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CRONOGRAMA DE CUMPLEAOS - 3 I

ALUMNOS
Rosa Espinoza Mara Gaspar Eyleen Apaza Barrientos Edgar Brian Calsin Gutierrez Ana Valeria Merino Torres Dayana Barreto Hermitao Alejandro Daz Orellana Jess Callupe Sols Geraldine Melisee Mendoza Inocente Junior Pascual Carranza Rosario Salirrosas Fernndez Julio Sebastin Coronel Barrera Kevin Malpartida Valera Fernando Jos Lzaro Galindo Cristofer Romucho Saravia Angie Marielli Toribio Sinche Roco Bejarano Huaranja Marlon Scokt Chahuara Vinces George Kevin Medrano Dvor Arana Cndor Miguel Torres Cama Jordy Albert Salome Tovar Paola Tovar Gonzales Cristian Ruz Quispe Ericka Luca Jimnez Huallpa Dody Mitac Ramrez Francis Moiss Espinoza Rivera Silvana Matas Daz

OMOMASTICOS
1 de Enero 1 de Enero 19 de Enero 19 de Enero 20 de Enero 29 de Enero 14 de Febrero 26 de Febrero 27 de Febrero 19 de Marzo 26 de Marzo 14 de Abril 21 de Junio 2 de Julio 4 de Julio 16 de Julio 21 de Julio 11 de Agosto 3 de Setiembre 7 de Setiembre 25 de Setiembre 7 de Octubre 27 de Octubre 2 de Noviembre 17 de Noviembre 24 de Noviembre 24 de Noviembre

REGISTRO DE NUMEROS TELEFONICOS 3 I

ALUMNOS Rosa Espinoza Mara Gaspar Eyleen Apaza Barrientos Edgar Brian Calsin Gutierrez Ana Valeria Merino Torres Dayana Barreto Hermitao Alejandro Daz Orellana Jess Callupe Sols Geraldine Melisee Mendoza Inocente Junior Pascual Carranza Rosario Salirrosas Fernandez Julio Sebastian Coronel Barrera Kevin Malpartida Valera Fernando Jos Lzaro Galindo Cristofer Romucho Saravia Angie Marielli Toribio Sinche Roco Bejarano Huaranja Marlon Scokt Chahuara Vinces George Kevin Medrano Dvor Arana Cndor Miguel Torres Cama Jordy Albert Salome Tovar Paola Tovar Gonzales Cristian Ruiz Quispe Ericka Luca Jimnez Huallpa Dody Mitac Ramrez Francis Moiss Espinoza Rivera Silvana Matas Daz

NUMEROS TELEFONICOS 980438842 3510315 3517276 7962302 3561243 7916074 991779056 3513686 995409400 3545567 990920332 2540977 4782473 3547312 3517498 3515347 3512379 3542281 3516596 978468896 3261826 4943881

AGENDA

ROSALES

ATARAXIA

Introduccin

EI presente trabajo parte sobre la duda de cun representativo pueda ser un partido poltico en el escenario, valga la redundancia, poltico, y cmo teniendo como base la representatividad de la militancia y los electores llega a establecer acciones polticas, tanto dentro del partido (organizacin interna), y fuera de 1 (cargos gubernamentales). Estas duda se vio ab~idizada en el contexto de las elecciones presidenciales del ao 2006, en donde mas de 20 listas presidenciales se llegsuon a presentar como opciones vlidas y legalmente reconocidas para tener las riendas de la Presidencia. Todos estos hechos me llevaron a refinar mis dudas y especificar su naturalezaj es por ello que el presenta trabajo tra~ar bslcamen~t~= de sobr~ la reprecentatividad de ~a militancia quc= manejan los partidos polticos en la actualidad, y cmo tal reprt~:sentatividad pued~: ser el eje central entre los inters personales de los militantes y los intereses (ideolgicos e institucionales) que rin partidD posee. Para tal propsito me propongo en primera instj~dicia desplegar reaexiones tencas elementales sobre los contenidos de bsicos 4 la ania poltica, que para este caso vendran a ser "los partidos polticos", "sist~lia de partidos", "vnculos o redes" " la representatividad''. Especfrcar di~chas nociot~.es Ilevaran d~ la mano una mayor agud~za en el pensar y en el tratamiento del tema. Por otro lado, una segunda entrada que se plantea es el elaborar un anlisis institucional y nonriativo en el que se desenvuelven los partidos polticos, as por e)emplo, se realizara el tratamiento de la Ley ~e Partidoc, poniendo un nfasis en especial en las Cuotas de Gnero. Ahora bien teniendo como

base tanto el marco terico como el marco institucional recin abordar el tema de la representatividad con una menor amplitud. Para dicho propsito he recurrido a la obtencin de datos cualitativos mt;ciiante el uso de la~ "entrevista a profundidad", debidamente codificada y estudiada (los anexos que presento en este trabajo resultarn ms ilustrativos a este respecto), empleando diversas categoras que previamente tuve que haber constniido mediante un-sistema de '"monitoreo de la unidad de anlisis". Por ltimo, en tanto cuestiones metodolgicas, he de indicar que este eshidio presenta un anlisis de caso. El partido escogido para el desarrollo de esta temtica vendra a ser

PRIMERA PARTE

Necesidad de establecer precisiones tericas "Una ciencia poltica pobre de teona y enemi~:a de la teora es simplemente una ciencia pobrel". De este modo Giovanni Stutori empezaba sus reflexionea en su texto "Elementos de teona poltica", pero su quehacer tenco no se restnn~~a a ese texto en especifico, sino a toda su produccidn bibliog~.tica. Es pues teniendO tal ejemplo, me propongo en esta primera parte dar luces sobres alguna de las concepciones frecuentemente usadas pero poco defnidas en la actualidad 1. Los partidos polticos y los movimientos so~iales Las definiciones sobre los "partidos politicos" oscilan entre dos polos. El primero de ellos hace nfasis en reconocer los partidos politicos como las organizaciones que se proclaman como tales, mentras que el polo opuesto tjene un ~nfasis ms restnctivo, ya que para el reconocimiento de un partido poljti/co se hace necesano, sebn estas posturas, de ciertos requisitos tales como unjaeario, una militancia slida, dinltmica interna r~ylada, e~~~ Re~re~sentantes de: la ~i$ner~~ definicirn ]a~a v~ndran a ~;~r t~dns aquellos autores que versan sobre partidos poltcos sin hacer precisiones tebncas claras, un representante de la segunda postura recaera en la figura de Tanaka, quien se muestra un tanto ms cuidadoso en este aspecto, pero sin duda que el campo semntico se tonia difuso debido a que existe una enorme dificultad de definir y de delimitar "lo que es y lo que debiera de ser." Z~a fomia primigenia de pensar a "los partidos polticos", no fue como una institucin FIJI Finn ma~ bi~n ua ~n el EiVD XVTT cLlando em~ha a suZr In~, -rtido politicos modenios, estos eran concebidos como "facciones". As por ejemPlo tenemos a David Hume, quien establece una clasificacin pnmaria (aunque resulta ser precana), de la naturaleza de los pandos. Los divide sebn los fines a los que persib~ie: basados en los principios (basados en abstracciones), los que giran en tonio a los intereses (sustentados ambicones personales) y los que emplean la simpata (la cual es

representada por el poder eclesistico). Pero por qu traer a colacin un autor tan loatia Ira t~wnlic~:ar ifksfi~~iO~?c: CLlma I~ Inartido_~ Iticor; en la a~liualidad? Ila respuesta resulta siendo muy simple. Desde los inicios la "denicin" de los partidos

Sartori Ciovanni Sarton (1999) "Elementos de teona politica" Alianza Editorial, Madrid (p. 10)

polticos "siempre estuvo guiada por el carcter teleolgico", es decir, los adjetivos da~,ic~.~~ emtl(,Ia~c~c nara la8 d~finicien~~s eran: li)ieral. ctluservadnr. radical. demtcrata.. etc. Tal vicio eklaS definiciones es muy bien apuntado por Angelo Panebianco, quien es su texto "Modelos de partidos: Or~Janizacin y poder en los partidos", hace referencia a este prejuicio teleolb~co, y al mismo tiempo seala un "prejuicio sociolbico", pues las definiciones tambin suponen de antemaio que los partidos se encuentran articulados. Tenemos por ejemplo qwe Karl Rosenkraz, defina a los partidos como una formacin histrica que se sustentada en el desarrollo de las familias y los estamentos, lo cuales al alcaniar los mar~os instihir.ionale(; v las riret~nsiones ~1~~ influir fnrrnalment~ en el Gobienio pasan a convertirse en partidos polticos. Tenemos tambin a Arnol Ruge, quien parte de una concepcin ontolgica de una realidad difusa, y que por ende sea natural las diferentes posturas politicas, que debidamente institucionalizadas devendrian en partidos politicos, y que la fiuicin de estos sea la de llegar a acuerdos mutuos teniendo como plataforma la libertad de expresin para que mediant,sa/l desarrollo dialctica de las ideas se )legue a conformar programas de gobiep(os slidos. O por eiemnlo tarr\'tiin riode.m~,s t~ner a Fi~~in~c Kelsen. crriien indi~aha crrle I.c)c, rr~i_rtidac politicos eran instituciones creadas por los ciudadanos "polticamente activos", de los cuales slo los "polticamente activos y conscientes de sus acciones" tendnan en sus manos el lideraz~:o de la poltica, el cual debiera apuntar a la inclusividad de los ciudadanos politicamente inactivos. En fin, existe una multiplicidad de definiciones de

partidos polticos, ya sea segn la poca en donde se desarrollen, segn los inters del autor, segn la nacionalidad, etc. Tr~.tando d~~ (;une~rar esta~; dif~reniac (i~ ~ntra~a elrist~ la neci_icidad rl~: el.a~c?rar imil teora que se ajuste a los vaivenes del desarrollo poltico nacional. ~La propuesta de este trabajo no pretende superar estas diferencias, debido a que slo este tema superara los mr~:enes de este trabajo, sino que la defnicin de un partido politico sera abordada desde una ptica funcionsrl. El enunciado: "Organizaciones que compiten por ejercer el poder poltico a travs de elecciones"2, sin duda nos da una pista para elaborar un concepto operacional. Otra definicin tentativa seria: "Un partido ~K?ltIc~~ e_~. una In'l~i~ii=Iri_ con iina nr~tani?raslin aiie ns~~e~en8e _~e.r duraBera v e_~,~abl~:, que busca explcitamente influir en, el Estado, ~,eneralmente tratando de ubicar a sus

2 Rafael RoncaBliolo / Carlos Melndez Guerrero (2007) LLJ4 poltica ~)or dtntrr,; camhic~s y confinui~lir~ts en lau or~qanizacion~s ~~lilica;~ de los yai~es andino~s" IDEA International /gora democrtica(p. 11)

representantes reconocidos con posiciones de gobierno, a travs de la competencia elec~arat a nrnc~.~randa alnn_ ~?tra fi de crict~ntcl rinni~ar."" Pern t~ava ~lri ~_~~ manifiesto aquel prejwcio teleolgico que Panebianco indicaba. Def~inimos que un partido poltico es una or~:anizacin, sujeta tanto a normas ~internas como a normas extemas, que contiene una perspectiva ideolob~b'izada, y relativamente homogeneizada entre sus partes (aqu no cabe la discusin de cun oportuna sea la visin del pas que se maneje), que intente, en el mediano o en el largo plazo, ya sea por cuenta propia o por alianzas electorales, mediada por procesos electorales ejecutar e! nc~de~,r ti~l~ic~c`_ de_~d~i di~inIris ~i~,a~ior pnlticoc t'~hi~rriamen~alel a~. c.nmo ~.1

Congeso, la Presidencia de la Repblica o los Ministenos. Es pteciso acotar que como en toda organizaci6n social , siempre se hace presente aquel proceso de "doble hermenutica" que seala Giddens, pues dentro una estnictura siempre existen intermediaciones, y la intermediacin bsicape se puede reconocer en las organizaciones e instituciones sociales son entre loSn*ideres y los seguidores, que actan influyndose mutuamente. An en los sistem~a~r/y partidos ms autoritarios como e~.n d narticio na7i. no ce idra im~_Pinar ~I rj~or de Hit~e~r ~c~:Jn. el de.nliyue cicr cuc militantes, y viceversa. La cuestin radica en haCer un ectudio preciso de las formas de influirse mutuamente dentro de estos espacios polticos. Sin duda que las distintas definiciones, ya sean funcionales, estnicturales, polticas, etc., coinciden en seflalar como caracterstica principal que un partido poltico se caracteriza por constituir: "Organizaciones que compiten por ejercer el poder poltico a travs de elecciones'`A Pero habna que ser un tanto ms cuidado con dichas definiciones. EP hs hPClIy pl Ipr~n^-lmi-pnt^ AP n"P )~P APtnRnn~~C n;ri\lir*c ~~-h~py~'_~ i_p Epy 1"' canalizadas, e incluso creadas si e que son partidos relativamente fuertes como lo seHala Duver~:er, por los partidos polticos. No obstante tal fb~ua no se muestra tan acorde a nuectra realidad. El motivo de este fenmeno puede sustentarse en diversas causas. Pnmero es preciso seilaiar que la accin desanollada en los movimientos sociales tiene un objetivo especfico bajo un determinado campo de accin, por qemplo, se han visto innumerables movimientos sociales que surgen a partir de los problemas que genera una minera v auei su tra~,Fcerida. -alitjr?a m) cas v~~~~s lleo has~a la r.ontn_lcc`.inn (3~.un

3 Marcelo Cavarozzi Juan Abal Medina (2003) "El use~io a la liolli~:a- J~os I#rrticic~,s latincxmtericanas ') Fundacin: Konrad Stiftung Ediciones: Homo Sapiens Quilmes - Buenos Aires

~?n (a ~'ra neoliberal 2003 (p. 38) 4 RafTaPl R/sn~`acrlil~b rnrLnP ~.n^l_-ric~,PZ ~T~-P~pr_rr !2nri-) <'l/r _r--~:~!'~'J In;ry ~':~:~I;>; ,-mh~ili~J --l'~~tf;~l~rJ` -------- ------cr-----, -----en las org~miu~cionespoliticas de lospafses mamnos" IDEA Inteniational / gora democrtica (p. 11)

partido. Su carnpo de accin esta deterinina~So a urr terna rtc corno al cuinpliiniento de iIn~ rnr-t~ ~~ (~_ I~ rrscrllt^icn rJC !rn nrnhlplvi~ E~. si!in~-irn^ntcl ;rnnr~rt~~nt~ tnrn=ir ~loiinnc puntos sobre la transfomiacin de movimiento a partidos, que de alSuna u otra m~inera, dela entrever Alelsindro Diez, pues senala el caso especfico de las rondas cainpecins norteas clue conf~mian una plL?taIorma poltica para la futura trascendencia dentro de la poltica.' En contraste a ello algunos autores como Eduardo Dargent sealan que: "Los iilovitnientos no han sido capaces de construir una identidad poltica def'inida a sus: electores y no cuentan con la participacin cle sectores acadinicos que puedan dotarlos ~~ iin di~iur~.n ~nliriri "h Al?nr?ii- rlarn p~t nl!- an'ii ~P _vidPniia iina rnntii~i~n rntrr movimiento y partido. La accin desarrollada dentro de un partido poltico obedece no de forina exclusiva a objetivos coyunturales, sino a un proceso, es decir, a un ideaiio planteamiento f~rinulado con cierta antelacin. Es decir; "los partidos f~lrinan v canalizan las demandas de la poblacin, pero de ellas se ocupan tambin los inoviinientoc sociales y, en el periodo r~ciente de: nuestros pases; la protesta callejera." Las protestas callf=jeras, al parecer, se ainoldan a una poblacin que ya no se reconoce -nn Inf n:irtic~r~c nnltir,c~c clninn fri intcrr__~nr ant_ -1 onhiernc~ dcihitln ,? cil intrascendencia y displicencia.

