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Elaboracin Y Evaluacin De Proyectos Universidad Del Tolima John Fredy Medina V Salud Ocupacional Decimo Semestre 2012

Conce ptos Bsico Cmo Fases s Aplicar El Concepto De Un De Proye Proyecto En La cto
Empresa

PASOS A SEGUIR EN LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS Existen algunos pasos que son fundamentales en la formulacin, evaluacin y monitoreo de un proyecto social. Estos son: Diagnstico Es la instancia en que se estudian los problemas, necesidades y caractersticas de la poblacin y su contexto. Un proyecto sin un diagnstico adecuado corre el serio peligro de no generar impacto alguno.
1.

Anlisis de funciones bsicas.

problemas

sociales

Tiene

dos

La descripcin, que caracteriza el problema y cuantifica su magnitud y distribucin en la poblacin objetivo. La lnea de base resume dicha informacin, mostrando el valor del (o los) indicador(es) del problema al momento del diagnstico y sus tendencias futuras. Permite conocer la brecha entre la poblacin objetivo y el resto de la poblacin, as como su distancia con los estndares vigentes. La explicacin plantea la estructura causal cualitativa y cuantitativa de las variables que determinan el problema central. Se lleva a cabo para establecer qu y cuantos bienes y/o servicios es necesario entregar para solucionar total o parcialmente el problema central (o alcanzar el objetivo general).

Un proyecto entrega bienes y/o servicios, para producir el impacto deseado. Si no est claro cules son y en qu cantidad se requieren, resulta imposible formular adecuadamente el proyecto.

2.

Identificacin del problema central: Contar con una definicin clara y precisa del problema social que orientar al proyecto es el primer requisito para alcanzar el impacto buscado. Esta no es una tarea simple, dada la multiplicidad de variables que afectan a la poblacin y su contexto. Para identificar el problema hay que recolectar y analizar toda la informacin disponible. Deben combinarse los datos existentes sobre la situacin de la poblacin objetivo en las reas definidas como prioritarias en la poltica social, con la percepcin que sta tiene de sus necesidades y la importancia relativa que les asigna. Elaboracin de la lnea de base:

3.

Su clculo se realiza recopilando la informacin existente sobre el problema central que afecta a la poblacin, utilizando indicadores que permitan determinar: El grado de validez y confiabilidad,

El grado de generalidadespecificidad de las estimaciones, para determinar si son aplicables al mbito, geogrfico y poblacional, de anlisis. 4. Definicin de poblacin objetivo: la

Esta debe ser claramente definida por sus caractersticas socioeconmicas, de localizacin, etarias, socioculturales, etc., para permitir una focalizacin adecuada.

5. Estudio de la oferta y la demanda Estudio de la demanda: Busca determinar la magnitud de la demanda existente en el momento del anlisis y proyectada durante el horizonte del proyecto. Permite responder a la pregunta: Cuntos productos y/o servicios deben entregar

el proyecto para que, sumados a la oferta existente, se satisfaga la demanda? El tamao de la poblacin objetivo es el primer indicador de la demanda y el proyecto debe considerar al 100% de la misma.
Estudio de la oferta Requiere analizar los bienes y/o servicios alternativos que permiten satisfacer la demanda a lo largo de toda la vida del proyecto. El estudio de oferta debe: Identificar los agentes que la generan (sector privado, Estado, proyectos sociales de otras organizaciones, ONGs, etc.) Seleccionar las variables que determinan el tamao de la oferta (precio de los bienes complementarios y sustitutos), Calcular los efectos que tendra la realizacin del proyecto sobre la oferta de los dems agentes (incidir en los precios de productos sustitutos y/o complementarios?, disminuir su oferta?, etc.).

6.

