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INSTITUTO TECNOLOGICO DE CHINA ALUMNO: ABDIEL CHI CAUICH

8/05/2012

M.C: MANUEL JESUS CUEVAS

4.3 Valores y Participacin Ciudadana en Desarrollo Sustentable El desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con equidad social, la transformacin de los mtodos de y de los patrones de consumo que se sustentan en el equilibrio ecolgico y el soporte vital de la regin. Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena participacin ciudadana en convivencia armnica con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras. El desarrollo local sostenible se centra en la bsqueda del mejoramiento de la calidad de vida humana en el mbito local. Se construye a partir del protagonismo real de las personas (familias, nios/as, productores, organizaciones e instituciones locales). La cultura individualista de competencia mercantil, la baja autoestima, la dependencia poltica y econmica de las instituciones centrales y agentes externos, falta de confianza en la capacidad de gestin comunitaria, son entre otros los obstculos para alcanzar el desarrollo local sostenible. La sociedad se ha preocupado por satisfacer las necesidades de una poblacin cada vez ms numerosa, sin importar la cantidad de recursos que se tenga que utilizar, sin duda esta trayectoria ha convertido a las organizaciones en un referente nacional e internacional. No ha sido fcil el accionar ya que ha habido desconocimiento, desinters social y poltico respecto a temas de conservacin y desarrollo sustentable. En los aos sesenta y setenta era casi nulo, luego una dictadura que margin el quehacer poltico y la participacin de la ciudadana, en tanto se impone un modelo econmico basado principalmente en los recursos naturales. Al igual que nuestros pares, CODEFF debi enfrentar duras pruebas, aun cuando la institucin era muy joven. Sin embargo, y a pesar de ello, se sigui funcionando, logrando en esos aos temas tan relevantes como la ratificacin de CITES por parte del gobierno, o el xito en el recurso de proteccin a alguna zona. Ya en democracia trabajamos fuertemente aportando en la discusin de una visin de pas que fuese capaz de incorporar aspectos legales que aseguraran mecanismos de proteccin ambiental, siendo un elemento determinante la Ley de Base del Medio Ambiente. En este escenario nos encontramos frente a una ciudadana ms demandante, lo que nos atrae porque nos obliga a crecer y nos permite generar una gran discusin y un mayor protagonismo junto a mltiples actores que se

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suman a la lucha ambientalista, lo que al final de esta ltima dcada demostrar que el tema ya es parte de la agenda nacional, incluso internacional. Es aqu donde aumentan los desafos y los obstculos, en especial de parte de quienes an nos ven como una amenaza o un factor de quiebre al llamado desarrollo del pas. Sin embargo, este mismo hecho se nos atraviesa como oportunidad para plantear una nueva apuesta de desarrollo sustentable.

Cules han sido las principales lneas de trabajo en este periodo y cules son las que visualiza en un futuro prximo? Promover una poltica de desarrollo sustentable, con una clara participacin ciudadana, y un gran respeto por la biodiversidad y los ecosistemas. En este marco se pueden identificar lineamientos de polticas en educacin ambiental, reas silvestres protegidas, conservacin de especies, ecosistemas, entre otras. Una de nuestras innovaciones en lneas de trabajo se relaciona con promover a nivel de las empresas la responsabilidad social y ambiental y la certificacin forestal FSC. CODEFF ha liderado desde sus inicios la creacin de una iniciativa a de certificacin forestal independiente en Chile, que rene a las organizaciones ambientales, sociales y tambin a las empresas. Nos interesa vincularnos en la promocin del turismo de naturaleza y, sobre todo, en la incorporacin de la ciudadana en los temas de conservacin y participacin ciudadana.

