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Capitulo 9. LA DIPLOMACIA DE TAIWAN La batalla diplomtica es uno de los frentes ms activos de la mutua rivalidad china.

La mayor parte de los pases con los que Taiwn mantiene relaciones diplomticas normales son pequeos o pobres (o las dos cosas). Quien reconoce a Taiwn es porque tiene poco que perder y porque consigue a cambio una considerable ayuda econmica y tcnica. Las dos chinas son vctimas de su propia lucha cuando algunos pases deciden jugar a ver quin da ms. (Es reconocido por menos de 30 pases). Mantener un cierto nivel de reconocimiento exterior constituye un argumento de peso para sostener su exigencia de ser tratado como estado de hecho y reivindicar su legtimo derecho a participar como uno ms en el sistema de naciones unidas. En octubre de 1971, las naciones unidas, con la abstencin de EE.UU, aprobaron la resolucin, cediendo el puesto de China en la ONU a la republica popular china. Desde entonces se le ha negado al pueblo de Taiwn el derecho bsico de participar directamente en las deliberaciones que afectan sus intereses sociales, econmicos y de seguridad. Oficialmente, la estrategia de Taiwn para expandir sus lazos diplomticos se desarrolla en cuatro mbitos: 1. Procura consolidar los lazos ya existentes. Las relaciones amistosas con esos pases son reforzadas mediante programas de cooperacin bilateral en los campos culturales, econmicos, tecnolgicos, agrcola y pesquero. 2. Trata de mejorar la relacin sustantiva con todos los dems pases. A travs de los intercambios y la cooperacin econmica, comercial y cultural. 3. Explora todas las posibilidades de establecer lazos diplomticos formales con los pases recin independizados. 4. Intenta participar en organizaciones internacionales como las Naciones Un idas y sus agencias. 9.1 EL ENTORNO REGIONAL Del conjunto de pases con los que Taiwn mantiene relaciones diplomticas, ninguno pertenece al entorno regional despus de que corea del sur reconociera en 1992 a la republica popular china. No obstante, procura la ampliacin de de su limitado espacio diplomtico a travs de la red econmica del sudeste de Asia. Los principales instrumentos de esta proyeccin son los siguientes: 1. La red de enlace de empresarios de Taiwn. 2. Redes de finanzas y aviacin. El sector financiero de Taiwn tiene sucursales y oficinas en Tailandia, malasia, Singapur filipinas, indonesia y Vietnam. Las compaas areas de la isla han abierto o incrementado lneas areas regulares que cubren todos los pases del sudeste de Asia. 3. Red de garanta de inversin. Los empresarios taiwaneses disfrutan de ms proteccin oficial especfica en las naciones de la ANSEA que en la parte continental de china. 9.2 CENTROAMERICA

La mitad de los pases con los que Taipi mantiene relaciones diplomticas se hallan en Centroamrica y el Caribe. Por lo que el rea se ha convertido en un espacio altamente sensible de la poltica taiwanesa. China es conciente de ello y en consecuencia, intenta debilitar el alto apoyo que Taiwn obtiene en la zona. En toda el rea centroamericana se suceden las acusaciones de implicacin de las autoridades de Taiwn en los escndalos de corrupcin que azotan la zona. Segn las denuncias, las irregularidades cometidas con la ayuda econmica taiwanesa son diversas y van desde las donaciones encubiertas a campaas polticas hasta el desvi de fondos a travs de fundaciones. Desde 1997, Centroamrica ha recibido de Taiwn un monto total de 423 millones de dlares. Pero todos estos escndalos y su magnitud, complican seriamente la imagen de Taiwn como un pas comprometido con el desarrollo de una regin que sigue presentando unos niveles de pobreza de los ms elevados del mundo. Sus implicaciones en el fomento de la corrupcin erosionan la confianza en la sinceridad de su poltica y pueden reducir significativamente su margen de maniobra futuro, en beneficio de Beijing. 9.3 ESTADOS UNIDOS Y JAPON Las relaciones que Taiwn mantiene con EEUU y Japn tienen una especial significacin. Aunque EEUU y la republica de china no mantienen lazos formales, las relaciones entre los dos pases han florecido en los ltimos aos. EEUU constituye el principal eje sobre el que pivotan las relaciones entre las dos chinas. Taiwn considera que la disparidad en trminos de desarrollo econmico que presentan la republica popular de china y EEUU ofrece grandes oportunidades comerciales a las firmas de Taiwn. En el tema poltico, cabe reconocer que Taiwn dispone de un considerable poder e influencia en la vida pblica estadounidense. En materia de defensa, durante la pasada dcada las relaciones entre Taiwn y EEUU se han fortalecido. En cuanto a Japn, tb las relaciones se han visto favorecidas en los ltimos aos. El crecimiento continuado del comercio bilateral, la inversin, los intercambios culturales y el turismo han sido muy significativos, la poltica tb. Los taiwaneses de de origen tienen hoy, por regla general, una imagen buena de la poca japonesa, aunque no se olvida de su autoritarismo y la imposicin de un modelo de desarrollo orientado a satisfacer las necesidades niponas. Las mayores crticas a Japn proceden del entorno aborigen, cuyos movimientos exigen disculpas y compensaciones del gobierno japons. El mejoramiento de las relaciones de Taiwn con EEUU y Japn no es bien recibido en Beijing. Desde hace tiempo china considera que EEUU y Japn no son sinceros en sus deseos y que unirn fuerzas para impedir la unificacin. Temores infundados? En primer lugar es de sumar el peso de las economas de Hong Kong, china y Taiwn, ya superaran el PNB de EEUU. Por otra parte, la unificacin dejara en manos chinas el control de la principal arteria econmica de Japn, el estrecho de Taiwn, por donde pasa la ruta del petrleo que abastece la economa nipona. Por ltimo, desde una perspectiva global, china es el nico pas con capacidad potencial suficiente para enfrentarse a EEUU en el nuevo milenio.