Anlisis del contexto (geogrfico, demogrfico, socioeconmico, sociocultural, legal y financiero)

Para contar con una descripcin que permita formular el proyecto, es preciso caracterizar su entorno, destacando aquellos aspectos ms vinculados al problema que le dio origen. Esto incluye las caractersticas de: la estructura demogrfica, por edad y sexo; socioeconmicas de la poblacin: distribucin de ingresos, pobreza; socioculturales: nivel educacional, especificidades tnicas, etc. el entorno geogrfico: clima, terreno, etc.; las vas y medios de transporte; la economa y produccin: reas de especializacin productiva y principales agentes econmicos. Identificacin de actores y grupos relevantes Es necesario identificar a los grupos de inters (personas, organizaciones, etc.) que puedan influir en el proyecto, sea favorable o desfavorablemente (que apoyen sus acciones o que estn en contra de las mismas). Existen mtodos especficos para este tipo de anlisis, como el MACTOR desarrollado por la Michel Godet10 o la Planificacin Estratgica Situacional (PES) de Matus, que permiten jerarquizar actores y evaluar su posicin respecto al proyecto. Los resultados permiten conocer el apoyo o rechazo que este puede generar en los mismos.
7. 8.

Anlisis de causas y efectos (rbol de problemas) Para esta labor, se puede utilizar distinto tipo de mtodos, desde los modelos estadstico matemticos de anlisis multivariado (anlisis de regresin, factorial, etc.), hasta las tcnicas de trabajo grupal y de consulta a expertos, como el rbol de Problemas (causas y efectos) o el Diagrama de Ishikawa (Espina de Pescado).
9. Identificacin

de medios y fines (rbol de objetivos) As como el problema central se convierte en el objetivo general, al traducir la situacin negativa a un fin positivo, las causas se transforman en los medios para

alcanzar el objetivo perseguido. Las causas son la versin negativa y los medios la positiva. Una tcnica til para desarrollar esta labor es el rbol de Objetivos (medios y fines), donde todas las causas que se pueden modificar son los medios, dejando de lado las definidas como parmetros.

reas de intervencin (viabilidad e importancia) De entre todos los medios posibles de intervenir, se deben seleccionar aquellos que, por su peso especfico y viabilidad, mejor permiten alcanzar el objetivo general. Para ello primero se identifican los subgrupos de medios que conforman las reas de intervencin. Una vez identificadas las reas de intervencin, se est en condiciones de formular las alternativas del proyecto. Formulacin: Tiene por objetivo transformar las reas de intervencin en alternativas de proyecto, a travs de la seleccin y articulacin de los productos requeridos para producir el impacto deseado. Esta etapa y las subsiguientes son complementarias. No se puede disear adecuadamente un programa o proyecto sin conocer la forma en la que ser evaluado. En caso contrario la evaluacin puede ser un intento fallido y la formulacin un trabajo intil. Por lo tanto, antes de iniciar la formulacin se debe especificar la metodologa con la que se decid ir su aprobacin o rechazo, en la evaluacin ex-ante, o se determinar la calidad de sus resultados, en la ex-post. 1. Definicin de los objetivos y metas de impacto Primero hay que determinar el impacto que se pretende producir, esto es, la magnitud de la modificacin que el proyecto espera generar en el problema que enfrenta la poblacin objetivo (cualquiera sea la alternativa que se implemente). Para estimarlo hay que traducir el objetivo general en objetivos especficos.

Para plantear uno o ms objetivos de impacto se deben considerar la informacin del diagnstico, en especial el anlisis causal. 2. Descripcin de los objetivos de producto Los productos (bienes o servicios) que plantea una alternativa son los medios con que busca producir el impacto deseado. Cada una de ellas puede entregar uno o ms productos diferentes, orientados a lograr los mismos objetivos. El producto es el bien o servicio terminal que recibe la poblacin objetivo. Las actividades e insumos para su produccin y distribucin no son productos. As, el objetivo de producto de una escuela, son los alumnos educados, el edificio, la capacitacin de los profesores, los tiles escolares, etc. son componentes de los procesos de produccin y distribucin del producto y slo se justifican en tanto la educacin llegue a los nios. 3. Determinacin del horizonte del proyecto Las metas deben ser claras, precisas y realistas. Se deben cumplir dentro del horizonte del proyecto. Sin embargo, no necesariamente son una funcin lineal ni estable en el tiempo. En el caso de los objetivos de producto, se deber disear un plan de produccin

4. para cada uno, especificando la cantidad a producir y entregar en cada perodo y su agregacin total. 5. Definicin de las metas y planes de produccin Las metas son estimaciones cuantitativas independientes del impacto de cada alternativa y de sus volmenes de produccin. Las metas se definen en trminos de cantidad, calidad y tiempo, utilizando para ello los indicadores seleccionados. Descripcin de la tecnologa y proceso productivo Para con tar con todos los elementos necesarios para implementar cada alternativa, se deben describir:
6.

