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IDICSO

IDICSO.

Instituto de Investigacin en Ciencias Sociales

Universidad del Salvador


REA DE ANLISIS HISTORICO POLITICO

Serie de Documentos N 02

Julio de 2007

PONENCIA IGLESIA Y ESTADO PERONISTA. Bases ideolgicas y acciones del conflicto.


Autor: Godino, Hctor Luis Alberto

http://www.salvador.edu.ar/csoc/idicso/
Hiplito Yrigoyen 2441 C1089AAU Ciudad de Buenos Aires Repblica Argentina

Trabajo presentado en la 5ta. Jornada del IDICSO. 10 octubre de 2007

Ttulo: PONENCIA IGLESIA Y ESTADO PERONISTA. Bases ideolgicas y acciones del conflicto

Autor: Godino, Hctor Luis Alberto

DNI: 17801365

e-mail: htrgodino@yahoo.com

Telfono: (011)4943-4854

Comisin de Anlisis Poltico

INDICE

I. INTRODUCCION.p. 3

II. DESARROLLO...p. 5 1. Mapa poltico-ideolgico..p. 5 a) situacin previap. 5 b) Pern: de Director a Presidente................p. 6

2. Pern en la Presidencia.p. 7 a) convivencia (1946-1949)p. 7 1) 1949: el Justicialismop. 8 1. los hechos..............p. 8 2. la doctrina..p. 9 3. los problemasp. 10 b) polarizacin (1950-1953).p. 12 c) ruptura (1954-1955).p. 13

III. CONCLUSIONES.p. 14

IV. BIBLIOGRAFIA...................p.15

IGLESIA Y ESTADO PERONISTA. Bases ideolgicas y acciones del conflicto.

El justicialismo es una nueva filosofa de vida simple, prctica, popular, profundamente cristiana y profundamente humana (14 verdad Justicialista)

Entre los aos 1946 y 1955 vemos desarrollarse una parbola en el posicionamiento de la Iglesia Catlica en su nivel jerrquico, que pasa de un apoyo claro a la candidatura de Juan Domingo Pern, a convertirse en el elemento coagulante de una oposicin que desembocar en su derrocamiento. El objetivo de nuestro trabajo consiste en desentraar los elementos ideolgicos, a travs de un rastreo documental, junto con una resea de la base emprica, a travs del registro de las acciones de gobierno, que constituyeron el material sobre el cual se cimentaron las bases del conflicto.

I. INTRODUCCION Este es un fenmeno complejo que no admite una lectura unvoca. Se requieren mltiples aproximaciones desde los ms variados puntos de vista, como los que han surgido en la bibliografa en los ltimos aos, para abordar tanto el significado de esta relacin como as tambin estos actores sociales (Iglesia Catlica/Estado), los cuales parecen siempre exceder los lmites del anlisis. El problema de la relacin de la Iglesia con el peronismo ha constituido un captulo insoslayable de todo estudio sobre la primera y segunda presidencia de Juan D. Pern. Desde la obra paradigmtica de Flix Luna, Pern y su tiempo, hasta las ms recientes, por ejemplo la de Juan Carlos Torre, Los aos peronistas (1943-1955); y como bien seala Lila Caimari lo hacen al menos dos veces: para explicar la armoniosa relacin inicial y para relatar su feroz enfrentamiento final1. Paulatinamente se han abordados cuestiones especficas de este proceso, en uno de los campos ms sensibles al conflicto como fue la educacin, entre los artculos cabe resaltar el de Bernetti y Puiggrs, Iglesia y educacin o el de Bianchi, Iglesia catlica y peronismo: la cuestin de la enseanza religiosa (1946-1955). Nuestro punto de partida en un hecho que el historiador de la Iglesia Loris Zanatta seala con precisin: no existe interpretacin alguna que no vea en el ao 1949 un punto de inflexin en la relacin Iglesia y Estado, un autntico viraje (Di Stefano-Zanatta, 2000: 445) que cambiar la naturaleza del proceso. El problema que se suscita entonces es establecer el elemento o conjunto de elementos determinantes de tal situacin, aquello que all se produjo y sus causas, para poder establecer a partir de esto un modelo que clarifique los ritmos de la relacin. Nuestra hiptesis es que la consolidacin doctrinaria del peronismo como Justicialismo es el momento central de su legitimacin ideolgica, que lleva a modificar la pauta de relacin con la Iglesia. Para esto deberemos ampliar nuestra investigacin al perodo que abarca la primera y segunda presidencia de J. D. Pern, para analizar tanto sus antecedentes como sus consecuencias. Se hace necesaria una aclaracin sobre el trmino ideologa debido a que, en tanto producto cultural, posee tal variedad de significados posibles, funciones polmicas y fines imprecisos, que corremos el riesgo de perdernos en su equivocidad.

Cf. Caimari, 1995: 18.

