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CIUDADANIA Y AMBIENTE.

Por: Abelardo Prada Matiz Ing. Qco, PhD. Profesor Unillanos.

NIVEL DE INTRODUCCION. Este trabajo se presenta a consideracin de los posibles lectores como una contribucin al seminario DEMOCRACIA Y PAZ que en la Universidad de los Llanos coordina el profesor Miguel Angel Venegas, a quien el autor agradece la invitacin a participar en tan importante actividad acadmica. La participacin en el seminario (DEMOCRACIA Y PAZ) nos llev a reflexionar sobre la esencia de la controversia en la relacin entre aprovechamiento y conservacin del AMBIENTE y sobre el papel que LA CIUDADANA debe jugar en la definicin de esta controversia, en especial en la identificacin y en el logro de los propsitos centrales desde lo social y lo natural, en los que, a pesar de todas las dificultades, de diferente ndole, con las que se tropieza, no se debe desfallecer. La reflexin parte de aquellas abundantes experiencias que nos ha brindado el contacto con los actores involucrados en procesos, conflictos, acciones y actividades ambientales, sobre la base de superar la tendencia, frecuente, de concebir la solucin desde una visin exclusivamente tcnica, incluso tecnocrtica, desconociendo el papel que juegan los seres humanos, las comunidades que viven y sienten los problemas a diario. Sobre esta plataforma intentaremos, en consecuencia, desentraar, desde nuestra visin, la responsabilidad que le asiste al ciudadano, de manera personal y colectiva, en los procesos de apropiacin, distribucin y conservacin de los recursos naturales, de manera que stos sean la base para la solucin de los problemas que la humanidad ha acumulado con el pasar de la historia.

1. LA CIUDADANIA. Para iniciar el desarrollo de los temas del presente trabajo, es necesario definir, desde el punto de vista semntico, que significa el trmino o el concepto CIUDADANIA. Recurramos a la enciclopedia. Nos encontramos con acepciones tales como: Ciudadana - calidad o derecho de ciudadano1,2. Ciudadana -conjunto de los ciudadanos de un pueblo o nacin2. Al revisar el concepto ciudadano, nos encontramos con acepciones del siguiente tipo:

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Pequeo Larousse Ilustrado.1994. Diccionario Electrnico DRAE

Ciudadano - que goza de ciertos derechos polticos que le permiten tomar parte en el gobierno de un pas.1

Ciudadano - habitante de las ciudades antiguas o de Estados modernos como sujeto de derechos polticos y que interviene, ejercitndolos, en el gobierno del pas3
Adems se encuentra: Ciudadano cualquier persona1. Ciudadano hombre bueno.2 Con base en las acepciones citadas podramos pensar que el concepto CIUDADANIA tiene que ver con un conjunto de ciudadanos de una nacin que gozan de ciertos derechos que le permiten tomar parte en el gobierno de un pas sobre la base que estos ciudadanos sean hombres buenos 4. En consecuencia, dado que en la actualidad, dentro de los derechos ciudadanos se incluyen los derechos relacionados con el disfrute de un ambiente sano, se debe suponer que los ciudadanos pueden y debe tomar parte, entre tantos, en los procesos de apropiacin y distribucin de los recursos naturales, de manera que sea posible enfrentar la solucin de los problemas que afectan y han afectado a la humanidad y, adems, darle un manejo tal (a los recursos naturales) que sea posible que las generaciones futuras puedan resolver sus propios problemas, es decir los problemas propios que se les presenten y los que las generaciones de hoy les hereden. Este postulado, ampliamente aceptado en la actualidad, ha servido de base conceptual para la definicin de la propuesta del modelo de desarrollo sostenible que se plantea como la alternativa al modelo, hoy imperante, por esencia injusto e inequitativo, en lo social y, adems, depredador y destructor de la naturaleza. Para un considerable nmero de pensadores, trabajadores del conocimiento, hombres de estado y comunidades en general, la construccin del desarrollo sostenible es completamente viable, en razn que se ha despertado una inmensa conciencia en defensa de naturaleza y de los sectores dbiles y vulnerables de la sociedad. Adems porque en la construccin de este modelo estn comprometidos los integrantes de la ciudadana, es decir hombres buenos, inteligentes, justos, racionales. Sin embargo, a pesar del aparente optimismo y la aceptacin general, hacen su aparicin voces discordantes, pero calificadas. En particular, hay fundamentadas dudas sobre la racionalidad del hombre y la sociedad. Personalidades, como
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Microsoft Encarta 2007. 1993-2006 Microsoft Corporation La negrilla es del autor.

Ramn Folch5, no admiten los adjetivos de modernos, inteligentes, racionales con los que los seres humanos se autocalifican a nivel personal y colectivo. Por el contrario, las guerras, las desigualdades sociales, la pobreza, la mortalidad infantil por enfermedades detectables y curables, la destruccin de ecosistemas estratgicos y nicos, el agotamiento de recursos como la flora, la fauna, el agua, el aire y el suelo, entre tantos vejmenes, no permiten, segn estos crticos, hablar de racionalidad alguna. 2. LA RACIONALIDAD IMPERANTE. Con base en lo expuesto, emerge por si sola la pregunta: Cul es la racionalidad imperante, predominante en la sociedad en el momento actual? La respuesta de Ramn Folch y de otros pensadores, es unvoca y concisa - en la actualidad impera, es predominante, una racionalidad zoolgica en la que se impone la ley del mas fuerte. Y aunque, esta aseveracin, nos disguste, nos cause incomodidad, hiera nuestro ego autoconsentido por tantos siglos de autoelogios, es muy difcil negar que la racionalidad del mundo de hoy gira en funcin de los que ostentan el poder poltico y econmico, racionalidad defendida y justificada por los seguidores de la tendencia ideolgica denominada Darwinismo social6. Por esta razn los problemas de los humildes no se resuelven, puesto que la prioridad son los intereses de los poderosos y, para ellos, a decir de Susan George7, la palabra suficiente, cuando de lucro y ganancias se trata, no existe. Carlos Marx, Federico Engels, Adam Smith, Trostky y otros nos ensean que la racionalidad que impera es la racionalidad capitalista. Esta aseveracin nos puede tranquilizar un poco, puesto que no es tan ruda ni desobligante como la de la racionalidad zoolgica arriba planteada. Sin embargo, basta averiguar por la esencia de esa racionalidad capitalista para que las cosas se ubiquen en el lugar que les corresponde. Cual es, entonces, la esencia, la finalidad de la racionalidad capitalista? Habr personas que se apresurarn a responder que la esencia, la finalidad de la racionalidad capitalista radica en resolver los problemas de los congneres, de los conciudadanos, de velar, bogar por el desarrollo armnico a nivel regional, nacional y global. Sin embargo los problemas no se resuelven muy a pesar de los elocuentes enunciados.

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Ramn Folch. Ambiente, emocin y tica. Actitudes ante la cultura de la sostenibilidad. Editorial Ariel, S.A. Barcelona 1998. Darwinismo Social. Em: http://es.encarta.msn.com/encyclopedia_761579584/Darwinismo_social.html Susan George. Otro mundo es posible siEditorial Ciencias Sociales. La Habana. 2005

Otros, por el contrario, consideran que la esencia de la racionalidad capitalista se reduce a la obtencin de la mayor ganancia posible8. As las cosas, al ser esta la esencia, la finalidad del capitalismo, las dems preocupaciones, en particular las de resolver los problemas sociales, por ejemplo, o de restaurar ecosistemas destruidos por la intervencin humana, entre tantos, pasan a un segundo y lejano plano. No todo el mundo est dispuesto a aceptar que la obtencin de mayor ganancia sea la esencia y finalidad de la racionalidad capitalista. Es difcil admitir que ese modelo de organizacin social el capitalismo que ha sido el progenitor de los avances cientfico- tcnicos de los que se enorgullece la humanidad, sea, al mismo tiempo, una organizacin tan mezquina. Sin embargo, fue Adam Smith, en la Riqueza de las naciones, en 1776, quien de manera clara precis: No es la benevolencia del carnicero, del cervecero o del panadero la que nos procura el alimento, sino la consideracin de sus propios intereses. No apelamos a su humanidad sino a su egosmo y nunca les hablamos de nuestras necesidades sino de sus beneficios 9. Es decir, que segn Shmit, en el mundo del mercado, la prestacin del servicio, en si, no es lo importante, lo importante es el beneficio que brinda la prestacin del servicio al que lo presta, es decir la ganancia y, si esta es la mayor posible y sobretodo inmediata, pues mejor. La vida cuotidiana brinda innumerables ejemplos, recientes y tambin aejos, de la esencia capitalista. Veamos unos que pueden ser lo suficientemente ilustrativos: 1. La FAO nos informa que en la actualidad hay en el mundo, del orden de, 930 millones de personas que sufren del flagelo del hambre10, al tiempo que la produccin de alimentos, en el planeta, segn la misma fuente, podra ser suficiente para alimentar a 6500 millones de seres humanos. La poblacin mundial total puede bordear los 6300 millones de habitantes. De manera que la contabilidad no encaja, puesto que si se produce ms alimentos que los requeridos para alimentar la poblacin del planeta, cmo es posible que haya gente que sufre de hambre? La explicacin a esta aparente paradoja puede encontrarse en el hecho que los alimentos no se destinan a superar el hambre de los necesitados, si no que se destinan a actividades ms lucrativas, aunque parte considerable de estos alimentos pueda ser desechada11.