Mapa de procesos. Un proceso implica una serie de actividades lgicamente relacionadas que utilizan

insumos (personas, procedimientos, mquinas, materiales) para producir un resultado. Es una combinacin de actividades orientadas a un fin especfico, mediante las que se transforman los insumos en productos. Hay procesos principales, que componen la cadena de valor, imprescindibles para la generacin de los productos, y de apoyo, que permiten aumentar la eficiencia e impacto del programa o proyecto. Su articulacin en un diagrama de bloques permite configurar un mapa de procesos. 7. Identificacin de las variables e indicadores a utilizar Los indicadores son el medio que permite medir el grado de logro de los objetivos. Con ellos se define el sentido y alcance del proyecto, en la evaluacin ex-ante, y se mide el logro encada una de sus etapas, con la evaluacin ex-post. Hay que definir indicadores para cada uno de los objetivos de impacto y de producto. Cada alternativa puede tener sus propios indicadores de producto, pero los de impacto no varan, dado que los objetivos deben ser iguales para todas las alternativas consideradas. Evaluacin Ex-Ante: Definidas las alternativas de proyecto, estas deben ser evaluadas para seleccionar la que presenta una mejor relacin entre los costos de su implementacin y el impacto estimado. El Anlisis Costo-Impacto (ACI) es la metodologa que permite seleccionar la alternativa que maximiza el impacto al menor costo posible, en otras palabras, escoger la opcin que presenta el menor costo por unidad de impacto. Por consiguiente requiere el anlisis de costos y del impacto Ambos presentan diferencias de operacionalizacin segn la naturaleza del proyecto.

1. Identificacin de los recursos necesarios Los costos de un proyecto aluden al valor econmico de cada uno de los bienes y servicios utilizados, independientemente de quin afronte su financiamiento. No se debe confundir costo con egreso. En cada alternativa se deben identificar los costos relevantes que se deben afrontar durante la vida del proyecto. Para evaluar proyectos grandes hay que identificar los factores diferenciales (aquellos que implican mayores o menores costos). Es posible que existan actividades comunes (como el desarrollo e

implementacin de un sistema de monitoreo), que, por lo mismo, no contribuyen a la toma decisiones, por lo que es preferible posponer su estudio para la fase de Programacin. En proyectos pequeos se deben considerar todos los costos. 2. Estimacin de los costos Los costos pueden clasificarse en:
Costos de capital: son los que se deben afrontar para adquirir bienes

cuya duracin en el proyecto (vida til) es superior a un ao. Normalmente, el desembolso debe hacerse durante la ejecucin (inversin) para que puedan ser utilizados en la operacin. Si es necesario reponer dichos bienes o realizar ampliaciones, tales erogaciones tambin forman parte de los costos de capital. Estos siempre se consignan en el perodo anterior a su utilizacin. Costos de mantenimiento: son los requeridos para mantener el estndar de calidad y volumen de produccin de los bienes de capital (equipos, edificios, etc.). Normalmente, se calculan como una proporcin de los costos de capital del proyecto para cada perodo. Costos de operacin: se derivan de la compra de bienes y/o servicios cuya vida til es inferior a un ao 3. Estimacin de los impactos La eficiencia en la generacin de productos de un proyecto social no implica efectividad en el logro de sus objetivos de impacto. Por ello, hay que realizar un anlisis especfico, que persigue: 4. Determinar si la alternativa produce cambios en la direccin de los fines perseguidos. 5. Estimar la magnitud de dichos cambios. En la evaluacin ex-ante el impacto de cada alternativa es una estimacin, realizada a partir de la justificacin de la relacin existente entre los productos que entrega y los objetivos propuestos. Cada objetivo en cada alternativa tiene su propia estimacin (meta) de impacto (si se tienen cuatro objetivos y tres alternativas habrn 12 metas).