Utilizaremos para nuestro anlisis la perspectiva de J. M. Pavn, quien establece una definicin que va ms all de lo formal y contempla sus elementos materiales, tornndola capaz de expresar la riqueza que se expresa en la ideologa. Nuestro autor establece cuatro propiedades materiales de este conjunto sistemtico de creencias o proposiciones que constituye la ideologa. En primer lugar, es una visin colectiva y parcial del mundo, y normativa de la vida prctica del grupo. Predomina entonces una visin que antes que ser individual y subjetiva, se ajusta a un entramado mental previamente elaborado; y ms que un dato teortico, resulta una proyeccin en el mbito de la experiencia prctica. En segundo lugar, es una visin ideada o instrumentada por las elites para consumo del grupo. Tambin aqu el contenido es doble: por un lado la ideologa tiene su origen en las elites rectoras, sean estos dirigentes los constituidos en el poder o de grupos dominantes o de grupos desplazados; por otro, esa colectividad a la que pertenece la elite es el destinatario del sistema de creencias en que la ideologa consiste. En tercer lugar, busca con criterios propios justificar o legitimar una situacin social actual o futura. Predomina en este punto el sentido finalista de la ideologa, cuyo campo de accin est necesariamente relacionado con el concepto de poder2, y que su proyeccin en lo social presenta dos aspectos: la funcin de control social, referido a la faceta de dominacin, y la funcin de cemento social, referido al sentimiento de pertenencia que posibilita la cohesin social. Finalmente, en esos criterios predominan rasgos disfuncionales ocultos que separan al grupo ideologizado de la corriente doctrinal de la cual procede. La ideologa realiza una operacin que consiste en escindirse de un fondo doctrinal vigente en la sociedad para luego, como manifestacin propia de un grupo, erigirse en parmetro de ortodoxia de dicho fondo doctrinal originario3. Por tanto, para referirnos a la ideologa tendremos que tener presente toda esta serie de factores en juego. Otra aclaracin importante se refiere al sentido de Iglesia Catlica en tanto actor social. Tambin aqu se da el caso de un hecho complejo, donde confluyen en una profunda inescindible unidad, dos factores que sin embargo son posibles de distinguir: el rostro histrico de la Iglesia como fenmeno, como pueblo de Dios que es desde el punto de vista social y cuerpo de Cristo desde el punto de vista profundo, ontolgico (Giussani,2005:257). Esta manera de situarnos ante la Iglesia Catlica respetando sus propias dimensiones (ontolgicamente, cuerpo de Cristo; sociolgicamente, pueblo de Dios), es la condicin de posibilidad para comprender y no confundir el plano en que se articula su discurso, como por ejemplo, cuando las mximas autoridades nacionales, el Episcopado, emiten un documento. En estos casos se verifica aquello que enseara Braudel: cada realidad social segrega su tiempo o sus escalas de tiempo (Braudel, 1968, 83), ya que en esta realidad compleja (CEA, 1981:160) confluyen el tiempo corto de respuesta a un acontecimiento inmediato junto con aquella otra capa del tiempo a la que pertenecen los principios, o dicho con lenguaje teolgico, el orden temporal y el orden espiritual4. Veremos la importancia de esta distincin especficamente para el perodo analizado5.

En la definicin que realiza Giner de la ideologa acude precisamente a las nociones de poder, legitimidad y autoridad, cit. en Pavn, 2001:340. 3 Cf. Pavn, 2001: 329-351. 4 Cf. Pargrafo 7, Iglesia y sociedad poltica de la Segunda parte: FUNDAMENTOS DOCTRINALES de CEA, 1981: 60-65. 5 En esta perspectiva podemos comprender la afirmacin de Caimari sobre el peligro de una explicacin mecnica de la evolucin de la Iglesia, ya que el peso propio de esta institucin cargada de tradiciones, cuyas lites dirigentes raramente pierden de vista la perspectiva del largo plazo, no debe ser subestimado (Caimari, 1995: 15).

II. DESARROLLO

1. Mapa poltico-ideolgico Para comprender los hechos se vuelve indispensable realizar un breve examen de lo ocurrido desde la dcada del 30 ya que all se generan una serie de concepciones y fuerzas que finalmente tendrn su momento de eclosin durante nuestro perodo de estudio, es decir las primeras dos presidencias de Juan D. Pern.

a) Situacin previa Durante la dcada de 1930 se desarrolla un tiempo muy particular tanto para la Iglesia Catlica como para la vida institucional del pas, ya que se inician procesos paralelos claramente contrastables entre si. Por un lado, se rompe en el pas el orden constitucional y se entra en un perodo de gobiernos de dudosa legitimidad, ya que no poseen el respaldo del voto popular, nica garanta posible a partir de la ley Saenz Pea. En cambio la Iglesia, que ha alcanzado un alto grado de consolidacin institucional, justamente en este perodo se va configurando como una Iglesia de masas, capaz de masivas movilizaciones, segn lo demuestran los distintos Congresos Eucarsticos que organiza y que tienen en 1934 su ms alta expresin. Frente a una Iglesia que aparece sostenida por el respaldo popular, los nuevos gobernantes pierden aquella antigua predica liberal sobre la que se haba instituido el Estado, la cual no ocultaba sus brotes fundamentalmente anticlericales, para tornarse compaero de camino de esa realidad que puede asegurarle un resabio de legitimidad. Las imgenes del presidente Agustn P. Justo junto al ilustre visitante del Congreso del 34, el cardenal Pacelli, son una muestra elocuente. Con el golpe militar de junio de 1943, encabezado por el fugaz general Rawson, se abre una nueva etapa la cual se ir afianzando paulatinamente con el general Ramrez y que culminar en la presidencia de Farrel. Este perodo que se abre como contestacin a la probable candidatura de Patrn Costas, profundizar su planteo inicial hasta poner en crisis la matriz liberal constitutiva del Estado. Durante este perodo rinde sus frutos la poltica de recristianizar el Ejrcito fomentada por el cardenal Copello desde fines de los aos 20, logrando una notable influencia ideolgica y cultural sobre el cuerpo de oficiales6, los cuales detentan ahora el poder y son los encargados de dictar las polticas pblicas. Tambin Mons. Gustavo Franceschi, un vocero `oficioso de la Iglesia jerrquica (Soneira, 1989: 114), a travs de sus artculos en la revista Criterio celebra el nuevo rumbo adoptado, ya que valora la Revolucin militar en tanto freno a una posible revolucin social y a los militares como factor moral capaz de regenerar un sistema poltico viciado7, sumndose de esta manera a la crtica antiliberal. El rgimen se nutre de cuadros intelectuales formados en el seno de la Iglesia, especialmente en el rea educativa, donde de manera particular parece realizarse la identificacin de catolicismo y nacionalidad. El decreto de implantacin de la enseanza religiosa en las escuelas pblicas del 31 de diciembre de 1943 refrenda esta perspectiva y consigue el apoyo explcito de la comisin permanente del Episcopado, siempre muy medida en sus expresiones pblicas, a travs de la Carta Pastoral del 11 de febrero de 1944.