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Jos Mara Prez Pardo. Modos de desarrollo y modos de produccin. En: http://www.uniovi.es/cecodet/formacion/ORDS/docum/tema2/Modos_de_desarrollo.doc Tomado de Paul A Samuelson, William D. Nordaus Economia. Decimoquinta Edicin. McGraw-Hill. 1998, pg.3. Estado de la inseguridad Alimentaria en el mundo. http://www.fao.org/docrep/009/a0750s/a0750s00.htm FAO promueve campaa contra desperdicio de alimentos. En: http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=7896&criteria1=Latina

Este es el caso de los desperdicios de los expendios de comidas rpidas de Estados Unidos12, que podran ser suficientes para alimentar, segn los entendidos, a varios centenares de personas al ao. Es lgico que estos desechos pueden ser reutilizados en otras actividades productivas, pero ni inicialmente, ni luego del reuso, llegaron a las personas afectadas por el hambre. 2. Joseph Stiglits nos brinda dos ejemplos que aportan elementos importantes. El primero13 tiene relacin con el sensible incremento en los precios de los alimentos y los arrendamientos, en Nueva Orlens y sus alrededores, en los das posteriores al suceso del huracn Katrina. Este hecho hizo que los afectados tuvieran dificultades adicionales, al tiempo que hubo personas que se lucraron y beneficiaron de esta desgracia ajena. El segundo ejemplo de J. Stiglits14 trata de los sobreprecios, legal y hasta socialmente admitidos, que deben pagar los usuarios por los medicamentos a las empresas transnacionales que los producen, con el argumento que slo de esta forma estas compaas pueden adelantar las investigaciones pertinentes y, en consecuencia, mejorar la calidad de los medicamentos o generar nuevos. Stiglits considera que se justificara pagar este sobrecosto si las empresas investigaran, equitativamente, en el campo de las enfermedades de los pobres y de los ricos. En la prctica, los productores de medicamentos prefieren las enfermedades de los ricos porque estos clientes les ofrecen los rditos que los pobres no les pueden ofrecer. 3. Nicolo Glogio15 nos presenta otro ejemplo aleccionador, a pesar de no ser tan reciente como los anteriores. Se refiere a que la produccin de alimentos, en los aos posteriores a la Conquista, se redujo de manera sensible en el continente americano. Las causas este fenmeno, segn Glogio, radican en que importantes comunidades aborgenes fueron desplazadas por los conquistadores de sus espacios de asentamiento y de laboreo agrcola, puesto que para los espaoles lo importante era la explotacin minera que les permitiera abastecer el mercado europeo, lucrarse con esta actividad y enriquecer, rpidamente, con la apropiacin de metales preciosos que abundaban en nuestro continente. La reduccin de la produccin de alimentos, trajo como consecuencia una drstica disminucin de la poblacin aborigen de la poca. De nuevo nos encontramos con otro ejemplo de la lgica del logro de la mxima y rpida ganancia sin detenerse a buscar elementos para la prevencin de situaciones trgicas como la del caso referido por N. Glogio.
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Estados Unidos desperdicia casi 30% de sus alimentos. En:/www.freshplaza.es/news_detail.asp?id=6943 Joseph E. Stiglts J. Premios no Patentes. En: http://www.mail-archive.com/aymaralist@yahoogroups.com/msg04198.html Joseph E. Stiglts J. Las enseanzas del Tsunami Negro. En: http://firgoa.usc.es/drupal/node/20315 Nicolo GlogioLa Historia Ecolgica de Amrica Latina En: http://www.historiaecologica.cl/Gligo%20_%20Morello.pdf

Los ejemplos citados muestran la esencia de la lgica capitalista con sus funestas consecuencias. Por ello, se debe exaltar aquellas experiencias que no se sometan a esta lgica, como el caso de la Vacuna Colombia elaborada por el equipo investigador de nuestro connotado compatriota Elkin Patarroyo. La Vacuna Colombia no fue cedida a las compaas transnacionales para que estas se lucraran, sigue aplicndose a los necesitados, en especial a la poblacin africana y de otros pases del tercer mundo. El ejemplo de E. Patarroyo, aunque extrao e inusual para el mundo del capital, muestra las reservas y las posibilidades que existen en la sociedad de hoy para construir otra lgica, en la que los ciudadanos se planteen opciones, diferentes al lucro y la ganancia a todo costo y se orienten a la bsqueda de soluciones a los problemas de las mayoras sobre la base del aprovechamiento adecuado y la conservacin necesaria de la oferta natural. 3. EL LOGRO DE LA MAXIMA GANANCIA Y EL AFIANZAMIENTO DE LA RACIONALIDAD IMPERANTE. Lograr la mxima ganancia dentro de un mercado capitalista no es una cuestin sencilla, mxime dentro del modelo de libre empresa, segn el cual, en principio, cualquier ciudadano puede organizar un negocio que le proporcione una renta. En estas condiciones, se genera la consabida competencia que hace que las ganancias se distribuyan entre los involucrados, reduciendo su monto a valores que pueden llegar a atentar contra la reproduccin misma del negocio. Por esta razn, la lucha contra la competencia es una constante del mercado, puesto que cada dueo de negocio o empresa necesita que sean sus productos, los que lleguen de primero al usuario. Por ello, arrinconar, dominar a la competencia es una tarea que se debe adelantar permanentemente. Contra la competencia se lucha de diferentes maneras: con la calidad de los productos, con precios ms bajos, creando la necesidad a travs de los medios de comunicacin, facilitando el acceso al producto, creando nuevos productos o modificando los existentes, etc. Sin embargo, es an mejor, llevar a la competencia a tal grado que no represente ninguna amenaza o amenaza de consideracin. Pero es mucho mejor eliminarla, sacarla del mercado. Para este propsito el mundo capitalista cre los monopolios como grandes organizaciones del capital, que integran grupos poderosos del sector productivo y financiero, al igual que incursionan en otros sectores, por ejemplo, el sector de los servicios que les es muy apetecido. Los monopolios imponen precios, invaden mercados, definen tendencias, generan patrones de consumo a los consumidores, etc. Para, ello como es lgico, deben influenciar a todos los sectores de la produccin, las finanzas, medios de comunicacin, sin olvidar los poderes del Estado, pero en especial a los poderes legislativo y ejecutivo.

Al poder legislativo los monopolios lo necesitan para que produzca las leyes que los exoneren de la excesiva carga de impuestos, que les permitan ocupar y explotar predios de reserva, desalojar a comunidades locales que impiden el desarrollo y el progreso, eliminar todas las trabas e inconvenientes en la contratacin de personal por medio de reformas laborales adecuadas, realizar fusiones de empresas, consorcios y dems sin sometimiento a gravmenes onerosos, incidir en los planes de desarrollo y planes de ordenamiento de manera que siempre se pueda estar en la mejor ubicacin posible y lograr la consabida ganancia mxima, etc., etc. El poder ejecutivo tambin es vital para los monopolios. En primera instancia, un porcentaje importante de los servidores pblicos ejercen sus cargos en comisin (prstamo), concedida por el sector privado, que amablemente los cede para que apoye las polticas del sector oficial. Estos servidores se desvelan por defender los intereses de su sector (el privado), en ejercicio de su trabajo denodado dentro del gobierno. Por esta razn, los monopolios siempre salen favorecidos, puesto que los criterios, que se establecen para las licitaciones y condiciones de adjudicacin de contratos, les garantizan el xito. Al poder judicial y a los entes de control slo les resta hacer cumplir las normas que los poderes legislativo y ejecutivo han establecido para el sector privado y para el sector oficial, y, adems velar porque los contratos se realicen en las condiciones que es fcil deducir a quien favorecen. Lo expuesto pudiera inducir a pensar que los monopolios estn interesados en establecer relaciones de trabajo, preferencialmente, con el sector oficial y en menor proporcin con el sector privado. Esta presuncin descansa sobre cimientos slidos y profundos, en razn que el Estado es un contratista poderoso, con intereses en diferentes sectores lo que llama la atencin a diversos tipos de empresas. Por tanto, contratar con el Estado otorga garantas de sostenibilidad en el tiempo y en recursos que no siempre se encuentran en otros sectores. Adems, si las negociaciones se realizan con amigos, en las condiciones establecidas por estos amigos para los monopolios, definitivamente, el Estado es un cliente difcil de superar. En cambio, con el sector privado, no siempre se puede imponer las reglas de los monopolios, incluso, se pueden dar casos, en los que el cliente, dada su solidez y trayectoria empresarial se atreva a negociar en igualdad de condiciones. Esto, es completamente inaudito (para los monopolios), claro est. A pesar que las condiciones siempre son favorables, puede darse la situacin que algn andamiaje falle y un intruso, aventurado o perdido, invada los predios, cuidadosamente seleccionados para los monopolios. En estos casos, adems de los mtodos legales, de los que ya hablamos, se recurre sin mucho pudor y remordimiento al chantaje, al descrdito, la suplantacin para derrotar al contrincante. Sin descartar, dada la, magnitud de la situacin, el hurto de ideas,

clientes y si es necesario la destruccin fsica del contrincante. La historia nos muestra innumerables ejemplos, en razn que las causas de muchas de las guerras pasadas han tenido como causa la redistribucin de mercados el aseguramiento de recursos estratgicos16. Estas son las condiciones en las que impera y se afianza la racionalidad imperante para la obtencin de la mxima ganancia. En un ambiente dominado por los monopolios que tiene como soporte los (sus) medios de comunicacin, las decisiones y las polticas del Estado, las prcticas cotidianas llevan a que todo y todos aquellos que no coincidan con la visin predominante, son obsoletos. En consecuencia, lo actual y moderno es que la pobreza, el hambre, la desnutricin, la carencia de agua potable no cedan, se perpeten y, adems, que los recursos como el agua, el bosque, el suelo, el petrleo se exploten, a riesgo de su agotamiento, para enriquecer a unos pocos17. 4. LA HERENCIA DE LA RACIONALIDAD IMPERANTE. Se estima que la racionalidad capitalista ha tenido vigencia predominante, de manera clara y definida, a lo largo de los ltimos 2- 3siglos. La Era del gran Auge, se le ha denominado. De manera, que este lapso puede considerarse tiempo suficiente para evaluar su legado. Que le ha dejado a la humanidad, esta forma de organizacin social, cuya esencia es la obtencin de la mxima ganancia? Tal vez, la respuesta ms precisa a este interrogante la encontremos en los escritos de Araujo de Oliveira18. El modelo imperante es una mquina muy buena mquina para producir, pero muy mala para resolver problemas sociales, nos dice el sacerdote brasilero. Al analizar con detenimiento la expresin anterior, es difcil no estar de acuerdo con ella. De verdad que hoy que se contacta con logros cientfico-tcnicos, en todos los campos y reas del conocimiento, inimaginables para generaciones anteriores, es por lo menos inconcebible que flagelos como el hambre, la desnutricin, la carencia de vivienda, trabajo, acceso a la salud, educacin, etc., que la humanidad ha arrastrado y sufrido en todos los tiempos, hagan presencia en la actualidad. La primera impresin que se forma en cualquier ciudadano desprevenido es de inmensa confusin: Cmo es posible que estas formidables herramientas como son la ciencia y la tecnologa no ayuden a resolver los problemas de la mayora de los seres humanos? De verdad que es necesario profundizar en las causas de esta terrible contradiccin. Pero para llegar a ellas, se debe observar a todos los factores y actores que inciden
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Naomi Klain. Un pas hipotecado para siempre. En: http://paxhumana.info/article.php3?id_article=370 Jorge Enrique Robledo. Caso Carimagua. En: http://www.senadorrobledo.org/?q=taxonomy/term/50 Araujo de Oliveira Os dilemas ticos de uma economa de mercado. Quinzena. CPV. No.260. 15.11.97 p.12. Sao Paulo. Brasil.