4. Anlisis de las relaciones costo/impacto Habiendo estimado los costos y el impacto se construye una Matriz Costo-Impacto, en la que para cada alternativa se registra su costo total anual (CTA), el costo por unidad de producto (CUP) y el impacto promedio anual para cada objetivo y total. El impacto promedio anual es el resultante del cociente entre el impacto total estimado para cada alternativa (la meta de impacto) y el horizonte del proyecto. Programacin Una vez seleccionada la alternativa a implementar, como resultado de la evaluacin exante, es necesario detallar los distintos componentes del proyecto. Esto implica describir los procesos requeridos para lograr los objetivos de producto propuestos, con sus respectivas actividades e insumos, as como el cronograma, estructura organizacional, requerimientos de informacin, planes de monitoreo y evaluacin ex-post, presupuesto y plan de financiamiento. 1. Generacin del mapa de procesos Para elaborar el diagrama, se debe: Hacer un listado exhaustivo de los principales procesos requeridos para la produccin y distribucin de los productos (por ejemplo: diseo de obra, compra de insumos, ejecucin, contratacin de profesionales y tcnicos, capacitacin de operadores, identificacin e incorporacin de beneficiarios, diagnstico y entrega de servicios, etc.), Listar los procesos de apoyo (como difusin, contabilidad, supervisin de obras, monitoreo de gestin, evaluacin de impactos), Definir el o los objetivos de cada proceso, qu se pretende obtener con cada uno y para qu, sus caractersticas cualitativas y las metas por perodo. Cuantificar el tiempo que requiere cada proceso, especificando si es implementado slo una vez, si es repetitivo o permanente, Elaborar la matriz de programacin, incorporando la informacin anterior a la alternativa seleccionada (construida durante la formulacin). Descripcin de las actividades por proceso debe detallarse en cada proceso, identificando y describiendo sus actividades y caractersticas Adems de los objetivos, metas, indicadores y fuentes de verificacin, en cada proceso se debe: Listar todas las actividades y subprocesos internos requeridos para alcanzar los resultados esperados,

Especificar los objetivos y metas por actividad, considerando indicadores de cantidad, tiempo y estndar de calidad (no siempre es necesario contar con estimaciones de metas en todas las dimensiones), Identificar a los responsables de las actividades, Incorporar la informacin de actividades de cada proceso a la matriz de programacin. analizar la secuencia e interrelacin de las actividades y subprocesos de cada proceso, diagramar la secuencia de actividades en un flujograma. 2. Confeccin del cronograma y ruta crtica:

El cronograma o Carta Gantt es una representacin grfica de la informacin sobre los tiempos que demanda cada actividad y proceso durante la ejecucin y operacin. Dependiendo de su cantidad, se puede trabajar con una versin global (acumulativa) y otras detalladas (por proceso). La ruta crtica define los tiempos mnimos necesarios para la ejecucin y operacin, identificando la secuencia de actividades cuyo retraso prolonga el tiempo total. Complementariamente, permite observar las holguras temporales entre las actividades que no son crticas, posibilitando su eventual reprogramacin. 3. Determinacin de insumos: Para implementar los procesos y actividades, se requiere especificar cuantitativa y

cualitativamente los insumos (recursos humanos, materiales y financieros) segn las relaciones insumo/producto que derivan de la tecnologa utilizada. Esta informacin surge de la formulacin, las estimaciones realizadas para la evaluacin ex-ante y el detalle de las actividades del cronograma.

Hay recursos que pueden servir para ms de una actividad o proceso y stos suelen requerir ms de un recurso para su implementacin. Los recursos humanos hacen referencia a las caractersticas de los profesionales y tcnicos requeridos. Hay que contar con los perfiles de cargo definidos y la cantidad de personas necesarias para cumplir con las metas establecidas. De esta manera es posible definir las caractersticas de quienes, cuantos y durante qu tiempo deben llevar a cabo las tareas programadas. 4. Definicin de la estructura organizacional:

5. Considerando las caractersticas de los procesos, actividades, poblacin objetivo y el marco institucional, es necesario definir las caractersticas de la estructura organizacional requerida para dar cuenta de los objetivos del proyecto. 6. Diseo del modelo de focalizacin:

7. De acuerdo a las caractersticas de la poblacin objetivo, se deben definir los procedimientos necesarios para que pueda acceder a los productos, minimizando los errores de inclusin y exclusin Cuando los productos ofrecidos slo satisfacen necesidades especficas de la poblacin destinataria, se puede utilizar la auto focalizacin, bajo el supuesto de que la poblacin no objetivo se auto marginar. En dicho caso habr que poner nfasis en minimizar el error de exclusin a travs de la promocin. 8. Programacin del monitoreo y la evaluacin ex-post Se debe establecer un plan bsico de las caractersticas y momentos en que se requiere informacin del monitoreo y la evaluacin expost para que los resultados de su anlisis sean tiles a la toma de decisiones.

