Informe de Comercio III Trimestre 2011

Ao 2012/Edicin 5 El Salvador, Centroamrica
- Continua crecimiento de exportaciones - Repuntan exportaciones de Productos de papel - Centroamrica acelera absorcin de exportaciones salvadoreas - Finaliza negociacin de TLC nico con Mxico - Panam se adhiere a la Integracin Centroamericana
Informe de
Internacional
M I N I S T E R I O D E E C O N O M A
Comercio
Tercer Trimestre del 2011
Ao 2012/Edicin 5
Ministerio de Economa
Hctor Dada Hirezi Ministro Mario Roger Hernndez Viceministro de Economa Jos Armando Flores Viceministro de Comercio e Industria
Consejo Editorial
Hctor Dada Hirezi Mario Roger Hernndez Roxana Abrego Carlos Moreno Ren Salazar Mauricio Ruano Takayoshi Jos Yamagiwa
Coordinacin general
Nota aclaratoria:
El Informe de Comercio Internacional es una publicacin no comercial destinada a ofrecer opinin del Ministerio de Economa sobre la orientacin para la toma de decisiones con respecto a asuntos relativos al comercio internacional. No obstante, los consejos y estrategias implcitos pueden no ser aptos para cada agente econmico o situacin comercial. El Ministerio de Economa apoya las iniciativas empresariales, incluyendo aquellas orientadas al comercio internacional. Sin embargo, la mencin u omisin de sectores, productos o destinos en particular, no implica la existencia o falta de apoyo especial y diferenciado a los mismos. El Ministerio de Economa hace todo esfuerzo para mantener la precisin de la informacin de este informe, pero no puede aceptar responsabilidad por cualquier perjuicio, prdida o dao que puede ocurrir por el uso de la informacin. El Informe de Comercio Internacional no provee servicios profesionales de carcter legal, comercial u otros. Si se necesita consejo legal o asistencia especializada en asuntos comerciales, se sugiere buscar servicios de un profesional competente. Si hubiera comentario, se le agradece su comunicacin sobre cualquiera de la informacin contenida en este informe. Ministerio de Economa Enero 2012 San Salvador, El Salvador, Centroamrica Unidad de Inteligencia Econmica uieco@minec.gob.sv
Se prohbe su reproduccin total o parcial sin la debida autorizacin del MINEC
Unidad de Inteligencia Econmica (UIE) Roxana Abrego.

Coordinacin de edicin
Unidad de Inteligencia Econmica Takayoshi Jos Yamagiwa

Equipo Editorial
Unidad de Inteligencia Econmica Direccin de Poltica Comercial (POLICOM) Direccin de Administracin de Tratados Comerciales (DATCO) Misin de El Salvador ante OMC y OMPI Direccin de Comercio e Inversin Oscar Hernndez Programa de Apoyo al Sistema Nacional de Calidad (PROCALIDAD) Claudio Tona Agencia de Promocin de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA)
Personal Tcnico
Edson Magaa (UIE) Lily Argueta (UIE) Mauricio Estvez (UIE) Claudia Rodrguez (UIE) Wendy Linares (UIE) Roxana Campos (UIE) Romel Torres (UIE) Camilo Martnez (UIE) Alma Sonia Nuila (POLICOM) Margarita Ortez (DATCO) Mirian Cruz (PROESA) Juan Carlos Lopez (PROESA) Jessica Bukele (PROESA)
Diseo y Diagramacin Gerencia de Comunicaciones
Alejandra Hernndez
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Visin del MINEC

Ser la institucin que promueve el desarrollo de una economa altamente competitiva y justa, que ample las oportunidades econmicas de todos y todas las salvadoreas, contribuyendo as a su desarrollo de manera sostenible y
equitativa.
Objetivos Estratgicos del MINEC

para la Insercin Internacional e Integracin Comercial de El Salvador
1. Aprovechamiento (optimizacin) de los acuerdos comerciales y apoyo a sectores productivos estratgicos con nfasis en la MIPYMES. 2. Fortalecimiento de la capacidad de gestin institucional en la negociacin y la administracin de acuerdos comerciales. 3. Exploracin estratgica de nuevos mercados. 4. Fortalecimiento del Mercado Comn Centroamericano y la Unin
Aduanera.
5. Negociacin comercial para favorecer la competitividad. 6. Incrementar la capacidad de anlisis econmico en las reas de
Comercio y Poltica Comercial para la toma de decisiones.
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ndice
I. Evolucin del Comercio Internacional
Principales puntos a destacar en la evolucin trimestral
Nmero de pgina
5 13
II. Temas Clave de Comercio Exterior

II. 1. Se suscribe el TLC nico entre Mxico y Centroamrica II. 2. Panam y la Integracin Econmica Centroamericana. II. 3. Programa de Apoyo al Sistema Nacional de Calidad (PROCALIDAD): Un instrumento para dinamizar la competitividad y el comercio. II. 4. Poltica Industrial 2011-2024: Una apuesta para mejorar los niveles de competitividad de los bienes industriales
III. Agenda Comercial

III. 1. Negociaciones Comerciales Internacionales III. 2. Integracin Econmica Centroamericana III.3. Organizacin Mundial del Comercio y Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) III.4. Agenda de la Administracin de Tratados Comerciales III.5. Promocin de exportaciones e inversiones
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Resumen
El intercambio comercial de El Salvador sigui creciendo en forma sostenida, an y cuando la economa global mostraba signos dbiles. Este crecimiento se debi en parte a factores coyunturales como los altos precios internacionales del caf y el aumento del volumen exportado a pesar del encarecimiento de las exportaciones. En el apartado I se analizan los factores del continuo desempeo positivo para el periodo julio, agosto y septiembre de 2011. La economa de El Salvador mostr un comportamiento de crecimiento y recuperacin en el comercio internacional para el trimestre III de 2011, consolidando la recuperacin de los trimestres anteriores. Estos cambios han tenido como contexto internacional altos precios de productos internacionales, tales como el caf y el azcar y una dbil recuperacin de la economa mundial. En la seccin de Temas Claves del Comercio Exterior el presente Informe presenta un anlisis sobre la evolucin del sector transable en la economa de El Salvador; informacin sobre el TLC nico entre Centroamrica y Mxico; y el proceso de incorporacin de Panam en el Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana. Adicionalmente, la seccin presenta informacin relevante sobre el Programa de Apoyo al Sistema Nacional de la Calidad, instrumento para dinamizar la competitividad y el comercio; as como una descripcin del contenido de la Poltica Industrial en El Salvador. La tercera seccin muestra los principales resultados en materia de poltica comercial, tanto en marco del Mercado Comn Centroamericano, como en la agenda de la Administracin de Tratados Comerciales, donde se incluye el Plan Anual de Asesora Tcnica y la agenda de promocin de exportaciones e inversiones para el periodo.
1 Segn la Ley de Fomento de la Produccin, aprobada por la Asamblea Legislativa el 20 de enero de 2011.
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I.
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Evolucin del Comercio Internacional
La actividad econmica mundial prolonga la desaceleracin mostrada en los ltimos periodos, resultado no solamente de factores transitorios sino tambin debido a problemas estructurales como las altas tasas de desempleo en la mayora de pases desarrollados. Las economas emergentes continan contribuyendo de manera positiva, mostrando cierta resistencia a los efectos provocados por la actual coyuntura global. Estados Unidos sigue mostrando una lenta recuperacin ya que contina el alto nivel de desempleo, el cual permanece por arriba del 9%. Por otra parte, la demanda, principal motor de su economa, sigue dbil. En este contexto internacional el ndice Mensual de la Actividad Econmica en la regin centroamericana es de 5.1%. Para septiembre de 2011, Honduras presenta la mayor tasa de variacin con 6.6%, Nicaragua tiene arriba del promedio regional con 5.2% y El Salvador est a 5.1%, mientras que Costa Rica y Guatemala se mantienen por debajo, con 4.7% y 4.3 %, respectivamente. El sector exportador salvadoreo comercializ durante el tercer trimestre un acumulado de US$1,331.6 millones, presentando una variacin interanual de 13.8%, apoyada principalmente por el incremento registrado en el mes de septiembre (19.9%). Por el lado de las importaciones, stas fueron de US$2,649.8 millones; lo que gener un dficit comercial de US$1,318.2 millones, registrando una variacin de 38.5% con respecto al mismo periodo del ao anterior.
Tabla 1: Balance Comercial de El Salvador
Fuente: Unidad de Inteligencia Econmica con base en datos BCR
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Principales puntos a destacar en la evolucin anual 1. El sector Agro/agroindustria contina liderando el aumento de las exportaciones, seguido de Alimentos y Confeccin
Los sectores que presentaron una mayor variacin en exportaciones durante el tercer trimestre del ao han sido: Agro/ Agroindustria Alimentaria y No Alimentaria; Alimentos, Bebidas, Tabaco y Sucedneos; Confeccin; Metalmecnica; y Productos de Papel, Cartn y Pastas de Madera. Estos cinco sectores en su conjunto absorbieron el 71.4% del total exportado.
Tabla 2: Evolucin del cambio en las exportaciones

Cambio Interanual de Valor de Exportacin Millones de US$ III. 2010 III.2011 Tendencia III.2006 - III.2011
Agro/Agroindustria Alimentos, Bebidas, Tabaco Confeccin Metalmecnica Productos de papel

-$13.2 -$11.4 $111.7 $17.2 $3.2
$45.9 $37.2 $19.7 $18.0 $13.1
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De las exportaciones totales que ascendieron a US$1,331.6 millones, los cinco sectores mencionados, comercializaron US$950.8 millones. En su conjunto incrementaron US$134.0 millones con respecto al tercer trimestre del ao anterior, lo que equivale al 83.0% del incremento de todas las ventas de bienes al exterior. El sector que present una mayor variacin en valor exportado fue Agroindustria, registrando un monto de exportacin de US$155.8 millones, lo que signific un incremento de US$45.9 millones. Con respecto al ranking por valor exportado, el sector se coloca en la posicin dos mostrando un total de 109 productos con variacin positiva de los 301 exportados.
Tabla 3. Ranking de los sectores por valor de cambio y valor exportado
Fuente: Unidad de Inteligencia Econmica con base en datos BCR Hace referencia a las variaciones positivas entre el total de productos exportados.
En cuanto a variacin de valor, los tres productos con mayor peso dentro de las exportaciones de Agroindustria son: caf oro, el cual ha comercializado US$54.6 millones ms que para el mismo periodo en el ao 2010; harina de maz, que ha incrementado su valor en US$7.8 millones; y harina de trigo, con un aumento de US$3.7 millones. La destacable participacin dentro de las ventas internacionales ubica al caf oro como el producto ms comercializado dentro de las exportaciones totales. Los principales destinos son Estados Unidos, a donde se enva el 51.3%, Alemania, con el 13.5%, y Blgica, con el 8.4%. De acuerdo a las empresas encuestadas, el aumento de las exportaciones se debi a factores como el incremento de la cosecha y el alza del precio; la buena imagen que est obteniendo el caf salvadoreo en el exterior y una mayor aceptacin en los mercados por la calidad del producto. 1 Otro producto importante dentro de Agroindustria es la harina de maz. De acuerdo a entrevistas realizadas a las empresas esto se debe a que a nivel centroamericano los mismos clientes han aumentado su demanda debido a mayor calidad en el producto. El segundo sector con mayor incremento en valor exportado es Alimentos, Bebidas y Tabaco2; el cual se ubica en la tercera posicin del ranking. Este totaliz US$123.6 millones en ventas al exterior, luego de un incremento de US$37.2 millones. El alcohol etlico absorbe el 82.1% del total exportado en este sector, teniendo como principal destino Norteamrica. El sector Confeccin se ubica como el tercer sector con mayores incrementos y con el primer puesto en participacin en el ranking de exportaciones totales. Al experimentar un auge de US$19.7 millones de ventas al extranjero, sus exportaciones en el segundo trimestre alcanzaron un total de US$519.9 millones.
1 Esta encuesta telefnica, dirigida a las principales empresas que exportan los bienes referidos en esta seccin, se realiz con el propsito de reforzar el contenido de esta seccin, profundizando la comprensin sobre los mecanismos que rigen los cambios experimentados en las exportaciones. 2 El alcohol etlico se ubica dentro del captulo 22 del sector Alimentos, Bebidas y Tabaco. Aunque este producto no es considerado un alimento o una bebida de consumo, por sus propias caractersticas en el proceso de destilacin, tambin podra considerarse dentro del sector de Industrias qumicas, dependiendo de los objetivos del anlisis.
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El producto ms sobresaliente del sector Confeccin fue calzoncillo de algodn, el cual increment sus exportaciones en US$9.8 millones; el segundo producto con aumento significativo fue suteres de algodn (US$7.8 millones), seguido de t-shirt de los dems materiales textiles (US$3.5 millones). Los productos del sector tienen como principal destino Estados Unidos, seguido de Honduras y Mxico. De acuerdo a las empresas encuestadas, los incrementos se deben especialmente a la mayor calidad en los productos, lo que conlleva a incrementar la competitividad y por tanto los niveles de venta.
Grfico 1: Principales productos de exportacin (Porcentaje del total de incrementos interanuales durante el tercer trimestre)
El tercer sector con mayor incremento es Metalmecnica, el cual aument US$18.0 millones. Para el tercer trimestre se exportaron US$80.0 millones, ubicndolo en la cuarta posicin en cuanto a valor exportado. Los productos ms comercializados fueron desperdicios y desechos (los dems) y barras de hierro producidas en el laminado. Estos dos productos en su conjunto alcanzaron US$7.7 millones en incremento. A diferencia de Agroindustria, Alimentos y Confeccin que tienen como principal socio comercial Estados Unidos, el caso de Metalmecnica registra como principal destino la regin centroamericana, entre otros pases como Vietnam, Tailandia y Corea del Sur. De acuerdo a empresas encuestadas, uno de los motivos por los cuales se ha incrementado la exportacin de barras de hierro es el auge de la actividad de construccin a nivel centroamericano, lo que ha motivado el incremento en la demanda de este producto y el alza en el precio del acero. El quinto sector que refleja mayor crecimiento, apareciendo por primera vez en el ranking de productos ms exportados es Productos de papel. El incremento en exportacin fue de US$13.1 millones, alcanzando el valor de US$71.5 millones en el total de exportaciones. La materia prima utilizada para la elaboracin del papel higinico y el papel higinico en s, son los que presentaron una mayor variacin en el valor (US$8.8 millones). El principal mercado de exportacin es Costa Rica (con un aumento de US$4.4 millones), seguido de Chile (US$1.4 millones), Honduras (US$1.3 millones) y Guatemala (US$1.3 millones). Las razones de la mayor comercializacin se deben al aumento de la demanda en los pases de destino debido, sobre todo, a la mejor calidad del producto, de acuerdo a la percepcin manifestada por las empresas encuestadas. Es notable la disminucin que ha mostrado el sector Maquinaria y aparatos mecnicos y elctricos, considerando que en el segundo trimestre del ao sobresala como uno de los sectores con mayor incremento en exportaciones. De acuerdo a lo manifestado por las empresas encuestadas, esta reduccin se debi a la contraccin del mercado electrnico, durante el tercer trimestre. Las empresas expresan que dicha reduccin se dio especialmente en productos como los dems condensadores fijos, que se caracterizan por poseer tecnologa desfasada en comparacin con los de tantalio que estn siendo ms utilizados.
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2. El dinamismo en las exportaciones fue impulsado por incremento en los precios y en volumen.
La estructura exportadora se caracteriza por el crecimiento de los precios en los sectores identificados como los ms dinamizantes. Las exportaciones totales aumentaron en precio un 10.6%, con un leve incremento de volumen (2.3%). Ambos efectos provocaron un aumento en valor de alrededor del 13% con respecto al tercer trimestre de 2010. El crecimiento en el valor de las exportaciones del sector Agroindustria (34.9%) ha sido impulsado por el incremento en el precio de los bienes comercializados (76.0%), mientras que continua la reduccin en el volumen de las exportaciones de este rubro (-41.1%), siendo la ms pronunciada en el transcurso del ao.
Grfico 2: Descomposicin del cambio en valor de exportacin total 2010 - 2011
El sector Alimentos, Bebidas y Tabaco muestra una tendencia creciente en la evolucin de su valor (35.9%). Esto se da por un marcado aumento del volumen (33.0%) apoyado por el leve crecimiento de los precios (2.9%). Confeccin ha incrementado su precio en 10.1% y ha presentado una disminucin en volumen (-6.3%), lo cual ha compuesto el modesto crecimiento de dicho sector (3.9%). Metalmecnica ha incrementado precio (10.8%) y volumen (14.8%). Los Productos de papel muestran un marcado aumento en el volumen (18.4%) y en menor medida en el precio (1.9%).
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Grfico 3: Descomposicin del cambio en valor de exportacin 2010 - 2011
Nota: Para Agroindustria, el eje secundario se refiere al volumen. Fuente: Unidad de Inteligencia Econmica con base en datos BCR
3. La regin centroamericana incrementa la absorcin de productos salvadoreos.