Siguiendo las renesiones de Roineo Groiilpone~ cluien r~suitager uno de los sociologos clue inas ha trabaJo en el tema de movilniento sociales? aIlt;~fia en priinera instancia clue: "La ley de partidos establece, asimismo, que los mo~l~mientos regionales no pueden presentarse eri dictritos plurinoi-i?inales y exige, s ladorganizaciones polticac, presenCia en el conIunto del paces, entre otras obligaciones, ~,a inayora cfe estas Itiinas dnde n!iedi -~n~e~r~!'ir c.~lnitA v c.u,?drn~; ? Ic7 riltllr_ n- Inc n!le: ct_i~nn~iiinn r~tniliPrr)'\'q Es puec como se presenta acluella dicotoma no slo diferenciada en la dinmica de los partidos y los moviinientos sociales (con diniilica hago ref~rencia a que un partido poltico ec pensado en uil plazo ms I,irgo coinparntivamente en cuanto a un movimiento social, que tan slo concentra sus fuerzas en fines particulares y que su existencia clepende exclusivarnente de la r~soiucin de f'ines co\;unturales), sino tan~bin

) Castillo, Pedro / Diez, Alejandro! Burileo, Zulerna / Urnitia, Jainie i Valle, Pedi-o (2007) 'iOr~:rrrli=crririII i~ I>I)~JL~I. C>~) Cl)nlN~li~JCtJt~.S., t.(i~)Lj~tF L'L~l~)e.ENI(I;S t-' IlllliliCil>iO.S1' Revisar su articulo "i.OuS sabemos de iac comunidades campesinas?" (p. 107 - 151), publicado por Alejandro Diez Hurtado CEPES. 6 Coniisin Anditia de Juristas (2000) "Peni 2000: Ihl f7ljll~~fO.Tj~l JCZl?lnCI"C~CjCI>> Ver su artculo "La ti-arisiciri interrriiriable; Lclue pasu con los par-tidos polticos eri el Penu" (p~ 27 )) 7 ROmeO Grotiipone (2005)'il,cl c.c~cisi<n inevihh[e: I-)<;tr.lic;los rnovimietllos erl C( t>erli achrl" Iristitutc~ de Estudios PeTuanos (p. 22) Romeo Cirompone y Elis Wiener(2006) "La conll~oit~!lliLJ~n~ alovimienlo., I.~~iclllalt~.," IEY /Cuadernos Uescentralistas IIma Yeru ZU06 (Ya~. Y) i,!flrrencicr c/t /r~.s

las diferenciuc; jurdicas clue empiezan a enarbolarse. Pero i,Nu es brisicamente el ini~inti inn~"tii !ri!- -w;~:tc` entr^ !!n n~rtinr~ nrilti-ri v i!n int~viin~_ntn ~~ci_i~,l? ;Nn _~: acaso clue la ideologa y la tarea de los partidos polticos termina siendo al fin y al cabo una inmensa cadena articuiada de Iines especficos? Sin duda clue no es de estraar porclue Crompone tiene como hiptesis central: 'ila solucin luce en LiparienciLi sencilla, pero acaso lo es solamente en apariencia. Se tratara de llegar a alianzas entre partidos nacioi7ales y i7loviinientos regionales, totnando en cuenta que ali7bos tipos cie instituciiin parecieran necesitarse unos a otros"~'. Al mismo tieiiipo es cauteloso eii sus aIlnnaciones \I cc~~nllln I~;rc ncir;~c~c;llsc /~riic~~ c~c~~tt~~c r/`rl.ir;-nc~c~~- rrci!\~l I~;pu! n!i~~;c`rrilrr cir-t~tr~~i~i?r "T~`c ~-i11i^ ccil hi r ~~ i - r I 1C ~WV )~YCI ~.ri/ )~/).CLI r -C - WI ' V - ' CK ~ - - YC; ~C - ~C r r r YC I~ - I L n-- ~ r~ - - r~ vr- -~r- + victo un proceso difcil de ordenar, en parte por nuestras liinitaciones, en parte por las posiciones tanto de los movimientos re~~onales de los partidos. En todo caso pueden sacarse aigunas conclusiones clue no terininan de artnonizarce entre s. I~os intentos cJe reconstniir una opcin por el cambio desde los departamentos se encuentran severainente restringidus por 1L?S diflCUltL?deS para detinir alianzas cun gnipos quL aspiran a forinac nacionales, ~ dara la itiiprecin de que ello no se debe a las clic~:nn~,icit-rn~~. I~cric~l~itivr\~. rriit nrn~n~~n ~`tl tlln~i ~inn ~\ i~ c~ic-nnfi~n-r=i n el 1Tt791 In~n~Ic~i n~. las oportunidades de partes clue gnipos clus en pnncipio pudieron estar de acuerdo y clue 1 Ti I C) ahora, en muchos casos, se enc-Lit~:ntran en pug~ia. Autores como Cabtree son inuy en~aticos sn sealar clue ic;iii~:ri ?s, los partidos necesitan cumplir con ciertos requisitos bsicos en tmiii~ds de representacin y de gobernabilidad, funciones que no pueden ser ~cl~uinidas por otras forr77ac de institucionalidad.l'" Y cir=rtainente teriniiln siendo convincente tal propuest~?, debido a

nlQn ~-~ii ~I ~)~ - YIV Y) ~~ ~ - ~C r - rr u r v i - ,r ~ vvu - - v r n rc n ~~ - - sr rr nr,~- ----,-vrnv r-c~,-accin, acorde con alguno de lo(; planes de gobierno de algn partido pultico. Juan Abal Medina seala: "Ante Iu indetenible fra~inentc?cin d~= lu cocial, se van desvaneciencfo los grupos sociales, los intereses se forinulan pertl?anenteinente en una clave cada vez mas individualizada, y van perdiendo sentido todas las identidades colectivas, como las clases sociales o IL?S naciones.'12 Ante tal aflrmacin? cabe replicar lo siguiente; i=n priinera instancia no se plantea cori7o n juicio, sino coino una n-~

9 Ibd. (p. 9) L'' Ibid. (p~ 51) " John Crabtree (2006) ii.-, ~.Y~I'O" Institcrto cie EL;tudios Perira;nos ,/tJliiversidad del Pa.cf'icU /?;ondo Editorial de la r_i~niversida.~ I)ontif'ica Catlica del Per (p. 3_3) Cultura Econmica Buenos Aires - Argentina(p. 101) S. Construccin del sistema de partid~s PAG 6

Las nociones tradicionales sobre los partidos polticos expresahan de i1-ianera iinplcita c\ue la organizacion de~ los partidos ya se daba por suput=stasi es ms, los distintos inodelos econinic.os (sobre todo los neo-liberales), tatnbien hacan (y lo siguen haciendo), daban por supuesto el reconocimiento implcito de un "sistema de partidos" para el desarrollo propicio de la sociedad en general. D~Jando de lado estas percepciones (tneIor concebidas coino puntos finales clue C01770 puntOS inicialec) tttn~3mtlc niic~~~ ciiie: R In l,?r~rn c~~~' 1~1 vinn r~nirhlir~,in~i nc~l I)ttn ~r~t,?~: ~innr,einr~inn~'c; nn h=in

tenido el debido asidero clue se pudiera haber esperado. Para empezar: QuS se signifrca sic;teina'? Pues un sisteina vend~ia a ser un conjunto integrado y articulado de partes relativainente h~,inogneas. Aunclue lc2 de-flnicin tal vez resulte siendo muy tcnica, la virtud estriba en su practicidad. En priinera instancia para que pueda h~blarse adecuadainente le un sistell7u de partidos polticos tendran yue presentarse algunos reyuisitos. fr) RPrnNnri~~li~Ntf, ~IAtl~n. i~'nn ~illn crrlicrrl /iniint~r crri~i r,~tn~i n=irti~-~n inc~r.ritrl ~n iin determinado sistema de partidos se reconozca a s mismo corr)o~ representantes, al menoc de una parte de la poblacin (ya sea basada en el carc~t~r religioso, coino el Partido Popular Cristiano, a sea en unu tendencia poltica,~/~si coino el Movilniento Nueva Izquierda) y que partiendo de este reconocimien~td, se encuentren en la capacidad de reconocer a otra entidad, cabe dec.ir un partido, coilio una institucin que tiene la i?7isiiia funci0n (la cte representar a un sector de la sociedad) pero con -~`ines dismiles, estos nl,?c;tnnnnc tfin ~:iic: nrCl~rT-,~innc; c~~t rznhi~`rnn (~ii(; c~i~r,iir~;n~ ~tic: niihlir.~i~innc~'~ ~iic: l~-lt-lr~-tr; etc. Lo clue se pretende reconocer es "la capacidad de representar a un sector especflco de la poblaci6n iiiuy fuera de las diferencias polticas". h) Telzneizcicl nemocrrtica= Sin duda clue aclu, para esbozar un marco terico operutivo que se pueda distinguir de los estudios realizados, es necesario indicar un concepto especflco para cadu trinino eiilpleado. Es as pues coiilo, el concepto iideil7ocracia' hace referencia a prcticas coticlianas cjue superan el inarco de lo estrictalnente jurdica v Irl nnltir.t-r 'Nn ~C~ tr~-tt~ nc iin c~ii~.t~irn~~ rl ~~~~ iin 1iinrj~.ln dcl rlro=il?i7i~~rinn cnr~i~ V~~ in~~~ all hasta convertirse en un modo de vivir y relacionarse",7 pero adems de ello, para el sstableciinisnto de lcz deinocracia en el pas se han de contar con ciertas instituciones

elaborado por Ral Hernndez Asensio: "iQu es democracia?" Instituto de Estudios Peruanos (p. 153). PAG8

que regulen su naturaleza proteginc-loia de diversoc peligros. Estas prcticas cotidianas h-n de ftr inetJ;~_c nnr -1 ri!lrr rfe n-rtirin--irin d- Inc: -ili~~cf~nnc "La democracia es el sistema que tiene como uno de sus fundamentos principales la

participacin politica.l`" Esta I)"rticipac10n no tan sOlo ce reinite a forinar parte del electorado, los ciudc?danos asuinen responsabilidades no slo mediante su voto, sino con su comunidad, municipalidad, familia, etc. "La participacin poltica constituye el conjunto de acciones que estjn dirigidas a provocar decisiones u resultados en relaCrC)r? a los asuntos del poder eii sus diversvs niveles."l' L? cI-f;~!-nri~c ~i1 E;Ctci~T1) rlci nlrt;rjr\c Iiiiei cp hr ~/ictc\ cin It~ \rti~ali~~i~ i;rc riiip r~~n rr,~i proceso electoral se presenta de inanera desarticulada. Por ejemplo, se tiene yue el discurso adoptado por un partido nuevo (por lo peneral dc~stinado a tan solo un proccso electoral, a nivel presidencial), adopte el discurso anticisteina, es decir, que sLi propuestas tan slo se concibe a partir de al superacin de la "poltica tradicional", o los de los ''partidos tradiciones-'. desvirtuando de dicha lnanera las relaciones clue se pudieran (y se debieran), teier entre los distintos partidos. Si nos custentainos pc~tiitlins cnhr- Iric prnr_Enc. hictririin~. elertnrslta~ tgjec. rni77CI j<~E ~~' Alin\ln T n~.~~li v Sinesio Lpez, "Historia de las elecciones en el Per", no nos~trqivocaremos ai seaiar

que en el Peni no se ha evidenciado el surgimiento, ni muc;~ menos .a la consolidacion de un sistema de partidos como tal. "No e?isti una insCriz conformada por liberales v conservadores, como s sucedi en Colombia, por ejemplo. La primera constitucin partidaria fue la del Partido Civil, fundado en Agocto de 1871 bain rl lirlrraon rlp ~ L 1 IWyL C~CL~L) Manuel Pardo. Esta organizacin buscaba diferenciarse de una poltica hacta entonces hrt'einhnir,~ por inilitantp4~ u; rn r~- ~rntidn; c?' triunfn en las elrccinri-~ de 1X73 ~s considerado como un hito en la historia del Pen."'o Cabe resaltar clue alcunos autores senaian que el Per tu\io la oportunidad de consolidar un sistema de partidos sustentados en el APKA de Vctor Kal Haya de la Torre y el Partido Socialista de Jos Carlos Maritegui. Es preciso senalar que los partidos polticos modemos nacen en 1930 teniencio ai APRA y el Partido Comunista, posteriom~eilte sLir,.,.,.. ,,,.,,,,,, CrIPrnn nrirt;~~ric~ reformistas; Accin Popular y Democracia Cristiano.

8 ONPE (2002) Revista "Elecciones" Pen a?io II No. 2 ver articulo de Fernando Tiiesta: I;Abstericioriisrrio y ausentisrnu, jsori iguales?" (p. 51) Ibd. (p. sl) Rafael Roilcacliolo /Carlos Melndez Guer~-ero (7007) 'Zcr y/ficc~ /,(II tJt'~~llcl~ ccrr~lhios ? ct>rrlrl,r,illJL:~en lcrs ol;Sutii=crc~icHle.r polific~rs clrt /(>~, ~,~.~:ts (ItlUlillO.F.' Revicar el articulo elaborado por /i-~~1-- I~IL-IL~IIULLI ii~~_iilI1__ _~_:_L_~___ 1- .--.I:_1__ _~_ _t ~~_._~1 /~_ 3.'3 LCCI1V3 LUL~ lLlfjVlCl I LI1LI~LV3 r ~LJL~IIILC U~ YCCILIU~~J ~,11 ~,I I tlU jy. LIJ - ~~ I IJt VuvilLcluv yvi

democrtica (p. 219)

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;Pero que no es acaso un ejeinplo histrico muy leiano corno para explicar nuestra r-,?linc~ -rtii~l? Pii-c pnr rirrtr> c~ T-Fl!jtli ~iendn i!n r-_lid-!l ~ictsnt- a 1- nil-ctr~ nci obctante se hace nfasis en ello para poder presentar un breve boscluejo de la inestabilidad institucional en nuestra vida republicana. Quizjs el puntillazo IInal a la configuracin de la inest,~bilidad actual de sisteina de partidos venga de la dcada del 90. Carlos Melndez no resulta errado al sealar "la poltica partidarizada subsiste a pesar de la predica antipoltica de loc gobiernos de Alberto Fui ilnori ( ISrc)0 .- 2000 j y del sisteil7a partidario yue colapcii en los aos noventa. Del inisrno rnodo, la poltica del niitc~idPr n-rin,?n-1.i iirtrPntr a n-~ar rt- la~ r_fnrin-c: ;n~tifil-j~nalPs ~-~n-cia]inPntr ]r Ley de Partidos Politicos), que se implementaron parci evitar la fracmentacicin politica la incursin esitosa de estos nuevos actores"". Suinado a ello es preciso indicar yue "en el Pen, con la reIorma de 1')93 los ciudadanos tiene derecho a la iniciativa legislativa; para promover un proyecto de ley ante el Congresp, se necesita un nmero de ciudadanos ecluivalentec al 0.3% de la poblacin e~t~;oral !...) Por su parte los peruanos ha prornovido en raras oportunidades la ini~itiva legislativa, y el derecho a rPvn<~atnri:~l: Fc nnr rllo (!ii- tRntn rn In nnlitirn ~/ninr> tn 1<-i iiiridirn 1R PnncR rlr Irr~. noventa resulta siendo cnicial. "El sistema de partidos vicente en la dcada de los ochenta fue destIziido y su espaclo fue ocupado por el fujilnonsmo y por movimientos independient~s, pero ninguno dt: ellos logr tampoco consolidarse."'j Carlos Ivn, quien resulta siendo docto en cuanto a la dinmica politica y social de loc aoc 90s tainbin indica "Para todo efecto prjctico. Cumbio ISO dej de e?rictir al dia siguiente de las eleccionesl'"

TTn? ,-lci Ilc ~r\nct~ntcic cin Ir\c nrnc~.cnc Pl~~~tr\r~l~ic ne\rli?nnc cic! cil cilr-;rn;~2ntr\ ~~~~ niii~iir\c partidos polticos en la escena nacional, los cuales se caracterizan por cu carjcter efmero, de~xndencia de un lder, escusos niveles de institucionnlidad, inilitancia voljtil,

" Martin Tanaka (2009) 'Za nueva coyunrura crtica en lospai~es andinos" Idea Intemational/ IEP Lima Peni 2009. Ver artculu de Carlos Meiridez iLa insistencia de los partidos. Cna api-osirriacin sobre la 12rrnariencia de los partidos politicos tradicioiiales en los pases andinos.'. (p, II) Simn Pacliano (2008) "Temas actuales y teildericias en la Ciericia Politica'' FLACSO Ecuador / Ministerio de Cultura. Quito ecuador, 300S. Ver artculo: "Democracia directa eti Latiiioamrica: entre la delegacin y la participacili- por Alicia Linssidini (p 122) 'J Clara Roci Rodnguez y Eduardo Pizarro (2005) 'Sos relas de la democracia. Viejas y nuevasfi>rmas d~ In polric" eri Cololthin ?, AIltrictr" Fundacin Foro Nacional Por Colombia - Tnstituto de Estudios Politicos y Relaciones Internacionales (p. 78) Ver artculo de Martin Tanala: "El colapso de los sistema de partidos, autoritarismo plebiscitario y los problemas de representacin d~macratica' publicado por '" Pilar Gaitjn, Ricardo Periarenda, Eduardo Pizarro(l9C)Gi " L)emcrc~~lcia?: r.tts//.lrcfurzrciOn ccc~,~rc)mic~l~ elr ilmriclcr Lutil-rtr " Ver encayo de Carlos Ivn De Grecori: Per: i'Crisic del rcimen constitucional en un contexto de aJuste ileollt~eral y vioiencia poiitica", pu~ilcabo por universiaad Nacioriai de Colorilt~ia: Tnstituto de Estiidio Polticos y Relaciones Tnternacionales (p. 210)