Los procesos, actividades y productos son los elementos centrales en la programacin del monitoreo. Las evaluaciones ex-post deben programarse para cuando se espera que aparezcan los impactos. No se deben definir de manera genrica, porque los tiempos de maduracin dependen de las caractersticas de la poblacin objetivo, la lnea de base, el tipo de objetivos de impacto y de la cantidad y calidad de los productos que se entrega para lograrlos.

Anlisis detallado del presupuesto y plan de financiamiento. Es el desglose de los recursos financieros requeridos por perodo de ejecucin y operacin. Su estructura es similar a la del flujo, pero incluyendo a todos los costos y no slo los diferenciales. En el ejemplo se observan nuevos costos (derivados del anlisis y reingeniera del modelo de gestin y el diseo e implementacin del modelo de monitoreo y evaluacin). En el presupuesto (a diferencia del flujo) no se consignan los ingresos por recuperacin de activos. Estos se identifican en las fuentes de financiamiento. El presupuesto puede estar desglosado por tipo de costos o por actividades, de acuerdo a la programacin.
9.

Monitoreo y Evaluacin Ex-Post: Se realiza durante los estados de inversin y operacin de los programas y proyectos, con el objetivo de conocer los resultados de la gestin y definir la reprogramacin requerida. Tradicionalmente, el objetivo del monitoreo ha estado centrado en la identificacin de los desvos existentes respecto a lo programado, haciendo un anlisis intra proyecto (longitudinal). Para ello, se toma al programa o plan de produccin como el patrn de comparacin y se restringe al control fsico y financiero. 1. Diseo de un plan de Monitoreo Esta es la primera actividad a realizar, que debe responder a las siguientes preguntas: Quines son los destinatarios de la informacin que proporciona el monitoreo? Qu informacin requieren dichos destinatarios? Qu indicadores se deben considerar? Qu instrumentos hay que utilizar? Con qu periodicidad? Qu nivel de precisin es requerido? Cules y cuntas unidades hay que observar cada vez (actores, beneficiarios, ejecutores)? Qu tipo de informes se requieren? Cmo se deben procesar los datos? 2. Recoleccin y procesamiento de la informacin Para la recoleccin, registro y procesamiento de la informacin del monitoreo se requiere un plan con la flexibilidad suficiente como para afrontar los imprevistos que se pudieran presentar.

Es importante tomar en cuenta: Sensibilizar a los encargados del registro de la informacin sobre su utilidad y la importancia de seguir los procedimientos diseados. Para ello, es conveniente transmitir a todos el uso que se har de la misma. Cuando no se sabe para qu se recoge la informacin y no se retroalimenta la actividad, disminuye el compromiso y baja la confiabilidad de los resultados obtenidos. b) Los instrumentos, formas de registro y procesamiento de los datos deben ser estables para mantener su comparabilidad. Si se requieren cambios, se los debe hacer planificada mente, con una fase de prueba en que operen en paralelo las tcnicas preexistentes y las nuevas.39 c) En el procesamiento de datos es importante tener presente el diseo muestral al segmentar la informacin (de manera geogrfica, etaria, sectorial, etc.). Cada subdivisin adicional de la muestra incrementa su error de estimacin, por lo que se deben sopesar los beneficios de tener informacin ms detallada con los costos de su menor confiabilidad. d) Si existe factibilidad tcnica y econmica, utilizar sistemas informticos para el registro y transmisin de la informacin (tecnologas de redes locales, internet y correo electrnico), se disminuyen considerablemente los errores de manipulacin. e) Cuando se trabaja en un programa que tiene varias entidades ejecutoras, es conveniente contar con una estructura de supervisin independiente de la operativa. f) Es aconsejable conformar grupos de supervisores por zonas geogrficas, con distintos tipos de proyectos, viabilizando la rotacin del supervisor por los proyectos. Esto permite la suficiente cercana como para conocer los proyectos y la distancia necesaria para limitar un excesivo involucramiento en la gestin diaria. g) En los programas con productos de distintos sectores, la supervisin debe ser multidisciplinaria. h) Para las salidas a terreno es necesario que los supervisores cuenten con una gua de registro de datos que consigne actividades, indicadores, unidades de registro y recomendaciones (o informacin que requiere especial atencin). 3. Elaboracin de informes La publicacin de la informacin recolectada debe ser funcional para sus usuarios. Se deben incluir hiptesis y/o sugerencias que permitan una adecuada interpretacin de los hechos observados
a)