IMPORTANCIADE

LA

PARTICIPACIN

SOCIAL

Una adecuada proteccin del medioambiente requiere de la concurrencia de todos los interesados, independientemente de su nivel de afectacin: municipio/comuna, concejos deliberantes, escuelas, hospitales, dispensarios, vecinales, organizaciones no gubernamentales, cooperativas, colegios profesionales, medios de prensa, partidos polticos, clubes, federaciones, asociaciones de comerciantes o industriales, sindicatos, etc. No alcanza el reconocimiento constitucional o legal de la materia ambiental. La educacin ambiental es la garanta que tienen los ciudadanos de poseer capacidad distintos de temas participar o en la solucin ambientales. de sus Cules problemas son los ambientales. sectores? Esta capacidad va a estar dada por el nivel de conciencia adquirido respecto de la importancia de los conflictos La sociedad civil debe informarse de los proyectos ambientales y legtimamente representados por las organizaciones locales de los diferentes sectores como el productivo, los trabajadores, los acadmicos, deben ser escuchados a travs de diversos instrumentos institucionales de participacin.

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Es importante que el dilogo tenga un ida y vuelta, donde el Estado pondere adecuadamente los planteamientos sociales y realice programas conducentes a la modificacin de 10 conductas y prcticas, fortalezca el asociacionismo ambiental, apoye las iniciativas locales, genere espacios de discusin y anlisis, d a conocer los instrumentos de gestin ambiental y estimule a que el sistema educativo formal incorpore la variable ambiental.

Resumiendo: los ciudadanos deben fundar sus opiniones de manera tal que les permita participar en la toma de decisiones. La vida en democracia exige escuchar a los grupos de inters como una manera adems de prevenir conflictos sociales. Actan, adems, como verdaderos instrumentos de control y vigilancia, ya que al conocer todos los detalles de los proyectos pueden detectar fallas y alertar a los responsables del mismo. Una ventaja importante es la descentralizacin de los problemas ambientales, ya que de esta manera son las mismas regiones las que deciden sobre sus proyectos y pueden incluso sugerir normas de calidad ambiental para su zona de inters. La utilizacin de estos mecanismos evita escepticismos, acelera la recoleccin de informacin, acerca soluciones socialmente aceptables, crea un sentido de propiedad sobre el proyecto en el cual los ciudadanos son verdaderos garantes del programa, ayuda a la transparencia de la gestin mejorando la imagen de los gobernantes y brinda ms celeridad en la correccin de fallas.

ALGUNAS TCNICAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA A continuacin se presenta una seleccin de tcnicas de participacin ciudadana. Las mismas pueden utilizarse en diferentes etapas del plan. PARTICIPACIN CIUDADANA Y EDUCACIN AMBIENTAL

1. Encuestas: tcnica de recopilacin de informacin a travs de un conjunto de preguntas cuyas respuestas permitirn mostrar la percepcin que la poblacin tiene respecto de los problemas ambientales. 2. Entrevistas: las personas entrevistadas deben ser preferiblemente referentes calificados de la comunidad. A mayor nmero de entrevistas, mayor veracidad de la informacin. Este sistema permite profundizar el tema y determinar reas clave de trabajo.

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3. Grupos focales: pequeos grupos de discusin cuyos integrantes tienen algunos elementos en comn; por ejemplo, la especialidad laboral, afectacin por el problema ambiental. Deben tener objetivos claros de trabajo y una seleccin de los participantes, de lo contrario pueden caer en la inoperatividad. Pueden constituirse bajo la forma de consejos o grupos asesores. 4. Campaas de comunicacin pblica: avisos en medios de prensa, afiches, folletos explicativos, spots televisivos, eslganes radiales, Internet, cartas de personas destacadas a los ciudadanos, entre otras, para informar masivamente a la poblacin acerca del proyecto a realizar. 5. Reuniones con la comunidad: permiten compartir informacin y ver el clima favorable, o no, al proyecto. Toda la informacin suministrada debe ser clara y veraz. Las reuniones con la comunidad pueden tener el carcter de un taller, seminario o trabajos en grupo. 6. Comunicados y conferencias de prensa: pueden difundir rpidamente la informacin, incluso a lugares lejanos. Los medios masivos de comunicacin prestan importantes servicios en estos temas. 7. Cursos de capacitacin a la comunidad: especialistas desarrollan contenidos terico-prcticos relacionados con el tema a tratar en el proyecto. Evalan alternativas de solucin junto a los interesados. 8. Grupos de investigacin: frente a problemas puntuales, cuando hace falta la opinin tcnica, pueden ser convocados. 9. Campaas casa a casa: permiten un contacto individual y directo. Esta tcnica es muy til para identificar el nivel de inters de la ciudadana, discutir sus preocupaciones y entregar hojas informativas y otros materiales. Es para comunidades chicas o para barrios.

