Proyecto de Ley para regular el funcionamiento de las federaciones deportivas presentado por la Diputada Nacional Delia Bisutti, vocal

de la Comisin de Deportes de la Cmara de Diputados de la Nacin.

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina, etc.

LEY DE FEDERACIONES DEPORTIVAS
DEFINICIN Artculo 1 - Las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones Deportivas son Entidades privadas, con personalidad jurdica propia, cuyo mbito de actuacin se extiende al conjunto del territorio del Estado, en el desarrollo de las competencias que le son propias. Las Asociaciones y/o Federaciones y/o confederaciones Deportivas estn integradas por Federaciones Deportivas de mbito provincial o municipal, Clubes deportivos, deportistas, tcnicos, jueces y rbitros y otros colectivos interesados que promueven, practican o contribuyen al desarrollo del deporte. AUTORIDAD DE APLICACIN Artculo 2 La Secretara de Deportes de la Nacin ser la autoridad de aplicacin de la presente Ley o el organismo que en el futuro se encuentre en ejercicio de sus funciones.

Artculo 3 La Secretara de Deporte de la Nacin podr delegar funciones pblicas de carcter administrativo a las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones Deportivas, adems de las atribuciones propias que le son inherentes para el cumplimiento de su objeto social, actuando en estos supuestos como agentes colaboradores de la Administracin pblica. Artculo 4. La Secretara de Deporte de la Nacin deber ejercer respecto de las asociaciones, Federaciones o Confederaciones las siguientes funciones: a) Calificar y organizar, en su caso, las actividades y competiciones deportivas oficiales de mbito Nacional. b) Actuar en coordinacin con las Asociaciones y/o Federaciones de mbito provincial para la promocin general de su modalidad deportiva en todo el territorio Nacional.

c) Disear, elaborar y ejecutar, en colaboracin, en su caso, con las Asociaciones y/o Federaciones de mbito provincial y /o municipal, los planes de preparacin de los deportistas de alto nivel en su respectiva modalidad deportiva. d) Colaborar con la Administracin del Estado Nacional y de los estados provinciales en la formacin de profesionales y/o tcnicos deportivos, y en la prevencin, control y represin del uso de sustancias y grupos farmacolgicos prohibidos y mtodos no reglamentarios en el deporte. e) Organizar o tutelar las competiciones oficiales de carcter internacional que se celebren en el territorio de nuestro pas f) Ejercer la potestad disciplinaria en los trminos establecidos en la presente Ley y las disposiciones que reglamenten la presente. g) Ejercer el control de las subvenciones que se asignen a las Asociaciones, Federaciones y/o Confederaciones como as tambin a las Entidades Deportivas en la forma que reglamentariamente se determine. Con excepcin de las disciplinas polideportivas para personas con minusvala. Pudiendo las mismas crear ms de una Asociacin, Federacin o Confederacin.. Artculo 5. Todas las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones Deportivas Nacionales deben estar inscriptas ante la Secretara de Deporte de la Nacin. La inscripcin deber ser autorizada por el Secretario de Deporte luego de verificar el cumplimiento por parte de las mismas de los requisitos expuestos en la presente Ley. La violacin a los principios consagrados en la presente Ley puede acarrear la prdida del reconocimiento como tal siempre que fuera con motivo fundado y se uniera respetado el principio de defensa de los involucrados. ASOCIACIONES Y/O FEDERACIONES Y/O CONFEDERACIONES Artculo 6. Las Asociaciones y/o Federaciones Deportivas regularn su estructura interna y funcionamiento a travs de sus Estatutos, de acuerdo con principios democrticos y representativos. Artculo 7. Son rganos de gobierno y representacin de las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones Deportivas, con carcter necesario, la Asamblea General, el Comit Ejecutivo, el Tribunal Revisor de Cuentas y el Tribunal de disciplina. Artculo 8. Los Estatutos, la composicin, funciones y duracin del mandato de los rganos de gobierno y representacin, as como la organizacin complementaria de las Asociaciones o Federaciones Deportivas se acomodarn a los criterios establecidos en las disposiciones de desarrollo de la presente Ley. Debiendo consagrar en sus clusulas las siguientes condiciones para su funcionamiento: a) Los mandatos no podrn ser superiores a los 4 aos de duracin,