9.4 UNION EUROPEA. El gobierno de la republica de china planteo en 1961 el establecimiento de relaciones diplomticas con la CEE. En la segunda mitad de los aos ochenta, en algunos parlamentos de los estados miembros de la unin se crean grupos de encuentro con parlamentarios taiwaneses que activan el dialogo poltico. En los aos noventa, ministros y otras autoridades de pases europeos visitan Taiwn. La mayor parte de los pases europeos han establecido acuerdos de cooperacin con Taiwn. La republica popular china, tanto en la unin como en cada estado europeo, ejercita de forma constante una hbil diplomacia para reducir a lo econmico y cultural el mbito de las relaciones bilaterales. 9.5 NACIONES UNIDAS El regreso de Taiwn se plantea en los aos ochenta. Desde entonces, realiza una intensa labor para lograr que el asunto sea debatido en la asamblea general, instndole a establecer un grupo de trabajo para que examine la excepcional situacin internacional de Taiwn. Del mismo modo, solicita a la asamblea general de lo ONU que se invite a representantes de la republica de china a participar en dicho grupo. Capitulo 10. LA SEGURIDAD DE TAIWAN. En mayo de 1991, la republica de china renuncio formalmente al uso de la fuerza militar como medio para alcanzar la unificacin. Al no hacerlo en igual modo la republica popular china, las espadas siguen en alto en el estrecho y la hiptesis del estallido de un conflicto armado no puede ser descartada en absoluto. Durante las ltimas cinco dcadas, la republica popular de china nunca ha dado el mnimo indicio de que podra estar preparada para renunciar al uso de la fuerza contra Taiwn. Para Beijing la unificacin es una misin histrica irrenunciable. 10.1 CONTAR CON LAS PROPIAS FUERZAS. Respecto a taiwan, durante las primeras dcadas del poder del KMT, garantizar su defensa supona, lgicamente, una cuestin de supervivencia elemental. Si taiwan fuese una provincia en el continente, las posibilidades de supervivencia en ella del gobierno del KMT hubieran sido menores. La poltica de defensa de la republica de china se resume en la disuasin efectiva y una solida postura defensiva. Adems, de promover el concepto de defensa total, el presidente chen shui-bian aboga por emprender batallas decisivas ms adentro en lugar de esperar a que las fuerzas comunistas desembarquen en la costa oeste de taiwan. Dado que taiwan ha abandonada de hace tiempo cualquier tipo de operacin ofensiva contra china, su objetivo sera impedir, que Beijing utilice la fuerza contra taiwan. En caso de no conseguirlo, los militares de taiwan se enfrentaran a las tropas enemigas tan pronto como estas cruzaran la lnea imaginaria central del estrecho. Las instituciones ms importantes en materia de defensa en taiwan son cuatro: 1. El presidente. Quien ostenta los principales poderes y dirige las fuerzas armadas.