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Cf. El clero castrense en la revolucin: apogeo y crisis en Zanatta, 1999: 75-82. Sobre este aspecto en particular, sus artculos La Revolucin del 10 de junio, o Consideraciones sobre la Revolucin del 17 de junio de 1943, adems de la carta de reconocimiento de Ramrez publicada el 1 de julio de 1943.

b) Pern: de Director a Presidente. Desde su puesto al frente del Departamento Nacional de Trabajo, para el cual es nombrado el 27 de octubre de 1943, desarrolla Pern una intensa tarea en relacin con los trabajadores, aumentando su prestigio personal y provocando rpidamente la elevacin de su cartera a Secretara de Trabajo y Previsin. A partir de entonces no cesa el nmero de trabajadores que depositan su confianza en este hombre que encuentran cercano a sus necesidades y reclamos, como as tampoco su acumulacin de poder dentro de la estructura del nuevo gobierno. El creciente prestigio de este militar con experiencia en los cuarteles y en la ctedra, conocedor de las intrigas de las camarillas militares y del ejercicio efectivo del poder, no slo genera seguidores y admiradores sino tambin enconados enemigos. Llega entonces el octubre ms famoso de la historia argentina, donde en trmino de pocos das se ponen en juego corrientes de poder que de manera dramtica, se conjugan en el escenario de la opinin pblica y dan lugar a la aparicin de un sujeto colectivo que deja perplejos a propios y ajenos. Es muy significativo que la concentracin popular del 17 de octubre, no haya recibido ningn tipo de comentarios ni de los obispos ni de la revista Criterio, aunque si de parte del diario El Pueblo, donde Delfina Bunge de Glvez elogia el hecho: Estas turbas parecan cristianas sin saberlo. Su actitud era tal que nos hizo pensar que ellas podan ser un eco lejano, ignorante y humilde, de nuestros Congresos Eucarsticos (Soneira, 1989:115)8. En esta breve descripcin se percibe claramente, por un lado, el cambio que haba experimentado la Iglesia conquistando espacios pblicos a travs de sus manifestaciones, pero tambin la nueva ocasin que se le abra en esa fuerza social naciente. Pronto se convoca a elecciones para febrero de 1946 y rpidamente se nuclean en torno a Pern una desordenada gama de personajes pero, como de forma muy pintoresca dice el historiador, este desorden era fiel reflejo de la heterogeneidad ideolgica y humana de las huestes que lo acompaaban. Qu tena que ver un viejo caudillo radical como don Miguel Tanco, el tatay de la puna jujea, con un luchador del gremio de la carne como Cipriano Reyes? Qu afinidades podan hilvanar la comn adhesin a Pern del jesuita Leonardo Castellani, candidato a diputado nacionalista, con la de un socialista como ngel Borlenghi? (Luna, 1988: 124). A lo cual contestamos que el prestigio personal de Pern y la idea-fuerza de la justicia social, parecen las hebras de ese hilo aun frgil que sustenta la coalicin. En cuanto a la posicin de la Iglesia, si bien no hay expresiones pblicas y oficiales de apoyo, se inclina mayoritariamente por la candidatura de Pern, lo cual puede ser ledo como la lgica prolongacin del largo proceso de renacimiento del catolicismo argentino y de su ambicin de imponerse como ideologa nacional, que se haban reflejado en la sobreexposicin de la Iglesia y de los catlicos durante la revolucin de junio (Zanatta, 1999: 410), o de manera ms pragmtica, ya que en rigor la Iglesia no tena otra opcin (Bianchi, 2001b: 35). Se entiende esta perspectiva cuando uno ve, por un lado, un candidato que expresamente afirma seguir en su concepcin la doctrina social de la Iglesia y adems participa de misas y devociones populares; mientras que del otro lado, en la coalicin opositora, slo encuentra la suma de comunistas y laicistas activos que le recuerdan lo ms negativo de su historia. En esto estamos muy lejos de ver aqu uno de los mayores malentendidos de la historia poltica argentina (Seoane, 2004: 72), consideramos ms fructfero utilizar la categora historiogrfica de adversario versus el cual se consolida una posicin. En efecto, alrededor de Pern parece reunirse muchos sectores cuyo nico estandarte es la oposicin a la partidocracia liberal, hecho que se comprende cuando reparamos en que la Unin Democrtica esgrima el liberalismo como base de un mito unificador para los grupos que se oponan a Pern (Plotkin, 2007: 60), de all la Marcha por la Constitucin y la Libertad y sus llamativos estandartes.

El caso de esta mujer es bastante particular ya que constituye una de las pocas excepciones dentro del campo intelectual. Integraba la Asociacin de Publicistas y Escritoras Catlicas, en 1919 haba presidido el Centro de Cultura Religiosa Superior, que publicaba la revista Icthys, Cf. Bianchi, 2002: 159. Sobre el impacto que produjo su artculo y otros de tono similar, ver Zanatta, 1999: 402-405.