10. Casas abiertas: reuniones informales en un sitio pblico donde los miembros de la comunidad pueden interesados; EDUCACIN conversar permite personalmente un con los encargados entre del las proyecto. partes. 11. Audiencias pblicas: los responsables polticos y tcnicos de un proyecto lo presentan a los acercamiento Y

PARTICIPACIN

Sera adecuado que los estados provinciales promuevan leyes marco o generales, que establezcan dentro de la poltica de desarrollo integral de la provincia los principios rectores para preservar, conservar, mejorar y recuperar el medio ambiente, los recursos naturales y la calidad de vida de la poblacin. Las mismas deben asegurar el derecho irrenunciable de toda persona a gozar de un ambiente saludable y, como forma de garantizar estos derechos, consagrar especialmente distintas herramientas de participacin ciudadana. Esta ley general o marco debe tener un organismo de

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aplicacin a nivel provincial, cuya institucionalidad debe tener el mximo nivel posible (Ministerio o Secretara de Estado) con el fin de participar en las decisiones polticas ms importantes. Debe ser un rgano de aplicacin de numerosas y variadas leyes y herramientas de control y, por lo tanto, entre sus competencias estar la de controlar y fiscalizar, pero tambin deber estar habilitada para fomentar programas de gestin y educacin, promover la difusin pblica, promover e incentivar la investigacin cientfica y tecnolgica, llevar registros de ONG ambientalistas y consultores ambientales y administrar un sistema provincial de informacin ambiental, el que debe ser de libre consulta y de difusin pblica. La legislacin provincial debe promover distintas herramientas de participacin para los municipios en las decisiones ambientales que afectan a los mismos e implementar distintos programas formales y no formales de capacitacin en los que puedan participar las distintas localidades atendiendo sus distintas realidades y caractersticas regionales. Deben ser rganos que especialmente promuevan la participacin de los municipios y comunas en forma consultiva y no vinculante, conjuntamente con representantes del ms alto nivel ministerial de la provincia o regin. Pueden funcionar, dependiendo de ste, distintos grupos de trabajo o comits tcnicos: Gestin Ambiental, Recursos Naturales, Educacin Ambiental, Salud y Calidad de vida, etc. De estos Comits podrn participar ONGs, colegios profesionales, universidades, institutos, organizaciones de Cuerpo concienciacin intermedias, de sindicatos, Protectores y etc. Ambientales educacin.

El mismo deber tener carcter honorario y, adecuadamente capacitado, colaborar en actividades Su funcin podr desarrollarse en el mbito urbano pudiendo colaborar con las autoridades municipales y provinciales en todo lo que sea compatible con la misin especfica encomendada: arbolado pblico, residuos slidos urbanos, mascotismo, difusin y comunicacin, entre otras. Podrn interesar a comunidades educativas, religiosas, comisiones o asociaciones vecinales y/o barriales, clubes, asociaciones empresariales, gremiales o artsticas, fundaciones y otras asociaciones civiles que apoyen y se integren a la iniciativa de la defensa del medioambiente. La organizacin de encuentros de capacitacin e intercambio de experiencias seguramente enriquecer el accionar de todas las instituciones que intervienen en el tratamiento de un problema.

