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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

Repblica de Colombia

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

par a

uturo lf e

rnd ose pa

MATERIAL DE DIFUSIN Y SOCIALIZACIN SOBRE CAMBIO CLIMTICO

No. 3
Por: Mauricio Chavarro Pinzn Andrea Garca Guerrero Jason Garca Portilla Jos Daniel Pabn Andrea Prieto Rozo Astrid Ulloa Cubillos

UNODC-Colombia Proyecto AD/COL/I21 Conservacin ambiental a travs de la erradicacin de cultivos ilcitos y la consolidacin de las prcticas ambientales indgenas en la Sierra Nevada de Santa Marta-SNSM, Colombia

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial


Repblica de Colombia

re P

par a

uturo lf e

rnd ose pa

MATERIAL DE DIFUSIN Y SOCIALIZACIN SOBRE CAMBIO CLIMTICO

No. 3
Por: Mauricio Chavarro Pinzn Andrea Garca Guerrero Jason Garca Portilla Jos Daniel Pabn Andrea Prieto Rozo Astrid Ulloa Cubillos

UNODC-Colombia Proyecto AD/COL/I21 Conservacin ambiental a travs de la erradicacin de cultivos ilcitos y la consolidacin de las prcticas ambientales indgenas en la Sierra Nevada de Santa Marta-SNSM, Colombia

Proyecto: Conservacin ambiental a travs de la erradicacin de cultivos ilcitos y la consolidacin de las prcticas ambientales indgenas en la Sierra Nevada de Santa Marta-SNSM, Colombia", financiado por el Ministerio de Ambiente, Tierra y Mar Italiano-IMELS UNODC Diciembre de 2008. Bogot, D.C. Colombia. ISBN: 978-958-98840-1-0 Coordinacin editorial: Mauricio Chavarro y Astrid Ulloa Correccin de estilo: Claudia Campos OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO-UNODC-COLOMBIA Representante para Colombia: Aldo Lale-Demoz Director de Programa Desarrollo Alternativo: Guillermo Garca Proyecto AD/COL/I21 Coordinador Proyecto: Mauricio Chavarro Asesor Internacional: Angelo D'ambrosio Asesora Nacional: Astrid Ulloa Con el apoyo de: MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL-MAVDT Ministro: Juan Lozano Asesora Ministro en Cambio Climtico Andrea Garca Guerrero Asesor Grupo de Mitigacin de Cambio Climtico Jason Garca Portilla UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA-UNAL Departamento de Geografa Profesor Asociado: Jos Daniel Pabn Profesora Asociada: Astrid Ulloa Asistente de investigacin: Andrea Prieto Grupo de investigacin: Cultura y Ambiente Fotografas: Archivo UNODC Diseo y diagramacin: Kumu diseo Impresin: Molher Impresores

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Preparndose para el futuro

Tabla de Contenido
5 7 8 8 9 10 12 14 17 17 17 19 19 19 21 21 21 23 25 26 27 28 30 35 35 37 38 Introduccin Amenazas, riesgos y vulnerabilidad asociadas al cambio climtico Definiciones Riesgo Amenaza Vulnerabilidad Vulnerabilidad al cambio climtico Ecosistemas, recursos y poblaciones ms amenazadas y vulnerables Ecosistemas Costeros Alta montaa Biodiversidad Recursos Agua y recursos hdricos Suelos Poblaciones Sistemas productivos (Agricultura) Salud (Epidemias y enfermedades) Asentamientos Grupos tnicos y pueblos indgenas Criterios bsicos para la evaluacin de la vulnerabilidad Procesos Mtodos y herramientas Experiencias colombianas sobre evaluaciones de vulnerabilidad Vulnerabilidad del recurso hdrico Evaluacin de vulnerabilidad de las coberturas vegetales Vulnerabilidad social en la alta montaa relacionada con el retroceso de los glaciares

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

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Definicin de vulnerabilidad de los sistemas bio-geofsicos y socioeconmicos debido a un cambio en el nivel del mar en la zona costera colombiana (Caribe continental, Caribe insular y Pacfico) y medidas para su adaptacin Adaptacin al cambio climtico Definiciones Adaptacin Metodologas para establecimiento y desarrollo de medidas de adaptacin Marco de Polticas de Adaptacin-MPA Resultados esperados Conclusiones Anexos Siglas Enlaces Bibliografa

43 43 43 44 44 47 49 51 51 52 53

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Preparndose para el futuro

Introduccin
os crecientes cambios ambientales requieren de estrategias colectivas para afrontar las amenazas y riesgos, que conllevan a las poblaciones humanas y a los ecosistemas a estados crticos de vulnerabilidad. En Colombia los impactos y transformaciones ambientales debido al cambio climtico son cada vez ms marcados, por lo cual es necesario generar estrategias globales, nacionales y locales para reducir la vulnerabilidad y riesgo como va hacia la adaptacin. Si bien los hallazgos de un buen nmero de ciencias no tienen comunicacin ni sinergia entre s, el cambio climtico es, por excelencia, un fenmeno que debe ser abordado desde una perspectiva trasdisciplinaria. En particular, los avances relacionados con la adaptacin al cambio climtico deben partir del anlisis de estrategias ya existentes, tanto a nivel de las comunidades -en las que el conocimiento tradicional y ancestral ha sido histricamente determinante en su adaptacin al cambio climtico-, como en el mbito cientfico y tcnico -en donde los avances deben reconocer las dcadas de trabajo de otras disciplinas-. Este es el caso de la gestin del riesgo y de la implementacin efectiva de proyectos de adaptacin, en donde las entidades deben reconocer las iniciativas en desarrollo de las instituciones locales y fortalecerlas como estrategia efectiva en la direccin de sus esfuerzos. Este documento pretende tender un puente que permita la comunicacin de las disciplinas que tradicionalmente se han asociado al cambio climtico con aquellas que se asocian a la gestin del riesgo. La estrategia de UNODC en Colombia en torno al Desarrollo Alternativo est generando nuevos mecanismos de lucha contra los cultivos ilcitos, en los cuales se articula el desarrollo y comercializacin de productos de origen biolgicos y orgnicos que tiendan a la recuperacin de ecosistemas y a la produccin de beneficios ambientales y sociales, con la apertura a la temtica de Cambio Climtico y Protocolo de Kyoto en reas deforestadas por cultivos ilcitos. Bajo est perspectiva UNODC viene liderando el proyecto AD/COL/I21, Conservacin ambiental a travs de la erradicacin de cultivos ilcitos y la consolidacin de las prcticas ambientales indgenas en la Sierra Nevada de Santa Marta como una estrategia que puede contribuir al fortalecimiento de las formas propias de gobierno indgena para enfrentar la economa del narcotrfico, recuperar ecosistemas anteriormente afectados por los cultivos ilcitos, y contribuir a la mitigacin del cambio climtico.

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

Paralelamente UNODC en asocio con el MAVDT y la Universidad Nacional de Colombia, est generando un proceso de difusin de los riesgos del cambio . climtico y las estrategias desarrolladas en el Protocolo de Kyoto. Esta tercera publicacin presenta informacin sobre las amenazas y riesgos que trae el cambio climtico para los ecosistemas, los recursos y las poblaciones humanas. Asimismo, presenta experiencias de anlisis de vulnerabilidad en . Colombia y planteamientos sobre las estrategias de adaptacin.

as personas y poblaciones estn en constante interrelacin con la naturaleza; muchas de las transformaciones ambientales actuales (evidenciadas por la mayor ocurrencia de sequas, huracanes, tormentas y deslizamientos, entre otros) pueden ser amenazas o riesgos para dichas personas o poblaciones, lo . que las pone en situaciones de vulnerabilidad. La sociedad (personas organizadas en sistemas complejos) en su interaccin con la naturaleza se ha adaptado a determinados patrones del ambiente en los que se desarrolla y est expuesta a los fenmenos naturales adversos que se presentan, ya sea de manera eventual o recurrente. Estos fenmenos adversos se constituyen en amenaza en la medida en que ponen en peligro la vida de las personas y el funcionamiento de la sociedad. El clima es el conjunto de condiciones ambientales, primordialmente atmosfricas, que predominan en un lugar o regin durante un perodo determinado. Es a su vez, uno de los elementos naturales que incide en el desarrollo de la sociedad. En el tratamiento del tema del cambio climtico es conveniente diferenciar dos conceptos que estn estrechamente relacionados pero que tienen significados distintos: tiempo atmosfrico y clima. El tiempo atmosfrico se refiere al estado de la atmsfera en un momento dado, mientras que clima consiste en el conjunto de condiciones que predominan en un perodo largo (meses, aos, decenios, etc). As, el tiempo atmosfrico se caracteriza por la temperatura del aire, por la humedad y los vientos, as como por los fenmenos que ocurren en el da a da: lluvia, tormentas, huracanes, tornados y granizadas, son fenmenos del tiempo atmosfrico o fenmenos meteorolgicos. El clima, en cambio, se caracteriza por la temperatura media del perodo (mes, ao, aos), por la lluvia acumulada y por el nmero de eventos extremos (tormentas, huracanes, tornados, granizadas y heladas) en un perodo definido. Una gran parte de los aspectos relativos a la sociedad est asociada al clima, debido a que sta se ha ajustado a las condiciones atmosfricas predominantes: una temperatura y humedad del aire promedio, una cantidad de precipitacin, una frecuencia de diversos fenmenos extremos (tormentas, oleadas de calor, heladas y tornados, entre otros). La alteracin temporal de estas condiciones

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Amenazas, riesgos y vulnerabilidad asociadas al cambio climtico

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(variabilidad climtica) o el cambio a largo plazo de las mismas (cambio climtico) alteran los patrones de relacin y afectan de diversas formas algunos procesos sociales, particularmente los aspectos socioeconmicos. El cambio climtico conlleva tanto la modificacin de los promedios, como de la frecuencia de los fenmenos meteorolgicos. El calentamiento global hace referencia al aumento de la temperatura media global; el cambio climtico se refiere a la modificacin de los promedios de las variables climatolgicas (temperatura y humedad del aire, precipitacin, vientos, frecuencia de fenmenos meteorolgicos) en diferentes regiones del planeta. Por ejemplo, el ascenso del nivel del mar no es un fenmeno del cambio climtico, sino es producto del calentamiento global. En la actualidad est ocurriendo un calentamiento global como resultado de la suma de los procesos del sistema climtico natural y de la intervencin humana (IPCC, 2007). Este calentamiento conlleva al ascenso del nivel del mar y a un cambio climtico que ser ms marcado con el transcurrir del siglo XXI.

Definiciones
Antes de entrar a precisar sobre los conceptos de amenaza, riesgo y vulnerabilidad, es importante recalcar la estrecha relacin que stos guardan entre s. Dicha relacin se establece incluso matemticamente a travs de la siguiente ecuacin: RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD Riesgo Un riesgo se refiere a la probabilidad, la estimacin y la cuantificacin de la magnitud y las consecuencias de los daos ambientales, sociales, econmicos o culturales y/o prdidas -humanas, de bienes, especies, prcticas culturales, sitios simblicos y lugares de rituales, entre otras- en un lugar y tiempo determinados, resultado del desencadenamiento de una amenaza1.
1. Basado en los conceptos de Smith, 1996: 5; IPCC, 2001: 21; Morgan & Henrion, 1990: 1; Random House, 1966; Adams, 1995: 8; Jones & Boer, 2003; Helm, 1996; Downing et al., 2001; Wisner et al., 2004 citado por Schipper, 2006; Crichton, 1999; Stenchion, 1997; UNDHA, 1992, citados por Brooks, 2003; SINSAAT, et al., SF; IDEAM, 2001: 186-185, y PNUD, 2007: 78.

