Propósito de la evaluación en los programas Cuando se realiza el proceso de planeación del diseño instruccional de un programa educativo a distancia, se llevan

a cabo una serie de procedimientos, que permiten organizar un conjunto de actividades y tareas articuladas entre sí, con el propósito de dar respuesta a ciertas necesidades de formación en diversas áreas y niveles. La forma de valorar el impacto obtenido se realiza a través de la evaluación. En este trabajo se presentan algunas consideraciones para incorporar la evaluación de programas dentro del proceso de diseño instruccional de un programa educativo a distancia y no de manera aislada o complementaria.<!--[if ! supportFootnotes]-->[1]<!--[endif]--> Para iniciar este tema cabría hacer la pregunta: ¿Cuál es el propósito de evaluar un programa educativo? Entendemos en términos generales que un programa educativo es la unidad que expresa, coherentemente, la vinculación entre objetivos y metas determinados, por un parte y las actividades conducentes al logro de aquellos, por la otra; además de la correspondiente relación tentativa de los recursos y medios necesarios y disponibles para tal fin. (Vázquez, 2003). Por lo que en un programa educativo al ser diseñado a distancia se establece, el proceso enseñanza-aprendizaje en el que se exponen los contenidos, las estrategias educativas, los criterios de evaluación del aprendizaje, la bibliografía y material didáctico, la forma de comunicación en que se relacionarán alumnos y docentes, el tipo de relación con la misma institución, entre otros aspectos, lo que es en principio una declaración previa de lo que se piensa hacer en un curso o evento académico. Por otra parte, al llevarse a cabo el programa, se producen cambios específicos en la conducta de los individuos que interactuaron bajo las condiciones diseñadas para ello.

En este proceso, entre lo que se plantea y los resultados obtenidos, se deben de recolectar datos, de tal forma, que al final del curso se pueda contar con información suficiente, que permita valorar el logro de los objetivos y de esta manera elevar la calidad de la formación. Como señala Jímenez(1999), la evaluación de un programa educativo es “ el conjunto de actividades que se realizan para detectar y valorar la utilidad del programa en el contexto donde se proyecta y tomar decisiones, si son necesarias para optimizar el programa, sea en aspectos específicos”<!--[if !supportFootnotes]-->[2]<!--[endif]-->. Al contar con información que permita ubicar las discrepancias entre estos dos puntos, el propósito de la evaluación sería la toma de decisiones, que se orientan para terminar, continuar, reelaborar, reforzar o complementar un programa, de tal forma que se mejore la calidad del mismo. Por otra parte, dependiendo del modelo de diseño instruccional<!--[if ! supportFootnotes]-->[3]<!--[endif]-->, es como se define a la calidad, la cual debe considerarse como la base de un sistema permanente y diversificado de evaluación, que permite la toma de decisiones, de planificación estratégica en los procesos internos y externos para garantizar la excelencia académica, la pertinencia con el entorno, la idoneidad con la estructura institucional en que se enmarcan los programas, la eficacia y la eficiencia en el uso de los recursos, la satisfacción de las demandas de formación de la sociedad y de los graduados para insertarse en el sistema social. Méndez(2002), señala que la calidad no es un lujo”patrimonio exclusivo de una elite privilegiada para ser considerada como una necesidad social”. La metodología a distancia y la condición de universidad pública<!--[if ! supportFootnotes]-->[4]<!--[endif]--> son elementos estructurales que deben ser complementados a la luz de la actividad universitaria, de su visión humanista y universal desde donde se abordan las diversas disciplinas que se imparten. Por lo que también en el diseño, se establecen criterios de calidad, que constituyen un punto de vista valorativo y sirven como base al juicio de calidad de la institución o al programa objeto de análisis, menciona ”Los criterios de calidad

. Es un importante instrumento organizativo y de toma de decisiones. Constituyen un punto de vista valorativo y sirven como base al juicio sobre la calidad de la institución o al programa objeto de análisis<!--[if ! supportFootnotes]-->[5]<!--[endif]-->”. Por ello el tema de la evaluación institucional es un aspecto prioritario en la política de muchas instituciones universitarias. hasta qué punto una institución determinada está alcanzando o no y en qué grado las metas y objetivos propuestos. sobre bases tanto cuantitativas como cualitativas.“son constructos que orientan conceptual y metodológicamente el proceso de autoevaluación. se estructura en dos fases: la de autoevaluación y la de evaluación externa. CUBA RESUMEN En los últimos años. que se distingue por la mediación del proceso educativo mediante la utilización de diversos medios que le permiten romper las barreras de espacio y de tiempo y llegar a poblaciones diversas sin posibilidades de acceder a la educación tradicional. ya que los criterios consideran tanto datos objetivos o medibles. Este trabajo destaca la importancia de la autoevaluación como estrategia para lograr un proceso de mejora contínua en la educación a distancia. la necesidad de evaluar a las instituciones educativas de nivel superior tiene una significativa importancia. Generalmente. En el mismo se proponen un grupo de criterios que puedan ser utilizados para evaluar la calidad en las instituciones de Educación a Distancia. Universidad de La Habana. Son un equilibrio entre lo cuantitativo y lo cualitativo. que combinadas correctamente garantizan una evaluación integral de la calidad de las instituciones universitarias. La evaluación institucional intenta establecer. como la información basada en las percepciones de los participantes en el proceso de evaluación. CALIDAD DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA: CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN Facultad de Educación a Distancia. considerando las características propias de esta modalidad.

