial del prestador del servicio de comunicacin; b) no incitarn directamente a la compra o arrendamiento de bienes o servicios, en particular mediante referencias de pro mocin concretas a dichos bienes o servicios; c) no darn una prominencia indebida a los productos de que se trate;

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d) los espectadores debern ser claramente informados de la existencia emplazamiento de producto. Los programas que contengan emplazamiento de producto debern estar debi damente identificados al principio y al final del programa, as como cuando el programa se reanude tras una pausa publi citaria, con el fin de evitar toda confusin al espectador. Excepcionalmente, los Estados miembros podrn optar por no exigir las prescripciones establecidas en la letra d) siempre que el programa de que se trate no haya sido ni producido ni encar gado por el propio prestador del servicio de comunicacin o una empresa filial de este ltimo. 4. En cualquier caso, los programas no podrn colocar los siguientes productos: a) productos del tabaco o cigarrillos, ni otros productos de empresas cuya principal actividad sea la fabricacin o venta de cigarrillos y otros productos del tabaco; b) medicamentos o tratamientos mdicos especficos que solo puedan obtenerse mediante receta en el Estado miembro bajo cuya jurisdiccin est el prestador del servicio de co municacin.
CAPTULO IV DISPOSICIONES NICAMENTE APLICABLES A LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL A PETICIN

mar al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicacin del apartado 1, teniendo en cuenta la evolucin del mercado, el desarrollo tecnolgico y el objetivo de la diversidad cultural.
CAPTULO V DISPOSICIONES SOBRE LOS DERECHOS EXCLUSIVOS Y LOS RESMENES INFORMATIVOS EN RADIODIFUSIN TELEVI SIVA

Artculo 14 1. Cada Estado miembro podr adoptar medidas, de confor midad con el Derecho de la Unin, para garantizar que los organismos de radiodifusin televisiva sometidos a su jurisdic cin no retransmitan en exclusiva acontecimientos que dicho Estado miembro considere de gran importancia para la socie dad, de manera que se prive a una parte importante de pblico de dicho Estado miembro de la posibilidad de seguir dichos acontecimientos, en directo o en diferido, en la televisin de libre acceso. Si adopta dichas medidas, el Estado miembro de que se trate establecer una lista de acontecimientos, nacionales o no nacionales, que considere de gran importancia para la sociedad, lo que har de manera clara y transparente, a su debido tiempo y oportunamente. Al hacerlo, el Estado miembro determinar tambin si los acontecimientos deben ser transmiti dos total o parcialmente en directo o, en caso necesario y apropiado, por razones objetivas de inters pblico, total o parcialmente en diferido. 2. Los Estados miembros notificarn inmediatamente a la Comisin cualesquiera medidas que tomen o vayan a tomar en virtud del apartado 1. En un plazo de tres meses a partir del momento en que se efecte la notificacin, la Comisin verificar si dichas medidas se ajustan al Derecho de la Unin y las comunicar a los dems Estados miembros. Recabar el dictamen del Comit de contacto que se establezca en virtud del artculo 29. Publicar inmediatamente en el Diario Oficial de la Unin Europea las medidas adoptadas y, como mnimo una vez al ao, la lista consolidada de las medidas adoptadas por los Estados miembros. 3. Los Estados miembros garantizarn, por el medio que proceda y en el marco de sus respectivas disposiciones legales, que los organismos de radiodifusin televisiva sometidos a su jurisdiccin no ejerzan los derechos exclusivos que hayan com prado despus del 18 de diciembre de 2007 de tal forma que se prive a una parte sustancial del pblico de otro Estado miembro de la posibilidad de seguir acontecimientos designados por ese otro Estado miembro con arreglo a los apartados 1 y 2, en emisin total o parcialmente en directo o, cuando sea necesario o apropiado por razones objetivas de inters pblico, total o parcialmente en diferido, en televisin de libre acceso, tal como determine ese otro Estado miembro con arreglo al apartado 1. Artculo 15

