Propuesta para Un Sistema de Planeación y Eval Inst

U niversidad A utnoma de G uerrero
H. Consejo Universitario
Comisin General de Reforma Universitaria
Galeana No. 12-A Centro Chilpancingo, Gro. Tel / Fax ( 01 ) 747 47 2 27 76 http://cgru.datauagro.org e-mail: cgru_uagro@yahoo.com.mx
PROPUESTA PARA UN SISTEMA DE PLANEACIN Y EVALUACIN INSTITUCIONAL PARA LOS COLEGIOS DE LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE GUERRERO
POR: CARLOS VILLARINO RUIZ
12 DE FEBRERO DE 2008.
PRESENTACIN La planeacin y la evaluacin institucional (PEI) son actividades adjetivas o de apoyo a las funciones sustantivas, administrativas y de gestin de la universidad, en funcin de ello tienen la caracterstica de participar en todos los procesos de la institucin, ya que son de vital importancia para su organizacin, operacin, crecimiento, supervivencia y trascendencia social. Ambas se complementan y aseguran el logro de los objetivos institucionales. La PEI nos permite conocer la percepcin que la institucin tiene sobre su cultura en la formacin profesional, en la ciencia y en la tecnologa; asimismo, permite la implementacin de proyectos para la solucin de los problemas ms comunes en las instituciones; y finalmente proporciona elementos para el diseo de proyectos acadmicos de docencia, de investigacin y de desarrollo institucional con el apoyo de la administracin. Tiene como propsito organizar y sistematizar las polticas educativas nacionales y estatales en congruencia con las que se derivan de la misin de la institucin de educacin superior; la cual tiene un enfoque y propsitos definidos desde su creacin. A travs de la planeacin podemos de manera racional visualizar, prever y disear el futuro deseable y posible de una institucin, es una gua para la accin que pone en juego o funcin una serie de variables, algunas controlables otras no, pero que la organizacin delimita para favorecer aquellos cambios que le favorecen. Las IES han jugado de manera creciente un papel estratgico en la definicin e implantacin de polticas para el desarrollo del pas, preservando y fomentando principios y valores, sociales y humanos, como la libertad, la justicia, la democracia, la tolerancia, el respeto, la solidaridad, la pluralidad y la conservacin del medio ambiente. Su funcin como formadora de ciudadanos ha generado nuevas capacidades relacionadas con la produccin y la transferencia acadmica y social de los conocimientos, lo que ha sido de fundamental importancia para encontrar soluciones adecuadas de preservacin y fortalecimiento de la identidad cultural. 1

Otro factor de vital importancia para el desarrollo del pas es que el conjunto de las IES concentran en mayor proporcin de capital cultural, de recursos humanos altamente capacitados y la capacidad instalada en trminos de la infraestructura y equipamiento para el desarrollo de la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica del pas. Nuestra institucin no puede ser ajena a estos procesos, y claramente tiene enormes responsabilidades que cumplir en este mbito. En este contexto, la planeacin y la evaluacin institucional son actividades adjetivas o de apoyo a las funciones sustantivas, administrativas y de gestin de la universidad, en funcin de ello tienen la caracterstica de participar en todos los procesos de la institucin, ya que son de vital importancia para su organizacin, operacin, crecimiento, supervivencia y trascendencia social. Ambas se complementan y aseguran el logro de los objetivos institucionales. Nos permite conocer la percepcin que la institucin tiene sobre su cultura en la formacin profesional, en la ciencia y en la tecnologa; asimismo, permite la implementacin de proyectos para la solucin de los problemas ms comunes en las instituciones; y finalmente proporciona elementos para el diseo de proyectos acadmicos de docencia, de investigacin y de desarrollo institucional con el apoyo de la administracin. Tiene como propsito organizar y sistematizar las polticas educativas nacionales y estatales en congruencia con las que se derivan de la misin de la institucin de educacin superior; la cual tiene un enfoque y propsitos definidos desde su creacin. A travs de la planeacin podemos de manera racional visualizar, prever y disear el futuro deseable y posible de una institucin, es una gua para la accin que pone en juego o funcin de una serie de variables, algunas controlables otras no, pero que la organizacin delimita para favorecer aquellos cambios que le favorecen. En consecuencia, para que la UAG logre desarrollar sus funciones acadmicas con calidad deber realizar: Una gestin adecuada.- Los procesos de gestin y administracin en la UAG tendrn que superar grandes rezagos que la caracterizan, ya que generalmente es cautiva del caos o de mecanismos y procedimientos obsoletos y an coyunturales y arbitrarios, que no estn sujetos a normas que garanticen eficiencia, eficacia y transparencia para una educacin de calidad. Consistencia en los procesos de planeacin y evaluacin.- La UAG ha logrado incrementar paulatinamente una cultura de la planeacin y evaluacin de su funcin acadmica, sin embargo, persisten resistencias e inercias para aceptar e incorporar una racionalidad planeativa para el logro de objetivos estratgicos definidos en los planes de desarrollo; para ello se requerir de impulsar procesos de informacin y capacitacin y establecer sistemas integrales y participativos de planeacin-presupuestacin-ejecucincontrol-evaluacin y seguimiento, verdaderamente efectivos y consistentes, que hagan viables y factibles los cambios que se propone la institucin. 2