Adems tampoco toda la jerarqua eclesistica tiene la misma posicin, un testimonio de esto es Mons. De Andrea a quien se lo relaciona con posiciones liberales9, como as tambin algunos prrocos, aunque en el segmento del clero secular el apoyo parece masivo, hasta llegar a posiciones militantes10. Para el momento de las elecciones el Episcopado emite una carta pastoral sobre los puntos fundamentales a tener en cuenta al momento de votar o afiliarse: se deben descartar aquellos partidos que en sus programas pretendan la separacin de la Iglesia y el Estado, que busquen la supresin de las disposiciones legales que reconocen los derechos de la Religin o el texto de la Constitucin que invoca a Dios fuente de toda razn y justicia, que incentiven el laicismo escolar y el divorcio legal. En este caso se puede reconocer la confluencia de dimensiones, segn sealamos al comienzo, que se produce en la posicin de la Iglesia, ya que si en ese momento esta palabra de los obispos fue tomada como apoyo casi explcito a la candidatura de Pern, objetivamente no haca ms que reiterar puntos fundamentales de la doctrina catlica, como lo demuestra el hecho de ser una reproduccin textual de la pastoral emitida para las elecciones de 1932. Finalmente se realizan las elecciones y se impone la coalicin peronista por un margen de 200.000 votos, pero con un respaldo parlamentario aun mayor ya que obtiene el 70 % de las bancas de la Cmara de Diputados y 28 de las 30 de Senadores, adems de todas las gobernaciones menos la de Corrientes.

2. Pern en la Presidencia Una vez realizada esta sinttica recorrida histrica por los antecedentes de nuestra problemtica, veremos a continuacin aquellos elementos de este rico perodo que nos permitan comprender la naturaleza del conflicto que se ir gestando. a) Convivencia (1946-1949) Desde su nueva responsabilidad como Presidente de la Repblica, Pern no defrauda la esperanza que la Iglesia depositara en l. Mantiene e incluso incrementa una clara presencia en el espacio pblico, contando los actos oficiales del gobierno con la constante compaa del Cardenal Copello, las autoridades nacionales y eclesisticas se intercambian en visitas oficiales, bendiciones de imgenes y misas de campaa, tornndose algunos eventos de relieve en autnticas fiestas cvico-religiosas, como fue el caso de la nacionalizacin de los ferrocarriles el 1 de marzo de 1948, con su acto correspondiente en la Plaza Retiro saludado por las campanas de todos los templos de la ciudad; o la proclamacin de los Derechos de la Ancianidad realizada por Evita, que cuenta con la asistencias del Nuncio Apostlico Monseor Jos Fietta adems del presidente Pern y su vicepresidente Quijano. Pero las muestras no son slo simblicas. Para sealar tan slo dos de los datos ms relevantes tenemos, en primer lugar, la sancin de la ley de enseanza religiosa que avanza en la lnea del decreto de 1943, ratificado ahora con carcter de ley nacional en marzo de 1947 con una gran movilizacin apoyando su aprobacin. En segundo lugar, la asistencia econmica del Estado a la Iglesia tiene un aumento sin precedentes, prcticamente se duplica el porcentaje de lo correspondiente a culto en el presupuesto nacional, a lo que hay que agregar el subsidio que realiza para 19 seminarios en ejecucin y la importante contribucin para la construccin de uno nuevo en Buenos Aires11. El gobierno obtiene entonces un amplio respaldo por parte de las autoridades de la Iglesia no slo a nivel nacional, sino incluso del propio Papa Po XII. En respuesta a un amplio informe llevado personalmente por el Padre Hernn Bentez en 1947, enva una carta llena de elogios a
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Sobre su figura, orientacin ideolgica y cercana con la Marina, ver Zanatta, 1999:416-419. Sobre los contactos informales de obispos con Pern, tenemos el testimonio de Sampay en Luna, 1984a: 429, reunin de la cual tambin habra participado y zanjado diferencias el cardenal Copello. 11 Cf. Bianchi, 2001a: 125-129.
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sus realizaciones: Por haber cortado la racha de sesenta aos de laicismo y ateismo escolar; por haber mantenido en las leyes la indisolubilidad del matrimonio []; por la eficacia de su accin obrerista que conjur el peligro comunista en la Argentina []; el espritu pacifista del General quien, al proponer una tercera posicin cristiana frente a los antagonismos ateos de izquierda y derecha, ech los verdaderos cimientos de la paz mundial y facilit el entendimiento mutuo de los pueblos; por el espritu cristiano que informa su predicacin []: Mi poltica social estar inspirada en las Encclicas Papales; por su devocin a nuestra Seora de Lujan, cuyo santuario visito, como primer paso, al ser consagrado en las elecciones de 194612 Por todo lo visto se comprende las razones por las cuales esta etapa de la relacin entre el Iglesia y el gobierno fue siempre sealada en los mejores trminos: hacan gala de sus cordiales relaciones (Bianchi, 2001b: 35), el idilio de la Iglesia y el Estado peronista (Caimari, 2002: 452), como evidencia de un armnico entendimiento que, sin embargo, pronto encontrara sus lmites.

1) 1949: el Justicialismo 1. Los hechos El ao 1949 es particularmente importante por dos hechos de notable relevancia: la reforma de la Constitucin Nacional y el Congreso Nacional de Filosofa. Como sealbamos anteriormente, el clima general que se perciba, ms all de opiniones particulares era que hacia 1949 [] el gobierno y la Iglesia trabajaban en estrecha colaboracin. Peronismo y catolicismo estaban ligados por infinidad de lazos materiales y espirituales (Caimari, 2002: 456), los pocos signos de adversos a este pronstico eran rpidamente salvados a favor de ese espritu de concordancia imperante. En este marco de mutuo entendimiento se presentan la reforma constitucional y el encuentro de pensadores. Entre estos dos hechos ocurridos entre marzo y abril, se desarrollan de manera complementaria elementos de la concepcin poltica peronista, presentados ahora sistemticamente y definidos en una expresin: Justicialismo. Comencemos por la Constitucin. Pern seala, en su discurso a los Convencionales Constituyentes de enero, la necesidad de superar una etapa histrica para introducirse en los nuevos tiempos. Hay que pasar de la democracia liberal a una nueva instancia, ya que ahora se ha encontrado con su lmite real: no puede asimilar el nuevo sujeto que ha entrado impetuosamente a la escena poltica y ha desbordado sus mrgenes, es decir, el pueblo. Por tanto, a la Constitucin conculcada, las leyes incumplidas o hechas a medida de los intereses contrarios a la Patria, se debe responder con soberana poltica; a las instituciones polticas y la organizacin econmica al servicio del capitalismo internacional, con independencia econmica; y a los trabajadores a merced de las arbitrariedades de quienes obraban con la impunidad que les aseguraban los gobiernos complacientes, se los debe reparar con justicia social. Para concluir: Esto quiere decir que de la democracia liberal hemos pasado a la democracia social. Sobre este trasfondo quedan incorporados en la nueva Constitucin los Derechos del Trabajador, de la Familia, de la Ancianidad, de la Educacin y la Cultura; se reconoce la propiedad privada, pero la limitndola a una funcin social (artculo 38); se establece el derecho del Estado a intervenir en la economa y a tener el monopolio de explotacin de algunas actividades (polmico artculo 40); y se define en su Prembulo con una frase sinttica todo el programa de futuros gobiernos: Constituir una Nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana. En cuanto al Congreso de Filosofa, es interesante comenzar subrayando que Pern se presenta como representante de un gran movimiento nacional, con doctrina propia, nueva en el campo poltico mundial, con la intencin de exponer su tercera posicin. Si bien era un Congreso Nacional, transformado en un cnclave de alcance internacional, con la participacin de casi
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Citado en Marsal, 1955:145s.

