Dos decadsas de mineria en la zona ha generado contaminacion ambiental y desplazamiento de comunidades.

Las denuncias llegaron al ambudsman de Australia, pais de donde proviene la empresa BHP Billiton, que luego de un proceso de negociacion con las comunidades determino una compensacion de 300.000 dolares anuales para 5 comunidades. Luego de este acuerdo, BHP vende la mina a Xtrata. Existen denuncias de contaminacion y no respeto a los acuerdos establecidos con la antigua duea del proyecto.

CONFLICTOS MINEROS EN EL PER: CONDICIN CRTICA. BREVE RESEA

Autor: Csar Bedoya Garca Ilustrativo documento que busca dar cuenta sobre la recurrencia y peso que han adquirido los conflictos en el sector extractivo, en particular la minera en el Per. En la introduccin encontramos una serie de datos interesantes que dan el contexto general al estudio: el inusitado crecimiento de las exportaciones mineras en los ltimos aos que se refleja en que stas representan el 62% del total de exportaciones del pas; que previo a la crisis mundial, en los ltimos cinco aos, la produccin del cobre en el Per, se ha duplicado y la de oro se ha incrementado en un 30%; que del total de compaas mineras que operan actualmente en el pas, trece de ellas forman parte del poderoso International Council of Mining and Metal, asociacin que agrupa a las mayores corporaciones mineras del mundo. Sin duda un fenmeno que se ha ido cristalizando en lo que va de mediados de los noventa en adelante es que al acelerado crecimiento de la actividad extractiva, en particular minera, le ha acompaado, tambin, una acelerado incremento de los conflictos asociados a dicho sector. Conflictos que han enfrentado, al menos a tres actores fundamentales: comunidades, empresa y Estado. Dichos conflictos tienen como teln de fondo, condiciones de pobreza y desigualdad persistentes y una dbil presencia estatal. Algunas de las razones detrs de las reacciones de las comunidades frente a las operaciones mineras, han estado asociados con el temor a la contaminacin de sus recursos naturales, fundamentalmente agua y tierra y la frustracin respecto a la ausencia de mejoras en su calidad de vida, pese a las ganancias generadas por la actividad extractiva que de pronto se instala dentro de sus predios. Un hito fundamental para entender el devenir de la actividad minera que actualmente se desenvuelve en el pas, son los cambios institucionales y normativos que se instauraron a inicio

de la dcada de los noventa, bajo el directo auspicio organismos como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, quienes promovieron la instauracin de los principios del Consenso Washington en el Per, que son los que abren el camino hacia las privatizaciones y las mejores condiciones para que la inversin privada pueda operar con libertad. Uno de los primeros proyectos mineros de gran envergadura, resultante de estos cambios, fue Yanacocha, en Cajamarca, el mismo que enfrent sus primeros conflictos desde que empez sus operaciones en el ao 1993, entre otras razones, porque los campesinos que vendieron sus tierras a la empresa asumieron injustos los pagos recibidos por ellas. En adelante, los conflictos no han cesado y las razones son variadas: derrame de residuos txicos, oposicin a las expectativas de ampliacin de operaciones de la minera, amenazas a lderes sociales. La presencia de la minera en otras zonas ha suscitado la reaccin de las colectividades vecinas, es el caso del proyecto Ro Blanco en Piura, el proyecto Tambogrande, tambin en Piura, de Antamina, en Ancash, particularmente en la cuenca del ro Ayash, que es su zona de influencia directa, en Tacna por la distribucin de los ingresos generados por la operacin de Southern, entre otros. Entre las races de los conflictos que el estudio identifica, estn: los reclamos histricos por parte de las comunidades que no perciben el beneficio directo de la explotacin de los recursos naturales. En todo caso, dichos beneficios les llegan por mecanismos redistributivos, como lo es el canon, pero dicha redistribucin hasta la fecha est presentados serias dificultades, dadas las capacidades de gasto que pueden desplegar los gobiernos subnacionales para ejecutarlos de manera productiva; las comunidades no confan en los agentes de gobierno, respecto a la proteccin que estos puedan brindar frente a los riesgos ocasionados por la actividad minera; la infraestructura regulatoria sigue siendo dbil y carente de recursos. A estos se suma temas como las caractersticas de la interaccin entre pobladores y personal de las empresas mineras, que ostentan actitudes desdeosas, hasta racistas hacia las comunidades locales. De hecho, hay empresas que estn haciendo esfuerzos por mejorar sus prcticas y generar mejores relaciones con sus entornos sociales. Quebrar el ciclo del conflicto, como lo plantea el documento, compromete a tres sectores fundamentales: gobierno, empresa y sociedad civil. En cuanto al gobierno, este debe incrementar sus capacidades para asegurar el respeto de los derechos de las comunidades y la proteccin del ambiente; el Ministerio de Energa y Minas no puede seguir siendo juez y parte en el sector, el Ministerio del Ambiente debera adquirir ms injerencia en el campo fiscalizador y regulatorio; deben derogarse los decretos que criminalizan la protesta social; se les debe reconocer a las comunidades su derecho al consentimiento previo, libre e informado; se debe avanzar en el ordenamiento territorial, dado que no todo el territorio del pas es adecuado para la actividad extractiva. En cuanto a las empresas mineras, stas deberan operar ah donde ha logrado el consentimiento de la poblacin, participar ms activamente en iniciativas como la de Transparencia de Industrias Extractivas, para promover el acceso a la informacin sobre el destino de sus ingresos, dar a conocer cunto pagan al gobierno peruano por concepto de regalas, impuestos y otros derechos; permitir e impulsar iniciativas de monitoreo ambiental; divulgar sus planes de cierre; contar con personal idneo que puedan comprometerse con la generacin de relaciones constructivas entre la empresa y la comunidad. En cuanto a los donantes internacionales, estos pueden apoyar esfuerzos del gobierno para el fortalecimiento de capacidades para asegurar el cumplimiento de las regulaciones sociales y ambientales, as como el mejor manejo de los recursos provenientes del sector minero y, las capacidades para prevenir y abordar conflictos de manera constructiva, evitando que estos escales a niveles de crisis y violencia; deben apoyar otras iniciativas productivas que aporten a generar alternativas al modelo extractivo. En cuanto a la sociedad civil, fortalecer sus capacidades para participar efectivamente en procesos de dilogo con las empresas y el gobierno, en la bsqueda de crear las condiciones para acuerdos negociados o construidos por consenso; desarrollar habilidades tcnicas sobre temas referidos a impactos ambientales derivados de la actividad extractiva; educar al pblico o aportar en la generacin de opinin

pblica favorable hacia la defensa de los derechos de las personas y al cuidado ambiental. Interesante y conciso documento que aporta con una lectura objetiva y ponderada sobre la conflictividad social en el sector extractivo, que se aleja de aquellas que identifican oscuras conspiraciones contra el desarrollo nacional u otras que ven en la inversin minera el afn destructivo de las corporaciones internacionales. Estado, empresa y sociedad civil responsables, a travs del dilogo genuino y comprometido, pueden tender puentes de entendimiento para apostar por un desarrollo que abarque a todos.