Establecer claramente los objetivos y planes institucionales a travs del proceso de reforma definiendo con mayor claridad su misin y su visin institucionales, los que habrn de contribuir a definir a su vez con mayor precisin sus objetivos y planes estratgicos. Asumir una clara identidad y fuerte compromiso.- Con el proceso de reforma, el cual tambin contribuir a formar a los sujetos con un nuevo sentido de identidad con sus valores institucionales y a contraer renovados compromisos con los cambios que se proponen. Tener una estructura orgnica funcional.- en la que estn delimitadas las funciones y responsabilidades institucionales a nivel administrativo y por unidades acadmicas En virtud de lo anterior, tendremos que lograr que los egresados obtengan una formacin integral, tanto en los conocimientos de su campo disciplinario, como en las habilidades y actitudes para aprender durante toda la vida. Pero Adems, que promuevan los valores, que respeten el medio ambiente y que estn capacitados para hacer uso eficiente y creativo de las nuevas tecnologas, no solo en el campo de su ejercicio profesional, sino de informacin y comunicacin. En este contexto y con este sustento, la Universidad Autnoma de Guerrero, una de las ms grandes de universidades pblicas estatales del pas, inici desde 1999 1 un nuevo proceso de transformacin estructural cuya primera etapa fue la realizacin del tercer Congreso General Universitario, una segunda donde se aprob la nueva Ley de la Universidad, el Estatuto de la UAG, una tercera donde se aprob el Modelo Educativo y Acadmico de la UAG y la cuarta etapa en la que estamos promoviendo la creacin de los Colegios por rea de Conocimiento. De esta ltima etapa se desprenden una serie de lineamientos fundamentales para el cambio que se habr de emprender y que debern llevarse a cabo mediante un Plan Institucional de Desarrollo, aprobado por el H. Consejo Universitario. El proceso de transformacin debe ser conducido de manera eficiente por parte de la comunidad universitaria, lo cual implica asumir las responsabilidades de planeacin, de programacin y de gobierno. La universidad y los universitarios, debemos ser capaces de comprometer el espritu de cambio y nuestra accin transformadora, para dotarnos de una universidad innovadora, democrtica, cientfica, humanista, popular, moderna y pertinente.
1
En realidad la fecha es ms cercana a 1989, cuando se realiz el II Congreso General Universitario, donde se aprobaron propuestas acadmicas organizadas, estructuradas y aceptadas por la comunidad universitaria, rumbo a la modernizacin de la UAG. Que Marcial Rodrguez Saldaa hay decidido enterrar el esfuerzo no es indicador de la irrelevancia de lo que se hizo. Debe recordarse tambin que a partir de 1990 comenz el proceso de modernizacin educativa promovido y sustentado por la SEP, que eventualmente se tradujo en los compromisos y aportes de proyectos FOMES y posrteriormente PIFI. Llevamos en este proceso, entonces, cerca de 20 aos, con resultados variables para muchas universidades. Para algunas de ellas, como Colima, Guadalajara, Nuevo Len, son espectaculares. Para otras como la de Guerrero, Chiapas, Oaxaca, constituyen un recordatorio que no solo se trata de solicitar recursos sino aprender a sustentar las solicitudes y dar cumplimiento a los compromisos adquiridos.

La presente propuesta se propone reunir diversas ideas acerca de cmo integrar un modelo de planeacin y evaluacin institucional a partir de propuestas que se han elaborado para solucionar un problema estructural de nuestra institucin que no ha permitido mayores logros ni consolidar los esfuerzos que se han hecho en esta materia. ANTECEDENTES El Panorama Nacional En 1968 la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) cre el Centro de Planeacin de la Educacin Superior, pero el auge de la planeacin a nivel nacional vino hacia fines de los 70, cuando se conform el Sistema Nacional de Planeacin Permanente de la Educacin Superior; el que sirvi para atender las necesidades que ahora, visto en retrospectiva, era absolutamente indispensable que se desarrollara y se implantara. En realidad los antecedentes de la planeacin institucional en las universidades, no son tan remotos. La UNAM, por ejemplo estableci apenas en 1985 su primer reglamento de planeacin y su primer plan institucional lo elaboraron hasta 1998.2 Es importante mencionar que la ANUIES ha desempeado un papel significativo en el desenvolvimiento del Sistema de Educacin Superior y de las instituciones que lo integran, pues con sus iniciativas, surgidas en diferentes asambleas generales, se han concretado acuerdos con las autoridades federales para la creacin de instancias que promuevan el desarrollo en esos mbitos, como el Sistema Nacional de Planeacin Permanente de la Educacin Superior (SINAPPES) creado en 1979. En el SINAPPES se establecieron cuatro niveles para la planeacin y evaluacin del sistema de educacin superior, los que son, en el nivel nacional, la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior (CONPES); en el nivel regional, el Consejo Regional para la Planeacin de la Educacin Superior (CORPES); en el nivel estatal, la Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior (COEPES) y a nivel institucional las distintas Unidades Institucionales de Planeacin. Es pues la dcada de los ochenta el periodo en que se da un gran impulso a la planeacin institucional y la gran mayora de la universidades empiezan a implementar reglamentos, planes y sistemas para la planeacin, sin embargo, esta careci de un impulso propio ya que provena polticas gubernamentales en donde adems no se contaba con un respaldo financiero debido a la severa crisis por la que atraves el pas por esos aos. La Planeacin en la UAG
Ursul Solanes, Juan, La Planeacin en la UNAM, Hoy, 1er. Encuentro de Responsables de Planeacin, julio de 2002, UNAM.