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El tipo de amenaza. El grado de exposicin a dicha amenaza. La magnitud de los daos y/o prdidas. La capacidad de respuesta en prevencin; de control del fenmeno o de la amenaza, y de reduccin de los daos que puede ocasionar una amenaza. La vulnerabilidad que se tiene frente a la amenaza.
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Los riesgos se pueden estimar de acuerdo con varios factores:

Figura 1. Definicin de riesgo


FENMENO EXTREMO Expresin extrema de un proceso natural que se sale del rango de las condiciones consideradas como normales a las cuales estn adaptados los ecosistemas y los sistemas humanos. AMENAZA Probabilidad de afectacin de un sistema ante un fenmeno extremo. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA EXPUESTO Caractersticas del elemento expuesto en cuanto se refiere a capacidad de recibir, mitigar, asimilar y recuperarse ante el impacto de un fenmeno extremo. RIESGO Valoracin de las posibles prdidas por el eventual impacto de un fenmeno extremo.

Una amenaza se transforma en un riesgo de acuerdo a la vulnerabilidad que tiene una persona o los asentamientos humanos frente a las amenazas climticas. Por lo tanto, es necesario entender qu es una amenaza. Amenaza Una amenaza climtica se puede definir como la posibilidad, probabilidad o potencialidad que cambios o fenmenos climticos (sequa o perodos anormalmente hmedos o lluviosos, por ejemplo) afecten por un tiempo prolongado lugares especficos, cultivos, espacios de trabajo, sitios sagrados, zonas de habitacin, o el bienestar y la salud de las personas o poblaciones en sus territorios2.
2. Basado en los conceptos propuestos por Jones y Boer, 2003 citado por Brooks, 2003: 7; Downing et al., 2001 citado por Brooks, 2003: 7; IDEAM, 2001: 18; y Brooks, 2003: 3.

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

Las amenazas pueden ser de varios tipos de acuerdo a: El impacto geogrfico y su escala: locales, regionales, nacionales o globales. La aparicin: sbitas, rpidas o continuas. La intensidad: bajas, medias o altas. La permanencia: transitorias, continuas o prolongadas. La duracin: puntuales, limitadas, largas, o irreversibles. Existen otros tipos de clasificaciones de las amenazas relacionadas con el cambio climtico, de acuerdo al origen de las mismas y a los efectos. (Vase la figura 2).

Figura 2. Clasificaciones de las amenazas


FENMENOS METEOROLGICOS Oleadas de calor, heladas, tormentas, ciclones, tornados.

FENMENOS HIDROMETEOROLGICOS

Crecientes, desbordamientos, inundaciones rpidas, deslizamientos de tierra.

FENMENOS CLIMATOLGICOS

Sequas, inundaciones prolongadas de planicies, perodos clidos, perodos fros.

Vulnerabilidad La vulnerabilidad de una poblacin o sistema frente a los cambios climticos se refiere al grado en que un sistema o asentamiento est expuesto a alguna amenaza climtica y a la capacidad que tienen para manejar los daos (riesgos), sin que les afecte; es decir, los mecanismos de adaptacin frente a los cambios climticos. Esta capacidad est relacionada con la manera cmo la poblacin o el sistema son afectados, y con el tiempo de afectacin. Para saber la capacidad que stos tienen de manejar los cambios, es necesario conocer la sensibilidad a los mismos; es decir, saber los efectos de las condiciones climticas (sobre la poblacin o el sistema) y cmo stos respondern a los cambios (susceptibilidad) o sea su

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capacidad de adaptacin3. De esta manera, la vulnerabilidad est intrnsecamente relacionada con la amenaza a la que se est expuesto, y a la sensibilidad y capacidad de adaptacin de quienes estn expuestos.

Figura 3. La vulnerabilidad y sus componentes (Tomado y modificado de Gobierno de Australia, 2005)


Exposicin Sensibilidad

Impacto Potencial

Capacidad adaptativa

Vulnerabilidad

Wilches (1998) menciona que la vulnerabilidad est claramente determinada por una serie de factores definidos as: "FACTORES AMBIENTALES: Son aquellos que se relacionan con la manera cmo una comunidad determinada "explota" los elementos de su entorno, debilitndose a s misma y debilitando a los ecosistemas en su capacidad para absorber sin traumatismos los fenmenos de la naturaleza" (Wilches, 1998: 29). "FACTORES FSICOS: Tienen que ver, entre otros aspectos, con la ubicacin fsica de los asentamientos o con las calidades y condiciones tcnicasmateriales de ocupacin o aprovechamiento del ambiente y sus recursos" (Wilches, 1998:30). "FACTORES ECONMICOS: Se refieren tanto a la ausencia de recursos econmicos de los miembros de una comunidad (que los obliga, por ejemplo, a invadir zonas de amenaza o a construir sin la tcnica o los materiales adecuados), como a la mala utilizacin de los recursos disponibles para una correcta "gestin del riesgo". La pobreza es quizs la principal causa de vulnerabilidad" (Wilches, 1998:30).
3. Basado en los conceptos de PNUD, 2007: 78; IPCC, 2001: 995 (Def. 1) citado por Brooks, Nick, 2003: 5; IPCC, 2001: 894; (Def. 2) citado por Brooks, Nick, 2003: 5; IDEAM, 2001: 185; UNFCCC, 2003: 20; Gobierno de Australia, Departamento de Medio Ambiente y Patrimonio, 2005: IX; PNUMA /GRID-Arendal, 2000; Kasperson et al., 2000 citado por PNUD, 2005; Bohle et al., 1994 citado por PNUD, 2005.

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

"FACTORES SOCIALES: Se refieren a un conjunto de relaciones, comportamientos, creencias, formas de organizacin (institucional y comunitaria) y maneras de actuar de las personas y las comunidades que las coloca en condiciones de mayor o menor exposicin" (Wilches, 1998:32). Estos factores pueden ser una combinacin de elementos polticos ideolgicos, culturales, educativos, institucionales y organizativos. Muy probablemente, tal como este autor lo menciona, el factor altamente determinante en la vulnerabilidad de una poblacin es el econmico. La pobreza puede ser la generadora de muchos de los dems factores que se conjugan para incrementar la vulnerabilidad. En otras palabras, no responde a una mera coincidencia, sino a una relacin de causalidad, el hecho de que las comunidades ms pobres se localicen en zonas de alto riesgo, tengan una baja resiliencia porque no tienen cmo prepararse de forma adecuada, no tengan otro lugar a . dnde ir y no tengan recursos para reemplazar sus prdidas.

Vulnerabilidad al cambio climtico El cambio climtico se considera hoy como la mayor amenaza ambiental del planeta, tal como ha quedado claramente establecido en los informes del Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC), que reiteran y precisan una alta certidumbre cientfica basada en los diagnsticos que han venido realizando desde 1988 (Garca, 2007). Colombia, y en general la regin Latinoamericana y Caribea tienen una baja participacin en el agregado mundial de emisiones de gases efecto invernadero -GEI y por ello, una reducida responsabilidad en el calentamiento global. Sin embargo, esta es una regin altamente vulnerable a los efectos del cambio climtico. Las consecuencias ms dramticas de este fenmeno se presentarn en pases en desarrollo, cuyas caractersticas geogrficas, ecolgicas y socioeconmicas determinan una altsima vulnerabilidad, como es el caso de Colombia (Ibd.). No obstante las medidas polticas para enfrentar el cambio climtico adoptadas hasta el momento han servido para avanzar en la creacin de la normatividad internacional, an se observa la tendencia al aumento en las concentraciones de GEI y de temperatura global de hace tres dcadas, cuando se identific por primera vez el problema. Esto seala que los esfuerzos han sido insuficientes en esta va. Contrario a lo que se podra esperar y, tal como se aprecia en la figura 4, las concentraciones de GEI han aumentado ms que lo que proyect el escenario ms pesimista del IPCC:

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2002 2005

Figura 4. Comparacin de las emisiones de CO2 observadas desde 1995 con las estimadas para el mismo perodo por el IPCC en el escenario pesimista A1FI
8.20 IPCC AR4 A1FI escenario Tendencia globlal promedio observada 8.00

Emisiones de CO2

7.80

7.60

7.40 1995 1998 2001 2004 2007

Del mismo modo, es necesario mencionar que, como lo muestra la figura 5, ha habido un incremento del nmero de desastres naturales reportados a escala mundial. En gran medida stos han sido generados por fenmenos hidroclimticos extremos, cuya frecuencia e intensidad en los decenios ms recientes han podido ser afectados por el cambio climtico.

Figura 5. Incremento de desastres en el mundo por tipo (1900-2005) (Tomado de EM-DAT: The OFDA/CRED International Disaster Database)
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
1900 1903 1906 1909 1912 1915 1918 1921 1924 1927 1930 1933 1936 1939 1942 1945 1948 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999

Biolgicos

Geolgicos

Hidrometeorolgicos

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

Ecosistemas, recursos y poblaciones ms amenazadas y vulnerables


Las amenazas climticas debido al aumento de los gases de efecto invernadero son cada vez mayores. Se estima que para el ao 2100, en el escenario pesimista (A1FI del IPCC, vase Nakicnovic & Swart, 2000), a nivel global se aumentar la concentracin del CO2 atmosfrico en un 350% frente a la poca preindustrial (cuando se observaba una concentracin de cerca de 280 partes por milln de volumen). En este escenario el aumento de la temperatura media del aire y los cambios en otras variables del clima seran bastante marcados. (Vase figura 6.).

Figura 6. Impactos del cambio climtico (Tomado y modificado de Rekacewicz, PNUMA /GRID-Arendal, 2000)
Impactos potenciales del cambio climtico Temperatura Aumento del nivel del mar

Precipitacin

Impactos sobre... Salud Agricultura Bosques Recurso hdrico

Mortalidad relacionada con el clima Enfermedades infecciosas Enfermedades respiratorias por calidad del aire

Rendimiento de cultivos Demandas para riego

Composicin de los bosques Rango geogrfico de los bosques Salud y productividad

Abastecimiento de agua Calidad del agua Competencia por el agua

reas costeras
Erosin de playas Inundacin de tierras costeras Gastos adicionales para la proteccin de comunidades costeras

Especies y reas naturales


Prdida de hbitats y especies Criosfera: disminucin de los glaciares

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En Colombia el calentamiento global y los fenmenos asociados (ascenso del nivel del mar y cambio climtico) tendrn una expresin particular (Pabn, 2003a; 2007). Se estima que hacia el 2050-2060 el nivel del mar aumente 40 y 60 centmetros en las costas Caribe y Pacfica, respectivamente (Pabn, 2003a). Para esa poca, la temperatura media en diferentes regiones del pas habr aumentado en 1.5C y los volmenes de precipitacin disminuirn en al rea interandina y regin Caribe y se incrementarn en los piedemontes llanero y amaznico, as como en la vertiente occidental de la cordillera occidental (Pabn, 2003b; 2007).
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Tabla 1. Posibles cambios en la temperatura y la precipitacin en Colombia bajo un escenario de duplicacin de la concentracin mundial del CO2 atmosfrico (Tomado de IDEAM, 2001)
Regiones climticas de Colombia San Andrs y Providencia Alta Guajira NW a Sierra Nevada de Santa Marta y cuenca Cesar Litoral Central Bajo Magdalena Catatumbo Medio Magdalena Sin, San Jorge, Bajo Nech, Urab Pacfico Norte y Central Cuenca Ro Arauca y Cuenca Media Ro Meta Medio Cauca y Alto Hench Ro Sogamoso Orinoqua Oriental Piedemonte Llanero Alto Magdalena Sabana de Bogot Alto Cauca Orinoqua Central Piedemonte Amaznico Pacfico Sur y Central Amazona Central Alto Pata Montaa Nariense Suroriente Amaznico Incremento en C +2.9 +2.4 +2.4 +2.4 +2.4 +2.8 +2.8 +2.4 +2.5 +2.7 +2.8 +2.8 +2.7 +2.8 +2.8 +2.8 +2.8 +2.7 +2.8 +2.5 +2.9 +2.8 +2.8 +2.9 Cambios en % de precipitacin -15 -15 -10 -10 -10 -5 -15 -10 -2 -15 -15 -15 -20 +10 -20 -15 -20 -10 +10 -15 -10 -10 -15 -12

Hay que resaltar que el cambio climtico ya ha tenido en Colombia serias consecuencias como las siguientes (IDEAM, 2001; Pabn, 2003a; 2007): Aumento de medio grado en la temperatura promedio del pas. Aumento en el nivel del mar entre 3 y 5 milmetros al ao.