PAG 10 no obstante a todo elio, cabe recordar cllle los Itimos grandes candidatos presidenciales ciiryi~-rnn h,7?n rca inicrn~ fioiir~~ Fiijiinriri rrin "r~rnhin 90" Tn1-cJrt -rin"P~ic PncihiP'y lueco Ollanta Humala con "Unin por el Pen", de los cuales dos terminaron siendo presidentes y el Itiino terminO afrontando ~ina alustada contienda electoral en segunda vuelta con Alan Garca. Y esjustamente por ello qiie Tanaka, clue presenta una postura dIstInta, en su texto "Democracia sin partidos" senala que: "en el contexto actual, ms apertura, participaciri y f`lexibilizacin tendran el ef~cto de tilantener o auinentar la volatilidad de ios partidos, su fragilidad y la inestabilidad general del sisteina (...) L~o ?iir haha ~1~!- harrri nn rPilid_l_ A(: nnnpr rr~i'i~itn~ m,7~ rxicrrntp~ nsra ~ntr,7r rn la poltica y establecer incentivos clue promuevan la constniccin de una carrera politica (asi C01i70 una carera pblica); se necesita fortalecer nuestros precarios partidoc existentes, no debilit~irlos aUn ms"'". En lneas generales: la cantidad no hace la calidad, y resulta ello siendo un peligroso espejismo. iTanto los partidos antiguos coi-ilo loc nuevos (en proceso de consolidacin), cuentan con cierto nivel de institucionalidad que les perlnite estar en c/d4;dicionec de perrnanece-r ~n _I Pictrin~ r~- rrlnr-~-nt?rihn nc~lti-1 Fn -I ~-cn d-/n~ antiiin~. In~ ni\/P1Pc (iP institucionalizaciOn c(ue han alcanzado les permite eStr en condiciones de consemir sitos electoralec (PAP)o de establecer alianzas con~artidos nuevos (PPC y AP)...'' Y si bien es cierto clue cada partido (emergente o tradiciional ) se ha de recir por sus estatutos y normas internas cabe indicar que "en los partidos nuevos se evidencian una tendencia a sufrir iiiayor dificultad para culnplir con los requisitos de 1 leq. (...j, en los partidos nuevos, la ley de los partidos polticos se ha convertido cnmo el principal inc~pntivn n_r,? I,~ in~titirc7innali7--i<n rte nnrma intPrn_~"l7 v ~ ~II v~-? -xi~tr rirrt,7s peculiaridades. "La diferenciacin entre partidos anticuos v partidos nuevos se expresa con inayor claridad en los aspectos de fi,rinacin y desarrollo partidario, en la estructura

interna, en las caractensticas de su militancia en la capacidad de elaboracin de polticas."'~' Es preciso indicar que el pioceso electoral Fresidencial (2006), presenta 27 partidos politicos en coinpetencia electoral. Esta cifra no coincide con el nurnero e><acto cle

15 Martn Tanaka (2005) "L)emocrcrcin sin ~,~rtidos: Perr 2000 - 2005" IEP (p, 84) Ih Pilar Gaitri. Ricardo Peiiarenda, Eduardo Pizan-o 1996i "l)rmocrrrciLly rLesir~tclr~rrrL~irjw eco,rtjmicri ril AnlrriLzr ~nti>lcr' Ver ensayo de C'arlos Ivn De Gregon: Peni: "Clrisis del rgimen constitucional en un conte`;to de aItiste rieoliberal y violencia poltica pliblicado por Tiniversidad Naciolial de Colombia: Tnctituto de Estudio Politicos y Relaciones Internacionalec (p. i67) 17 Ih;/~ /n 3~;7~

Ibid. (p. 267)

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partidoc polticos existentes, puesto que dento de los 27 partidos existen inltiplec ~li~~n7~C n~rtin-ri~~~ nclr n-n~r !in _jeinnln c'TTnid~~- N-iic~c~~nal" r-~+~i~ innt;lrin~nri ncir "Solidaridad Nacional" y el "Partido Popular Cristiano", y este ejemplo no es el nico. Ante esta realidad, autores coilio Martn Tanaka plczntean coino propuesta principal en uno de sus libros (LLDemocrL?cia sin prirtidos"), que la bunrera electoral para ia inscripcin de los partidos ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) debera de ser n7s aita.

Aigunos estudios sobre la regin latinoarnericana muestran una clasif`icaci,n de los ~i~tt-tin,? ~c~ nRrtidnc: iiertrimentP. -trac,tiv- (~Pi_la_n -n nrimira indan_ia tl tr;ic~icil~n,?l "sistema de partidos", en donde dicho partidos ce reconocen como interlocutores y representantes de las dernandas pbliciis de un sector de la poblacin. En segundo lugar sealan los "Partidos sin sisteinas'', en donde existen tun slo "partidos eJes'', que ostentan la mayora de voto en las diversas elecciones y que adems son perdurables y rivales "clsicos'~, as C~01710 el Partido Det7icruta y el Partido Repuhlicano de ios Estados Unidos, I?or Itiino se seala la "poltica sin parti~5~s", caracterizada por la nclhilic~~ti v i~ri~li-hilin~!J n_ In~ n~rtirlnc: nrlltir^c nrFli/c~r~-r s 1~ inf'liiPnc~i~-i rnilit,?r tradicional en los patrones polticos del gobierno, y es/kn esta Itima catecora en donde comnillente ubican tanto a Peni coino a Brasil.PLsimismo este estudio, bacado en un anlisis comparativo de los sistemas de partidoS polticos de la regin andina seala clue "(..), la experiencia latinoamericana nos ensea que la "institucionalizacin" poltica sera, en su grado ptitno, una delicada "dinmica hoineostjtica", 177jS qlle una simple posicin" estjtica del sistema (coino su rioInbre desafortunadainente parece indicar)."'~

hh/\ra h;in iin cictcilr~\ I-~Cs n~rt;,~^cc? ~IMal;?Qn (?iIC! Il?l\i~rc~C c~i(l+~ii~~rr/\C Crn 1~\C nr(\~C~CC~C r ~C- ~- - n y v ---WIJ V- ~V ~V- IC)~i~yy Iii r ~LU r^ YI CIVVC-

electorales, Fernando Tuesta es inuy enftico al sealar que "La eleccioiies constituyen el mecanismo de alulnbramiento y sostenimiento del sistema democrjtico. Y lo son puesto clue las elecciones, sobre todo, proclucen pocrfer. Es ins, al otorgar a los representantes elegidos la posibilidad de tomar decisiones, el poder debe nacer de elecciones lilnpias y transparentes que en verdad lo 1Lgitiinen.''i f) Claro est que en esta afrrmacin ect de forma expicita inuchos otros temas, de los cuales se tratar ins

R~~il,?nt~II

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r lj17 ~L~~ An~P~~1,7 rFlir~r~n~?rr~ tr ~r>lzrrrrrrr---,l

Ver at-tculu de Marcelo Cavar-ozzi y Esl>erariza Casullo: "Los partidos polticos eri Arririca Latitia

ho: LConsolidaC10n o crisis" Cp. 9 - 30), publicado por: Marcelo Cavarozzi, Juan Ahal Medina /2003) L~:'l Lr.\~eiio Lr lcr polilic~r.~ Lo,s ~,~lfiLl'o.r lLrti/rro~trt~~er.ic~lrlLrs. en lcr ep.~r neolihel~~l Furidacin: Koiirad Stiftlin_~ Ediciones: Homo Sapiens C)uilmeJ - Bueilos Aires 2003 (p. S5)

S()

\/pf C~1 Slft;rlllr7 pla~-\~rarlr7 nrlr Fzirt-iari^ Tiipcltsi C^TjPT7;jja' i~l r~ c~3~mC\CrF~C~;F~ t;PtlP lln rr~Ctr\. hSIC~~Pr

elecciones" (p. 153 - 168), publicado en la Revista "Elecciones" Ao 3 No. 4 ONPE(p. 153)

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Por ItImo ec necesario sealar que ut7a crisis de partidos, coil7o se avizora en la politica n~cinn~l~ niiPt-ic CPT -rjrlniri~~l n~r~~ tl nrc\rPc~n ncinnrr~tirn nnr ~~iPinnln n~~ ~ riilis~:ier~ Ilecar a la conclusin; que fomiularon al~unos intelectuales arcentinos a fines de la dcada del 80, en plena crisis:'"la cociedad, podria decirse, no ectj en movimiento. Kesponde defensivamente a las propuestas e iniciativas del Estado. Y hay diIlcultad en

la representacin y en la mediacin. La sociedad est aptica."" Al esta aseveracin ya pronunciada a finales e la dcada de los 80 por un grupo de investigadores argentinos parece esta acorde, en gran parte, con nuestra probletntica surgida en el sistema de n,?rti~c~ u tn la. ~n~itnan rivil niiP~t~~ clii~ Irt nartir,inririin nnltic,? h,? c~r ~:er rnttndid,?

Ic

tanto "desde amba" como "desde abajo" Pero, acaso el tratarniento del sisterna de partidos slo torna importancia en tanto conforma una organizacin? Pues cabe decir ci.Lie no. Si no reinitimos a Sib~nund Neumann, tendramos que sealar que un sistema de partidos podra clasiflcarse tanto en un sistei7la bipartidario y en un sisteina i77ultipartidario. Entendiendo por sisteina bipartidario aquel en donde predominan dos partiduc polticos a lo largo de la vida nnltir~ de 1i17 nac ~-ip nnr Piemnln tenPinclc PI C~i~n nP rnl~~inhi~ el r~c~L~ C~C~ FCt~C~(\C Unidos, el caso de Uniguay, etc. y entendiendo al sistema multipartidario como acluel clue posee injs de dos partidos. Al parecer su anjlisis resulfaser cLimainente cualitativo, no obstnnte resulta ser todo lo contrario, pues parte de/Lina clasi~cacin numrica del partido, pero esboza un anlisis poltico de est~s sistemas, pues indica que el bipartidisino resulta ser el sisteina ins deinocr~.tico, prei;entado ui7u inayor hornogeneidad (pues s,lo se tienen clos opciones polticas), lo cualec se basan en nrinrini~~ crtnt~r,?lt~~, I~C nrrir iin~ i~ec~l~~rr~i ~i~tt-matir.,7\1 r.crn irn~~ in,~rr,?n,? ten~etiria ,?1 conformismo clue no genera marcadas divisiones sociales apuntado siempre a una integracin social. Seala por otra parte que el multipartidisino resulta cliendo un cuerpo poltico amorIo, en donde su comunidad poltica sea heterognea, y la multiplicidnd de partidos est acorde con la dispersin social. Sin duda que Neumann atina al sealar las

caractersticas de ai77bos sistemas, pues el Per presenta casi todas las caructersticas del ~;istetna tnultipartidista sealado pur Neuillann. Ahora bien, tcimando un autor rnas

c.err~-lncl ;i nllt`ctr~-r tiemnn v in?_r .?-c\rc~e~ -cin nll-~fTI? r-alid_ad~ t-ndr,?mclr riiie ~P,?l,?r acluel ingenioso sistema clue C~iv~irozzi propone, al fundir tanto las variables histncas

"' CLACSO (1)XS) "L)erntlcl.irli~3LIcitilz, n7l~cJer.llircrcir:>II y aclol.e.s~ .Eocb-~,olilico.j ,.H~rciir wl Ilr~Li,o olzlcll c.s~laf~rl etl Am/ic~c-r Lcriiira ' Revicar el articiilo elaborado por Carlos Actina, hilarcelo Cavarozzi, Liliana rl I __2_ -LL 1._1._ j~ _ _ _ _ ~~--1_1_. iir _I_ 1_ ,-1L __ __ _ _L - __ _ _ _ _1_1 _ _ 1_ h _ _L _ _ _L - _-._ 1, U~~ I~.ICL~ LIIL~VLLII J~~111~ V3~ILLI V3LICL~~. L3L~UV) YVIILI~CC Y CCI/LV1~,3 3V~/ICL1~13 L~I1 ICC ~~~~IILIII~C ~iVIIL~,lllrVICLII~~CC

publicado por (p. 20) Biblioteca de Ciencias Sociales (Tomo I).

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3. LJos vnculos de los partidos poltic~,s

Resultar difcil elaborar una clac;iflcacin segGn los objetivos v prograrnus para ulineur

las diversas entidad~:s con las cuales los partidos politicos se relacion~,n. Por ejeii~plo? existen desde ONG, instituciones transnac.ionales, prograi7ias del Vaso de ~Leche, Comedores Populares, Medios de comunicacin, etc. Es debido a ese motivo que el anlisis de las relaciones esistentes de los partidos se realizar ba_jo tres entidades fundainentale(;, Es as pues clue se pretende tuniar en cuenta el planteatniento de Miir,?k~~mi ~7iiirn t~xnrp~,? iriip- c'Fn 'Icr ~ire c=P yptlpy~~ ,~ llnR nlx~nrrtiv/? r?is=tint,? nir~i 1~~i~

'1

estudios de partidos polticos, podemos resaltar la importancia de presbr atencin a las relaciones entre partidos y toinar en consideracin el grado de su institucionulizacin."?~ Es por ello clue bsicainente el estudio de sus relc?ciones se realizar desde una prica institucional, tenemos as:

cr) Esrtr~o

I s I~hnr rlp loc t~sirirtn~ rnltirn~ h,? ~r urr ~nn~inPntPCE nn tan ~;lo hRn rlr rnnvrrtircP /?.xi/ln~= /I en mjcluinas elec~aya!a's clue languidecen en periodos no electora/les. Partimos del punto de que la poblacin eieva sus protestas hacia por inedio del~~s partidos politico(; hacia el Estaclo, es esa relacin Purtido poltico - Estado la qy$debiera caracterizarse por su grado de eficacia, ya que "El distanciamiento por/ii lado entre la ciudadana y los partidos y de la ciudadania i el Estado, por el otro, originan cjue la sociedad inicie la hsctueda de hombres providenciales y cJe liderazgos fuertes que, basados en nuevas n

fnrtn,7c; I~~p Fi.RrPT nnl;tir.n nllr~n r~~mnl=irl~.:r a 1~~F~ nn)ti~nc rr,~~ r.~iirfii.cB~.. niiT h.nhnn perdido la capacidad de asecar y canalizar intereses y demandas sociales."2" F:stos partidos ven prologarse cus e>tistencia segUn la capacidad y efectividad de hacer presente las deinandas al gobierno estatal, as mismo la capacidad de oposicin clue debiera de registrarse tendra que ser constante. Se estima que la esta "oposicin" es inevitable porque r;On la ideoio,ua y el inanjo de la percepcin de la re,zlidad son distintas entre loc partidos polticos, aunclue puedan existir ciertas convergencias. John

22 YuSuke Murakami (2007) "Despus del Consenso de Washingto~l: Dinmica de cambios poliiicos. L~:;L'oll0/7liC~~,s S' L~'LJtlilli,S.ffZIIil/t~.S cJt~ I.'CCIII:SC).S. Ilallll'(~lt',S' ef2 /11,5' YC~'S~.~S Llf7Ljil2l~,S': ReviSar su artculo "Partidos polticoc en Rolivia, Ecuador y Perii: 1Jn estudio comparado" (p. 59 -- 76), publicado por CIAS C'enter for lntegrated Area Studies, Kyoto Universit~ (p. 73) ":' Wiltielm Hofmeister (21102) "L)cr~mc Irl2 hcrlc~i~r - /e ~>cr.s' ts rnn. Liu'ti~ir,-~qo yolilico en AmIiL~Lr Lalirr~l " ~l~~T. ~;irtjriiln Pl~ihnr~irri nnr FPrnFlnln T11Pc~:t ~nlnP~r'jlj=l. iiF;1 J;~.~Pra;ruri nnlit;.rn pn P11 PPn" /n 1Lt~ - 1 f~~C~ publicado por Fundacin: Konrad Adenauer Ro de Janeiro (p. 160)

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Crabtree indica yue existe una "cfoble recponsabilidad, urz~ ~'c.v~c i~hi~,o huciLI c~l-rib~~ y menos en pases como loc de Latinoamrica, donde la distancia entre el Estado y la sociedad es tan grande y donde la organizacin de los partidos en el mbito local cs desibrual einconsistente."'"

Sin dudct rlue aquella lgica desde abajo hacia arriba hace clara referencia a la elaboracin de propuestas y demandas desde el ciudadano y la Igica decde arriba hacia abaio es el cuinpliiiiiento y al satisfacc.in de dichus deii?andas. El acierto cle Crahtree consiste en resaltar esa dicotoina entre Estado y Sociedad. clue ~~Itlciilta iin~~ ~irler'i-~R ;ntnrr-lariin Har- f~tlta T~'Yi~ay ~~,l~riin,7r - I,?s niiinerns;t~

encuestas para indicar clue en los Itimos aos la aprobacin de la clase poltica ha venido a inenoc. No obstante, cabe indicar otro planteainiento, puecto que un partido no slo se relacionado con la entidad g~ibernamental de forma dialectica, sino que muchos autores han planteado la posibilidad de ver la relacin entre el partido y el estado, como acluellu institucin que provee por una parte tanto a la clase diri DY' iylUL rVII~~I~/CL ~L~1~~1llrl~~ Ut-LMrI,'ll ~~ft;~~lt f~c`;csrllnr~~s encontrareinos agrupaciones politicas de distintos partidos en un rgimen democrtico). Y I"' "tra P,lirt~~ jnftrii?:p ~~ )~ rninlin;rlnrj litir~ Fc nrip~ rillp t~intn r~irivPntrf rnrnri comunidad poltica pueden resultar siendo producto de un tra/~a;o pros~amado de un partido politico. Ahora bien, se ha reconocido en la Itima ~ada clue la relacin fonnal tanto entre partidos y Estado estara medida (en el aspe~to jurdico), por la financiacin de sus polticas. iPero ello por qu y para qu? En los Itimos aos se ha reconocido la i7ecesidad de financiar a los partidos polticos debido a crue estas inctituciones presentan inuchas deticiencias, C01770 PO jeinplo la carencia de recursos para lnantenerse nnltir=rin~-ntp ,?rfivn~~ in r11,71 1~n~~r,7 -7 117 lar!rn rliPntrli<;mn nriltirn nilr~. 1/i nri~,r~inn r~r recursos econmicos resulta siendo trascendental dentro de un partido. Panebianco ceRalaba que i'la posesin de recursos econinicos" al interior de un partido es taii slo un j,,, rlue se tendra clue coIitrolar, pero al mismo tiempo seala clue cluien tiene el

manejo de los recursos muy a menudo tiene el manejo de otras reas, como por ejemplo, los i77edios de coii7unicacinz ios futuros Ideres, etc. Osvaldo Hurtado indica: 16 "Ya no puecle el Ider del partic-lo, con sus recursos y los de ~ii~ t~iiniliarP~ tln,~nrrr c~:ii ~artivi~,7ld: J;'1 "" niP~P la rir<rinirsirinn nnltir,l ~PPRrrnllirrir exclusivamente con las cuotas de sus aflliados. Recluieren de contribuciones