una veintena de pensadores, resulta un buen escaparate para que el presidente argentino exponga su doctrina, bautizada Justicialista (DArino Aringoli, 2006: 215). Mediante un recorrido por la historia de la filosofa plantea la necesidad de encontrar entre fuerzas que se presentan como dicotmicas, un fundado equilibrio. Entre materialismo y espiritualismo, entre individualismo y colectivismo, la propuesta del Justicialismo es el equilibrio de ambas, su relacin armnica. Entre un Estado con tendencias totalitarias y el individuo encerrado en su egosmo, se destaca el valor de la comunidad organizada, en la cual se puede llegar a una situacin armnica bajo la gua de los altos principios de colaboracin social. Tambin aqu est en juego el futuro de la democracia que slo ser viable si la libertad deja de ser una palabra vaca, y la sociedad se vuelve una armona en la que no se produzca disonancia ninguna, donde en definitiva el hombre pueda volver a la fe en su misin realizndose en un pacifico nosotros13. El Justicialismo se revela como una doctrina cuyo objeto es la felicidad del hombre en la sociedad, una tercera va con proyeccin global ya que individualismo y estatismo no son slo dos posibles actitudes sino ideologas que sustentan los actores del reparto del mundo, EEUU y la Unin Sovitica. Una clasificacin donde confluyen las perspectivas sociolgica, tica y religiosa, como lo muestra la pintoresca descripcin de un contemporneo: Frente al Bloque Asitico ateo y frente al Bloque Norteamericano protestante; usted [por Pern] catlico, capitaneaba el bloque latino 14. Esta nueva doctrina presentada en sociedad es llevada al rango de Doctrina Nacional, base constitutiva de la Nueva Argentina. Nos detendremos en ella para comprender sus lineamientos fundamentales.

2. La doctrina Haremos dos aclaraciones previas en el tratamiento de la doctrina. La primera es que no se trata de un conjunto de principios tericos o abstractos. No est ella dirigida a la razn terica sino que acude a todos aquellos aspectos capaces de producir el movimiento hacia la accin, lo que tradicionalmente se entiende por razn prctica. Pern distingua entre una teora, que se explica y ensea, destinada slo al conocimiento, de una doctrina, la cual se interpreta, se inculca, se siente y se predica porque est tambin destinada al espritu15. Una necesaria diferenciacin presente incluso en las posteriores adaptaciones escolares, como la de Len Benars para Cultura Ciudadana (parte del Curso de Justicialismo), donde afirma que mientras a la teora se llega por el razonamiento, sin necesidad de experimentacin, en cambio la doctrina es un conjunto orgnico [] cuyos resultados sirven para experimentar16. En segundo lugar, la insistencia en el aspecto prctico de la accin poltica no debe hacernos pensar que la doctrina sea una mera justificacin terica sin mayor importancia, de la cual se puede hacer uso segn la ocasin, sino que es conveniente tener presente algunas declaraciones de Pern donde hace referencia a un aspecto ideal: Nosotros cuando decimos doctrina estamos fijando una accin ideal, no una accin solamente real (Pern, 1974: 210), o en otras relativas al rol de los principios: Las doctrinas polticas no pueden ser eternas, aunque sean eternos los principios que las sustentan (Pern, 1974: 67); sin una adecuada comprensin de este aspecto y su relacin con los objetivos estratgicos no se logra percibir en toda su dimensin el problema de la doctrina. Pern reconoce la existencia de una crisis que presenta al menos dos caras. La primera de ellas es un problema en la sociedad argentina que imposibilita la gobernabilidad, que obstaculiza el ejercicio de la conduccin: el desacuerdo de los argentinos, y nunca mejor este trmino que busca resaltar precisamente la falta de un querer comn, de un alma comn. La otra cara atae
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Cf. Pern, 1974:131-174. Marsal 1955: 134, segn Zanatta, el seudnimo de Leonardo Bentez de Almada, en Di StefanoZanatta, 2000: 595. 15 Cf. Pern, 1950: 7. 16 Cf. Benars, 1953: 1.