La planeacin en la UAG tiene como antecedentes remotos los intentos fallidos de evaluacin y planeacin que realiz el Dr. Jaime Castrejn a principios de los aos setentas, bajo un modelo sistmico importado de las universidades norteamericanas. En nuestra universidad, la planeacin se utiliz en los setenta, como un medio para regular el crecimiento de la matricula y por ende de la capacidad instalada en virtud del fuerte impulso que tuvo la educacin en ese perodo, de ah que los dos nicos departamentos con los que contaba era el de Estadstica cuya funcin bsica era recabar y proporcionar informacin para la SEP o la ANUIES y el de Construcciones que se encargaba bsicamente de elaborar el programa de construcciones. El segundo intento de planeacin se retomo en el ao de 1985 cuando la SEP puso en jaque a la universidad al retenerle el subsidio por un ao y obligarla a presentar un Plan de Desarrollo Institucional, el cual fue elaborado por una Comisin Acadmica nombrada en el Consejo Universitario y coordinado por la incipiente Direccin de Planeacin, el cual no tuvo ninguna operatividad ya que careca de una vinculacin a la presupuestacin, adems que la solucin a la crisis fue de carcter poltico.3 En los tres periodos subsiguientes se realizaron intentos fallidos de planeacin, que slo se quedaron en documentos-plan, carentes de una metodologa propia de la planeacin educativa, sin sustento en una autoevaluacin participativa y sin articulacin a un sistema presupuestario4. Es hasta fines de los aos ochenta y principios de los noventa que la planeacin adquiere un enfoque mas dinmico y a partir de las polticas federales de la SEP, la que asume la conduccin de procesos de planeacin y evaluacin pero con metodologas que no fueron producto de una reflexin interna, sino que se retomaron de las propuestas de los acuerdos nacionales de las asambleas de ANUIES-SEP. Es as como participamos primero en el Programa Integral para el Desarrollo de la Educacin Superior (PROIDES) con proyectos que no estaban sustentados un plan institucional de desarrollo ni en un diagnstico y prospectivo interno de la UAG. Posteriormente a principios de los noventa participamos en el Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior (FOMES) bajo una metodologa planeativa poco clara pero que nos indicaba lineamientos en los cuales deberamos presentar proyectos y mediados por un ejercicio anual de autoevaluacin que la propia secretaria haba diseado para todas las universidades del pas el cual haba que cumplir mas como un requisito para acceder a los recursos, que como un proceso de autorreflexin y de bsqueda de alternativas propias del desarrollo institucional. A partir de la dcada de los noventa se impone una nueva estrategia planeativa desde las instancias gubernamentales a raz de la creacin del Fondo para la Modernizacin de la
3
UAG, PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL, 1985, Direccin de Planeacin y Desarrollo Universitario, Chilpancingo, Guerrero, Mxico, 1985. UAG, Plan de Autodiagnstico, Desarrollo y Transformacin Acadmica de la UAG, Chilpancingo, Guerrero, Mxico, 1988.

Educacin Superior (FOMES), en la que se establece una serie de programas prioritarios para el desarrollo de la universidades, pero bajo el mecanismo de recursos concursables a los que la gran mayora de la universidades accedieron y aprovecharon como una oportunidad a partir de sus fortalezas y disminuyendo as sus debilidades, no as en el caso de UAG, ya que en la mayora de los ejercicios, los recursos no se ejercieron a tiempo, se desviaron al pago de nmina, y adeudos y otros rubros no siempre explicitados, y por lo tanto el impacto de esos fondos fue muy bajo. En lo que va de la presente dcada, se han elaborado dos planes de desarrollo en las oficinas de la Direccin General de Planeacin y Evaluacin Institucional (Plan Institucional de Desarrollo Estratgico 2002-2020 de la Universidad Autnoma de Guerrero)5 y el Programa Institucional de Desarrollo Estratgico PIDE 2006-20106, bajo la conduccin de empresas consultoras nacionales, en donde se han superado algunos problemas metodolgicos, sin embargo la participacin de la comunidad es muy precaria o sigue ausente y an no se logra articular plenamente al presupuesto y a mecanismos de evaluacin y seguimiento. En sntesis, la planeacin ha estado prcticamente en manos de las directrices derivadas de Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI), adoleciendo de las mismas problemticas antes sealadas, salvo casos excepcionales de algunas Unidades Acadmicas y programas educativos que han sabido aprovechar los recursos y programas de apoyo gubernamentales y han logrado ciertos niveles de calidad an lejanos de los estndares nacionales, de tal manera que a diez y siete aos del FOMES, de once aos del PROMEP y siete aos del PIFI slo tenemos un programa acreditado, seis programas considerados como de buena calidad por los CIEES, alrededor de doscientos perfiles Promep y ningn Cuerpo Acadmico consolidado, muy lejos de las universidades de vanguardia. En el nivel posgrado, recientemente se han incorporado al programa nacional de Posgrado (PNP), la maestra en Ciencias Biomdicas y la Maestra en Matemticas Educativas. Todos los intentos anteriores han carecido de un ingrediente fundamental: la bsqueda de la participacin y el consenso de la comunidad universitaria, por lo que solo se ha llegado a la elaboracin de documentoplan con escasas posibilidad de carcter operativo ya que adems carecen de una vinculacin con la gestin presupuestal y por otro lado no se prev una estructura dinmica de planeacin desde las unidades acadmicas. Finalmente, el resolutivo surgido del Tercer Congreso General Universitario, orienta a la institucionalizacin de la planeacin y la evaluacin a travs de un sistema que renueve la estructura y el funcionamiento de la Universidad, mandato que se fundament en la renovacin del compromiso del quehacer universitario.
5
UAG, Plan Institucional de Desarrollo Estratgico 2002-2020 de la Universidad Autnoma de Guerrero, Chilpancingo, Guerrero, Mxico, 2002. UAG, el Programa Institucional de Desarrollo Estratgico PIDE 2006-2010, Chilpancingo, Guerrero, Mxico, 2006.