La economa estadounidense contina siendo la principal receptora de los productos salvadoreos comercializados al mundo. Para el tercer trimestre absorbi el 48.3% del total de exportaciones, equivalente a US$643.2 millones, siendo el alcohol etlico (con un aumento de US$33.4) y el caf oro (US$31.4 millones) los productos que experimentaron el mayor incremento. La regin centroamericana se coloca como el segundo destino de exportacin con 37.7% (US$501.8 millones). Los productos con mayor crecimiento son los T-shirts y camisetas de algodn para Honduras (con un aumento de US$7.0 millones); y papel utilizado para papel higinico dirigido a Costa Rica (US$5.8 millones). De esta manera, Norte y Centroamrica simultneamente captan el 86.0% de la venta de productos nacionales al exterior, es decir, US$1,145.0 millones. En cuanto a aumentos en variaciones de valor, Centroamrica se posiciona como la principal regin. Para el tercer trimestre las exportaciones se incrementaron US$92.4 millones, mientras que Estados Unidos lo hizo en tan solo US$37.0 millones. A nivel centroamericano, Honduras mostr el mayor incremento en el intercambio comercial con El Salvador, con US$44.8 millones, Guatemala con US$21.8 millones, seguida de Nicaragua con US$14.0 millones y Costa Rica con US$11.8 millones.
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Grafico 4: Principales destinos de Exportacin por cambios de valor (Cambio interanual durante tercer trimestre)
Por el lado de los socios extra regionales, Alemania se ubica en tercera posicin de los pases que han aumentado su comercio con el pas, habiendo incrementado las exportaciones recibidas en US$12.0 millones. Los productos que incrementaron ms sus exportaciones a Alemania fueron T-shirts y camisetas de algodn (con un aumento de US$6.6 millones), adems de caf oro (US$5.9 millones). Otro pas que increment las importaciones de El Salvador fue Canad, que recibi US$5.5 millones, en donde se destacan las exportaciones de caf oro con US$4.7 millones y T-shirts y camisetas de algodn con US$0.9 millones. Blgica recibi US$4.8 millones, sobresaliendo caf oro (US$5.2 millones) y recipientes para gas (US$0.02 millones).
4. Estados Unidos, Centroamrica y Venezuela lideran el incremento de importaciones.

Las importaciones totalizaron US$2,649.8 millones, equivalente a un crecimiento de 24.9% comparado con el tercer trimestre del ao anterior, lo que se traduce en un incremento de US$528.1 millones. Del total de compras al mundo el 47.5% est constituido por bienes intermedios; en trminos monetarios, US$1,157.9 millones de las compras del exterior estn conformadas por este tipo de bienes. El 25.3% son bienes de consumo no duradero (US$995.1 millones), 19.3% son bienes de capital (US$123.6 millones) y el 7.0% bienes de consumo duradero (US$5.3 millones).
Tabla 4: Evolucin del cambio por tipo de importacin 2010-2011

Cambio interanual del valor de importaciones Millones de US$ III. 2010 III.2011 Tendencia III.2006 - III.2011
Bienes intermedios Bienes de consumo no duradero Bienes de capital Bienes de consumo duradero
$153.5 $95.3 $25.5 $19.8
$214.0 $212.1 $90.6 $12.2
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De acuerdo a los incrementos presentados en el periodo, la economa estadounidense se presenta como la principal abastecedora de importaciones, aumentando su valor en US$202.6 millones. Los productos que mostraron un mayor crecimiento en el valor importado fueron las gasolinas y el maz amarillo. A Estados Unidos le sigue Centroamrica que se ubica en segunda posicin con un incremento de US$98.9 millones, en donde sobresale Guatemala con un crecimiento de US$55.5 millones. Los productos que incrementaron ms sus importaciones desde Guatemala fueron los tejidos de punto teidos de algodn y energa elctrica.
Tabla 5: Productos importados con mayor incremento interanual en III trimestre 2011
Pas Estados Unidos Guatemala Venezuela Colombia Brasil
Productos Gasolinas Maz amarillo Tejidos de punto teidos de algodn Energa elctrica Gasolina diesel las dems gasolinas Petrleo crudo Transformadores elctricos Alcohol etlico Turbinas de vapor
Incrementos Millones US$ 62.3 18.8 5.3 2.5 25.7 20.2 39.1 5.3 34.2 3.4
Los pases sudamericanos destacan en el envo de productos de otros orgenes a El Salvador. Venezuela increment el valor de sus exportaciones, diesel y las dems gasolinas; Colombia petrleo crudo y transformadores electrnicos y Brasil, alcohol etlico y turbinas de vapor. Los sectores que presentaron un mayor aumento en el nivel de importaciones fueron: Productos minerales (US$173.5 millones incrementados); Maquinarias y aparatos mecnicos y elctricos (US$69.8 millones); Agro/Agroindustria (US$55.1 millones); Alimentos Bebidas y Tabaco (US$53.0 millones); y Materiales plsticos y de caucho (US$42.0 millones). Los productos con ms de US$20 millones de incremento en valor importado son: petrleo crudo (US$41.6 millones), gasolina diesel (US$40.9 millones), las dems gasolinas (US$39.2 millones), alcohol etlico (US$34.1 millones); y los dems aceites combustibles (US$20.8 millones).
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II.
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Temas Clave del Comercio Exterior

El aprovechamiento del TLC nico, vendr a beneficiar al sector exportador en varios aspectos. Primordialmente, se acordaron reglas de origen COMUNES para los productos que se exporten a Mxico desde los pases de la regin, lo que permitir un comercio ms integrado entre las seis naciones. Es decir, los pases suscriptores podrn acumular origen entre s, gozando de preferencias arancelarias al hacer uso de los insumos o materias primas de cualquiera de ellos, lo que propiciar encadenamientos productivos en la regin y mejorar las posibilidades de abastecimiento interno. Si bien es cierto que el TLC entre Mxico y los pases del Tringulo Norte ya contemplaba la acumulacin de origen entre El Salvador, Guatemala y Honduras, ahora dicha acumulacin, podr ser extendida a Nicaragua y a Costa Rica, quienes poseen industrias como la de la confeccin, que bajo el nuevo marco normativo, podr exportar hacia Mxico haciendo uso de insumos o materias primas de El Salvador o de Guatemala. Se ha calculado que slo para abastecer al comercio potencial de la industria de productos de confeccin, desde Nicaragua hacia Mxico, El Salvador podra incrementar sus exportaciones anuales hacia ese pas Centroamericano en US$23 millones.
II. 1. Se suscribe el TLC nico entre Mxico y Centroamrica

Luego de ocho rondas, en octubre de 2011 finaliz el proceso de negociacin para hacer converger los tres tratados comerciales vigentes entre Mxico y los pases de Centroamrica, suscribindose un Tratado de Libre Comercio nico por parte de los ministros de economa y comercio exterior de las Partes, en San Salvador, el 22 de noviembre de 2011. El proceso formal de las negociaciones para la suscripcin de este TLC nico fue producto del mandato emanado de los Presidentes a mediados de los aos 90s y a partir de su vigencia regir las relaciones comerciales entre los seis pases. La Declaracin de Tuxtla de junio de 2009 proporcion el marco y los lineamientos generales de la negociacin tendiente a obtener un instrumento comercial ms moderno, priorizando el objetivo de unificar en un solo tratado los tres acuerdos: entre Mxico y Costa Rica, en vigor desde 1995, el tratado de libre comercio entre Mxico y Nicaragua, en vigor desde 1998 y el tratado entre Mxico y el Tringulo-Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras), en vigor desde el ao 2001.
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Para mayor claridad, con la nueva normativa comercial, un productor de El Salvador que produzca hilos o telas, a partir de insumos como hilaza de algodn o de fibras sintticas como nailon o polister, podr proveerle a un productor de prendas de vestir en Nicaragua o en Costa Rica para su proceso de produccin y posterior exportacin hacia Mxico, haciendo uso de preferencias arancelarias, debido a que los insumos utilizados en su fabricacin sern de origen centroamericano. En este caso en particular, el acuerdo viene a crear las condiciones para una mayor integracin y encadenamiento productivo de la industria textil y de la confeccin centroamericana. Adicionalmente, el Tratado nico contempla un trato arancelario preferencial para las prendas y complementos de vestir que se clasifiquen El TLC nico en el Captulo 62 del Sistema Armonizado y que en su podra propiciar produccin incorporen encadenamientos insumos originarios de los productivos Estados Unidos; es decir, en la regin que las exportaciones de y mejorar las este tipo de mercancas que posibilidades de incorporen insumos originarios abastecimiento de Estados Unidos podrn interno. ingresar al mercado mexicano haciendo uso de preferencias arancelarias como si hubiesen sido producidos con insumos de cualquier pas centroamericano.
El Salvador cuenta con industrias que poseen un grado de integracin vertical muy importante en el sector de Textiles y Confeccin. Dichas industrias vendrn a dinamizarse mediante la ampliacin de la acumulacin de origen, potenciando a las empresas salvadoreas, con la posibilidad proveer de insumos a los productores de Nicaragua y de Costa Rica, adems de los de Honduras y Guatemala, que tengan como finalidad exportar al mercado mexicano. Durante 2010 Mxico import productos de la industria de la Confeccin por US$535 millones desde cualquier parte del mundo, por lo que ahora Centroamrica podra suplir un porcentaje importante de productos de la Confeccin en el interesante mercado mexicano. Como dato adicional puede mencionarse que las exportaciones de productos de la Confeccin hacia Mxico desde cualquier pas del mundo, durante 2010 registraron un arancel promedio ponderado de 21.8%, muy superior si se compara con el 0% que aplica para las exportaciones de Centroamrica, esto, debido a que los plazos de desgravacin para llegar a libre comercio, contenidos en los tres tratados existentes ya finalizaron.
Ministro de Economa de Centroamrica y Mxico.
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Como puede apreciarse, la inclusin de la acumulacin de origen potenciar las condiciones que permitan el fortalecimiento de las cadenas productivas existentes, fomentar la creacin de nuevos clusters y promover una mayor integracin de sectores productivos, tanto a nivel nacional como regional, potenciando as la generacin de nuevos empleos. Como medida precautoria para situaciones en las que se presente un escaso abastecimiento de materiales o insumos, el Tratado nico contempla la figura denominada Comit de Integracin Regional de Insumos (CIRI), sustituyendo al anterior de Tringulo Norte-Mxico, que haba caducado. Este es un mecanismo de carcter PERMANENTE, ms gil y con posibilidad de implementacin inmediata a la entrada en vigencia del Tratado, el cual est diseado para ser utilizado en caso se compruebe que en el mercado de los seis pases, se presenten condiciones de desabastecimiento que dificulten al productor y/o exportador la obtencin de insumos en trminos de oportunidad, volumen, calidad y precio, a fin de que ste pueda disponer en su proceso productivo de insumos originarios de un pas no Parte y ser considerados como originarios de los pases firmantes del Tratado. Este mecanismo de escaso abasto podr ser utilizado principalmente por las empresas productoras, exportadoras o subcontratadas por cualquiera de estas. Entre algunos productos beneficiados se encuentran algunas productos de papel y cartn como tiras o bobinas de papel, cartn, etiquetas, incluso impresas y otros productos (partidas 4810, 4811, 4819, 4821 y 4823); el sector de Textiles y Confeccin (captulos 50-63); y arneses y conductores elctricos (8544.30 y 8544.49). Las reglas de origen para Textiles y Confeccin fueron negociadas bajo el principio de proteccin a las industrias de la regin con mayor nivel de integracin vertical. En materia de acceso a mercados, el Tratado nico ampliar la zona de libre comercio, ya que incluye productos que se encontraban excluidos en el Tratado anterior, dadas las diferentes condiciones comerciales que hoy se tienen en comparacin con las que se tenan cuando se suscribieron los primeros Tratados con Mxico.
Fuente: BCR
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Se ha acordado un acceso preferencial para azcar al mercado mexicano, siempre que Mxico reporte dficit para su consumo nacional. Bajo este acuerdo, El Salvador podr exportar a Mxico con cero arancel, el equivalente al 8.0% del contingente de desabastecimiento anual de ese pas, el cual en los ltimos tres aos ha rondado las 300,000 TM, lo que representara para la industria azucarera del pas la oportunidad de exportar a Mxico aproximadamente 24,000 TM de producto, anualmente. Cabe destacar que para los lomos de atn, Mxico nos estara consolidando el libre comercio para las exportaciones salvadoreas. Por parte de las exportaciones mexicanas, se ha atendido su inters para los vehculos automotores y mayonesa que tendrn un plazo de 10 aos para llegar al libre comercio, adems de cigarrillos, que gozarn de cero arancel desde el primer da de la entrada en vigor del TLC nico.
Grfico 5: Exportaciones a Mxico por sectores
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En lo relativo a la facilitacin del comercio, se han incorporado temas de actualidad como son la ventanilla nica y el operador econmico que permiten agilizar el comercio, al tiempo de asegurarse el control aduanero de las mercancas. Respecto al captulo de procedimientos aduaneros relacionados con el origen de las mercancas, se han incorporado disposiciones relacionadas a la facturacin de terceros cuya finalidad es la de evitar la discrecionalidad del funcionario aduanero en el momento de la importacin; as mismo y a fin de garantizar los derechos del importador en los procesos de verificacin de origen se ha incorporado a ste, en dicho proceso procurando al mismo tiempo, respetar la confidencialidad de la informacin proporcionada por el productor-exportador. Mxico representa un socio comercial de gran relevancia para los pases centroamericanos dados los flujos comerciales tanto de bienes como de servicios con dicho pas, as como en concepto de inversiones. En trminos de comercio de los seis pases, el comercio total promedio de los ltimos tres aos (2008-2010) alcanz los US$4.36 mil millones para una poblacin de ms de 152 millones de consumidores. Para el caso especfico de El Salvador, en el 2010 Mxico fue el noveno destino de las exportaciones salvadoreas y el tercer pas del origen de las importaciones, con un comercio total que ronda los US$829 millones. Al ltimo trimestre de 2010, la inversin mexicana en El Salvador ascendi a US$775.5 millones.
II. 2. Panam y la Integracin Econmica Centroamericana