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ALGUNOS

EJEMPLOS

DE

BUENAS

HERRAMIENTAS

DE

EDUCACIN:

Es interesante resaltar dos ejes de trabajo importantes, seleccionados ambos por el efecto multiplicador que tienen sobre el resto de la sociedad: capacitacin docente y parlamentos estudiantes Programa de capacitacin ambientales. docente

Puede desarrollarse desde lo formal, institucionalizando los cursos con los organismos competentes de los ministerios de Educacin provinciales, otorgndoles a los docentes puntaje para su carrera docente; y desde lo informal, con el tratamiento especfico de temas de relevancia para las distintas realidades regionales y locales (recursos naturales, reas protegidas, sitios de inters con patrimonios naturales, Parlamentos fauna y flora estudiantiles autctona, etc.). ambientales

Otro instrumento de educacin y en este caso tambin de participacin ciudadana, son los Parlamentos Estudiantiles Ambientales. Los mismos pueden organizarse con estudiantes, preferentemente adolescentes, los que elegidos democrticamente durante una sesin en el Concejo Deliberante de su localidad defendern un proyecto elaborado junto a sus docentes y compaeros. Funcionan en el recinto del Concejo Deliberante, rigindose con sus mismos mecanismos de tcnica parlamentaria local, representado por alumnos de las escuelas participantes y que constituyen una forma democrtica de participacin y compromiso. Los proyectos a trabajar debern contemplar actividades dentro de la currcula de la escuela, o sea, formar parte de la elaboracin de un proyecto global, relacionando los contenidos curriculares de Tecnologa, Ciencias Naturales, Sociales, Formacin tica y Ciudadana y Educacin Fsica. Debern capacitarse tambin en Tcnicas Legislativas y elegir una problemtica ambiental relacionada con su contexto zonal (contaminacin de suelo, agua o aire, mecanismos de participacin comunitaria para el cuidado del medioambiente, problemtica de los recursos). Estos proyectos debern desarrollarse conjuntamente con los ministerios de Educacin de las provincias, ms el apoyo PARTICIPACIN CIUDADANA Y EDUCACIN AMBIENTAL de los gobiernos locales Municipalidad/comuna y el Concejo 15 Deliberante Ministerio de Educacin Regionales Educativas Escuelas. Podrn presentar un plan de accin que contemple las fuerzas vivas de la localidad. Se deben

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privilegiar acuerdos con ONGs, clubes de caza y pesca, vecinales, etc. Esta modalidad de proyecto permite a los adolescentes conocer la normativa ambiental provincial y de su localidad, relacionndolos con las posibilidades concretas de realizacin de sus proyectos. Permiten verificar, adems, que las discusiones y decisiones polticas son fundamentales para la solucin concreta de distintos problemas. Todas estas herramientas de participacin y educacin ambiental, de una u otra manera, proponen diferentes metodologas donde los habitantes de los municipios y comunas pueden participar en la defensa de sus derechos por gozar de un medioambiente saludable. FUE NTE BI BLI O G RAFI CA
Rodolfo Reyes Lpez 4.3. Los Valores y la participacin ciudadana en el d.s. Montenegro, Ral, introduccin a la ecologa Urbana y a la gestin ambiental de ciudades, Mdulo de la maestra gadu, centro de Investigaciones ambientales/un mdp, mar del plata

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4.4 Las Tendencias Mundiales para el Desarrollo Sustentable El comercio internacional crece a una tasa anual del 10 % desde mediados de 1980, dando a muchos pases en desarrollo un notable grado de prosperidad y crecimiento, pero permitiendo slo una participacin marginal en el comercio a los pases ms pobres. Con el fin de integrar a todos los pases en el comercio mundial, fue establecida la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en 1964. La UNCTAD es el centro coordinador para las cuestiones relativas al comercio, las la tecnologa, las inversiones y el desarrollo sostenible. Asimismo, busca aumentar al mximo las oportunidades de comercio, inversiones y desarrollo en los pases en desarrollo, as como ayudarlos a enfrentar los desafos que plantea la mundializacin y a integrarse a la economa mundial en condiciones equitativas.