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Retroceso de los glaciares entre 15 y 20 metros al ao. Las proyecciones que plantea el IDEAM (2001) son: Aumento del nivel del mar en cerca de 10 centmetros al 2030. Reduccin de lluvias en las regiones Andina y Caribe, mientras se registrar un ligero aumento de lluvias al norte de la regin pacfica y sectores del piedemonte llanero. Desaparicin casi total de los glaciares colombianos al 2030. Aumento en la intensidad de los huracanes. Aumento en intensidad y cantidad de incendios, inundaciones y deslizamientos de tierra. Los cambios de temperatura (de un par de grados, por ejemplo), tendran consecuencias graves, como el aumento de incidencia de enfermedades tales como el dengue y la malaria, y el derretimiento de los glaciares que causara escasez hdrica, entre otras. Las personas, los ecosistemas y los sectores estn siendo y sern afectados a nivel mundial, por las amenazas de ndole climtica. Los impactos de dichas amenazas estn siendo estudiados en dos niveles de anlisis, uno espacial y otro por recursos o sistema, sin ser excluyentes entre ellos. As, existen investigaciones sobre impactos y vulnerabilidades por continentes (Asia, Europa y Amrica), ecosistemas, recursos y poblaciones. (Vase tabla 2.).

Tabla 2. Temas de anlisis en los estudios de vulnerabilidad


Clasificacin propia Ecosistemas PNUD (2008) IPCC (2001) IDEAM (2001) Coberturas vegetales y ecosistemas Zona costera.

Ecosistemas y biodiversidad. Ecosistemas terrestres y agua dulce. Aumento del nivel del mar y Ecosistemas marinos y exposicin a riesgos zonas costeras. climticos extremos. Estrs y escasez de agua. Produccin agrcola y seguridad alimentaria. Salud humana y acontecimientos climticos extremos.

Recursos Poblaciones

Hidrologa y recurso hdrico. Recurso hdrico. Zonas glaciares. Agricultura y seguridad alimentaria. Salud humana. Seguros y otros servicios financieros. Sector agrcola. Suelos y tierras. Salud humana.

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A continuacin, retomando lo planteado por PNUD (2008), IPCC (2001), IDEAM (2001) y FAO (1996) en relacin con los temas de la tabla 2, se sealan los principales impactos definidos a partir de estudios y anlisis amplios, con escalas nacionales, regionales, o globales, los cuales pueden variar la magnitud, la frecuencia y las implicaciones de los efectos sobre diferentes elementos ms especficos y sensibles al cambio del clima. Ecosistemas Los efectos del cambio climtico se ven y se vern en los ecosistemas y la biodiversidad, de manera general, y en las zonas costeras y de alta montaa, de manera especfica. Costeros Los impactos del cambio climtico sobre las costas se reflejarn en el aumento de los niveles de las crecidas marinas, la reduccin de las playas por causa de la erosin, la afectacin de los humedales y, en general, la transformacin de las formaciones costeras, el aumento y subida del mar que afectarn fuentes de agua dulce y/o generarn inundaciones. Los corales, arrecifes y manglares se volvern ms vulnerables, al igual que las especies que los habitan. Asimismo, se afectarn las poblaciones de peces, mamferos y aves marinas, al igual que el resto de la biodiversidad de los ocanos. Adicionamente, se crearn condiciones para la proliferacin de enfermedades o aumento de algunas especies en zonas nuevas. Estos cambios en las costas estn relacionados con las transformaciones que se darn en los ocanos como consecuencia de la disminucin de la cobertura del hielo marino, los cambios en la salinidad, las olas y la circulacin de sus corrientes, reduccin de los niveles de oxigeno, y en general transformaciones en la productividad y procesos biolgicos. Estos impactos afectarn no slo a los diversos ecosistemas costeros, sino tambin a los asentamientos de las costas y estados insulares en trminos de vidas, salud, vivienda, infraestructura y produccin; tambin se afectarn las actividades econmicas relacionadas con el turismo y las dinmicas culturales de apropiacin de espacios -como las . playas- para procesos simblicos o actividades productivas4. Alta montaa Debido al calentamiento global, en las zonas de alta montaa se vern afectadas las regiones de vida andina, de pramo y las reas glaciares. Los ecosistemas
4. Vase IPCC, 2001: 35-36, PNUD, 2007: 101, IDEAM, 2001.

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presentes en estas zonas se reducirn y ascendern variando la diversidad de animales y plantas, desecando lagunas, aumentando la evaporacin del agua, y disminuyendo la extensin de los glaciares. stos al retroceder, propiciarn deshielos, avalanchas, inundaciones y disminucin del agua de fusin, cambiando los patrones de circulacin del agua y el aumento de los caudales; cambios que se aumentarn dada la presin de actividades humanas en zonas cada vez ms altas5.

Figura 7. Impacto en la vegetacin en zonas de montaa (Tomado y modificado de Rekacewicz, PNUMA /GRID-Arendal, 2005)

Nieve Clima actual Desierto de montaa Tundra hmeda alpina Bosque hmedo subalpino Matorral subalpino de montaa Estepa montano Matorral desertico montano

Nieve Desierto de montaa Tundra hmeda alpina Bosque hmedo subalpino Escenario de cambio 3,5C y + 10% precipitacin

Estepa montano

Estepa espinosa montano inferior

Estepa espinosa montano inferior Bosque espinoso premontano Bosque espinoso premontano

5. Vase IDEAM, 2001: 229, PNUD, 2007; IPCC, 2001.

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Biodiversidad Los cambios climticos impactan los hbitats de las especies, en muchos casos negativamente hasta el punto que los puede tornar inhabitables, lo cual, ligado a las presiones antrpicas, hace que la diversidad de especies se disminuya o aumente, afectando tanto las funciones ecolgicas que tienen, como las prcticas culturales, sociales y econmicas asociadas a las mismas (IPCC, 2001). Las alteraciones en las temporadas de calor y fro prolongan, aceleran o disminuyen las pocas de verano o invierno, afectando el proceso de crecimiento de las especies (por ejemplo, mayor o menor tiempo de incubacin, desfase entre pocas de crianza con relacin a la floracin de frutos), el tamao corporal y las temporadas de migracin, perturbando a toda la comunidad en general. De igual manera, el cambio de fronteras entre las zonas climticas del planeta (se ampliarn las zonas clidas hacia los polos y se disminuirn las fras) afectar la distribucin de peces de cada zona generando aumento en las clidas y disminucin en las fras. Estos cambios implicarn un aumento de especies nuevas en los ecosistemas. Las temperaturas de las fuentes de agua y el desplazamiento de especies a nuevas alturas, generarn mortandad de las mismas y/o reduccin de ecosistemas o reemplazo de stos por otros; por ejemplo, zonas de humedales sern reemplazadas por bosques o montes. En zonas ridas se disminuir la humedad y la productividad, conllevando a una degradacin de la tierra. Todos estos cambios podrn incrementar los problemas de contaminacin al acentuarlos o expandirlos a nuevas zonas. De igual manera, las relaciones culturales con las especies y los suelos se vern afectadas dado que los pobladores debern transformar sus dinmicas econmicas en torno a recursos o ecosistemas, e implicarn desplazamientos por prdidas de sus tierras o en la bsqueda de nuevas. Recursos El cambio climtico est afectando recursos especficos como el agua y los suelos, ocasionando crisis para quienes los utilizan. Agua y recursos hdricos El agua es el recurso que se va a ver ms afectado, dado que se reducirn los glaciares, al igual que la precipitacin de nieve. Esto conlleva a que sean mayores las lluvias y a que no se almacene el agua en la superficie. Por otro lado, los caudales de algunos ros y de corrientes de agua se disminuirn; sin embargo, en algunas regiones y dependiendo de las cuencas, el caudal aumentar

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

generando inundaciones. Esto implica a que en unas regiones se aumente el agua y en otras se presente escasez, incrementando la demanda del recurso. De igual manera, a causa del calentamiento global, la evaporacin ser mayor, lo que requerir ms agua para el riego. Asimismo, los cambios en la temperatura del agua afectarn los procesos biogeoqumicos, lo que conlleva cambios en la calidad del agua6. En un anlisis de la formas como el cambio climtico puede afectar el abastecimiento de agua para la poblacin en el territorio colombiano Pabn (2005) seala que, con los escenarios de reduccin de la precipitacin anual para las regiones Andina y Caribe colombianas habra los siguientes impactos en la poblacin: Desabastecimiento de agua para el consumo humano y las actividades que desarrollan las poblaciones. Desmejoramiento del saneamiento bsico con implicaciones en la salud humana. Incremento de los costos de la provisin de agua. Conflictos entre la poblacin y las entidades encargadas de la gestin de los recursos hdricos y de la provisin de agua potable. "El impacto del cambio climtico sobre los recursos hdricos depende no slo de los cambios en volumen, momento y calidad de los flujos de las corrientes y la recarga, sino tambin de las caractersticas del sistema, las cambiantes presiones sobre el sistema, la forma en que evoluciona la gestin del sistema, y las adaptaciones al cambio climtico que se apliquen. Muchas de las mayores presiones aumentarn la vulnerabilidad al cambio climtico, pero muchos cambios en la gestin reducirn la vulnerabilidad" (IPCC, 2001: 31).