En agosto de 2010, la Repblica de Panam present al Consejo de Ministros de la Integracin Econmica Centroamericana (COMIECO) una propuesta de Protocolo para la incorporacin de ese pas dentro del denominado Subsistema de Integracin Econmica, componente esencial de la Integracin Centroamericana. Con la presentacin de dicho protocolo, se inicia un proceso de negociacin el cual tiene como objetivo la incorporacin de Panam al proceso de integracin econmica centroamericana. Panam ha tenido, especialmente en los aos recientes, un desempeo econmico notable con elevadas tasas de crecimiento econmico y una importante expansin de la plataforma de servicios, especialmente de los servicios financieros y de transporte internacional derivados de la posicin estratgica del Canal de Panam y de una de las mayores zonas francas del mundo como es la Zona Libre de Coln. De hecho, en 2010, el 78.7% del PIB corresponde a las actividades de servicios, el 16.7% a actividades del sector industrial y el 4.7% a actividades del sector agrcola. Asimismo, Panam ha tenido una activa poltica comercial que le ha permitido tener una serie de acuerdos de libre comercio con diferentes socios extra regionales como Singapur, Taiwn, Chile, los pases de Centroamrica y Estados Unidos, cuya aprobacin por parte del Congreso permitir su entrada en vigencia, luego de varios aos del cierre de las negociaciones y con intensas negociaciones con pases como Colombia, la Unin Europea, Per, acuerdos que en muchos casos estn en proceso de aprobacin y vigencia. En trminos de comercio exterior, Panam es una de las economas ms pujantes de la regin, con exportaciones de US $11.5 mil millones, e importaciones de US $15.95 mil millones con datos estimados para 2010 incluyendo las operaciones de comercio de la zona libre de Coln. Por socios comerciales, los principales destinos de exportacin son Venezuela (20.6%), Corea del Sur (18.2%); Ecuador (6.3%), Japn (5.6%) y Estados Unidos (5.3%). Para el caso de las importaciones, las principales compras provienen de Japn (25.3%), China (19.6%), Singapur (12.3%), Corea del Sur (9.3%) y Ecuador (4.1%).
Grfico 6: Inversin extranjera directa desde Mxico

Inversin Extranjera Directa desde Mxico
3000
2500
Millones de US$
2000
1500
1000
500
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: BCR
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La incorporacin de Panam a la integracin econmica de los cuales, el azcar de caa y el caf sin tostar, no gozan centroamericana presenta grandes oportunidades y de libre manera comn entre todos los pases. Existen desafos para ambas partes ya que Panam se incorpora cuatro productos: el caf tostado, el alcohol etlico, los a un proceso regional el cual, siempre perfectible, derivados del petrleo y las bebidas alcohlicas destiladas tiene un importante grado de avance y que norma las que tienen restricciones bilaterales. relaciones comerciales entre los pases centroamericanos. El Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica El Arancel Centroamericano de Importacin est Centroamericana, denominado Protocolo de Guatemala constituido por el Sistema Arancelario Centroamericano de 1993, instrumento jurdico clave en la integracin (SAC), basado a su vez en el Sistema Armonizado de econmica, fue el instrumento que suscribi el Gobierno Designacin y Codificacin de Mercancas y sus notas de Panam. Su ratificacin y entrada en vigencia est interpretativas, denominado como la nomenclatura y el supeditada a la negociacin de los trminos, plazos, Derecho Arancelario a la Importacin (DAI) el cual est modalidades y condiciones de Panam con Centroamrica conformado con los siguientes niveles arancelarios: 0% para que este instrumento y el resto de instrumentos para bienes de capital y materias primas no producidas en la regin; 5% para materias primas que conforman el acervo comunitario La incorporacin de producidas en Centroamrica; 10% centroamericano surtan efecto en las relaciones econmica entre Panam y los Panam supone incluir para bienes intermedios producidos en a una de las economas Centroamrica y 15% para bienes de pases de Centroamrica. ms pujantes de la regin consumo final. La negociacin entre Centroamrica y crear una plataforma y Panam, tiene adicionalmente dos comn para el crecimiento Existen excepciones a estos niveles para atender situaciones tales como: elementos importantes en el marco del econmico. normas constitucionales o legislacin proceso de incorporacin. Por un lado, nacional; bienes de inters fiscal la vigencia de los Acuerdos de Libre Comercio entre los pases de Centroamrica y Panam, y para determinados pases, compromisos multilaterales las diferentes disciplinas comerciales reguladas por dichos adquiridos de la adhesin a la OMC y situaciones propias acuerdos. Por otro lado, la firma del Acuerdo de Asociacin de algunas ramas de la produccin. entre Centroamrica y la Unin Europea, el cual, como primer acuerdo de regin a regin firmado por los pases de Centroamrica, establece una serie de compromisos regionales extensivos tambin para Panam. El Mercado Comn Centroamericano, tiene su base en tres tratados esenciales: el Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (Tratado General), suscrito en 1960 el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA (Protocolo de Tegucigalpa), suscrito en 1991 y, el Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (Protocolo de Guatemala) suscrito en 1993. Conforme a lo dispuesto en el Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, todos los productos originarios de los territorios de los pases de la regin gozan de libre comercio, con la nica excepcin de una lista de productos incluidos en el Anexo A del Tratado,
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A diciembre de 2009, el promedio arancelario se situaba en un 6.5%. En lo que respecta al arancel externo comn, que incluye 6,389 posiciones arancelarias, se encuentra armonizado en un 95.7%, estando pendiente de armonizacin solamente 275 rubros arancelarios (4.3%). Dentro de las 275 posiciones arancelarias no armonizadas resaltan 178 productos agrcolas, de los cuales 121 no han sido armonizados producto de la arancelizacin de los pases centroamericanos en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y 57 por la sensibilidad de algunas ramas de produccin. El resto de productos no armonizados incluyen entre otros, algunos medicamentos, mquinas y aparatos, petrleo, textiles y confeccin. Asimismo, Centroamrica cuenta con una administracin aduanera comn regida por el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento (RECAUCA) cuyas normas se aplican en el territorio aduanero de la regin a toda mercanca y medio de transporte que cruce los lmites del territorio aduanero de los pases de la regin. Como puede derivarse, en este proceso, hay aspectos relevantes en los cules Centroamrica tiene importantes avances regionales tales como la aplicacin del rgimen del libre comercio, la aplicacin del arancel centroamericano de importacin, la armonizacin arancelaria, la aplicacin de las reglas de origen centroamericanas, la normativa relacionada con la aplicacin de los reglamentos tcnicos regionales, la aplicacin sobre las decisiones y dems disposiciones arancelarias y aduaneras comunes, los mecanismos para la aplicacin de salvaguardias y las prcticas desleales de comercio o la solucin de controversias. Estos desafos para el proceso de incorporacin, sin embargo, deben considerar el enorme potencial que supone para ambas partes (Centroamrica y Panam) el proceso mismo de incorporacin. Desde el punto de vista comercial y de inversiones, la incorporacin de Panam supone incluir a una de las economas ms pujantes de la regin y crear una plataforma comn para el crecimiento del flujo de comercio de bienes y servicios y, mejor an, una regin atractiva para las inversiones extranjeras, especialmente en el contexto de la volatilidad financiera de las economas desarrolladas.
II. 3. Programa de Apoyo al Sistema Nacional de Calidad (PROCALIDAD): Un instrumento para dinamizar la competitividad y el comercio.
En julio de 2010, se firm el Convenio de Financiacin entre la Unin Europea y la Repblica de El Salvador N DCI/ALA/2009/019-903, Programa de Apoyo al Sistema Nacional de Calidad de El Salvador (PROCALIDAD), con el objetivo general de fortalecer y mejorar el bienestar de los individuos en trminos de salud, seguridad, medio ambiente, derechos del consumidor adems de potenciar las condiciones de competitividad para los sectores productivos y comerciales del pas. PROCALIDAD ha impulsado la creacin de un nuevo marco jurdico de calidad mediante la Ley de Creacin del Sistema Salvadoreo para la Calidad, Decreto N 790, que ha entrado en vigencia a partir del 4 de septiembre de 2011 y la implementacin de la Poltica Nacional de Calidad oficializada por la Presidencia de la Repblica a travs de su Secretara Tcnica y lanzada por el Ministro de Economa el pasado 13 de diciembre de 20113 La nueva Ley ha permitido la creacin del Consejo Nacional de Calidad (CNC) y sus cuatro organismos tcnicos: 1. Normalizacin 2. Reglamentacin Tcnica 3. Acreditacin 4. Centro de Investigaciones de Metrologa El Programa tambin persigue el reconocimiento internacional de estos organismos, al igual que la acreditacin de entidades de evaluacin de la conformidad (laboratorios, certificadoras, organismos de inspeccin, etc.) basadas en la Ley y en las buenas prcticas internacionales. A partir del 6 de mayo de 2011, por acuerdo ejecutivo del ramo N 433 publicado en el Diario oficial del 17 de mayo de 2011, se crea la Unidad Coordinadora del PROCALIDAD
3 La Ley de Creacin del Sistema Salvadoreo para la Calidad y la Poltica Nacional de Calidad se encuentran disponible en: http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_ph ocadownload&view=section&id=44:politica-nacional-calidad&Itemid=63
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con el objetivo de coordinar las acciones de los diferentes ejecutores para el cumplimiento de las metas e indicadores del Convenio antes mencionado, as como todas aquellas actividades vinculadas directamente al mismo.
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GRANDES OBJETIVOS DEL PROGRAMA