administradores de la educación. hay una gran diversidad de opiniones acerca de cómo debe definirse. La calidad puede definirse como la adecuación de un objeto.. una sistemática labor de investigación que incorpore nuevos conocimientos que enriquezcan la tarea formativa y una activa labor de extensión a la comunidad mediante la cual dar a conocer los adelantos científico-técnicos y ampliar las oportunidades de actualización y perfeccionamiento de los recursos humanos. 1996). material o inmaterial. CALIDAD Y EVALUACIÓN INSTITUCIONAL. 2. Significa emprender un camino en el que calidad y evaluación institucional son dos aspectos imprescindibles para alcanzar la excelencia académica. empleadores. El Diccionario de la Real Academia de 1992 define la calidad como la “propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa. En estos tiempos de profundas transformaciones en el escenario mundial. la Universidad debe ser protagonista y promotora de la innovación en la sociedad. porque en realidad. que permite evaluarlo y determinar el grado o . pero para ello el énfasis de su gestión debe estar orientado a garantizar la calidad de su actividad académica. debe buscar el perfeccionamiento constante en el cumplimiento de sus tres funciones básicas: docencia. Calidad. el presente trabajo propone un grupo de criterios que pudieran ser utilizados para evaluar la calidad en las instituciones de Educación a Distancia. 2. investigación y extensión. mejor o peor que las restantes de su especie”. calidad significa diferentes cosas para diferentes observadores y diversos grupos de interés. cuerpos profesionales. Responder a este desafío exige un compromiso de la comunidad universitaria. que permiten apreciarla como igual. al plantearse la necesidad de Calidad. A partir de la necesidad de lograr en la educación a distancia la calidad de sus procesos y de sus productos.. lo que significa lograr mayor dedicación y perfeccionamiento de los docentes.INTRODUCCIÓN. la primera y necesaria pregunta es: ¿Calidad para quién y para cuáles intereses?. a una norma o modelo ideal. En efecto. El término calidad se utiliza en una amplia variedad de connotaciones. académicos y estudiantes (Casas Armengol. tales como: gobierno. en el que la calidad depende de la valoración de los otros.1. caracterizarse y evaluarse dicha calidad. .

considerar que la calidad de la educación depende sólo de uno de ellos como puede ser la transformación a partir de la calidad y actualización de los contenidos curriculares. Una institución universitaria puede considerarse con un nivel satisfactorio de calidad cuando los recursos humanos. Un sistema educativo es de calidad cuando sus características hacen posible satisfacer las crecientes necesidades sociales de formación.adecuación de las características de ese objeto a esa norma. la organización y la dirección tengan un nivel satisfactorio acorde con los objetivos que la misma persigue. la docencia y la investigación. 2. con cada uno de los componentes del sistema. En nuestro criterio los factores que contribuyen a obtener la calidad total de la educación son: Eficiencia y eficacia en sus funciones básicas: docencia. Evaluación institucional. generalmente. • Calidad de los docentes y los estudiantes. como vía para llegar a la excelencia educativa. que requiere el desarrollo social de la sociedad a la que sirve y al momento en que se aplica. Por ello la evaluación debe realizarse de forma global. financieros y materiales. actualidad y pertinencia del currículo. • Calidad. Efectivamente. • Todos estos factores debemos verlos desde un punto de vista sistémico. Para hablar de calidad total en la educación superior es necesario identificar las cualidades que constituyen su excelencia. pero para ello será necesario ver la calidad en relación con la totalidad del proceso educativo y no solamente con los resultados finales. o la capacitación de los docentes. 1992). pero tales normas no son absolutas sino que varían de una sociedad a otra. investigación y extensión universitaria. En el terreno educativo también debemos luchar por alcanzar la excelencia. • Desarrollo de las capacidades individuales de los educandos. • Promover el desarrollo económico y social. La calidad de la educación se vincula. sería tener una visión parcializada del problema que en modo alguno nos permitiría alcanzar la calidad total. La evaluación resultante nos permite decidir sobre su mala o buena calidad (Silvio. en su esencia “calidad” significa conformidad con normas. ya que cada uno de ellos recibe un calificativo y un indicador que sirve para valorar o conocer el nivel de la calidad. o sea teniendo en cuenta todos estos elementos.2. .

La evaluación externa. incidir y solucionar problemas relacionados con todo el desarrollo académico-administrativo de la institución.La evaluación constituye un importante paso para verificar la calidad. generalmente. En los últimos años ha ido tomando una mayor importancia la necesidad de evaluar a las instituciones educativas de nivel superior. de lo que se está logrando. Para que la autoevaluación constituya una herramienta útil tiene que tener carácter innovador. La evaluación se considera como el análisis y comparación de lo que queremos alcanzar y de lo que tenemos. esta es la autoevaluación. se estructura en dos fases: la de autoevaluación y la de evaluación externa. puntual y sistemático para determinar. Por ello el tema de la evaluación institucional es un aspecto prioritario en la política de muchas instituciones universitarias.. que a veces conlleva a la no aceptación por parte de los propios universitarios. sobre bases que pueden ser tanto cuantitativas como cualitativas. que refuerce el carácter interno de la misma. endógeno. debe abarcar la totalidad de la institución. un carácter predominantemente externo. En educación la acción de evaluar no es un concepto nuevo. como su nombre lo indica tiene. concebida como un proceso. (Guzmán. fundamentalmente. generalmente. Surge entonces la necesidad de buscar otra visión alternativa de la evaluación. La evaluación. Para ello. puede o no cumplir su función. Evaluar significa valorar un proceso. en el proyecto desde que este se concibe. por ello la calidad y la evaluación institucional son dos aspectos muy vinculados en cualquier institución universitaria. siempre ha estado presente ya que es parte intrínseca de cualquier proyecto o programa educativo. . debe atender no sólo la eficacia y eficiencia de la educación sino también los procesos. que combinadas correctamente garantizan una evaluación integral de la calidad de las instituciones universitarias.. Es considerada como elemento básico debido a su condición indispensable como instrumento organizativo y de toma de decisiones. La evaluación puede estar basada en criterios o en normas. si bien el contenido y la función de la evaluación se han ido transformando continuamente de acuerdo con las necesidades sociales y los avances teóricos y técnicos. La evaluación institucional significa el intento de establecer. hasta que punto una institución determinada está alcanzando o no y en qué grado las metas y objetivos que se había fijado. Es un proceso estable. como componente de los proyectos. pero está potencialmente ahí. 1991). determinado por la propia institución y por ende con una fuerte motivación interna.