6. Basado en IDEAM, 2001; PNUD, 2007; IPCC, 2001.

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Preparndose para el futuro

Figura 8. Retroceso de la masa glaciar en el Nevado Santa Isabel-Colombia (Tomado de Ahlenius, PNUMA /GRID-Arendal, 2007)
rea Glaciar (km2)

Suelos Como consecuencia del cambio climtico, en suelos de algunas regiones se mejorarn las condiciones fsicas y de fertilidad, sobre todo en los climas hmedos y subhmedos; pero en otras zonas habr mayor erosin del suelo y desertificacin. De igual manera, las transformaciones climticas implicarn cambios en la oferta de humus, en los procesos de fotosntesis, en la temperatura y en los procesos hidrolgicos afectando la actividad de microorganismos y de descomposicin de materia orgnica7. Poblaciones Las poblaciones humanas se han adaptado histricamente a las transformaciones climticas. Sin embargo, en la actualidad y debido a los acelerados cambios climticos se estn afectando principalmente los sistemas productivos, la salud humana y los asentamientos. En particular, los pueblos indgenas y los grupos tnicos estn siendo impactados por estas transformaciones debido a sus estrechos vnculos con la naturaleza ya que habitan zonas ecolgicas muy frgiles. Sistemas productivos (Agricultura) La agricultura es una de las actividades productivas ms afectadas por los cambios climticos; en algunas regiones un cambio leve de temperatura puede
7. Basado en FAO, 1996; PNUD, 2007.

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

generar mayores rendimientos en las cosechas, no obstante la mayora de los cultivos se vern afectados si la temperatura se incrementa en ms de 3C. Las especies que no se adapten a los cambios sern mas susceptibles a plagas o a las condiciones de escasez/abundancia de agua y a las transformaciones de los ecosistemas. Los ciclos de crecimiento de las especies se alterarn, al igual que las pocas de cosechas, lo que afectar la produccin de los alimentos y la demanda y precio de los mismos. Las poblaciones humanas que dependen de la agricultura se vern afectadas por los cambios en la produccin, disminuyendo sus ingresos y seguridad alimentaria, lo que conllevar a un aumento de la desnutricin, enfermedades y posibles hambrunas 8 . En una evaluacin general del sector agropecuario colombiano, Pabn (2005) menciona como posibles impactos los siguientes: Un incremento de la temperatura media del aire de 4C como el que se menciona que podra ocurrir hacia finales del siglo XXI, supone un ascenso aproximado de 700 metros de la franja en la que se encuentra el umbral de temperaturas ptimo para diferentes cultivos. La reduccin de la precipitacin en algunas regiones del territorio colombiano acentuar el proceso de desertificacin con la consecuente disminucin del rea de tierras productivas en el pas (IDEAM-MINAMBIENTE-PNUD, 2001). Los cambios de los patrones espaciales del clima incidirn en la renta de la tierra, lo que a su vez influir en el desarrollo del sector agropecuario. Las modificaciones de la temperatura del aire y de la precipitacin generarn cambios en los patrones espaciales y temporales de las plagas y las enfermedades de plantas y animales. Se modificar el rea con condiciones ptimas para los diferentes cultivos en el territorio colombiano. En algunos casos se producir una reduccin de dicha rea. Incremento de los costos de produccin de cultivos que aunque cuenten con un ptimo climtico, se localicen en reas donde otros factores, como el suelo, no sean los adecuados para su desarrollo. La modificacin de la distribucin de las reas de produccin agrcola traer efectos en los patrones de intercambio (comercio).
8. Basado en FAO, 1996; IPCC, 2001; PNUD, 2007

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Preparndose para el futuro

Habr cambios en los patrones de comercio nacional e internacional debido a que se crearn algunas ventajas, con lo que se facilitar competir frente a otras regiones o pases; pero tambin habr condiciones adversas con las que ser difcil competir. Salud (Epidemias y enfermedades) El calentamiento global es una de las manifestaciones ms importantes del cambio climtico; los aumentos en frecuencia e intensidad de temperatura afectar a las personas ms sensibles (adultos mayores, personas sin proteccin apropiada), las ciudades de zonas templadas o lugares sin arquitectura adecuada. Sin embargo, las pocas de invierno sern menores y ms calidas, disminuyendo la mortalidad por fros extremos. Los cambios en la temperatura tambin aumentarn procesos qumicos y desencadenarn contaminantes para la salud humana. De igual manera, cambios en la calidad del agua afectarn especies (por ejemplo, peces y mariscos) generando envenenamientos o enfermedades gastrointestinales. Al transformarse los ecosistemas y las estaciones, se aumenta o disminuye la posibilidad de transmisin de enfermedades (se plantea que al menos 12 enfermedades se incrementarn), las cuales cambiarn su radio de accin9.

Figura 9. Efectos en la salud ocasionados por el cambio climtico (Tomado de OMS, 2003)
Influencias moduladoras. Efectos sobre la salud. Enfermedades y defunciones relacionadas con la temperatura. Afecciones relacionadas con fenmenos meteorolgicos extremos. Enfermedades relacionadas con la contaminacin atmosfrica. Enfermedades transmitidas por el agua y los alimentos. Enfermedades transmitidas por vectores y roedores. Efectos por la falta de alimentos y agua. Efectos sobre la salud mental, la nutricin e incidencia de infecciones.

Exposiciones Humanas. CAMBIO CLIMTICO. Cambios del tiempo en las regiones Olas de calor Fenmenos meteorolgicos extremos Temperaturas extremas Precipitaciones intensas Vas de contaminacin. Dinmica de la transmisin. Cambios en los agroecosistemas y la hidrologa. Alteraciones socioeconmicas y demogrficas.

9. Basado en IPCC, 2001.

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

Todos estos cambios ligados al acceso de alimentos, afectarn la salud humana de diversas formas (desnutricin, hambrunas, enfermedades contagiosas, entre otras), al igual que las condiciones de bienestar; situaciones que pueden desencadenar mayor pobreza, desplazamientos y violencia (vase cuadro 1.).

Cuadro 1. Enfermedades que se incrementarn debido al cambio climtico (Tomado http://www.wcs.org/deadly-dozen/wcs_deadly_dozen)

Gripe aviar: se origina en aves salvajes y se propaga va heces y secreciones de animales infectados. Babesiosis: enfermedad parasitaria similar a la malaria, que suele afectar a los animales domsticos, en especial a los perros y se propaga por un vector. Clera: enfermedad diarreica causada por una bacteria en agua contaminada que provoca una infeccin intestinal y afecta principalmente al mundo en desarrollo. bola: una de las enfermedades infecciosas ms letales que se conocen causada por un virus que provoca fiebre hemorrgica altamente contagiosa y mortal y afecta a primates y otros mamferos, incluidos los humanos. Parsitos intestinales y externos: se propagan en ambientes terrestres y acuticos y su supervivencia aumenta con el incremento de la temperatura. Enfermedad de Lyme o Borreliosis: infeccin causada por una bacteria transmitida por la garrapata, de muy difcil diagnstico porque sus sntomas pueden confundirse con muchas otras enfermedades, como fibromalgia, esclerosis mltiple, o lupus, entre otras. Peste bubnica o peste negra (Yersinia pestis): causada por la bacteria Yersinia pestis, una de las enfermedades infecciosas ms antiguas que todava puede causar muchas muertes en animales y humanos. Se propaga con los roedores y sus pulgas. Marea roja: una excesiva proliferacin de algas dainas en las costas que crean toxinas que pueden ser letales tanto para animales como humanos. Fiebre de Rift Valley (RVF en sus siglas en ingls): zoonosis viral que afecta principalmente al ganado domstico de gran importancia para la seguridad alimenticia, particularmente en frica y Medio Oriente. Enfermedad del sueo o tripanosomiasis: causa por un parsito que afecta a personas y animales y propagada por la mosca tsetse Tuberculosis y tuberculosis bovina: ahora distribuida en todo el mundo; la forma animal puede contagiar al humano por el consumo de leche sin pasteurizar, y la forma humana puede afectar a los animales. Fiebre amarilla: afecta las regiones tropicales de frica y partes de Amrica central y del sur. Causada por un virus propagado por mosquitos y se extender a nuevas regiones con el incremento de temperaturas.

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Asentamientos Los asentamientos humanos -sean pequeos poblados o grandes ciudadesestn expuestos a diversos impactos de acuerdo al lugar geogrfico donde estn ubicados y a las condiciones ambientales, sociales, econmicas, culturales y polticas, tanto locales como regionales. Uno de los primeros efectos ser sobre la infraestructura de los asentamientos, la cual a su vez puede llegar a tener impactos directos sobre la demanda de energa para calefaccin y refrigeracin. Sin embargo, las transformaciones en el clima, en las cosechas o en la produccin agropecuaria afectarn otros procesos econmicos como la actividad turstica, artesanal o prestacin de servicios ambientales. De igual manera, pueden conllevar a la migracin y desplazamiento de los habitantes a zonas con mayor seguridad ambiental o social10. "La poblacin puede verse directamente afectada por un clima extremo, cambios en el estado de la salud, o migracin. Los episodios climticos extremos pueden modificar las tasas de muertes, lesiones o enfermedades. Los desplazamientos de poblacin causados por cambios climticos pueden afectar el tamao y las caractersticas de la poblacin de los asentamientos, lo que a su vez modifica la demanda de servicios urbanos. Los problemas son algo diferentes en los centros de poblacin ms grandes (por ejemplo, los de ms de 1 milln de habitantes) y en los centros regionales de tamao medio o pequeo. Es ms probable que los primeros sean lugares de destino de migrantes de zonas rurales y asentamientos ms pequeos, y a travs de las fronteras, pero los asentamientos ms grandes por lo general tienen un mayor dominio sobre los recursos nacionales. Por consiguiente, los asentamientos ms pequeos pueden en realidad ser ms vulnerables. Los asentamientos precarios que rodean a ciudades grandes y medianas en el mundo en desarrollo siguen siendo un problema porque en ellos se dan varios peligros actuales para la salud y el medio ambiente que podran ser exacerbados por el calentamiento mundial y el precario control de los recursos" (IPCC, 2001: 36). Es difcil separar los impactos que tendrn los recursos, sectores, personas o asentamientos por el cambio climtico, ya que todos se interrelacionan en uno o varios momentos, incrementando su importancia y afectando con mayor fuerza a lo(s) que es (son) vulnerable(s). Adems, "la interaccin del cambio climtico con la degradacin del medio ambiente en curso tiene el potencial de exacerbar una amplia gama de conflictos" (PNUD, 2007: 94)
Preparndose para el futuro

10. Basado en IPCC, 2001.

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

Grupos tnicos y pueblos indgenas Especficamente para los grupos tnicos y los pueblos indgenas, los efectos del cambio climtico son y sern ms impactantes debido a diferentes circunstancias11: Su interrelacin con la naturaleza y sus recursos. La fragilidad, biodiversidad y endemismo de muchos ecosistemas donde habitan. La prdida de territorios, desplazamiento forzado, violencia y desconocimiento de sus derechos. Las condiciones de pobreza en que viven. La poca influencia y participacin en espacios de toma de decisiones sobre polticas que afectarn sus territorios, recursos y vidas. Los cambios climticos se han dado histricamente y los pueblos indgenas han generado estrategias para enfrentarlos. Dentro de esas estrategias, la agricultura ha permitido el manejo de la produccin de alimentos, la generacin de alternativas de produccin en diversos ecosistemas y el establecimiento de redes de intercambio con otros pueblos, con miras a confrontar las transformaciones ambientales. Sin embargo, los efectos del cambio climtico se han dado de manera acelerada en zonas, regiones o ecosistemas, siendo las ms afectadas la regin polar, las reas montaosas, los desiertos, las selvas tropicales y las islas. Al cambiar las condiciones climticas, los pueblos indgenas y los grupos tnicos sern ms vulnerables en torno a la seguridad alimentaria, pues variarn la disponibilidad de recursos y las rutas migratorias de diversas especies, con efectos en prcticas, . rituales y estrategias de salud asociadas a alimentos especficos. Asimismo, los caminos de trnsito y las zonas de caza o agricultura se vern modificados. An en cultivos agrcolas de pequea escala, el cambio climtico ha afectado y afectar las cosechas y la diversidad de las mismas, al igual que los procesos productivos locales, disminuyendo su cantidad y calidad, amenazando la seguridad alimentaria y alterando la relacin ser humanonaturaleza, pues se generan modificaciones en actividades sociales y rituales que tienen que ver con ritmos, calendarios y prcticas espirituales, ligadas a ciclos ambientales.
11. Basado en Ulloa, 2008; Salick, & Byg, 2007; Matheson, 2008.