Para este propsito se estableci un ordenamiento mas preciso en la nueva Ley de UAG y en el propio Estatuto de la institucin, lo que permitir el trnsito hacia un nuevo modelo de universidad, a partir de un profundo proceso de reflexin, discusin y anlisis del quehacer universitario tomando en cuenta a los diferentes sectores de la comunidad universitaria.

EL SISTEMA DE PLANEACIN Y EVALUACIN INSTITUCIONAL (SIPEI) COMO INSTRUMENTO ARTICULADOR DE LAS REDES DE COLEGIOS
La planeacin en la UAG, debe ser un proceso integral apoyado en la planeacin, programacin, presupuestacin y evaluacin tanto de la administracin central de la UAG, como de los eventuales colegios, acorde con el Modelo Educativo y Acadmico en todos los niveles, integrando la Red Unidades Acadmicas y de Colegios, Aprobado por el HCU en sesin de fecha 28 de febrero del 2007. El SIPEI en consecuencia, ser la estrategia fundamental por la que se integrar la planeacin con la presupuestacin, la programacin y el seguimiento y la evaluacin como un proceso cclico permanente, mismo que estar sustentado en una serie de mtodos, procedimientos, instrumentos, y tcnicas propias del sistema, conformado desde los planes de las Unidades Acadmicas integradas en los Colegios. La consolidacin del SIPEI depender del compromiso y de la energa de cambio de los participantes de las Unidades Acadmicas y dependencias administrativas, como un valioso instrumento para adecuar la normatividad a las nuevas disposiciones institucionales, que permita mantener una comunicacin continua entre los principales actores de las comunidades y las instancias universitarias responsables de la gestin y la administracin. CARACTERSTICAS GENERALES DEL SIPEI El SIPEI se concibe como un proceso continuo, global, integral y en lnea que incluye la planeacin, la programacin, la presupuestacin y la evaluacin como fases interrelacionadas haciendo uso de la red de Internet y las herramientas computacionales. Con el apoyo del SIPEI se pretende generar en el mbito universitario global, en los Colegios y en las Unidades Acadmicas, la distribucin, el uso y el control de los recursos humanos, econmicos y de infraestructura en la Red. VISION La UAG contar con un Sistema de Planeacin y Evaluacin Institucional articulado a un Sistema de Informacin y Comunicacin Institucional (SICI) moderno y eficiente, que forme parte del Modelo Educativo y Acadmico, cuyas bases de datos consideren aspectos contextuales (socioeconmicos y culturales), aspectos escolares, de recursos 8

humanos, financieros y de patrimonio e infraestructura, que permita acceder con la mayor objetividad y precisin a la situacin de aprendizaje de los alumnos, los niveles de desempeo de maestros, de unidades acadmicas, de los colegios y de dependencias administrativas, que ofrezca en forma oportuna, adecuada y correcta, un panorama actualizado del sistema educativo institucional, confiable para la toma de decisiones y la transparencia en el uso de los recursos institucionales y as valorar objetivamente el impacto en el alcance de los objetivos. IMAGEN OBJETIVO El Sistema de Planeacin y Evaluacin Institucional dispondr de la informacin suficiente y confiable, pertinente y oportuna para la toma de decisiones. La asignacin de recursos se har con base en criterios objetivos, de equidad y oportunidad, estimulando las acciones prioritarias de cada plan de desarrollo y ser capaz de ofrecer datos precisos y oportunos sobre las metas alcanzadas y el ejercicio presupuestal; basados en criterios de racionalidad y funcionalidad. OBJETIVO GENERAL Consolidar el modelo en red mediante la integracin de los procesos de planeacin y evaluacin institucional, la elaboracin de proyectos, la gestin de recursos y el seguimiento tcnico/financiero de los proyectos institucionales; adems de impulsar el proceso de fortalecimiento de las Unidades Acadmicas y los Colegios, a travs de la redefinicin de sus funciones emanadas del Modelo Educativo y Acadmico y la desconcentracin de recursos; avanzando as hacia un nuevo modelo descentralizado de toma de decisiones y de distribucin presupuestal basado en los proyectos, en el marco de reglas claras y utilizando las herramientas que la propia institucin ha ido y vaya desarrollando. OBJETIVO ESPECFICO Disear e implantar un Sistema de Planeacin y Evaluacin Institucional, que permita a la UAG desarrollar su misin y visin con calidad y pertinencia social, apoyando las funciones sustantivas como son la docencia, la investigacin, la vinculacin, la extensin, articulndolas con las adjetivas. As mismo, el sistema debe anticipar los escenarios futuros, para orientar su planeacin estratgica prospectiva con criterios de claridad, eficiencia, eficacia y vocacin de servicio institucional y social.