Dada la función de la autoevaluación esta debe: ser un elemento básico de la planeación estratégica. • Para que la autoevaluación pueda cumplir sus objetivos. constituye una reflexión profunda y participativa sobre la situación real de la calidad en la misma.. ni aún en los proyectos externos de corte más democráticos. 1997). Pues mientras. la formulación de políticas de mejoramiento y de financiamiento de la institución. la autoevaluación centra todos sus esfuerzos en que la institución sea el objeto. realizados por expertos de la modalidad. pero a la vez. • Los estudios o trabajos de investigación sobre ldeterminados aspectos o elementos de la educación a distancia. y principalmente el sujeto de su propio proceso de evaluación. porque considera no sólo los componentes del objeto de estudio tales como: estructura. la institución siempre es el objeto de la evaluación. dado que siempre planea en el ambiente la legitimidad o el poder del experto a la hora de decidir los temas más relevantes (Martín. sino que toma en cuenta el contexto y su interrelación. La Autoevaluación en la educación a distancia se puede realizar mediante dos vías: la autoevaluación institucional. • o La autoevaluación institucional. • influir en los planes y programas de desarrollo de la institución. los componentes de los centros asumen el protagonismo de ser ellos mismos sujetos de la evaluación. realizada por los miembros de la institución designados al efecto. en uno y otro caso. CONSIDERACIONES PARA REALIZAR LA AUTOEVALUACIÓN EN LA EDUCACIÓN A DISTANCIA.. Este último aspecto es una de las notas sustantivas que diferencian los estudios de evaluación externa e interna.. • . 3. propiamente dicha. La autoevaluación es un proceso interno que realiza la propia institución. no en todos lo casos. se debe caracterizar por ser: integral. procedimientos y resultados. • ser un proceso de valoración crítica realizado en y desde la propia institución para lograr una mejora continua de la calidad. • propiciar una toma de conciencia respecto al papel de cada quien dentro de la institución. propicia la introducción de cambios significativos en el desarrollo académico de los programas.

debido a que los factores que influyen sobre la educación a distancia son dinámicos. porque considera que todos los incluidos en el proceso de evaluación sean sujeto y objeto del mismo. lo que implica que todos participen en la toma de decisiones. • continua. • 3. • Obtener información objetiva y confiable del nivel de calidad alcanzado por la institución de Educación a Distancia. 4. 4. de manera tal que se pueda mejorar la calidad del servicio que brinda y establecer una estrategia de mejora continua que contribuya a la excelencia académica y al logro de niveles de calidad cada vez más altos. que se distingue por la mediación del proceso educativo. porque al interactuar con el medio en que se realiza produce influencias y transformaciones recíprocas que contribuyen al mejoramiento de la calidad. Estudios o trabajos de investigación. Estos estudios o trabajos de investigación sobre determinados aspectos se desarrollan por especialistas de Educación a Distancia.participativa. • La autoevaluación institucional para la educación a distancia debe tener como objetivos: Detectar las fortalezas y debilidades de las instituciones de Educación a Distancia.2.1. CRITERIOS DE CALIDAD PARA REALIZAR LA AUTOEVALUACIÓN DE LOS CENTROS DE EDUCACIÓN A DISTANCIA. lo que implica que la toma de decisiones debe ser ininterrumpida. profundizar en algunos problemas detectados por la autoevaluación y para la consolidación y desarrollo de la institución. procedimientos. pueden servir para diagnosticar determinadas situaciones críticas. • activa. mediante la utilización de diversos medios que le permiten romper las barreras de espacio y de tiempo y llegar a poblaciones . aplicación y utilización de los resultados. Elementos a evaluar. Los elementos a evaluar en una institución de educación a distancia están básicamente determinados por las características propias de esta modalidad.

para evaluar la calidad de las instituciones de educación a distancia. habilidades y valores obtenidos por los graduados en un proceso educativo a distancia.  La institución tiene bien definidos sus propósitos. CRITERIO Proyecto educativo institucional ASPECTOS A EVALUAR  La institución tiene una Misión claramente formulada. Si existe correspondencia entre estos y el plan de estudio y programa. sin posibilidades de acceder a la educación tradicional. se deben considerar los elementos siguientes. que en nuestro criterio constituyen objetos de evaluación en la educación a distancia : • • • • • Proyecto Educativo Institucional. Graduados e impacto social. Profesores y estudiantes. En este criterio se tiene en cuenta si la institución tiene claramente formulada la Misión. Proceso de enseñanza-aprendizaje. los Objetivos y Valores. Se conocen y están disponibles las políticas de desarrollo. 4.diversas. • Proyecto educativo institucional.  La misión y el proyecto educativo institucional son de dominio público.  . Criterios de evaluación. Por lo anterior. los reglamentos académicos y administrativos del proyecto educativo y del programa. objetivos y metas. apoyados por la tutoría presencial o a distancia de profesores-tutores determinan los conocimientos. Teniendo en cuenta los elementos expuestos anteriormente. La formación profesional lograda mediante el aprendizaje autónomo a través de la interacción con los textos y otros materiales didácticos. Administración y gestión. se proponen los criterios de evaluación y los principales aspectos a evaluar en cada uno de ellos. Si la misión se refleja en los procesos académicos y administrativos.2.  Existe correspondencia entre la Misión y los objetivos del proyecto educativo y del programa. la Visión.