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directamente a los gobernantes. Hasta ahora todos ellos se han guiado en base a apetencias y a los sentidos de los hombres, lo cual dio paso a la conformacin de un estilo de conduccin que es el caudillismo y cuyos resultados estn a la vista: la sistemtica disgregacin de los partidos polticos. Esta crisis que envuelve tanto gobernantes como a gobernados, no es ms que la crisis la democracia liberal, sistema poltico en el cual se constituy la Nacin pero que ante el actual momento histrico no haya respuesta y nos muestra su agotamiento. Es necesario el pasaje a una etapa nueva para que la democracia se realice plenamente, es tiempo de la democracia social que la Revolucin vino a realizar. Para dicho pasaje sirve la Doctrina. Ella da unidad de concepcin, fija la orientacin, encamina los valores y las acciones de los hombres, asegura la consolidacin y continuidad, va forzando la aglutinacin permanente. Ella genera una inmensa base por ser una organizacin espiritual que conlleva una concepcin similar de la vida. Es una gran orientacin, con principios pero que no son slo pensamiento, no son slo concepcin, sino movimiento. En la Doctrina encontramos entonces una particular manera de conjuncin entre principios y accin17. Esta primera aproximacin al uso de la Doctrina slo puede ser plenamente comprendida a la luz de otro par conceptual constantemente utilizado por Pern, fruto de su formacin militar, que es la tctica y la estrategia. All se conjugan dos dimensiones para evaluar la accin: la estrategia, el plano del marco total donde pesan los principios y el largo plazo (onda larga), y la tctica, el plano de la accin inmediata donde se da la lucha contra los adversarios y que se rige por el tiempo de la coyuntura18. Esto nunca lo perdi de vista Pern, por eso consideraba que el peronismo es un movimiento idealista ya que no va tras objetivos inmediatos (Pern, 1974, 107) sino que tiene presente esa otra dimensin temporal instaurada por los objetivos estratgicos. Los fundamentos de la Doctrina alcanzan su formulacin sinttica ms efectiva, por el marco en que fueron ledas (17 de octubre de 1950 en los balcones de la Casa Rosada), en las Veinte Verdades del Justicialismo. Esta Doctrina de inspiracin cristiana (n 14) como alma que es (n 13), informa todas las acciones de gobierno, teniendo como perspectiva ltima el bien de la Patria que consiste en la felicidad de sus hijos (el pueblo) y la grandeza nacional (n 9); contando para su realizacin con tres aspecto fundamentales: el poltico, el econmico y el social (n 15 a 17), vas ya sancionadas en el Prembulo de la Constitucin del ao anterior: justicia social, independencia econmica y soberana poltica (n 18). Un elemento consustancial a la nueva Doctrina es la relacin con el pueblo. No encontramos en los desarrollos doctrinarios referencias directas a las disputas tericas sobre el origen de la soberana, lo que tenemos en cambio son afirmaciones contundentes donde se hallan vinculados de manera inmediata democracia y gobierno con inters y querer del pueblo (n 1), que Pern se encarga de inscribirla en la entera tradicin histrica, segn lo sealara en su mensaje a los Constituyentes del 49, refirindose a los diputados de la Nacin al originario Congreso Constituyente, reconstruyeron la Patria; terminaron con las luchas y unieron indisolublemente al pueblo y a la soberana, renunciando a todo inters que estuviera por debajo del bienestar de la Nacin. Como vemos se da una continuidad lineal: Patria y pueblo, democracia y pueblo, pueblo y soberana. Todo este recorrido por la Doctrina Justicialista, en el momento en que se institucionaliza en la Constitucin, se fundamenta filosficamente y se difunde sintticamente, nos permite reconocer que ha forjado una consistencia ideolgica propia, frente a la cual tendrn que medirse desde entonces los distintos actores sociales. En este punto estamos bastante lejos de aquellos que sostienen la trivialidad o incoherencia de esta ideologa19, al contrario encontramos aqu presentes todos los elementos que, segn lo visto en la introduccin, caracterizan una ideologa:
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Pern, 1974: 37, 48, 49, 52. Cf. Pern, 1974:107. 19 El peronismo nunca tuvo una ideologa coherente que pudiera proveer las bases de un nuevo consenso (Plotkin, 74: 2007). Nos parece en cambio muy apropiada la posicin de Waldmann quien apunta al proyecto de identidad en juego, en Waldmann, 1986: 77-79.

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su evidente finalidad prctica por la cual insta permanentemente a la realizacin; su origen y destinatario claramente definidos, ya que esta Doctrina comenz siendo de un hombre, luego de un partido y adoptada por el pueblo se ha convertido en Doctrina Nacional (Benars,1953:1); su clara intencin de legitimar el proceso posterior a la Revolucin, integrando ese nuevo sujeto poltico que es el pueblo, a travs de la unidad de concepcin; y finalmente aquello que denominamos rasgo disfuncional, ya que siendo un producto forjado en la cantera histrica de la Nacin se convertir en nuevo parmetro de argentinidad. Por esto sostenemos que el Justicialismo alcanza entonces su autonoma ideolgica, que le permite asentar en si mismo el fundamento de su legitimidad, en un proceso que tender a profundizarse.