Artculo 12 Los Estados miembros adoptarn las medidas adecuadas para velar por que los servicios de comunicacin audiovisual a peti cin ofrecidos por los prestadores del servicio de comunicacin bajo su jurisdiccin que puedan daar gravemente el desarrollo fsico, mental o moral de los menores se faciliten nicamente de manera que se garantice que, normalmente, los menores no vern ni escucharn dichos servicios de comunicacin audiovi sual a peticin. Artculo 13 1. Los Estados miembros velarn por que los servicios de comunicacin audiovisual a peticin ofrecidos por los prestado res del servicio de comunicacin bajo su jurisdiccin fomenten, cuando sea factible y con los medios adecuados, la produccin de obras europeas y el acceso a las mismas. Dicho fomento puede llevarse a cabo, entre otras formas, mediante la contri bucin financiera de dichos servicios a la produccin y adqui sicin de derechos de obras europeas o mediante la inclusin y/o prominencia de obras europeas en el catlogo de programas ofrecidos por el servicio de comunicacin audiovisual a peti cin. 2. A ms tardar el 19 de diciembre de 2011 y, posterior mente, una vez cada cuatro aos, los Estados miembros infor marn a la Comisin de la aplicacin del apartado 1. 3. Sobre la base de la informacin facilitada por los Estados miembros y de un estudio independiente, la Comisin infor

1. Los Estados miembros velarn por que, a efectos de la emisin de breves resmenes informativos, cualquier organismo de radiodifusin televisiva establecido en la Unin tenga acceso, en condiciones justas, razonables y no discriminatorias, a acon tecimientos de gran inters pblico transmitidos en exclusiva por un organismo de radiodifusin televisiva bajo su jurisdic cin.

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2. Si otro organismo de radiodifusin televisiva establecido en el mismo Estado miembro que el organismo que pretende obtener el acceso ha adquirido derechos exclusivos sobre el acontecimiento de gran inters para el pblico, el acceso se solicitar a dicho organismo. 3. Los Estados miembros velarn por que se garantice dicho acceso, permitiendo para ello a los organismos de radiodifusin televisiva seleccionar libremente extractos breves procedentes de la seal emitida por el organismo de radiodifusin televisiva transmisor indicando, a menos que resulte imposible por razo nes prcticas, como mnimo su origen. 4. Como alternativa al apartado 3, los Estados miembros podrn establecer un sistema equivalente que logre el acceso por otros medios, en condiciones justas, razonables y no dis criminatorias. 5. Los extractos breves se utilizarn nicamente para progra mas de informacin general y solo podrn utilizarse en los servicios de comunicacin audiovisual a peticin si el mismo prestador del servicio de comunicacin ofrece el mismo pro grama en diferido. 6. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1 a 5, los Estados miembros velarn por que, de conformidad con sus ordenamientos y prcticas jurdicas, se determinen las modali dades y las condiciones relativas a la prestacin de dichos ex tractos breves, en particular con respecto a cualesquiera acuer dos de contraprestacin, la longitud mxima de los extractos breves y los lmites de tiempo en lo que se refiere a su trans misin. Cuando se haya previsto una contraprestacin por ellos, esta no superar los costes adicionales en los que se haya incu rrido directamente por prestar el acceso.
CAPTULO VI PROMOCIN DE LA DISTRIBUCIN Y DE LA PRODUCCIN DE PROGRAMAS TELEVISIVOS

En dicho informe se incluir, en particular, las estadsticas de la realizacin de la proporcin a que se refiere el presente artculo y el artculo 17 para todos y cada uno de los programas de televisin que se incluyen entre las competencias del Estado miembro de que se trate, las razones por las que, en cada caso, no haya sido posible conseguir dicha proporcin, as como las medidas adoptadas o que se piensa adoptar para conseguirla. La Comisin dar a conocer dichos informes a los dems Esta dos miembros y al Parlamento Europeo, que irn acompaados, en su caso, de un dictamen. La Comisin velar por la aplica cin del presente artculo y del artculo 17, de conformidad con las disposiciones del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. En su dictamen, la Comisin podr tener en cuenta, en particular, los progresos realizados en relacin con los aos anteriores, las obras de primera difusin en la programacin, las circunstancias particulares de los nuevos organismos de ra diodifusin televisiva y la situacin especfica de los pases con escasa capacidad de produccin audiovisual o con reas lings ticas restringidas. Artculo 17 Los Estados miembros velarn, siempre que sea posible y con medios apropiados, para que los organismos de radiodifusin televisiva reserven, como mnimo, el 10 % de su tiempo de emisin, exceptuando el tiempo dedicado a la informacin, a manifestaciones deportivas, a juegos, a publicidad, a servicios de teletexto y a la televenta o, alternativamente, a eleccin del Estado miembro, el 10 % como mnimo de su presupuesto de programacin, a obras europeas de productores independientes de los organismos de radiodifusin televisiva. Habida cuenta de las responsabilidades de los organismos de radiodifusin televi siva para con su pblico en materia de informacin, de educa cin, de cultura y de entretenimiento, dicha proporcin deber lograrse progresivamente mediante criterios apropiados. Deber alcanzarse reservando una proporcin adecuada a obras recien tes, es decir obras difundidas en un lapso de tiempo de cinco aos despus de su produccin. Artculo 18 El presente captulo no se aplicar a las emisiones de televisin destinadas a una audiencia local y que no formen parte de una red nacional.