según el orden de precedencia establecido. tutorías. • Coherencia entre la formación profesional del tutor y la • . disciplinas y asignaturas. orientador y facilitador del aprendizaje. • Los tutores propician la identificación del estudiante con la institución. CRITERIO ASPECTOS A EVALUAR Plan de estudios • Correspondencia con la Misión. • Cumplimiento del papel motivador. • Los recursos bibliográficos utilizados son suficientes y están actualizados. Correspondencia entre el plan de estudios y la metodología de enseñanza a distancia. investigación y extensión universitaria. • Los recursos informáticos son suficientes y adecuados a las características del programa. la evaluación de los aprendizajes de los estudiantes y la vinculación de las tres actividades fundamentales en la universidad: docencia. • Nivel de actualización. contempla aspectos tales como: plan de estudios. • Distribución lógica de las asignaturas. • Correspondencia entre los objetivos de las disciplinas y asignaturas y la disponibilidad de recursos didácticos. • Tutorías Existencia de medios audiovisuales para la actividad docente. • Definición de los diferentes tipos de tutoría. • Flexibilidad del plan de estudios para incorporar nuevos contenidos y estrategias pedagógicas. • Pertinencia del plan de estudios en el contexto nacional e internacional. • Disciplinas y asignaturas Recursos didácticos Descripción de los contenidos de cada una de las asignaturas. • Coherencia interna entre los diferentes elementos. • Coherencia entre los elementos del diseño curricular y el perfil profesional. el proyecto educativo y los objetivos de la institución. • Metodologías aplicadas. recursos didácticos.o Proceso de enseñanza aprendizaje El proceso de enseñanza-aprendizaje es el eje central al evaluar un programa académico.

 Vinculación DocenciaInvestigaciónExtensión Universitaria Nivel de cumplimiento del Reglamento Docente y demás normativas y regulaciones. la disciplina o asignatura y la modalidad a distancia. razón por la cual deben ser objeto de evaluación. CRITERIO Profesores ASPECTOS A EVALUAR  Idoneidad del personal docente.  Correspondencia entre el personal docente y los principios y estrategia pedagógica del programa. Los profesores y estudiantes constituyen los principales componentes de todo proceso educativo.  • Profesores y estudiantes.  Estrategias educativas para integrar la Investigación y la Extensión Universitaria al programa. . • Correspondencia entre el examen estatal y el perfil profesional. • Correspondencia entre los instrumentos y técnicas de evaluación aplicados y las características de la disciplina o asignatura y la modalidad a distancia.  Formación académica y experiencias del profesor acorde con las exigencias de la disciplina o asignatura que atiende. • Flexibilidad de los procedimientos para innovar y modificar la evaluación de los aprendizajes.  Nivel de utilización de las TIC por los docentes.  Participación de estudiantes y profesores en proyectos de investigación y de extensión universitaria. • Criterios para planificar las tutorías y adecuación de los horarios a las características y necesidades de los estudiantes. Evaluación de los • Pertinencia de la evaluación del rendimiento académico aprendizajes con el tipo de aprendizaje. • Utilización de la investigación para enriquecer y actualizar el contenido curricular.disciplina o asignatura que atiende. Atención personalizada.  Principales líneas de investigación y calidad de las mismas.

 Motivación y reconocimiento a la producción intelectual de los profesores involucrados en el programa.Existen normativas que definen los derechos y deberes de los profesores y su participación en las actividades académicas.  Habilidades.  o Graduados e impacto social.  Contribución del personal docente a la formación integral de los estudiantes. . intereses y expectativas de los estudiantes. las expectativas de formación del programa.  Grado de satisfacción con la atención y los horarios establecidos.  Tiempo dedicado a la atención a los estudiantes.  La institución cuenta con investigaciones o estudios sobre las características socioeconómicas. CRITERIO ASPECTOS A EVALUAR Perfil profesional  Correspondencia de las cualidades personales. el impacto del profesional en el contexto nacional e internacional. Se valora el logro del perfil profesional. demográficas y académicas de los estudiantes. Los graduados constituyen el resultado final del proceso académico y al igual que el resto de los elementos deben ser objeto de evaluación.  Recursos didácticos a disposición de los estudiantes.  Existen políticas de desarrollo profesoral que permiten la capacitación y actualización permanente del personal docente en las áreas del conocimiento y en la modalidad a distancia. valores y destrezas típicas de la modalidad a distancia que desarrollan los graduados.  Acciones que contempla el programa para lograr la identidad y el sentido de pertenencia de los estudiantes con la institución universitaria.  Estudiantes Existencia de un Sistema de Evaluación de los docentes que responda a los intereses institucionales.  Flexibilidad de los currículos que permita su adecuación a las características. permanencia y éxito en los estudios.  Nivel de satisfacción de los estudiantes con relación a su acceso. académicas y profesionales de los graduados con los objetivos curriculares del programa y del perfil profesional.

la asignación y disponibilidad de los recursos materiales y financieros tienen una influencia determinante en el éxito del programa.  Correspondencia entre las actividades laborales que realizan los graduados y su perfil profesional.Culminación de estudios Nivel de satisfacción de los graduados con la formación recibida. Flexibilidad para facilitar la toma de decisiones.  Contribución de la práctica pre-profesional a la culminación de los estudios.  Grado de satisfacción de las expectativas profesionales al concluir el programa.  o Administración y gestión.  Producción científico-técnica del graduado.  Existen mecanismos de comunicación y sistemas de información activos. CRITERIO Estructura Organizativa ASPECTOS A EVALUAR  Correspondencia entre la estructura organizativa y el programa desarrollado.  Asesoría y apoyo ofrecido al estudiante para facilitar su graduación.  Contribución de los graduados al desarrollo local y nacional.  Reconocimiento social y competencia laboral de los graduados. razón por la cual la administración y gestión del mismo debe ser otro elemento a evaluar. eficaces y claramente definidos entre los diferentes niveles de organización.  Impacto social Beneficios laborales y económicos que alcanzan los graduados. La efectividad en el funcionamiento de la estructura organizativa.  Vías de comunicación .  Criterios de los empleadores sobre el desempeño laboral de los graduados.  Desempeño laboral Nivel de satisfacción de los estudiantes con el ejercicio de culminación de los estudios.