Por el lado de la oferta, a travs de las instancias competentes y conjuntamente con las diferentes cmaras, PROCALIDAD pretende fomentar las certificaciones de los sistemas de gestin de procesos y productos obtenidos por el sector privado y vincular a dichos sectores con las instituciones tcnicas y de educacin superior, al incorporar temas de calidad en los programas de inters para dichos sectores. Por el lado de la demanda, PROCALIDAD persigue de igual manera el fortalecimiento de los derechos de los consumidores, en particular en el caso de la verificacin de combustibles y de los alimentos de mayor consumo y la incorporacin de los requerimientos de calidad en los procesos de licitaciones pblicas en materia de adquisiciones y adjudicaciones de bienes y servicios.
El Programa trata de allanar muchos temas importantes de calidad para la competitividad del pas en los cuales se han identificado rezagos de muchos aos en comparaciones con nuestros hermanos centroamericanos y de otros pases fuera de la regin con los cuales se tiene intercambio de bienes y servicios. Tanto la Ley como la Poltica Nacional de Calidad son dos instrumentos invaluables para el ordenamiento de la infraestructura nacional de calidad y para definir el rumbo para garantizar la calidad en la produccin, el comercio, la gestin pblica y la satisfaccin de los consumidores. El PROCALIDAD, para la consecucin de sus objetivos, se relaciona con instancias gubernamentales ejecutivas como las direcciones y jefaturas de los diferentes ministerios, y unidades de adquisiciones y contratacin de bienes y servicios a nivel de Gobierno Central, autnomas y municipalidades. Igualmente, se relaciona con organizaciones del sector productivo industrial, agroindustrial, de pequeas y medianas empresas, sectores profesionales, laboratorios privados, entre otros, que han apoyado en la definicin y consulta de la Poltica Nacional de Calidad, la formulacin de los planes estratgicos de los Organismos Tcnicos del CNC y en el levantamiento de las lneas de base de los estudios que se realizan.
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En la misma direccin se desarrollan trabajos encaminados a llevar los temas de calidad a los programas de estudio de las diferentes Universidades acreditadas. Debido a que es necesario formar a los nuevos profesionales en el tema de calidad si se quiere asegurar mayores niveles de desarrollo. De igual manera, es fundamental considerar que las diferentes instituciones tienen que realizar grandes esfuerzos para impulsar una cultura de calidad. La Poltica Nacional de Calidad se encuentra vinculada y armonizada con otros instrumentos del Estado para contribuir a aumentar la calidad, productividad y la proteccin de los objetivos legtimos de la poblacin, como la Poltica Industrial, la Poltica Nacional de Proteccin al Consumidor 2010- 2020 y la Estrategia Integral de Fomento a las Exportaciones, entre otras.
AVANCES Y PROYECCIONES
En cuanto al fortalecimiento de la nueva institucionalidad creada por la Ley, los nuevos organismos ya cuentan con sus respectivos planes estratgicos y presupuestos para lograr a la brevedad que su operacin logre el 100% de capacidad a partir del primer trimestre del 2012. Tambin se han iniciado acciones para que estos organismos cumplan con sus funciones y objetivos, mediante su acreditacin y reconocimiento internacional, lo que les exigirn someterse a un proceso de auditora permanente hasta lograr ponerse a niveles regionales e internacionales de eficiencia para lograr su reconocimiento. Este proceso estar posibilitando al pas las condiciones de competir como se debe y de posibilitar la ruta de la calidad a los servicios y productos tanto del sector pblico como privado.
PROCALIDAD se encuentra apoyado por la Defensora INTEGRACIN CON LAS del Consumidor en su funcin de inspeccin de mercados POLTICAS PBLICAS para garantizar la salud de la poblacin . Se han ampliado sus capacidades en cuanto a equipo y personal. De igual La Poltica Industrial tiene como uno de sus ejes manera, se proceder con la Direccin de Regulacin de estratgicos el incremento de la productividad. Para Hidrocarburos y Minas del Ministerio de Economa. Se ello, se propone el objetivo de mejorar los sistemas de espera que ambas instituciones logren su acreditacin de calidad en las industrias y agroindustrias, a travs del calidad para que su desempeo sea reconocido a nivel logro de acciones como el establecer mecanismos de regional e internacional. Igualmente, se cofinanciamiento para la certificacin tiene previsto trabajar con el Ministerio de Los instrumentos de internacional de productos y procesos, Agricultura y Ganadera, el Ministerio de y para pruebas y servicios de laboratorio poltica de calidad Salud y el de Medio Ambiente y Recursos de productos (cadenas agroalimentarias) son invaluables para Naturales, que tambin cuentan con de exportacin asegurando la calidad, el ordenamiento de inocuidad y admisibilidad en el mercado mecanismos y laboratorios de inspeccin. la infraestructura y internacional. Igualmente, dicha poltica PROCALIDAD tambin se encuentra para definir el rumbo busca planificar la emisin anual de normas trabajando para que las MYPES puedan nacional sobre la y reglamentos tcnicos, para armonizar la participar en suplir bienes y servicios al calidad. competitividad de productos industriales Estado, siempre y cuando muestren su y agroindustriales, verificar la aplicacin calidad. Se disea conjuntamente con de normas y reglamentos tcnicos el Ministerio de Hacienda y CONAMYPE el programa el vigentes en los productos industriales y agroindustriales Gobierno Compra tu Calidad que va tener a su base un plan producidos localmente e importados, difundir las normas de 10 aos para incorporar a estos sectores productivos y reglamentos tcnicos establecidos en los procesos de a las compras del Estado y dinamizar sus economas. Este produccin, almacenamiento y comercializacin y facilitar gran esfuerzo conlleva a apoyar a los recursos humanos asistencia tcnica y financiera para la adecuacin de que fomentan el desarrollo de las empresas para lograr su las mismas. Adems, busca implementar campaas de certificacin paulatina y sostenida. informacin y programas de capacitacin para todos los actores de la cadena alimentaria, establecer programas de 4 En el marco del Programa se ha apoyado a la Defensora en la verificacin de calidad, inocuidad y contenido neto, los resultados de los estudios realizados se encuentran sellos y certificaciones de calidad de productos nacionales, disponible en: http://www.defensoria.gob.sv/index.php?option=com_content&view=articl
e&id=198&Itemid=148
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en el cual se establezcan los criterios para compras gubernamentales y principales multinacionales y acreditar, certificar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad de los insumos industriales y agroindustriales de proveedores nacionales e internacionales. De igual manera, la Poltica Nacional de Proteccin al Consumidor hace nfasis en los aspectos relacionados con la calidad e inocuidad de los productos de consumo a travs de la proteccin de la salud y la seguridad en el consumo de bienes y servicios. De acuerdo a la Poltica, la consecucin de este objetivo requiere en primer lugar, el desarrollo y fortalecimiento de las normativas tcnicas obligatorias y voluntarias, que definan parmetros claros y objetivos sobre las condiciones de fabricacin, composicin, comercializacin de los bienes y servicios que se ofrecen a los consumidores. Y en segundo lugar, fortalecer la institucionalidad que asegure el cumplimiento de dichos marcos normativos para que acte eficaz y oportunamente ante la identificacin de posibles riesgos derivados del consumo o uso de bienes y servicios. La Poltica Nacional de Proteccin al Consumidor se propone aumentar la cultura de exigibilidad de la calidad de productos y servicios, lo cual requiere una normativa clara y una institucionalidad fortalecida para una efectiva vigilancia del mercado. La Poltica Nacional de Calidad, tambin retoma lo contenido en la Estrategia Integral de Fomento a las Exportaciones (EIFE), que establece las apuestas estratgicas para el comercio exterior. La EIFE establece que la verdadera apuesta para los pases pequeos y abiertos, expuestos a acelerados procesos de competitividad interna, requiere de la generacin de diferentes procesos de innovacin productiva. Estos procesos deben estar acompaados de una plataforma nacional que incremente la calidad y la competitividad de los productos y servicios. En consecuencia, una de las apuestas estratgicas que se propone el Gobierno es el desarrollo de nacin slida y consistente en temas de calidad, productividad, innovacin y transferencia tecnolgica y fortalecimiento del capital humano desde y para los sectores productivos. En tal sentido, El Salvador cuenta ya con slidos instrumentos que permitan un desarrollo productivo y comercial renovado que garanticen la sostenibilidad de las acciones y garanticen el respeto a los derechos legtimos de los consumidores.
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II. 4. Poltica Industrial 2011-2024: Una apuesta para mejorar los niveles de competitividad de los bienes industriales
En un mundo globalizado y competitivo en el que se enfrentan las empresas industriales salvadoreas no cabe duda, la importancia que toma el hecho de contar con polticas pblicas que contribuyan en la creacin de condiciones para el aprovechamiento de las oportunidades de ese entorno. En el Plan Quinquenal 2010/2014 se estableci el compromiso de formular la poltica industrial buscando el apoyo de los principales actores econmicos, sociales y polticos para garantizar su continuidad y sostenibilidad convirtindolas en poltica de Estado. Pero eso implica un reto en s mismo, por el hecho de que la economa revela problemas estructurales, ms all de los efectos adversos que pueda generar la crisis econmica mundial. Ante ese desafo, el gobierno de El Salvador ha expresado su inters en reactivar, transformar y desarrollar la industria nacional mediante el diseo e implementacin de una poltica industrial, que tiene como visin crear un sector industrial y agroindustrial diversificado, reconvertido y competitivo, fuertemente integrado al resto de los sectores de la economa, con un significativo componente de innovacin tecnolgica en sus procesos productivos, impulsador de ms inversin, encadenamientos productivos con las pequeas y medianas empresas y generador de empleos de calidad. Con esta visin se formul la poltica industrial de competitividad, con un horizonte de largo plazo, acorde con las nuevas circunstancias del entorno nacional, regional e internacional.
PROCESO DE CONSULTA
Un equipo de trabajo multidisciplinario integrado por la Secretara Tcnica de la Presidencia, el Ministerio de Economa (MINEC), el Banco Central de Reserva (BCR), el Ministerio de Agricultura y Ganadera y la Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI), fueron los encargados de elaborar el documento.
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Problemas Industrial. Identificados en el Sector
El proceso cont con una amplia participacin de otras instituciones del gobierno, empresarios, academia y del sector laboral. Se desarrollaron talleres de consulta con empresarios asociados a la ASI de los sectores priorizados por la poltica industrial, como son: Alimentos y bebidas, Textil y Confeccin y Qumico farmacutico, surgiendo una serie de propuestas y recomendaciones para reactivar y dinamizar los sectores. Tambin se realizaron consultas especializadas con el Ministerio de Obras Pblicas, al Ministerio de Educacin, a la Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma (CEPA), al Banco Multisectorial de Inversiones (BMI), Superintendencia de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET), al Consejo Nacional de Energa (CNE), a la Agencia de Promocin de Exportaciones e Inversin de El Salvador (PROESA), a la Superintendencia de Valores, a la Direccin General de Aduanas, Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional (INSAFORP) y otras instituciones, para evaluar la viabilidad de las acciones propuestas.
A. Baja productividad, valor agregado de bajo contenido tecnolgico y escasa innovacin.

Los estudios realizados muestran debilidades como el hecho de que la economa de El Salvador crece por aumento en la utilizacin de los recursos y por aumento en la productividad total de los factores. Al actualizar las cifras del estudio de Cabrera (2003) se seala que entre 2000 y 2009, el crecimiento econmico promedio debido a aumentos en la productividad total de los factores equivale a tan solo 0.5%. En perodos como 1960-1969 o 1990-1999 donde se reportaron las mayores tasas promedio de crecimiento econmico, 5.8% y 4.9%, el aumento en la productividad total de los factores fue mayor (2.3% y 2.4%). Esto implica que, para crecer ms y ms rpido, El Salvador tiene que volverse ms productivo, ms eficiente.
Con la academia se realiz un foro para discutir el documento, especialmente en temas de educacin, innovacin e investigacin y desarrollo tecnolgico. Participaron la Universidad Dr. Una de las principales maneras Para orientar el Jos Matas Delgado, la Universidad Don de incrementar la productividad esfuerzo en el Bosco, Universidad Jos Simen Caas, la es incorporar la innovacin en los sector industrial, es Universidad Francisco Gavidia, la Universidad procesos productivos. Para el caso de imperativo que los Tecnolgica, la Universidad Alberto Masferrer, El Salvador, segn las tablas insumo actores involucrados la Universidad Catlica de El Salvador y producto, en los ltimos 30 aos entre asuman compromisos Fundacin Empresarial para el Desarrollo el 58.0% y 55.0% de la produccin sobre las medidas de la industrial se ha concentrado en bienes Educativo. Y, para conocer sugerencias de los trabajadores del sector industrial, poltica. que se caracterizan por procesos con tambin se organiz un taller con algunos baja innovacin y difusin tecnolgica. representantes de sindicatos de trabajadores En cambio los sectores considerados del pas. Con ellos se busc conocer los requerimientos de con un nivel tecnolgico medio o alto han representado reconversin y capacitacin laboral. entre el 42.0% y el 45.0% de la produccin industrial. En este proceso participativo, la poltica industrial abord una serie de interrogantes, que podra resumirse en dos frases: por qu no se produce ms? Cmo ayudar a las empresas a ser competitivas en el mercado forneo y nacional? El documento responde a estas interrogantes, estableciendo una serie de acciones para encausar en un crecimiento sostenido del sector y de creacin de empleos, mediante un compromiso de los empresarios, gobierno, academia y trabajadores, para poder superar deficiencias en la educacin y la formacin, la investigacin, innovacin, entre otras.
El informe de competitividad global 2010-2011, seala que la calidad de las instituciones de investigacin cientfica en El Salvador, es deficiente (ubicada en el puesto 133 de 139), lo mismo que los gastos efectuados por las empresas en investigacin y desarrollo (puesto 122) y la disponibilidad de cientficos e ingenieros capacitados (puesto 125). Un poco mejor ubicada se encuentra la colaboracin entre universidades y empresas (puesto 114), aunque es indudable que an falta mucho por avanzar en este aspecto.
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Ministro de Economa, Hctor dada Hirezi entrega Poltica Industrial al Secretario Tcnico de la Presidencia, Alexander Segovia, durante la 7a Feria Industrial organizada por la Asociacin Salvadorea de Industriales ASI
B. Costos de produccin altos en la industria.