b) Una reeleccin consecutiva para cualquiera de los siguientes cargos: Presidente, Vicepresidente, Secretario General y Tesorero. c) La obligatoriedad de que toda cesin de derechos deber realizarse por concurso de precio y condiciones en convocatoria pblica y abierta garantizando la posibilidad de presentacin de la mayor cantidad de interesados. d) las reuniones de la Asamblea General, Comit Ejecutivo y Tribunal de Disciplina debern constar en actas con resea de los dichos pronunciados por cada uno de los miembros como as tambin las mociones realizadas en cada una de las votaciones efectuadas. Asimismo debern constar la fecha, hora de comienzo y finalizacin de las mismas y toda accin o hecho que hubiera acontecido durante el desarrollo de las mismas. e) Sern nulas de nulidad absoluta las disposiciones estatutarias de instituciones deportivas, asociaciones, federaciones, confederaciones o Comit Olmpico que violen o restrinjan los derechos y principios consagrados por la Constitucin Nacional. Articulo 9.- Los miembros de los Comits Ejecutivos, Asambleas Generales de las Asociaciones, federaciones, Confederaciones o Comit olmpico y de las entidades deportivas que las conformen no podrn contraer, asumir o ceder compromisos o derechos que afecten al patrimonio de la institucin por un plazo mayor de dos aos salvo que resulten autorizados por una Asamblea Extraordinaria y la secretara de Deporte de la nacin. Artculo 10.- Los miembros de los Comits Ejecutivos de las entidades deportivas, Asociaciones, federaciones, Confederaciones y as tambin del Comit Olmpico responden de manera solidaria e ilimitada por el mal desempeo en el ejercicio de sus funciones y por las violaciones a la ley, el estatuto o reglamento interior. Tambin responden por todo dolo, culpa grave, o abuso de facultades. Idntica responsabilidad tienen quienes integran los rganos de contralor y fiscalizacin de las instituciones deportivas y de las respectivas federaciones y asociaciones. Podr quedar exento de responsabilidad el directivo que participo de la deliberacin o resolucin o que la conoci, si deja constancia por escrito de su protesta, debiendo dar noticia de la misma a quien corresponda Artculo 11. Los Estatutos as como sus modificaciones, se publicarn en el Boletn Oficial Nacional y en el correspondiente a cada una de las jurisdicciones; siendo nulas de nulidad absoluta toda norma estatutaria que se oponga a los trminos de la presente ley. Artculo 12. Para la participacin de sus miembros en actividades o competiciones Deportivas oficiales nacionales, regionales, municipales e internacionales, las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones Deportivas de mbito provincial y/o regional y/o municipal, debern integrarse en las Asociaciones y/o Federaciones Deportivas Nacionales correspondientes.

Artculo 13. Los Presidentes de las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones de mbito provincial o regional sern miembros de las Asambleas Generales de las asociaciones o Federaciones Deportivas Nacionales, ostentando la representacin de aqullas. Artculo 14. Las Federaciones Deportivas de mbito provincial y/o municipal integradas en las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones correspondientes, ostentarn la representacin de stas en la respectiva provincia, regin o municipio, no pudiendo existir en ella delegaciones territoriales de las Asociaciones y/o Federaciones Deportivas Nacionales, cuando se haya realizado la precitada integracin. ELECTORES Y CANDIDATOS Artculo 15. La consideracin de electores para los rganos de gobierno se reconoce a: a) Los deportistas que tengan licencia en vigor homologada por la Asociacin o Federacin o Confederacin deportiva durante los dos aos anteriores al momento de desarrollarse el acto eleccionario de autoridades. Con la condicin de que hayan participado en competiciones o actividades de la respectiva modalidad deportiva, de carcter oficial, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, ya fuera en el mbito nacional o internacional. b) Los Clubes deportivos inscritos en la respectiva Asociacin, Federacin y Confederacin, que posean dos aos desde su constitucin, representados por sus autoridades. c) Los tcnicos, jueces y rbitros, y otros colectivos interesados, siempre que hubieren desempeado tareas durante los ltimos dos aos anteriores a la realizacin de la eleccin de autoridades. d) Las Asociaciones, Federaciones o Confederaciones provinciales o regionales representadas por sus autoridades. Artculo 16.- La consideracin de elegibles para los rganos de gobierno de las respectivas Asociaciones, Federaciones o Confederaciones Nacionales se reconoce a todo aqul que hubiera estado en condiciones de ser elector en los 10 aos anteriores al desarrollo del acto comicial. LICENCIA DEPORTIVA Artculo 17. Para la participacin en competiciones Deportivas oficiales ser preciso estar en posesin de una licencia deportiva expedida por la correspondiente asociacin y/o Federacin Nacional segn las condiciones y requisitos que se establecern reglamentariamente. Las licencias expedidas por las Asociaciones y/o Federaciones de mbito provincial habilitarn para dicha participacin cuando stas se hallen integradas en las Federaciones

