Cuadro Paola Nacional

UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL UNIDAD 302, VERACRUZ LICENCIATURA EN EDUCACIN PROBLEMAS EDUCATIVOS DE PRIMARIA EN LA REGIN
UNIDAD 1 LA PROBLEMTICA NACIONAL PRODUCTO: CUADRO DE DOBLE ENTRADA SOBRE EL ESTADO ACTUAL DE LA PROBLEMTICA DE LA EDUCACIN PRIMARIA
Equipo 5: Teresita De Jess Ameca Meza Hilda Ramrez Daz Faustino Rivera Rodrguez Asesora: Mtra. Ma. Paola Galicia Meza
VERACRUZ, VER., A 26 DE NOVIEMBRE DE 2011
MBITO NACIONAL ESTADO ACTUAL DE LA PROBLEMTICA
Aunque ENLACE ha venido mejorando en sus seis aos de vida, se requiere avanzar en varios aspectos: a. El diseo de los instrumentos, para ir adaptndolos a las reformas curriculares, esto es, cada vez ms a la medicin de competencias. b. La ampliacin de su cobertura, en Bsica a 1 y 2 de primaria y preescolar, en Media Superior una tercer materia rotativa. c. El anlisis de informacin, que debe ampliarse y profundizarse para alimentar la toma de decisiones de mejor manera d. La difusin de los resultados, para que stos efectivamente lleguen a todos, sean mejor comprendidos, y deriven cada vez ms en cambios concretos para elevar la calidad de la educacin. www.enlace.sep.gob.mx/ Desigualdad en la oferta del servicio que se brinda en las diferentes entidades federativas, en zonas rurales y urbanas, as como en escuelas privadas, pblicas y al interior de estas ltimas: escuelas generales, indgenas, educacin comunitaria y educacin para migrantes.
http://www.unicef.org/mexico/spanish/educacion.html
ASPECTO A COMPARAR
POSIBLES CAUSAS
CONSECUENCIAS INMEDIATAS
Resultados de la evaluacin del logro acadmico en los centros escolares. (ENLACE)