OBJETIVOS PARTICULARES 1. Disear un sistema de planeacin y evaluacin institucional, respaldado por un eficiente Sistema de Informacin y Comunicacin Institucional con indicadores de gestin y evaluacin enfocados a resultados de carcter institucional, integral y automatizado en lnea, que articule todas las funciones del SIPEI. 2. Generar informacin confiable, oportuna y verificable para la toma de decisiones institucionales. 3. Reestructurar las funciones administrativas de acuerdo al Nuevo Modelo Educativo y Acadmico para el funcionamiento en red. 4. Mejorar la coordinacin acadmica y administrativa en el diseo e implantacin de los distintos programas y proyectos de desarrollo institucional. 5. Contribuir a mejorar la coordinacin de los procesos de planeacin del sistema de educacin superior, con los procesos de planeacin de la entidad y la nacin. 6. Cumplir en tiempo y forma con la informacin sobre el desempeo institucional, requerida por las diversas instancias federales, estatales, municipales y organismos sociales. 7. Adelantar estudios prospectivos en el estado de Guerrero, que permitan definir escenarios del futuro desarrollo de la universidad 8. Participar en la elaboracin de proyectos que redunden en la calidad de los servicios acadmicos que ofrece la universidad a sus estudiantes y a la sociedad. 9. Participar en el rendimiento de cuentas transparentes que las instituciones de educacin superior realizan acerca de su contribucin al desarrollo integral de la sociedad. 10. Tener una base de datos actualizada, confiable y pertinente que le permita a los directivos, profesores y estudiantes de la universidad tomar decisiones sustentadas. As mismo, esta base de datos ser de consulta institucional y social. ESTRATEGIAS A travs de mtodos participativos: 1. Profundizar o reelaborar los diagnsticos de los procesos de planeacin y evaluacin institucional de la UAG en todos sus niveles para identificar los puntos crticos y disear estrategias de solucin. 2. Articular el SIPEI al nuevo modelo de gestin y administracin y a los colegios, unidades y redes de la UAG.
10

3. Analizar en forma comparativa los sistemas de planeacin y evaluacin de las universidades que forman parte del sistema de educacin superior del pas y de otras representativas a nivel internacional. 4. Elaborar la fundamentacin terica del nuevo Sistema de Planeacin y Evaluacin Institucional (SIPEI). 5. Disear e implantar la nueva estructura organizativa y funcional del Sistema de Planeacin y Evaluacin Institucional, SIPEI. 6. Disear y aprobar por las instancias correspondientes, la nueva normatividad que garantizar la implantacin del SIPEI. 7. Disear e implantar un programa institucional de formacin, capacitacin e induccin del personal que requerir el SIPEI. Diagnosticar las competencias integrales (conocimientos, actitudes, habilidades, destrezas, valores, en saberes y haceres) con el propsito de identificar lneas estratgicas de formacin, capacitacin y perfeccionamiento de los actores de los procesos de planeacin en las reas acadmicas y administrativas. 8. Adquirir o disear el software que requerir el nuevo Sistema de Planeacin y Evaluacin Institucional, incluyendo los de redes institucionales, intra y extra-red. 9. Implantacin generalizada a nivel de la institucin del SIPEI.
11

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE PLANEACIN Y EVALUACIN INSTITUCIONAL

La planeacin estratgica, se distingue por abarcar periodos (largo y corto plazo), pudiendo contemplar diversos horizontes temporales. La planeacin tctica se distingue por abarcar un periodo de hasta 4 aos e incluye la planeacin operativa en el periodo anual indispensable (POA), en la operacin de todo organismo. En cambio la Planeacin estratgica o de largo plazo, nos permite percibir un horizonte prospectivo a donde pretendemos llevar a nuestra institucin. Para cada una de estas etapas se precisarn objetivos, estrategias y metas. En consecuencias, de la ejecucin de planes, se puede pasar a una evaluacin adecuada. Si no se realiza la evaluacin adecuada y pertinente, es muy probable que sea demasiado tarde para realizar correcciones para evitar el fracaso. Son necesarios, por tanto, dos tipos de evaluacin, una permanente, que compare la realizacin de la planeacin tctica, y otra peridica, en la que se hace la comparacin con la planeacin estratgica.
S IS T E M A D E P L A N E A C N I Y E V A L U A C I N
EVALUACIN PERMANENTE
PLANEACIN A LARGO PLAZO (4-12 AOS)
PLANEACIN A CORTO PLAZO (2-4 AOS)
PLANEACIN OPERATIVA ( 1 AO)
EVALUACIN PERIODICA (Cada 4 aos)
En esta propuesta se reconoce la importancia de la planeacin-evaluacin como herramienta terico-metodolgica que permite visualizar y disear el futuro deseable y 12