''' Johri Cirabtree (-006) ii('ollstliril- hrstitvciollr,v_ d~,mocrrrclL-r, LILI'iLl~.~.O]jO 4' LIL~,~rll~r]d~lLj eW 1'1 I'rrri ~lL~s~<~ IVPI)" Inctitllto de Estudios Peruanos Universidad del Pacf'~co Fondo Editorial de la Universidad Pontifica Catlica del Pen (p. 33)

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sustanciales, sobre todo por la necesidad de recurrir a los medios de comunicacin para noder coinunicarc;e con los electores. En razn de su inf'luencia en el desarrollo de las actividades polticas. Sin televisin, sin radio, sin prensa (todos costosos, especialmente '" Si bien es cie~-to clue cu posicin resulta el primero) no es posible hacer politica." siendo mucho ms "realista?', es decir fuctible, debido a su amplia trayectoria poltIcu, dar crdito a tal principio no sera un craso error, pero seala. Tambin seala que "naturalinente, el financiarniento pblico debera llenar ciertos requisitos. No se puede f~nanciar a todas las organizacin polticas sino solainente a aqlrellas clue ~ean

representativas'''". iPero si !ustainente el problema central de este tra?o es ver cun representativo resulta siendo un partido poltico! El problema radica en hacer acluella jerarqua de valores cociales y polticoc para traducirlos en prol,ramas econcimicoc.

b) Sociedad Civil Hace tlnes de loc; 8C)s Julio Cotler seala: "E]n resurnen, las evidentes contradicciones entre el creciente decarrollo de la cociecSad civil y los patrones tradicionales de la oreanizacicn nartidaria_ en tanto aeente cle inediacion con el Estado. eenera situacioi7es clue apuntan a la reformulacin del sistema y la consecucin de pac~tRs, simultneamente a la presencia maciva del desencanto y el rechazo de lasRkacticas electorales y su contraparte en las mediaciones partidarias, con el co~siguiente cuestionamiento del rgimen democrtico"l'. Al parecer las cosas no han mucho desde aquel entonces. Ral Mendoza nos seala de tnanera atinada que: "La interaccin con la ciudadana es tambin un criterio irnportante a tornar en cuenta con la conctruccin de un nuevo tipc, de relacin en el escenario democr~itico. Es decir.. los ~L1LZrtIdOS- deberjn mirar la sociedad y alentar la participacin poltica de los ciudadanos. El respaldo popular va a depender de la capacidac-l del partido para eliininar las exclusiones.l'lx Bien se ha sealado clue los partidos polticos siempre ha estado en crisis. Vernos en primer lugar que el voto femenino y el voto universal se dan tardamente en nuestro pas si teneinos en coinparacin a otros pases. En la actualidad esu relaciOn entre partidos polticoc y sociedacS civil se ha visto inuy desgasta~fa. Priinero por la poca capacida cJe

25 (LFC)TO IntjnOcll?leTjcc1~70: ~fjnnncicrmienfo de ~,crrtid~,s ~,ol~itic~>~i" Llevado a cabo el 13 de octubre del 2004, Lirria - Peni. Revisar la ponericia ''Democracia, transyorte y partidos" de Osvaldo Hurtadv (p. 16) ?" ib;d. (p. 20) 17 JLllio COtler (1i)8S) 'Zr>s ~,~~Iliu'.r llolNiccj;r y lcl LJt'lnOCI'~ICiLI ell e/ ~>CI'I11 CLACSO Buenos ~irec Arcentina (p. 69)

LV~II~,~SIVI~ ~IIUIIICL U~, JU1~3tCLa t~CIVVtrJ CLCLLL V ~I ~il CLILI~,UIV UI, I\CLUI

Ll CZ VV t/. ~/IC II LCIIJV L3CII UC~IILVL/

Mendoza Cnepa "iHacia nuevos partidos polticos?" (p. 359)

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loc mismos partidos para sus eventos o sus reducidos progranias sociales, segundo su rol inetrcaz e inciniente coino onositor de la noltica ofrcial. Aqu se evidencia esa Isica que Grompone seala: "los partidos trastocan ese jueco a travs de un conlunto de e?ipropiaciones sucesivas. Del pueblo trat~alador clue pierde por as decirlo corporeidad a lii clase obrera. De la clase al partido. Del partido al comit central. Del comit central al comit poltico. Del comit poltico al secretariado general, si no es que ocurrf: finalinente que la delegacin deflnitiva se orienta Iiacia la persona clue se encuentra en el vrtice del poder."'~ Es decir, clue en la actualidad, un ri'iiniiln ~P drinRnc~Rf r.nn~ic~rr~hlt~. nn ~ct~in hirn c~i~.tPmRtizRilnc v niip incliicn FPgUn !a H ~ n ~ - r r ~-- - nYIy ~~ V i -V r ~i)I - YII~~ i ~~ V - ~ V I h) )'WI r i52 r ~r - i h/ - U I I i r - Yvli Y).~)W~L~~ j 1 C~ ~C r - r ~ r rCy y j estructura poltica partidaria, dichas derllancSas popularec se hacen cada vez mac dependientes de los individuos. La d~bil interrelacin entre partido y sociedad no tan slo ce registra en lac pocas electorales cuando los partidos carecen de estrategias alternativas o "plan B" para captar y ganar militancia~ sino, y sobre todo, esta dbil interrelaciin es apreciada con Llna i17ayor claridad en epocas no eiectorales en donde los prograrnas sr)it-i~l'les -jecutado por los nartidos no tienen le inenor arraiQo, incluso slls evt=ntos (14L c;ean acadinicos o cte otra ndole) no tienen m~ivor convocatoria clue sus mismo brganizadores. Es por ello que Grompone seula en otro de cus tratados rlue: iEstainos ante intentos de

constniir maquinarias po~ticas que no llegan a instituirse como tales en la medida en que no tiene la fuerza necesaria para lograr establecer vnculos de adhesin, negociacin o clientela con la Iiiayora de ciudadanos.""' Las propuestas sobre el tipo de relacin clue dehieran realizarse vienen de todos lados,. Una de las ms interesantes vendran u ser: 'cLa bsaueda cunaces de reelaborur el

contenido de la actual representacin una preocupacin insoslaqrable. Para encontrar la solucin de tal dilerna quizjs cfebainos volver a nuestros pasos y buscar en la vieja idea de la democracia Corno autogobiemos la clave clue pemiita fort~tlecer a la debilitada representacin contempornea. Para ello, un excelente comienzo es la recuperacin de la participac.iil corno instancia refundadoru, abriendo iilayores ecpacios a las instituciones participativas actuairnente existentes para que puedan llenar de conteniclo

V ~ Romeo Grompolie (3007) "La yc7/lic~~crc~iI ~Jt~is~:~l~i~4~r~Jcr c)lr /crE polificcr $t lL~.~.sociecJ~.r~%. lemcr,v c,[iltiJcr~Jc~.s, 1711e)r(~,S L~l!fi>Cllle.'i. " Red para el desarrollo de las ciencias sociales en elPeril (p. 21 - 22) 31) D At~n~A r~-~1~~~At~~~ /3nn~1\ ii J ~I I~1'11T1.)~IY1 ~I1,CI1.I+~-lh Ji~ ' n,,,t;.JII1' ,,,,,,, ,;,,;,,,,~,,,, .,,,.,7 n,,,.,,,,,.+;,,,,i ,z i,,,+,+,,~, I\VIII~IV U1VlllrVII~, \LVVJ ~~L-L C3~L~C3LVIL CIIC- )'LCL-LUCL. 1 CL~ CLMVL)Y IIIV)'III~IC;IICV) (II LCI LI LI LCL~LCSLLL I113LILULV de Estudios Penianos (p. 132)

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al deslucido concepto.`' No obstante tendra que mencionar ini disentimiento sobre esta

t~P C`1 1 1 t~;l (`1 i 117 (~ lt7 P17tP pctIrn r~~t~j p T\Tlf~~tl'l 1 P ~\ t r~; /11 1P ~~t7 C~1 C~~? C` 1 ri prrr ~ i i p n i i p r` tr~~ c` r~ Vr C~~~, 3 LCL~ YUI/ 11~.+~, i3 L~. V3

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31 1 ~.,3 ~CI CU 3 ~~IIIUlll~ll~~~i ~~ 3 CIIIICCVI~(~ rVV1131~L~,I ~/

par~inetrc>c nacionales no han de estar preparados para ello. Este punto lo tratarS en el captulo siguieilte con mayor agudt=za.

c) Instituciortes Existe una diversidad de instituciones con lac cuales los partidos politicos puedan relacionarse. "Las instituciones encarnan lac reglas dei juego -tanto reglas forrnalec, coino las restricciones in~:ormales ~concesiones, nomrias de com-~~ortumiento v cdirros de conductcl autoimpuestos)- y las caractersticas de su ejecucin." 32 Ahora es coiliprencihle que los partidos politicos busquen t"inanciarniento por parte del sector privado debido al encarecimiento de las campanas electorc2les, debido a clue busca de un alcance mayor y diferenciada de la poblacin. "Hoy el poltico debe alcanzar a n?uy diversos cectores que, cada vez ms, cjifieren en sus intereses v tormas de vida."3' Los partidos polticos buscan el adecuado financiarniento para solventar los gactos en nublicidad, va ~ea meditica., escrita_ inf`c~rintica o de otra n~at~iiralezri. Y eci en este conte~uto en donde adquiere la importancia del empresario~'eniando Durand seala en su obra "El poder incierto" que: "El empresariado tair~bin puede actuar politicamente por medio de partidos ciiando estas agrupaciones cumplen un rol en deflnir quin ocupa el Estado y quin innuye en el Congreso, lo que generalmente ocurre en democracia. (...) TainbiSn ocurre que los eii7presarios pueden prescindir de los partidos cuando gobiernos o gobernantes autoritarios establecen relaciones directas Cercanas y positivac

con firmas v Lrreinios''" Pero aqu empiezan a surgir distintos problemas al conjugar una institucin poltica como una institucin privada econbnica yu que "los grupo de inters y los medios: de comunicacin no estn orientados hacia la construccin del consenso -uno de los fines centrales de las interacciones entre todas las instituciones polticas-, se ha complicado

"' Juan Aval Mediria (2094) ii~,a n2ucrtc y Jcr ~csur~-~ccicl) ~, I~ rL'I~7"~sr)3tlrciiII I)OljtjL:LII FOndo de Cuitura EconSmica, Buenos Aires - Argentina (p. I) jZ John Crabtree (2006) "Construir Instifuciones: democracia, desarrollo y desigualdad en el Per desde IQ~~O" ~r-istituto de Estudios Penxanos I/Ttiiversidad def Pacfico Fondo Editoriat de la Univelsidad Pontitica C:atlica del Per- (p. 13) :'' O~\~>E (2003) "l:lecciorres " ~~rio Tr[ r`u'o. 4 Ver el artculo de Suan Rial: "Fiiiancianiie~ito de campaas y p~artidos politicos. Los medios de comuriicacion" (p. 107) Francisco Durand (2004) "L~:l poclt;l incielfo ii ecotlmi~:c~' lt ~:loli~iccr cl~l enl~,l~t.scn~icrcJ~, ytrucrvro t IonSo Eitoria ce (;ongreso Yerli (p. 43) PAG 19 PAG 20

bsicainente por el surgitniento de los medios de coinunicacin, ya yue favorecen la difusin masiva del mensa?e; y al lnisrno tieinpo la revalorizaci<n del individuo nor sobre la propuesta procramtica del partido. Es entonces en donde los progamas

polticos han de cobrar una forrna inucho mas dctil, puecto clue su elaboracin en un detenninado momento tan s81o es vlida para dicho momento, puesto que en la poltica suelen suscitarse "acontecimientos inesperados", y es por ello que los electores ya no estaran lnuy pendientes u los prograiias partidarios a para evaluar, su voto sino inas bien la eleccin se suctenta en la confianza del candidato. Pero ectas fomias de representacin poltica se ven trastocadas unte le suriiniento de la "democracia de audiencia", en donde la opinin pUblica en los recimenes democrticos no se encuentr~n estructurridas por los p~trtidos polticos, sino inas bien cabe resaltar la lrtbor de los expertos en Ciencias Sociales y los abentes de las empresas generales, quienes realizan encuestas de opinin constantemente, pues los debates son generalizados. Es as pues que ce presencia una nueva forina de representacin (deinocracia de aucfiencia), al mismo tieinpo que el c~clive de otra (dernocacia de nartidoc;!; y cabe inencicinar que dicho rir~,ceso sig2vk~a orientacicn deinocrtica nuesto clue este Itimo modelo resulta ser ms~~mocrtico que los otros antenores (parlamentarios y la deinocracia de parti~ios), aunclue claro est que posee ciertas deficiencias corno las de disociaciOn entre el gobernante los bobernados. Es as clue +a democracia resulta ser ms ~nplia, mas no profunda. El f~ctor deten7linante para el estableciiniento de esta nueva forma de den~iocracia vendra a ser iilos progresos tecnolgicos c-ie las coinunicaciones~', as pues ya exictira la necesidad de acudir a un mitin poltico cuando este nuedti ser televisado v nuedes presenciarlo desde la sala de tu casa. No cabe duda clue la propuesta de Mannin resulta siendo muy ~trayente, puesto c(ue la vida social se encuentra medida por los objetos las situaciones, asi por eJemplo el presenciar una opera restringe ciertas acciones sociales, como posibilita otras, los odIetoc; tainbin tienden a influenciar altamente en nuestra relaciones sociales. Bauinan llega a indicar que cosac tan eleinentales coino "el amor" estn sujetas a cainbios,

debido a la forma de relacionamos en la actualidad mediante el uso de la tecnolora de la informacin, as como por ejemplo las relaciones interpersonales son mediadas por la Tnternet, o las conversaciones cotidianas son suplantadas por las llarnadas telefonicas. No puedo esgriinir un contraarguinento terico a lo clue parece presentarse ya como unu "tradicin terica" bien fundamentada, no obstante me queda hacer s610 una objecin.

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Que en el Per aun nu e~,tainos preparados I?aia acjulla forr-ria de reprecentacicn noltica_ en nriinera In~;ta.ncia nor';u a.innlia heteroeeneidad nclltica~ social v econctnica. En la actualidad no se puede pensar al PenX como una realidad bomognea, idlntica entre sus mismos puntos, el desnivel histcjrico? social y poltico resulta siendo distinto entre su diferentes Intitudes. Es por ello que considero qiie la democracia de partidos an mantiene vigencia, puesto que las tecnologas de la informacin an no vienen desarrollndose de forila hoil7og~nea en el pluno nacional, es ii7js aqu estoy obviando el uso clue le puedan dar a las tecnologac de la inforinacicn, pues tengo bastantes razones para n~~lrinar aue las tecnolo~as de la in~t0rmacin en fa realidcld no son empleadas con fines polticos, sino mas bien con fines Idicos por la poblacin general.

Ahora bien, tr~itando especflcamente el te~nzt de la reprec;tacin tencSra ci(ue inencionar clue la matriz bsica sobre la cual gira este clc~ncepto es el ,~L?do de identificacian clue posee la sociedad civil para con sus lderes polticos. Sin duda que esta nocin requiere de por (; definiciones especficac, tanto de "identificacin", e inc.luso iisociedad civil." En primer lugar sera oportuno r~inontarse a las concepciones clue Sartori hace al

re~;necto~ uue inicia e';te telna con una reflexIcn c;ohre la covuntura electoral.

"El interrogante es si las elecciones son una condicin necesaria para la representacin poltica. Digo condicin necesaria porclue nadie, o casi nadie, mantiene clue la eleccin

~~!3f; sea unLz condicion suficiente.