www.enlace.sep.gob.mx/
La Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) 2007 seala que todava hay un nmero importante de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que no asisten a la escuela (cerca de 1.7 millones de nios y 1.4 millones de nias). Se estima que de la poblacin de seis a once aos, a nivel nacional, an no asiste a la escuela entre 1 y 2% por motivos de trabajo agrcola o debido a impedimentos fsicos.
http://www.unicef.org/mexico/spanish/educacion.html
El nivel socioeconmico de los estudiantes es un aspecto que de manera consistente se encuentra ms asociado a diferentes indicadores de logro educativo. Baja escolaridad : Nivel socioeconmico de los estudiantes
(Coleman y col., 1966; Hanushek Luque, 2003; Willms, 2006)
Una posible explicacin es que los nios de pases pobres inician su etapa de escolarizacin sin el desarrollo suficiente que les permita alcanzar su potencial completo; otra hiptesis es que los pases en desarrollo tienen sistemas educativos de menor calidad que aquellos con mayor desarrollo.
(Willms y Somers, 2001).
En las evaluaciones internacionales, como las de PISA y TIMSS, los nios de pases de menor ingreso econmico muestran menores niveles de escolaridad que aquellos de pases desarrollados que han recibido iguales cantidades de escolaridad (con algunas excepciones, como el caso de Corea).
http://www.oei.es/pdfs/factores_escolares_aprendizaje_mexico.pdf
Como consecuencia de la diferenciacin sociocultural que se da en las escuelas, tambin se observan diferencias en el logro educativo entre los estratos o modalidades educativas y es de esperarse, como se ha evidenciado recientemente (ver reportes tcnicos del INEE, SEP, OCDE), que estas diferencias se observen entre entidades federativas. Gran parte de estas diferencias son producto de las caractersticas de los estudiantes.
http://www.oei.es/pdfs/factores_escolares_aprendizaje_mexico.pdf
La relacin entre la educacin y el bienestar econmico, muestra claramente que los pases con menor escolaridad en general tienen niveles ms bajos de ingreso.
(Coleman y col., 1966; Hanushek Willms, 2006) Luque, 2003;
Los mexicanos con mayores niveles de educacin ganan ms; por cada ao de escolaridad el ingreso aumenta en aproximadamente un 10%. Lpez Acevedo (2004) estudia las causas de las diferencias en salarios en Mxico y concluye que la diferencia en ingreso explicada por la educacin es de por lo menos el 20%.
http://www.fundacionidea.org.mx/documentos/10011.pdf
Mxico es uno de los pases que ms recursos destina a la formacin educativa en el mundo, con 5 por ciento de su producto interno bruto (PIB), incluso por encima de Estados Unidos, cuyo porcentaje se ubica en 4.8, y Alemania, con 4.2; paradjicamente, a mayor gasto erogado empeora la calidad educativa en todos los mbitos de la vida nacional, destaca la Cmara de Diputados.
http://www.jornada.unam.mx/2010/04/04/sociedad/026n1soc
Financiamiento educativo.
http://www.jornada.unam.mx/2010/04/04/socied ad/026n1soc http://www.fundacionidea.org.mx/documentos/1 0011.pdf
En la actualidad Mxico tiene un promedio de escolaridad inferior a los de Argentina, Chile, Panam, Per, y Uruguay. A pesar de los avances que Mxico ha logrado en las ltimas dcadas, la UNESCO calcula que la expectativa de vida escolar (es decir, el promedio de aos de educacin formal que un nio puede esperar completar) es menor que en la mayor parte de la regin.
La baja escolaridad se debe primordialmente a una escasa cobertura en educacin media y superior.
Hay un porcentaje importante de la poblacin que no recibe educacin media y superior, lo que contribuir a mantener las diferencias sociales y la falta de equidad en el acceso a las oportunidades durante las prximas dcadas.
Bajos resultados aprovechamiento
en
La aplicacin reciente de exmenes estandarizados del Program for International Student Assessement (PISA), de la OCDE, indica que Mxico se encuentra entre los ltimos lugares en aprovechamiento escolar.
Si bien es cierto que el comparativo en el que se utilizan las pruebas de PISA es un tanto engaoso, ya que se compara a Mxico con pases que en general tienen un mayor nivel de desarrollo, otras pruebas de aprovechamiento tambin indican que el desempeo de los alumnos mexicanos es muy pobre. De la Educacin (INEE), que evalan las habilidades y conocimientos de los estudiantes de educacin bsica.
De acuerdo con estos exmenes, en primaria casi dos de cada 10 estudiantes no alcanzan las competencias bsicas en matemticas y lectura, ms del 50% slo tienen los conocimientos mnimos (o bsicos) sobre las materias y solo tres de cada diez tienen un conocimiento adecuado (medio) o avanzado. Los resultados son an peores para secundaria, ya que en lectura casi un tercio y en matemticas ms de la mitad de los estudiantes no tienen siquiera las capacidades bsicas inherentes a ese nivel.
B ajos retornos de la educacin

Para los mexicanos, el atractivo econmico de aumentar su educacin es menor que para los nacionales de otros pases.6 En Mxico, una persona sin estudios ni experiencia tiene un ingreso promedio mayor que en el resto de Latinoamrica.
La educacin no es tan redituable en Mxico como en muchos otros pases de la regin.

