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Participacin ciudadana en polticas pblicas

Cuadros

Prof. Braulio Carimn Linares

Participacin comunitaria en polticas sociales


(Basado y adaptado de Tanaka, Martn, 2001)

Involucramiento colectivo Espacios/ caractersticas poblacionales


Pequeas, homogneas, aisladas Pobreza extrema

Intermediacin
Grandes, heterogneas Integradas a centros urbanos

Pluralismo
Espacios urbanos

Bienes involucrados
Actores principales Tipo de participacin Problemas/ distorsiones

Pblicos
Lderes comunales (escasa especializacin) Participacin con poca calificacin Manipulacin de agentes externos

Pblicos y semipblicos
Intermediarios o brokers (mayor especializacin) Grupos de inters

Semi-pblicos y privados
Lderes sociales y polticos (alta especializacin) Grupos de inters y lgicas individuales Fragmentacin, monopolio, clientelismo

Intereses particulares caciquismo

Participacin y democracia

DEMOCRACIA

REPRESENTATIVA O FORMAL

DIRECTA O SUSTANTIVA

VOTO

REFERENDUM

INICIATIVA POPULAR

PLEBISCITOS VINCULANTES

CONSULTAS REVOCATORIAS

Presupuestos participativos: priorizar o decidir? Encuestas deliberativas: muestra representativa? Mecanismos de debate: dilogo ciudadano? Comisiones asesoras presidenciales: inciden los representantes de la ciudadana?. 2006-2010: Reforma Previsional, Calidad de la Educacin, Trabajo y Equidad, Polticas de Infancia y Educacin Superior.

Relacin modelos de democracia y participacin


Centro de Polticas Pblicas UC 2010): Informe Marco para la Participacin Ciudadana SEGEGOB. Documento final.

Modelos de democracia

Relacin estado/sociedad

Representacin de demandas

Mecanismo de participacin

Rendicin de cuentas

Nocin de ciudadano

Representativa

de arriba hacia abajo (esttica y vertical) de abajo hacia arriba (dinmica horizontal) bi-direccional (dinmica y horizontal)

anticipacin

voto

ex post

receptor y consumidor (de informacin) tomador de decisiones (co gestor)

Radical

promesas

autogobierno

ex ante

Participativa

deliberacin

deliberacin y elecciones

ex ante y ex post

fiscalizador, consejero, etctera.

Escalera de participacin. Hambleton y Hoggett


12
11 10 9 8

Control independiente
Control basado en la confianza Control delegado Co-participacin Descentralizacin limitada

CONTROL CIUDADANO

PARTICIPACIN CIUDADANA

7
6 5 4 3 2 1

Consejos de asesora efectiva


Consulta genuina Informacin de alta calidad Cuidado ciudadana Informacin pobre Consulta cnica Decepcin ciudadana NO PARTICIPACION CIUDADANA

Continuum de participacin. Brager y Specht

GRADO O NIVEL
Elevado

ROL ACTIVIDAD PARTICIPANTE


Ejerce control Ejerce control por delegacin Planificacin conjunta Asesor

DESCRIPCION

Decide, disea, planifica y fiscaliza Involucramiento en la decisin Involucramiento en el diseo Aporta propuestas, modifica, prioriza Bsqueda de aceptacin y legitimacin Slo se informa a la comunidad (requisito)

Bajo Nulo

Es objeto de consulta Es receptor de informacin

Spectrum de participacin de la IAP2

Objetivos

Informar Proveer informacin objetiva sobre problemas y soluciones Los tendremos informados

Consultar Obtener retroalimentacin de los involucrados Los tendremos informados y escucharemos sus preocupaciones y aspiraciones

Involucrar Trabajar directamente con los involucrados Trabajaremos con ustedes para asegurarnos de que sus preocupaciones y aspiraciones se incluyan Talleres Paneles de discusin

Colaborar Asociarse con involucrados

Apoderar Involucrados tienen la decisin final

Promesas

Los buscaremos directamente para que nos asesoren, entregndonos consejos y sugerencias Consejos consultivos Construccin de consensos Decisiones participativas

Haremos lo que ustedes decidan

Instrumentos

Pginas Web Oficina de consultas

Grupos focales Encuestas Audiencias

Votaciones Plebiscitos vinculantes Delegacin de decisiones 7

Grados de participacin
Fuente: Ortegn, 2008. GRADOS DE PARTICIPACION

PODER CIUDADANO

PARTICIPACION SIMBOLICA

PARTICIPACION NULA

PARTICIPACION NO INSTITUCIONAL

CONTROL CIUDADANO

APACIGUAMIENTO

APATIA

MANIPULACION

PODER DELEGADO

CONSULTA

PRIVATIZACION

CLIENTELISMO

CO-DECISION

PERSUACION

EXTORSION

EMPODERAMIENTO

INFORMACION

SOBORNO

INDIFERENCIA