Artculo 16 1. Los Estados miembros velarn, siempre que sea posible y con los medios adecuados, para que los organismos de radio difusin televisiva reserven para obras europeas, una proporcin mayoritaria de su tiempo de difusin, con exclusin del tiempo dedicado a las informaciones, a manifestaciones deportivas, a juegos, a la publicidad, a los servicios de teletexto y a la tele venta. Dicha proporcin, habida cuenta de las responsabilidades del organismo de radiodifusin televisiva para con su pblico en materia de informacin, de educacin, de cultura y de entrete nimiento, deber lograrse progresivamente con arreglo a crite rios adecuados. 2. Cuando no pueda alcanzarse la proporcin definida en el apartado 1, esta no podr ser inferior a la media comprobada en 1988 en el Estado miembro de que se trate. Sin embargo, en lo que se refiere a Grecia y a Portugal, el ao 1988 se sustituye por el ao 1990. 3. Los Estados miembros comunicarn a la Comisin cada dos aos, comenzando a partir del 3 de octubre de 1991, un informe sobre la aplicacin del presente artculo y del artculo 17.

CAPTULO VII PUBLICIDAD POR TELEVISIN Y TELEVENTA

Artculo 19 1. La publicidad televisiva y la televenta debern ser fcil mente identificables como tales y distinguirse del contenido editorial. Sin perjuicio de la utilizacin de nuevas tcnicas pu blicitarias, la publicidad televisiva y la televenta debern diferen ciarse claramente del resto del programa por medios pticos y/o acsticos y/o espaciales. 2. Los anuncios publicitarios y de televenta aislados cons tituirn la excepcin, salvo en el caso de las retransmisiones de acontecimientos deportivos.

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Artculo 20 1. Los Estados miembros velarn por que, cuando se inserte publicidad televisiva o televenta durante los programas, no se menoscabe la integridad de estos, teniendo en cuenta las inte rrupciones naturales y la duracin y el carcter del programa de que se trate, y que no se perjudique a los titulares de sus derechos. 2. La transmisin de pelculas realizadas para la televisin (con exclusin de las series, los seriales y los documentales), obras cinematogrficas y programas informativos podr ser in terrumpida por publicidad televisiva y/o televenta una vez por cada perodo previsto de treinta minutos como mnimo. La retransmisin de programas infantiles podr ser interrumpida por publicidad televisiva y/o televenta una vez por cada perodo previsto de treinta minutos como mnimo, siempre y cuando la duracin prevista del programa sea superior a treinta minutos. No se insertar publicidad televisiva ni televenta durante los servicios religiosos. Artculo 21 Queda prohibida la televenta de medicamentos sujetos a una autorizacin de comercializacin en el sentido de la Directiva 2001/83/CE, as como la televenta de tratamientos mdicos. Artculo 22 La publicidad televisada y la televenta de bebidas alcohlicas debern respetar los criterios siguientes: a) no podr estar dirigida especficamente a los menores ni, en particular, presentar a menores consumiendo dichas bebidas; b) no deber asociar el consumo de alcohol a una mejora del rendimiento fsico o a la conduccin de vehculos; c) no deber dar la impresin de que el consumo de alcohol contribuye al xito social o sexual; d) no deber sugerir que las bebidas alcohlicas tienen propie dades teraputicas o un efecto estimulante o sedante o que constituyen un medio para resolver conflictos; e) no deber estimular el consumo inmoderado de bebidas alcohlicas u ofrecer una imagen negativa de la abstinencia o de la sobriedad; f) no deber subrayar como cualidad positiva de las bebidas su alto contenido alcohlico. Artculo 23 1. La proporcin de anuncios de publicidad televisiva y de anuncios de televenta no exceder del 20 % por hora de reloj. 2. El apartado 1 no se aplicar a los anuncios realizados por el organismo de radiodifusin televisiva en relacin con sus

propios programas y los productos accesorios directamente de rivados de dichos programas, a los anuncios de patrocinio ni al emplazamiento de producto.