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Tal como lo menciona el reporte del IPCC (2007) sobre impactos, adaptacin y vulnerabilidad, el papel de los pueblos indgenas y del conocimiento ancestral en el desarrollo de estrategias de adaptacin ha determinado el xito en la superacin de factores de vulnerabilidad en varios pases como Canad, Uganda, Rusia y Costa Rica. Por lo tanto, es imperativa la participacin de los pueblos indgenas y comunidades locales para el desarrollo de estrategias de adaptacin al cambio climtico. De hecho, desde la COP 9 de la CMNUCC, se viene haciendo un reconocimiento a los saberes ancestrales para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
Preparndose para el futuro

Criterios bsicos para la evaluacin de la vulnerabilidad


Son varias las formas en que se ha analizado la vulnerabilidad al cambio climtico, influenciadas principalmente por los intereses, objetivos y/o metas de quien elabora la evaluacin. Sin embargo, se puede sealar que muchos de los anlisis se elaboran bajo una misma concepcin, un enfoque sistmico, donde se evalan los impactos del cambio climtico en un sector, recurso o grupo humano especfico (sistema), integrando todos los elementos y procesos que los componen y las dinmicas y/o cambios que surgen a partir del cambio en el clima. Otras formas de analizar la vulnerabilidad estn encaminadas a encontrar la relacin causa-efecto entre el clima y sector, recurso o grupo humano, ya sea en trminos econmicos, biolgicos o sociales. As, se evalan los impactos, las prdidas o los problemas generados por una amenaza climtica especfica sobre unos elementos determinados. Estos enfoques interrelacionales y causales en las evaluaciones de vulnerabilidad, se desarrollan muchas veces bajo temas centrales o contextos generales de anlisis, que surgen por intereses en diversas escalas, aunque predomina la global-nacional. Dichos contextos pueden resumirse en: Pobreza: los anlisis pretenden evaluar las implicaciones del cambio climtico sobre la pobreza. Se estudia si las transformaciones de los factores climticos agudizan o disminuyen tal condicin de pobreza de la poblacin en zonas especficas, derivada de sus circunstancias sociales y naturales y de las amenazas climticas que se despliegan sobre stas. Sostenibilidad ambiental: con una perspectiva ecolgica, estos anlisis consideran los impactos del clima sobre los recursos naturales, con el fin de identificar los perjuicios directos sobre los ecosistemas y la biodiversidad; e indirectos -a mediano y largo plazo- en los medios de subsistencia y la productividad.

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

Planificacin del desarrollo: su anlisis se enfatiza en estructurar planes y polticas que busquen el mejoramiento de un territorio, ya sea mitigando o disminuyendo la vulnerabilidad o adaptndose a las transformaciones originadas por el cambio climtico. Considera las amenazas climticas y las oportunidades que existen para enfrentarlas. Esquematizacin de amenazas-riesgos: a partir del anlisis de amenazas climticas especficas, se pretende determinar los grados o niveles de vulnerabilidad para definir, finalmente, unos riesgos climticos actuales y/o futuros a corto, mediano y largo plazo. Esto a partir de escenarios climticos y modelos de impactos. Es importante sealar que las evaluaciones de vulnerabilidad por el cambio climtico estn afectadas por la incertidumbre generada por los objetivos, las metodologas y los anlisis realizados en cada investigacin. Al no existir una sola herramienta o una nica forma de evaluar los impactos del cambio climtico en diferentes escalas espacio-temporales, se deben aclarar todos los pasos seguidos y los instrumentos tcnico-metodolgicos utilizados en cada investigacin, para analizar desde diferentes perspectivas y mtodos, las variaciones e incertidumbres que pueden tener los resultados de tales anlisis. Por lo general, las evaluaciones de vulnerabilidad se basan en la comprensin de los impactos actuales, lo que ayuda a proporcionar una gua o idea a partir de lo actual conocido hacia el posible futuro. Procesos Para cada enfoque y/o contexto se utilizan herramientas y tcnicas propias para evaluar la vulnerabilidad, establecidas tambin a partir de los objetivos de la investigacin. El proceso sealado por el PNUD (2005:72-75) para evaluar la vulnerabilidad, define algunas orientaciones esenciales: Estructurar la evaluacin de la vulnerabilidad, definiendo marcos, objetivos y herramientas. Identificar grupos vulnerables y definir unidad de anlisis (personas, instituciones, lugares). Evaluar la sensibilidad o vulnerabilidad actual del sistema seleccionado y/o grupo vulnerable. Evaluar la vulnerabilidad futura. Vincular resultados de evaluacin de vulnerabilidad con polticas de adaptacin.

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Preparndose para el futuro

A nivel nacional, el IDEAM (2001a: 4-8), ejecuta sus evaluaciones de vulnerabilidad al cambio climtico de la siguiente forma: Manejo de informacin secundaria. Anlisis y zonificacin de la susceptibilidad. Anlisis y zonificacin de la amenaza. Escenarios de vulnerabilidad. Identificacin y censo de elementos expuestos. Establecimiento del nivel del dao. Determinacin de la vulnerabilidad.

Figura 10. Esquema metodolgico para evaluar zonas costeras (Tomado de IDEAM, 2001a)
INFORMACIN DE BASE
INFORMACIN TEMTICA CARTOGRAFA DE BASE CARTOGRAFA Anloga y digital Esc: 1:100.000 1:25.000 SENSORES REMOTOS IMAGENES DE SATLITE LANDSAT TM RADARES RADARSAT

GEOMORFOLOGA, GEOLOGA, MORFODINMICA, SISTEMAS MORFOGNICOS OTROS ESTUDIOS

POBLACIN Censo DANE 1993

ACTIVIDADES ECONMICAS Informacin estadstica y geogrfica

SUSCEPTIBILIDAD Y AMENAZA POR INUNDACIN

GEOMORFOLOGA APLICADA SUSCEPTIBILIDAD DE LA LNEA DE COSTA A LA INUNDACIN

SUSCEPTIBILIDAD DE LA LNEA DE COSTA A LA EROSIN

INCREMENTO DE 1 M DEL NIVEL MEDIO DEL MAR (IPCC, IDEAM) LITORAL CARIBE LITORAL PACFICO ZONAS INSULARES

VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN

CENSO Y VULNERABILIDAD POBLACIN Y VIVIENDAS

CENSO Y VULNERABILIDAD ACTIVIDADES SOCIOECONMICAS MEDIDAS DE ADAPTACIN

CENSO Y VULNERABILIDAD ELEMENTOS NATURALES COSTEROS

ADAPTACIN AUTNOMA

ADAPTACIN PLANEADA

MANEJO INTEGRADO DE ZONAS COSTERAS

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

Mtodos y herramientas La manera ms utilizada para evaluar los impactos que se pueden desencadenar por las transformaciones ambientales actuales es generar una proyeccin sobre lo que puede pasar en el futuro; estos escenarios futuros son llamados escenarios climticos. "Un escenario climtico es una descripcin coherente, internamente consistente y probable de un posible estado futuro del mundo. Es una de las herramientas principales para evaluar las evoluciones futuras de sistemas complejos que pudieran ser impredecibles, no ser suficientemente comprensibles y tener incertidumbres cientficas [...] Los escenarios pueden variar de simples a complejos y de cualitativos a cuantitativos, y abarcan desde descripciones narrativas de futuros posibles hasta descripciones matemticas que combinan promedios de cambios climticos con extremos climticos" (Carter y La Rovere, 2001 citados por PNUD, 2005: 122). Otras de las herramientas ms utilizadas en los anlisis de vulnerabilidad al cambio climtico son: Simulacin dinmica: es una herramienta que permite representar un sistema y simular sus comportamientos pasados, presentes y futuros. Reproduce su comportamiento mediante la interrelacin de mltiples mecanismos y funcionamientos que componen el sistema, para as poder simular el impacto de distintos fenmenos, en este caso relacionados con el cambio climtico sobre las variables de inters (recurso, poblacin, sistema). Modelos vinculativos: son diagramas de flujo, estructuras, cadenas causales o secuencias que sealan elementos y relaciones presentes en un sistema. Exponen componentes, dinmicas, causas, consecuencias y soluciones de un sistema o variable especfica con relacin a un fenmeno del cambio climtico determinado. Definicin de indicadores: se trata de crear una forma de medir, cuantitativa o cualitativamente, la exposicin al cambio climtico. Son valores numricos o adjetivos que se le asignan a unas condiciones o caractersticas actuales especficas de un sistema o asentamiento, a partir de su relacin o debilidad frente al cambio del clima. Estos permiten identificar o determinar, a partir de una integracin de valores (a travs de una frmula, ecuacin o esquema relacional), el grado o nivel en que est o se ver afectado dicho asentamiento o sistema. Se establecen dependiendo de los objetivos o metas definidos . en el proyecto y del tiempo disponible para desarrollarlo.

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Preparndose para el futuro

Criterios de expertos: se definen a partir de consultas realizadas a un grupo heterogneo de expertos en el eje planteado (cambio climtico) y en temas relacionados. Este proceso es empleado en una, en varias o en todas las fases de un proceso investigativo, y puede ser tomado mediante entrevistas o encuestas. Criterios de informantes claves: esta herramienta requiere seleccionar a personas o informantes conocedores, que puedan brindar informacin pertinente, fiable y detallada debido a su experiencia o conocimiento sobre un tema especfico. Estos criterios tambin se obtienen a partir de entrevistas y se pueden realizar durante todas las etapas de la investigacin. Anlisis descriptivos: el propsito es caracterizar y describir un objeto o una situacin, a partir de una serie o muestra de datos, incluyendo slo los atributos pertinentes al anlisis de manera concreta, para dar respuestas a preguntas como qu, dnde, por qu y cundo, para poder obtener conclusiones. Generalmente estas herramientas se utilizan de forma combinada para lograr resultados ms complejos e integrales. Segn PNUD (2005), existen ms herramientas que se pueden utilizar en estos tipos de anlisis, vase tabla 3.