La UNCTAD trata de alcanzar esas metas a travs de la investigacin y el anlisis de las polticas, las deliberaciones intergubernamentales, la cooperacin tcnica y la interaccin con la sociedad civil y el sector empresarial. Asimismo se ocupa de lo siguiente: Examinar tendencias de la economa mundial y evaluar sus efectos en el desarrollo. Ayudar a los pases en desarrollo, especialmente a los menos adelantados, a integrarse al sistema comercial internacional. Examinar las tendencias mundiales en materia de corrientes de inversin extranjera directa y su efecto en el comercio, la tecnologa y el desarrollo. Ayudar a los pases en desarrollo a atraer inversiones. Ayudar los pases en desarrollo y a los pases con economas en transicin a hacer ms eficaces sus servicios a poyo al comercio. Fomentar el comercio electrnico mundial al facilitar acceso a las tecnologas de la informacin, especialmente a travs de su Programa de Centros de Comercio, que abarca la creacin de centros de facilitacin del comercio a fin de reducir los costes de transaccin y utilizar la moderna tecnologa

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de la informacin para mejorar el acceso de las empresas pequeas y medianas a la informacin, los servicios y las redes mundiales relacionadas con el comercio. El UNCTAD y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC, antes GATT), han establecido el Centro de Comercio Internacional (CCI) que es el centro de coordinacin dentro del sistema de las Naciones Unidas para la cooperacin tcnica con los pases en desarrollo en materia de promocin del comercio, cooperando con los pases en desarrollo y con economas en transicin para establecer programas de promocin del comercio a fin de ampliar sus exportaciones y mejorar sus operaciones de importacin. El CCI se especializa en las seis esferas siguientes: Desarrollo de productos y mercados. Desarrollo de servicios y de apoyo al comercio. Informacin comercial. Desarrollo de recursos humanos. Gestin de compras y suministros internacionales. Evaluacin de necesidades y diseo de programas para la promocin del comercio.

Las inversiones extranjeras directas son uno de los motores principales de la economa mundial y han aumentado considerablemente, especialmente en los pases en desarrollo. Varios organismos del sistema de las Naciones Unidas participan en la supervisin, evaluacin y fomento de las inversiones para el desarrollo: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO): entre sus prioridades se encuentran el fomento del desarrollo rural y la agricultura sostenible a travs de una estrategia de largo plazo encaminada a aumentar la produccin de alimentos y la seguridad alimentaria a la vez que se conservan y administran los recursos naturales. Para lograr este propsito se alienta un enfoque integrado que incluye consideraciones de ndole ambiental, social y econmica en la elaboracin de proyectos de desarrollo. El Centro de Inversiones de la FAO ayuda a los pases en desarrollo a elaborar proyectos de inversin para el desarrollo agrcola y rural, movilizando alrededor de tres millones de dlares para proyectos de inversin, incluidos recursos externos por un valor de ms de 2,000 millones de dlares.

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Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI): presta asistencia a los pases en desarrollo y con economas en transicin para que logren un desarrollo industrial sostenible en un nuevo entorno mundial. Las Oficinas de Promocin de las Inversiones y las Tecnologas de la ONUDI promueven los contactos empresariales entre los pases industrializados, los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin. La financiacin de estas oficinas corre a cargo de los pases donde se encuentran establecidas: Bahrein, China, Eslovaquia, Francia, Grecia, Italia, Japn y Repblica de Corea. 4.4.1 Cumbres Mundiales Sobre Desarrollo Sustentable

Durante la Conferencia de Rio (Brasil, septiembre de 1992), fueron aprobados cuatro documentos: la Agenda 21 o Plan de Accin, la Declaracin de Rio que contiene 27 principios, algunos de los cuales comprenden el compromiso de los pases de introducir ciertos instrumentos de poltica en su derecho ambiental interno; la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Convenio Sobre Diversidad Biolgica. Para efectos de la Sntesis, se desarrolla el contenido del Plan de Accin incluyendo algunos elementos derivados de la Gua Prctica para la Identificacin de las Medidas en favor de la Mujer elaborado por UNIFEM en este marco.