2. El consejo nacional de seguridad. Es una instancia consultiva q se complementa con el 3. El yuan ejecutivo. Encargado de fijar la poltica de defensa nacional. 4. Ministro de defensa. Se encarga de la gestin del presupuesto y de la elaboracin de las estrategias y planes para una mejor defensa. 10.2 CONTAR CON EL APOYO EXTERIOR Ante la hiptesis de un conflicto, taipei debe disponer de los medios necesarios para resistir y evitar que las hostilidades concluyan con un nrapido triunfo del agresor. Transformar un ataque en una guerra de desgaste que le permita ganar tiempo para mejorar la defensa y recabar el apoyo exterior constituye la norma bsica para lasautoridades de isla. El apoyo exterior puede proceder, de eeuu y de japon. Para la tranquilidad de taiwan, el acuerdo de defensa suscrito por japon y eeuu, el pasado 19 de febrero de 2005 seala la seguridad en el estrecho como un objetivo estratgico comn. La estabilidad en el estrecho de taiwan depende, en gran medida, de la capacidad estadounidense para disuadir al ejercito chino de efectuar una invasin de taiwan. Pero intervendria realmente eeuu en caso de conflicto? La intervencin podra depender del nivel de arrogancia o de falta de justificacin de china, o de si es taiwan o no quien provoca el conflicto. En cualquier caso, se debe tener en cuenta siempre la importancia de taiwan para china, un asunto de prestigio y orgullo nacional. La democratizacin de china es mas importante para eeuu que para taiwan. Qu actitud adoptaran otros pases en caso de conflicto entre las dos chinas? Taiwan masntiene relaciones con pases pobres, pequeos y poco poblados, lo que los convierte en aliados de poco peso. Claro que, por otra parte, taiwan tampoco esta del todo aislada. Social y econmicamente es muy importante y ambos factores cuentan con una larga proyeccin exterior. Las autoridades de taiwan han seguido manteniendo lazos oficiosos con la mayor parte de los gobiernos importantes del mundo. En caso de conflicto a japon le ser difcil no verse arrastrado por sus vnculos con eeuu. En cuanto a la unin europea. El parlamento dira una cosa y la comisin otra. Sin dejar de condenar la violencia como medio para resolver las disputas. Respecto a Rusia, china ha suscrito un acuerdo de asociacin estratgica en 1996, y tratado de amistad y cooperacin en 2001. Si bien no puede hablarse de una alianza militar. Capitulo 11 UNIFICACION O GUERRA? UN FUTURO INCIERTO China y taiwan son dos realidades diferentes, a pesar de compartir un tronco cultural y de civilizacin comn y vnculos histricos indiscutibles. En lo econmico se ha producido una cierta aproximacin, pero la riqueza nacional de uno y otro lado no son comparables. La economa de taiwan se encuentra en un momento delicado, con nivelesde crecimiento bajos, equiparable a la medida mundial, mientras la china popular mantiene aun su acelerado ritmo de desarrollo.

Comparten algunos valores esenciales, enraizados en la tradicin confuciana, como el respeto a la familia, la importancia de la educacin, la solucin amigable de los conflictos excluyendo la aplicacin de la norma, la importancia de las relaciones sociales. Tanto en china como en taiwan, los modos de vida se han modernizado y occidentalizado. En lo politoc las diferencias se han acentuado. El proceso de democratizacin en taiwan ha complicado el marco poltico de las relaciones bilaterales como consecuencia de la pluralizacin que ahora impedira a la solucin del problema mediante un arreglo amistoso entre los dos partidos. Mas alla de la obsesion por el control poltico, uno de los debates de mayor calado para el futuro de china es el relativo a la organizacin territorial, profundamente unitaria y centralista, tan deudora de la tradicin de la china antigua que ni los maomistas, a diferencia de los sovieticos, mostraron el mas minimo inters por reconocer el derecho de autodeterminacin de sus minoras nacionales. En taiwan nadie aspira ya a reconquistar el continente y solo desean vivir y trabajar en su isla. Es importante, en cualquier caso, promover medidas de prevencin para evitar una deriva belicista del contencioso. El dialogo entre china y taiwan, entre china y eeuu y entre taiwan y eeuu debera auspiciarse de forma permanente para generar el necesario clima de confianza tanto poltica como militarmente, especialmente entre eeuu y china. Las claves principales que condicionan la evolucin de las relaciones bilaterales podra resumirse del modo siguiente: 1. Los intercambios econmicos y comerciales. Estos son cada dia mas importantes y las dinamicas de dependencia que generan influyen poderosamente en determinados sectores de la sociedad taiwanesa para buscar un acomodado satisfactorio en sus relaciones con el continente. 2. Las evoluciones polticas internas y la capacidad de innovacin en las relaciones bilaterales. En taiwan la solucin poltica es muy fluida. 3. La evolucin del equilibrio militar. Ni taiwan ni la republica popular china renunciaran a sus respetivos procesos de modernizacin de materia de defensa. Para ambos la hiptesis de un enfrentamiento directo constituye la fuente principal de sus desvelos. La creacin de formulas para la prevencin basadas en la confianza mutua constituye la principal esperanza, pero no ser fcil. 4. La actitud de eeuu y japon. La capacidad de influencia de Washington sobre taipei es muy importante y directa. La apuesta por la contencin de china puede cobrarse su tributo en taiwan. Si eeuu prima la colaboracin con china, el acuerdo puede ser mas fcil. En cualquier caso la hiptesis de una inhibicin pierde peso frente a la de un arbitro, satisfecho en general con el status quo, y consciente de un poder para condicionar la evolucin de toda la regin conservando buena parte del control sobre la solucin de este conflicto. En lugar de declarar la independencia, taiwan podra tratar de lograr un estatus parecido al de canada francs, una especie de versin mas holgada dee un Quebec chino bajo un control nominal del gobierno central, pero manteniendo instituciones, leyes y aduanas separadas.

Todos deben ser conscientes de las graves consecuencias de un conflicto y ensayar otras opciones. La advertencia del primer ministro de Singapur, lee hsien-loong, no admite rebajas: si taiwan elige la independencia, Singapur no la reconocer. En realidad, ningn pas asitico la reconocer. China luchara. Gane o pierda. Taiwan ser devastado. Cualquier victoria ser una ruina.