posible de la institucin, se ha hecho un recorrido histrico de las principales etapas o enfoques por los que ha transitado la prctica de la planeacin institucional y se proponen algunos elementos constitutivos del modelo de planeacin para la UAG: 1. El Sistema de Planeacin y Evaluacin Institucional, estar sustentado en una metodologa con las siguientes caractersticas: participativo, integral, estratgico, prospectivo y operativo. 2. Debern nombrarse Responsables de apoyo a la Planeacin en cada Unidad Acadmica y crearse las Unidades de Planeacin en los Colegios, que tendrn entre otras funciones: a) Proveer de informacin expedita y confiable para alimentar el Sistema de Informacin y Comunicacin Institucional. b) Integrar y elabora los proyectos de desarrollo de su UA. c) Operar las acciones contenidas en el PDI Colegial y ejercer su presupuesto asignado con los responsables de proyecto de acuerdo a sus metas propuestas. 2. En cada Colegio se constituir una Coordinacin de Planeacin, la cual tendr las siguientes funciones: a) Orientar en la elaboracin y ejecucin del PDI del Colegio; b) Asesorar a las Unidades Acadmicas y Programa educativos sobre metodologas, estrategias y tcnicas en los trabajos de planeacin, presupuestacin y evaluacin. c) Integrar el Programa Operativos Anual (POA) del Colegio, y elaborar en consecuencia disear los instrumentos para el seguimiento de metas y acciones de acuerdo al presupuesto asignado a cada Unidad Acadmica. d) Integrar los informes de evaluacin de las Unidades Acadmicas del Colegio y formular en consecuencia, el proyecto de informe anual al Consejo de Planeacin Colegial e) Integrar, actualizar y difundir la estadstica bsica del Colegio. f) Dar seguimiento a las polticas de desarrollo del Colegio congruentes con las necesidades econmicas, sociales y culturales del entorno. g) Proponer adecuaciones a la estructura administrativa para eficientar la organizacin acadmica del colegio. h) Coordinar la elaboracin de manuales de organizacin procedimientos necesarios para el funcionamiento del Centro, y y 13

i)
XII. Las dems que determine la normatividad universitaria.
3. Los responsables de Planeacin de las Unidades Acadmicas del Colegio se constituirn en un Consejo de Planeacin Colegial, el cual tendr como sus funciones: a) El diseo de las estrategias y objetivos estratgicos del plan de desarrollo colegial para ser sometido a aprobacin del Consejo Acadmico Colegial. b) Dar seguimiento a la Misin, Visin, Estrategias, Objetivos y Metas planteadas en el PDI Colegial y presentar informes anuales al Consejo Acadmico Colegial. c) La integracin y calificacin de los proyectos provenientes de las UA y prepara la presentacin del PDI del Colegio al consejo Acadmico Colegias para su aprobacin y posterior presentacin al HCU. d) Proponer polticas, estrategias y criterios de evaluacin institucional en el Colegio. e) Promover la congruencia entre los Programas Operativos de las Unidades Acadmicas del Colegio y los presupuestos autorizados. f) Colaborar con las diversas instancias del sistema en el establecimiento, coordinacin y operacin de la planeacin, evaluacin y seguimiento de la Universidad Autnoma de Guerrero. g) Establecer, en coordinacin con los Consejos Acadmicos Colegiales y Consejos de Unidad, los criterios, normas, procedimientos e instrumentos para sustentar los procesos de planeacin, evaluacin, presupuestacin y seguimiento institucionales. h) Coordinar y apoyar los procesos generales y particulares de planeacin, evaluacin, presupuestacin y seguimiento institucionales que se desarrollen en las Unidades Acadmicas, Colegios y Dependencias con la participacin permanente de las autoridades, funcionarios y rganos colegiados de la institucin; i) Disear, implantar y revisar peridicamente la normatividad universitaria en materia de elaboracin y evaluacin de Planes de Desarrollo y Programas de Evaluacin sobre el desempeo de las Unidades Acadmicas, Colegios y dependencias universitarias. j) Colaborar con la Direccin General de Recursos Estratgicos, con la DGPEI y con las instancias institucionales que determine la Rectora, en la integracin del proyecto de presupuesto anual de los Colegios.
14

k) Vigilar, promover y asegurar la ejecucin de las decisiones que adopten el Consejo Universitario, la Rectora y las instancias que se definan en materia de asignacin de recursos financieros para las Unidades Acadmicas, Colegios y dependencias universitarias. l) Impulsar la realizacin de los estudios y proyectos especiales que la Universidad requiera para modificar estructuras y procesos internos, as como para responder a los desafos del entorno regional, nacional e internacional. m) Definir, con la colaboracin de las Autoridades, Consejos, Unidades y Colegios los indicadores institucionales bsicos y estratgicos que sustenten los procesos de planeacin, evaluacin y presupuestacin. n) Coordinar la integracin del Plan de Desarrollo Institucional y del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional de la UAG, surgidos de las Unidades Acadmicas y Colegios. o) Promover el desarrollo de estudios y proyectos relevantes en materia de desarrollo institucional en los campos de la docencia, la investigacin, la vinculacin y divulgacin de sus producciones. 4. Se generar una red mediante la que fluir la informacin y la toma de decisiones. 5. Se pondr en operacin el Sistema de Informacin y Comunicacin Institucional, como mecanismo de regulacin universitaria, con el que se busca modernizar los procesos administrativos y proporcionar servicios de apoyo al SIPEI. CONSIDERACIONES NORMATIVAS DEL SISTEMA DE PLANEACION Y EVALUACIN INSTITUCIONAL. 1. Que en atencin al proceso de transformacin de la UAG, la reestructuracin de su aparato administrativo, es prioridad adecuar y articular la administracin al nuevo Modelo Educativo y Acadmico, redefinir las funciones acadmico-administrativas de las dependencias, de tal forma que se brinde un mayor apoyo a la realizacin de los fines sustantivos de la institucin y se logre una sinergia entre la actividad acadmica, la administrativa, y el entorno. 2. Que es necesario contar con un Sistema Permanente de Planeacin y Evaluacin Institucional que apoye el cumplimiento de las funciones sustantivas de la Universidad. 3. Que la reestructuracin administrativa de la Universidad en un proceso racional y sistemtico procure constantemente, entre otras cosas la reagrupacin de las funciones de las distintas dependencias administrativas de acuerdo con los 15