El sistema educativo no responde cabalmente a las necesidades productivas del pas y que los estudiantes no tienen los incentivos correctos para continuar con sus estudios. Cabe recalcar que los bajos retornos de la educacin se pueden deber no slo a la baja calidad de sta, sino a factores como las caractersticas del mercado laboral y de la sociedad en general.
El material y la infraestructura de las escuelas son deficientes: 1. 2. 3. 4. 5. Aulas habilitadas Condiciones generales del plantel educativo Infraestructura, mobiliario y equipo bsico Material Curricular y didctico. Computadoras y conexin a Internet
Las carencias de infraestructura en Mxico se pueden medir en varias dimensiones. Algunas de ellas, son: porcentaje de escuelas con aulas habilitadas, porcentaje de primarias en condiciones generales satisfactorias as como calidad y suficiencia de infraestructura, mobiliario, equipo bsico, material curricular y material didctico en las escuelas. La falta de computadoras, particularmente la falta de acceso a Internet, son otro indicador de las carencias en infraestructura.
Existen escuelas que por su antigedad las instalaciones de la misma ya son obsoletas, no cuentan con los parmetros mnimos que se necesitaran para que los alumnos se encuentren en las mejores circunstancias para recibir los conocimientos, problemas de iluminacin, aireacin y sanidad son comunes a muchos edificios educativos.
http://www.monografias.com/trabajos24/calidadeducativa/calidad-educativa.shtml
Mala calidad de infraestructura y material pedaggico en las escuelas es una causa fundamental de los rezagos educativos en Mxico. Las caractersticas de las escuelas se vinculan estrechamente con la capacidad de atencin y la calidad de los servicios educativos del sistema, por lo que las deficiencias en este rubro pueden tener consecuencias importantes en el desempeo de los alumnos. (INEE, 2006).
A pesar de las medidas de descentralizacin que se han dado en Mxico a partir de 1992, el sistema educativo sigue caracterizndose por los altos niveles de concentracin en el gobierno federal, especialmente en cuanto a la definicin del currculo y el reparto de recursos financieros. Los actores que toman las decisiones en el sistema educativo y muestra que Mxico es uno de los pases latinoamericanos con el mayor grado de concentracin de facultades. La situacin que prevalece hoy, derivada de esta reforma, es que el 72% de la matrcula nacional del sistema educativo es atendida por servicios administrados por los gobiernos estatales, el 12.5% por los particulares, el 10.5% por la federacin y el 4.6% por instituciones autnomas.
La descentralizacin no ha dado los resultados esperados.