De tal enunciado se mantiene que la representatividad como tal no est entendida de forma coyuntural, cino que tiende a perdurar sn e~/sisteina. iAntec; la participacin Liudadana solo se reduca a la eleccin de nuesrroS/representantes rnedIante el voto, pero I~articipar sir_~ni~ca ser -~~arte de un distrito, ul;~ Provincicz, rin de-t~~artamento_ un pas v promover el bien comn junto con otros, esl~decir~ ejercer ciudadana."37 "Es bien cierto que la r~presentacin poltica ha sicio sieinpre una relacin de seme_lantes-a-uno; pero los nineros han pasado L1 ser tc?n elevados com~ para preguntarse si en una escala de encuesta mil a uno tiene todava sentido aflnnar que cada uno est reprt~sentado.''3x Es decir, segn Sartori, la representacin poitica se da cuenta el ciudadano ce identifica con el lder o c~lndidato poltIco. Pero surrre la PreL~unta jau es lo aue se identi~'ica? sln lugar a dudas clue habra que sealar la percpectiva poltica y los propuestas de

~" Giovailni Sartori (1C)99) "li;/~!melrlo.s L~t~ It')Til yoli(iea" ~4liaiiza Editorial (p. 264) Ij7

Romeo Crompone !2007) "La ~)~E~'liC~(1/7LICi~j~2 UIC-'S~)I~i~.~J~E. e11 lCI ~fcif~liiCc~' C' lL1 SC)CieU(~LJ: lemas. olviuiru'l,,_v, ft~~ 32.1'~ rc~tr; )~V3 CIIJVtfCLI;3 I\LrU rCll C1 ~~I U1I3~;/1 I VllV UL, IC13 ~,1Lll~l~cS rSV~~tCCl~o3 Lfil ~~t I ~~1. U 38 Giovanni Sarton (1999) "Elementos de teoriapol~tica" Alianza Editorial (p. 271)

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gobiernos, no obstante esta respuesta yueda menoscabada. Una de ias razonas nrincinales nara aludir crue la r~nrec;enta~tividad na tan c;olo ';e da en ef nlano ideoleico

es que las formas de identificacin tambin se dan (al parecer de foma mayoritaria) por factores einotivos. Las deIlciencias no tan slo se presentan en los inecanismos polticos inclusivos para la p~~blacin sino clue tambin i'cuant~, mas numeroso se hace el electorado, ms perdemos de vista quin est representado"j' es as pues necesario reconocer la detlciencias de los partidos as coilio tuiibiSn los condicionailiientos ecltructurales a la CuAles ce comete. "Ante las amenazas a ia reprecentacin tradicional, los Partidos neruanos deben autoan~ilizarse v ic~romover mtodos alternativos de representacin. Uno de ellos es la "conquista de la calle",40 canalizar las demandas populares a travSs del trahajo cte C~mpo. Sin duda yue las estr~ttegias para captar una mavor y fc~rmar una me_jor militancia hL2n eStado venido n menos, yjustainente el reto los desafos coincide formar nuevas formas tanto de hacer poltica como de generar niIe177bTOs partidarios, coil?o el de efecta una 177-I01. sisteiiiatizacin, bsqueda y

t'~rrnacin cSe las der77andas publicas. Anah Durand seala con razn que "se hace I in no rtante ~ entonce~; voltear la inirada a la dininica interna de nartidos

analizjndolos como instituciones autnomas, es decir, instnimentos de disputas, para dirimir, ampliar o inantener el poder.""' Debido a clue cada partido ha de contaron estrategias propias para un determinado sector de la sociedad. Sart~ri bien dice "aunclue el partido sea la unidad mayor de anlisis, el anlisis resulta incompleto si no explica difrcun~,l 47 cmo intervienen esas subunidades en el partido y lo Pero an queda ia ciuda: (Su fi,rina cle represe acion teneinos en la actualidad? f-Te aludido lneas arriba aue la f~,rina mjs adecua~ v acorde con nuestro ritino social, poltico y econmico, vendra a ser la "democracia de partidos" sustentado en el partido rnoderno de masas. No obstante estvy recpondiendo a la pregunta no con un argumento, sino mas bien con una propuesta. C)uIzs el IneJor argurnento que se pueda encontrar que explique la realidad, peniana, y en general a la realidad poltica Latinoamrica seria vendra a ser el de Juan Abal Medina: "As, sostiene que ha llegado ell frn de la representacin poltica porque estamos en las puertas cSe la verdadera llegada de la

40 Comisin Andina de Juristas (2009) "Per~N 2000: 1)1 frilrnfo sin nemocrncia" Ver artculo de Ral I\/lendoza ('rieya: "LHacia nuevos partidos polticos?" (p. 369) "L ROmeO CiromI>one (2007) "~cr J~>Llrticil,crc.iOn LIL~S~.~IL~:LILkI e~7 kI I)OljfiC~CI Y 1~1 SOCIPLJLI~.` t~~lllllS (Ih>jL~CILI~IS, Irrrei~l.s- cl!fc~cllrt.s" Ver artcillo de ,L~iah Durand Guevara: "Participaciii al interior de los partidos politicoc: el caso del partido aprista" publicado en Red para el desarrollo de las ciencias socialel; eii el PPit7I ft') h31

42 Giovanni Sarton (2000) "Partidos y sistemas de partidos " Alianza Editonal (p. 95)

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SEGUNDA PARTE

Dis;posiciones legales

Resulta siendo importante para cada institucin, pblica o privada, llsgar a tener un marco institucional ~~n el cual desenvolv~irse. En este Segunda Partr: pri~:st~nto algunas cuestiones basicas de las nomnas ms resistidas de las Itimas dcadas. Se ine preguntar con justa razn: iPor qw no tratar sobre los lineamientos internos de los partidos polticos cofno su iCdigo tico", sus "Prograinas de Gobiernos'~, etc? I~a pregunta resulta siendo viida, el tratainiento de cSichos docuinentos y ias forfnas en que lol; iniiitantes de Accinn Ponular se desenvuelven toinando en cuenta a.auellac; fi~rinas normativas de proceder, resultan "presentarse como fomiales", y para un estudio minucioso de aclulla relacin entre iacciil - legislacin" resultara sobrepasar largamente los linites del presente tr;it~ajo. Acluella relacicn la presentc?r en el anlisis de las entrevistas con una mayor pausa. Presento bsicairiente estas fori77as disposiciones leyales, debido a su recistencia pur parte del sistetna de partido, y hago un nfasis especial en las Cuotas de Gnero, clue son mjs resistidas an (si bien no ~:~ormalmente, s Practicamentel.

~. ~a lLey de Partidos Polticos No. 28094

Ya entrados en el Sobierno de recesin b%bo el mandato ~~ Valentn Paniagua, teniendo como objetivo el b~arantizar las condiciones neces~(rias para un proceso electoral transparente es en donde st: crea la Oficina Naciol~xt~l de Procesos Electoralec (ONPE). Este proyecto de ley es apoyado por esta instihicin creada en el 2001 y aprobada por el ConL~reso de la Repblica. "El 1 de Octubre de 2003 fue promulada una ley que tena iInr nhipti\rn 1~i rpoiil~~r.irn ~P lrlr n~irfir~~rlc nrllitirni: \/ Is~ r~c~rl?nptcnri~t c~ntr~~ PCtl~~~' Pr51 1~i2 rv ~ v ~L/3 Y ~i ~ V iL~- 1Y~Sl~i~L-YVii ~AY iVU rM~r tiUVL~,r rVi ~;iVVV cJ i~c~ VVr I rYIVI rVrLC Yi i~i Y VIJIVLJI Yi ~C- r~ nrimera lev de e;te tino en et Per. En ese inomenta el Per era uno de loc; nocos nai(;el; de Latinoamrica clue no tena una ley que Sobernara las actividades de los partidos polticos.'t"" Esta ley promulgada "persegua dos objetivos. El primero era revertir la tendencia a la fra~,mentc~cin poltica clue ya era evidente diirante el periodo de Fujimori, si no antes. Segundo objetivo, era fomentar la transparencia y la democracia

Johl Crabtree (2006) c'~~'~~Il,s~ll'rrir~ I~Z.S;Jil%fLiC)t7C~S.: cJtlmOc`I'~rcia, L~LiI~Cr~'io//~:, I CJC-~.S.j~:lla/LJilUI CI2 C/ Yeil cJe.scJe

/9~YO' Ver Clapitulo 11: "Partidos polticos e interrnediaciri en el Penj" Iristituto de Estudios Peniarios /II~~;TTAt-r);~A~ ~j~~f lT;?nt-r~l~~ C/J;+/~r;rrt /f~~ Irr i 1~7;tr~~rri;/i~~ Dnvr+;CI/-rr f4~',+,=l;/~, ~~~1 D~nS /+1 n r, \ D r, ~r~tr~/~ / V 111 V L~1 3~UCCU U~~1 I CC\JIL~~/V / I VllUV ~LUILVI I~L1 UL~ IC1 V 111 Y ~~~ 31UCLU I VIICI1I~CL L-CLLVIILCC U~/1 -t, ~L/I U \r. ~TLJ

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interna de loc partidoc.""" Sin duda clue ainbos objetivos iban concatenados, ya clue el clctF~m~3 ~P t~~r~Tt;~~C~C Irlln~tll;~PrP rlll;tl m;C P~~ P1 ~C~ PCtl fi 1;;YYlrar; cltrl 1 ~c ~~C1PrtC\C`

~/LC~LIUVL) ILCIIICj~LIU~,~/~, UIAll lllCL3 ~c/LI ~,I l~~jllll~/ll ICbJIIIIVIIL)L~C. I-rVrJ U3t/~,V~V3 U~, ley sin duda resultaron novedosos puesto que entre otras cosas peda cofno mniino presentar el 1 9/0 d~= f'iriilas dt: los electores d~~l Itimo proceso electoral qu~: se registren en las planillas del partido para su inscripcin, y entre otras cosas ;;(...), la nueva ley estableca, por primera vez, que los partidos registrados tenan que entregar un informe detallado de la contabilidad de sus in~:resos y gastos a las autoridades electorales.''"'l Y quiz cea este Itirno recluerimiento lo yue decato mltiples debates sobre si era oportuna su aprobacin. "Aunque bastante comunes en otros i7ases- estLzs reLrulaciones resultaron controvertidas en el Peni."47 ''Tras 1u aprohacicin de la Ley de Partidos Polticos, AP fue el pritner particlo en c?decuarse a la misina? siendo certificados por el Jurado Nacional de Eleccionec !JNE f. Finalmente AP siguiendo la letra de la ley, introdujo fomiulas ms participativas que incluyen el voto directo de los inilitantes del partido para seleccionar a sus caildid~tos y para elegir a las autoridades de los rganos ejecutivoc""8 Sin duda que en el caso de Arricin Pnniil~r nn ct~ fnrtc~,ntrarnn r?lrvnr~~F rc?cic~t~inri~ n~rn r~hP h~rfr 1~ nrclrici~n ~~p r ~C h/ r U ) I ~ - ~ - YIS r ~'- ~~ r L ~ ~~ rc~ - ~ - - yL rC

"Es muy difcil que los polticos refomien sus organizaciones sin incentivos claros, y sin estar convencidos de la necesidad de los csimbios clue se deben reulizar; 3i inucho menoc si esos mecanismos (no democrjticos) de toma de~IecisionLs les han ayudado a ganar una eleccin. Los polticos son muy conservadpi'es respecto a su partido"4'. Tal afirmaci>n r~=sulta siendo crucial para la forinulacin de mi hiptesis central:;; la forma de representatividad que i17anejan ios rnilitantes rite Accin Popular difrcultan en gran

medida el desarrollo institucional de su riartido)' Ahora bien, recordemos que anteriormente se ha sealado, captulos atrs, clue los vnculos cte los partidos poiticos para L;U tlnancialnienfO a rnenudo contenan inuchas anomalas, que podran desvirtuur y condicionar el actuur poltico en caso de adcluirir poder o cierta injerencia, para favorecer a dichas entidades flnancieras como una fomia de coiilpensacin. No c~ahe dudli de que esta hiptesis resulta ser tentativa por s sola,

"5 Ibd. (p~ 43) "" Ibid. (p. 44) "' Ibd. (p~ 44) 48 KriSten Sample y Daniel Zovatto (editores) "Bemocrcrcin er2 In I.LZcSiil n~lnjl2CI; ]OS t17k>I1CS i1~7~f01~110> Agora democrtica /Idea irtternacivnal - Transparencia. Ver artculo de Flavia FreidenberK: "c;eleccin de catididatos, partidos y deriiocracia en los pases andinos" (p. 7S) ib;d. (p, 84)

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pero mientras no ce indague cohre ece tipo de relacin con una inayor ainpiitud el enunciado anterior na tra~;cender dei nlano hinottico. Se seala clue esta LPP es la clue ha cobijado a los 36 partidos dentro del sistema poltico el nmero puede parecer elevado debido a clue la percepcin de la ciudadana omite las numerosa alianzas partidarias, por eJemplo en el caso de Unidad Nacional clue contiene dentro de s a los partido "Solidaridad Nacional y el "Partido Popular Crictiano") , que en total seran 21 agrupaciones polticas perflladas en la cori?petencia

electoral, pero las crticas de esta ndole resultan ser inapropiadas ya rlue presupone c3e nor s que son slo las estructwas lerales las ciue recrulan la sociedad~ v aue una conducta fuera del marco legal seala que dicho marco legal resulta ser inconsistente, se olvida de clue dentro de las pr~cticas sociales se ha de contar con la intencionalidr~d del actor, aquella capacidad de interpretar Icis leyes a favor de sus propios benIlcos. "Aunque sienta parmetros dentro de los cuales la poltica es conducida, estos mismos parinetros pueden ser quebrantados v estn c~onstantemente suietoc a caii7bios y rei nterpretacicin."5'' Ante esta probleinjtica resulta adecuado indicar que "la vida ntllitir~ F~~~~ 177~~. ~^PEn(~ns=lhlti V ~rr.~icihlt n~nc5nntr~i -n rrr~in infnin~i ~~ niit~ Jnc ~r.tnrclc ~ ~~ Vr V - -VY)'~C i ~C H ~~ r ~C r r n rc ~ vv O' w- -

polticos adopten su coinportamiento no slo a la letra/Slno tainbin al espritu de la ley.".' Pero tambin no s61o se ha hecho SnI';tsis en~~saltar las de~~iciencias e intereses de los actores en este caso, sino clue la ONPE est en la tentativa de obtener facultc?des para sancionar dichas acciones que guarden distancias con los objetivos de las normas legales. Pero fuera de los marcos institucionales: "Los ciudadanos deber-an contribuir en este proceso de detnocratizacin de una rnanera inuy efrcaz. Castigando en las urnas a los i~artidos sue no se coin~orten deinocrticainente. Y no al contrLirio''"

I)O

John Crabtree (3006) iiC'cr~2.vt~uir JIzstitr~cicllles_ cj~~nzo~:rcrcitr, ~.jc~s~ll~o]]cl y ~.~7rsl~,~rrl~7Cr~' L)II L)l PL'T% CJL'S~7C~

IY80 Instituto de E.studios Perilanos Universidad del Pacif'ico Fondo Editorial de ia Universidad Pontifica Catlica del Pen (p. 49) 51 Tbd. (P. 49 - 50) "I Kristen Sarriple y Daniel Zovatto (editores) irnlocmiiia en Icr rlc~:lcin LIT(lljll~:l; k).\. 1~'1~)I3~~.\. LjL'~f0~.l~j0>: .4gora democr~itjca !id~a iilternac~ional - Transparencia. Ver artculo de Flavia Freideriberc: I'Seleccii~ll de candidatos, partidos y deTnocracia en los paises andinos" (p. 80)

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2. Las cuotas cie gnero

Este inecanismo expresa ia arnplia preocupacin por los cectores olvidados de la delnocracia acilu no tan slo no se hace referencia al plano nacional, sino tambin al mbito internacional. Este inecanisii?o bien puede cer toinado por distintas \/as, por ejemplo ya sea mediante una enmienda constitucional, ya sea por medio de los partidos polticos, o por Itimo ya sea por instituciones especializadas en materia politica electoral. "Ainrica ~,atina es la regin donde se aplican inas ainpliamente cisteinac con cuotas electorales de ynero""". Siendo as pues que ArLrentina fue el Irimer oas aue adopta esta lecislacin bajo el nombre de "Leq-- de Cupos" en 1991 No obstante esta iniciativa no resuelve ampliamente loc problemas que se presenta en la democracia, aun en 1L? uctualidad veinos clue nuestro eslogan "hecha la ley, hecha la trampa", puesto que tal iniciativa an no da los fnitos esperados. "An cuando las eniliiendas constitucionales y ias nuevas leyes electoraies parecieran tener un carcter lnjs impositivo, no es para nada evidente que ecte rn~todo ce(i ins

eficaz, cuando se tr~ta de imnlementarlo, que en el ectableciinieilto de cuotas al nivel del partido, todo depende de las normas, mismas u las posible soluciones por su incumplimiento, as como de la estnictura general de oportunidades que ofrezca el pais

para la aplicacin de cuotas..."i" Es importante sealar este trabajo de IDEA, puesto que su estudio no se da en plano nacional, ni inucho i1-ienos continental, sino n?as bien inun~i'~li puesto que abarca pases nrdicos, africanos, americanus, rnediterrrieos, etc., ~/es a su vez indicar una de sus principales hiptesic de ectudio.'"A manera de hipfesis Preliminar_ ecte ~~rovecto se plantea que cuando la aplicacin de las cuotas se apoya en una movilizacin previa y en la integracin de las inujeres en todos los cainpos de la sociedad, el sisteina tiene inayores posibilIdades de xito que cuando no se cwnpla con esn condici~n, deflniendo tal xito en trminos de un empadronamiento permanente de la poblacin femenina que conduzca a una ciudadana poltica igualit ' "j5 aria . Y si aplicail?os esta hiptesis a nuestra realidad nacional, veinos pues en pritner lugar clue: "Cuando en ciSiciembre de 1997 se

nresento la Lev de Cuatas (25 O/o de muieres en todas las listac; de candidatas~. la

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situacin no fue tan ejemplar. Mientras las mujeres congresistas de la oposicin y

':' ldea Interilacional 'Zu ~l~,licucic/l clt cuolcr,r (llL ~:iricl~o: iu~>e,iencirr Larino~rr~el-ica. li,fi>l~nlcr (k lirllel'.