3. Los problemas Entre los primeros problemas que se pueden reconocer est el generado por la nueva Constitucin. Sobre ella algunos de los cuestionamientos que se generan en el ambiente catlico tienen que ver con las expectativas previas generadas. A partir de la revolucin del 43, anteriormente sealamos que se viva un clima marcadamente antiliberal, donde algunos esperaban con ansias embestir contra la Constitucin liberal, como por ejemplo Rmulo Amadeo, uno de los mximos dirigentes de la Accin Catlica asesorada por Caggiano, quien postul la reforma constitucional para colocar el origen de la soberana en Dios y no en el pueblo y adoptar la catlica como religin de Estado (Verbitsky, 2007: 169). Para quien esperaba encontrar sea la discusin sobre la soberana sea profundizar el compromiso del Estado con la religin catlica termin claramente defraudado. Si bien el discurso de Pern no era extrao al universo ideolgico nacionalista, del cual el celebre Arturo Sampay tampoco era ajeno20, sin embargo la peronista `no fue [] la Revolucin Nacional anunciada por los nacionalistas. En lugar de la revolucin que queramos nacional, sobrevino la revolucin social, dir Rodolfo Irazusta recordando la decepcin sufrida (Altamirano, 2002: 220). En esta lnea de pensamiento encontramos al Pro. Julio Meinville, quien desde su revista Presencia pasa del apoyo a Pern a su repudio justamente por la reforma constitucional, ya que contiene a su parecer signos de proletarizacion (derechos sociales) y de estatizacin (artculo 40), los cuales manifiestan el rumbo que esta tomando el Justicialismo hacia un nacionalismo marxista21. Desde otra perspectiva, la reforma significaba la posibilidad de la firma de un Concordato entre el Estado Nacional y la Santa Sede, donde quedaran rigurosamente establecidas las obligaciones del Estado en referencia a la Iglesia Catlica argentina. El principal trabajo elaborado al respecto fue el del salesiano Pbro. Cayetano Bruno, quien en primer lugar alertaba sobre el riesgo del regalismo presente en la Constitucin, la necesidad de establecer el catolicismo como religin de estado y de reemplazar el trmino libertad de culto por tolerancia. Adems sealaba que la referencia del Prembulo a Dios era en ese contexto una abstraccin deista22 Sin embargo estas expectativa no fueron satisfechas, lo que sucedi en cambio fue que el peronismo, aun sin abandonar las referencias al Evangelio en tanto que raz de su identidad, comenz a identificar desde entonces su propia doctrina, el justicialismo, con la esencia cristiana ya no especficamente catlica- de la nacin argentina (Di Stefano-Zanatta, 2000:456). Basta sino confrontar lo que expresa Ral Mend en su presentacin oficial (que incluso fue publicada en diversos idiomas): Debemos sealar que el Estado Cristiano que el Justicialismo intenta crear no es un Estado clerical o decorativamente cristiano sino el Estado de una sociedad poltica, vital y realmente cristiana, en cuya vida se practiquen

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Sobre los orgenes de A. Sampay, Cf. Caimari, 1995: 174. El peronismo puede resultar una incubadora donde lo proletario, lo indigenista, lo pampeano puede darnos una versin indita de un nacionalismo marxista, citado en Chiesa-Sosa,1983: 136. 22 Sobre el trabajo del P. Cayetano Bruno, ver Bianchi, 2001:100-104.

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realmente las virtudes del cristianismo segn el orden de valores humanos23, lo cual es posible porque la doctrina Justicialista ya ha incorporado los principios humanos que contiene el evangelio de Cristo. Parece que el peronismo a partir de ese momento, y en esto coincidimos con Plotkin, perdi el inters en asociar la Doctrina a otros valores trascendentales que le dieran legitimidad (Plotkin, 2007: 87).

b) Polarizacin (1950-1953) El termino polarizacin utilizado por Potash para describir el nuevo clima imperante a partir de 1950, nos sigue pareciendo el ms adecuado en referencia a la Iglesia, ya que el gobierno adopta una nueva posicin, presentndose como un polo frente al cual los dems estn obligados a pronunciarse24. Para ver el nuevo tipo de relacin que se instaura podemos resear algunos hechos significativos y la manera en que se desarrollan. El presidente Pern, en el comienzo del Ao del Libertador Gral. San Martn impone el da 2 de enero la banda y la faja de Generala del Ejrcito Argentino a la Virgen de la Merced, de cuya orden laica es miembro. En marzo se incorpora a la enseanza oficial el Profesorado Superior del CONSUDEC, un hecho importante porque ser el lugar donde se formarn futuros docentes. En octubre se clausura el V Congreso Eucarstico Nacional en Rosario, donde concurre el presidente junto a su esposa; all pronuncia una oracin alusiva y da un discurso. Sin embargo, a diferencia de lo que constitua un hecho ya habitual, respecto a este Congreso Eucarstico en esta ocasin, el Episcopado encontr un gobierno poco dispuesto a colaborar. De hecho, la prescindencia oficial en la organizacin del evento rayaba en el sabotaje (Caimari, 2002: 461). A pesar de las reticencias iniciales, finalmente se lo convence al presidente de concurrir y en su discurso afirma: El peronismo, que quiz a veces no respeta las formas pero que trata de asimilar y cumplir el fondo, es una manera efectiva, real y honrada de hacer el cristianismo, por el que todos nosotros, los argentinos, sentimos una inmensa admiracin25, donde se puede apreciar que en una manifestacin claramente catlica habla de cristianismo, del cual adems el propio peronismo busca ser su realizacin. Tambin se suprimen en este ao algunos feriados religiosos para el personal de la Administracin Pblica, como el 8 de diciembre. Como vemos, no hay una distancia insalvable sino que comienza notarse una actitud diferente de parte del Presidente Pern, toda una serie de circunstancias que crear los primeros sntomas de malestar con algunos sectores de la Iglesia (Chiesa-Sosa, 1983:49). En los aos posteriores los encuentros con la jerarqua de la Iglesia con el jefe de Estado sern cada vez ms espaciados, de hecho en junio de 1951 recibe a la Comisin Permanente del Episcopado sin participar de otras actividades eclesiales pblicas. En estos aos dos son las zonas sobre las cuales se mostrar en toda su intensidad el cambio de las condiciones generales de desarrollo de la relacin entre el gobierno y la Iglesia: educacin y cultos. Precisamente por esto es que los especialistas han dedicado la mayor parte de sus investigaciones y su difusin, as que a continuacin solo haremos algunos comentarios. El rea de la educacin, a partir de la designacin como ministro del Dr. Mndez de San Martn en 1950, no cesara de ser una zona problemtica. En la gestin del nuevo ministro la cuestin del adoctrinamiento se convierte en el eje central, alrededor del cual girarn en adelante todas sus acciones. La incorporacin en los planes de estudio de la nueva Doctrina Nacional en todos los niveles conlleva la necesidad de la creacin de nuevos libros de texto que generaran