y participan en el fenmeno, todos sus componentes sus interrelaciones, etc. Tendencia poco comn en la actualidad, dada la racionalidad imperante de la que ya hablamos. Susan George nos ilustra en el tema, con un ejemplo En 1973 -1974 el mundo acababa de sufrir otra crisis mas de alimentos. La hambruna y la desnutricin se cobraban su nmero habitual de vctimas en Africa y Asia, y la inmensa mayora de la prensa y de los textos de los especialistas slo ofrecan variaciones de los temas estndar de la sequa, las presiones de la poblacin, la baja tecnologa y el rendimiento deficiente de los cultivos. Los mas audaces se referan quiz a la corrupcin del gobierno, pero no estaban interesados en la paradoja de que la mayora de quienes padecan hambre viva en zonas rurales, y si mencionaban la pobreza, era sobre todo para afirmar que los pobres necesitaban la mecanizacin, semillas de la Revolucin Verde y la modernizacin que todos eso conllevaba. No se deca prcticamente nada sobre las grandes empresas agrcolas o los cultivos destinados a la exportacin, el papel de la ayuda alimentaria en el cambio de los hbitos alimentarios locales, La Revolucin Verde como factor negativo o los efectos de las importaciones a bajo precio de hemisferio Norte en los productores locales del Sur; y poco o nada de la concentracin de tierras y los campesinos sin tierra, los regmenes de aparcera o arrendamiento abusivos, la emigracin desde las zonas rurales a las ciudades 19. Por tanto, al hablar de la herencia que le ha dejado a la humanidad la racionalidad capitalista, no es suficiente, aunque es necesario hacerlo, hablar nicamente de los descollantes logros cientfico-tcnicos que en la era del capitalismo, se han obtenido. Puesto que a la par con esos logros, existe una larga lista de problemas no resueltos que se heredaron del pasado y que se han incrementado, Y que, adems, aparecieron otros problemas, nuevos, como los relacionados con el manejo inadecuado y agotamiento de los recursos naturales y las consecuencias que de all se derivan. Fidel Castro nos ofrece una lista de lo que, desde su visin, nos ha heredado el capitalismo en sus aos de existencia:Despus de 300 aos de capitalismo el mundo cuenta con 800 millones de hambrientos, ahora, en este momento; 1000 millones de analfabetos; 4 000 millones de pobres; 250 millones de nios que trabajan regularmente,130 millones sin acceso alguno a la educacin, 100 millones que viven en la calle, 11 millones menores de 5 aos, que mueren cada ao por desnutricin, pobreza y enfermedades prevenibles o curables; crecimiento constante de las diferencias entre ricos y pobres, dentro de los pases y entre los pases; destruccin despiadada y casi irreversible de la naturaleza; despilfarro y agotamiento acelerado de importantes recursos no renovables; contaminacin de la atmsfera, de los mantos freticos, de los ros y los mares; cambios de clima de impredecibles y ya visibles consecuencias. En el ltimo siglo, ms de 1000 millones de hectreas de
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Ver Cita No.7, pag. 175-176.

bosques vrgenes han desaparecido y una superficie similar se ha convertido en desiertos o en tierras degradadas 20. Se le podr exigir al Fidel Castro una visin mas positiva de la realidad, del aporte realizado por el capitalismo a la humanidad. Pero los datos son incontrovertibles. Adems, la lista no es completa y, fue presentada en 1999. Hoy habra que actualizarla y contextualizarla. Por tanto, lo inconcebible es que un modelo social como el capitalismo, con todas sus potencialidades, a pesar de la capacidad instalada con la que cuenta, no haya podido resolver los problemas mas sentidos de la sociedad y, en consecuencia, millones de personas se vean abocados a vivir una vida indigna. Y, adems, lejos de resolver los problemas de hoy, proyecte la imposibilidad de resolver los problemas del futuro, en razn del deterioro y agotamiento progresivo de los recursos naturales soporte fundamental de cualquier modelo de desarrollo. 5. LA RACIONALIDAD IMPERANTE Y LA CIUDADANIA. Con base en las reflexiones anteriores, se hace evidente que es muy difcil contrarrestar la lgica de la racionalidad imperante, la racionalidad capitalista, puesto que sta hace presencia predominante en todos los sectores y lugares de la sociedad, por esta razn, es normal encontrarse con seres humanos sedientos de lucro, siempre listos para hacer el mejor negocio, el negocio de su vida y obtener autonoma y supremaca econmicas21, as sea a costa de la debacle y el derrumbe de sus congneres, situaciones que aunque, en la mayora de la veces son legalmente admitidas, no se compadecen con la categora de hombres buenos que otorga la calidad de ciudadanos que ostentan y que, en esencia, no se diferencian de la ley del mas fuerte que predomina en el mundo animal. La dificultad para actuar como ciudadano, en la sociedad actual, la describe magistralmente, Hctor Abad Faciolince al recordar a su padre Hctor Abad Gmez, ilustre mdico colombiano, luchador por los derechos humanos, vctima de la violencia en nuestro pas:Recuerdo de los cientos y cientos de conversaciones que tuve con l, yo he llegado a darme cuenta de que no es que uno nazca bueno, sino que si alguien tolera y dirige nuestra innata mezquindad, es posible conducirla por cauces que no sean dainos, o incluso cambiarle el sentido. No es que a uno le enseen a vengarse (pues nacemos con sentimientos vengativos), sino que le ensean a no vengarse. No es que a uno le enseen a ser bueno, sino que le ensean a no ser malo. Nunca me he sentido bueno, pero s me he dado cuenta de que muchas veces, gracias a la benfica influencia de mi pap, he podido ser un

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Discurso pronunciado por el Presidente del Consejo de Estado de la Repblica de Cuba, Fidel Castro Ruz, en el Aula Magna de la Universidad Central de Venezuela, el 3 de febrero de 1999 http://www.cuba.cu/gobierno/discursos/1999/esp/f030299e.html El caso DMG, en Colombia, puede ser ilustrativo de esta situacin

malo que no ejerce, un cobarde que se sobrepone con esfuerzo a su cobarda y un avaro que domina su avaricia 22. Es muy difcil, dominar la avaricia, que es la esencia misma de la racionalidad imperante, el deseo del lucro, de la mayor ganancia. Mxime, si los medios de comunicacin, a todo instante nos muestran a los triunfadores, sin preocuparse demasiado por la forma como se lleg a la sima y, menos, las consecuencias que gener ese triunfo ampliamente publicitado. Sin embargo, cuando observamos el estado actual de los ros que atraviesan y baan nuestras ciudades, reducidos en su caudal o contaminados en tal forma que sus aguas no pueden ser utilizadas en actividad alguna, a sabiendas que para llegar a esta situacin hubo personas que se beneficiaron, que se lucraron con la captacin del agua y por no preocuparse por descontaminar el liquido utilizado; cuando vemos la destruccin de los suelos a causa de la deforestacin indiscriminada para implementar sistemas productivos agresivos al medio natural, que se establecen, esencialmente con fines de lucro y no para enfrentar problemas sentidos dentro de un contexto local; cuando slo nos queda el recuerdo de ecosistemas locales que en el pasado le prestaban importantes servicios a las comunidades locales, puesto que fueron apropiados para negocios individuales; cuando se accede a la informacin pertinente sobre las inmensas ganancias obtenidas, por unas pocas personas, en la explotacin minera, a costa de los irreparables impactos, generados en contextos naturales y sociales vecinos que si no los han llevado a su desaparicin, si los han sometido a condiciones de postracin; cuando sentimos el cambio del clima, el efecto de las lluvias cidas y tanto otros flagelos que hoy se conocen, se induce la necesidad que la ciudadana actu como tal, como ese conglomerado de seres racionales, seres buenos en aras de recuperar y conservar el planeta como nica despensa para el futuro, haciendo posible que en la etapa actual se emprenda la construccin de soluciones a los problemas que hoy aquejan a la sociedad y que el modelo de la racionalidad capitalista no ha podido, ni permitido superar. Se plantea, en consecuencia la necesidad, de construir una conciencia ciudadana que permita el uso racional de los recursos naturales, con fundamento en el equilibrio entre aprovechamiento y conservacin, limitando la voracidad y avaricia de la racionalidad capitalista que no permite la distribucin equitativa de los servicios que la naturaleza brinda con ajuste a las leyes ecosistmicas que la rigen. En resumen, se requiere que la ciudadana, con base en el conocimiento profundo del ambiente natural disponible y las necesidades bsicas de las gentes que lo habitan, emprenda la construccin de las herramientas para la defensa de los recursos naturales, en especial los estratgicos, del apetito felino e insaciable de los monopolios, con base en las siguientes premisas bsicas:

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Revista semana. http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?IdArt=98522

1. Los intereses de los monopolios, por regla general, nunca son los intereses de las comunidades, puesto que mientras a los monopolios les interesa el lucro, la ganancia, al desarrollar determinada actividad, las comunidades, la mayora de las veces, slo persiguen, la satisfaccin de una necesidad, a la par con el logro de la sostenibilidad del proceso. Ejemplos como la dotacin de agua potable, servicios de telefona rural, programas de vivienda de inters social hablan por si solos. 2. La resistencia de los monopolios, todopoderosos, con tentculos en el gobierno, en el parlamento, dueos de los medios de comunicacin, es de considerable magnitud. Adems, constante, puesto que llos nunca se resignan a perder sus privilegios, por tanto no basta con ganar una batalla, la ciudadana debe prepararse para una lucha larga y prolongada, en la que habr que superar inmensos y diversos obstculos. Slo la accin organizada de la ciudadana puede frenar y reducir la cultura del abuso por parte de los poderosos. 3. El modelo capitalista como lo dijera Araujo De Oliveira, ha desarrollado inmensas posibilidades para desarrollar productos que satisfacen y cubren diferente tipo de necesidades que se presentan en una sociedad. En el caso de la produccin son innumerables las posibilidades de adelantar procesos amigables con la naturaleza, limpios, conservacionistas, sanos, por tanto no todo lo que provee el modelo se debe rechazar a ultranza, sin el anlisis requerido. Por el contrario, son grandes las posibilidades de implantar e implementar procesos, de bajo consumo y subsidios energticos, en los que se aprovechen, de manera integral, los recursos naturales, de bajos o nulos impactos ambientales, que brinden productos sanos para el hombre y el medio natural. Sin embargo, esto no es suficiente, la ciudadana debe tener claro que, adems de lo anterior, estos procesos deben brindar los productos a los que los necesiten con urgencia, de manera equitativa, para ofrecer alternativas de solucin de los problemas ms comunes. 4. En la etapa actual, dada la presin ejercida en varios campos sobre el medio natural inmediato, la escasez evidente de ciertos recursos naturales, la temtica ambiental ha adquirido tal importancia que se ha convertido en un rengln, en un tema de creciente inters para todos, incluso para los monopolios. Se podra decir que este es para llos un negocio llamativo, atractivo. Por tanto, la disyuntiva es si los recursos naturales son una mercanca o un bien pblico.

5. Para lograr que la ciudadana logre influir, de manera efectiva, en la toma de decisiones sobre el aprovechamiento, conservacin y distribucin de los recursos naturales, se requiere amplia representacin en cuerpos colegiados y organismos de direccin del Estado y organizaciones mixtas. Se requiere de ambientes democrticos, participativos, que se desenvuelvan con base en pactos sociales entre actores y entre gobernantes y gobernados.