Artculo 24 Los espacios de televenta debern ser fcilmente identificables como tales por medios pticos y acsticos y tendrn una du racin mnima ininterrumpida de 15 minutos.

Artculo 25 La presente Directiva se aplicar, mutatis mutandis, a los canales de televisin dedicados exclusivamente a la publicidad y la te leventa, as como a los canales de televisin consagrados de forma exclusiva a la autopromocin.

No obstante, no sern de aplicacin a estos canales las dispo siciones del captulo VI ni tampoco las de los artculos 20 y 23.

Artculo 26 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 4 y dentro del respeto del Derecho de la Unin, los Estados miembros podrn establecer condiciones distintas de las fijadas en el artculo 20, apartado 2, y en el artculo 23 en lo referente a las emisiones de televisin destinadas exclusivamente al territorio nacional que no puedan ser recibidas directa o indirectamente por el pblico en uno o varios de los dems Estados miembros.

CAPTULO VIII PROTECCIN DE LOS MENORES EN LA RADIODIFUSIN TELEVISIVA

Artculo 27 1. Los Estados miembros adoptarn las medidas oportunas para garantizar que las emisiones de televisin de los organis mos de radiodifusin televisiva bajo su jurisdiccin no incluyan ningn programa que pueda perjudicar seriamente el desarrollo fsico, mental o moral de los menores y, en particular, progra mas que incluyan escenas de pornografa o violencia gratuita.

2. Las medidas a que se refiere el apartado 1 se extendern asimismo a otros programas que puedan perjudicar el desarrollo fsico, mental o moral de los menores, salvo que se garantice, por la eleccin de la hora de emisin o mediante toda clase de medidas tcnicas, que, normalmente, los menores que se en cuentren en su zona de difusin no vern ni escucharn dichas emisiones.

3. Adems, cuando tales programas se emitan sin codificar, los Estados miembros velarn por que vayan precedidos de una seal de advertencia acstica o estn identificados mediante la presencia de un smbolo visual durante toda su duracin.

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CAPTULO IX DERECHO DE RPLICA EN LA RADIODIFUSIN TELEVISIVA

b) emitir dictmenes por propia iniciativa o a peticin de la Comisin sobre la aplicacin de la presente Directiva por parte de los Estados miembros; c) ser el foro para el cambio de impresiones acerca de las cuestiones que deben tratarse en los informes que los Esta dos miembros deben presentar de conformidad con el artculo 16, apartado 3, y su metodologa; d) debatir el resultado de las consultas peridicas que celebre la Comisin con los representantes de organismos de radiodi fusin televisiva, productores, consumidores, fabricantes, proveedores de servicios, sindicatos y la comunidad de crea dores; e) facilitar el intercambio de informacin entre los Estados miembros y la Comisin sobre la situacin y el desarrollo de las actividades de regulacin de los servicios de comuni cacin audiovisual, tomando en consideracin la poltica audiovisual de la Unin, as como la evolucin pertinente en el mbito tcnico; f) examinar cualquier aspecto de la evolucin del sector sobre el que sea til un cambio de impresiones.
CAPTULO XI COOPERACIN ENTRE ORGANISMOS REGULADORES DE LOS ESTADOS MIEMBROS

Artculo 28 1. Sin perjuicio de las dems disposiciones civiles, adminis trativas o penales adoptadas por los Estados miembros, cual quier persona fsica o jurdica, independientemente de su nacio nalidad, cuyos legtimos derechos, en particular en relacin con su honor y su reputacin, hayan sido lesionados como conse cuencia de una afirmacin errnea realizada en un programa de televisin, deber poder disponer de un derecho de rplica o de medidas equivalentes. Los Estados miembros velarn por que el ejercicio efectivo del derecho de rplica o de medidas equiva lentes no se vea obstaculizado por la imposicin de plazos o condiciones irrazonables. La rplica se emitir en un plazo ra zonable despus de que haya quedado justificada la solicitud, en condiciones tan semejantes como sea posible a las de la emisin a las que se refiera la solicitud. 2. El derecho de rplica o las medidas equivalentes se podrn ejercer frente a todos los organismos de radiodifusin televisiva que queden bajo la jurisdiccin de un Estado miembro. 3. Los Estados miembros adoptarn las disposiciones necesa rias para establecer este derecho o estas medidas y determinar el procedimiento para su ejercicio. En particular, velarn para que el plazo previsto para ejercer dicho derecho de rplica o dichas medidas equivalentes sea lo suficientemente amplio y para que las modalidades permitan que personas fsicas o jurdicas que residan o estn establecidas en otros Estados miembros puedan ejercer dicho derecho o dichas medidas de forma adecuada. 4. Podr desestimarse la solicitud del ejercicio del derecho de rplica o de las medidas equivalentes si no estuviere justificada con arreglo a las condiciones establecidas en el apartado 1, si constituyere un acto punible, si comprometiera la responsabili dad civil del organismo de radiodifusin televisiva o si fuere contraria a las buenas costumbres. 5. Se establecern procedimientos mediante los cuales las controversias sobre el ejercicio del derecho de rplica o de medidas equivalentes puedan ser objeto de recurso jurisdiccio nal.
CAPTULO X COMIT DE CONTACTO