Santiaco de Chile (Pg. 9) "`' ibid. (Prr. 13) 55 Ibd. (Pag. 18)

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algunas "oficialistas" sustentaron la propuesta sealando que este seria el priiner paso para sunerar los serios nrobleinas de la discriminacicn f`t~:inenina en la nolitica~ hubo otras voces entre los hombres y mujeres fujimoristas que se opusieron abiertamente a la ley""" Es decir, clue nuestro sisteina politico an tu\ro ciertas diflcultades para asiinilar tal legislacin, y si la promulgacin ya evidenciaba de por si muchas diGcultades, el cumplimiento de dicba ley estara condicionada desde el inicio a un cumplimiento un tanto det'ectuoso. En principio el conte>tto poltico no se inuestra "idneo'' para cu aplicacin adecuacia, puesto los partidos polticos, quienes con los encariados de Llevar a cabo el reclutamiento debido (incorporar a las listas presidenciales, concresales, etc.) son quienes se encuentran suil7amente debilitados tanto as C01770 la cieniocracia inisilia. Se seala oportunamente clue son los: 'cFactores socioeconinicos como la tasa de participacin econmica de las mujeres la disparidad en los niveles educacionales y las remuneraciones inciden fuertemente en generar condiciones propicias: para el acceso

igualitario de 177UjeTeC, Y holnhreS a carcrn~ np rpnrp~pntar;riil nnlt;la~?57 bVCL~ CCY L ~Cirl VLIII/I I CU-VI~i~ll ~/VI IIIVU<

Ti_I itllnicr r.nnrliivr ~n "Fn crnt-cic: iinn ~~~ Inc nrinrin~lcc: nh~t:~riiln~ n~r~ 1~7 <1C V-L~-n~ ir r,-,, -, participacin de la mujer en poltica se vincula a la decisin de los partidos polticos de incluirlas en sus listas""8. Clnro estj clue estos partidos, o meJor dicho el sistema de partidos, adolecen una alta crisis de representacin y se enc~ientran escasainente articwlados. Ahora bien, haciendo un pequeo recuento de la ~dficacin de las cuotas de genero podemos dar cuenta qile:;'A pesar de la situacin 9&privilegic?s planteada por la Ley de Cuotas, su ubicacin en iac listac de Candidatci~jy posteriorrnente, los puestos a los que accedieron y las funciones que les fueron asiLnadas- inostraria wia relativa desventaja en relacin con los hombres, y sobre todo, en relacin con lo que pudieran haber logrado de haberse presentado unidas"5". Es as pues que la participacin de las muJeres en poltica se da de una forina tnl en que la doininacin masculina an siga siendo latente, puesto que las funciones que desempean se encuentran debidamente enn7arcadas (restringidasi a inbitos laborules y funcionales especficoc, como por ~:~ieinplo el deseinpeo de puestos de trabaio coi-rio Secretarias..., Delegada....,

~6 Cecilia Blondet (2001) "Leccionc~s de In ~>crrtic~,ncion ~iolticn de Ins ml!ieres" Documentos de j7abaJo No. 9 Dublicado National Mwseuni uferhnoloBi (P8. 23). Marcela Rios Tobar (2005) ilCirot~ls LfL'~:L;lleM. LIIC~nlOL.).~L'ja Y TL~J)IYSellt(lCi(l~(1~(1~1, publicado por ldea Internacional y FLACSO, Santiago de Chile(P~F 14). "Ibd. iPc. 29) - -- - - - ~' - - - -~ --- -'- ~C~ -;' --'-~C~ --^' ~' - - ~~ ~~ - --- - -"''~'J " No. 9 publicado National Museum oferhnologi(Pg. 17). - ---. -~ - --~ - - -.~ "' '-

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TERCERA PARTE

Establecimiento de jerarquas Cuando Michels propona su Ley de Hierro, hacia referencia que dentro de un pc?rtido politico existe la tendenciu al establ~cimi~nto de j~arcluas, aunclue reconoca que estos nacan corno c'democraticos'), pero con el desarrolo 'Lnatwal)' de tal institucin y su progresiva expansin estos partidos necesitaban de cuadros profesionales cada vez rnayores y 117C ca~acitados que tengan fa )iabifidad de manejar las baces del pai-tido. Este fenrneno resultaba siendo vital para Michels, puesto que partiendo de ello indica que todo nartido_ at nasar Ilar el r>roceso de hurocratizacian~ terminara estableciendo claras diferencias entre dirigidos (las bases militantes)y diricentes (concentra en esta categora tanto a los profesionales como a los polticos), clue pro~:resivamente disocian la articulacin y la "doble hermenutica'', anterionnente sealada, para la elAboracin de propuestas. La poltica pasa a hacerse de forma unilateral. Todo este proceso resultaha siendo un "proceso natural" e inevitable para Michels. No obctante cabe mencionar que en la actualidad tal "~L~ey de hierro" presenta ciertas obieciones_ vu sea aue sealen o bien sus alcances o bien sus Imites. Tomado el Itiino

sentido de la crtica (la de los Imites), tendra que indicar que no es la nica forma de establecer jerarquas cSentro de un partido poltico. Existen inltiples formas de tratar la jerarclua partidaria. Por elemplo a) La generacional: La cual resulta siendo natural, pues estabYece una dicotoma entre la ii7ilitancia joven y la militancia antiguu. Si bien es perto que toda dicotona es

cuectionabie poryue obvian las interrnediaciones yue/~e pudieran presentar, ec preciso indicar que esta fi,rina de lenirauas se nueden nresntar en inuchos casos~ va uue nor lo general es el militante anticuo fcluien tuvo la oportunidad de conocer personalmente a sus lderes histricos~ ~ue participaron actitiainente de la poltica desde los inicios del partido), es bsicamente destinado a desarrollar ~tctividades dentro del plano de la ideologa, es decir elaborando disposiciones normativas y polticas que guen el devenir del partido Accin Popular, e inc.luso esta tnilitancia a.ntigua tiene gran incidencia en la elahoracin de los Prograinas de Gobierno, y son ellos quienes normalinente ce gresentan como Candidatos a tas Elecciones lntemas (Alva C)rlandini v Edmundo del A~uila por eIemplo en estas Itimac Elecciones Tntemas), son ellos quienes ocupan cargos importantes dentro del partido (coino lo ha sido en estos Itirnos ineses Garca Relande). Contrapuesta a esta inilitancia tenemos a la il?ilitancia joven, cjuienes

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bsicatnente se encargan de la elahoracin ~ eiecucin de proyectos (sociales y polticos, e inciuso acadinicos en cierta inedia) las lahores de dicha rnilitante estn en relacin a su trayectoria poltica inicial, es decir, se muestra poco participativa para los diccursos polticos (he de indicar clue la ed;rtd en promedio para ejecut~ir acciones polticas <lue utaen a la ide~loga vendran a ser c? los 45 aos). Es pues que lc2 militancia joven concentra sus esfuerzo en el desarrollo de programa sociales. b) La profesional: En ecte punto se iIie perrnite ser algo i71c discursivo, pues la dicotoina entre el proft~sional y el poltico no se presenta de forma taiante, sino 9ue ec muy comn encontrar que ~just~t~~inente el prof~:esional ernr>ieza con actividades netamentt: laborales, pero con la acumulacin del capital social al interior del partido termina por decempenar cargos pulticos. Claro est que el cleseinpeo profesional puede

mantenerse autnomo del plano politico (en el sentido ideolgico por supuesto), pero dicha autonoma resulta siendo relativa, puesto que al pasar el tiempo la tendencia a funcionar la poltica con la profesin se hace cada vez i?ljs evidente. De otro lado teneinos al poltico, quien normalmente se ha incluido dentro del partido desde sus inicios, y es bsicainente nor el arado de fainiliaridad ulie llega a hacerse un esnacio dentro del partido poltico. Muy a parte de estas diferencias institucionc~les teneinos una diferencia "na institucionalizada), es decir, clue no resulta siendo reconocida, la diferencia de gnero.

1. Estereotipo de las militantes del partido Accin Popular

Este apartado se construye a partir de la realizacin de div~~rsas entrevistas realizadas a los inilitantes del partido Accin Popular !el 1()0% de ellos mureres). auienes manifestaron su opiniones abiertamente, en el conte~c(to de las Elecciones Internas. Es as pues yue la realizacin de lac entrevistas se lleva a cabo el cbado 30 de Junio del 2009, el mismo da en que se desarrollaron las elecciones internas. AhorL? bien, cabe hacer una precisin al respecto, pues si bien es cierto que el desarrollo de la investigacin se llevo en un espacio fisico deterininado, como lo es el local central del partido Accin Popular (ubicado en paseo Coln), es pteciso inencionar que los entrevIctados inanifestaron ser de puntos dismiles del Peni, ~or eiemt710 Callao. Paita v Jan, entre otras localidades, es por ello que se ha de tomar con muchos cuidado las precisiones clue se pudieran h,zcer cobre fos resultadoc del estudio.

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puesto que la realidad y las coinpi-jidad de tal caso requiere sin iugar a dudas, de un trato muchsiino mis amnlio no ohstante s, si bien es cierto aue se adolece de tuente,c para el estudio de las trayectorias laborales de las militantesi al precuntar por los diversos cargos deseinpeados se inanifestaba clue en gran parte eran adininictrativos. Ya Panebianco indicaba clue las funciones al interior del partido se dividan en el profesional y el burcrata, y que dentro de la burocracia se distinguan adems la burocracia representativa y la burocracia -iecutiva, es pues yue Ius n?ujeres entrurian al grupo cle los protesionales, que si bien es cierto inanejan recursos tcnicoc para desempearse se retraen en t~;tnto u1 desarrollo de las labores netamente ideoleicas del partido. Pero la paradoja entra en este punto, si bien es cierto c(ue las mujeres ocupan cargos con poca representatividad poltica, es preciso indicar que un gran sector de ellac llegaron ser candid~itas, ya sea al Clongreso de la Repblica, a la Alcalda de sus distritos correspondientes, a la Vicepresidencia del Partido, etc. Esta figura no hace otra cosa que e>iplicar que las relaciones saciales siei~i?pre se muestran paradjicas e incus;o col7?plejac;, al grado de asiinilar la contradiccin; no ubstante aqu se nos perinite ensaqar una tentativa hip<tesis sohre este fencineno(; aleainor; ciue taf hecho se da nor las estrategias electorales especflcas llevadas a cabo, Iius se suele utilizar la figura de la muJer, ya sea en una plancha presidencial, o en una licta cong~-esal, para captar mayores votos y simpatas de la poblacin en general. Esta es tan slo una hiptesis, clue de por s sola requerira de un amplio estudio sobre estrategias electorales de los partidos, lo cual en el plano nacional no se encuentra de un 1770dO sisteintico, y tratado de fori?7a r>arceiaria en los distintos tr~tados de materia poltica electorai. Las destrezas adciluiridas por las muJeres vendra ci cer i'e~L/inanoo pblico poltico":

entendiendo por lo primero ac(uella capacidad para desknvolverse en espacios pblicos no familiares, es decir, yue mediante los diversos F~/rogramas del partido, las inujeres han llegado a tomar contactos con distintas poblaciones, y es mediante el deseinpeo n distintos espacios en donde el desenvolvimiento (tanto como el manejo tcnico, discursivo, comprensivo, etc.) se ha ido puliendo. En cuanto al tnaneio po~tico bsicatnente se retlere con ello a los contactos ganados inediante las redes sociales que

se teIen entre los actores sociales. it~uesto aue una vez inserto en el lueeo r>oltico resulta

ser fcil identiflcar a los diferentes actores. Otra de las cosas clue se seala con un alto grado de unanitnidad es que los frnes a perseguir son una "mayor participacin'' y Lla lucha contra la pobreza'', es este punto, si bien es c.ierto que In poltica partidana de Accin Popular ha desarrollado esfuerzos por ampliar su base social (realizando

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cfiversos trabajos en znnas distintas del pas, como pot ejemplo Arequipa o Chiclayo), a inistno tieinno c!ue su base electoral. Al interior de la, militancia el trato resulta siendo ecluitativo, es decir, en tanto que existe una mniina presencia d~ connictos y las posibles discrepancias p~iedan ser solucionadas por medios legitiinados. Cuando la interrogante alude sobre los motivos por los cules se da una participacin

ntlma de la muier en politica es preciso indicar que al unsono se responde iipor el inachisino y la faita de oportunidajes", en cuanto la prirner inotivo es preciso inciicar que es ese machismo !de lo que ce puede inIerir en el discurso)_ result+i ser aauella predisposicin constniida en la raigambre de la sociedad clue tiene a minusvalorar las funciones que las rnujeres desempean, al misrno tiempo c(ue resaltan las tunciones que los varones "representan y desempean", cabe mencionar que este fenmeno (vuelvo a reiterar; segn lo que se infere del discurso) no tan slo es manejado de forman conciente e inconsciente (aunque en mayor grado en el Itiino plano). no clo por los varones sino tainbin por parte de las rnuieres y se entiende por "falta de oportunidades''

no a las eventualidades ocasionales que la nolitica nueda nresentar sobre todo en Snocas

electorales ~las cuales recluieren de una gan parte de militantes que conformen la plataIorma poltica clue asegure como innimo una buena reprecentacin tanto en el conbI-eso como en la inarluinaria del bobierno), sino que,aluda bsicamente al establecimiento normativo de las condiciones, es decir, las~afIilitantes conciben que un cainbio en la inentalidad, no del hoii7bre, sino de la sociepad en CrPnPrRl Cl\hri~ PI nnn~~l ii bY"VLU' clVC~IV ~I ~JCL~LILI Y el reconociiniento de las capacidades de las inuierts, as como su potencial para desarrollar funciones reprecentativac el ectablecimiento d~ los inarcos letrales propicios clue impulsen un desarrollo ecluitativo tanto de la carrera poltica como de las igualdacfes que se cJebieran de dar en loc dic;tintos ~mbitos. I'or Itimo es preciso indicar una cuestian clue resulta hasta cierto punto curiosa v contradictoria, pues se ha sealado de forma consensual que es el machismo la

principal traha para el desarrollo poltico de la rnuier, i70 obstante, las i17ilitantes manifestan expresainente, en primer iugar, "no haber sido victimas de ciiccriininacin

machista" en su iJartido 1701tiLO- V de no hat~er retristrado exPeriencias "t~into dentro de

iC~

V U~~ no naoer Te=Lr]

su partido como al interior de otros partidos". Sin duda clue la primera respuesta muy bien pudiera ser explicada por el hecho clue en la entrevistas hayan sentido que su partido en cuestin pueda ser evaluado negativamente, es por ello i'no aclu no se han dado casos" o "nunca he escuchado reclamos", los cuales apuntaban defender el

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carcter institucional de su partido a Costa, no obstante ecte lnotivo yueda desvalido nliesto c!ue resulta altainente iinnrobable ue detendan cc~n tantci t~nfasis su nartido poltico como el de los dems, pues cuando se le interroga sobre si ha conocido casos de discriminacin poltica clue tenga coino ele conductas machistas sieinpre han respondido clue "no conozco concretamente caso''. Lo que pueda ocasionar ciertas dwdas sobre las prcticas polticas, pues se reconoce por un lado yue es el iiMaChjSI~O~~: t-l f~r.tnr nrinr.in~l n,7r~-i ]R rP1Pcrari~~n rlcl la il?liic-r ~n ~i -n~~ rv c r~ iiiylr~)i r~C1I~~ i~+- L YYbUt'i~ll HI~ 1U lllUILl V1I CIl poltica, no obstante a ello, se indica rlue ;;no se conoce casos perconales''. Cahe ayu q;er un poco mjs re~:~exivos v buscar otras ~ormas metodoloas tcnicas aue nos Duedan

brindar una infomiacin clue resulte ser ms coherente. r vi v r r v i r ~v i'C~t~,V r' V U Y ' LV ~LI I ~I IUi I r3 i r3 VV i i i rUL U/ i Y V (X~l I V I 1 UI, U~.f =) ICL- ~,I LTCC~V 1

cuadrt~s ( 1 y 2), clue permitan cnizar la inIonnaciil otorgada por Icis militantes del partido. Que si bien se presentan relativamente homogneas en cuanto a las respuestas, cabe sealar algunas particularidades coil7o la opinin sobre su Ider histrico. Vuizs lo ins relevante en los cuadros presentados se el hec'r~/cie no conocer hechos discrin7inatorios en la noltica (va sea iS \ fuera~' o "dentro" del~,artido nues la nrerrunta no ~e restnnce a la experiencia personal, pero an ad se manifest no con~,cer experiencias discriininatorias), lo cual lleva a generar suspicacias para con las respuestas. Se ine pemitir esbozar la hiptesis: L'el reccinocimiento de la discriminacin poltica no se hace explicito debido al aura de "militante" que cubre a cada entrevistada, quien trata de proyectar una iil?agen institucional adecuada

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CUARTA PARTE

Caracterizacin de la trayectoria de la militancia Pretendo en esta parte realizar un estudio de la militancia poltica, por et~2pas de su desarrollo al interior d~l partido. Este tan solo resulta siendo un priin~r anlisis, r~l cual tendr en ~,~-an inedia un carcter comparativo, as puec teneinos en un primer inicio:

I. Fase introductoria; admisin al partido Para la i17ayora de loc partidarios de Accin Popular el acceso le r~cult siencSo tacil.

Estando ia inaara de nartidarios an ivene~; v el nartido en f'~rinacicin~ no hubo muchas restricciones para integarse a las filas de Accin Popular. Ahora bien, esta identificacin por la poitica partidaria de Accin Popular se debe bjsicamente a dos hechos; el lider~izgo de Belande y los ideales del partido.