Revista Foro Universitaria No.  Los presupuestos se elaboran teniendo en cuenta las necesidades del programa académico y se administra con eficiencia. Por supuesto que los mismos no constituyen un trabajo terminado.  La cantidad y preparación de los recursos humanos son adecuadas para el programa que se desarrolla. A. M. Permite el desarrollo del programa académico.  Recursos Están previstos mecanismos de estimulación a las personas que forman parte del programa en los diferentes niveles organizativos.  Evaluación Institucional Se utilizan estrategias de captación de financiamientos propios de cada institución. 1991. BIBLIOGRAFÍA.  Financiamiento El programa cuenta con recursos materiales suficientes para realizar la actividad académica. técnico y administrativo.  Están establecidas las políticas institucionales para evaluar la calidad del programa. siempre que estos se adecuen a las características y el contexto donde se vayan a aplicar. Abriendo la caja negra de la evaluación. 94. GUZMÁN. Cuba 1996. Calidad de la Educación Superior. México.  CONCLUSIÓN Los criterios propuestos anteriormente pueden ser utilizados para evaluar la calidad de las instituciones universitarias de Educación a Distancia.Administración Están definidas las funciones del personal docente. La Habana. Artículo. ya que estos pueden enriquecerse en el debate que se realice durante el desarrollo de la Conferencia. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). CASAS ARMENGOL.  Cumplimiento de los objetivos y estrategias de trabajo. Conferencia Regional sobre Políticas y Estrategias para la Transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe. .

ISBN 978-987-601-025-2 Editorial La Crujía Ediciones. Calidad y evaluación institucional: Factores para la excelencia académica en las instituciones de educación a distancia. E.MARTÍN. Universidad de Buenos Aires. Comunicación y Educación a Distancia y Tercer CREAD del Caribe. Buenos Aires. Memorias Tercer Congreso Internacional de Tecnología de Información. Y MIRANDA. A. M. Algunas consideraciones sobre la calidad en instituciones de educación a distancia. México. Ponencia al X Encuentro Iberoamericano. España (fotocopia) (1994). UNESCO/CRESALC. M. E. Cuba 2008. YEE. YEE. Universidad Nacional de Educación a Distancia. 2005. M. una vía para mejorar la calidad. SILVIO. 1994. Instrumentos para la autoevaluación institucional de los CEP. Universidad Estatal de Costa Rica (UNED). F. Universidad 2008 Memorias. . Calidad y Evaluación en los sistemas de educación a distancia. Caracas. 2003. Publicado en el libro “CONSTRUYENDO LA NUEVA AGENDA DE LA EDUCACION A DISTANCIA” que tiene como compiladora a Marta MENA. MENA. República Dominicana. Calidad. M. M. Tecnología y Globalización en la Educación Superior Latinoamericana. (Compiladora). A. A. Y MIRANDA. España (fotocopia) (1994). YEE. 1992. Memorias del XV Encuentro Internacional de Educación a Distancia. Una estrategia para la mejora continua de la educación a distancia: la autoevaluación. Y MIRANDA. Costa Rica. MARTÍN. Profesión docente y autoevaluación institucional. Vicepresidenta de ICDE para América Latina y el caribe que fue quien organizó la edición del mismo. YEE. Noviembre 2006. Perfeccionamiento de la Educación a Distancia en la Universidad de La Habana. Universidad Virtual de Guadalajara. Evaluación de la Calidad. M. La Habana. YEE. Santo Domingo. 2007. Universidad Nacional de Educación a Distancia.

.LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL CONCEPTO Inicialmente debemos mencionar que entendemos por "Evaluación Institucional".

es así cuando nos referimos a medir.Evaluación como sinónimo de juicio profesional. estimar. apreciar. porque no podemos concebirla como una única ac-ción. Conforma un conjunto de acciones. está unido a otros que lo enmascaran o determinan.Evaluación como el proceso de comparar datos acerca de actuaciones con objetivos claramente especificados. obtener y proporcionar información útil para enjuiciar alternativas de decisión. entre ellas se destacan las siguientes:(3) . Nos identificamos con la eva-luación como un proceso cíclico y continuo de delinear. ¿Por qué decimos que tiene que ser un Proceso? Porque conforma un conjunto de accio-nes interrelacionadas para el cumplimiento de un determinado fin. porque de otra forma no se comprende cómo no se introducen de manera paulatina y continua mas modificaciones en los diseños curricu-lares o se adoptan otras decisiones de carácter más autónomo por parte del profesora-do". ."(2) Podemos ver distintas maneras de enfocar a la Evaluación Institucional. Esto debe ser así. . . Coincidimos con María Dolores Díaz Noguera (4) cuando manifiesta que "admitir la evaluación como un proceso es una cuestión muy complicada a la hora de llevarla a la práctica.Evaluación como sinónimo de medición. La evaluación debe ser entendida como un proceso para mejorar la calidad educati-va. Aquí nos detendremos unos instantes para reflexionar acerca del proceso para mejo-rar la calidad educativa.Evaluación como el proceso de identificar y reunir información para asistir a quienes deben tomar decisiones."El término evaluación. . calificar.