Los principios de la cumbre de ro son los siguientes:

1. Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible, tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.

2. Los estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo y la responsabilidad de velar porque las actividades no causen daos al ambiente de otros estados.

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3. El derecho al desarrollo debe ejercerse de forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.

4. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.

5. Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable para el desarrollo sostenible.

6. Se dar especial prioridad a la situacin y necesidades especiales de los pases en desarrollo. 7. Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y establecer la salud y la integridad del ecosistema de la tierra.

8. Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados debern reducir o eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles.

9. Los Estados debern cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico.

10. El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda.

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11. Los Estados debern cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional favorable y abierto que lleve al crecimiento econmico y al desarrollo sostenible de todos los pases, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental.

12. Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales.

13. Los Estados debern cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin o la transferencia de cualesquiera actividades o sustancias que causen degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana.

14. Los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades con el fin de proteger el medio ambiente.

15. Las autoridades nacionales debern fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina, debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales. 16. Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo.

17. Los Estados parte debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de esos Estados.

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18. Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, o notificar previamente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener efectos ambientales transfronterizos adversos y celebrar las consultas con estos Estados en fecha temprana y de buena fe.

29. Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo.

20. Debern movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para lograr forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos.

21. Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales, desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y el desarrollo, debido a sus conocimientos. Los Estados debern reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible.

El lunes 26 de agosto del 2002, se inici la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, Sudfrica. Su objetivo es evaluar la Cumbre de la Tierra celebrada hace diez aos en Ro y adoptar medidas para lograr un desarrollo apto para las futuras generaciones.

El concepto de desarrollo sostenible se consagr en la Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro en 1992. En trminos de la ONU se define como el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas, cuyos parmetros centrales son:

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Crecimiento Econmico y Equidad. Conservacin de Recursos Naturales. Desarrollo Social.

Teniendo en cuenta el retroceso que ha sufrido el desarrollo sostenible en estos diez aos que han pasado desde la Cumbre de la Tierra de Ro, los participantes viajaron bastante desalentados a Sudfrica.

Los balances realizados en una multiplicidad de espacios no gubernamentales, casi sin excepcin coinciden en sealar que la aplicacin de la Agenda 21 de Ro ha sido mnima o nula. Sin embargo, de all surgieron algunos tratados de importancia.

Tan es as que en la agenda de Johannesburgo consta la ratificacin de una serie de esos tratados como el Protocolo de Kioto, el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, el Tratado Internacional sobre Recursos Genticos de Plantas, etctera. Como se sabe, varios de estos tratados han sido impugnados por Estados Unidos. Resta por ver si la presin lograr impedir que se concreten las ratificaciones esperadas.

Hace diez aos en Ro de Janeiro, exista mucho entusiasmo y afn de tomar medidas concretas para salvaguardar a Nuestra Madre Tierra de un colapso. Desde entonces, y tal como lo seala el pionero Edward Goldsmith, fundador en 1969 de la revista The Ecologist, El deterioro ecolgico ha crecido. En Ro se habl mucho de crisis ambientales y de desarrollo sostenible, se han redactado muchos documentos, pero no se ha llegado a nada concreto. Los gobiernos de Occidente han dado algn dinero al Banco Mundial que lo ha canalizado a travs del Fondo Global para el Medio Ambiente, en lugar de ser destinado a los programas de las Naciones Unidas para el desarrollo

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humano y para el medio ambiente. El Fondo Global ha financiado planes que sirvieron para mitigar los daos sociales y ambientales provocados por los programas de desarrollo del propio Banco Mundial. La realidad es que hoy las polticas implementadas todava son menos sostenibles y ecolgicas que hace diez aos. En la cumbre de Ro, las empresas lograron imponer el orden del da desde los encuentros preparatorios. Ahora el control de las empresas multinacionales sobre los gobiernos es total. De hecho, las empresas cuidan sus intereses econmicos a corto plazo, y no del bien comn a largo plazo. Johannesburgo? el ttulo no ser una cumbre de la tierra sino sobre el desarrollo sostenible, eufemismo frecuentemente utilizado para decir crecimiento econmico.