La industria atraviesa por los altos costos de produccin que se ve obligada a asumir, especialmente en los servicios de energa, comunicaciones y transporte, como producto de la falta de incrementos en la productividad en ese sector. Los estudios demuestran que los costos del sector servicios han aumentado ms rpidamente que los costos de los bienes manufacturados. El costo de la energa elctrica es el servicio ms importante para la industria manufacturera, ya que ha venido aumentado aceleradamente durante los ltimos aos, debido al aumento en los precios internacionales de los derivados del petrleo. Sin embargo, hay que reconocer que la alta dependencia del petrleo de la matriz energtica salvadorea se debe a que no se ha tenido una poltica energtica y un marco regulatorio que promueva inversiones en energas renovables y que fomente el uso de tecnologas eficientes para la generacin de electricidad. Otros costos significativos para la industria manufacturera son los costos de transporte y almacenamiento. Estos se ven afectados por dos razones. Primero por el relativamente pequeo volumen que las empresas salvadoreas transportan en importacin y en exportacin, lo que impide acceder a mejores precios con las empresas de carga internacional. Y segundo, algunas deficiencias en la infraestructura de transporte, sobre todo en rea de puertos martimos y pasos fronterizos.
C. Limitado aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el comercio internacional

Desde 1981, la balanza comercial de El Salvador es deficitaria, llegando 2010 el valor de las importaciones en casi 1.9 veces mayor que el valor de las exportaciones. Las exportaciones si bien reportan tasas de crecimiento positivas no son suficientes para superar las importaciones. La concentracin de mercados y de oferta exportable sigue siendo la principal caracterstica. En 1996 los 5 principales socios comerciales consuman el 73% de nuestras exportaciones, mientras que en 2009 el porcentaje llega hasta el 83%. El comportamiento de la oferta exportable, en trminos de concentracin luce un poco ms alentadora. En 1996 se exportaban 1793 productos mientras que en 2009 se exportaron 2754.
D. Limitado financiamiento al sector industrial

Los bancos se han concentrado en financiar actividades de consumo y adquisicin de vivienda, en detrimento del financiamiento a las empresas. En ese contexto, la industria ha tenido una reduccin en su participacin desde el 14.0% del crdito total nominal en diciembre 2002, hasta el 9.0% en 2009. Las condiciones son adversas para la industria en el otorgamiento de crdito que hace la banca, referenciando el corto plazo con respecto al mediano y largo plazo.
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G. Deficiencias en el marco institucional y legal
Un total de 25 leyes fueron identificadas por su relacin ms directa con el sector productivo del pas. Segn opinin de dicho sector, es necesario hacer una revisin de algunos marcos legales que tienen procedimientos y trmites excesivamente burocrticos que constituyen verdaderas barreras para la operacin eficiente del sector productivo. El informe del Doing Business elaborado por el Banco Mundial se encarga de analizar las regulaciones que afectan la actividad empresarial al interior de un pas. Entre 2010 y 2011, El Salvador ha descendido seis posiciones en el ranking de facilidad para hacer negocios pasando del puesto 80 al 86. Los retrocesos ms grandes se registran en las reas de apertura de un negocio, registro de propiedad, pago de impuestos y cierre de una empresa.
Si la industria manufacturera como un todo tiene problemas para acceder a financiamiento, la situacin de las pequeas y medianas empresas (PYMES) es an peor. De hecho las PYMES industriales representan el 19.7% de la cartera de prstamos de la banca comercial, frente al 74% que representa las grandes empresas. Esta diferencia se debe, entre otros factores, a que muchas PYMES no cuentan con las garantas necesarias que los bancos exigen para otorgar los crditos y a una deficiente capacidad para presentar proyectos de inversin.
E. Pocos nacimientos de empresas industriales en ramas con alto valor agregado tecnolgico
Segn la Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI), la dcada de mayor creacin de empresas industriales aconteci en los aos sesenta y mediados de los setenta. Por el contrario en las dcadas de los noventa y dos mil, se ha sucedido una tendencia a la baja. Para 1982 el nmero de empresas industriales asociadas a ASI era de 220, para el ao 2011 es de 244, es decir un crecimiento neto de 24 empresas industriales en 29 aos.
Ejes Estratgicos y Acciones

En respuesta a los problemas se identificaron siete ejes estratgicos con objetivos claros y reas de accin definidas; en las que se disearon 119 medidas especficas. A continuacin se presenta una breve descripcin de los ejes estratgicos definidos en forma participativa. 1. Incremento de la Productividad. Se pretende incrementar la productividad de las industrias y agroindustrias mejorando los sistemas de calidad, promoviendo la reconversin tecnolgica e impulsando la innovacin en los procesos productivos; mejorando las capacidades del recurso humano y, promoviendo y fortaleciendo los encadenamientos productivos. Para lograrlo se desarrollaran acciones en las reas de Calidad, Tecnologa, Innovacin, Capital Humano, Encadenamientos Productivos y Valor Agregado.
F. Baja escala y poca productividad en PYMES

La mayor parte de las micro, pequea y medianas empresas en El Salvador se ubican en el sector Comercio, un 66.14% de los establecimientos registrados por el censo econmico del 2005. Le siguen los sectores de Servicios e Industria manufacturera con un 18.36% y un 12.9% respectivamente. Para ese ao, se registraron 989 establecimientos dentro de la categora de pequeas y medianas empresas industriales. Ms de la mitad se ubican en las actividades de Elaboracin de productos alimenticios y bebidas, fabricacin de prendas de vestir, adobo y teido de pieles y fabricacin de muebles; industrias manufactureras n.c.p., concentrndose en actividades clasificadas como dominadas por los proveedores y por tanto asociadas a baja capacidad de innovacin.
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2. Disminucin de Costos De Produccin. Este eje de accin considera analizar e implementar diversos mecanismos que permitan disminuir los principales costos de produccin de la industria manufacturera; atendiendo las siguientes reas de accin: Energa, Transporte y Logstica, Materias Primas para los Procesos Productivos de Productos Industriales y Agroindustriales, Defensa Comercial y Combate a las Prcticas Desleales de Comercio. 3. Aprovechamiento de Oportunidades del Comercio Internacional. Se consider necesario incrementar la participacin de mercado a travs de la mayor penetracin y posicionamiento de los productos salvadoreos en mercados existentes y nuevos; determinando como reas de accin la promocin y Desarrollo de Mercados Inteligencia de Mercados, Desconcentracin Territorial, Diversificacin de la Oferta Exportable, Promocin de Marcas Industriales del Pas. 4. Financiamiento. Ante la problemtica descrita anteriormente, este eje surge con el objetivo de facilitar el acceso al financiamiento destinado a incrementar la competitividad del sector industrial y agroindustrial, a travs de diferentes opciones o mecanismos de financiamiento y de cofinanciamiento para el desarrollo de proyectos que incluyan: innovacin, tecnologa, calidad, que generen empleo, incrementen las exportaciones e impulsen el desarrollo de industrias estratgicas nacionales y regionales. Priorizando las siguientes reas de accin: Financiamiento para Pymes, Sistema Financiero de Fomento para el Desarrollo, Mecanismos de Financiamiento para la Competitividad Industrial, Nuevas Tecnologas Financieras.
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5. Creacin de Industrias en Nuevas Ramas Industriales. Busca crear condiciones que permitan transitar de una industria basada en la manufactura a una industria sustentada en el conocimiento e integrada a cadenas globales. 6. Fomento a la Pequea y Mediana Empresa Industrial. Fortalecer la pequea y mediana empresa, mediante la capacitacin, formacin y financiamiento necesario para incrementar la productividad de la cadena productiva es un eje clave en la poltica, para lo cual se coincidi en potenciar la capacidad Empresarial y formalizacin de las empresas. 7. Marco Institucional y Legal. Finalmente, se pretende fortalecer, reformar y crear el marco legal e institucional tendiente a agilizar trmites, fortalecer la coordinacin institucional y crear la normativa para algunos temas que carecen de la misma con la finalidad de lograr un funcionamiento eficiente del sector productivo. Interviniendo en reas como Eficiencia Gubernamental, Gestin Aduanal, Institucionalidad, Modernizacin del Marco Legal y Normativo, Capacidad Empresarial, Formalizacin de las Empresas.
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III.
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Agenda Comercial
III. 1. Negociaciones Comerciales Internacionales.

La Direccin de Poltica Comercial ha desarrollado una agenda de trabajo muy intensa durante el segundo semestre de 2011, obteniendo logros importantes en sus dos reas de competencia: En materia de negociaciones con socios estratgicos, se han suscrito dos nuevos instrumentos, un tratado de libre comercio y un acuerdo de alcance parcial y se ha finalizado el proceso de revisin legal y traduccin de un acuerdo de asociacin, estableciendo las condiciones para que el mismo sea suscrito a comienzos de 2012. Adems, se ha implementado una intensa campaa de divulgacin de los referidos instrumentos, con el objetivo de sensibilizar a los agentes econmicos sobre las oportunidades de acceso preferencial que stos abren a la oferta de exportacin salvadorea.
En este sentido, luego que los pases centroamericanos enviaran a la Unin Europea una traduccin de base para la elaboracin del texto final en espaol, los equipos de ambas regiones se reunieron en San Salvador, durante el mes de agosto del ao en curso, para revisar la versin en castellano presentada por los lingistas de la Unin Europea. Mediante intercambios de observaciones y correcciones al referido documento se complet la traduccin y revisin del Acuerdo en idioma espaol. Una vez finalizada la traduccin del mismo, ste fue enviado por la Comisin al Consejo Europeo para obtener su debida autorizacin y proceder a su firma. A partir de este momento dara inicio el proceso de ratificacin del Acuerdo ante los respectivos Congresos de todos los pases, para que de esta manera, nuestros sectores puedan empezar a gozar de los beneficios y oportunidades que el mismo les brindar.
ACUERDO DE ASOCIACIN ENTRE CENTROAMRICA Y LA UNIN EUROPEA

Finalizacin del proceso de revisin legal y de traduccin del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea, desde su versin en ingls al idioma castellano. Durante el perodo comprendido entre julio y diciembre de 2011, los equipos de Centroamrica y la Unin Europea continuaron con la traduccin de los textos originales en idioma ingls, en que se negoci el Acuerdo, a los 23 idiomas oficiales de la Unin Europea, dentro de los que se incluye el idioma castellano.
Implementacin de Programa de Difusin y Posicionamiento del Acuerdo de Asociacin

La Direccin de Poltica Comercial ha impulsado la difusin del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea, mediante el desarrollo de una estrategia de acercamientos con diversos actores: instituciones de la sociedad civil, academia, instituciones del sector pblico y organizaciones empresariales.
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En el marco de este programa se efectuaron 31 diferentes actividades de posicionamiento para atender a un total de 633 participantes. Este proceso se inici con las instituciones gubernamentales directamente vinculadas con la implementacin del mismo, amplindose a entidades acadmicas, periodistas, sociedad civil, gremiales y empresas del sector privado. Especficamente, se efectuaron 22 talleres para funcionarios pblicos de la Direccin General de Aduanas, el Ministerio de Economa, el Ministerio de Agricultura y Ganadera y la Ventanilla de Importaciones y Exportaciones, CIEX, del Banco Central de Reserva de El Salvador. Adems, se realizaron 5 ponencias a las membresas de COEXPORT, ASODDA y a los beneficiarios del Convenio GIZ-MINEC en apoyo a pequeas y medianas empresas de Guatemala, Honduras y El Salvador. En el mbito acadmico, se efectuaron 3 presentaciones de los resultados del Acuerdo a las Universidades Dr. Jos Matas Delgado, Francisco Gavidia y Modular Abierta y se realiz una jornada de sensibilizacin sobre el mismo, a 18 periodistas de los medios escritos, radiales y televisivos. Finalmente, la Direccin de Poltica Comercial suscribi un convenio con la Agencia Alemana de Cooperacin (GIZ) para que las pequeas y medianas empresas del Tringulo Norte aprovechen de mejor manera las oportunidades de exportacin hacia el mercado europeo. En este contexto, se ha elaborado un conjunto de guas prcticas para que al menos 100 PYMES de El Salvador, Honduras y Guatemala, puedan desarrollar planes de exportacin para acceder a dicho espacio comercial.
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Grfico 7: Comercio Bilateral desde El Salvador a Cuba
$8.0 $7.0 $6.0 $5.0 $4.0 $3.0 $2.0 $1.0 $2008 Exportaciones
Fuente: BCR
2009 Importaciones
2010 Balanza Comercial
Mediante este Acuerdo se consolida el marco jurdico para regular el comercio entre ambos pases, garantizando que los exportadores salvadoreos cuenten con condiciones previsibles en el tiempo, creando as las bases para un incremento en los flujos de comercio. Adicionalmente, Cuba es un importador neto, lo que representa una oportunidad para El Salvador de proveer bienes finales e insumos a dicho pas. Los bienes para los cuales El Salvador gozar de tratamiento preferencial a la entrada en vigor del tratado son productos avcolas, pesca, tales como peces dorados, corvinas, lomos y conservas de atn; miel natural, plantas y follajes, pimientos, maz dulce, papayas, harina de maz, te, harina de maz y de trigo, grasas y aceites, chocolates, pastas alimenticias, productos de panadera, snacks, galletas, jugos y nctares, cerveza, vodka, cemento, aceites combustibles, productos qumicos, medicamentos (de la industria qumica y medicamentos naturales), abonos, jabones y productos de limpieza, productos plsticos, manufacturas de cuero, manufacturas de madera, papel y cartn, calzado, materiales y herramientas, escobas, aluminio y sus manufacturas, instrumentos y aparatos mdicos, artculos de ortopedia, prtesis y muebles de plstico.
ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL EL SALVADOR - CUBA Suscripcin del Acuerdo de Alcance Parcial entre las Repblicas de Cuba y El Salvador
En septiembre de 2011 se logr concluir el Acuerdo de Alcance Parcial entre El Salvador y Cuba, el cual ser de mucho beneficio para El Salvador, principalmente porque nuestro pas cuenta con una balanza comercial positiva: en 2010, las exportaciones de El Salvador a Cuba fueron de $4 millones y las importaciones de US$128 mil.
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En cuanto a las preferencias para los importadores salvadoreos de productos cubanos, tanto en libre comercio como a travs de descuentos arancelarios, se encuentran productos de pesca, miel natural, berenjenas, pimientos dulces, maz dulce, chayotes, alcachofas, camotes, cocos secos, pias, guayabas, naranjas, toronjas, fresas, harina de trigo, pastas alimenticias, concentrado de tomate, jugos y nctares, preparaciones para sopas, cerveza, ron, tabaco, cemento, productos qumicos, medicamentos, puertas y persianas de plstico, pieles y cueros, madera y manufacturas, bloques y ladrillos de cemento, artculos de joyera, productos de aluminio y sus manufacturas, depsitos y cisternas de aluminio, herramientas, calderas de vapor, mquinas y aparatos para la industria, bicicletas, barcos de vela, juguetes y antigedades. Adicionalmente, el Acuerdo incluye disposiciones en materia de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio, Defensa Comercial, Solucin de Controversias y Cooperacin, que regirn el comercio bilateral entre las Partes. Dentro de estas disciplinas, es de particular importancia el rea de Cooperacin en biotecnologa debido al alto nivel de desarrollo de Cuba y las posibilidades de su desarrollo en El Salvador. Las Partes han llevado a cabo acercamientos a nivel de Viceministros, para retomar las negociaciones luego al cambio de gobierno del Per. Se espera que en los prximos meses se realice un nuevo intercambio de informacin para acercar las posiciones en los temas pendientes de negociacin.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO EL SALVADOR CANAD Reinicio de conversaciones