http://www.fundacionidea.org.mx/documentos/10011 .pdf
Las reformas llevadas a cabo durante las ltimas dcadas en Mxico se tradujeron en una transferencia de la administracin de la mayora de los establecimientos educativos a los gobiernos estatales. El Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB), documento que formaliza el pacto para la descentralizacin educativa establecido entre el gobierno federal, los gobernadores de 31 entidades federativas y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), establece que el Ejecutivo Federal traspasa y el respectivo gobierno estatal recibe, los establecimientos escolares con todos los elementos de carcter tcnico y administrativo, derechos y obligaciones, bienes muebles e inmuebles, con los que la SEP vena prestando, en el estado respectivo, hasta esta fecha, los servicios educativos mencionados... (SEP 1992).
Como se mencion anteriormente, cuatro quintas partes del gasto pblico en educacin provienen del gobierno federal, lo que sugiere que, aun cuando los estados aporten cantidades significativas a su sistema educativo, las diferencias en las aportaciones federales generan desigualdades importantes en el gasto educativo total de las entidades. Un punto sobresaliente es que el sistema actual no descentraliza los planes de estudio. Por ende, los programas pedaggicos difcilmente responden a las necesidades especficas de cada comunidad y no son efectivos en combatir los rezagos regionales del pas. Adems de darle a los estados pocas facultades para tomar decisiones, las reformas educativas no han desarrollado sistemas de comunicacin adecuados entre federacin y estados, lo que dificulta la toma de decisiones
Existe una ausencia de diagnsticos de la problemtica educativa y deficiencias en el seguimiento, el control y la evaluacin de las acciones de capacitacin, en particular a nivel estatal/local. Muchos de los cursos y exmenes de desempeo para los profesores son de carcter voluntario y un porcentaje importante de docentes no los han aprovechado. Segn entrevistas y evidencia cualitativa, los cursos de actualizacin y capacitacin inciden poco o nada en la formacin, y los maestros parecen relacionarlos ms con la necesidad de cumplir con los requisitos del Programa de Carrera Magisterial que con mejorar su prctica docente. OIE 2006, SEP 2002. En algunos casos, los maestros que imparten los cursos tienen carencias tcnicas (OIE, 2006). Esto, aunado con la dispersin geogrfica, la falta de vas de comunicacin y la carencia de programas de estudio para grupos marginados, significa que muchos maestros no reciben la capacitacin necesaria. Los docentes de educacin indgena o de escuelas multigrados son los ms afectados. Muchos de los cursos se pueden completar a distancia y aparentemente sin estudiar o realizar ninguna actividad didctica
(OIE, 2006).
Una perdida en la calidad de la atencin que ese docente puede proporcionar a sus alumnos, debido principalmente a que no cuenta con la formacin acadmica adecuada para atender a los alumnos de la mejor manera posible. Los procesos continuos de cambio que las mismas instituciones o el sistema nacional de educacin estn exigiendo a los profesores, en muchos de los casos vamos a encontrar que los cambios propuestos son tan ambiguos que los docentes se encuentran imposibilitados para comprender que es lo que en realidad se espera de ellos, de tal manera que por consecuencia los maestros no son capaces de trasmitir lo que el sistema educativo est solicitando para los jvenes en etapa de estudio. En la mayor parte de las ocasiones los cambios implementados a nivel central son tan confusos que el maestro se ve imposibilitado a seguirlos tal y como se propusieron a nivel central debido precisamente, porque las proposiciones son realizadas por personal que en su inmensa mayora tienen demasiado tiempo fuera de las aulas escolares o nunca han estado en ellas de tal manera que desconocen su problemtica real. Es muy difcil que a nivel central acepten que los maestros que se encuentran en pleno ejercicio de su labor sean los indicados para realizar las propuestas que se necesitan para poder buscar una elevacin de la calidad en el proceso educativo, de acuerdo a los problemas reales que los maestros enfrentan en su quehacer diario en las aulas de clase frente a sus alumnos.
http://www.monografias.com/trabajos24/calidad-educativa/calidadeducativa.shtml
Deficiencias docente
en
la
formacin
La formacin y por consecuencia el desempeode los maestros contina siendo deficiente en el pas. Si bien es cierto que un gran porcentaje de docentes han recibido en algn momento cursos de capacitacin y actualizacin, una serie de evaluaciones y estudios externos indican que stos tienen un escaso impacto sobre la calidad de la educacin y el aprendizaje de los alumnos.
OIE 2006, Consulta Mitofsky 2003, Latap 2004.
Los programas y los resultados no son ampliamente difundidos, lo que impide la rendicin de cuentas La oferta de cursos de actualizacin est desarticulada y es muy heterognea, al grado que en ocasiones los cursos ofrecen propuestas diferentes y en algunos casos contradictorias. Adems, en ocasiones, los cursos no son congruentes con los propsitos educativos ni con los contenidos y enfoques que ha establecido la Secretara de Educacin Pblica (SEP, 2002). Muchos maestros no han tomado cursos de actualizacin debido a que no se les ofrecen opciones congruentes con sus necesidades, especialmente el nivel o modalidad en que laboran (SEP, 2002).
La educacin es predominantemente verbalista, promueve la memorizacin mecnica del conocimiento y es demasiado terica (est desvinculada de la realidad social y de la realidad de los educandos en particular).Los planes y programas de estudio de la educacin escolar son enciclopdicos, comnmente presentan una saturacin de contenidos y no buscan desarrollar la capacidad de resolver problemas. Los contenidos acadmicos a menudo no estn vinculados entre materias ni con los diferentes grados y ciclos escolares. Los planes y programas de estudio en ocasiones no se adecuan al nivel de maduracin cognitiva de los educandos en los diferentes grados. A veces no toman en cuenta las diferencias regionales y contextuales de las distintas comunidades
(Vzquez, 2005).
Currculo y programas pedaggicos inadecuados

Una de las principales razones por las que el sistema educativo mexicano no presenta la calidad esperada es por qu el pas no cuenta con programas pedaggicos y currculo adecuados.
http://www.oei.es/quipu/mexico/
Varios estudios han identificado caractersticas deseables de un programa pedaggico, mismas que, en su mayora, no estn presentes en Mxico. (INEE, 2005b y Vzquez, 2005a). Entre stas destacan las siguientes: El alumno es quien procesa, analiza y aprovecha el conocimiento que le es impartido. El currculo busca desarrollar capacidades y competencias en vez de conocimientos. Un currculo que toma en cuenta las caractersticas del contexto econmico y cultural de los alumnos. Contenidos escolares enfocados a desarrollar las habilidades y aptitudes requeridas en una economa moderna. Esto generalmente equivale a enfatizar en disciplinas correspondientes a valores, lectura, matemticas y ciencias. Actualizacin constante de la informacin proporcionada, insertando los ltimos mtodos didcticos para estar a la vanguardia de las tcnicas educativas. http://www.oei.es/quipu/mexico/ La falta de un sistema de rendicin de cuentas afecta la efectividad de los docentes de educacin bsica en Mxico, est vinculada en gran medida con el desempeo de los profesores, ya que si los padres de familia, las autoridades o los mismos alumnos no tienen informacin relativa a la calidad del sistema educativo, no exigen una mejor calidad en la educacin y no tienen las vas para castigar y premiar a los docentes, stos no contarn con los incentivos adecuados para esforzarse y mejorar su desempeo. Lo anterior ocasiona que los profesores no le den la importancia necesaria a su desempeo. Adicionalmente, las escuelas no pueden seleccionar y administrar a su propio personal, lo que dificulta la creacin de incentivos para mejorar el desempeo educativo.
Falta de una cultura y rendicin de datos