Evaluacin Ex-Post: Se lleva a cabo durante la etapa de operacin para determinar si es conveniente continuar con el proyecto o definir los requerimientos de reprogramacin necesarios para lograr los objetivos de impacto perseguidos. Esta evaluacin tambin se puede llevar a cabo una vez concluida la operacin. Consiste en la medicin o sistematizacin de los resultados acumulados de: Cobertura Focalizaci n Eficacia Eficiencia Efectos Impacto Relacin entre los costos y el impacto Una actividad inicial de la evaluacin ex-post es identificar el momento ms adecuado para llevarla a cabo, considerando la disponibilidad de informacin confiable y vlida con los requerimientos de toma de decisiones para la gestin. 2. Medicin de los costos reales En esta etapa se realizan las mismas acciones que en la evaluacin ex-ante. Se debe:

Confeccionar un flujo de costos. Tomando como base los datos de la formulacin y programacin, se ajustan los valores con la informacin real. Se deben incluir tanto los tems ya ejecutados como los que ocurrirn entre el momento de la evaluacin y el horizonte del proyecto. Actualizar los costos a la fecha de anlisis. Considerar la fecha de evaluacin como punto de referencia. Anualizar los costos. Construir la matriz de costos reales 3. Anlisis de la relacin entre costos e impactos Se realiza mediante la comparacin entre el estado "inicial" de la poblacin objetivo (lnea de base) y otro de "comparacin" que es la situacin existente despus de un tiempo de operacin del proyecto (lnea de comparacin), eliminando (o tratando de minimizar) la incidencia de factores externos. Los modelos para medir efectos e impactos son los mismos, slo cambian los indicadores utilizados. 4. Elaboracin de informes Terminada la evaluacin, sus resultados deben ser distribuidos al interior de la organizacin de manera de analizarlos y hacer las correcciones necesarias en la gestin para mejorar la eficiencia y el impacto, o, si los resultados son irreversiblemente negativos, decidir el cierre del programa o proyecto. Los resultados de la evaluacin de impacto se pueden informar de manera anloga a los de monitoreo.

EVALUACIN DEL PROYECTO La evaluacin tiene por objetivo establecer la conveniencia tcnicoeconmica de ejecutar el proyecto. Para la evaluacin de un proyecto se puede adoptar un enfoque costo beneficio o un enfoque costo eficiencia, dependiendo si es posible cuantificar y/o valorar los beneficios del proyecto. Enfoque Costo-Beneficio En un enfoque costo beneficio, el objetivo de la evaluacin es determinar si los beneficios que se obtienen son mayores que los costos involucrados. Para ello, es necesario identificar, medir y valorar los costos y beneficios del proyecto.

Identificacin de Beneficios Los beneficios que genera un proyecto dependern de la naturaleza de ste; entre ellos pueden estar: a) Aumento del consumo de un bien o servicio: este beneficio se presenta cuando el proyecto aumenta la oferta disponible y por lo tanto provoca una disminucin en el costo para el consumidor, provocando un aumento en la cantidad consumida. b) Ahorro de costos: se produce cuando el proyecto permite una disminucin en los costos (ya sea de operacin, de mantencin, costo usuario, entre otros) con respecto a la situacin sin proyecto. c) Revalorizacin de bienes: se produce cuando el proyecto permite aumentar el valor patrimonial de algn bien, ya sea por intervencin directa o por los efectos provocados en el entorno inmediato. d) Reduccin de Riesgos: cuando el proyecto aumenta los niveles de seguridad de un determinado servicio. e) Mejoras en el medio ambiente: intervenciones que permiten recuperar espacios y recursos naturales. f) Seguridad nacional: cuando el proyecto est enfocado a resguardar la soberana, los lmites territoriales, etc. Cuantificacin de los Beneficios La cuantificacin de los beneficios consiste en asignar unidades de medida apropiadas a los beneficios identificados. Valoracin de los Beneficios La valoracin de los beneficios implica asignar un valor monetario a los beneficios identificados y cuantificados en las etapas anteriores.