Las negociaciones de un Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador (CA-4) y Canad iniciaron en 2002, habindose suspendido en el ao 2003, a solicitud de Canad, para esperar los resultados del CAFTA-DR. En octubre de 2010, Canad manifest a El Salvador su inters de reanudar las negociaciones pero de manera bilateral, es decir Canad y cada pas de CA4. Al momento, Honduras y Canad ya concluyeron su negociacin. Costa Rica y Canad tienen en proceso la modernizacin de su TLC, vigente desde 2001. El Salvador y Canad realizaron una serie de comunicaciones, a travs de videoconferencias, durante los meses de septiembre y octubre de 2011, por medio de los cuales se fijaron las bases que permitiran relanzar el proceso de negociacin bilateral con el objetivo de lograr el cierre satisfactorio de un tratado comercial. Adicionales a conversaciones realizadas a nivel de la Embajada canadiense con sede en San Salvador.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER EL SALVADOR Cierre de diecisiete de diecinueve captulos del Tratado de Libre Comercio entre las Repblicas de Per y El Salvador
Las negociaciones para un Trato de Libre Comercio iniciaron en el ao 2010 y a la fecha se han llevado a cabo cuatro Rondas de Negociaciones. Como resultado de dichas reuniones, se cuenta con el cierre de los captulos de Solucin de Controversias, Transparencia, Disposiciones Iniciales y Finales, Definiciones, Propiedad Intelectual, Contratacin Pblica, Competencia, Defensa Comercial, Obstculos Tcnicos al Comercio y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. An se encuentran pendientes de acuerdo los captulos de Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Servicios e Inversin.
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Grfico 8 Comercio El Salvador Canad

Exportaciones Importaciones $68 $70 $56 $46 $33 $36 $12 2007
Fuente: BCR
$53
Dicho esfuerzo se realiz en coordinacin con la Direccin de Inteligencia Econmica del MINEC, el Banco Central de Reserva de El Salvador y la Escuela de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Sel, Corea. El documento elaborado resalta que Corea del Sur es el segundo mayor destino de las exportaciones salvadoreas adquiridas en Asia, con una economa creciente y con alto poder adquisitivo. Estratgicamente es un destino atractivo y una puerta hacia el continente. De igual manera evidencia que existe una complementariedad general entre las economas estudiadas. La oferta exportable de Corea es de productos industriales que no se producen en el pas (automviles, aparatos elctricos, maquinaria, etc.) y materias primas (qumicos, minerales y resinas de plstico). La oferta exportable de El Salvador es concentrada en agroindustria, alimentos y bebidas y textil y confeccin. Cabe resaltar que El Salvador presenta la proyeccin ms alta de crecimiento de sus exportaciones, dentro de los pases Centroamericanos, adems de que el crecimiento proyectado de las exportaciones de El Salvador a Corea, es significativamente mayor que el crecimiento de las importaciones desde Corea del Sur. Sobre la base de estos resultados se espera que el prximo ao, se puedan iniciar de manera conjunta las negociaciones de Centroamrica con Corea del Sur.
2008
2009
2010
Ambos pases expresaron sus posiciones en relacin a los temas sobre los que an existe cierto nivel de distanciamiento, reconociendo la sensibilidad de los mismos, pero a su vez, la posibilidad real de formalizar un acuerdo comercial que actualmente es de carcter superavitaria para El Salvador y con mayor potencial de crecimiento. Este tema est por someterse a consideracin del Gabinete Econmico a efecto de obtener los lineamientos a seguir. Cabe resaltar que Canad es el sptimo mayor destino de las exportaciones salvadoreas, adems se ha logrado tener una balanza positiva para el 2010.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CENTROAMRICA Y COREA DEL SUR Elaboracin de un estudio de factibilidad de un Tratado de Libre Comercio entre los pases de Centroamrica con Corea del Sur
Como parte de la estrategia gubernamental de procurar nuevos mercados para las exportaciones salvadoreas, se dio por concluido a finales de junio de este ao, el Estudio de Factibilidad de la Negociacin de un Tratado de Libre Comercio entre los pases de la Regin Centroamericana y la Repblica de Corea del Sur.
Difusin de resultados de negociaciones comerciales

Como parte integral del proceso de negociacin de tratados y acuerdos comerciales, la Direccin de Poltica Comercial (POLICOM) desarrolla una campaa intensa de comunicacin y difusin de los resultados de las negociaciones comerciales en las que se ve inmerso. Con motivo de las negociaciones de los Tratados de Libre Comercio con Mxico, Per y con anterioridad, el Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea, POLICOM ha desarrollado seminarios y capacitaciones a funcionarios de entidades tales como Registro de la Propiedad Intelectual del Centro Nacional de Registros, Direccin General de Aduanas y Unidad Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Ministerio de Hacienda.
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A su vez ha participado activamente tanto en seminarios impartidos a la sociedad civil organizados por asociaciones y gremiales profesionales tales como la Cmara Americana de Comercio de El Salvador (AMCHAM por sus siglas en ingles), Asociacin Salvadorea de la Propiedad Intelectual (ASPI) y Bufete Romero Pineda y Asociados, como en conferencias organizadas por el Centro Nacional de Registros (CNR) y la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). Para el tema de servicios, se particip en el Programa organizado por PROESA, denominado Exportar Paso a Paso, en donde se imparti una charla a empresas interesadas en exportar servicios a pases como Panam, Repblica Dominicana y Honduras. Adems, se han llevado a cabo reuniones de consulta con los diversos sectores de servicios, tanto pblicos como privados. De forma especial con el Consejo de Asociaciones Profesionales de El Salvador (CAPES), a quienes se les ha explicado el manejo de la oferta en servicios profesionales y se les ha informado sobre avances en los procesos de negociacin con Mxico y Per.
III. 2. Integracin Econmica Centroamericana

En su carcter de Presidencia Pro Tempore del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana, la Direccin ha impulsado importantes avances en temas de reglamentacin tcnica, de armonizacin arancelaria, de procedimientos aduaneros y de facilitacin de comercio. Especficamente, en el presente semestre, se finalizaron 6 Reglamentos Tcnicos Centroamericanos, se clasificaron arancelariamente 153 bienes sujetos al control sanitario y 199 productos sujetos a requisitos fitosanitarios, se emitieron tres resoluciones del COMIECO sobre modificaciones arancelarias y se realiz la adecuacin del SAC a la Versin nica en Espaol del Sistema Armonizado. Adicionalmente, se ha liderado el proceso de anlisis de las condiciones y trminos en que Panam se incorporar al Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana, para lo que se han realizado tres rondas de trabajo tcnico en las reas de acceso a mercados, reglas de origen, instrumentos jurdicos, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstculos tcnicos al comercio, servicios e inversin.
Implementacin de Acuerdos Internacionales

Con el objetivo de dar fiel cumplimiento a los compromisos adquiridos por El Salvador a nivel internacional, la Direccin de Poltica Comercial, en apoyo a otras instituciones tales como el Ministerio de Agricultura (MAG) y el CNR, ha coadyuvado en el anlisis y elaboracin de enmiendas legislativas a normativa secundaria que debe ser adecuada para satisfacer las obligaciones contradas, como es el caso de las reformas a la Ley de Marcas y Otros Signos Distintivos. A travs de una labor conjunta con el CNR, se han realizado visitas de campo a productores de caf y blsamo, para apoyar el desarrollo y crecimiento de dichos sectores a travs de su organizacin y el aprovechamiento de activos de propiedad intelectual como lo son las Indicaciones Geogrficas y las Denominaciones de Origen.
REGLAMENTACIN TCNICA CENTROAMERICANA Finalizacin de 6 Reglamentos Tcnicos Centroamericanos

Desde el 1 de julio de 2011, El Salvador ha sido el encargado de llevar la coordinacin de todas las actividades relacionadas con Integracin Econmica, como Presidencia Pro Tmpore del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana, finalizando su cargo en diciembre del ao en curso.
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Durante este segundo semestre, El Salvador ha participado activamente del proceso de integracin, especficamente durante la celebracin de las Rondas de Unin Aduanera, en las que se reunieron el Grupo de Reglamentacin Tcnica Centroamericana y sus respectivos subgrupos: Medidas de Normalizacin, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Mesa Principal y Mesa de Inocuidad) y el Subgrupo de Insumos Agropecuarios (Mesa de Alimentos para Animales y Mesa de Agroqumicos); as como los Viceministros y Directores de Integracin Econmica Centroamericana, y los Directores de Aduana de la regin, contando adems con la participacin del Gobierno de Panam en calidad de observador. En lo que respecta al trabajo del Grupo Tcnico de Registros, se puede destacar la finalizacin, bajo Resolucin del Consejo de Ministros de Integracin Econmica (COMIECO), de 6 Reglamentos Tcnicos Centroamericanos, especficamente, el RTCA Buenas Prcticas de Higiene para Alimentos no Procesados y su Gua de Verificacin, RTCA Etiquetado de Bebidas Alcohlicas Fermentadas, RTCA Etiquetado de Plaguicidas de Uso Domstico y Uso Profesional, RTCA Verificacin de la Calidad de Productos Naturales Medicinales, RTCA Etiquetado de Productos Naturales Medicinales y RTCA Etiquetado de Productos Farmacuticos de Uso Humano. Asimismo, el COMIECO aprob el Procedimiento para el Reconocimiento de Registros de Alimentos y Bebidas y el Reglamento Centroamericano de Medidas y Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarios. Vale la pena resaltar que se finalizaron a nivel tcnico 5 Reglamentos que sern enviados a consulta internacional en la OMC el 1 de febrero del 2011, especficamente estos reglamentos son el RTCA - Etiquetado de Bebidas Alcohlicas Destiladas, RTCA Etiquetado de Bebidas Alcohlicas Fermentadas, RTCA Registro de Plaguicidas Microbiolgicos, RTCA Registro de Plaguicidas Botnicos y el RTCA - Requisitos de Registro de Productos Naturales de Uso Medicinal.
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ARMONIZACIN DE LA POLTICA ARANCELARIA CENTROAMERICANA Presentacin ante el COMIECO de tres resoluciones para modificacin arancelaria
Durante el segundo semestre se revis la clasificacin arancelaria de 153 productos del listado de Productos Sanitarios y 199 productos del listado de requisitos fitosanitarios. Adems, fueron aprobados por el COMIECO mediante Resolucin: a) Las modificaciones al Arancel Centroamericano de Importacin que incorpora al Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) los resultados de la V Enmienda de la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, que cobrara vigencia el 1 de enero de 2012. (Resolucin 263-2011 (COMIECO-LX) de fecha 27 de julio de 2011); b) Modificacin a los Derechos Arancelarios a la importacin de Semillas de alcaravea; semillas de hinojo; Harina de centeno y Harina de cebada (Resolucin 266-2011 (COMIECO-LX) de fecha 27 de julio de 2011); c) apertura y modificacin arancelaria para bandas de filamentos de alambre (Resolucin 264-2011 (COMIECO-LX) de fecha 27 de julio de 2011). Por otro lado, se particip en la exposicin de modificaciones a la Versin nica en Espaol al Sistema Armonizado (VUESA) que incluye las modificaciones realizadas a la V Enmienda, realizada por representantes del Grupo Tcnico Arancelario de Costa Rica y Nicaragua.
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INCORPORACIN DE PANAM AL SUBSISTEMA DE INTEGRACIN CENTROAMERICANO Procedimientos Aduaneros