La evaluacin y la rendicin de cuentas (accountability) son reconocidas a escala internacional como herramientas claves para mejorar el desempeo escolar. Sin embargo, segn un informe del Consejo Empresarial de Amrica Latina (CEAL), los sistemas educativos de esta regin, incluido el mexicano, se caracterizan por encerrarse en s mismos, eludir dilogos creativos con el mundo exterior y prcticas endogmicas. La rendicin de cuentas parece ajena a su existencia y hay una resistencia fuerte de las burocracias y el magisterio a cualquier tipo de evaluacin (CEAL, 2003).
Maestros de muchos pases se han opuesto a una a evaluacin continua. Falta de claridad respecto a los objetivos previstos para los actores del sistema educativo y el uso de la informacin que proveen las evaluaciones. No existe coordinacin dentro de las escuelas para que las metas sean compartidas y necesarias. La evaluacin de los docentes es muchas veces voluntaria, y rara vez se evala con mtodos cientficamente rigurosos. El despido y la reduccin de sueldos por un mal desempeo son medidas raramente usadas y las consecuencias positivas generalmente se deben ms a la antigedad que al desempeo. Los instrumentos para premiar a los profesores o autoridades educativas no dan muchos incentivos para mejorar la educacin bsica de los alumnos.
Hay pocos investigadores educativos. la OCDE considera que el nmero de investigadores es claramente insuficiente en comparacin con el tamao del sistema educativo mexicano y con las necesidades existentes. El campo de la investigacin educativa contina estando muy centralizado. De las 32 entidades federativas, slo ocho o diez estn interesadas en promover la investigacin educativa. La edad promedio de los investigadores educativos mexicanos es alta cerca de los 50 aosy llama la atencin la ausencia de investigadores jvenes. Existe una brecha entre las necesidades de los tomadores de decisiones y los intereses de los investigadores. La mayor parte de los investigadores educativos en Mxico en contraste con el resto de los pases miembros de la OCDE se especializan en la investigacin educativa en el mbito profesional, en lugar de orientarse a la investigacin de la educacin bsica. Pocos investigadores llevan a cabo el tipo de estudios cuantitativos de gran escala que se necesitan en el pas, particularmente estudios longitudinales que analicen cmo ha influido la descentralizacin en la calidad y la equidad en los estados. No existen muchos espacios y puentes que acten como intermediarios (brokers) que difundan el conocimiento generado en diferentes contextos para que stos puedan jugar un papel relevante en la toma de decisiones de los padres, maestros, y directivos de escuelas o autoridades.
Los problemas del sistema educativo mexicano se ven agravados porque no se han generado consensos, basados en investigaciones y anlisis rigurosos, sobre cmo solucionar las deficiencias en la calidad de la educacin. La OCDE reconoce que, a pesar de estas deficiencias hay varias ventajas en el pas que permiten mejorar el impacto de la investigacin educativa. En primer lugar, ya se han llevado a cabo una extensa serie de estudios y evaluaciones que tratan de entender la problemtica sobre la educacin, que con un poco de trabajo se pueden convertir en ms relevantes. Muchos funcionarios de alto nivel de la Administracin Educativa Federal tienen una actitud muy favorable hacia la investigacin. De hecho, muchos de ellos no slo tienen suficiente conocimiento para entenderlo y utilizarlo, sino que han realizado investigaciones educativas y parecen estar muy conscientes de los ltimos avances en la investigacin a escala global.
La investigacin acadmica, debidamente planteada y difundida, puede generar la presin y el debate que pongan el tema de la educacin en la agenda pblica. A pesar de existir una gran cantidad de estudios serios y de alta calidad sobre la educacin en Mxico, stos no han sido ampliamente difundidos y no han podido generar los incentivos para que la sociedad y sus gobernantes impulsen una mejora en la educacin.
Poco impacto de la investigacin educativa