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

Tabla 3. Herramientas para evaluacin de vulnerabilidad y adaptacin (Tomado y modificado de PNUD, 2005: 86)
POSIBLES APLICACIONES Participacin de las partes interesadas
X X

Evaluacin de adaptacin

Planificacin estratgica
X

Definicin del problema

HERRAMIENTAS

DESCRIPCIN

Creacin de modelos de simulacin basados en agentes

Modelos que permiten observar las consecuencias a diferentes niveles de la simulacin de las decisiones, percepciones y acciones de diversos agentes interactuando en un espacio dado.12 Anlisis estadstico que se usa para reevaluar los datos probabilsticos en funcin de datos nuevos. Tcnica para generar listas o diagramas de flujo, de todas las ideas y las opciones referentes a un tema. Es la realizacin de una matriz con las caractersticas o atributos de importancia e inters relacionados con el tema de trabajo. Se basa en tcnicas economtricas. El anlisis costo-beneficio es una tcnica mediante la cual se toman decisiones a partir de la comparacin de los beneficios de un proyecto con sus costos. "El valor esperado es el resultado de sumar todos los resultados posibles, multiplicados cada uno de ellos por la probabilidad de que se produzcan"13. Mtodo que "se usa para realizar predicciones sobre el entorno, identificando una serie de tendencias claves en un sector. Una vez se ha realizado, se analiza qu efecto tendra un cambio sobre el resto de los elementos del modelo"14. Anlisis cuantitativo de las opciones las cuales incorporan las incertidumbres en modos interactivos. X X

Anlisis Bayesiano

"Lluvia de ideas"

Lista de control/atributos varios

Relacin costobeneficio/valor esperado

Anlisis de impacto cruzado

Conferencia sobre decisiones

12. Adaptado de Sistemas Dinmicos y Modelos Basados en Agentes. (S.F.) Consultado el 10 de octubre de 2008. Disponible en: http://jozeluiz.blogspot.com/2008/03/sistemas-dinmicos-y-sistemas-basados-en.html
13. Tomado de Manual bsico de Economa. La Economa de Mercado Virtudes e Inconvenientes (S.F.) Consultado el 10 de octubre de 2008. Disponible en: http://www.isftic.mepsyd.es/w3/ recursos/bachillerato/economia/4/Utilidad-equidad.htm 14. Tomado de Anlisis de impacto cruzado. (S.F.) Consultado el 10 de octubre de 2008. Disponible en: http://www.babylon.com/definition/An%C3%A1lisis_de_impacto_cruzado/Spanish

Anlisis de las diversas partes interesadas


X X X

Futuros del desarrollo

Vulnerabilidad actual

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Participacin de las partes interesadas Evaluacin de adaptacin Planificacin estratgica

Definicin del problema

HERRAMIENTAS

DESCRIPCIN

rboles de decisiones/ Probabilidades Tcnica Delphi

Grficas de las relaciones entre los modos de decisin. Son tiles para generar el valor esperado. Rango de puntos de vista de expertos mediante correspondencia escrita iterativa, y "procede por medio de la interrogacin a expertos con la ayuda de cuestionarios sucesivos, a fin de poner de manifiesto convergencias de opiniones y deducir eventuales consensos"15. Impactos ambientales considerados antes de tomar una decisin en cuanto al desarrollo. Evaluacin de expertos en el campo de proposiciones especficas. Grupos de partes interesadas que discuten sus opiniones acerca de ciertos temas. Elaboracin de indicadores y compilacin en ndices agregados, Herramientas utilizadas para la identificacin grfica de opciones cuando hay diversas decisiones. Anlisis computacional que evala explcitamente la incertidumbre. Calificacin y ponderacin de las opciones mediante indicadores y ms de un criterio de decisin. Organizacin, seleccin y matriz de pesos de preferencia de opciones. Enfoques hacia la incertidumbre en las decisiones, que incluyen barreras y oportunidades, posibles y prdidas. Imagen ms completa de las implicaciones de la incertidumbre obtenida mediante la variacin simultnea de las incertidumbres claves. X X X X X X X X X X X X

Anlisis de las diversas partes interesadas

Futuros del desarrollo

Vulnerabilidad actual

Evaluacin de impacto ambiental (estratgica) Criterio de expertos Grupos focales Indicadores/ esquematizacin Diagramas de influencias/ herramientas de esquematizacin Anlisis de Monte Carlo Anlisis de multicriterios Jerarquizacin/ anlisis de predominio/ comparacin de pares Anlisis de riesgo

X X X

X X

Anlisis de escenarios

15. Tomado de ASTIGARRAGA, Eneko. El Mtodo Delphi. (S.F.) Consultado el 10 de octubre de 2008. Disponible en: http://old.codesyntax.com/prospectiva/Metodo_delphi.pdf

Preparndose para el futuro

POSIBLES APLICACIONES

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico
POSIBLES APLICACIONES Participacin de las partes interesadas
X X

Evaluacin de adaptacin

Planificacin estratgica

Definicin del problema

HERRAMIENTAS

DESCRIPCIN

claves. Anlisis de sensibilidad/ robustez Consultas con las partes interesadas Redes temticas de las partes interesadas Grficas radiales de incertidumbre Perfiles de vulnerabilidad Identificacin de las variables que ms contribuyen con la incertidumbre. Consulta con los individuos y/o grupos afectados por los procesos futuros. Esquematizacin de los agentes claves y de sus interacciones. Evaluacin de la incertidumbre potencial de las opciones. Esquematizacin de los distintos indicadores de la vulnerabilidad para los distintos grupos.

X X X X

X X X

X X

Anlisis de las diversas partes interesadas


X X

Futuros del desarrollo

Vulnerabilidad actual

on varios los intentos de evaluar la vulnerabilidad de distintos sectores/recursos/personas ante el cambio climtico en nuestro pas, encontrndose principalmente investigaciones y estudios elaborados por el IDEAM. Sin embargo, otras instituciones como INVEMAR y diferentes universidades, han tratado de realizar anlisis semejantes. Citando algunos ejemplos, se pueden sealar los siguientes estudios:

Vulnerabilidad del recurso hdrico


Estudio elaborado para la Primera Comunicacin Nacional16, que evalu "la capacidad de los sistemas hdricos para conservar y mantener su rgimen hidrolgico actual ante las posibles alteraciones climticas [y] la vulnerabilidad de los sectores usuarios del recurso" (IDEAM, 2001: 200). Este anlisis se realiz utilizando metodolgicamente el modelo causa-efecto y como herramientas la modelacin dinmica, los mtodos numricos y los criterios estadsticos e . informativos. En la figura 11 se ilustra el flujo metodolgico. A modo de resultados se obtuvieron datos hidrolgicos como norma, coeficiente de variacin y coeficiente de asimetra, porcentajes de afectacin de la escorrenta -respecto a estos datos- y mapas sobre el rgimen hidrolgico actual, la afectacin de la escorrenta multianual (escenario por duplicacin de CO2) y la vulnerabilidad del rgimen hidrolgico.

16. Colombia: Primera Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, 2001.

Preparndose para el futuro

Experiencias colombianas sobre evaluaciones de vulnerabilidad

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

Figura 11. Ejemplo de metodologa para evaluar la vulnerabilidad del recurso hdrico. (Tomado de IDEAM, 2001: 201)
Asimilacin de Escenarios Climticos a Escala Nacional

Definicin de Escalas de Trabajo y Resolucin Temporal

Seleccin de Fuentes de Informacin Hidrolgica

Informacin Especializada (Cuencas e Hidrografa. Ubicacin de las Estaciones del Sistema de Monitoreo, etc.)

Series de Tiempo Hidroclimticas

Fuentes Puntuales de Informacin

Control de Calidad de la Informacin Recopilada

Espacializacin de Variables de Estado

Normalizacin de Datos, Coberturas y Variables Espacializadas

Seleccin de Herramientas de Anlisis Analoga Temporal Modelacin Dinmica y (o) Estocstica Anlisis de Tendencia

Construccin del Escenario Futuro de Escorrenta

Desarrollo Metodolgico para el Anlisis de sensibilidad de los Sectores Productivos Aplicacin Prctica al Sistema de Monitoreo Hidrolgico

CARACTERIZACIN DEL RECURSO HDRICO Y FORMULACIN DE ESCENARIOS FUTUROS

Construccin de la lnea Base Hidrolgica

Aplicacin de las Herramientas de Anlisis Seleccionadas

Evaluacin del Rgimen Hidrolgico Actual

Validacin y anlisis de Resultados

Evaluacin de Indices e Indicadores del Recurso Hdrico

Evaluacin de la Vulnerabilidad del Recurso Hdrico

Formulacin de Medidas de Adaptacin

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Preparndose para el futuro

Evaluacin de vulnerabilidad de las coberturas vegetales


Estudio del IDEAM17, donde a partir de un Sistema de Informacin GeogrficoSIG, se organiz, evalu y obtuvo los resultados sobre la vulnerabilidad de las coberturas vegetales. Con el objeto de evaluar la vulnerabilidad de las coberturas vegetales ante un cambio climtico, se aplic un modelo interpretativo de funcin directa donde se analiz la distribucin y rea actual y futura de la vegetacin, sujetas a las condiciones climticas. Esta tarea se cumpli siguiendo diversas fases, como lo muestra la figura 12.

Figura 12. Ejemplo de metodologa para evaluar la vulnerabilidad de la cobertura vegetal (tomado de Gutirrez, 2001)
FASE I: HOLDRIDGE ACTUAL

Biotemperatura 30 C<T>0C DEM Precipitacin 1961-1990 ETP/PRECIP RELACIN DE HUMEDAD

ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE Y TRNSICIONES ACTUALES LNEA BASE CLIMTICA 1961-1990

CALDAS LANG

FASE II: HOLDRIDGE CON ESCENARIO DE CAMBIO CLIMTICO

Evapotranspiracin Modificacin reas Zonas de Vida de Holdridge

ESCENARIOS FUTUROS DE CAMBIO CLIMTICO PRECIP TEMP Y ETP

ESCENARIO OPTIMISTA

FASE III: Vulnerabilidad de las coberturas vegetas

ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE Y TRANSICIONES CON ESCENARIO DE CAMBIO CLIMTICO

Coberturas Vegetales, Uso y Ocupacin del Territorio


GRADO DE VULNERABILIDAD DE LAS COBERTURAS VEGETALES

MATRICES DE PONDERACIN DE: 1. REAS DE TRANSICIONES DE ZONAS DE VIDA 2. DESPLAZAMIENTOS DE ZONAS DE VIDA HOLDRIDGE 3. LNEA DE TEMPERATURA CRTICA 4. RELACIN DE HUMEDAD 5. FUNCIN DE SENSIBILIDAD DE COBERTURAS VEGETALES

17. Tambin para la Primera Comunicacin Nacional, 2001

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

Utilizando datos climticos histricos (1961-1990), modelos y frmulas estadsticas e interpolaciones, se obtuvieron mapas raster escala 1:1.500.000 de biotemperatura, precipitacin, evapotranspiracin, relacin de humedad, unidades bioclimticas o zonas de vida de Holdridge18, transicin de zonas de vida y grado de vulnerabilidad de las coberturas vegetales con un escenario de cambio climtico de 2XCO2.

Vulnerabilidad social en la alta montaa relacionada con el retroceso de los glaciares


Este trabajo, desarrollado por la Universidad Nacional de Colombia dentro del marco de la Segunda Comunicacin Nacional, analiz las implicaciones sociales que tiene el actual retroceso de las masas glaciares acelerado por el cambio climtico, en lo referente a la disponibilidad de agua de fusin glaciar. Mediante dos estudios de caso, -Cuenca alta Ro Claro (Volcn Nevado Santa Isabel) y Cuenca del ro Lagunillas (Sierra Nevada de El Cocuy)-,a travs de trabajo de campo y revisin de informacin secundaria, se establecieron las caractersticas sociales, fsicas y econmicas de cada cuenca, con lo cual se determin la relacin de la poblacin de alta montaa con el uso del agua de fusin glaciar. Para definir el grado de vulnerabilidad social ante la transformacin del recurso hdrico de origen glaciar, se interrelacionaron, bajo un enfoque sistmico, las caractersticas sociales, fsicas y econmicas de las cuencas mencionadas. Tales caractersticas fueron especificadas y valoradas en funcin de su susceptibilidad asociada al recurso hdrico de origen glaciar, donde 0 designaba el menor grado de sensibilidad o afectacin. En la figura 13 se resumen las variables analizadas y las relaciones que se establecieron:

18. Es un esquema global bioclimtico para la clasificacin de reas de tierra basado en la propuesta de Leslie Holdridge (1947).