6. EL AMBIENTE NATURAL: bien publico o mercanca? Ya se haba tocado el tema sobre bien pblico y mercanca, pero dada la importancia que dentro de la racionalidad capitalista tiene la diferenciacin de estos dos conceptos, consideremos prudente detenernos un poco ms en llos. Se puede concebir como bien pblico, un bien, un objeto, material o virtual que presta un servicio para suplir una necesidad, bsica o vital, sin que por l haya que obligatoriamente sufragar un pago, a no ser el mnimo necesario para el sostenimiento del proceso, artificial o natural, por el cual se obtiene el bien pblico en mencin. Podramos decir que mercanca, al igual, es un bien, un objeto, material o virtual que presta un servicio para suplir una necesidad, bsica o vital. Para poseer una determinada mercanca, se debe, obligatoriamente sufragar un pago, que genera una ganancia al proveedor y al productor y, adems, permite el sostenimiento del proceso por el cual se obtiene la mercanca. La diferencia entre estos dos conceptos (bien pblico y mercanca) radica, esencialmente, en que para acceder al bien pblico no se requiere, obligatoriamente, sufragar un pago, mientras que para acceder a una mercanca, si hay que hacerlo, por tanto slo accedern a la mercanca los que tengan con que pagar, los que no tengan - se privarn de l. Nos encontramos, una vez mas, con la lgica del capitalismo, si no posees dinero, no puedes acceder al servicio que necesites, no importa que la necesidad sea urgente, de vida o muerte. Esta es la razn por la cual tanta gente se muere en las puertas de las clnicas y hospitales, pues al no demostrar su capacidad de pago, no reciben atencin. El famoso paseo de la muerte generado por la ley 100. Igual que la cantidad de personas sin techo, a la par con la abundante oferta de vivienda. O los jvenes que no pueden acceder a la Universidad por razones de carencia de recursos. Bien lo deca Smith, la racionalidad capitalista dictamina que lo importante es la ganancia, no resolver el problema. Si tienes con que pagar - el problema se resuelve, si no tienes - el problema contina y puede agravarse. Desde esta lgica, entonces, no es lo mismo que el agua, el aire, el suelo y otros recursos naturales sean una mercanca o sean un bien pblico. Veamos: Sin aire una persona, en 2-3 minutos, muere. Afortunadamente, por el aire, todava, no hay que pagar, es un bien pblico; sin embargo, que decir de la chimenea industrial que lo contamina con sus emisiones de gases txicos que est interviniendo, desmejorando la calidad de un bien pblico fundamental para los seres humanos, a la postre nos lo est quitando y, adems, est modificando el ambiente inmediato, nuestro ambiente, al que tenemos derecho.

Sin agua, una persona muere en varios das, entonces, si no se tiene dinero para comprar esa mercanca que se llama agua, lo normal es que los seres humanos mueran? En Colombia, el agua no ha sido declarada bien pblico, de manera que puede ser una mercanca. En consecuencia, hay, y puede haber, personas que no accedan al agua porque no disponen de dinero para pagar el servicio. Por tanto, es urgente, declararla bien pblico como punto de partida, mas no el nico, para dotar a las comunidades de agua como recurso vital23. Lo anterior, nos lleva a pensar que los nevados, los lagos, los ros, los humedales y bosques, entre otros, le han prestado y le prestan servicios importantes a las comunidades, por tanto estos recursos, son bienes pblicos a los que deben tener acceso todos. Su concesin a particulares, convirtindolos en mercanca, puede llevar a que sectores de la sociedad se vean privados de sus servicios. Los ejemplos abundan, en especial, en el tema del acceso al agua potable, como en el caso de La Paz, Bolivia, donde la compaa privada, que manejaba el agua de esta ciudad, renunci al contrato de concesin en razn que los usuarios no pudieron pagar las tarifas que la compaa requera24. Se nos va a decir, en contraposicin, que es necesario privatizar el ambiente natural porque el Estado y la comunidad no tienen ni recursos financieros, ni experiencia para administrar y sostener el ambiente natural. En lo tocante a recursos, es posible que dineros frescos, disponibles de manera inmediata, para emprender un proyecto de aprovechamiento y conservacin de un ecosistema determinado, el Estado no encuentre, sin embargo si se elabora un plan que incluya, entre tantos, el proyecto particular al que se hace mencin, se pueden asignar unos recursos que sirvan de contrapartida para que organismos internacionales apoyen el proyecto en su conjunto. Las experiencias son mltiples De otro lado, las dificultades en la administracin del proyecto radican en la disposicin con la que los funcionarios pblicos abordan el tema. En ocasiones no poseen la formacin requerida, no disponen del tiempo y herramientas necesarias. Diferente es la situacin cuando se involucra a la comunidad; lla asume el control del proceso, entre tantas, por dos razones bsicas: conoce al detalle el ambiente natural en el que se desarrolla el proyecto la primera, y, recibe beneficios directos de la realizacin el proyecto la segunda. Todo esto lleva a que el proyecto se consolide y ofrezca los resultados previstos. Casos como el del acueducto de Ceiln Valle hablan por si solos

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Al momento de escribir estas lneas la ley para declarar el agua bien pblico haba sido presentada al parlamento colombiano. Otro caso para citar, entre tantos, es el de la concesin de la Isla de los Micos, en el ro Amazonas, a una multinacional del Turismo, de manera que para acceder, a la Isla, se requiere pagar una tarifa que considerable nmero de posibles visitantes no puede asumir, excluyndolos de conocer esta importante riqueza natural.

Lo expuesto, nos lleva a considerar urgente, oportuno y necesario que la ciudadana asuma la posicin que le corresponde en relacin con la apropiacin, aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales. Posicin que, por lo general, va en direccin contraria de la que asumen los monopolios. Ellos, al parecer, quisieran que la naturaleza fuese un gran conjunto de mercancas que les brindaran esas enormes ganancias a las mismas minoras que las han obtenido a travs de la historia. Por tanto, la ciudadana debe defender el criterio del bien comn, puesto que siendo la naturaleza una sola, nica, debe prestarle servicios a todos y no a unos pocos, conservndola, de manera integral, para el beneficio, adems, de futuras generaciones.

7. LOS INTERESES DE LA CIUDADANIA Y LOS INTERESES DE LOS MONOPOLIOS. Aunque, a estas alturas de la reflexin, las diferencias entre los intereses de la ciudadana y los intereses de los monopolios, deben estar suficientemente claras, no sobra que dediquemos otras lneas a precisar algunos aspectos de este interesante y actual tema, fundamental en los propsitos de aprovechamiento racional, conservacin y distribucin equitativa de los recursos naturales que se plantee sociedad alguna. Lo primero, que hay que aclarar, es que cuando hablamos de ciudadana, estamos hablando de seres humanos libres, autnomos e independientes, que gozan de derechos que les permiten tomar parte en el gobierno de una sociedad, por tanto son conscientes de la responsabilidad que les atae en la definicin del destino que se a de tomar. En consecuencia, se preocupan en tomar decisiones que redunden en beneficio de la colectividad, es decir que el inters comn est por encima del inters particular. Por ello, con base el conocimiento de las necesidades de las comunidades y la oferta ambiental natural disponible, propenden por construir una vida digna para todos, con base en la apropiacin racional, distribucin equitativa y conservacin, a futuro, de los recursos naturales. En concordancia con lo anterior, los intereses de la ciudadana estn relacionados, de manera directa, con el propsito que la sociedad acceda a: 1. Educacin gratuita y obligatoria, fundamentada en el conocimiento cientfico, respetuosa del acopio cultural local, con la conviccin que slo una ciudadana formada e instruida puede tomar las decisiones que le permitan construir su propio destino. 2. Salud integral que permita que los logros cientfico-tcnicos lleguen a los usuarios locales y que stos asuman el rol activo que les compete en los procesos de construccin de salud.

3. Vivienda saludable, acompaada de servicios de energa, comunicacin, agua potable, manejo de aguas residuales, servicios sanitarios, de manera que se brinde un ambiente sano a los moradores. 4. Trabajo digno que garantice el sostenimiento de la familia, su seguridad y soberana alimentarias. 5. Acceso a la cultura y recreacin, de manera que los ciudadanos en todas las etapas de su vida, puedan desarrollar plenamente sus aptitudes. 6. Participacin en los organismos de gobierno, fundamentada en el pleno ejercicio ciudadano, elecciones libres e informacin clara y responsable. 7. Ejercicios plenos de gobernabilidad, en los que gobernantes y gobernados, por medio de pactos sociales y el dilogo, amplio y constante, construyan su futuro comn. 8. Valoracin de los recursos naturales de manera que permita adelantar una gestin integral, a partir de su apropiacin, conservacin y distribucin equitativa, como base fundamental del desarrollo de las comunidades. 9. Difusin de los logros y experiencias exitosas con base en la evaluacin permanente de los procesos, implementados en el contexto socio-natural abordado. De nuevo, habr que esperar objeciones, por el elevado nmero de aspectos que deben incluir y que incluyen los intereses de la ciudadana. Sin embargo, que hacer?, si es a la ciudadana, como conglomerado de hombre libres, a la que le compete, definir, de manera autnoma su propio modelo de desarrollo, su propio destino. Lo contrario, es dejar en manos de particulares, vidos de ganancia, de lucro, el destino de miles y millones de personas y el aprovechamiento, con fines personales, de los recursos naturales. La suerte est echada. Es hora de definiciones. Por ello, es la hora, como lo plantea Susan George25, de proteger a las comunidades y a la naturaleza de la voracidad del mercado, del apetito insaciable de los monopolios. Para ellos, para los monopolios, como ya se dijo, la naturaleza no es ni debe ser ms que un conjunto de mercancas que debe brindar rditos financieros. Por tanto, las polticas de aprovechamiento, conservacin y distribucin que nos son otras que las que el mercado impone, deben ser definidas por llos, sin importar que en la distribucin de los beneficios, que los recursos naturales ofrecen, se excluya a amplios sectores de la poblacin.

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Ver cita No. 7.