programas y proyectos institucionales que determinen las Unidades Acadmicas y Colegios. 4. Que la planeacin y la evaluacin institucionales son herramientas esenciales para impulsar la coordinacin y el desarrollo armnicos de la Universidad en su proceso de transformacin, desarrollo y consolidacin. 5. Que la planeacin y la evaluacin institucionales, para ser efectivas, requieren la concertacin de criterios, normas, instrumentos y mecanismos concretos para su operacin y desarrollo. 6. Que es necesario asegurar la vinculacin de las decisiones presupuestales con los planes de desarrollo y el desempeo de las unidades acadmicas, los colegios y dependencias universitarias. 7. Que la Universidad como institucin pblica esta obligada a mantener un desarrollo acorde con las necesidades actuales y futuras del estado de Guerrero y la Nacin, as como con aqullas propias del entorno internacional. 8. Que debe asegurarse informacin oportuna, sistemtica, clara y relevante del desarrollo institucional para sustentar los procesos de distribucin de recursos financieros en las Unidades Acadmicas y Colegios. 9. Que es conveniente que la Universidad cuente con una instancia central dedicada a vincular, coordinar, gestionar y apoyar los procesos de planeacin, evaluacin y presupuestacin. 10. Que es una funcin estratgica de la Rectora promover y apoyar la modernizacin y reordenamiento de la administracin acadmica, operativa y patrimonial universitaria para responder a los grandes retos que la institucin afronta frente al desarrollo del estado de Guerrero y la nacin. En razn del proceso de transformacin, y en el marco de los procesos destinados a revisar, adecuar y fortalecer la gestin institucional, se propone al Honorable Consejo Universitario tenga a bien expedir el siguiente ACUERDO: PRIMERO.- Se crea el Sistema de Planeacin y Evaluacin Institucional, como un instrumento fundamental para coadyuvar y apoyar a los procesos de desarrollo y transformacin universitaria, as como de gestin de recursos ordinarios y extraordinarios. SEGUNDO. Se crea el Consejo Colegial del Sistema de Planeacin y Evaluacin Institucional, como instancia, para impulsar, coordinar y apoyar los procesos institucionales de planeacin, evaluacin, presupuestacin y seguimiento. TERCERO. Para el cumplimiento de las funciones especficas se reestructurar la Direccin General de Planeacin y Evaluacin Institucional con sus Dependencias que la integran.
16

PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE PLANEACION Y EVALUACION INSTITUCIONAL DE LA UAG ESTRATGICO
PERMANENTE
PROSPECTIVO
PARTICIPATIVO
SISTEMA DE PLANEACIN Y EVALUACION INSTITUCIONAL
OPERATIVO
INTEGRAL
DESCENTRALIZADO
GENENERADO POR LA MISMA UNIVERSIDAD
17

OE AI N E S E PRC DL I I P P OEO E L NAI N R CS D PAE C
PLANEACIN
MISIN VISIN ESTRATEGIAS OBJETIVOS METAS
PROGRAMACIN
PROGRAMAS PROYECTOS
( O) PA
(D PI )
SIPEI
EVALUACIN
OBJETIVOS METAS
PRESUPUESTACIN
INGRESOS-EGRESOS EJERCICIO
(INDICADORES)
(PRESUPUESTO)
18

Caracterizacin de los principios La planeacin es una herramienta terico-metodolgica que nos permite de manera racional visualizar, prever y disear el futuro deseable y posible de una institucin. Es una gua para la accin que pone en juego una serie de variables, algunas controlables, otras no, pero que la organizacin delimita para propiciar aquellos cambios que le favorecen. La planeacin permite ubicar en tiempo y espacio cmo estamos, a dnde queremos ir y cmo vamos a llegar al escenario deseado y posible. Una comunidad universitaria que no tenga definida su misin institucional, difcilmente podr tener una visin clara y precisa de cual ser el futuro de la institucin. Pero aun definiendo esta visin, si no se asume una accin firme y decisiva, la misin carecer de sentido. El nuevo modelo educativo deber estar sustentado en un sistema de planeacin y evaluacin que, desde el punto de vista metodolgico, sea: Participativo. Este principio involucra a todos los actores institucionales desde sus diferentes niveles y funciones; as como, a los beneficiarios del quehacer institucional como pueden ser los diferentes sectores sociales, egresados, empleadores, demandantes del servicio educativo, etc. Integral. Este principio implica manejar la planeacin y la evaluacin con un enfoque holstico que permita concebir a la realidad institucional como parte de un contexto social, econmico, poltico y cultural ms amplio; dentro del cual, la misma institucin tiene varias facetas o dimensiones, entre las que se pueden considerar lo adjetivo y lo sustantivo. Por esta razn, la visin, la misin y los objetivos de la universidad, sus estrategias de desarrollo y sus lineamientos operativos deben estar orientados a garantizar el desarrollo de cada una de las partes que conforman el todo institucional integrado. Orientacin estratgica y operativa. Este principio implica una visin de anticipacin con objetivos de desarrollo institucional planteados a largo plazo, con estrategias flexibles que permitan desglosar plazos operativos en programas y proyectos de mediano y corto plazo. Es decir, este enfoque estratgico de planeacin institucional considera como momentos lgicos de su proceso las siguientes fases: visin y misin; diagnstico situacional externo e interno, en el que se identifiquen las amenazas, oportunidades, debilidades y fortalezas; a partir de la imagen-objetivo (visin y misin), la definicin de estrategias con objetivos y polticas claras; la programacin, que incluir la determinacin de proyectos concretos y la presupuestacin y, los criterios y mecanismos de evaluacin y retroalimentacin del proceso.
19