1;`~` ck~ro, y(.l ~c/ LiIije Ljlle f~~LJCI miJC~milCa cs ~IL~ ACCIZ P~,l~ukci. 1~`I;1 172j h~~rrio t~.ll-72hiL:r2 hc~iv muctzcr ~-lc$nt~. i r!f~:'; lin Etlonr',n c~ gLntc qtlc he UCO(~ILIL~O ~CI~7Llrti(R1C)! T~ d!lC YUCIO nr~icliLa~2c'Mle [c jzacia [~;r cancira al narricJc~...: ~;k~:,ccJt 4ut riarlc~ tolanle.s cz~un~o erajnven, log~e pro~ia~:nia la doctrina, gracias n e.re t~-ah~/o pzrde ca~,far I111 If20nfn ~IC I,,'"'ZfL' I~ClrC~ CI Ii(CTfi~(~, C6/10r~~ ~321eS mis "cclrrelr(~ionuricls ' esf~in por rccf "., Anexo II, ver entrevista pri,~kiera, preb'unta 9 Ulla vez inscritos en el partido casi todos einpezaron cori?o propagundistas, a repartiendo volantes, ya conformando delegaciones encargaclas de los tntines. Este asnecto nublicitaric, en la vida de los inilitantes se tnuestra sin etnharPa tan solo en una primera etapa, pues posteriomiente a ella mucho de los "correligionarios" fueron, cada vez ms, indagando sobre las bases ideolgicas del partido. Sealan ademjs clue si bien es cierto que las dificultadas para el acceso no eran muchc?si costaba mucho esf~ierzo el proteger y desarrollar su poltica partidaria, debido al gobierno militar (a inicios de su forrnacin), y la represin (bsicaii?ente en el periodo de Alberto Fujiinori), tanto de eIercito misino coino de otros partidos polticos.

"Bueno czrnn~7n o r7le vincz~l al partido, iecue~L?o que inicial~~zente re~narta volai?tes, Iz~ciw proC7~c~:~n~, c~~sistir u k,s nzfincs, I?ost~riormc-Pzte l'cr ~fite ~c(~renc~ieiz~o ~c

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Rek~n~L, es ~cir, ~c~~ren~i ~lc k~ pol~ic~c en (iI nzismo pcnpti~cl, o sccr .icn~'c., pc~rtcz ~lc

cll~r. ~;l'n trn npinciiio I~zi fI,E-mucirn fi~i~~' c~irrLcmos- iIzst~u~t~enf~c/. IzAeuo \/c~ ~Ilc~~ Ili7C~'ti I~'P%C~iS ~-~7 In ideolo~Sn, n?ira, allora me Ilamaiz parn ~irnr cnfe~Ias scminarios, he tcnic~o n22rcha c~,~~erienciu LIIL' C~>[IC). LC)(; n2i,Pmos c~;rndi~l'ulo.s ~~ Accticn )'o~u(ar 7~Mt' picll~->n ~li c~l~iliicn, y ~sL; Y;l~t~ I (;1~~77L~i~ 1?U(6CI ~ni c~ninicn ,selcr con,c;zr6r~L-r ; biL'M IrL~~lOIi~C.J~~ 1(. Anexo II, ver entrevista primera, pregunta 6

I~I~'I co,ztc~cto ~'iri-cro con el I~c-:r htstcrico i~!el purti~o rcsultc~c siczc~o ck~vc pc~r~c I~~ u~~2cciicn ul nLlrii~3'c~ r~o(licc,. Y az~~~-i~s' esc conraclo ~'ireclci sca e( uue (1 la lc;lrLci lel~zinc

d~tc~~iinan~io en nzucho,r casos la fra?/cctoria poltica n7~~1 militarrfe, p2resfo quc el valoi tzistrico ~(! sus relucioncs sociaks rtzl~)? hicz pue~Jc scr sopcsu~s elz cl cnzhitc:, f%rnLiontcl c~ltl parl ic~Jo pollicc~.

I;l'l cor2ocer ~~ Rcllc~zilz~L) ~cll~~ cn mi p2.rehlo. I~,o acciriv2t~,~~aha a to~os k~~li,,v, yo cru ,vil.l

uuil~c. il c~~l Icr ul~sfc~hc.r ir ci- f,,~r'r.rs I~C;ITr.ls V M~L'~ISifClhC% ~1T~ ~.~/VZ~li~~. C~)7~.r nfic~~:rcic uuc I~:

~Fi~viera pues. ;Claro.l Fue dc ah pn nd~lante en don~'e scnt esc i172P7211~0 /3CXlln

parricr~~ur en pollica''

Anexo II, ver entrevista se~,~unda, preEunta 3

2. Al interior del partido: Articulacin ideolgiea y funcional

`La militancia de Accin Pupular se reconocc ii si misma. ~lia~a/~ir el tiahajo, y an

especial el trabajo en ec(uipo, llega a linlar aF~perezas y articiiar los vnculos sociales teniendo coino meta flinal la realizacin de un buen trabajo a favor del desarrollo del partido. La fomiacin tcnica, si bien es cierto que fue funcional en primera instancia, no opaca el alto contenido ideolgico dentro de la misma, ya que partiendo desde funciones corno las de repartidor de volante se llega a participar en la elaboracin cSe loc

DrinciPios ideol~~cricos del ~p~trtido iioltico. 9artrido r

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"H~ ~c~,rc~n~i~'o mucho clcntro ~cl p~p.ti~(~, sin ~'z~~c YIA' I~( ~i'octrin~~Jue lo qUL' iT~j.V TZ1~.' llc.rnzc k~ c~f~ncirz. Hc~~ 17rcnu'ill'o 1~9%1AC'kZO. n/~j~''C~:: ~LISfCA: fZC~C~.' 7r)C'O hC-' YSfC~L~(/ LZljC'fC~MC~.JO C"Il d~ferente,F 17r~:ales, incluPo o le ciictac~i, Mzzrclzos t~rna,F en la esczrela cle ~i'irrg~ntcs. I,a

lirhiu .Fe Ic pcgcr a I.rno cuaiz~'o e~l~~it,-c;l a tslz.rdiar lu ic;leok,gct ~.~tl pur.li~;k,, Y con e/ IjC1~2~t)O (t' lIcrce,r mLiF cc~,o " Anexo II, ver entrevista primera, pregunta 11

Se inenciona aderns el man-io de amplias redes sociales que se riianejaron, no tan slo por medio de las bases del mismo partido, sino t;imbin con relacin a otros Partidos polticos, debido a que Accin Popular, a lo larco de su historia, tuvo alianzas con otros partidos polticos. En este aspecto los "correligionarios'' indican que dentro del purtido el pilar para articular tanto sus ideas como sus prcticas era el trabaJo en equipo (siguiendo el ejemplo de su lder Belande), y la relacin para con otros partidos se sustentaba principalrnente en la delnocracia (tainbin siguiendo el ejemplo de BelancSe), debido a clue entre los pa~-tidos no haba esa identif'icacin del ';trabajo en ec!uino" seen las iinnresiones recoriidas.

~r u~r i II V I V

~f/~.c /Jfj7~'~~,~L ! ) ~? i /-~1~/7jr /-]j~ I/-~R/~S/-~Mt)~31* C'/~I/' j/~SMC C'

fIIi~:...l (ln rnonlil. ,~tiTL1 vo r~~arly peg2~rc; mz.lchos fiCliC',E COnlc> kIS YUe ~',<.I,<' //

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personiilrr Yo he hablvdo con rodo ei mundo ~mpe;una'apor ~dnrrio nu nuir, lo ier ~Z I IJ~ie pLlPCr (/ue se ufllicIz al ~~arfiL~i~, y cons~~,ru Lfuc/ se fjlien. Hc tr-~~J~~ rvzui/2cl gel~afc! creo que lnas ~c miJprimos, coiz ellos L'~"~ C012 gUj~'fieS TYIC~..V hahluhu "

Anexo 11i ver entrevista serrunda.. i~~rer_~unta ($

1 V

3. EI mbito funcionai; trayectoria laborai dentro del partido

Casi todos indican que einpezaron desde abajo, es decir, que en este aspecto se cutnplen las normas que ohli~:an a los militantes un ascenso paulatino. Por lo general indican que einpezaron coino dirigentes dentro de sus localidadec (en especial los de provinc.ias), por cargos estrictamente funcionales (volantistas, publicitarios, etc.), posteriormente con su llegada a Lima (la mayoria de entrevistados era de provincia), maniflestan cjue su labor se volvi, mas ideol>gica. Gran parte de los entrevistados seala una infrnidad de

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cargos ocupadoc, y por sobre todo, 1a c-lisponihilidad de tiernpo y ganas yue tienen para anovar en "cuaiauier funcin crue C;U nartido le enccliniende'.

,/

''(!fI' Anlerionntnrt lze si~Jo ,~ecrcILirio LC lClS (Icclores, ?IL~crelrrio L)i.flrilul, tze c2'icluc~io cjlL'L~inr.c. Inc*uc'c~ como u Ic comenl~, ~('L7 1721C~~iC ~~Cii YZ~C~ C) /L~ JiIICI(i /~>. PUhliCi(7i~!J U Bel~cnde cuand~ repartia volantes (risus). Ahora pues, ya eJtoy como Secretario deE C'omit I~`lcctor~~l. rHu~ll ~;~ coMorco ~7cI ~~trfi~r., Lles~J~ hcccc Irzucho ric~r~io, colo lcr p~~lnz~ ~( Izi 171(1izo. rue~lespPc-'gmnt~~rme k, que s~~a '

Anexo 11, ver entrevista ririinera~ nre~unta 1~

'1 V

La participacicin en tas funcionec (3el particiv no tiene ecpecificad para la inayoria de los entrevistados, puesto q~ie debido a la experiencia y el conociiniento del partido, podran desempearse casi en cualquier cargo. Se reconoce el trabajo de sus dems compaeros, as coino taii7bien e~ de la autoridad sealando inuchos, de forn7a niodestaT que su tuncicn sera caliilcada como huena.

"Bzrcna..., ~'~.uce(crzte..., crco que b2cena, o mcjor ~7icho cfi;cientc, ~, sicl~lilre hc7.revido a rni PL1Yli~II~), en LJO~ZCJe me usignulun .rienl~7rt lie C~?I~T~l~~liLJC:, COF2 nZj ITilhjC), PCI'C) CTC~C> LIUC lun .sc/c~ .FC!V <ihllt'MO " ponjluc clcu ~rl~r?lrc~ ~itl~urliu'~, lliry gt~~nte m.s;c~u~,acil~;lcl;l yzrc yo, mira, hay profesionales que han estudiado en el extranjeroor ejemplo de Lu ,I;orhonu, yuc viencrz c~ c~~ortur ul ~J7Llr'fjL~O CIPZ tOL~C SU ~fil~'ll~LICjl~.Z. HLIII' mUCJ70S Profisill7lrlCs hiC~PI LC~fiC1Cif~L1I~~)S ~CL'Li, y hzlcr-lo yo ntl t~;rl~:o c.\.cr nzisma~fj,rm~lcin, (>~ro e~vo

.r..., ~d~'.<'~3'c~ 2Ce ~2e E'YICII( C;Il o~iTJi~2l~) CUC~-Y)~IC) lenicri Ib ac~.c cj~;:ia~~zc cdtcirre aztc nzi (~(rhor

ha sic~o cficient~, "

Anexo TT, ver ent~evista primera, pregunta 18

El reconocimiento a los profesionales dentro del partido se hace patente en este aspecto, en cuanto a las deflciencias e iinpedin7entos para sus funciones al interior del partido la razon aqu se presenta un tanto variada, por un lado indican clue la corrupcicn es el principal obstj~,culo, debido a ciue los puestos ocu~,ados son tomados a ttulo ~,ersonul v por beneficio propio, indica tambin clue otro de los impedimentos para un buen desernpeo consiste en la displicencia de uIgunos eleinentos, pues esto no pennite coordinar las actividades segin un calendario estable, puesto clue sus trabaJos se presentan deficientes, e incluso su presencia fsica resulta deficitana. Indican tambin

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que es 1u eflcacia y el ernpeo en el trabaIo lo que lus caracteriza en su trahaio, pues sieintlre tratan de einular las acciones c~Se (;i1 Ider Belande. "Sienzl~rc no.E uy>o~-mlrzo.s en 10~31). Yuru lo yut lI~la yz.it haccr ,Eitmprt rentmo.c yuc eslur ci.c;~~zre,vlo,c (1' uylluiri, nsj lIcnlu~s' .s'ic~]C~~fi,i711U(;1~),5. PMC,F Anexo II, ver segunda entrevista, pregunta 16

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4. Referencia contestual; reconocimiento de sus Ideres en la tradicin

Absolutamente todos los entrevistados han tenido la oportunidad de establecer una convcrsacin personal con los Ideres del partido, desde B~:1~Und~, hasta Vctor Andrs Garca Belande. Sealando sieinpre el respeto, la adil7iraci0n la identitlcaci0li ctue se tiene por estos Ideres indicando que la tradicin del partido resulta ser derivada de la democracia y el traba_lo arduo.

"Puis si, c~ca sierrz~~re Ir~ ~lcmocrucic~ hu si~k, c~si como mrlu oh(r~i~:~tciuz, c~~l'~;mcj.\~ i~(I Ir~!kalc, izre Mos caiaclcrila. Accici~l l'onul~ir sic~2-r~lre hui luclzacJo r7c~r Irr ~dcmocraiu. t de.cde Rtln7jn~'el cfzre .Fe caracrcrco por cstar trahqjando 11 snlicndo a provincins, 17e~7201F tolrzu~o cl tr~~h~/o ~'c ~f;-,rmcx inccscdnf~. Tz ves yuc no Ls~mos livl~tick,s C'~2 ]~ corrz~l~~cicn,..., e,('O,r .TC)n [O~I' L~.~!C HZ~tnLTl[i;l - 1;7/,41-'I(A It Anexo II, ver entrevista primera, pregunta 26

Estos elementos son identifrcados con todos sus liderec. Entorno al~~iscurso proferido rior dichos Ider~:s- los correlirric->narios ouardan resneto v adini~tlcicn nor los val<lres democrticos, y clue los cambios leves que se dieron dentro del partido, siempre fueron tomados en cuenta balo la consideracin de los principios e ideales del partido, pues segn dIcen "la tradicin democrtica'' es la clue priina.

"I~;I epcc el ziriici., pPrsiJcnfL cjue recon~c f~~,~j~~, eJ rerli, yzcir~~ tcncr urzLr hase pmr~~filrmi~ \u Ir'octrillu, ~'( LJC)n~C~ se suc/,: "~T~`I rer como ~i~,ctrinu ", urlu ~t~ I~s coscrs por k~s

c2ralts.sc (C' recz~c~n~'~;r con mzrclzu eslina er~;l cf I-~~haio i'Nc~ ttes auc nue';lro,r,rmholo c.c r~ma la~n~nn? E.r; pzies cjuc cl trahc~c~/o nos cailarct~~ri,-a. Tencm~s qzrc ir a provil~zcias pznes

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~\~~rzfc~~.~~s C"M UYI (='SCf"ifOTiO I Anexo II, ver entrevista primera, pregunta 20

Ahora bien, en el aspecto laborul resulta claro que sier7lpre su desenvolviil-iiento tiene coino arluetipo el trabaJio de sus lideres poltico(;, pues la orrunci nor ese trabaio arduo el "ir al mismo campo"~~ "salir a provincias", se hace patente en las acciones menos trascendentales que pudieran llevarse a cabo. Se puede ver pues que un patrn de accin no slo puede hallarse en las normas institucionalizadris. sino en el recuerdo y la memoria que un legado muy valorado en relacin a su Ider hist0nco. Y ello muy bien pudiera ser reforzado por las e><periencias personales que pudieran tener.

"i-Cllcrro' Yo hr t2crbkr~o Lon Rel~nr~L y el mlsmo mL ~l~lo "T~A ~:rc\ un loMlhre hu,rz,,, ~ si uicrcs ~cr~lcc~r/c r~ kl noltic~~ Izo tr oJvi~s -mL eS ILI BTOJ;~'Si)l 171<jS ~ificil ~'(~ ejercer". Tan2hin Ize conocido a Paniagua, pero no tanto con2o a Belarnde.., pern Ic~lc~ucrll mc cac-r hicn ~fi~rc un hucn po/ifico /Icc/io y w'c~rcc/lo c~c;ZccIC)~3 I't,~nu/tn; //c~c u .FeT I~>Ic,rj~iic~nle en Im col?le,~ll> nl- ~=l,l~,errt~'o. C~l>lpeu~'o por /~ corrl~,cicin,. (oll~ccrc~o por elfracaso... " Anexo TT, ver entrevista segunda, pregunta 26

5. Procesos electorales: niicro poltica dentro del partido

Aqu se muestra el abanico de respuestas un poco rns variado, pero ~u~ inayora seala clue dentro de este c~ntexto sieinpre se forinan grupos pofitl~s (por fuerza de reglamentacin), que compiten de una forma rnuy hofizontal, es/decir, se inuestran las antipatias y las rencillas polticas en pleno contexto de elecciones internas, no obstante este car~cter de "competitividad" es delado de lado ni bien pasan las elecciones, porclue despus de ello el trabaio arinonioso vuelve a su cauce. Esta es la versin ins consensual, existen otras como por oemplo, i'ac no hut~o nunca conIlicto. siemnre se respetaron las reglas democrticas" v otros mencionan a su vez "incluco llegaron a yueinar las jnforas". En la coyuntura actual de Elecciones Tnternas bran parte inuestra suc preferencias por Javier Alva Orlandini para la Presidencia del partido, no obstante, PAG 49

ello no iniplica un apoyo incondicivnal al candidato especifrco, sino mas bien una

sI mnata.