porque debe llevarse a cabo en todo momento y no tener un fin.) 3. directivos. Para el Dr. Bonifacio Jiménez Jiménez (5) nos clarifica al expresar que un indicador de la calidad educativa puede definirse como "la descripción de una situación. Permanente. un término muy actual en la educación.Ahora bien. factor o componen-te educativo en estado óptimo de funcionamiento". De esta manera. CARACTERÍSTICAS Éste proceso (de evaluación institucional) debe poseer la característica de ser permanente e integrador. de sus resultados y de sus productos. De la Orden el concepto de "calidad" nació como una necesidad de perfeccionamiento de los procesos productivos sociales. que entendemos por Calidad Educativa. sino como un instrumento que permite el conocimiento de estas conexiones. sino que por su papel orientador de planificadores. e integrador porque "La evaluación no es un apéndice agregado a los procesos edu-cativos. a saber :" 1. se postula que la calidad en la educación es el resultado de las interrelaciones existentes entre todos los elementos del proceso educativo. Funcionalidad (el centro satisface las necesidades exigidas por el entorno. tendientes hacia la creación de una cultura de la calidad de procesos y productos de los sistemas empresariales de los países en desarrollo. Eficacia (alcanza los objetivos que se propone.) 2. Arturo De la Orden (6) nos indica tres imperativos esenciales de calidad educativa que debe poseer un centro educativo. plenamente integrada con la función educativa y que por tales razones debe ser continua y no meramente episódica. Eficiencia (alcanza dichos objetivos con coste razonable. docentes y alum-nos debe asumir el carácter de una actividad sistémica. Por ello. se le considera no como un fin." (7) .)" Si es capaz de combinar estos tres imperativos esenciales podemos estar hablando de un centro con calidad educativa.

" EVALUACIÓN FORMATIVA : Es aquella evaluación que pretende perfeccionar el proceso que se evalúa. EVALUACIÓN SUMATIVA: Es aquella en que los resultados de la evaluación se utilizan para una determinada promo-ción. realizándose a lo largo de todo el ciclo de enseñanza – aprendizaje. . (concursos). programa o institución dentro del sistema educativo o para un puesto. un trimestre o un pro-grama. Las decisiones básicas que se apoyan en este tipo de evaluación pueden agruparse en cuatro categorías: . acreditación y / o calificación. Se puede aplicar en cualquier momento. Esto quiere decir que se aplica al terminar un curso. Según Arturo de la Orden (8) " la evaluación sumativa tiene generalmente un carácter final. función o misión fuera del mismo.Certificación de competencias. .Selección para ser admitido en un curso.Clasificación dentro de las distintas alternativas educacionales que se ofrecen en un punto dado del sistema. Determina la calidad de un producto asignando una valoración.TIPOS DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL Podemos distinguir la siguiente tipología: Según su funcionalidad podemos clasificarla en evaluación sumativa y normativa. y su principal función es de retroinformación. . .Promoción de un nivel educativo a otro.

Según el modelo – Patrón que se emplea la podemos clasificar en Normativa y en Criterial. 4) Permite establecer las situaciones de aprendizaje adecuadas.Arturo de la Orden (9) menciona seis usos principales de la evaluación formativa a sa-ber: 1) Toma de decisiones eficaces para garantizar la secuencia y el ritmo adecuados del aprendizaje. Este tipo de evaluación exige establecer una norma o escala de referencia. La norma se extrae de un conjunto de sujetos y el resultado de la evaluación generalmente se utiliza para justificar. ante alguna entidad escolar o ante la sociedad en general. es un factor importante en la innovación educativa y en el perfeccionamiento profesio-nal del profesorado en servicio. Victor García Hoz (19) opina que la evaluación normalizada (normativa) "cumple un papel predominantemente social." . con el objetivo de obtener una calificación. que un sujeto determinado reúne ciertas condicio-nes. 2) Proporciona retroalimentación a los estudiantes sobre su situación en distintos momentos del proceso discente. 3) Proporciona igualmente retroalimentación al profesor. realizada des-pués de estudios estadísticos de rendimiento. a su vez. EVALUACIÓN NORMATIVA: Es aquella que surge al comparar los resultados grupales y generales con la norma eva-luativa aplicada. 5) Permite cierto grado de predicción respecto a futuros aprendizajes de alumnos 6) Desempeña una función esencial en la investigación activa que.

y se debe." Según el agente que la realiza podemos visualizar una Evaluación Externa y una Eva-luación interna o Autoevaluación." EVALUACIÓN CRITERIAL Cuando se consideran las situaciones particulares de cada alumno / institución en función de las normas impartidas. o mas precisamente " es una propiedad de un sujeto u objeto. También menciona el citado autor"si la evaluación ha de ser considerada como un elemento educativo. Un criterio es según G De Landsheere" (11) . En resumen. con el fin de saber qué es lo que se puede. sobre la evaluación normativa afirma que "es un recurso social que es útil para tareas de selección. es decir. "un principio al que nos referimos. sino que se debe tener en cuenta las con-diciones personales del sujeto. LA EVALUACIÓN EXTERNA Es aquella que se realiza por agentes externos a la Institución Escolar. exigir a cada estudiante". Es decir. si se ha de utilizar para ayudar a un sujeto en el proceso de su perfeccionamiento. La evaluación normalizada es un buen elemento para la clasificación de los alumnos. que se realice lo que se podría llamar evalua-ción personalizada. y que nos permite distinguir lo verdadero de lo falso". es decir la evaluación referida a un crite-rio. pero que dice muy poco respecto de la educación misma. Victor García Hoz (12) afirma que "la evaluación no es simplemente una actividad normalizada. en una educación personalizada es imprescindible la utilización de la evaluación personalizada. pero no suficientes para su educación. para poder prevalecer la evaluación personalizada. . de acuerdo al cual formulamos sobre él un juicio de apreciación" En la educación personalizada.Podemos afirmar que el citado autor desea ir mas allá de la evaluación normativa.