En consecuencia, a los monopolios les interesa excluir a la ciudadana al momento de tomar decisiones sobre el aprovechamiento, distribucin y conservacin de los recurso naturales. En este tema, la ciudadana es tan incmoda para los monopolios como los son, para los hipermercados, las tiendas de barrio y los mercados campesinos por el abastecimiento de vveres de consumo diario que stos hacen en los sectores populares, cuya cobertura, en importantes casos, puede llegar a superar o a ser comparable con la de reconocidos almacenes de cadena26. Los monopolios necesitan leyes y normas que les permitan encubrir y justificar sus propsitos a la hora de explotar, a su antojo, el agua, los bosques, los hidrocarburos; no importa, si se llega al agotamiento de los recursos, pues, para llos, lo importante es la ganancia que se genere. El ejemplo de la vivienda ofrece una importante leccin. Que puede haber ms dignificante para un ser humano que tener vivienda propia, agradable y saludable. Sin embargo, el dficit de vivienda en Colombia es del orden de 2,3 millones de viviendas27. A la par los proyectos de construccin de de vivienda de inters social encuentran serios obstculos para su realizacin28, puesto que para las empresas multinacionales dedicadas a la construccin la vivienda de inters social no es atractiva por los rditos que brinda. Dentro de la racionalidad capitalista esta situacin es completamente normal una empresa se dedica, preferencialmente, al negocio mas rentable. Pero las consecuencias, de esta lgica, para el caso de la construccin, radican en que un amplio nmero de personas no resuelve su problema de vivienda, mientras unas pocas - obtienen grandes ganancias con el negocio de la construccin. Obligatoriamente, emergen varias preguntas: Entonces, que han hecho los gobiernos de diferentes pases de Europa para ofrecer planes de vivienda popular a sus conciudadanos? Que hicieron los soviticos en su poca para ofrecer vivienda gratuita? Es obvio que todas estas experiencias se han dado en condiciones, pocas y contextos diferentes al nuestro, sin embargo, por lo menos ameritan que los miembros de la ciudadana las analicen, al menos, para establecer lo bueno y lo malo de estas realizaciones o intentos de realizaciones. La ciudadana debe considerar la vivienda, al igual que la educacin, la salud, entre tantas, como una necesidad bsica y, como tal, debe ser satisfecha para todos los miembros de una sociedad. Esa vivienda, en la que la familia se desarrolle libre y
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Carlos Guillermo Tapias Cote . La gran Tienda de Barrio. administracion.uexternado.edu.co/red_historia/docs/LAGRANTIENDADELBARRIO.doc Dficit de vivienda en Colombia. En: www.urosario.edu.co/investigacion/tomo2/fasciculo11/vivienda1.html Restricciones en el crdito de vivienda de inters social en Colombia. http://www.sdp.gov.co/www/resources/No_10_credito_vivienda_vis.pdf

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autnomamente, es un requisito importante para la formacin de ciudadanos. Por ello, el Estado, formado por ciudadanos, debe establecer programas para dotar de vivienda a las comunidades. Susan George reflexiona a este respecto29 - una cosa es poseer una vivienda para el desarrollo natural y armnico de la familia y otra cosa poseer dos, tres o mas viviendas y, como sucede a menudo en nuestro medio, lucrarse de la tenencia de llas. Por tanto, la dotacin de la vivienda, la primera vivienda, en la que la familia haga su vida normal, debe ser responsabilidad del Estado y, en el caso que la familia o miembros de la familia, quiera adquirir otras viviendas por consideraciones personales, la adquisicin de stas deber realizarse por medio del mercado. Lo mismo debera suceder, lo plantea Susan George, con la canasta familiar de alimentos que garantice que todos los ciudadanos reciban una dieta de la calidad y en la cantidad requerida que permita su desarrollo pleno y normal, en condiciones de igualdad para todos. Estas consideraciones debieran, de igual manera, trasladarse a los campos de la salud y la educacin; de esta manera todos los ciudadanos tendran posibilidades reales de crecimiento, desarrollo y formacin personal, lo que, a posteriori, deber redundar en beneficio de toda la sociedad. Sin embargo, dentro de la racionalidad capitalista, aspectos como la salud, la educacin y la vivienda, se han descargado para que sea el mercado el que los regule, con las graves consecuencias, ampliamente, conocidas. A la par, no se debe ni puede desconocer que un importante nmero de pases en el mundo, en particular en Europa, en especial en la poca posterior a la segunda Guerra Mundial, ha realizado importantes esfuerzos para fortalecer los servicios de salud y educacin y la dotacin de vivienda, an sin recurrir a la ruptura de la estructuras capitalistas como es el caso de Suecia y otros pases nrdicos. Las reflexiones adelantadas, nos llevan a evidenciar la necesidad que la ciudadana, de manera organizada, con base en el amplio conocimiento de la oferta natural disponible, en los alcances de la ciencia y la tecnologa, participe de manera activa, en la construccin de la solucin de los problemas que hoy la aquejan. Lo contrario es permitir que unas minoras impongan sus criterios y sus intereses. 8. EL AMBIENTE COMO TEMA: TOPICOS DE INTERES DE LA CIUDADANIA.

El numeral anterior hablamos sobre los intereses de la ciudadana, dentro de los cuales se hizo alusin a la valoracin, apropiacin, conservacin y distribucin equitativa recursos naturales como base fundamental del desarrollo de las comunidades.

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Ver cita No. 7

En este numeral nos ocuparemos de reflexionar, con base en la visin del autor, sobre aquellos temas o tpicos que, dentro de la temtica ambiental, deben ser objeto de preocupacin de la ciudadana. 1. El agotamiento, uso inadecuado de los recursos naturales, la contaminacin y la destruccin del ambiente natural. Estos cuatro aspectos, comunes en la etapa actual, se confunden y mezclan constantemente. Puesto que, se agota un recurso, al hacer uso inadecuado de l y, cuando se hace uso inadecuado de un recurso, por regla general, se contamina y se destruye el ambiente natural. Sin embargo, estas consideraciones: aseveraciones tienen fundamento en las siguientes

a. Al intervenir un recurso natural no se diferencia de manera clara y precisa con que tipo de recurso se hace contacto con un recurso agotable o no agotable.30 Si slo se utilizaran recursos no agotables (las energas solar, elica, por ejemplo) no habra riesgo de agotarlos. El problema consiste en que los recursos no agotables, no se utilizan ampliamente, por tanto, se recurre a la explotacin de recursos agotables y, entonces las consideraciones deben ser diferentes. Un recurso agotable, como su nombre lo dice, se agota, a pesar que, unos de llos, puedan ser incluidos en la categora de agotables renovables. En este caso, el riesgo de su agotamiento tiene relacin directa con la tasa de apropiacin y uso, puesto que si al recurso se le apropia a tasas superiores a las tasa de renovacin, el recurso, simplemente, se agota, sin posibilidades de recuperacin. Esto es lo que en la actualidad sucede con el bosque, el agua, un nmero importante de especies que son explotadas sin permitrseles su renovacin natural. De otro lado, estn los recursos agotables no renovables, a los que slo les espera el agotamiento tras la explotacin del hombre y la sociedad. El ejemplo mas evidente de este tipo de recursos es el petrleo, que segn los expertos, luego de su agotamiento debe ser reemplazado por otro que cumpla con la misma funcin. Por lo expuesto, se evidencia que no es asunto de poco valor la diferenciacin y categorizacin de los recursos naturales disponibles, entre agotables y no agotables, puesto que de esta categorizacin depende la seleccin de la forma de apropiacin y el tratamiento que se deba a dar a un recurso determinado para evitar su agotamiento (recurso agotable renovable) o para definir su reemplazo (recurso agotable no renovable).

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Konstantinov V., Chelidze Y. Fundamentos ecolgicos de la apropiacin de la Naturaleza, Ed. Mosc 2001. En ruso.

b. El uso inadecuado de un recurso natural se origina cuando se le da al recurso slo un uso determinado, sin aprovecharlo de manera integral. Este hecho origina dos consecuencias bsicas la contaminacin y la destruccin del ambiente natural, en razn que el recurso apropiado y utilizado para un fin especial, al ser devuelto a la naturaleza, se comporta como cuerpo extrao, generando procesos de difcil previsin y prevencin. Por tanto, la ciudadana debe preocuparse, por reglamentar las generalidades de los procesos de explotacin y uso e los recursos disponibles de manera que sea posible lograr su aprovechamiento integra, y, de igual manera, proveerse de los mtodos y alternativas que garanticen la reduccin de desechos y residuos que en los procesos de apropiacin y transformacin de los recursos naturales, obligatoriamente, se generan, por medio de la investigacin y la innovacin como herramientas bsicas para la gestin ambiental . 2. La finalidad de la produccin y tipos de sistemas de produccin. La produccin se reconoce como una actividad, conciente, premeditada, proyectada por hombre y la sociedad que tiene como finalidad suplir necesidades de toda ndole. Dentro de la racionalidad capitalista, la satisfaccin de una necesidad se realiza con intermediacin del mercado, lo que lleva, como ya lo vimos, a que en un considerable nmero de ocasiones la necesidad no pueda ser satisfecha. Por tanto, la ciudadana debe propender porque la produccin no se aparte de su finalidad original y primigenia, que le permita solucionar, efectivamente, los problemas sociales. Para ello, se debe privilegiar los procesos, en los que el consumidor haga contacto directo con el productor, logrando que los dos reciban beneficios de este ejercicio. De igual manera, es necesario, darle prelacin a aquellos procesos que se orienten a la solucin de las necesidades bsicas de la comunidad, que se fundamenten en el canje de productos entre localidades vecinas, que hagan uso integral de los recursos naturales. Para este ltimo fin, es importante, adems, que los sistemas de produccin se organicen en forma de sistemas cerrados, en los que se practique el reciclaje de desechos y residuos, se proyecte el uso de los subproductos o la implementacin de procesos en los que se utilicen aquellos desechos y residuos que, por su naturaleza, no se han podido utilizar en el proceso inicial. De otro lado, se requiere auscultar las posibilidades de democratizar la produccin, para lograr que amplios sectores de la poblacin participen, activamente, en los procesos productivos de importancia estratgica que hoy se encuentran en manos de los monopolios. De esta manera, se podra lograr la inclusin de sectores y comunidades marginadas que viven en los lugares en los que los procesos se adelantan, hacerlos partcipes del diseo, la ejecucin y los beneficios, ambientales y sociales, que de los procesos se deriven.