Identificacin de Costos

Constituyen costos del proyecto todos aquellos recursos utilizados para su materializacin, en las etapas de diseo, ejecucin y operacin. Entre los costos de inversin se pueden tener: Estudios y Diseos Compra de materiales e insumos Pago de salarios (trabajadores de la etapa de ejecucin) Adquisicin de maquinaria y equipos Supervisin y asesoras a la etapa de inversin Terrenos Cabe sealar que el terreno debe considerarse como costo del proyecto, an cuando ste sea de propiedad de la institucin ejecutora y/o financiera; esto en virtud de que existe un costo alternativo para ese terreno, el cual podra ser destinado a otros usos. Por otra parte, durante la etapa de operacin del proyecto se deber utilizar recursos para su funcionamiento perodo a perodo. Estos recursos constituyen los costos de operacin y mantencin, y entre ellos se encuentran los siguientes: Sueldos y salarios personal contratado Servicios Bsicos (luz, agua, telfono, etc.) Materiales e insumos Repuestos Tambin debern considerarse los costos de conservacin, esto es, los costos de aquellas acciones destinadas a recuperar la calidad y estndares de maquinarias o infraestructura de tal forma de mantener la vida til considerada inicialmente. Estos costos no siempre se incurren ao a ao, depender del plan de conservacin definido por el fabricante y/o la institucin ejecutora. Cuantificacin de Costos La cuantificacin de costos consiste en asignar unidades de medida apropiada a los costos identificados. Valoracin de Costos La valoracin de los costos de inversin, operacin, mantencin y conservacin, se realiza principalmente a travs de los precios de mercado. Sin embargo, dado que se est realizando una evaluacin social, es necesario realizar ajustes para reflejar el verdadero costo para la sociedad de utilizar recursos en el proyecto.

Flujo de Beneficios Netos Una vez valorados los costos y beneficios del proyecto, deber calcularse el flujo de beneficios netos, para cada periodo del horizonte de evaluacin del proyecto. Este ltimo queda definido principalmente por la vida til de la inversin, no debiendo ser superior a 30 aos. En aquellos proyectos donde la vida til de la inversin se estima superior al horizonte de evaluacin, deber considerarse un valor residual. Este ltimo es el valor estimado que tendr la inversin en el ltimo ao del horizonte de evaluacin; puede obtenerse a partir de referencias del mercado, o descontando la depreciacin acumulada. Enfoque costo-eficiencia En el enfoque costo-eficiencia, el objetivo de la evaluacin es identificar aquella alternativa de solucin que presente el mnimo costo, para los mismos beneficios. Por ello, para poder aplicar este enfoque es fundamental poder configurar alternativas que entreguen beneficios comparables, de tal forma de poder evaluar cul de ellas es ms conveniente desde el punto de vista tcnicoeconmico. Este enfoque se aplica cuando existe dificultad para cuantificar y/o valorar los beneficios del proyecto, especialmente cuando esto conlleva la aplicacin de juicios de valor. En estos casos, se reconoce que los beneficios son deseados por la sociedad y por lo tanto, el criterio a aplicar ser el de mnimo costo. Por lo tanto, para la evaluacin bajo un enfoque costo-eficiencia no se valoran los beneficios, si no slo sus costos involucrados. Indicadores costo-eficiencia Los indicadores utilizados bajo un enfoque costo eficiencia resumen todos los costos del proyecto, tanto de inversin, como de operacin, mantencin y conservacin.

Valor Actual de Costos El valor actual de costos, VAC, permite compara alternativas de igual vida til.

BIBLIOGRAFIA

http://www.evaluaciondeproyectos.es/EsWeb/Recursos/guias_acb/

PDF/23.pdf

http://www.eclac.org/dds/noticias/paginas/8/15448/Manual_dds_20

0408.pdf MANUAL FORMULACIN, EVALUACIN Y MONITOREO DE

PROYECTOS SOCIALES, Ernesto Cohen, Rodrigo Martnez. Divisin de Desarrollo Social CEPAL

http://www.wupload.com/file/2656016182/Evaluacin_de_Proyecto

s__5ta_Edicin_-_Gabriel_Baca_Urbina.pdf