Una Evaluación. La CONEAU." En la evaluación externa se aprecia (14) " la organización y el funcionamiento de la institución. Si se sigue profundi-zando. se puede decir que la evaluación que se formula debe aspirar a la credibilidad y al consenso. En esta reflexión partimos de pensar que la evaluación institucional supone un proceso complejo para determinar el valor de algo. la discu-sión y la reflexión. asimismo." LA AUTOEVALUACIÓN . que implica una delicada tarea de interpretación de un conjuntos de ele-mentos que interactúan configurando una realidad particular y significativa. independientes en su criterio aunque sobre la base del proyecto insti-tucional de la misma. no son los datos. sino un momento en el camino para apreciar lo caminado. un proceso profundamente humano que se nutre y se articula en el diálogo. Cada caso requerirá una específica adecuación de la evaluación externa a sus particularidades. y decidir como continuar. evaluar no es. se observa la trama de su desarrollo. La realizan personas que no pertenecen a la institu-ción universitaria. se definen pautas o criterios generales que con el tiempo y la experiencia se irán enriqueciendo y reformulando. Para llevar a cabo la evaluación externa. se valoran los procesos y los resultados y se recomiendan cursos de acción. aunque estos sean indispensables.521. y a partir de la autoevaluación realizada.Un ejemplo de este tipo de evaluación es la que realiza la CONEAU (Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria) siendo éste un organismo descentralizado y autárquico que actúa como agencia encargada de la tarea de evaluación Institucional de las universidades a partir de la sanción de la Ley Nro 24. sino el proceso por el que se aprecia y discierne el valor de las acciones y realizaciones. De hecho. expresa sobre la Evaluación Institucional (13) que " es una tarea ineludible para definir y diseñar el trabajo que ella supone. rigurosamente la etapa posterior o final de un proceso.

diálogo. coincidimos con Diaz Noguera (16) que expresa que "El concepto de participación en cuanto desarrollo humano viene descripta como crecimiento. el hecho de que sea autoevaluación supone una diferencia sustancial con otros modos de evaluar.Proporciona herramientas válidas para la mejora de la calidad educativa. convivencia. responsabilidad. Más adelante nos detendremos en la finalidad de la evaluación y el concepto de "Calidad educativa. relaciones y diversidad. y siempre con la misma finalidad que la evaluación externa que es de mejorar la calidad educativa. libertad. Con respecto a la participación. se orienta hacia la obtención de la información conside-rada mas relevante en el interior de un proceso o de una situación cualquiera. como cualquier otra modalidad de evaluación. receptividad respecto a las opiniones de otros. desde los valores y el punto de vista de los mismos agentes y desde la función social que éstos realizan. intervención. es aquella que se realiza desde la propia institución.Da una visión global de la situación al momento de la institución .Sirve de base. para iniciar el proceso de la evaluación externa. tolerancia.También descripta como evaluación interna. La evaluación interna (15) " nos informa de un proceso surgido de la necesidad de reflexionar desde el propio contexto. se elabora y se contrasta desde las propias necesidades. resolución de problemas." PROPÓSITOS DE LA AUTOEVALUACIÓN . . Su propósito. sobre el valor y alcance de las actividades desarrolladas. por parte de los propios agentes involucrados en él. Sin em-bargo. formación humana. ." Consideramos como el principal factor de éxito en toda autoevaluación a la participación y al compromiso que asumen todos los agentes educativos de la institución.Aporta información válida para la toma de decisiones . Ser trata de que tanto el proceso como la metodología y la informa-ción obtenida se realiza.

Si este objetivo no se cumple. · Replantear el modelo de actuación del centro. es decir calidad en relación con. Es multidimensional. · Detectar las dificultades que se presenten. · Detectar progresivamente los elementos positivos. por profesionales de la educación.. como finalidad última. · Conocer los resultados obtenidos al final del período fijado para la implementación del modelo. · Regular el proceso de aplicación continua del modelo de actuación. El concepto de Calidad es siempre un concepto abstracto y relativo. En definitiva. Entonces. se deberá poseer un marco referencial con el que debe confrontarse. mediante juicios de va-lor. la respuesta a la pregunta ¿ POR QUÉ EVALUAR ? (17) es clara: " Para mejorar la calidad educativa del centro mediante algunos de los siguientes objetivos a saber: · Conocer la situación de partida del Centro. . Se favorece la calidad educativa. · Valorar los resultados obtenidos.. estando constituído entre otros aspectos por la naturaleza de la Institución a evaluar. El Juicio de Valor que emana en toda evaluación. entendemos que se pierde la esencia fundamental que posee el proceso evaluativo. Posee un carácter comparativo. dando bases sólidas y profesionales para la toma de decisiones. etc. su Proyecto Educativo Institucional. · Facilitar la formulación de un modelo de actuación. sus objetivos.FINALIDAD DE LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL La finalidad última de la evaluación es mejorar la calidad educativa.. será producto de una elaboración reali-zada por expertos.