3. Los modelos urbansticos y los asentamientos humanos. La ciudad al igual que los asentamientos es una importante creacin de la sociedad. Tanto en la ciudad como en los asentamientos, aunque en estos ltimos, en menor escala, se ha logrado crear una red de sistemas (salud, transporte, educacin, vivienda, servicios pblicos, empleo, distribucin de vveres y productos, energa, recreacin, cultura, etc.) que le aportan elementos de integralidad a la vida de los seres humanos. Al mismo tiempo, la ciudad es un importante centro de consumo, lo que la convierte en generadora de volmenes crecientes de contaminantes y desechos. Las aguas residuales, los residuos slidos, la emisin de gases, el ruido, la destruccin e intervencin del paisaje natural, hacen parte de la lista de problemas que la ciudad moderna ofrece desde el punto de vista ambiental. Adems, la mayor parte de la poblacin, en especial, en los denominados pases del tercer mundo o pases en desarrollo, reside en las ciudades, agravando e incrementando las listas de problemas ambientales y sociales. De hecho, adems de los impactos que la ciudad origina en el medio natural vecino, sta se ha convertido en el lugar, en el que se asientan aquellas personas que en el medio rural no han podido tener respuesta a sus necesidades primarias y bsicas, considerando que en la ciudad si las van a encontrar. Desafortunadamente, el incremento desmesurado de las urbes y el desconocimiento de las causas reales de los problemas por parte de los encargados en buscar alternativas de solucin, han hecho que los problemas se incrementen de manera exponencial. As las cosas, la ciudad se ha convertido en el centro de acopio de un elevado nmero de problemas socio-ambientales que ameritan anlisis y solucin. Puesto que no se puede permitir que las aguas captadas de fuentes naturales para el uso domstico, productivo y recreativo de la ciudad, se devuelvan, a stas mismas o a otras, en condiciones que, prcticamente, eliminan las posibilidades que (estas fuentes), cumplan con el papel que deben jugar dentro de los ciclos vitales en la naturaleza. De igual manera, se debe proceder con los residuos slidos, las emisiones de gases, de forma que se evite la contaminacin de predios o la posible generacin de lluvias cidas, efecto de invernadero y aportes al calentamiento global. Por estas razones, la ciudad debe ser un centro de encuentro de ciudadanos, que se integren, disfruten y aprovechen los sistemas que la componen, amigable con la naturaleza y el ambiente que la rodea y con los conciudadanos que la habitan. 4. Los modelos de consumo. El consumo tiene relacin con mltiples aspectos de vida diaria. En primer lugar - depende, del ambiente natural en el que habitan los consumidores. En el trpico por ejemplo, el consumo de agua per cpita es bastante elevado, en razn que requiere de importantes volmenes de agua para hidratar el cuerpo, al igual que para el aseo diario, dadas las condiciones climticas.

El consumo depende, tambin, de las tradiciones y costumbres del lugar de habitacin; para considerable nmero de pueblos es caracterstico, por ejemplo, el consumo del maz, mientras que para otros el consumo de trigo o de arroz. Situaciones que se sostienen en el tiempo, a pesar del importante intercambio comercial y cultural que se da entre los habitantes de diferentes zonas del planeta. Sin embargo, en la actualidad, en la era de la globalizacin, el consumo se impone por medio de las leyes del mercado, en consecuencia se afianza el consumo suntuoso, de bienes y mercancas de moda que otorgan prestigio y privilegios, en detrimento del consumo de bienes para cubrir las necesidades bsicas. El consumo suntuoso se afianza a travs de los medios de comunicacin que, como mecanismo establecido por los monopolios, tienen la finalidad de garantizar que las mercancas de sus protectores se realicen de manera rpida para lograr los rditos proyectados. Esta situacin es posible, porque el Estado, en el caso de Colombia, ha renunciado a la obligacin de informar de manera objetiva a la sociedad, para que sta, con base en el conocimiento detallado de la situacin, incida en las decisiones, que estime pertinentes, con relacin al consumo. La situacin se agrava, puesto que las carreras profesionales en ciencias humanas, formadoras de conciencia ciudadana, de igual manera se ofrecen, mayoritariamente, en universidades privadas, las que con contadas excepciones, se administran como un negocio mas, dentro de una economa de mercado, por tanto un proceso determinado es catalogado de exitoso por los rditos financieros que brinde, no por los beneficios que ofrece al consumidor o porque el producto se obtiene en condiciones de baja o nula agresividad con la naturaleza. En estas circunstancias, las condiciones estn dadas para justificar cualquier ecocidio, puesto que los medios de comunicacin se encargarn de demostrar a la opinin pblica que el proceso que se analiza o denuncia no es como lo muestran, que los benefactores no son malos y, adems, sustentarn sus planteamientos en innumerables tesis de profesionales que deidifican las bondades del mercado. Por tanto, la ciudadana debe participar, activamente, en el establecimiento de normas, acuerdos y pactos sociales que sirvan de base para la generacin de una nueva cultura que combine el aprovechamiento racional con la conservacin de los recursos naturales para que, sobre esa base, sea posible emprender la construccin de soluciones a los problemas sociales que golpean a las comunidades. 5. Las decisiones polticas. El establecimiento de una nueva cultura en el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, que permita la solucin de los problemas sociales vigentes, es un objetivo a largo plazo, que puede ser manipulado, desviado u obstaculizado por los poderosos. Por ello, la ciudadana debe: 1. Generar normas que garanticen el manejo adecuado de los recursos naturales estratgicos, reduzcan minimicen o eliminen su agotamiento y, en

consecuencia, reduzcan los niveles de contaminacin y destruccin del ambiente natural, con base en sistemas de ordenamiento del territorio en el que primen los intereses colectivos con visin de futuro. 2. Preferenciar el establecimiento sistemas de produccin que se organicen en forma de sistemas cerrados, cuya finalidad central se oriente a resolver los problemas sociales, sobre la base del establecimiento de modelos de consumo que propicien, en primera instancia, la satisfaccin de las necesidades sentidas por las comunidades. 3. Lograr que los medios de comunicacin asuman la responsabilidad de informar de manera veraz, sin sesgos comerciales o de otra ndole, de manera que las decisiones, en todas las instancias, se tomen con base en la mayor objetividad posible. 4. Establecer sistemas de educacin, que se fundamenten en el respeto por la naturaleza, sensibles ante los problemas sociales de sus conciudadanos y comprometidos con poner al servicio de las comunidades los avances de la ciencia y la tecnologa. 5. Implementar una amplia red de veeduras que garantice que las normas ciudadanas se cumplan de conformidad con el espritu ciudadano que las gener o que se logre la rectificacin del curso de los procesos por incumplimiento de la ley o por imperfeccin de la misma. El reto es grande para la ciudadana, por tanto debe organizarse en todos los niveles, para lograr la participacin efectiva a la hora de definir el futuro del desarrollo de las comunidades que la constituyen.

9. ALTERNATIVAS Y POSIBILIDADES CIUDADANAS. De lo expuesto, se hace evidente que para lograr la apropiacin, el aprovechamiento integral y la distribucin equitativa de los recursos naturales, el reto que debe asumir la ciudadana es grande, actual y urgente. Adems, no hay duda que no hay alternativa diferente a asumirlo, de lo contrario se continuar con el despilfarro, el desperdicio y agotamiento creciente del patrimonio natural disponible, en beneficio de pequeos crculos sociales poderosos y en detrimento de amplios sectores de desfavorecidos. Es la hora, entonces, de emprender acciones que conduzcan a la generacin de cambios bsicos y radicales en el manejo y distribucin de los bienes que brinda la naturaleza. Sin embargo, la definicin de estas acciones no es tarea sencilla se requiere un amplio conocimiento de la realidad natural y social del contexto vecino, inmensa dosis de creatividad e inagotables capacidades de concertacin ciudadana. Aunque parezca contradictorio, el camino a recorrer no es plenamente inexplorado, puesto que hay experiencias de diferentes tipos de intentos y ensayos

por construir modelos alternativos, con base en los cuales, en menor o mayor medida, se pretende aprovechar, de manera integral, los recursos disponibles e, incluso, enfrentar la bsqueda de solucin a los problemas sociales mas sentidos por las comunidades locales. Dentro de estas experiencias, vale la pena destacar, aqu en Colombia, las estrategias Municipio Verde y Municipio Saludable y, fuera del pas, el Natural Step, adems de experiencias aisladas que comunidades campesinas y aborgenes adelantan de manera independiente que no se someten a un modelo o esquema predefinido. 9.1 La estrategia Municipio Verde. Son varios los municipios, en Colombia, que se han autoimpuesto esta denominacin. Se destacan Marsella, en Risaralda31, Rivera, en el Huila32, Tabio y Albn, en Cundinamarca33,34, Restrepo, en el Meta35, al igual que Santa Rosala, en el Vichada36. Todos estos municipios pretenden, con la adopcin de esta estrategia, resaltar las bondades y privilegios paisajsticos de la oferta ambiental local y, sobre esa base, atraer a los turistas amantes de lo verde como smbolo de lo natural no contaminado y no deteriorado o, adecuadamente, embellecido. La estrategia del municipio verde nace en la era del auge de los movimientos verdes, defensores radicales de la madre naturaleza, por tanto, las normas que acompaan el establecimiento de la estrategia, en la mayora de los casos, se orientan a rescatar, recuperar o conservar determinado recurso natural o ecosistema amenazado, valioso dentro de un contexto local o regional. Frecuentemente, las normas llegan a ser, lo suficientemente, restrictivas que entran en contradiccin con las costumbres, tradiciones e incluso necesidades de las comunidades y usuarios de los servicios ambientales, en particular del uso del agua, el suelo, el bosque, entre los mas importantes. Los conflictos hacen presencia, en particular, en razn que la tendencia, ldico- contemplativa, a ultranza, del aprovechamiento de los recursos naturales entra en contradiccin con las tradiciones productivas de los moradores de los municipios, entre tantas razones porque el turismo verde no puede garantizar ingresos econmicos a todos, mxime, si se tiene en cuenta, que en los momentos de auge del negocio, como en cualquier otro, el predominio , dentro del mismo, le corresponde a los monopolios, as estos sean locales, de mediana o modesta magnitud. Las situaciones referidas originan fuertes presiones sobre las disposiciones que erigieron la estrategia municipio verde en diferentes localidades, con resultados de diferente ndole, en ocasiones, por la va de la flexibilizacin de las
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http://www.marsella-risaralda.gov.co/notificacion.shtml?apc=F1-1--&s=r&m=I http://rivera-huila.gov.co/sitio.shtml http://alban-cundinamarca.gov.co/mapa.shtml?apc=O1-1--&s=M http://www.tabio-cundinamarca.gov.co/sitio.shtml?apc=m-s1--&x=1635732 http://www.restrepo-meta.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=C1n1--&s=m&m=I http://www.santarosalia-vichada.gov.co/sitio.shtml?apc=m-G1--&x=2680005

normas a favor de los sectores productivos, pero con la aparicin del Cdigo de los recursos naturales (DECRETO 2811 DE 1974), el ministerio del medio ambiente y un importante nmero de normas de esencia ambiental, los municipios verdes han podido fortalecer su posicin en esta materia, en razn que cuentan con soporte legal importante. Hoy, transcurridas varias dcadas de la proclamacin, por separado, de la estrategia municipio verde en varias localidades colombianas, se puede arriesgar a realizar ciertas consideraciones, en forma de una lejana aproximacin a conclusiones: 1. La estrategia municipio verde se ubica dentro de las alternativas pioneras en la defensa y el rescate de los recursos naturales, contra el abuso en el uso y la apropiacin irracional individual y colectiva. 2. Comunidades y autoridades de diferentes municipios verdes han recatado ecosistemas que hoy hacen parte del patrimonio regional y nacional. 3. Importantes sectores de las comunidades inmersas en los procesos del municipio verde, han establecido contacto con nuevas posibilidades de empleo, elaborado nuevos proyectos de vida o introducido, en su cotidianeidad, elementos culturales inditos y novedosos, de vital importancia a nivel individual y colectivo. 4. Los programas de educacin ambiental incorporados a la estrategia, en casi todas las localidades, son el soporte de la formacin ciudadana y en especial de las nuevas generaciones. 5. Las realizaciones y logros de los municipios verdes han servido de punto de referencia y de partida para el establecimiento de normas e instituciones para la defensa del medio ambiente. Sin embargo, el autor de estas lneas considera que la estrategia municipio verde enfrenta, por lo general, dificultades de diferente ndole que al momento de establecer alternativas de apropiacin y distribucin de recursos naturales, se deben considerar, a saber: a. El hecho que el nfasis de la estrategia se oriente fundamentalmente a la restauracin y conservacin de recursos y ecosistemas disponibles hace que otro tipo de problemas, importantes y directamente relacionados con la temtica ambiental, se desestimen y, en consecuencia, se generen tensiones que, incluso, pueden atentar contra la estabilidad y continuidad de la estrategia.