Segn Goldsmith, la palabra desarrollo es usada como panacea universal, con la confianza casi religiosa de que conlleva bienestar y libertad. Los datos demuestran que la pobreza aumenta, e incluso la diferencia entre ricos y pobres, sin embargo se contesta que es porque las recetas de desarrollo no han sido aplicadas correctamente. Luego la palabra desarrollo ha sido sazonada de varias formas. Se habl de un desarrollo ecolgico, hay quien ha hablado de desarrollo integrado, luego sostenible. La realidad es que el desarrollo es cada vez menos ecolgico, y tambin menos desarrollo.

La Cumbre de desarrollo Sostenible crea, por un lado, ambiciosas expectativas para la solucin de los grandes problemas universales pero, por el otro existe una total ausencia de iniciativas para alcanzar ese resultado. Los pases ricos viajan con la intencin de conseguir objetivos ecolgicos, mientras que las naciones en desarrollo consideran que no se puede lograr un desarrollo sostenible sin, por ejemplo, la eliminacin de la pobreza.

En Johannesburgo no se discutieron nuevas ideas ni se constat que el actual desarrollo no es sostenible. Todo ello ya se ha hecho hace 10 aos en Ro o en la Declaracin del Milenio de las naciones Unidas. Lo nico que se debe hacer en Sudfrica es lograr acuerdos para la ejecucin de esos planes, incluyendo una direccin hacia donde enviar las facturas de los proyectos. Pero es precisamente all donde est la piedra en el zapato.

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A los gobiernos en general, y en particular a los ricos, les gusta hacer demagogia con sus buenos propsitos, pero pocas veces estn dispuestos a hacer los esfuerzos econmicos necesarios para llevarlos a la prctica.

4.4.2 Sistemas de Gestin Medioambiental SGMA, Normatividad ISO 14000 y otras.

Un Sistema de Gestin Medioambiental (SGMA) es aquella parte del sistema de gestin general que comprende: la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo una poltica medioambiental.

Los Sistemas de Gestin Medioambiental surgen en la dcada de los aos 90, como instrumentos de carcter voluntario dirigidos a alcanzar un alto nivel de proteccin del medio ambiente en el marco de un desarrollo sostenible.

Un Sistema de Gestin Medioambiental (SIGMA) se basa en cuatro elementos clave:

1. La gestin medioambiental Es el instrumento fundamental para ejecutar la poltica medioambiental del municipio. Se trata de integrar en la gestin municipal, aspectos relativos al medio ambiente, apoyndose en una serie de instrumentos que ayudan a su aplicacin: manual interno, programa, evaluaciones medioambientales, etc. Sin embargo, a diferencia de una aplicacin estrictamente normativa, el municipio puede determinar el ritmo de aplicacin de mejoras medioambientales, las cuales se van realizando de manera continua.

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2. Las auditorias medioambientales Son un instrumento de gestin que comprende la evaluacin sistemtica, objetiva, documentada y peridica del funcionamiento del Sistema de gestin medioambiental (organizaciones, procedimientos que aseguren la proteccin medioambiental y la adecuacin de las actuaciones del municipio a sus polticas medioambientales). Es decir, comprueba peridicamente si el Sistema de gestin medioambiental se est aplicando y funciona adecuadamente.

3. Validacin Validacin del Sistema de gestin medioambiental por parte de verificadores medioambientales independientes, imparciales y reconocidos para actuar en todo el mbito comunitario. Esta validacin otorga validez oficial en todo el mbito comunitario al Sistema de gestin medioambiental implantado en el Ayuntamiento.