cuentan con una verdadera herramienta útil para su toma de decisiones que llevará a mejorar la calidad educativa del Instituto que dirigen. que lleva a centralizarla en el alumnado." (18) Los directivos del Centro. basados en supuestos evaluativos debi-damente clarificados. nos da las bases necesarias para recalcar la importancia de la evaluación del Centro Escolar. Se evalúa la administración educativa porque es allí desde donde se dirige toda la gestión. . esa utilización inadecuada de la evaluación. debe producir juicios de valor profesionales. Existe una tendencia a expresar que el evaluado es el alumnado en general. debemos señalar ¿ Quién es evaluado ?. pero la eva-luación va mucho más allá del alumno. más considerando que el principal indicador de la calidad del funciona-miento del sistema educativo es el rendimiento del alumno que está condicionado por la organización del centro. ¿Porqué se ha centrado la evaluación en el alumnado? Podemos afirmar que el centrar la evaluación en el alumno es una errónea interpretación de cómo debe realizarse la evaluación. ¿ A quién va dirigida la evaluación ?. Estos juicios deben presentarse en forma tal que asistan al proceso de toma de decisiones. pues abarca a la administración Educativa y al Centro Escolar. ALCANCES Una vez que hemos dado el marco conceptual a la evaluación." La evaluación debe aportar una comprensión más profunda del proceso educacio-nal. y coincidimos con muchos autores que manifies-tan como se utilizaba la evaluación como elemento de poder para sancionar cuando no se obtenían los resultados esperados. contenidos y funciones de la entidad evaluada. mediante el informe de evaluación. Ahora bien. con el juicio de valor que es presentado por los profesionales. pudiéndose detectar errores que perjudiquen a la tan mencionada Calidad Educativa. en datos empíricos. y en supuestos relativos a la validez de esos juicios que deben guardar estrecha relación con los objetivos.

que fines persigue y que usos se dará a la información y a los resultados de la evalua-ción". sino no es evaluación. " El sistema Educativo está al servicio de los educandos y perdería su sentido si los objetivos de formación que se propone no se consiguieran mayoritariamente. por ser un eje y pieza clave de cualquier sistema educativo. "Existen dos categorías el de ser objetivos y el de ser justos. a los profesores. Desde el interés técnico se busca evaluar con bases científicas para garantizar el rigor de los métodos racionalmente pla-nificados. Porque la evaluación es más un proceso ético que una actividad técnica. ¿dónde tiene lugar la acción educativa sistemática?. que conlleva surgen preguntas sobre ¿Qué evaluar? ¿Cuándo evaluar? Y ¿Cómo evaluar?.(21) Decimos que la evaluación es una cuestión ética más que una cuestión técnica. sin ella no existiría. LA ÉTICA EN LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL El análisis ético posee un rol significante en la evaluación. es saber al servicio de que personas y de que valores se pone la evaluación. Evidentemente en los Centros Esco-lares. Pero." (19) Estos son eje y pieza clave de cualquier sistema educativo porque abarca tanto a los di-rectivos. surgen preguntas que expresan el interés por conocer al servicio de quién está la evaluación. "Más importante que evaluar y que evaluar bien. podemos afirmar que "Los aspectos técnicos (de la evaluación institucional) adquieren sentido cuando son guiados por principios éticos. porque interactúan personas que elaboran juicios de valor sobre una situación determinada en el cual están involucradas otras personas.Se evalúa al Centro Escolar."(20) Entonces. . Consideramos que la evaluación es ética desde un comienzo. a la familia y a la comunidad donde se desenvuelve el centro escolar. Cómo cuestiones de razonamiento técnico y de las preocupaciones. Con preocupaciones sustantivas desde la perspectiva ética.

Atribuyendo los resultados de la evaluación a diversas causas que eximen de tenerlo en cuenta. Simons (1981) (22) subraya " que se debería evaluar éticamente. Manipuleando las conclusiones que puedan extraerse del proceso de evaluación." Hay coincidencia entre todos los autores sobre la cuestión ética. de amenaza. asumiremos nuestra posición. ni para pres-cribir sino para interpretar. dando la definición de la autoría de éste Trabajo Final de Licenciatura.. 2. A LOS EFECTOS DE FAVORECER . y tomando conciencia de la cantidad de autores que definen a la Evaluación Institucional.. debemos mencionar que realmente adquieren sentido cuando son guiados por principios éticos... y casi todos remarcan que no debe ser una actividad punitiva y que no debe servir para normatizar. y así poder descartar lo que podemos llamar la evaluación oculta. Descalificando el proceso mismo de la evaluación como poco científico o poco signi-ficativo. que es aquella que se guía por parámetros desco-nocidos por el evaluado. DEFINICIÓN Definimos a la Evaluación Institucional como: UN PROCESO PERMANENTE E INTEGRADOR." Por todo lo expuesto en este capítulo. Es tan así que Santos Guerra (21) manifiesta que "los efectos benefactores de la evaluación pueden ser anulados con facilidad: 1. si no corremos el peligro de que la evaluación se convierta en un instrumento de opresión" Asimismo Santos Guerra (1989) (23) dice que la evaluación " ha sido instrumento de control. QUE SE DESARROLLA DENTRO Y/O FUERA DE LA INSTITUCIÓN.Con respecto a los aspectos técnicos de la evaluación. e incluso de venganza. 3. cambiar y mejorar en la institución.

. LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL. EL AXIOLÓGICO. PUES ABARCA TANTO A LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA. MEDIANTE JUICIOS DE VALOR. DANDO BASES PARA LA TOMA DE DECISIONES. COMO AL CENTRO ESCOLAR Y AL ALUMNADO. EL TEÓRICO Y EL METODOLÓGICO. SISTEMÁTICA Y AUTORREGULADORA QUE SE SUSTENTA EN SUS TRES EJES FUNDAMENTALES. VA MAS ALLÁ DEL ALUMNO COMO OBJETO DE EVALUACIÓN. SE CONFIGURA COMO UNA PRÁCTICA REFLEXIVA.LA CALI-DAD EDUCATIVA.

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