Descentralizado. Este principio, tendr que ser asumido como una poltica y un proceso gradual a la vez, de apertura creciente en la participacin y responsabilidad de los sujetos universitarios en el desarrollo de sus actividades acadmicas o administrativas con la intencin de potenciar la creatividad individual y colectiva; y as, hacer ms eficiente y eficaz y flexible el funcionamiento institucional. Permanente. Entendido como conjunto de procesos institucionales continuos que sin convertirse en eventos o prcticas repetitivas y mecnicas; despus de ser evaluados, deben ser retroalimentados a partir del aprendizaje individual e institucional generado por la contrastacin de la experiencia con los resultados de la accin planeativa y el anlisis de los nuevos cambios que experimenta el contexto social e institucional. Prospectivo. Este principio moderno de la planeacin permite anticipar escenarios futuros con el propsito de disminuir la incertidumbre de la institucin frente al contexto, los cambios en el conocimiento y la revolucin tecnolgica.. A partir de la definicin de la visin y la misin de la universidad, se utilizarn los mtodos y tcnicas de construccin de escenarios deseables y posibles, mediante los cuales se afrontarn los retos del contexto externo e identificarn las oportunidades o brechas ms apropiadas para el desarrollo institucional Teleolgico. El principio de la teleologa en la planeacin institucional, introduce una dimensin valorativa humanstica sobre su naturaleza, objeto, proceso, principios y el sentido mismo del desarrollo institucional concebido en el ideario filosfico e histrico del proyecto educativo de la institucin; es decir se sustentar en los principios del modelo de universidad: (Postulados contenidos en los resolutivos del Congreso Universitario). Generado por la misma universidad. Este principio sintetiza la autonoma de la Universidad para generar sus propias propuestas. Es el conjunto de acciones, orientaciones, finalidades y objetivos de la planeacin institucional nutridos por la historia institucional, sus compromisos sociales y acadmicos, el contexto en el que se inserta, sus tradiciones, cultura institucional, valores y los resultados del aprendizaje institucional; que les permite a los universitarios asumir los desafos de su desarrollo con una clara identidad institucional y conciencia de su misin acadmica y social con su entorno. Es en sntesis el compromiso de la participacin de sus actores Unidades de Planeacin Se debern crear en cada una de las instancias o unidades acadmicas y, a partir de ello, habr que generar una red en donde fluya la informacin y la toma de decisiones. En cada Colegio existir una Coordinacin de Planeacin como lo muestra la figura 2. que le permite a la coordinacin estar en red con los dems Colegios, y con las unidades administrativas de la DGPEI y viceversa. 20

La creacin de la Coordinacin de Planeacin en los Colegios es una estrategia organizacional que fortalece el sistema de planeacin institucional.
21

El papel de la coordinacin de planeacin en
Colegio en
red
Innovaci n curricular Acreditaci n y Certificacin Seguim iento Egresados Tutoras Asesoras Evaluacin y Rendim iento Acadm ico Capacitaci n de Personal Acadm ico Coordinacin Planes y program as de Estudio
COORDINA CIN DE PLA NEA CIN
Proyectos De D esarrollo Institucional Planta Fsica Y Equipam iento Servicios Personales M ultim edios Evaluacin Y Seguim iento Becas de superacion Personal Adm inistrativ Control Presupuest al
Coordinacin de Proyectos de Desarrollo e Investigaci n
COLEGIO
Cuerpos Acad m icos Lneas de G AC G estin de Proyectos Investigaci n Educativa Proye ctos a la Com unidad Vinculacin Social Equipos de Investigadores
Unidad A cadm ica 1
Unidad Acadm ica 2
Unidad A cadm ica 3
Unidad Acadm ica n
22

Propuesta para Un Sistema de Planeación y Eval Inst

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Propuesta para Un Sistema de Planeación y Eval Inst

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE PLANEACIN Y EVALUACIN INSTITUCIONAL

PLANEACIN A LARGO PLAZO (4-12 AOS)

PLANEACIN A CORTO PLAZO (2-4 AOS)

PLANEACIN OPERATIVA ( 1 AO)

EVALUACIN PERIODICA (Cada 4 aos)

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

XII. Las dems que determine la normatividad universitaria.

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE PLANEACION Y EVALUACION INSTITUCIONAL DE LA UAG ESTRATGICO

SISTEMA DE PLANEACIN Y EVALUACION INSTITUCIONAL

GENENERADO POR LA MISMA UNIVERSIDAD

U niversidad A utnoma de G uerrero

OE AI N E S E PRC DL I I P P OEO E L NAI N R CS D PAE C

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

U niversidad A utnoma de G uerrero

El papel de la coordinacin de planeacin en

COORDINA CIN DE PLA NEA CIN

Coordinacin de Proyectos de Desarrollo e Investigaci n

Unidad A cadm ica 1

Unidad Acadm ica 2

Unidad A cadm ica 3

Unidad Acadm ica n

También podría gustarte