4. Informacin Informacin al pblico y a todos los agentes tursticos acerca del comportamiento del Ayuntamiento en materia de medioambiente, a travs de la declaracin medioambiental.

Una vez que el Ayuntamiento ha definido voluntariamente las actuaciones que quiere llevar a cabo en materia medioambiental debe proceder a la implantacin de las mismas.

ISO-14000 Las normas ISO 14000 consisten en una serie de normas y guas internacionales que tratan sobre la Gestin Ambiental. En lenguaje llano esto significa que se ocupan de que es lo que la empresa hace para minimizar los efectos perjudiciales de sus actividades sobre medio ambiente.

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ISO 14000 se ocupa de la manera en que la empresa desarrolla sus actividades y no se ocupa, al menos de manera directa, de los resultados de dichas actividades. O sea se involucra con los procesos y no con los productos de la empresa.

Indudablemente la manera en que la organizacin gestiona sus procesos afectar el producto final. En este contexto el Sistema de Gestin Ambiental permitir asegurar que se ha hecho todo lo necesario para minimizar el impacto adverso sobre el medio ambiente al tomar consideracin la incidencia sobre los recursos naturales y la contaminacin ambiental durante los procesos productivos y el ciclo de vida del producto, incluyendo su destino final.

Las normas ISO 14000 son normas voluntarias y genricas pues la empresa decide libremente sobre su adopcin y se aplican a cualquier organizacin, grande o pequea, cualquiera sea su producto o servicio, en cualquier sector de la actividad, y tanto si se trata de una empresa privada, como de la administracin pblica o de un departamento del gobierno.

La Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) es una federacin mundial de organismos nacionales de normalizacin (organismos miembros de ISO). Los comits tcnicos de ISO llevan a cabo el trabajo de elaboracin de la Normas Internacionales voluntarias. En Argentina el organismo normalizador es IRAM (Instituto Argentino de Normalizacin), en Estados Unidos en ANSI (American National Standards Institute), en el Reino Unido es BSI (British Standards Institute), etc.

ISO 14000 se origina a partir del compromiso de ISO de apoyar el objetivo de desarrollo sustentable surgido de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Ro de Janeiro en el ao 1992.

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Los primeros documentos de la serie se publicaron en 1996. La serie de normas incluye hoy 21 normas publicadas, reportes tcnicos, guas y documentos en desarrollo.

La norma, cuyos requisitos deben cumplirse para obtener la certificacin del Sistema de Gestin Ambiental de la empresa, es la norma ISO 14001-Sistemas de Gestin Ambiental. Especificaciones y directivas para su uso.

Un Sistema de Gestin Ambiental permite un enfoque estructurado para: fijar objetivos y metas ambientales; alcanzarlos y demostrar que han sido alcanzados.

La intencin de las normas ISO 14000 es: proveer un marco para un enfoque global y estratgico de las polticas, planes y acciones ambientales de la organizacin.

ISO 1400 puede ser implementada por una amplia gama de organizaciones, cualquiera sea su nivel actual de desempeo ambiental, sin embargo requiere un compromiso de cumplimiento con la legislacin y regulaciones ambientales aplicables, junto con un compromiso de mejora continua.

Las ventajas de ISO 1400 para la empresa son:

Reduce el costo de la administracin de residuos. Promueve el ahorro en el consumo de energa y materiales. Disminuye los costos de distribucin.

Mejora la imagen corporativa frente a los organismos reguladores, los clientes y el pblico en general.

INSTITUTO TECNOLOGICO DE CHINA ALUMNO: ABDIEL CHI CAUICH

8/05/2012

M.C: MANUEL JESUS CUEVAS

Es marco para la mejora continua del desempeo ambiental de la organizacin.

Montenegro, Ral, Introduccin a la Ecologa Urbana y a la Gestin Ambiental de Ciudades, Mdulo de la Maestra GADU, Centro de Investigaciones Ambientales/UNMdP, Mar delPlata