Artculo 30 Los Estados miembros tomarn las medidas necesarias para intercambiar mutuamente y facilitar a la Comisin la informa cin necesaria para la aplicacin de la presente Directiva, en particular de sus artculos 2, 3 y 4, en especial a travs de sus organismos reguladores independientes.
CAPTULO XII DISPOSICIONES FINALES

Artculo 31 En lo relativo a los sectores que no estn coordinados por la presente Directiva, esta no afectar a los derechos y obligaciones de los Estados miembros que se deriven de los convenios exis tentes en materia de telecomunicaciones y de radiodifusin te levisiva. Artculo 32 Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto de las disposiciones bsicas de Derecho interno que adopten en el mbito regulado por la presente Directiva. Artculo 33 A ms tardar el 19 de diciembre de 2011, y posteriormente cada tres aos, la Comisin presentar al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comit Econmico y Social Europeo un informe sobre la aplicacin de la presente Directiva y, en caso necesario, presentar propuestas para adaptarla a la evolucin en el campo de los servicios de comunicacin audiovisual, en particular a la luz de la evolucin tecnolgica reciente, la competitividad del sector y los niveles de alfabetizacin meditica en todos los Estados miembros.

Artculo 29 1. Se instituye un Comit de contacto bajo los auspicios de la Comisin formado por representantes de las autoridades competentes de los Estados miembros. Estar presidido por un representante de la Comisin. Este Comit se reunir bien a iniciativa del presidente, bien a peticin de la Delegacin de un Estado miembro. 2. Las funciones del Comit de contacto consistirn en:

a) facilitar la aplicacin efectiva de la presente Directiva a travs de la consulta peridica acerca de todos los problemas prc ticos que resulten de su aplicacin y, en particular, de la aplicacin del artculo 2, as como sobre cualquier otra cues tin para la que se considere til el cambio de impresiones;

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En dicho informe se evaluar asimismo la cuestin de la pu blicidad televisiva que acompaa o se inserta en los programas infantiles y, en particular, si las normas cuantitativas y cualita tivas previstas en la presente Directiva han proporcionado el nivel de proteccin requerido. Artculo 34 Queda derogada la Directiva 89/552/CEE, modificada por las Directivas indicadas en el anexo I, parte A, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposicin al Derecho nacional de la Directivas que figu ran en el anexo I, parte B. Las referencias a la Directiva derogada se entendern hechas a la presente Directiva y se leern con arreglo a la tabla de corres pondencias que figura en el anexo II.

Artculo 35 La presente Directiva entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea. Artculo 36 Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miem bros. Hecho en Estrasburgo, el 10 de marzo de 2010.

Por el Parlamento Europeo El Presidente

J. BUZEK

Por el Consejo El Presidente

D. LPEZ GARRIDO

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ANEXO I PARTE A Directiva derogada con la lista de sus modificaciones sucesivas (contempladas en el artculo 34)

Directiva 89/552/CEE del Consejo (DO L 298 de 17.10.1989, p. 23). Directiva 97/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 202 de 30.7.1997, p. 60). Directiva 2007/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 332 de 18.12.2007, p. 27). PARTE B Plazos de transposicin al Derecho nacional (contemplados en el artculo 34)
Directiva Plazo de transposicin

nicamente el artculo 1

89/552/CEE 97/36/CE 2007/65/CE

3 de octubre de 1991 31 de diciembre de 1998 19 de diciembre de 2009

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ANEXO II TABLA DE CORRESPONDENCIAS