CAMBIO CLIMTICO Subsistema Fsico VULNERABILIDAD Subsistema Social

Geosistema

Cuenca Alta RECURSO HDRICO POBLACIN Estructura etrea Cantidad de Poblacin

Subsistema Socioeconmico

Caractersticas demogrficas

Drenajes superficiales Oferta hdrica de origen glaciar Tenencia de la tierra Movilidad poblacional Tamao predial Propiedad de la tierra

USO DEL RECURSO AGUA Calidad de vida

Nivel Educativo Acceso a servicios sociales Acceso a servicios pblicos

Intervencin antrpica en la cobertura del suelo

Conocimiento Abastecimiento del recurso hdrico Calidad del agua Organizacin social Actividades socioeconmicas

Cambio Climtico Territorio

Figura 13. Ejemplo de metodologa para evaluar la vulnerabilidad social de la alta montaa asociada al retroceso glaciar (Tomado de Prieto, 2008; Marn, 2008)

Redes Sociales Gestin Institucional

Condiciones econmicas

Preparndose para el futuro

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

De esta manera, para establecer la vulnerabilidad total de la poblacin, se ejecutaron cuatro pasos: en el primero se defini la vulnerabilidad de las condiciones fsicas a partir de la relacin del agua superficial de origen glaciar y el grado de intervencin en la cobertura del suelo. En el segundo paso se obtuvo la vulnerabilidad social a partir de las caractersticas demogrficas, la calidad de vida de la poblacin asentada en la cuenca, el conocimiento de los pobladores sobre el territorio donde viven y las dinmicas que all se dan (entre otras, el cambio climtico y el retroceso glaciar), la organizacin social y la gestin institucional que facilitaran cualquier intento de ejecucin de medidas de mitigacin y/o adaptacin. La vulnerabilidad socioeconmica, establecida en el tercer paso, tuvo en cuenta las formas de apropiacin y de tenencia de la tierra, as como las actividades de subsistencia y/o productivas que se desarrollan en las reas de inters. A estas caractersticas se le sum el abastecimiento de agua, teniendo en cuenta tanto las fuentes de abastecimiento, mtodos de captacin y de transporte del recurso, como la calidad percibida del mismo. La interaccin final entre estas vulnerabilidades dio como resultado la vulnerabilidad total de la poblacin, que se puede representar tambin de la siguiente manera: VP= VF + VS + VSE Donde: VP= Vulnerabilidad de la Poblacin VF= Vulnerabilidad de las condiciones fsicas VS= Vulnerabilidad de las condiciones sociales VSE= Vulnerabilidad de las condiciones socioeconmicas El procesamiento y anlisis de la informacin de las cuencas piloto, permiti exponer y comparar las diferentes vulnerabilidades a partir de mapas escala 1:50.000 y porcentajes tanto de las caractersticas y susceptibilidades de las condiciones fsicas, sociales y econmicas, como de los grados de vulnerabilidad social final.

Definicin de vulnerabilidad de los sistemas bio-geofsicos y socioeconmicos debido a un cambio en el nivel del mar en la zona costera colombiana (Caribe continental, Caribe insular y Pacfico) y medidas para su adaptacin
Esta investigacin, realizada por INVEMAR, se plante como objetivo "la definicin de la vulnerabilidad y de las medidas de adaptacin de los sistemas bio-geofsicos, socio-econmicos y de gobernabilidad en las costas Caribe y Pacfico de Colombia, en un evento de un posible ascenso del nivel del mar" (INVEMAR, 2003: 8). De esta forma pretenda "Permitir a los pases en va de desarrollo la implementacin de las respuestas a los compromisos adquiridos bajo la Convencin

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Preparndose para el futuro

Marco de Cambio Climtico; crear conciencia de la implicaciones del cambio climtico; promover la participacin de los tomadores de decisiones, la comunidad cientfica y el pblico en general" (Ibd., 2003: 9). Para el desarrollo de este proyecto, el INVEMAR utiliz la Metodologa Comn del IPCC (1992), la cual interrelaciona 7 pasos diferentes que buscan producir "un plan de accin orientado a suministrar acciones que aminoren los impactos del aumento del nivel del mar y a la identificacin de estrategias de respuesta ante el mencionado fenmeno" (Ibd.). Los pasos anteriormente sealados se definen en la figura 14.

Figura 14. Ejemplo de metodologa para evaluar la vulnerabilidad de las costas por ascenso del nivel del mar (tomado de INVEMAR, 2003)
Paso 1
Definicin del rea de estudio Establecimiento de lmites de riesgo Modelo de inundacin Representacin en mapas

Paso 2

Biofsica Socioeconmica Gobernabilidad

Paso 4

Identificacin de efectos Evaluacin de impactos Respuestas del sistema natural Anlisis de costos

Identificacin de los factores de desarrollo Definicin de escenarios

Paso 3

Paso 5

Identificacin de reas crticas Identificacin de estrategias

Anlisis de impactos socioeconmicos Anlisis de impactos naturales Valoracin de la capacidad nacional

Paso 6

Perfil de vulnerabilidad

Paso 7

Plan de accin

Cada uno de estos pasos permiti conocer los principales impactos en las zonas costeras por el aumento del nivel del mar, las respuestas tanto del sistema natural como del socioeconmico, y las medidas apropiadas para mitigar o adaptarse a tales impactos. De igual forma, se identificaron reas crticas con varias proyecciones de aumento del nivel del mar, para las cuales, a partir de una anlisis multicriterio (teniendo en cuenta estrategias globales, consulta de expertos, planificacin y desarrollo ordenado) se identificaron las estrategias de respuesta ms apropiadas a corto y largo plazo y sus costos. La vulnerabilidad de la regin costera se determin en tres etapas: la primera, defini la vulnerabilidad del sistema natural, establecida a partir del "porcentaje de rea afectada por un aumento del nivel del mar, en relacin al total de la cobertura nacional, incluyendo la variable denominada adaptacin autnoma y teniendo bajo consideracin la situacin de salud actual del ecosistema" (Ibd.: 81).

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

La segunda etapa corresponde al establecimiento de la vulnerabilidad de los elementos del sistema socioeconmico. Para esto se consideraron dos escenarios, optimista y pesimista, para los aos 2030 y 2100, as como costos de las estrategias. Finalmente, tom en cuenta la factibilidad de implementacin de las estrategias de respuesta, para lo cual se analizaron cuatro categoras principales: legislativa/institucional/organizacional, econmica/financiera, tcnica y cultural y social. El resultado de la evaluacin de vulnerabilidad es un perfil, el cual seala los principales problemas de vulnerabilidad de las zonas costeras y sus niveles de impacto.

Figura 15. Ejemplo de esquema de perfil de vulnerabilidad de las zonas costeras (Tomado de INVEMAR, 2003: 84)

Como ltimo paso, se desarroll un plan de accin "dirigido a proponer acciones para contrarrestar, mitigar y alertar las zonas costeras de los efectos del aumento del nivel del mar". Este plan est compuesto por tres partes, las cuales corresponden a: 1) un marco institucional o escenario en el cual debe estar introducido el plan, 2) unas acciones propuestas a escala nacional, y 3) unas propuestas a escala regional o de zonas crticas. Las propuestas estn elaboradas por etapas escalonadas a corto, mediano y largo plazo, y estn relacionadas con temticas especficas, siendo stas: conocimiento e informacin, planificacin, fortalecimiento institucional, educacin y divulgacin, y gestin y convenios internacionales.

a adaptacin es un concepto que se viene manejando desde la dcada de los noventa a nivel nacional; sin embargo, cada vez ms hace su aparicin en los anlisis del cambio climtico, debido a que los procesos de mitigacin no son suficientes para frenar la transformacin climtica actual. Las estrategias de adaptacin a las transformaciones climticas requieren de un conocimiento claro de las amenazas, los riesgos y la vulnerabilidad, para as poder contrarrestar sus efectos. El IPPC (2001) plantea que: "Las posibles opciones de adaptacin comprenden la planificacin de asentamientos y su infraestructura, la ubicacin de instalaciones industriales y otras decisiones similares a largo plazo para reducir los efectos adversos de sucesos que pueden ser de probabilidad baja (pero creciente) y consecuencias altas (y quiz en aumento). Hay muchas tcnicas convencionales y avanzadas especficas que pueden contribuir a mejorar la gestin y planificacin del medio ambiente, incluidos los instrumentos basados en el mercado para controlar la contaminacin, la gestin de la demanda y la reduccin de los desechos, la zonificacin de usos mixtos y la planificacin del transporte (con previsiones adecuadas para peatones y ciclistas), la evaluacin de los impactos medioambientales, los estudios de la capacidad, los planes medioambientales estratgicos, los procedimientos de auditora medioambiental y los informes sobre el estado del medio ambiente" (IPCC, 2001: 39).

Definiciones
Adaptacion Como con los anteriores conceptos expuestos, son varias las definiciones de adaptacin, pero se puede decir que consiste en los procesos que los individuos, las comunidades o los pases generan ante los cambios ambientales, es decir el grado como se afrontan y reducen los efectos del cambio climtico y la vulnerabilidad a la que se enfrentan19. En los anlisis e investigaciones tambin se utiliza el concepto de capacidad de adaptacin o adaptabilidad, entendida como la capacidad y potencialidad humana y/o de un sistema de anticipar y prepararse frente a los posibles daos
19. Basado en UNFCCC, 2003:20; PNUD, 2005:1; Brooks & Nick, 2003:8.

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Adaptacin al cambio climtico

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del cambio climtico y/o reducir sus riesgos de manera espontnea o planificada. De igual manera, esta capacidad de adaptacin est relacionada con las condiciones sociales, econmicas, polticas, tecnolgicas, sociales y culturales, que permitan responder a las amenazas, riesgos y vulnerabilidad frente al cambio climtico20.

Metodologas para establecimiento y desarrollo de medidas de adaptacin


Existen varias estrategias para establecer y ejecutar medidas de adaptacin, principalmente creadas y ejecutadas en pases de Europa, Asia y frica. El PNUD (2005) elabor una gua metodolgica que encamina la elaboracin de evaluaciones y anlisis de riesgos, vulnerabilidad y adaptacin, hacia un abordaje claro y flexible, que facilita el uso multidisciplinar y la toma de decisiones de y sobre los temas referidos. Esta metodologa se denomina Marco de Polticas de Adaptacin. Marco de Polticas de Adaptacin-MPA Segn el PNUD (2005), el uso principal del MPA es "orientar los estudios, los proyectos, la planificacin y los ejercicios de polticas hacia la identificacin de estrategias, polticas y medidas adecuadas de adaptacin" (PNUD, 2005: 2). Los principios bsicos para el desarrollo de un MPA son cuatro, en los cuales: "Se incluye la adaptacin a la variabilidad climtica y a los eventos extremos a corto plazo como base para reducir la vulnerabilidad al cambio climtico a largo plazo. A medida que los usuarios se preparan para la adaptacin a corto, mediano y largo plazo, el MPA les ayuda a basar firmemente sus . decisiones en las prioridades del presente" (PNUD, 2005: 1). "Las polticas y las medidas de adaptacin se evalan en un contexto de desarrollo. Al hacer que las polticas sean la parte central de la adaptacin, el MPA desva el enfoque de los proyectos individuales de adaptacin como respuesta al cambio climtico y lo orienta hacia una integracin fundamental de la adaptacin en los . procesos claves de polticas y planificacin" (PNUD, 2005: 1). "La adaptacin ocurre a distintos niveles en la sociedad, los cuales incluyen el nivel local. El MPA combina la formulacin de polticas a nivel nacional con un enfoque pro activo de manejo de riesgos "de abajo hacia arriba". Le permite al
20. Brooks & Nick, 2003: 6-13; PNUMA / GRID-Arendal, 2000; IPCC, 2001: 30.