En el marco de la Incorporacin de Panam al Subsistema de Integracin Centroamericano, se realiz la revisin de las observaciones de la Autoridad Nacional Aduanera (ANA) de Panam y del Ministerio de Comercio e Industria (MICI) hechas al CAUCA y RECAUCA en la ciudad de San Salvador del 26 al 30 de septiembre. Con la finalizacin de la revisin de estas observaciones, Panam ahora cuenta con un panorama ms claro y amplio sobre la normativa aduanera regional, por lo que deber realizar los cambios necesarios dentro a sus instituciones y normativas para poder estar armonizado con la regin una vez incorporado. Esto contribuir a que la incorporacin de Panam se realice de manera ms rpida y ordenada, contando con procedimientos armonizados que darn seguridad y predictibilidad a los procedimientos tanto en frontera como para el rgimen de trnsito internacional.
III. 3. Organizacin Mundial del Comercio y Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Del 15 al 17 de diciembre se llev a cabo con xito la Octava Conferencia Ministerial de la OMC, con la participacin de Ministros y Altos Funcionarios de los 154 Miembros de la Organizacin. Durante el evento los Miembros de la OMC tuvieron la oportunidad de revisar la Agenda Ordinaria de los diferentes rganos de la OMC bajo la Ronda Uruguay, as como, los avances en el Programa de Trabajo sobre la Agenda de Doha. En esta ocasin, los Ministros adoptaron decisiones en materia de comercio electrnico, derechos de propiedad intelectual, el proceso de negociacin en el marco de la Ronda de Doha, las Economas Pequeas, Vulnerables, el Mecanismo de Monitoreo y Vigilancia de las Medidas Comerciales, Ayuda para el Comercio, entre otros temas y tomaron nota de los reportes de todos los rganos de la OMC que reflejan las actividades desarrollados por los comits en el presente ao. Por otro lado discutieron, entre otros, la importancia del sistema multilateral del comercio, la pertinencia de adecuar los trabajos de la Organizacin al contexto econmico actual y el camino a seguir en el marco de las negociaciones sobre Doha para el 2012 en adelante. Cabe sealar que en la Conferencia particip el Viceministro de Economa, Dr. Mario Roger Hernndez, quien brind una declaracin en la sesin plenaria en la cual reiter la importancia del sistema multilateral del comercio para El Salvador, as como, la necesidad de reforzar los trabajos ordinarios de la Organizacin, la importancia de determinar los prximos pasos en relacin a la Ronda de Doha y la necesidad que los Miembros de la OMC, principalmente los pases desarrollados eviten implementar medidas proteccionistas que obstaculicen el comercio en los momentos coyunturales que a traviesan el mundo.
Servicios e Inversin
Se ha revisado el Tratado de Inversin y Comercio de Servicios (TICS) entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, para efecto de lograr su aceptacin por parte de Panam. Se han realizado reuniones exploratorias con Panam, y se acord una propuesta que incluye las diversas sensibilidades y la forma ms inmediata y efectiva para lograr la incorporacin de Panam al subsistema de integracin centroamericana. La adhesin de Panam al TICS, supone la mejora y actualizacin normativa de los captulos relacionados a los servicios e inversin; as como una posible mejora en los compromisos de Panam de cara al resto de CA.
Viceministro de Economa, Mario Hernndez, en reunin con representantes de Panam
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En este trimestre, el Comit de Subvenciones y Medidas Compensatorias aprob la prrroga anual para el ao 2012, mediante la cual se permite a pases en desarrollo determinados, mantener por un ao adicional sus programas elegibles en dicha prrroga. Los pases en desarrollo beneficiados con la prrroga en cuestin se basan en los criterios y requisitos contenidos en los Procedimiento para la Continuacin de las Prrrogas del Perodo de Transicin a Determinados Pases en Desarrollo Miembros con arreglo al Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias, acordados por el Consejo General de la OMC en julio de 2007. Asimismo, en este perodo, El Salvador continu promoviendo los procedimientos de solucin de diferencias de la OMC activados por El Salvador contra Repblica Dominicana por las Medidas de Salvaguardias a los Sacos de Polipropileno y Tejido Tubular, y que impulsamos de manera conjunta con Costa Rica, Guatemala y Honduras. Dichos procedimientos continan en la etapa del Grupo Especial donde son examinados los reclamos presentados, as como la defensa de la Repblica Dominicana. El Grupo Especial en cuestin, luego de la conclusin de las etapas del procedimiento del Grupo Especial, que incluyeron las audiencias del Grupo Especial con las partes y los terceros interesados, as como la presentacin de comunicaciones escritas y orales conforme al calendario de trabajo de dicho Grupo; procedi a la emisin de sus constataciones y conclusiones, a las partes. Favorablemente para los intereses exportadores de El Salvador, el informe del Grupo Especial dio la razn a las partes reclamantes en aspectos fundamentales de la controversia. En su informe el Grupo Especial seal que la Repblica Dominicana ha incumplido obligaciones en virtud de los Acuerdos antes citados, por lo antes indicado el Grupo Especial recomienda conforme a sus potestades, a la Repblica Dominicana que ponga sus medidas en conformidad con las obligaciones que le corresponden en virtud de los Acuerdos en cuestin. El informe definitivo a las partes en la diferencia se circul a finales de noviembre del presente ao y ser oficial una vez se distribuya a los Miembros de la OMC en los tres idiomas de la Organizacin probablemente a finales de enero o inicios de febrero del ao 2012.
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Cabe destacar que se logr una participacin mantener una coordinacin cercana y contina con el Despacho del Seor Viceministro de Economa y la Direccin de Administracin de Tratados Comerciales, que permiti la promocin de los intereses comerciales salvadoreos con los abogados del Centro de Asesora Legal para Asuntos de la OMC (ACWL) y con los dems reclamantes. En lo que se refiere a los procesos de adhesin a la OMC, se ha logrado avanzar en los diversos procesos de adhesin de los que El Salvador forma parte, a fin de garantizar los correspondientes, lo cual brinda certidumbre a las relaciones comerciales que se inician a nivel multilateral con los miembros en proceso de adhesin. Como producto de estas negociaciones, se ha logrado finalizar las negociaciones bilaterales que se sostuvieron con la delegacin de Serbia, con relacin al acceso a mercados en materia de bienes. En esta ocasin de lograron ms de doscientos Derechos de Primer Negociador, instrumento a travs del cual se brinda mayor certidumbre al comercio actual y potencial de El Salvador en este mercado. De igual forma, en este perodo y luego de intensas negociaciones en el Grupo de Trabajo de la Adhesin de la Federacin de Rusia a la OMC y despus de 18 aos de negociacin con diversos miembros de la Organizacin, este pas pas a formar parte de la Membreca de la OMC durante la 8 Conferencia Ministerial de la OMC, la cual se llev a cabo entre el 15 y el 17 de diciembre. La entrada de Rusia a la OMC representa un evento histrico, teniendo en cuenta la importancia que reviste este miembro en el comercio mundial, representando alrededor del dos por ciento del mismo. Se espera que con la entrada de este miembro a la OMC, se pueda contar con mayor certidumbre sobre las oportunidades comerciales que tiene El Salvador en este mercado.
Representacin Salvadorea durante la Adhesin de Rusia a la OMC.
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Por otro lado, se alcanzaron avances sustanciales en el seno del Comit Permanente sobre el Derecho de Marcas, Diseos Industriales e Indicaciones Geogrficas (SCT) a fin de finalizar la labor de construccin de un Instrumento para la proteccin internacional de los Diseos Industriales a nivel internacional. Asimismo, y con relacin a los diferentes Comits de la OMPI, El Salvador ha continuado participando activamente en las actividades desarrolladas en temas como: el Comit de Derechos de Autor, Comit Asesor sobre Observancia, Comit sobre Derechos de Patentes, Comit sobre Desarrollo y Propiedad Intelectual, Comit sobre Programa de Presupuesto, entre otros.
En relacin a la labor que se sigue en los diferentes Comits Ordinarios de la OMC, nuestro pas mantiene el debido seguimiento en las reuniones que sostienen dichos foros, destacndose la participacin de El Salvador en las sesiones celebradas en los ltimos meses en el rea de los exmenes de poltica comercial, incluyendo el Consejo de Servicios, el Consejo de Mercancas, el Comit de Servicios Financieros, Comercio y Desarrollo, Consejo de Mercancas, Comit de Acceso a Mercado, Consejo de los ADPIC, Medio Ambiente, Reglas de Origen, entre otros. Cabe sealar que en los Comits de Obstculos Tcnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Comit de Agricultura, El Salvador ha utilizado estos foros para plantear diversas quejas comerciales contra barreras impuestas por ciertos Miembros de la OMC a productos de inters nacional. En estos Comits se presentan sus preocupaciones comerciales a fin que se resuelvan a travs de consultas entre los pases interesados.
III. 4. Agenda de la Administracin de Tratados Comerciales

Con el propsito de asegurar el cumplimiento de los requisitos de origen establecidos en los Acuerdos comerciales, la Direccin de Administracin de Tratados Comerciales (DATCO) continu desarrollando las actividades previstas en su Plan Anual de Asesora Tcnica, cubriendo en este perodo alrededor de 30 empresas del sector textil y de la confeccin y 10 del sector de plsticos. Es importante agregar que se recibi el informe final de la Aduana de los Estados Unidos con un resultado favorable para las 28 empresas del sector textil y de la confeccin que fueron auditadas. Tal como lo reconocieron los auditores, la asistencia tcnica que se le ha venido brindando a las empresas ha tenido un impacto positivo en el cumplimiento de sus obligaciones. Con el propsito de revisar el funcionamiento del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y dar seguimiento a las iniciativas que contribuyen al aprovechamiento del mismo, se llevaron a cabo reuniones de Directores de Administracin de Tratados y de Viceministros de los pases Parte del CAFTA-DR. Entre los acuerdos adoptados, se establecieron las Directrices Comunes que contribuyen a la adecuada aplicacin de los Captulos III, IV y V del Tratado, relacionados con el acceso a los mercados, el origen de las mercancas y los procedimientos aduaneros.
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)

En este perodo tuvo lugar la 49 Asamblea de los Estados Miembros de la OMPI. En el marco de esta reunin los Miembros de la OMPI revisaron los trabajos desarrollados en cada uno de los diferentes Comits durante el presente ao. Cabe destacar que durante este evento y en el contexto del Comit Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos (SCCR), los Miembros acordaron un Plan de Trabajo en el cual se incorpora temas relacionados con los derechos conexos en lo relativo a la proteccin de los organismos de radiodifusin y proteccin de las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales. Asimismo, se destaca el acuerdo alcanzado para celebrar una Conferencia Diplomtica en el ao 2012 con el objeto de negociar un Tratado para la Proteccin de Derechos Intangibles. De igual forma en el contexto de las Asambleas, se decidi renovar el mandato del Comit sobre folklore, conocimientos tradicionales y recursos genticos para el bienio 2012-2013, encaminado a finalizar las labores para la adopcin de un Tratado internacional que regule estas reas a nivel internacional.
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Asimismo, se fortaleci el Mecanismo de Solucin de Controversias del Tratado, con la incorporacin de candidatos a rbitros en la lista del Mecanismo General. En el mencionado encuentro tambin se present la primera versin en lnea del Directorio Textil del CAFTADR, el cual contribuir a la mayor integracin regional de insumos y al fortalecimiento de las cadenas de suministro de dicho sector. Asimismo, se conocieron los avances en la Iniciativa de Facilitacin del Comercio del CAFTA-DR que est siendo desarrollada por el BID. En este perodo, la DATCO ha llevado a cabo gestiones para lograr la ratificacin por parte de la Asamblea Legislativa de los acuerdos adoptados en la reunin de la Comisin de Libre Comercio del CAFTA-DR, los cuales estn orientados a facilitar el comercio y la integracin regional de la industria textil y de la confeccin; adems, contribuirn a dinamizar la cadena de suministro para dicho sector, a fin de enfrentar eficazmente a los competidores asiticos. La decisin de implementar los acuerdos antes mencionados adquiere importancia si se tiene en consideracin que el mercado estadounidense es el principal destino de la industria nacional en el sector textil y de confeccin. En el perodo enero-octubre de 2011, un 93% de las exportaciones de este sector tuvieron como destino los Estados Unidos. Por otra parte, la DATCO particip en la reunin de la Comisin de Libre Comercio del Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y Chile, en la cual se suscribieron 8 acuerdos con los que se logr crear el Comit de Origen de las Mercancas, incorporar a Guatemala y Honduras a la institucionalidad del Tratado y adecuar las Reglas de Origen especficas a la IV Enmienda del Sistema Armonizado. Como parte de la labor de capacitacin tcnica del recurso humano, se llev a cabo el Taller nacional sobre el comercio transfronterizo de servicios y las inversiones en el marco de la OMC, el cual se constituy en el primer evento en nuestro pas que aborda estos temas y que fue desarrollado bajo una modalidad terico prctica por funcionarios de la OMC.
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Cabe sealar que esta tarea fue realizada en coordinacin con la Misin Permanente en Ginebra y el Centro de Asesora Legal de la OMC. Asimismo, la DATCO contina apoyando a la industria nacional de hierro y acero en el marco de una controversia comercial iniciada por Guatemala. Este proceso se encuentra en su fase final, a la espera del fallo del tribunal arbitral. Para el ao 2012, la DATCO continuar promoviendo reuniones en el marco de la institucionalidad de los TLC, principalmente con Panam y Mxico, en las cuales se espera suscribir acuerdos que contribuirn al mayor aprovechamiento de esos Tratados de Libre Comercio. Asimismo, se continuar en la preparacin de un proyecto de Ley Nacional sobre Defensa Comercial, la cual contribuir a generar una competencia en igualdad de condiciones en los mercados para la industria nacional.
El mencionado taller cont con la participacin de 28 representantes de distintas instituciones del sector pblico relacionadas con esta disciplina comercial. En materia de defensa comercial, la DATCO continu apoyando a las industrias involucradas en los procesos de investigacin iniciados por nuestros principales socios comerciales. Como resultado de las gestiones de la DATCO, se logr excluir a la industria nacional de pinturas arquitectnicas de una investigacin por parte de las autoridades hondureas por presuntas prcticas de dumping. Con este resultado se evit la imposicin de aranceles complementarios superiores al 200%, lo cual hubiera significado un costo anual aproximado de US$ 10.3 millones para la industria nacional de pinturas. De esta manera, se han asegurado las exportaciones de pinturas arquitectnicas al mercado hondureo, el cual constituye el primer lugar en importancia dentro de los mercados de exportacin de dicha industria, registrando un monto total de US$ 3.4 millones el ao anterior. En la controversia comercial promovida contra la Repblica Dominicana en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), debido a la imposicin de una salvaguardia del 38% a los sacos y tejidos sintticos de origen salvadoreo, se obtuvo un fallo favorable para nuestro pas, con lo cual se sienta un importante precedente en el mbito multilateral en cuanto a la obligacin que tenemos los Estados Miembros de respetar las disciplinas del comercio internacional.
III. 5. Promocin de exportaciones e inversiones 1. Promocin de Exportaciones