Deportivas Nacionales, se expidan dentro de las condiciones mnimas de carcter econmico que fijen stas y comuniquen su expedicin a las mismas. Artculo 18. La organizacin territorial de las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones Deportivas Nacionales se ajustar a la organizacin poltica y territorial del Estado Nacional. PATRIMONIO Artculo 19. El patrimonio de las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones Deportivas Nacionales estar integrado por los bienes cuya titularidad le corresponda. Artculo 20. Son recursos de las Asociaciones y/o Federaciones Deportivas, entre otros, los siguientes: a) Las subvenciones que los Organismos pblicos puedan concederles. b) Las donaciones, herencias, legados y premios que les sean otorgados. c) Los beneficios que produzcan las actividades y competiciones Deportivas que organicen, as como los derivados de los contratos que realicen. d) Los frutos de su patrimonio. e) Los prstamos o crditos que obtengan. f) Cualesquiera otros que puedan serle atribuidos por disposicin legal o en virtud de convenio. Artculo 21. Las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones Deportivas no podrn aprobar presupuestos deficitarios. Excepcionalmente la Secretara Deporte de la Nacin podr autorizar tales presupuestos con motivo fundado. Tal excepcin no podr otorgarse por dos periodos consecutivos. Artculo 22. Las Asociaciones y/o Federaciones Deportivas Nacionales tienen su propio rgimen de administracin y gestin de presupuesto y patrimonio, sindoles de aplicacin, en todo caso, las siguientes reglas: a) Pueden promover y organizar actividades y competiciones Deportivas dirigidas al pblico, debiendo aplicar los beneficios econmicos, si los hubiere, al desarrollo de su objeto social. b) Pueden gravar y enajenar sus bienes inmuebles, tomar dinero a prstamo y emitir ttulos representativos de deuda o de parte alcuota patrimonial, siempre que dichos negocios jurdicos no comprometan de modo irreversible el patrimonio de la Entidad o su objeto social. Cuando se trate de bienes inmuebles que hayan sido financiados, en todo o en parte, con fondos pblicos del Estado, ser necesaria la autorizacin del Secretario de Deportes de la Nacin.