'11~>21e.$ 410 crto y2~le .si ,i2/2ora ylre lo ~ices..., como qut I.2i.f crrnhiciones polliccrs licrn C'YC7Cjik) ~I1UChC~. ~~2~~a~~LJC) ~fi~rrz?e pcr~le I~'~ Accicn I-'l~,ulc~r allLS en Huailr az~n 7~.i~0 ~S'L' ~~ZCr' pasaba pop Ea cabeza postul~r para Presidente del Per, y te digo eso porque e,f~toy scK""ro ~c'c yuc vov u g~~ncIr Ils LI~Lcioncs jnfL'Y'1'2IS ~3~1YU ~30,\'tUl~.lr U I~ P~"L'Si~TC/I2L'iCI ZI L~S hjcIl~fi~cil ljzre (leglAc/ (~ ~:c~~n~lr..., I~OTYIAC It~%i~'~l C1 K~:vk~~, mc I~ h~~c~lo~fi~~cil, csLI rzo suhe

nrLdnr cbc oc~lfica' Hltrnalnt ~rolo sahe ~-zalar i? al nit~nilo ~lic Al~n serizrro alle c,c olr~;r rull

1 1

L~

(~ V~.F3 Por c,co esto converzcido de q2lC P2CCdC) gaYtar " Anexo TT, ver entrevista segunda, pregunta 13

Las oportunidades para la participacin poltica "fuera" del pj~tido resultan siendo nienoreJ. Es por ello qul ada esfuerzo represrnta un ciiriiulo dp/relaciones sociales muy bien trabaIadas, en cionde las proyecciones pulticas futuras (coino por ejeinpio pustular al Canireso)` tienen c!ue (;er evaluadas se~fn una Iceica cte "costo - benef~icio''. en donde los beneflcios mu~i bien pudieran expresarse por la obtencin de un carco poltico, inientras clue los costos podran en cierta medida pagarse con loc peclueos iinpases qile pudieran generarse al interior del partido. PAG 50

Caracterizacin fenotpica de la militancia

La identificacin que Ilega. a sentir pcira con el partido es t~t~-il cjue incluso se les llega Li considerar su segunda casa~ llegando a ini~icar clu~: es esr= ~:spritu d~:mocrtico lo clue ms sobresale tanto en ellos como en suc representantes y Ider~s polticos. Aclu tambin tiene que tomarse en cuenta los factores simblicos, por ejemplo los lemas que en antaAo forinarori el eslogan dt: las cainpaas polticas de aquellos tieinpos aUn se rnantienen en los aftches y los carteles "Adelante",''Ei pueblo lo hizo'', entre otras.`;e lleea a sentir esa einnata no tan solo con el trahaio careo aue de~;;arrollan~ sino tainbin

con los oniamentoc que se presentan en sus jreas respec~tivas de trabajo. As puec, a lo largo tanto del discurso y del trabalo cotidiano mencionan constanternente las frases clue sus Ideres les dileron a modo de confldencia.

1Rel~tn~lc siclza~~re crcr cclrc~cter~crL~T~., rLcoizolcLr cl

1C7vr. ~\.tl f~rhuio, sohre fr:,r'c., 1~7or

tr~huio ~c los ~cm~is ctlulz~.~o sc fi~cia unc~ clhrc~ el gohierno ponc~ "~'lpuchlo (o Izi,o ' No e.ii nucs cc~~ao olro,s nollico,s uiene,ii nonen .rzc no~zhre tn lu nlclca. nclr eiel~2nlo Fz~l/imori lzizo zrrla pcqz~en ohrn cn In cated~c~l de Czcco ?? ~Elna~ecc erl In placa qlre CI ~fire yzlici crco cs~c C'uf~c~'~c~l cuulzl~o k~ CUfeCIP"~kl tiene nzs ~j~ 100 ~Ilos... Ver entrevIsta primera~(pregunta 18 As tainbin ri=sulta in7portante ver que et trabajo en equipo'es signiflcativo y trascendental, yue no coio se articula cSentro de los niveles netarnente formales o tcnicos ciie la actividad nartidaria, (;ino crut: el trabalo inuchas veces es la nlataf'orina para el desarrollo amionioso de las relaciones interpersonales de los "correlicionarios"

'i\'icrnlr?rt- lospuc~'cs cncntr~l~ tl-c~huiallu(, o hieFz conversaniilo, pcrc, i~n ilc~~~ cosc~

ue h~~ccmos i-~o hc~~FI renci~!fc~:s enf~-e nusot~.os. J,CA~:S L~iSCirC17cAnCiUS uue~lcicn c3; k~~~ c'zA~~nu'c,, ~rc fiene nlgo Ljue hacer por el partido. nl';crcp?ancia.r ,c.iel7~E~nr~ ciii,~ti~.nn en t~do Izrgar, lo is~l~~orlanrc c.s ~silbcr t-k~~ila,r cs'c l~u'opcrrc~ Ir~c~h-jar '' Anexo II, ver entrevista tercera, prebrunta 19

Kesulta relevante el hecho de evocur ancdotas de aos tan reinotos pero con tanta valoraciciri y estitna personal. El coniunto de entrevlstas cin dudas inuestra riiuchos

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temas que bien pudieran ser ampliamente investigados, en esta seccin abordar slu aleunos nuntos cue resaltai-on el discurso uue resultan relevantes no tan s<lo debido al carcter recurrente sino tambin al nfasis en clue las mismas figuras vuelven a parecer. Permtaseme tratar la fi~:ura del lder con un m~tyor detenimiento.

~. La figura del Ider Se ha visto a lo largo de los diferentes procesos electorales que la tlgura de un Ider siernpre aparece en la escena poltica. Ahora bien, "el Ider existe coino resultado de la interaccin entre individuos ciue com~,arten vulores, ideas- inter~ses v nro~irsitos v aue. por ende, tratan de consecuir objetivos especficos. En consecuencia, el Ider resulta ser aquel individuo o grupo de individuos capaces de hacer y proponer lo mejor para

conse~:uir ese objetivo.l'"' BaJo esta deGnicin un tanto riSurosa nt~ se encontraran liderazgos que gocen de cierta legitimidad, estabilidad en el largo plazo. Podeinos sealar que en la mayora de los partidos independientec; (por no decir todos), dicha flgura ha cobresalido de sobrernanera, ce han registrado que los partidoS, ai perder a su "lder", han venido a inenoc;, nor eiemnlo el caso del FREPAP ndede avudar a ilustrar mejor esta idea. Pero los partidos formados bajo este esque-a~i presentan serias dificultades: "Al interior del iinportante nmero de nuevos ldercfS ce puede encontrar clue exicte un bnipo importante de oportunistas cuy~ objetivo es el poder en s mismo y se limitan a seguir las propuestas de gobierno mientras este lo mantenga, o lo conduzca al puesto clue aspira.""'

No tan slo se evidencia la inexperiencia, su actitud antisisterna, sino la iinpIovisacin y el goco manejo poltico exnresado concretamente en tanto ~alta de recurso. ausencia de propuestas, displicencia en el manejo partidario, etc. Y aqui resulta un gran problema si coinprendeinos a estus partidos independientes dentro de la lucha desenfrenada por el poder, ya que sern pr~picio elaborar tanto nuevos trminos e investigaciones que demuestren hasta qu punto y en qu situaciones la frgura del Icler (snhre torln ~~1 c,,7r,7r.t~r nnr ~ohrP 1,7~ nrnnilp~tn~.\ pc Ipviti>na~~n nrrr ciic - - n - - `h- Y ~- - -C ~-L- ~7Y ~ - ~~W- WI YI) r~I L ~j~.~ L~ 1 I I~~~J r~ Vr~rYUCI~-U~J1) YU I Yb C1IIIUUU rV1 IJUC~~ miembroc. "(...), los polticos oportunistas no pueden ser considerados Ideres, ya clue la

61 Cai-los Vargas LeTi: iCln.ra~lemos ~fe inl:estigclcirn sclcial " Pontifica Universidad Catlica del Per-i; Depar-tainerito de Cielicic?s Soci,~~es "2 Ver aitculo de Fer-riarido Tuesta Soldevilla: i'EI lidei-azgo poltico etl el Peru"(p. 14?, 165), viiihl;rss~n rrr~r U;;lhPlm Wr~ftrrPjctPr (3~n3 ) /)/r/JuIlu Ilu, h/r~//ivr i.t I~;, n/rrc /~r~ nrl/-> I i/J/~r/r?tr/~ r r

~ C~~VL~VUUV ~ VI 111~V~II IIVLLIIVIUL,VI ~lirrlVY/ L~MCC,-~IIV V,IC CIC1C~~.rl J IY f,M,r_ YC~ l~l,~i U*M~VI C1Yt~CI poltico en Amrica Lalina Fundacin: Konrad Adenauer Ro de Janeiro 2002 (p. 155)

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detrnicin esencial de Ider seala que es Ider quien se enfrenta a la corriente y supera obstculos conel t'in de convencer aI electorado de sus nronuestas.""'

Se puede sealar clue el surgimiento de los partidos independientes o los partidos emergentes se encuentran en una relacin directctinente proporcional con el surgiiniento de dichos lderes carismticos, comnmente opuesta a aquella definicin forma clue Soldevilla apunta. Diversos estudios continentales sobre lo sistemas electorales ente ios pases andinos coinciden en cealar que- "la poltica eil los pases andinos ha alcanzado L21foS niveleS de personalizacin''"", este enunciadv no tun slo hace nfasis eil los nartirtnr: nnliticn~ clr <~lif~r~Jnt~ ni~nli ii nrunnlraririn Finn rlr IR nnlilicR rn oorn-ra!, ""3 rVir)r~~)- ~ii

ciertamente que estos anlisis estn sustentados en investigacioiies de gran ainplitud y de conclusion~:s ciertlmente ~:eneralizables a los pases andinos. iiEl respaldo popular o electoral que pueda construir alclliPn pn nRTtirtlli~~r Cr;T~ c\nlr-\rnr\ 5~'Y' ~'II ~JUI LIVLLIU-I ~~I L +C ~~ f I IV1 I IV de su persona y no alrededor de un partido o ideario poltiCo".65 Pareciera que esta sentencia coincide de lnanera adecuada con los Itimos procesos electorales. LLEl deshielo del cisteina de patidos en Per se debi en gran medida al alto grado en que los nartidos af'ines al sisteina I;e haban neri;onalizado'~'';" Uno de los aspectos positivos de estos nuevos personajes es la de presentar y renovar la clase poltica. "Los independientes ocupan el espacio delado por los pa_y~tdos a nivel local. Son Ideres clue ilo crec?n organizaciones, opt;in por una J-R~cin directa e individualizante con la poblacin.'~7 Esta nueva forma de realjzr poltica por estos nuevos dirigente sin duda est marcada por el trato directo, Ial vez el eieil7plo inc trillado lo encontremoc en Beliiiont cuanclo postul a la alcalda de Lima a inicios de la dcada de los '>O; las opiniones sealaban su lenriuaie coinn v accesible a la Doblacin. ef uso de vestimentas c~modos.

Fujirnori se presenta con las inirna induinentaria, es decir, en sus cainpaas: politicas la

iinagen que venda era la de una persona como las dems. el hecho de vestir tra)es tpicos de la regin a donde fuera, estar presente correctamente uniformado en la

Rafael Koncar~liolo y Carios Melndez Gilerrero (2007) 'Za po/iiccr yol u'~?nt/,.o; ccrmhio.v i nQ~ CVIILLllt~CL;LCLC~:)3 CIC CCLL> VI ~jLICILLCl~fViiC3 ~/VLICCCLCJ MC CV3 t/t~:t3C3 CCIZUfllV3 IUL~L ; ~.~jy~ Cl U~~IIIV~:I~LLI~:CL \~. 'TVJ 6' Vctor Vich (2005) "El Estado est de vuelta: desiffualdad, diversidady democracia" Ver artculo de ~arlos Melnde~: i'Meditaciones y conflictoJ' (p. 159 - 183): Irzrlilrrlo Je L;`Flrrdio., Ytlircrtlac(p. 166) PUCP "L)ehglt.s en ,<;~,cicllc~,~:in" 'v'er artculo de Henry Dieta y David Myers: "El colapco de los sictemas de partidoc: Lina comparacin entre PerY y Venezuela' (p. 1C)3 - 2~3), piiblicado eii la Revicta Pontifica Universidad Catlica del Per (p. 213) "7 Carlos Var~!as Len: "('r/crL~'Lmt,s Ljl' jll\'l~SLL~~l~_~jB~I .';(IL~ilJ)I. POntjtica lJniversidad Catlica del Pen Departamento de Ciencias Sociales(p. 10)

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inauguracin de una obfa, etc., evidencia a claras luces que se buscaba esa sintona con la inasa electoral sustentada en esa identiflcacin, olvidando un noco el neso. la calidad y viabilidad de las propuestas polticos y tecnicas. Un ejemplo mas reciente lo encontramos en In figura de Alelandro Toledo, pues en su cam]3aa esa identiIicaci0n con cierta deidad inca lo hizo famoso, ya clue representaba a un sector de la pobl cicion, y bajo esa representacin aseguraba, por lo menos, votantes en el proceso electoral 2000.

Ya en las Itiinas eleccionec no se podrs toinar tan solo un eiei??plo sii?o que la presentacin y la niagnitud de candidatos presidenciales, la infinidad de candidatos zi los escaos conr,resales resulta ser uIo pocas veces visto, en realidad nunca se han presentado tantos partidos polticos para un mismo proceso electoral, dicho panorama presenta una inultipliciclad de casos particulares que necesitan ser especificadus con una amplitud inayor. Esta figura de este tipo de "liderazgos" emergente y provisional no tan slo es materia exclusiva de los dirigentes polticos, cera errneo concebirlo de aquella manera. Las fiicilidades del ingreso a moviinientos indepenclientes favorecieron el surgimiento de caudillos poco dii;nuestos a articillar intereses con otras fuerzas: estos caudilios atomizaban demandas y fomentaban tendencias centrfucas.'~8 La misma militancia y el tipo de organizacin y legitiinacin de/tl(nto de las acciones e ideas se hclcen en funcin del peso de lajerarclua, al perece~~no eliiste una disidencia, dentro de estos partidos polticos emergentes, entre sus simpatizantes (o mejor dicho organizadores-i77 i litantes), y sus representantes pol ticos. Cuando uno nlenciona la palabra Ider dentro del partido Accin Popular suele trae uno la memoria de Belande, no obstante cabe mencionar clue la lnemoria se acuerda inuv poco del Ider actual Javier Alva Orlandini, incluso el mismo Paniacua, estos dos Itiinoc son ~~ecordados de forina tangencial. En el discurso clado, los inilitantes suelen contar sus ancdotas, lo clue evidencia el gan sentido e iinpacto clue causa la fibrura del Ider, y no solo ello, cabe mencionar a su vez el ejemplo que se pueda tomar de ello.

'(:I~LI"O qlle s! I~c corzvcr.\~ado bastcrrzte con RLl~n~%e y ct,u2 rcn?ic~:u~I, te ~ip~i' ijue eiclri hrrtnu.c cliar/u.c, citz ~di~scur~-~nio,~;: c-rzmluc sicrnnre L~?rur~LIn~io ~~zis noslcionc,c. L3(_)~^7 S~~' Belazjn~e era mi Iclcr ritc~:r. Lo hzrcno e.F clue con ese ti~no L~'c Peccona.c uno ~pienzlilre

8 KOmeO Cirompone (2005) ~.a cscisjrll ineiit~rh2~: P~rrti~fo.ry nloimlienros en LI PL~T2 (I(:tZlal I~ISf~htlO d~' ~:~,t,l~lios J'c~r~rcnlos (p~ 78)

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put!~c..., como Ic ~igo ...., c~ vc$ces cs como si h~chl~~rw cclnrvzii,o rrzisrrzo, discutcrmos p<ro sier~~nPc cclncc,r~'c~ihumos en cusi to~r,,''~~ Anexo II, ver entrevista primera, pregunta 34 En esrr punto resalta qur: no colo es el aspecto idelgicu I que contribuye en iina ineinoria de larga nlazo- sino tambin ias r>rcticas con reterencia Li dicha ideoloNa lo clue conforma un todo integado, siendo indispensable la ideologa v la prjctica para la accin y la inemon.

2. Los clsicos valores

Aducen que la tradicin se slrstenta tanto en ia deinocrac.ia coino en el trabaio. Recuita ilustrativa ver ccino a nartir de estos dos eteinentos se nueden cantlrurar toda una aina de actividades y fonnas de relacionarse con los demc. La predisposicin para un buen trato (tanto con los rnilitantes del partido, colno personas -lenas a dicha instituLin), llega a ser amable.

.iii~i~-iihrir ~I~i r'ic~~~irc., r?-zi tiL~M.1130 LII ~[3UrfiC~I~~Z. T<ILf~l mi iiic~T~~ he ~sfccc~'o uc~i..., ~~ en

chwrk~s, rrztizcs, coof~rclzcius, il c~c~Fzt~.~c me Ilr~mcn voy, ~'i,ncn'c IZi7i ~Eilfrfi~7~~ ~c-ICj c

13C)nC~rlPat~ MI1I?OV C;I slar ??

Anexo II, ver entrevista primera, pre~unta 21

La clemocracia se pertrla corno ei \Iulor que rnayor apreciacin tiene, ce escucha comnmente 'cac si ha democracia", es que cuando uno einpieza a def~inirse polticamente, forzosamente tiene que diferenciarse de los distintos partidos polticos si es clue yuiere trazar un horizonte propio. En el discurso coinniiiente apelan a los valores democrticos "ac hay libertad de expresisn 'i4cLirz Po~~zrl~r rzcccsifccho muc~zr, ~cI I'filerro ~L' fo~cts los pcrucnlzos, ?/ Ilr> Z''oi Z h~rzficic., (>ro~~io, siPZil poryue I~~ nccesi~~ usr~ lo ill~!icubu. Accicl7 rOJ3EIJCLT P2c)C('SitC~hLl uei~fe ric~rc~ ccltl~i~hc.ltir cora lu, ~.l'icf~ct~'urc~ v k~ rciresicn. StellZ-7TC~ L~S ~.~i\<j, 10.\1 C-~iC'(AI~I~C'J.

~C 3 3/