Mend, 1950: 53. Bajo el impacto de tales acontecimientos, as como ante el empuje de las polticas de Pern, los argentinos descubrieron en 1950 que era cada vez ms difcil mantenerse en una actitud independiente, ni en contra ni a favor del gobierno. En otros trminos, un proceso de polarizacin obligaba a los argentinos hasta entonces no comprometidos a asumir posiciones (Potash, 1986: 173). 25 Citado en Chiesa-Sosa, 1983:45.
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numerosos focos de conflicto, especialmente en el nivel primario, donde aparecen ttulos como Justicialismo (4 grado), Patria Justa (3 grado), La Argentina de Pern (4 grado), entre otros. Junto con el aspecto doctrinario tambin la creacin de nuevas organizaciones ahondar la polarizacin, especialmente la famosa Unin de Estudiante Secundario (UES), un intento de encuadrar a jvenes de ambos sexos a nivel secundario dentro del proyecto nacional que contaba con amplio apoyo oficial para su expansin. Para la Iglesia fue un factor conflictivo ya que entraba en competencia directa con la tradicional Accin Catlica Argentina (ACA), lo cual llevaba a constantes fricciones. A esto podemos agregar que 1950 fue tambin el primer ao de la reduccin de los fondos pblicos destinados a las partidas del tem culto en el presupuesto nacional26, un aspecto que tambin se prestaba como elemento de presin. En el tema de Cultos tambin se observa este cambio de actitud ya que no obtiene la Iglesia de parte del gobierno el mismo apoyo y proteccin en cuanto al control de los dems cultos. Desde el llamativo enfrentamiento a raz del acto de los Espiritistas de la Escuela Cientfica Basilio en el Luna Park en 1950, las seales de apoyo oficial a sectores protestantes fueron notorias, desde las campaas pentecostales del 52 hasta el dinmico despliegue del pastor bautista norteamericano Theodore Hicks en 1954. Situacin que sintetiza muy bien una autora: No solamente el gobierno ya no estaba dispuesto a limitar las actividades de los no catlicos, sino que comenz a presentar el descubrimiento de un respeto de todos los cultos como una nueva causa peronista (Caimari, 1995: 197).

c) Ruptura (1954-1955) Pocos hechos en la historia argentina resultan tan complejos de analizar como este acto final de la relacin de Pern y su gobierno con la Iglesia Catlica. Vemos en el transcurso de pocos meses una escalada de sorprendente violencia tanto institucional como personal, que no es factible de explicar reducindola a un nico factor en juego. En ella intervienen mltiples causas, que con todo, no llegan a justificar el nivel alcanzado por el conflicto. El detonante de todos los sucesos tambin es objeto de polmica. Algunos lo atribuyen a un proyecto de ley en particular, otros a la intencin de algunos miembros de la Iglesia de conformar el partido Demcrata Cristiano, a acciones del Ministro Mndez San Martn, y as contina una extensa lista. El definitivo antagonismo de cuadros de la UES y miembros de la ACA, la referencia del Presidente Pern a los enemigos embozados en la concentracin del 17 de octubre de 1954, sus afirmaciones en la reunin de gobernadores del 10 de noviembre, el acto de la CGT en el Luna Park, fueron algunos de los hitos del conflicto. Luego todo se volver incontrolable con la expulsin de algunos sacerdotes del pas, la procesin de Corpus Christi, la quema de la bandera y el incendio de los templos. La expresin legislativa del conflicto se advierte claramente con slo resear algunas de las leyes y proyectos en marcha: la sancin de la ley de Bien de Familia donde se inclua el divorcio vincular, ley de profilaxis social permitiendo la instalacin de prostbulos, proyecto de modificacin de la Constitucin para definitiva separacin de la Iglesia y el Estado, derogacin de la enseanza religiosa, etc. Desde nuestra perspectiva este pasaje final de ruptura no resulta un paso necesario de la consolidacin doctrinaria. Las relaciones del Estado y la Iglesia bien podran haber transitado un modus vivendi, como en otros momentos de la historia del pas, por medio del cual este proceso entre actores de semejante dimensin, aun con fuertes tensiones, podra haber continuado por otras vas sin desembocar en semejante desenlace.

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Pueden verse grficos del desarrollo del presupuesto en Caimari, 2002:463.

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III. CONCLUSIONES

Cuando en 1946 se iniciaba la relacin entre el Estado peronista y la Iglesia, todo pareca augurar un promisorio camino, donde alcanzara finalmente a cerrar la herida abierta por el rgimen liberal siete dcadas atrs. Sin embargo no fue as. Llegado el ao 1949 comienza a desarrollarse un proceso que dista bastante del momento inicial, encontrndose la Iglesia ante un movimiento social y poltico que, a travs de su lder gobierna los destinos de la Nacin, en base a una doctrina que alcanza su madurez. La doctrina Justicialista, filosficamente fundamentada; acuada en el prembulo de la Constitucin reformada; sintticamente expresada en las Veinte Verdades; legalmente reconocida por el parlamento como Doctrina Nacional por la ley 14184; incorporada a los planes oficiales del Ministerio de Educacin en todos los niveles; matriz del recientemente formado Partido Peronista; estudiada y desarrollada por la Escuela Superior Peronista y difundida infatigablemente por el Subsecretara de Informaciones a cargo de Apold; conforma la base de sustitucin de la Nueva Argentina, la cual no necesita recurrir a ninguna instancia ajena que le preste legitimidad, ya que esto significara por definicin utilizar elementos extraos a la misma argentinidad. En definitiva, luego de este recorrido a travs de las distintas etapas del primero y segundo gobierno de Pern, podemos establecer que: 1. la consolidacin doctrinaria del peronismo como Justicialismo, que se produce hacia 1949, establece el marco determinante de la relacin con la Iglesia Catlica. 2. Este proceso ideolgico condiciona las acciones de gobierno y marca el ritmo de dicha relacin, pudiendo entonces distinguir tres etapas: acercamiento (1946-1949), polarizacin (1950-1953) y ruptura (1954-1955).

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