c) Pueden ejercer, complementariamente, actividades de carcter industrial, comercial, profesional o de servicios y destinar sus bienes y recursos a los mismos objetivos deportivos, pero en ningn caso podrn repartir beneficios ni remuneraciones entre sus miembros. d) No podrn comprometer gastos de carcter plurianual sin autorizacin de la Secretara de Deportes de la Nacin. f) Debern someterse anualmente a auditorias financieras, y en su caso de gestin, as como a informes de revisin sobre la totalidad de los gastos. Estas actuaciones las impulsara y realizar la Secretara de Deporte de la Nacin a su costo. Artculo 23 En caso de disolucin de una Asociacin, Federacin Confederacin Deportiva, su patrimonio neto, si lo hubiera, se aplicar a realizacin de actividades anlogas determinadas en su Estatuto. Para supuesto que el Estatuto no contemplara su destino recaer tal decisin en Secretara de Deporte de la Nacin. JUNTA ELECTORAL Artculo 24. Se crea una Junta de Garantas Electorales adscripta orgnicamente a la Secretara de Deportes de la Nacin, que velar, de forma inmediata y en ltima instancia administrativa, por el ajuste a derecho de los procesos electorales en los rganos de gobierno de las Asociaciones y/o Federaciones Deportivas Nacionales Artculo 25. La composicin de esta Junta ser de Siete (7) miembros los cuales debern ser propuestos cuatro (4) por la Secretara de Deporte de la Nacin y tres (3) por las Federaciones deportivas, sus competencias, constitucin y rgimen de funcionamiento se determinar por va reglamentaria, debiendo poseer experiencia y antecedentes profesionales y tcnicos en la materia. LIGAS PROFESIONALES Artculo 26. En las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones Deportivas donde exista competicin oficial de carcter profesional se constituirn Ligas, integradas exclusiva y obligatoriamente por todos lo Clubes que participen en dicha competicin. Artculo 27. Las Ligas profesionales tendrn personalidad jurdica, y gozarn de autonoma para su organizacin interna y funcionamiento respecto de las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones deportivas correspondientes de la que formen parte. Artculo 28 Con el fin de garantizar el cumplimiento efectivo de las funciones encomendadas a las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones Deportivas y a las Ligas profesionales, la Secretara de Deporte de la Nacin podr llevar a cabo las siguientes actuaciones:. o la el la

a) Inspeccionar los libros y documentos oficiales y reglamentarios. b) Convocar a los rganos colegiados de gobierno y control, para el debate y resolucin si procede, de asuntos o cuestiones determinadas cuando aqullos no hayan sido convocados por quien tiene la obligacin estatutaria o legal de hacerlo en tiempo reglamentario. c) Suspender motivadamente, de forma cautelar y provisional, al Presidente o a los dems miembros de los rganos directivos, cuando se incoe contra los mismos expediente disciplinario, como consecuencia de presuntas infracciones o irregularidades muy graves y susceptibles de sancin. LAS COMPETICIONES Artculo 29. A efectos de esta Ley, las competiciones Deportivas se clasifican de la forma siguiente: a) Por su naturaleza, en competiciones oficiales o no oficiales, de carcter profesional o no profesional. b) Por su mbito, en competiciones internacionales, nacionales, provinciales o municipales. Artculo 30 Las Asociaciones y/o Federaciones y/o Confederaciones Deportivas Nacionales debern obtener autorizacin de la Secretara de Deporte, para comprometer, u organizar actividades y competiciones Deportivas oficiales de carcter internacional. Artculo 31. Son competiciones oficiales nacionales aquellas que as se califiquen por la correspondiente Asociacin y/o Federacin y/o Confederacin Deportiva, salvo las de carcter profesional, cuya calificacin corresponder al Secretario de Deporte de la Nacin. Artculo 32 Los criterios para la calificacin de las competiciones oficiales de mbito nacional se establecern en la reglamentacin de la presente Ley y de lo que establezcan los Estatutos federativos correspondientes. Artculo 33 Sern criterios para la calificacin de competiciones de carcter profesional entre otros, la existencia de vnculos laborales entre Clubes y deportistas y la importancia y dimensin econmica de la competicin. Artculo 34. Las competiciones oficiales nacionales, provinciales, regionales o municipales podrn ser organizadas por personas fsicas o jurdicas, privadas o pblicas, Clubes deportivos, Ligas profesionales y Federaciones Deportivas. Artculo 35. Las modificaciones propuestas por la Federacin correspondiente que afecten a las competiciones oficiales de carcter profesional requerirn el informe previo y favorable de la Liga Profesional correspondiente.