Directiva 89/552/CEE Presente Directiva

Artculo 1, frase introductoria Artculo 1, letra a), frase introductoria Artculo 1, letra a), primer guin Artculo 1, letra a), segundo guin Artculo 1, letras b) a m) Artculo 1, letra n), inciso i), frase introductoria Artculo 1, letra n), inciso i), primer guin Artculo 1, letra n), inciso i), segundo guin Artculo 1, letra n), inciso i), tercer guin Artculo 1, letra n), inciso i), cuarto guin Artculo 1, letra n), inciso ii), frase introductoria Artculo 1, letra n), inciso ii), primer guin Artculo 1, letra n), inciso ii), segundo guin Artculo 1, letra n), inciso ii), tercer guin Artculo 1, letra n), inciso iii) Artculo 2 Artculo 2 bis, apartados 1, 2 y 3 Artculo 2 bis, apartado 4, frase introductoria Artculo 2 bis, apartado 4, letra a) Artculo 2 bis, apartado 4, letra b), frase introductoria Artculo 2 bis, apartado 4, letra b), primer guin Artculo 2 bis, apartado 4, letra b), segundo guin Artculo 2 bis, apartados 5 y 6 Artculo 3 Artculo 3 bis Artculo 3 ter Artculo 3 quater Artculo 3 quinquies Artculo 3 sexies Artculo 3 septies Artculo 3 octies, apartado 1 Artculo 3 octies, apartado 2, prrafo primero, frase intro ductoria Artculo 3 octies, apartado 2, prrafo primero, primer guin Artculo 3 octies, apartado 2, prrafo primero, segundo guin Artculo 3 octies, apartado 2, prrafos segundo, tercero y cuarto

Artculo 1, apartado 1, frase introductoria Artculo 1, apartado 1, letra a), frase introductoria Artculo 1, apartado 1, letra a), inciso i) Artculo 1, apartado 1, letra a), inciso ii) Artculo 1, apartado 1, letras b) a m) Artculo 1, apartado 1, letra n), frase introductoria Artculo 1, apartado 1, letra n), inciso i) Artculo 1, apartado 1, letra n), inciso ii) Artculo 1, apartado 1, letra n), inciso iii) Artculo 1, apartado 2 Artculo 1, apartado 3, frase introductoria Artculo 1, apartado 3, inciso i) Artculo 1, apartado 3, inciso ii) Artculo 1, apartado 3, inciso iii) Artculo 1, apartado 4 Artculo 2 Artculo 3, apartados 1, 2 y 3 Artculo 3, apartado 4, frase introductoria Artculo 3, apartado 4, letra a) Artculo 3, apartado 4, letra b), frase introductoria Artculo 3, apartado 4, letra b), inciso i) Artculo 3, apartado 4, letra b), inciso ii) Artculo 3, apartados 5 y 6 Artculo 4 Artculo 5 Artculo 6 Artculo 7 Artculo 8 Artculo 9 Artculo 10 Artculo 11, apartado 2 Artculo 11, apartado 3, prrafo primero, frase introducto ria Artculo 11, apartado 3, prrafo primero, letra a) Artculo 11, apartado 3, prrafo primero, letra b) Artculo 11, apartado 3, prrafos segundo, tercero y cuarto

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Directiva 89/552/CEE

Presente Directiva

Artculo 3 octies, apartado 3 Artculo 3 octies, apartado 4 Artculo 3 nonies Artculo 3 decies Artculo 3 undecies Artculo 3 duodecies Artculo 4, apartados 1, 2 y 3 Artculo 4, apartado 4 Artculo 5 Artculo 9 Artculo 10 Artculo 11 Artculo 14 Artculo 15 Artculo 18 Artculo 18 bis Artculo 19 Artculo 20 Artculo 22 Artculo 23 Artculo 23 bis Artculo 23 ter Artculo 24 Artculo 26 Artculo 27

Artculo 11, apartado 4 Artculo 11, apartado 1 Artculo 12 Artculo 13 Artculo 14 Artculo 15 Artculo 16, apartados 1, 2 y 3 Artculo 17 Artculo 18 Artculo 19 Artculo 20 Artculo 21 Artculo 22 Artculo 23 Artculo 24 Artculo 25 Artculo 26 Artculo 27 Artculo 28 Artculo 29 Artculo 30 Artculo 31 Artculo 32 Artculo 33 Artculo 34 Artculo 35 Artculo 36 Anexo I Anexo II