Durante los meses de septiembre, octubre y noviembre, PROESA continu impulsando la oferta exportable salvadorea a travs de las siguientes actividades: Se brindaron 73 servicios de desarrollo exportador a 72 empresas distintas. Dichos servicios estn relacionados con atencin a consultas puntuales, acompaamiento empresarial y atencin a empresas en el marco del programa Exportar Paso a Paso. A nivel sectorial, el sector de Manufacturas fue el que mayor atencin demand con 27 servicios de desarrollo exportador, seguido por el sector de Alimentos (24) y el de Servicios (22). En actividades de promocin comercial, en el perodo septiembre-noviembre se coordin la participacin de 58 empresas salvadoreas en 11 eventos de promocin en el exterior. A travs de estos eventos se han contactado 488 compradores y se han realizado negociaciones por alrededor de US $3.6 millones.
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El Programa Exportar Paso a Paso culmin su ltima etapa con la ejecucin de tres misiones comerciales a Honduras (Tegucigalpa y San Pedro), Panam y Repblica Dominicana. Por medio de dicha actividad se espera que las empresas participantes inicien su actividad exportadora e incrementen sus mercados destino. De igual forma, se continu trabajando con la Embajada de los Estados Unidos y la organizacin Voces Vitales para impulsar la incursin de mujeres empresarias en la actividad exportadora. En noviembre, se realizaron 2 presentaciones sobre cmo identificar clientes en el exterior y cmo participar en eventos de promocin comercial, las cuales fueron brindadas a empresas ubicadas en San Salvador, Santa Ana y San Miguel. As mismo, se trabaj en la coordinacin para apoyar a 14 empresas en la elaboracin de su plan de negocios y plan de exportacin, para lo cual se realizaron actividades como: seleccin de consultores, traslado de herramienta de diagnstico de exportacin, reuniones con otros actores relacionados al proyecto, entre otras.
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Se firm un convenio interinsitucional con CONAMYPE con el objetivo de fomentar el acceso de la Micro y Pequea Empresa (MYPE) a las exportaciones. En este trabajo conjunto, CONAMYPE aporta con su experiencia en el territorio a travs de la red de los Centros de Desarrollo de Micro y Pequeas Empresas (CDMYPE), quienes llevan servicios empresariales ms especializados y a un mayor nmero de personas y PROESA contribuye con todo el conocimiento sobre el comercio exterior, informacin comercial y contactos con los mercados externos a los empresarios y empresarias vinculados por los CDMYPE.
Tabla 6: Ferias y Misiones Comerciales
DETALLE DE FERIAS Y MISIONES COMERCIALES

EVENTO Feria Biofach Amrica Misin Comercial a Santo Domingo Feria Expoalimentaria Lima Feria Service Summit Encuentro Empresarial Mesoamericano Misin Comercial a Ciudad de Panam Misin Comercial Tegucigalpa-San Pedro Misin Comercial a Ciudad de Guatemala Feria Internacional de La Habana Feria Latinpharma Feria TIC San Salvador PRODUCTO Productos Orgnicos Multisectorial Alimentos Servicios Multisectorial Multisectorial Multisectorial Manufacturas Multisectorial Farmacuticos Servicios PAS Estados Unidos Repblica Dominicana Per Guatemala Mxico Panam Honduras Guatemala Cuba Per El Salvador
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Asimismo, se logr una expansin realizada por una empresa ya establecida en el sector de turismo. En total, PROESA logr atraer US 1.3 millones de dlares, entre inversiones nuevas y expansiones que generarn 61 empleos directos. Durante este perodo, se logr contactar a 485 inversionistas de distintos sectores; 73 de los cuales son potenciales inversionistas. Durante los meses de septiembre, octubre y noviembre, 37 de ellos visitaron El Salvador para profundizar en los sectores de su inters. Por su parte, el departamento de Atencin al Inversionista, durante este perodo, atendi 87 casos de empresas extranjeras que requirieron apoyo, seguimiento y facilitacin de procesos relacionados con las diferentes instancias gubernamentales. Las principales reas de atencin estuvieron relacionadas con: Aduanas, Migracin, Medio Ambiente y Seguridad. PROESA, llev a cabo 3 misiones oficiales de promocin de inversiones: En octubre se particip en el Foro Corea LAC 2011 en Sel, Corea, al cual asistieron aproximadamente 30 expositores, logrndose identificar un caso importante de un potencial inversionista al que actualmente se le est buscando un socio estratgico en el pas. En octubre, se particip en el Taller Science and Industrial Park Planning and Managemennt 2011, en Taipi, Taiwn. En este evento se presentaron las mejores prcticas y polticas implementadas por Taiwn y otros pases participantes, en el tema del desarrollo de Parques Industriales y Cientficos que han jugado un papel importante en el crecimiento econmico de dichos pases. As mismo, se promovieron las ventajas de establecerse en el pas y se logr contactar a 24 potenciales inversionistas. En el sector logstica, se particip en el evento Expo Logstica Panam 2011 en Panam. El evento se enfoc en actualizar (va conferencias) sobre las ltimas tendencias en materia de logstica, exhibiciones de la industria y generacin de contactos de negocio. Se identificaron tendencias aplicables a la apuesta estratgica del Gobierno
Se particip en el lanzamiento del primer Barmetro de la Industria de TI en El Salvador. El proyecto tiene el propsito de generar informacin actualizada sobre el desempeo de las empresas de tecnologas de la informacin en el pas. Se espera contar con informacin de un nmero representativo de empresas de este sector al finalizar el ao.
Prximas Actividades
Para los meses de diciembre, enero y febrero, se tienen contempladas las siguientes actividades: En el mes de diciembre se iniciarn los preparativos para el nuevo programa Exportar Paso a Paso 2012 con la definicin de los mercados y sectores a trabajar. Para ello, se tomarn en cuenta los intereses y necesidades de las empresas exportadoras y potenciales exportadoras. Posteriormente, en el mes de febrero comenzar la etapa de recopilacin de informacin a travs de distintas prospecciones de mercado. De igual forma, en los prximos meses se concluir un mapeo de empresas del sector servicios. Con ello se busca obtener informacin para promover dichas empresas en el exterior. Especficamente, el mapeo se focalizar en los subsectores de desarrollo de software, diseo grfico, servicios de construccin e ingeniera y consultora empresarial. La informacin ser tambin de utilidad para conocer las necesidades de asistencia tcnica de las empresas y sus mercados de inters.
Prximas ferias y misiones comerciales:

Febrero: Feria Biofach Alemania (Productos Orgnicos)
2. Promocin de Inversin Extranjera Directa (IED)

Durante los meses de Septiembre, Octubre y Noviembre, PROESA desarroll diferentes actividades de promocin de inversiones, logrando atraer 5 nuevas inversiones, todas en el sector de turismo.
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de El Salvador, de convertir al pas en centro logstico regional. Se realiz una promocin directa de los proyectos de zonas de actividades logsticas a operadores logsticos con potencial de internacionalizacin para cubrir el mercado mesoamericano. Durante el evento se logr captar el inters de 15 potenciales inversionistas. As mismo, PROESA realiz otras actividades relacionadas al tema de inversin, destacando en el rea de Atencin al Inversionista y Relaciones Institucionales las siguientes: En cuanto a la identificacin de reas de mejora al clima de negocios, desde Junio del corriente ao, se ha trabajado en la propuesta del Sistema Integral de Atencin al Inversionista (SIAI). El SIAI fue aprobado por el Consejo Directivo de PROESA en Septiembre del 2011, fecha desde la cual se ha estado trabajando en conjunto con las instituciones que conforman el antes mencionado Consejo Directivo. Con ellos se form el Comit Interinstitucional del SIAI (CIS), el cual ha apoyado con propuestas y apoyo tcnico a PROESA. En relacin al SIAI, se logr coordinar apoyo tcnico de la UNCTAD. Gracias a este apoyo y el del CIS, la primera fase del SIAI denominada Sensibilizacin Institucional ser lanzada el 1 de Diciembre del 2011. As tambin, PROESA present oportunidades de comercio e inversin a una delegacin de empresarios representantes de 20 empresas provenientes de Madrid y Tarragona, Espaa. Dentro de las empresas que recibieron la informacin se encuentra representantes de sectores de: Tecnologas de la informacin, energas renovables, electricidad, eficiencia energtica, ingenieras y consultoras ambientales, entre otras.
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Para los prximos meses PROESA tiene en agenda lo siguiente:

En diciembre 2011: Se contratar una consultora para la segunda fase del SIAI en enero de 2012 e iniciar sus labores el mismo mes. Se participar en la feria de Dispositivos Mdicos MD&M Online, desde El Salvador a travs del internet. Este evento es uno de los ms importantes a nivel mundial y se desarrolla en diferentes ediciones y una de ellas es va internet. El objetivo de participar en esta feria virtual es posicionar a El Salvador como un destino atractivo para el establecimiento de inversiones en el sector de Dispositivos Mdicos. Se espera establecer contacto con potenciales inversionistas a travs de las herramientas electrnicas que esta plataforma ofrece. Se asistir a la Campaa de Promocin de Turismo en Montreal, Canad, con el objetivo de presentar las oportunidades de inversin en el sector de Turismo a contactos que muestren inters en El Salvador y de esta manera promover la visita de dichos contactos al pas. En enero 2012: Se realizar una misin oficial a la Feria del Surf ms grande del mundo: SurfExpo en Orlando, Florida y se participar en la feria de Turismo ms importante del mundo: FITUR en Madrid, Espaa. En febrero 2012: Se tiene estipulado para el sector Turismo, participar en la Conferencia de Inversin Turstica en El Salvador. Se participar en la feria de Dispositivos Mdicos MD&M en Anaheim, California que complementa a la participacin online antes mencionada. Se realizar una campaa de Aeromantenimiento, en California, Estados Unidos, con el fin de establecer contacto con nuevas empresas as como dar seguimiento a empresas previamente contactadas.
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Para mayor informacin:

www.minec.gob.sv
Direccin de Administracin de Tratados Comerciales

datco@minec.gob.sv
Tel.: 2247-5600 Unidad de Inteligencia Econmica

uieco@minec.gob.sv
Tel.: 2247-5788 / 5790 PROESA

www.proesa.gob.sv info@proesa.gob.sv
Tel.: 2247-5851 Direccin de Poltica Comercial Tel.: 2247-5753
Tel.: 2210-2500 / 2549
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Informe de Comercio III Trimestre 2011

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Ao 2012/Edicin 5 El Salvador, Centroamrica

Tercer Trimestre del 2011

Unidad de Inteligencia Econmica (UIE) Roxana Abrego.

Unidad de Inteligencia Econmica Takayoshi Jos Yamagiwa

III TRIMESTRE 2011

Visin del MINEC

Objetivos Estratgicos del MINEC

III TRIMESTRE 2011

II. Temas Clave de Comercio Exterior

III. Agenda Comercial

III TRIMESTRE 2011

Evolucin del Comercio Internacional

Tabla 1: Balance Comercial de El Salvador

Fuente: Unidad de Inteligencia Econmica con base en datos BCR

III TRIMESTRE 2011

Tabla 2: Evolucin del cambio en las exportaciones

Agro/Agroindustria Alimentos, Bebidas, Tabaco Confeccin Metalmecnica Productos de papel

-$13.2 -$11.4 $111.7 $17.2 $3.2

$45.9 $37.2 $19.7 $18.0 $13.1

III TRIMESTRE 2011

Tabla 3. Ranking de los sectores por valor de cambio y valor exportado

III TRIMESTRE 2011

Fuente: Unidad de Inteligencia Econmica con base en datos BCR

III TRIMESTRE 2011

Grfico 2: Descomposicin del cambio en valor de exportacin total 2010 - 2011

Fuente: Unidad de Inteligencia Econmica con base en datos BCR

III TRIMESTRE 2011

Grfico 3: Descomposicin del cambio en valor de exportacin 2010 - 2011

3. La regin centroamericana incrementa la absorcin de productos salvadoreos.

III TRIMESTRE 2011

Fuente: Unidad de Inteligencia Econmica con base en datos BCR

4. Estados Unidos, Centroamrica y Venezuela lideran el incremento de importaciones.

Tabla 4: Evolucin del cambio por tipo de importacin 2010-2011

$153.5 $95.3 $25.5 $19.8

$214.0 $212.1 $90.6 $12.2

III TRIMESTRE 2011

Pas Estados Unidos Guatemala Venezuela Colombia Brasil

Fuente: Unidad de Inteligencia Econmica con base en datos BCR

III TRIMESTRE 2011

Temas Clave del Comercio Exterior

II. 1. Se suscribe el TLC nico entre Mxico y Centroamrica

III TRIMESTRE 2011

Ministro de Economa de Centroamrica y Mxico.

III TRIMESTRE 2011

Grfico 5: Exportaciones a Mxico por sectores

III TRIMESTRE 2011

II. 2. Panam y la Integracin Econmica Centroamericana

Grfico 6: Inversin extranjera directa desde Mxico

III TRIMESTRE 2011

III TRIMESTRE 2011

III TRIMESTRE 2011

GRANDES OBJETIVOS DEL PROGRAMA

III TRIMESTRE 2011

III TRIMESTRE 2011

III TRIMESTRE 2011

A. Baja productividad, valor agregado de bajo contenido tecnolgico y escasa innovacin.

III TRIMESTRE 2011

B. Costos de produccin altos en la industria.

C. Limitado aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el comercio internacional

D. Limitado financiamiento al sector industrial

III TRIMESTRE 2011

Ejes Estratgicos y Acciones

F. Baja escala y poca productividad en PYMES