Artculo 36. Es obligacin de los deportistas federados asistir a las convocatorias de las Selecciones Deportivas Nacionales para la participacin en competiciones de carcter internacional, o para la preparacin de las mismas. En caso de negativa se aplicar la sancin que por va reglamentaria se determine. DEL COMIT OLMPICO Artculo 37. El Comit Olmpico argentino se rige por sus propios Estatutos y Reglamentos, en el marco de esta Ley y del ordenamiento jurdico argentino, y de acuerdo con los principios y normas del Comit Olmpico Internacional. Artculo 38. El Comit Olmpico argentino organiza la inscripcin y participacin de los deportistas argentinos en los Juegos Olmpicos, colabora en su preparacin y estimula la prctica de las actividades representadas en dichos Juegos en coordinacin y auxilio de la secretara de Deporte de la Nacin. Artculo 39. La explotacin o utilizacin, comercial o no comercial, del emblema de los cinco anillos entrelazados, las denominaciones Juegos Olmpicos, Olimpiadas y Comit Olmpico, y de cualquier otro signo o identificacin que por similitud se preste a confusin con los mismos, queda reservada en exclusiva al Comit Olmpico Argentino. Artculo 40. Ninguna persona jurdica, pblica o privada, puede utilizar dichos emblemas y denominaciones sin autorizacin expresa del Comit Olmpico Argentino. Artculo 41. Para el ejercicio de sus funciones corresponde al Comit Olmpico la representacin exclusiva de Argentina ante el Comit Olmpico Internacional. Artculo 42 Crear y mantener actualizado el Registro de los deportistas olmpicos argentinos y/o que nos representen. Artculo 43. El Comit Olmpico Argentino es una asociacin sin fines de lucro, dotada de personalidad jurdica cuyo objeto consiste en el desarrollo del movimiento olmpico y la difusin de los ideales olmpicos. Artculo 44 Las entidades comprendidas en la presente Ley tendrn u plazo de 180 das para modificar sus normas estatutarias y adaptar las mismas a los trminos de la presente Ley. Artculo 45 Comunquese al Poder Ejecutivo.-

FUNDAMENTOS
Sr. Presidente

El motivo de este proyecto se funda en la necesidad de aportar transparencia en el funcionamiento de las asociaciones, federaciones y confederaciones deportivas de nuestro pas consagrando un marco normativo que garantice el cumplimiento por parte de las autoridades de las mismas de mecanismos de resguardo del patrimonio a travs de una gestin ajustada a normas de prudencia, buena fe, publicidad, concursos abiertos y responsabilidad. Asimismo se pretende garantizar el pleno apego y desarrollo de una vida democrtica dentro de las entidades deportivas ampliando el espectro de quienes puedan elegir y ser elegidos para conducir los destinos de las respectivas asociaciones o federaciones deportivas de la argentina. Con tal objetivo se busca limitar las reelecciones indefinidas, ya que del anlisis realizado, la permanencia cuasi vitalicia en los principales cargos parece ser la norma en muchas de las federaciones de nuestro pas.

Tambin consideramos necesario determinar las obligaciones de los dirigentes y su cuota de responsabilidad en el desarrollo del deporte en nuestro pas mxime en atencin a las caractersticas propias del mundo deportivo ya que es imposible desarrollar polticas pblicas deportivas sin el auxilio y colaboracin de las respectivas federaciones.

Para ello debemos no solo profundizar la democracia interna en las mismas sino tambin fijar parmetros para la realizacin de contratos y/o cesiones de derecho que impidan hipotecar el futuro de la federacin respectiva limitando en el tiempo los plazos y requiriendo asambleas extraordinarias para las excepciones.

Ya que Solamente con mayor participacin y publicidad se logra una mayor transparencia y en paralelo a ello establecemos una serie de medidas que permitan al Estado Nacional y al organismo pertinente esto es la Secretaria de Deporte de la Nacin desarrollar una accin de mayor contralor desde el estado en pos de velar por el cumplimiento de normas democrticas y procesos electorales internos como as tambin velar por una administracin idnea y eficiente.

Por ltimo la magnitud de dinero que moviliza el mundo de deporte hace que debamos entender que en aquellas disciplinas deportivas donde el profesionalismo hizo pie se deber dividir los intereses de los miembros de las diferentes asociaciones en cuanto a que, los intereses a velar, no sern los mismos de aquellos que si bien estn comprendidos dentro de la misma federacin deportiva de quienes desarrollan su practica deportiva de manera amateur que de aquellos que lo hacen de manera profesional. Para ello consideramos esencial que a semejanza de pases como Espaa se creen las ligas deportivas como sucede en el pas citado en el mundo del ftbol, por ejemplo, conviviendo las federaciones o asociaciones con las ligas respectivas que no desvirtan en absoluto la finalidad de asociaciones civiles sin fines de lucro de los miembros que la conforman.