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Preparndose para el futuro

usuario concentrarse y responder a las prioridades clave de adaptacin, ya sea a una escala nacional o de comunidad" (PNUD, 2005: 1). "Tanto la estrategia como el proceso mediante el cual se implementa la adaptacin son igualmente importantes. El MPA le da mucho nfasis a la participacin general de las partes interesadas, ya que se consideran esenciales para impulsar cada etapa del proceso de adaptacin" (PNUD, 2005: 1). Un MPA tambin presenta componentes indispensables para su elaboracin e implementacin: Componente 1: La evaluacin del alcance y el diseo de un proyecto de adaptacin involucra garantizar que un proyecto, cualquiera que sea su escala o alcance, est bien integrado en el proceso nacional de planificacin de polticas y de desarrollo. Esta es la etapa ms importante del proceso del MPA. El propsito es poner en funcionamiento un plan eficaz de proyecto, de modo que puedan implementarse estrategias, polticas y medidas de adaptacin. Componente 2: La evaluacin de la vulnerabilidad actual involucra responder varias preguntas, tales como: Dnde se encuentra una sociedad hoy en da en relacin con la vulnerabilidad a los riesgos climticos?, Cules factores determinan la vulnerabilidad actual de una sociedad?, Cun exitosas son las labores para adaptarse a los riesgos climticos actuales? Componente 3: La evaluacin de los riesgos climticos futuros se concentra en el desarrollo de escenarios del clima futuro, la vulnerabilidad y las tendencias socioeconmicas y ambientales como base para considerarlos. Componente 4: La formulacin de una estrategia de adaptacin como respuesta a la vulnerabilidad actual y a los riesgos climticos futuros, involucra la identificacin y la seleccin de una serie de opciones y medidas de polticas de adaptacin, y la formulacin de estas opciones para lograr una estrategia integrada y cohesiva. Componente 5: La continuacin del proceso de adaptacin involucra el implementar, supervisar, evaluar, mejorar y sostener las iniciativas desarrolladas por el proyecto de adaptacin" (PNUD, 2005: 2). En el proceso de evaluar la capacidad de adaptacin, en muchos casos se utiliza el establecimiento de indicadores, que muestren las alternativas, medios y oportunidades, ya sea a escala local como nacional-global, que tienen los sectores/elementos/grupos sociales a la hora de abordar los impases del cambio climtico. Un ejemplo de indicadores para la evaluacin de la capacidad

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

adaptativa en el caso de produccin agrcola, segn Gay (SF), puede verse en la tabla 4.

Tabla 4. Posibles indicadores de capacidad adaptativa en la produccin agrcola (Tomado de Gay, SF)
Caractersticas Factores Adaptativas Estructurales Flexibilidad del sistema. Criterios de Diagnstico Posibles Indicadores Nmero de cultivos plantados. Grado de integracin ganadera. Porcentaje del ingreso total proveniente de actividades no agrcolas. Clasificaciones por tipo de ocupaciones del hogar. Porcentaje de los costos de produccin derivados de la compra de insumos. Variabilidad en los precios de insumos y productos. Porcentaje de la cosecha comerciada formalmente. Destino de la produccin. Ingreso total del hogar y variabilidad interanual del ingreso. Porcentaje total del ingreso que proviene de la agricultura. Posesiones materiales y bienes. Porcentaje de la cosecha prdida por riesgos. Variabilidad de la produccin. Sensibilidad de la produccin a la precipitacin. Sensibilidad de la produccin a la variabilidad en precipitacin/ temperatura. Porcentaje de productores con acceso a irrigacin. Costos del uso del agua. Distribucin de la tierra. Nmero de productores con tierra. Porcentaje de productores con seguro. Crdito formal. Asistencia tcnica. Subsidios como porcentaje de los costos de produccin. Porcentaje del ingreso proveniente de subsidios de asistencia social. Participacin de los productores en programas del gobierno. Migracin de los hogares agrcolas. Ventas de equipo y tierra. Inversiones en la infraestructura rural.

Existencia de Diversidad alternativas agrcolas. Agrcola. Existencia de alternativas no agrcolas. Ingreso noagrcola. Riesgo de Mercado.

Estabilidad en el Incertidumbre sustento. Econmica.

Ingreso.

Riesgo Ambiental.

Impacto de los riesgos.

Equidad en los Cambios del Sistema.

Polticas de Recursos. Acceso a recursos naturales. Participacin en /dependencia de los servicios agrcolas pblicos. Poltica de asistencia Asistencia social social. pblica.

Estabilidad de la economa rural.

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Preparndose para el futuro

Resultados esperados Por cada componente o paso para la preparacin de un MPA, se espera obtener productos tangibles que permitan el correcto desarrollo del mismo, siendo stos, de acuerdo con PNUD (2005:13-25): Un plan detallado de implementacin que incluya objetivos, actividades y resultados. Una evaluacin detallada de la vulnerabilidad del sistema prioritario al clima actual y las opciones de adaptacin que usa. Unos escenarios potenciales, bosquejo de cambios y vulnerabilidad climtica futuros, condiciones socioeconmicas y tendencias en manejo de recursos naturales y gestin ambiental. Una estrategia de adaptacin con recomendaciones para planificar polticas y medidas especficas para disminuir el impacto del cambio climtico. Un dilogo activo y participativo con las partes interesadas, que se desarrolle y se sostenga durante el curso del proyecto. Sin embargo, cualquier proceso de adaptacin que implemente alguna comunidad o sector, presenta limitantes que, definidos segn Hulme, et al (2007), surgen por: "los objetivos de la adaptacin, los cuales se apoyan en diversos e inconmensurables valores, la incertidumbre en torno a la previsin del riesgo futuro, la prdida irreversible de lugares y de identidades, las caractersticas sociales e individuales actan como profundos barreras de accin" (Hulme, et al, 2007: 1). Un ejemplo de esta ltima barrera, sealada en anlisis de vulnerabilidad y adaptacin en productores agrcolas, realizados en Mxico y Argentina (Gay, SF), mostraron que la vulnerabilidad y capacidad de un productor para adaptarse a la variabilidad climtica cambia de acuerdo con el tamao del productor, la orientacin de la produccin y de los recursos fsicos, tcnicos y sociales que posea. Las estrategias de los productores responden en mayor medida a las perspectivas del mercado, las polticas sobre tenencia de la tierra, el precio de los insumos, los problemas ambientales y el acceso a asistencia tcnica, que a las percepciones de cambios ambientales de largo plazo (Eakin, 2001; Romero 1998 citados por Gay, SF: 7). Tambin se afirma que los pocos recursos

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

y la falta de flexibilidad en el sustento de productores de pequea escala, limitan las opciones de adaptacin frente a la variabilidad y cambio en el clima (Gay, SF: 7). Todo lo anterior evidencia que generar estrategias de adaptacin requiere de un proceso de anlisis de la vulnerabilidad y de los escenarios futuros, de acuerdo con condiciones culturales, ambientales, econmicas, sociales y polticas. De otra parte, cabe mencionar que la adaptabilidad depende en buena medida de la superacin de los factores de vulnerabilidad enunciados en el captulo de vulnerabilidad de este documento. En otras palabras, en la formula: riesgo = amenaza x vulnerabilidad, uno de los dos ltimos factores debe ser minimizado al menor valor posible; en el caso de Colombia, es ms eficiente enfocarse en reducir la vulnerabilidad que disminuir las amenazas provenientes del cambio climtico.

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Preparndose para el futuro

Conclusiones
repararse para el futuro requiere de las acciones coordinadas entre actores locales, nacionales e internacionales, con miras a generar estrategias de adaptacin frente a los inminentes cambios climticos. Acciones que a su vez requieren de estrategias de difusin de los riesgos que implican las transformaciones climticas, de campaas de sensibilizacin, y de anlisis ambientales y culturales sobre los procesos de adaptacin, a la vez que compromisos gubernamentales a largo plazo. Existen muchas ramas de investigacin que utilizan los conceptos de riesgo, vulnerabilidad y adaptacin en sus anlisis, los cuales son manejados segn sus necesidades y objetivos especficos. Esto implica la existencia de mltiples conceptualizaciones de dichos trminos, que pueden llegar a generar contrariedades o complejidades que ocasionan problemas a la hora de referirlos a un tema central, el cambio climtico. Sera importante y conveniente desarrollar un lenguaje claro y comn para la investigacin sobre estos trminos, que permita avanzar e integrar las diferentes visiones de manera coherente y flexible, y lograr anlisis en diferentes contextos, que sean claros para todos los campos de investigacin. Los impactos del cambio climtico afectarn no slo a los diversos recursos, personas e infraestructuras, sino tambin transformarn los procesos de ndole natural y social que se desarrollen en cualquier territorio. Para evaluar correctamente tanto las amenazas como los riesgos y las vulnerabilidades generadas por el cambio del clima, se debe tener en cuenta la escala espacio-temporal de anlisis, ya que los efectos derivados de la relacin sociedad-clima pueden originarse y reflejarse a nivel local, regional y/o global y a largo, mediano y corto plazo. .

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Preparndose para el futuro
En Ingls UN UNDP United Nations United Nations Development Programme Intergovernmental Panel on Climate Change United Nations Environment Programme United Nations Department of Humanitarian Affairs IPCC UNEP UNDHA UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change WHO PFA World Health Organization Policy Framework Adaptation

Anexos
Anexo. 1. Siglas
En espaol Instituciones Colombianas IDEAM Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales

Organismos Internacionales ONU PNUD Organizacin de Naciones Unidas Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Departamento de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico Organizacin Mundial de la Salud Marco de Polticas de Adaptacin

IPCC

PNUMA

UNDHA CMNUCC OMS MPA

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

Anexo 2. Enlaces http://maps.grida.no/theme/climatechange http://www.vulnerabilitynet.org/ http://www.geographos.com/mapas/?p=191 http://web.worldbank.org/ http://www.climatevarg.org/ http://www.minorityrights.org/publications http://www.grida.no/climate/ipcc/regional/index.htm http://na.unep.net/digital_atlas2/google.php http://www.tyndall.ac.uk/ www.ideam.gov.co/publica/cambioclimatico/PrimeraComunicacionColombia.pdf http://www.ipcc.ch/ipccreports/ar4-wg2.htm http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg2/index.htm http://cmsdata.iucn.org/downloads/indigenous_peoples_climate_change.pdf http://hdr.undp.org/en/media/hdr_20072008_sp_complete.pdf http://ncsp.undp.org/docs/681.pdf http://unfccc.int/resource/iuckit/infokit_02_en.pdf http://www.start.org/

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Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico

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