b. Como consecuencia de lo anterior, por lo general, los problemas sociales de la localidad no se incluyen dentro del grupo de problemas que deban ser analizados y, posiblemente, resueltos, por tal razn, los servicios que los ecosistemas prestan tampoco se analizan, quedando suelto este eslabn. En especial se ven afectados los sistemas productivos locales que dependen de la oferta ambiental disponible. c. La tendencia a remplazar los sistemas productivos tradicionales por el turismo ecolgico (ecoturismo, agroturismo, turismo religioso, etc.) tropieza con fuertes obstculos, que adems, de los culturales y de los del mercado, ya expuestos, tienen relacin con la esencia misma del turismo como sistema productivo que est lejos de ser la publicitada industria no contaminante (industria sin chimeneas), puesto que los visitantes, dentro de sus visitas, realizan aportes de residuos slidos y lquidos al igual o en mayor proporcin que los lugareos. A este hecho hay que agregarle que, casi siempre, las soluciones tecnolgicas, en materia de agua potable y aguas residuales, no son las ms adecuadas para contextos tropicales pequeos, sin que esto signifique que su instalacin no haya generado beneficios a propios y extraos. d. El hecho que cada localidad haya proclamado su voluntad por desarrollar la estrategia municipio verde, por separado, sin sujecin a unos lineamientos generales, puesto que no se han establecido, al igual que la carencia de un organismo que regule la pertenencia o no a la estrategia, ha llevado a que no haya obligatoriedad de cumplir los compromisos establecidos. Esto ha generado que los propsitos y objetivos no se logren y que las dificultades, frecuentemente, golpeen y obstaculicen la estrategia. e. Lo anterior, adems ha generado que no exista o que sean muy bajos los niveles de comunicacin entre los municipios inmersos en la estrategia municipio verde, por tanto es prcticamente nulo el intercambio de experiencias, la colaboracin y cooperacin entre pares. A pesar de las dificultades con las que han tropezado los municipios que han adoptado la estrategia municipio verde su aporte no se puede desconocer y se debe tener en cuenta a la hora de definir pautas y acciones en materia de manejo ambiental dentro de un contexto social definido. 9.2 La estrategia Municipio Saludable. Esta estrategia se extiende a lo largo de todo el continente americano, desde El Canad37,38 hasta la Argentina39, bajo la

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Jorge Luis Ardiles Espinoza. CONSTRUYENDO MUNICIPIOS http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/pe/econcusco/jlae-muni.htm

SALUDABLES.

En:

egida de la Organizacin Panamericana de la Salud- OPS40- como filial de la Organizacin Mundial de la Salud OMS41, en coordinacin con los organismos rectores de la salud ministerios, secretaras departamentales y municipales, a nivel nacional, regional y local. Esta organizacin - la OPS-ha establecido unos criterios mnimos42 para que los municipios interesados accedan a la estrategia. Dentro de estos criterios se incluye, en primera instancia, la voluntad expresa de todos los actores (autoridades, lderes y organizaciones comunitarias, sectores productivo, educativo, salud, etc.) de la localidad de trabajar, mancomunadamente, por la construccin de la estrategia. La esencia de la estrategia radica en el propsito de lograr que todos los habitantes del municipio gocen de adecuadas, en continuo proceso de mejoramiento, condiciones de salud43. El concepto de salud que propone la OPS parte de los componentes del concepto salud planteados por Lalonde44, segn el cual, el xito de los procesos de salud depende de la organizacin y la calidad de los servicios que presten las instituciones de salud y los funcionarios adscritos a esta instituciones, el papel de los usuarios que, adems de recibir servicios calificados y oportunos, logren incorporar, a la vida diaria, estilos de vida saludables y del estado del ambiente natural o transformado en el que viven y laboran los usuarios. En estas circunstancias, esta visin integrada e integral de la salud define los componentes centrales, que por medio de la interaccin constante de las acciones que adelante cada uno ellos, deben garantizar el xito de los procesos. De esta manera, a pesar que en el centro de los propsitos de la estrategia se encuentra el ser humano, su estado de salud, no se descuida, ni se omite, el estado del ambiente en el que este ser humano se desenvuelve. Esto es, las condiciones biofsicas, pero tambin las condiciones sociales que predominan a su alrededor, puesto que se puede disponer de excelentes servicios e instalaciones de salud y condiciones sanitarias adecuadas, pero si no se goza de acceso regular a empleo o
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40 41 42

Red Quebequense de municipios y comunidades Saludables http://www.rqvvs.qc.ca/reseau/intro.htm Red Argentina de Municipios y comunidades http://municipios.msal.gov.ar/enlaces_de_interes_redes.php http://www.paho.org/home_spa.htm http://www.who.int/es/ http://www.iadb.org/etica/Documentos/ale_munic.doc Municipios saludables, un enfoque integral de http://www.paho.org/Spanish/DPI/100/100feature35.htm la promocin de

de

Canad

En: En:

saludables.

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la

salud.

En:

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Juan Francisco Tejera Concepcin. Situacin de un problema de salud por Marc Lalonde. En: http://www.monografias.com/trabajos56/situacion-salud/situacion-salud.shtml

a sistemas productivos, de los cuales derivar el sustento personal y de la familia, el logro de los objetivos en materia de salud se dificultan. Es por esta razn, que la convocatoria a construir la estrategia municipio saludable, se debe dirigir a todos los sectores que conforman la comunidad local: el sector productivo, el comercio, el sector educativo, el sector salud, el gobierno, las organizaciones sociales, los sectores vulnerables, etc., de manera que todos participen y obtengan beneficios con la construccin de la estrategia. En Colombia se cuenta con un importante nmero de municipios que han hecho contacto con los procesos de establecimiento de la estrategia municipio saludable45. Cada uno de ellos, adems de cumplir con los requisitos generales para el ingreso, le ha impreso su sello propio a la estrategia, en correspondencia con las condiciones socio-ambientales locales. El autor ha adelantado contacto con la estrategia municipio saludable, adelantada en el departamento del Huila46, bajo la coordinacin de la secretara de Salud de ese importante departamento colombiano. En la prctica, se ha podido constatar que, adems de los elementos comunes, se presentan sensibles diferencias en la estrategia al pasar de un municipio. Municipios como Teruel47, Rivera48 , Palermo49, Yaguar50 y Villa Vieja51 - adelantan la estrategia teniendo en cuenta las caractersticas tursticas y agropecuarias de sus economas locales. Sin embargo, la oferta turstica de Rivera radica en las aguas termales, oferta hotelera y clima fresco y agradable, la de Yaguar en la represa de Betania y la de Villa Vieja en al vecindad con el desierto de la Tatacoa. Adems, la actividad agropecuaria en la mayora de ellos, es relevante, mientras que en Villa Vieja es marginal, dada la calidad de los suelos disponibles. En el Huila, en los municipios mencionados, se adelantan planes y programas propios de la estrategia municipio saludable tales como escuela saludable, vereda saludable, vivienda saludable, salud en su casa, atencin a la madre y al menor lactante, atencin a sectores vulnerables, territorio activo y saludable, entre tantos, que ofrecen destacados beneficios a los usuarios. En lo relacionado con el cuidado del ambiente como componente del concepto salud, los municipios citados adelantan acciones para adecuar el agua y procesar los residuos, slidos y lquidos, propios de la poblacin local y los generados por la actividad turstica. Sin embargo, la percepcin personal, luego de
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Ligia de Salazar, et al. Municipios y Comunidades Saludables. El reto de la evaluacin http://sintesis.univalle.edu.co/saladelectura/municipiosycomunidades.html Numero de MS en el Huila http://www.teruel-huila.gov.co/sitio.shtml http://rivera-huila.gov.co/sitio.shtml http://www.palermo-huila.gov.co/sitio.shtml http://www.yaguara-huila.gov.co/sitio.shtml http://www.villavieja-huila.gov.co/sitio.shtml

En:

cerca de una decena de visitas, es que a estas actividades de saneamiento bsico se les presta la atencin mnima requerida para garantizar la reproduccin de los procesos, puesto que la atencin central se dedica a los procesos de salud. Adems, en los municipios citados, es constante la preocupacin por establecer e introducir sistemas productivos amigables con el medio natural, que brinden mayores y constantes ingresos a los productores y productos de mejor calidad a los usuarios. Sirven de ejemplos de esta preocupacin, la produccin de caf de calidad excelsa, de carne de pescado, de frutas, los cultivos de orellanas, entre tantas que se pueden citar, procesos que se adelantan en una importante alianza entre los productores y las entidades, gubernamentales y/o privadas, especializadas en los sistemas de produccin. Mencin aparte, en mi concepto, merecen Villa Vieja Yaguar, dadas las condiciones propias de estos municipios y el rumbo y las circunstancias en las que se encuentra inmerso el desarrollo de cada uno de ellos. Villa Vieja, adems de adelantar programas de huertas casera y escolares de gran importancia para la seguridad alimentaria del municipio, adelanta polticas que lleven a conservar el desierto de la Tatacoa como un patrimonio con grandes potencialidades tursticas, de manera que la extensin del desierto no se incremente y que sus caractersticas especficas, que son el atractivo turstico, no desaparezcan. Yaguar, por su parte ha enfrentado el difcil trnsito de municipio ganadero y arrocero a municipio turstico, pescador y pesquero. En el departamento del Huila, la estrategia municipio saludable se ha adelantado en estrecha interaccin, colaboracin e intercambio de y entre los municipios participantes, dentro de la cual, el papel de aglutinante le corresponde a la Secretara departamental de Salud, entidad que dispone de la organizacin y voluntad requerida para apoyar la estrategia y que, adems, ha recopilado importante experiencia que merece ser consultada a la hora de tomar decisiones dentro del desarrollo de procesos de salud con participacin de amplios sectores de la comunidad. Como testimonio de este trabajo los encuentros de municipios saludables del departamento del Huila que la secretara de Salud ha generado, adems de otras jornadas de trabajo de menor nivel y alcance, pero importantes por su contenido y propsitos El impacto en la salud, por tanto en la vida, de los habitantes de los municipios saludables del departamento del Huila ha sido notable. Los diferentes programas adelantados han llegado a los moradores de las diversas localidades del departamento. Sin embargo, tal vez el logro mas importante radica en el apoyo que la estrategia municipio saludable ha logrado en los diferentes sectores de la comunidad huilense; han comprendido y le han brindado apoyo las administraciones departamentales y municipales, entidades del sector privado, la asamblea departamental y los concejos municipales en tal forma que se ha sido posible orientar, de manera prioritaria, el gasto pblico para el fortalecimiento de la estrategia