JERARQUIZACIN DE LOS PROBLEMAS

Un anlisis de los datos del sistema escolar, as como una revisin de la literatura sobre el tema y una comparacin con estndares internacionales, revelan que hay mltiples factores que parecen ser las causas de la desigualdad y la mala calidad. Destacan las deficiencias en el material y la infraestructura de las escuelas, la alta centralizacin del sistema en reas importantes, problemas con la formacin docente, currculo y programas pedaggicos inadecuados, falta de una cultura de rendicin de cuentas, poco impacto de la investigacin educativa y condiciones socioeconmicas desfavorables.
Ciertamente, se han registrado importantes avances en materia educativa durante los ltimos aos. Se ha conseguido una cobertura cercana a 100% en educacin primaria, y una tasa importante de expansin en secundaria, media superior y superior. Adems, se ha fortalecido el sistema educativo a partir de cambios institucionales importantes como la introduccin de la Carrera Magisterial en educacin bsica y los Consejos de Participacin Social en las escuelas. Es necesario evaluar y fortalecer stos y otros instrumentos y polticas de educacin, pues los elementos principales de una reforma educativa a plenitud estn an por dar sus resultados ms significativos. An persisten rezagos de consideracin en el sistema educativo nacional. Los ms importantes son la falta de oportunidades de gran parte de la poblacin para acceder a una educacin de calidad, y a los avances en materia de tecnologa e informacin. Otro reto ligado al anterior es superar la desvinculacin entre la educacin media superior y superior y el sistema productivo. A continuacin se numeran los aspectos que causan baja calidad educativa de acuerdo con su relevancia:
1. Deficiencias en la formacin docente 2. Baja escolaridad : Nivel socioeconmico de los estudiantes 3. Bajos resultados en aprovechamiento 4. El material y la infraestructura de las escuelas son deficientes 5. Resultados de la evaluacin del logro acadmico en los centros escolares. 6. Financiamiento educativo 7. Bajos retornos de la educacin 8. La descentralizacin no ha dado los resultados esperados. 9. Currculo y programas pedaggicos inadecuados 10. Falta de una cultura de evaluacin y de rendicin de cuentas 11. Poco impacto de la investigacin educativa
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page=transformacion
PROBLEMA SELECCIONADO
Deficiencias en la formacin docente
El concepto de "formacin docente" se globaliza en l la formacin pedaggica inicial y permanente del docente.
Los docentes en formacin inicial presentan insuficiencias en el desarrollo de las habilidades pedaggico-profesionales para determinar y solucionar problemas relacionados con el empleo didctico de los materiales en la enseanza-aprendizaje de los contenidos que mejoren la calidad educativa.
HIPTESIS El currculo de la Licenciatura en Educacin Primaria para la enseanza de los contenidos no satisface, en cuanto a objetivos, contenidos y horas dedicadas a la preparacin del docente para la utilizacin didctica de los materiales, las demandas que la sociedad hace a la educacin primaria en el proceso de enseanza-aprendizaje en la educacin primaria.

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UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL UNIDAD 302, VERACRUZ LICENCIATURA EN EDUCACIN PROBLEMAS EDUCATIVOS DE PRIMARIA EN LA REGIN

Resultados de la evaluacin del logro acadmico en los centros escolares. (ENLACE)

Bajos resultados aprovechamiento

B ajos retornos de la educacin

La educacin no es tan redituable en Mxico como en muchos otros pases de la regin.

La descentralizacin no ha dado los resultados esperados.

Currculo y programas pedaggicos inadecuados

Falta de una cultura y rendicin de datos

Poco impacto de la investigacin educativa

JERARQUIZACIN DE LOS PROBLEMAS

Deficiencias en la formacin docente

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