Sin embargo, a pesar de estos logros, la estrategia ha tenido importantes y fuertes obstculos. Dentro de ellos se destaca el obstculo que se presenta en todos los procesos de desarrollo, transformacin o de innovacin a nivel local, al que algunos autores llaman la resistencia de las lites locales52. Es lgico, que estas lites, en el pasado reciente poderosas, no pueden congraciarse con la participacin ciudadana, con el hecho que la gente, en particular los humildes, definan las prioridades, delineen y decidan el rumbo a tomar; esto para ellos es inconcebible. Por tanto, la reaccin lgica por parte de llos, es la de oponerse a la estrategia, exagerar las fallas y minimizar sus logros. Otro obstculo importante, que los lderes de la estrategia resaltan, es el descenso en el ritmo de desarrollo que sufre la estrategia con el cambio de mandatarios (gobernadores y alcaldes) en las administraciones locales, municipales o departamentales. Puede darse el caso que los nuevos mandatarios no comprendan o tengan prevenciones contra la estrategia, o, simplemente, tengan sus propias propuestas, las que entran en conflicto con las establecidas por la estrategia municipio saludable. Adems de lo expuesto, los programas, la esencia y prcticas participativas de la estrategia municipio saludable pueden entrar en conflicto con las polticas nacionales, en especial en esta ltima etapa a la que se ha denominado neoliberal, en la que la salud es un negocio como cualquier otro, por tanto el cliente (no el paciente) recibe y accede a la atencin en salud de conformidad con lo que pueda aportar al sistema. En consecuencia, es sobre esta base que se establecen los criterios de evaluacin de los sistemas locales de salud. Un obstculo mas, importante y frecuente, para el desarrollo de la estrategia municipio saludable, es la presencia, a nivel local, de organizaciones comunitarias dbiles, en constante desgreo e inactividad. Este hecho lleva a que las decisiones las tomen unos pocos, de conformidad con sus intereses, algunas veces mezquinos e individualistas, que desvirtan la filosofa y grandes propsitos de la estrategia. Las consideraciones expuestas no demeritan de manera alguna los logros de la estrategia municipio saludable, por el contrario, el nmero de municipios que adhieren a la estrategia, crece, a nivel del continente. En Colombia, ha hecho presencia la tendencia de manejar objetos de transformacin mas pequeos escuelas, entidades, universidades, veredas y, alrededor de llos, desarrollar la estrategia. El argumento e loa proponentes radica en que en estos objetos, de menor complejidad que un municipio, se puede implementar, manejar, controlar y evaluar la estrategia con mayor efectividad y eficacia. El tiempo dir si estas posturas eran acertadas. Al concluir este anlisis rpido de la estrategia municipio saludable podemos resumir que esta estrategia aporta elementos importantes para la construccin de
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Libro de consulta sobre Participacin. En: http://www.iadb.org/maps/small_topbar.GIF.map

procesos de salud a nivel local, en razn que el centro de atencin de la estrategia es el ser humano y las comunidades humanas, en consecuencia, para el logro del xito de estos procesos, adems de la temtica propia y tradicional de la salud, se vinculan los temas de la recuperacin y la conservacin del ambiente natural, la dotacin de servicios adecuados de agua potable, manejo de aguas residuales, residuos slidos, entre otros. Sin embargo, el hecho que la temtica ambiental no se encuentre en el centro de las preocupaciones de la estrategia municipio saludable puede llevar a que si es cierto que no se le puede descuidar plenamente, puesto que ella (la temtica ambiental) hace parte del concepto de salud que maneja la estrategia, si slo se tenga en cuenta en lo esencialmente necesario para que los procesos funcionen, sin que se aproveche las ventajas y potencialidades que la conservacin, el aprovechamiento y la distribucin equitativa de los recursos naturales le pueden brindar a una comunidad local. Lo expuesto indica que la estrategia municipio saludable, al igual que la estrategia municipio verde, aporta elementos importantes para la definicin de las acciones que se han de implementar dentro de la planificacin del uso y aprovechamiento que una comunidad local proyecte darle a los recursos naturales disponibles. 9.3 La estrategia The Natural Step( TNS)53. Esta estrategia, menos difundida y conocida, fue ideada por el onclogo sueco, Karl-Henrik Robert, con la ayuda del fsico John Holmberg, quienes a mediados de los aos 80 se dieron cuenta que los seres humanos estn destruyendo el ambiente natural y carecen de principios fundamentales para decidir cules son las clases de cambios que se necesitan54. Por esta razn, los fundadores del Natural Step proponen cuatro principios socio-ecolgicos que a continuacin se exponen textualmente55: 1. Las sustancias extradas de la litosfera no deben acumularse de forma sistemtica en la ecosfera. 2. Las sustancias producidas por nuestra sociedad no deben acumularse de forma sistemtica en la ecosfera.

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http://www.naturalstep.org/ El Significado de la Sustentabilidad -- Parte 1, 08-Sep-1999. En: http://www.rachel.org/es/node/4919

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Que es el Natural Step ( TNS)? En: http://www.terra.org/articulos/arto1636.html

3. Las condiciones fsicas de produccin y de diversidad de la ecosfera no deben ser deterioradas de forma sistemtica. 4. La utilizacin de los recursos debe ser eficaz y correcta con respecto a las necesidades humanas. Dentro de estos cuatro principios, estratgicamente, se ubican los principios tres y cuatro. El tres porque expresa la preocupacin por detener el deterioro de la naturaleza en consecuencia de los recursos que de lla se extraen (principio 1) y por la descarga de desechos y residuos que a lla se hace (principio 2), como resultados de los sistemas de produccin y modelos de consumo imperantes. Por su parte, el principio 4 expresa la creciente necesidad de la distribucin equitativa de los recursos, de manera que las necesidades humanas sean satisfechas con base en la combinacin creativa y dialctica de aprovechamiento y conservacin de la oferta ambiental natural. A pesar que en nuestro medio de la difusin de la estrategia del Natural Step (TNS) no se ha difundido, suficientemente56 y slo en los pases Europeos ha logrado importante desarrollo, esta estrategia brinda elementos importantes que las comunidades deben tener en cuenta al momento de tomar decisiones. 9.4 Experiencias comunitarias aisladas. Son abundantes las experiencias que de forma aislada y autnoma diferentes tipos de comunidades, personas y equipos de trabajo presentan al momento de manejar los recursos naturales de la diversa geografa de nuestro pas. De todas ellas, el autor quiere resaltar la experiencia de la Comunidad Paniquita en el municipio de Rivera, Departamento del Huila57. Con lla se ha establecido contacto en diferentes ocasiones en los ltimos diez aos. La comunidad Paniquita es una comunidad indgena, tanto por su organizacin social, como por el origen de los hombres, mujeres, nios y nias que la conforman. El territorio - alrededor de 1200 hectreas -, en el que hoy se encuentran asentados, fue rescatado luego de duras y prolongadas luchas, en las que se lleg hasta el aporte de vidas de lderes integrantes de la comunidad. Los Paniquitas se distinguen, de sus vecinos, habitantes rurales del municipio de Rivera, por el ordenamiento, aprovechamiento y manejo colectivo del territorio del que disponen. En este territorio adelantan cultivos de pan coger para el sustento propio, pero tambin para ofrecer los productos al mercado local. Para ello, han apropiado tecnologas y sistemas productivos modernos, a los que han accedido gracias al contacto que han establecido con entidades como el SENA, el CIPAV,
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Talvez slo en Costa Rica se han adelantado programas relacionados con la estrategia TNS como se referencia En: https://www.incae.ac.cr/ES/clacds/areas-de-trabajo/pdfs/RSE-y-sostenibilidad.pdf Rivera municipio agroturstico. En. http://www.huilavirtual.org/huilensidad/Rivera/rivera.pdf

Corpoica, Umatas, entre otros. Adems, en cada proyecto productivo, los participantes tienen muy bien definidas sus funciones y son muy claros y precisos los criterios para la distribucin de los beneficios del proceso en el que el bien comn prima siempre sobre el particular. Los Paniquitas han implementado un ordenamiento territorial que se ajusta a su cosmovisin, por tanto las zonas altas de cordillera de su territorio, son zonas de recuperacin ambiental, en las que se han restablecido los bosques, lo que ha llevado a que las fuentes hdricas hayan recuperado su caudal para bien propio y de las comunidades vecinas. La forma de organizacin comunitaria y el respeto por las decisiones colectivas, en especial, el manejo y propiedad colectiva del territorio, han llevado a que la comunidad Paniquita se consolide y se fortalezca, a diferencia de los mltiples ejemplos similares en los que comunidades campesinas han logrado acceder a la propiedad de importantes reas, pero muy pronto los integrantes de las comunidades han vendido sus propiedades, por regla general, al latifundista vecino, frustrando el proyecto original personal y comunitario. La experiencia de la comunidad Paniquita es un ejemplo que amerita ser analizado a la hora de ordenar el territorio y de encaminarse por la ruta del aprovechamiento y distribucin racionales y equitativos de los recursos naturales. 10 LAS ULTIMAS CONSIDERACIONES. En el ejercicio del trabajo ambiental, el contacto con importantes experiencias relacionadas con el manejo de la oferta natural, orientada a la solucin de los problemas de las comunidades locales, nos ha llevado a comprender la complejidad de estos procesos. Por tanto, la construccin de soluciones implica el conocimiento mas detallado posible de la realidad natural y social del contexto, de los avances de la ciencia y la tecnologa que puedan brindar las alternativas mas adecuadas, de las formas de organizacin social ms convenientes y posibles en un espacio determinado. Para ello se requiere que la ciudadana participe, de manera autnoma y argumentada, en defensa de sus propios intereses, a sabiendas que existen grupos y personas, poderosas e influyentes, que manejan intereses diferentes fundamentados en el afn de lucro, a costa de todo, incluidos la destruccin y aniquilamiento de los recursos naturales, a pesar que en su discurso pblico aparenten lo contrario, puesto que esta es la lgica del modelo social imperante.